Loris-Melikov Mixail Tarieloviç Döyüşlər və qələbələr Rusiyanın dövlət və hərbi xadimi, süvari general (1875), Dövlət Şurasının üzvü (1880), Qafqaz Qəhrəmanı və “məxməri diktator”. Şəxsi cəsarət, idarəçilik istedadı və təbii zəka ona uğur qazanmağa imkan verdi

7. “Konstitusiya” İlk vaxtlar II Nikolay, görünür, səmimi şəkildə fikirləşirdi ki, sanki heç nə olmamış və konstitusiya yoxmuş kimi Dumanın hakimiyyəti altında idarə etmək olar.Və onun ətrafında onu bundan çəkindirə biləcək heç kim yox idi.Vitte getməli oldu və rüsvay oldu. Üstəlik, Witte özü

No 1. Ali İnzibati Komissiyanın rəhbəri M. T. Loris-Melikovun 1880-ci il avqustun 1-də polisin transformasiyası haqqında ən təvazökar qeydindən. Daxili İşlər Nazirliyi. Bu sual

Loris-Melikov islahatı senzuranın və inzibati sürgün qaydalarının zəiflədilməsini, zemstvo və şəhər özünüidarəsinin genişləndirilməsini, liberal mətbuatın rahatlamasını təmin etdi; kəndlinin boynuna daş kimi asılan geri ödəmələrin azaldılması, torpaqların alınması və kəndlilərin köçürülməsi üçün kreditlərin verilməsi, duz vergisinin ləğvi. Və ən əsası, Loris-Melikov "insanların ehtiyaclarını aydınlaşdırmaq şəklində" senator yoxlamaları təşkil etdi. Loris-Melikov bu yoxlamalar zamanı toplanmış materialları təkcə məmurlardan deyil, həm də əyalət zemstvolarından və bir sıra şəhər dumalarından seçilmiş nümayəndələrdən ibarət olan xüsusi komissiyaya təqdim etməyi təklif etdi. Tədbir məhdud idi, lakin istənilən halda söhbət ölkənin idarəetmə sisteminə təmsilçi prinsiplərin tətbiqindən gedirdi - belə bir addımın əhəmiyyətini qiymətləndirməmək olmaz.

Loris-Melikov II Aleksandra yazırdı: “Fəaliyyətə susamış həyəcanlı şüurları düzgün fəaliyyətlə sakitləşdirmək, zadəganları, zemstvoları və şəhərləri bir-biri ilə sıx əlaqəli olan belə məsələlərdə iştiraka cəlb etmək faydalıdır və məncə, zəruridir. Bu iştirak arzuolunmazdır ki, seçkiləri dövlət qurumlarının özlərinə həvalə etsinlər, lakin hakimiyyət həmişə öz ən bilikli və etibarlı şəxsləri arasından iş və bilikləri iqtisadi, iqtisadi, iqtisadi inkişafda faydalı ola bilməyən şəxsləri təyin edə bilər. və maliyyə məsələləri, əvvəlcədən öyrədilmiş proqrama uyğun olaraq və onun hüdudları daxilində..."

Loris-Melikov öz islahatında “hökumətlə daxili siyasət proqramının vəhdətini” təmin etməyi, başqa sözlə, Nazirlər Şurasında hökumətin ən mühüm məsələlərini müzakirə etmək üçün “vahid hökumət” yaratmağı və “ictimaiyyət nümayəndələrini cəlb etməyi” təklif edirdi. islahatların ilkin hazırlanmasında və həyata keçirilməsində”. Bu kollegial hökumət, müəllifə görə, əyalətlərdəki polis və jandarm orqanlarını birləşdirib qubernatorlara tabe etməli idi; zemstvo və şəhər özünüidarəsi məsələsinə yenidən baxmaq, yerli şəhər və zemstvo qurumlarının hüquqlarını genişləndirmək; sorğu vergisini ləğv edin və "bütün səviyyəli", daha ədalətli əsaslarla vergilər tətbiq edin. Tədris prosesinin təkmilləşdirilməsi, savadlılığın inkişafı məqsədilə ali və orta məktəblərdə islahatların aparılması, qanunvericiliyin və mətbuatın təkmilləşdirilməsi təklif olunub.

Bu islahat "Loris-Melikov Konstitusiyası" adlandırılmağa başladı, baxmayaraq ki, o, əlbəttə ki, nəzərdə tutulmamışdı. Halbuki, mahiyyət etibarı ilə Rusiyaya məhz bu lazım idi.

2. Sual.

1924-cü il Konstitusiyası

1924-cü il SSRİ Konstitusiyası digər sovet konstitusiyalarından fərqlidir. O, sosial quruluşun xüsusiyyətlərini ehtiva etmir, vətəndaşların hüquq və vəzifələri, seçki hüququ, yerli hakimiyyət orqanları və idarəetmə haqqında fəsillər yoxdur. Bütün bunlar respublika konstitusiyalarında öz əksini tapıb. 1924-cü il SSRİ Konstitusiyasının əsas mənası SSRİ-nin yaranmasının konstitusiya ilə möhkəmlənməsi və SSRİ ilə ittifaq respublikalarının hüquq bölgüsündən ibarətdir. 1924-cü il SSRİ Konstitusiyası iki bölmədən ibarət idi: SSRİ-nin yaradılması haqqında Bəyannamə və SSRİ-nin yaradılması haqqında Müqavilə.

Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının Konstitusiyası iki bölmədən ibarət idi: SSRİ-nin yaranması haqqında Bəyannamə və SSRİ-nin yaradılması haqqında Müqavilə. Bəyannamədə sovet dövlətinin milli siyasətinin xüsusi xarakteri, sovet respublikalarının birləşməsinin səbəbləri, onların birləşmə prinsipləri (könüllülük və bərabərlik) göstərildi. Müqavilə on bir fəsildən ibarət idi: I. SSRİ ali hakimiyyət orqanlarının yurisdiksiyasının subyektləri haqqında; II. ittifaq respublikalarının suveren hüquqları və ittifaq vətəndaşlığı haqqında; III. SSRİ Sovetlər Qurultayı haqqında; IV. SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi haqqında; V. SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyəti haqqında; VI. SSRİ Xalq Komissarları Soveti haqqında; VII. SSRİ Ali Məhkəməsi haqqında; VIII. SSRİ Xalq Komissarlıqları haqqında; IX. Birləşmiş Dövlət Siyasi İdarəsi haqqında; X. İttifaq respublikaları haqqında; XI. SSRİ-nin gerbi, bayrağı və paytaxtı haqqında İsayev İ.A. Dövlət və hüquq tarixi. M., 2002.

Konstitusiyaya görə İttifaqın müstəsna yurisdiksiyasına xarici əlaqələr və ticarət, müharibə və sülh məsələlərinin həlli, silahlı qüvvələrin təşkili və rəhbərliyi, iqtisadiyyatın və büdcənin ümumi idarə edilməsi və planlaşdırılması, qanunvericiliyin əsaslarının hazırlanması daxildir ( ümumittifaq ədaləti). Konstitusiyanın əsas prinsiplərinin təsdiqi və dəyişdirilməsi SSRİ Sovetləri Qurultayının müstəsna səlahiyyətinə aid idi. İttifaq respublikası İttifaqdan ayrılmaq hüququnu saxladı, ərazi yalnız onun razılığı ilə dəyişdirilə bilərdi. Vahid birlik vətəndaşlığı quruldu.

SSRİ-nin ali hakimiyyət orqanı şəhər sovetlərindən (25 min seçicidən 1 deputat) və əyalət Sovetləri qurultaylarından (125 min seçicidən 1 deputat) seçilən SSRİ Sovetlər Qurultayı elan edildi.

Qurultaylar arası dövrdə ən yüksək orqan SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi (SSRİ MİK) idi. Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi qurultay tərəfindən əhalisinin sayına uyğun olaraq respublikaların nümayəndələrindən seçilən İttifaq Şurasından və ittifaq və muxtar respublikaların nümayəndələrindən (hər birindən beş deputat) və muxtar respublikaların nümayəndələrindən ibarət Millətlər Şurasından ibarət idi. rayonlar (hər birindən bir deputat). Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi iclasda işləyirdi, SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədrlərinin sayı müttəfiq respublikaların sayına uyğun gəlirdi.

SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi ən yüksək icra və inzibati orqanı - SSRİ Xalq Komissarları Sovetini (SSRİ SNK) yaratdı, ona SNK-nın sədri, onun müavinləri və on xalq komissarları daxil oldular. Xalq komissarları hakimiyyətin ayrı-ayrı qollarına rəhbərlik edirdilər. Beş xalq komissarlığı ümumittifaq idi: xarici işlər, hərbi və dəniz işləri, xarici ticarət, rabitə, poçt və teleqraf. Beş xalq komissarlığı birləşdirildi: VSNX, ərzaq, əmək, maliyyə, RKI. Ümumittifaq Xalq Komissarlıqları müttəfiq respublikaların ərazisində səlahiyyətli nümayəndələr (Ümumittifaq Xalq Komissarlıqlarının nümayəndələri respublika Xalq Komissarları Sovetinə məsləhətçi səs hüququ ilə daxil edilmişlər) vasitəsilə fəaliyyət göstərirdilər. İttifaq respublikalarının eyniadlı Xalq Komissarlıqları. Bir sıra xalq komissarlıqları respublika xarakterli idi: ədliyyə, daxili işlər, kənd təsərrüfatı, səhiyyə, təhsil, sosial təminat.

SSRİ-nin tərkibinə daxil olan hər bir respublikanın öz Xalq Komissarları Soveti (ittifaqdankənar və birləşmiş komissarlıqlardan), ittifaq komissarlarının orada öz nümayəndələri var idi. Müttəfiq respublikanın Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin qərarlarını dayandıra bilməz, əksinə Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə şikayət verə bilərdi.

Konstitusiya SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi yanında Ali Məhkəmənin yaradılmasını nəzərdə tuturdu ki, ona da konstitusiya məhkəməsi funksiyaları həvalə olunurdu. Konstitusiyaya dəyişiklik etmək hüququ Ümumittifaq Sovetlər Qurultayına, Konstitusiyanın “qeyri-əsas prinsiplərini” dəyişdirmək hüququ isə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinə və onun Rəyasət Heyətinə verildi, onlar təqdim etməyə borclu idilər. onların düzəlişlərini ratifikasiya üçün Konqresə göndərirlər.

Dövlət idarəçiliyi sahələrini idarə etmək üçün SSRİ-nin 10 xalq komissarlığı yaradıldı: beş Ümumittifaq (xarici işlər, hərbi və dəniz işləri, xarici ticarət, rabitə, poçt və teleqraf üçün) və beş birləşmiş (Milli Sovet Ali Soveti) İqtisadiyyat, Ərzaq, Əmək, Maliyyə və fəhlələr).Kənd Müfəttişliyi). İttifaq respublikalarında Ümumittifaq Xalq Komissarlıqlarının öz nümayəndələri var idi. Birləşmiş Xalq Komissarlıqları respublikaların eyniadlı xalq komissarlıqları vasitəsilə ittifaq respublikalarının ərazisində rəhbərliyi həyata keçirirdilər. Digər sahələrdə idarəetmə yalnız müttəfiq respublikalar tərəfindən müvafiq respublika xalq komissarlıqları vasitəsilə həyata keçirilirdi: kənd təsərrüfatı, daxili işlər, ədliyyə, təhsil, səhiyyə, sosial təminat.

Son illərdə ədəbiyyatda SSRİ-nin federasiya olmadığı və ya “Stalinin şəxsi diktaturası”nın qurulması ilə federativ dövlət xarakterini itirdiyi barədə fikirlər səslənir. Bunlar ideoloji deyil, hüquqi qiymətdir. 80-ci illərin sonlarına qədər SSRİ-də kifayət qədər güclü separatizm əhval-ruhiyyəsinin olmamasından yalnız belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, mövcud millətlərarası ziddiyyətlər səmərəli şəkildə aradan qaldırıldı, marginal millətçi qrupların təxribatçı əməlləri yatırıldı. Bu, nüfuzlu və məsuliyyətli gücə malik istənilən federasiyada olur.

Dövlət təhlükəsizlik orqanlarının statusunun artırılması xüsusi əhəmiyyət kəsb edirdi. Əgər RSFSR-də Dövlət Siyasi İdarəsi (DPU) NKVD-nin bölməsi idisə, SSRİ-nin yaradılması ilə o, vahid xalq komissarlığının - respublikalarda öz nümayəndələri olan SSRİ NQÇİ-nin konstitusiya statusunu aldı. NQÇİ sədri SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin (məsləhətçi səs hüququ ilə) üzvü idi.

SSRİ Xalq Komissarlığına xalq komissarları başçılıq edirdilər. Onların fəaliyyətində kollegiallıq və komandanlıq birliyi prinsipləri birləşdirilirdi. Xalq Komissarının yanında onun sədrliyi ilə SSRİ Xalq Komissarları Soveti tərəfindən təyin edilən kollegiya yaradıldı. Xalq Komissarının qərarları kollegiyanın diqqətinə çatdıraraq fərdi qaydada qəbul etmək hüququ var idi. Razılaşmadığı halda kollegiya və ya onun ayrı-ayrı üzvləri qərarın icrasını dayandırmadan Xalq Komissarının qərarından SSRİ Xalq Komissarları Sovetinə şikayət verə bilərdilər.

SSRİ-nin yaranması zamanı ittifaq respublikalarının statusunun dəyişməsi onların federativ ittifaqın tərkibinə daxil olması və onun hakimiyyət və idarə orqanlarının tabeliyinə keçməsi ilə ifadə olunurdu. Respublika orqanlarının səlahiyyətləri Birliyin müstəsna səlahiyyətinə aid olmayan sahələrə və məsələlərə şamil olunmağa başladı. Respublikanın mənafeyi ittifaq orqanlarının strukturlarında (SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyəti, Millətlər Soveti) onun nümayəndələri tərəfindən təmsil olunurdu. Bununla belə, Konstitusiyanın müddəaları mərkəzə periferiyaya nəzarət etmək üçün əhəmiyyətli səlahiyyətlər verdi və kommunistlərin ümumi birləşmə planları ilə milli birlik planları arasında kompromis olan “məzmunca proletar və formaca milli” (İ.V.Stalin) yeni siyasi mədəniyyətin yaradılmasına yönəldilib. ənənələri.

1936-cı il Konstitusiyası

1936-cı ildə dövlət quruculuğunun böyük mərhələsini başa vuran SSRİ-nin yeni Konstitusiyası qəbul edildi. Layihənin hazırlanmasında əsas məsələ Konstitusiyanın yeni sosial-iqtisadi reallığa uyğunlaşdırılması və bütün vətəndaşların bərabər siyasi hüquqları prinsipinin möhkəmləndirilməsi olub.

1935-ci ilin payızında SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi İ.V.-nin sədrliyi ilə Konstitusiya Komissiyası yaratdı. Stalin və 12 alt komitə. 1936-cı il iyunun 12-də Konstitusiya layihəsi nəşr olundu və altı ay ərzində bütün səviyyələrdə - müəssisələrdə işçilərin yığıncaqlarından tutmuş Sovetlərin respublika qurultaylarına qədər müzakirə edildi. Müzakirələrdə yaşlı əhalinin yarıdan çoxu iştirak etmiş, komissiyaya 154 min təklif, düzəliş və əlavələr daxil olmuşdur.

1936-cı il noyabrın 25-də SSRİ Sovetlərinin fövqəladə VIII qurultayı layihəyə baxmağa başladı. Redaksiya komissiyası 30-dan çox maddəyə 47 dəyişiklik və əlavə qəbul edib. Mühüm əlavələr Millətlər Şurasına aiddir (birbaşa seçkilər, Birlik Şurası ilə bərabər sayda deputatlar). 1936-cı il dekabrın 5-də maddə-maddə səsvermə yolu ilə, sonra isə bütövlükdə SSRİ Konstitusiyasının layihəsi qurultay tərəfindən yekdilliklə təsdiq edildi.

Konstitusiya Fəhlə, Kəndli və Qırmızı Ordu Deputatları Sovetlərinin adını Fəhlə Deputatları Sovetləri adlandırdı və keçmişdə başqalarının əməyini istismar etmiş şəxslərin səsvermə hüququna qoyulan məhdudiyyətləri ləğv etdi.

1936-cı il SSRİ Konstitusiyasında proqram müddəaları yox idi. O, 146 maddə daxil olmaqla 13 fəsildən ibarət idi. 1-ci fəsil SSRİ-də iki dost sinfin mövcudluğunu təsdiq etdi: fəhlələr və kəndlilər. SSRİ-nin siyasi əsasını zəhmətkeş xalq deputatları Sovetləri, iqtisadi əsasını isə sosialist təsərrüfat sistemi və istehsal alətləri və vasitələrinə sosialist mülkiyyət təşkil edir. Konstitusiya sosialist mülkiyyətinin iki formasını - dövlət (milli mülkiyyət) və kolxoz-kooperativ mülkiyyətini nəzərdə tuturdu. Torpaq, onun təki, su, meşələr, zavodlar, fabriklər, mədənlər, mədənlər, dəmir yolu, su və hava nəqliyyatı, banklar, rabitə, dövlət tərəfindən təşkil edilən iri kənd təsərrüfatı müəssisələri (sovxozlar, MTS və s.), habelə kommunal təsərrüfatlar. və Şəhərlərdə əsas mənzil fondu dövlət mülkiyyətidir, yəni. milli mülkiyyət. Kolxoz və kooperativ təşkilatlarının əmlakı kolxoz və kooperativ təşkilatlarında onların diri və ölü texnikası, kolxoz və kooperativ təşkilatlarının istehsal etdiyi məhsullar, ictimai binalar ilə birlikdə ictimai müəssisələrdən ibarətdir. Torpaq kolxozlara pulsuz və müddətsiz istifadəyə verildi, yəni. əbədi Belkovets L.P., Belkovets V.V. Rusiyanın dövlət və hüquq tarixi. Novosibirsk, 2000.

Hər bir kolxoz həyətində ictimai kolxozdan əldə edilən əsas gəlirdən əlavə, şəxsi istifadə üçün və şəxsi mülkiyyətdə olan torpaq sahəsi - torpaq sahəsində yardımçı sahə, yaşayış binası, məhsuldar mal-qara, quşçuluq və kiçik kənd təsərrüfatı alətləri vardır. Konstitusiya ayrı-ayrı kəndlilərin və sənətkarların şəxsi əməyinə əsaslanan və başqalarının əməyinin istismarını istisna edən kiçik şəxsi təsərrüfatına icazə verdi.

Konstitusiya SSRİ vətəndaşlarının əmək gəlirləri və əmanətləri hesabına əldə etdikləri şəxsi əmlakın, yaşayış evinin və yardımçı təsərrüfat, məişət və məişət əşyalarının, şəxsi istehlakının, habelə şəxsi əmlakın vərəsəlik hüququnun hüquqi müdafiəsini təmin etdi. Konstitusiya ölkənin iqtisadi həyatının dövlət xalq təsərrüfat planı ilə tənzimlənməsi müddəasını təsdiq etdi. Konstitusiyada əmək və bölgü prinsipi təsbit edildi: “hər kəsdən qabiliyyətinə görə, hər kəsə işinə görə”.

Konstitusiyanın II fəsli olan “Hökumət” federalizm prinsiplərini, bərabərhüquqlu ittifaq respublikalarının könüllü birləşməsi prinsiplərini təsbit etdi, ittifaq və ittifaq respublikalarının səlahiyyətlərini müəyyən etdi. Aşağıdakı sahələr SSRİ-nin yurisdiksiyasında idi: beynəlxalq münasibətlər və xarici ticarət, müharibə və sülh məsələləri; SSRİ-nin tərkibində yeni respublikaların qəbulu; SSRİ Konstitusiyasının icrasına nəzarət; ittifaq respublikaları arasında sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiq edilməsi; ittifaq respublikalarının tərkibində yeni ərazilərin, vilayətlərin və muxtar respublikaların yaradılmasının təsdiqi; SSRİ-nin müdafiəsinin təşkili və SSRİ-nin bütün silahlı qüvvələrinə rəhbərlik; dövlət təhlükəsizliyi; SSRİ-nin xalq təsərrüfat planlaşdırılması, SSRİ-nin vahid dövlət büdcəsinin, habelə bütün büdcələrin formalaşdırılması üçün alınan vergilərin və gəlirlərin: bankların, pul-kredit sisteminin, dövlət əhəmiyyətli idarə və müəssisələrin idarə edilməsi, nəqliyyat və rabitə; torpaqdan istifadənin, təhsilin və səhiyyənin əsas prinsiplərinin müəyyən edilməsi; əmək, məhkəmə sistemi və məhkəmə icraatı, birlik vətəndaşlığı, nikah və ailə, cinayət və mülki məcəllələr haqqında qanunvericilik; ümumittifaq amnistiya aktlarının nəşri. Birliyin hüquqlarının genişləndirilməsi istiqamətində artan tendensiya müşahidə olunur.

Hər bir ittifaq respublikasının SSRİ Konstitusiyasına uyğun olan öz Konstitusiyası var idi. Hər bir respublika SSRİ-dən sərbəst çıxmaq hüququnu özündə saxlayırdı, müttəfiq respublikaların ərazisi onların razılığı olmadan dəyişdirilə bilməzdi. Konstitusiya ittifaq qanunlarının ittifaq respublikalarının qanunlarından üstünlüyünü təsbit etdi. Vahid ittifaq vətəndaşlığı yaradıldı, ittifaq respublikasının hər bir vətəndaşı SSRİ vətəndaşı idi.

III-VIII fəsillərdə dövlət və idarəetmə orqanları sistemi araşdırılır. Hesabat verən və nəzarət etdikləri dövlət orqanlarını təşkil edən dövlət hakimiyyətinin nümayəndəli orqanlarının aliliyi prinsipi təsdiq edilmişdir. SSRİ-də ali hakimiyyət SSRİ Ali Soveti idi, o, müstəsna olaraq qanunvericilik hakimiyyətini həyata keçirirdi. Qanunlar hər iki palatada sadə səs çoxluğu əldə etdikdə qəbul edilmiş sayılırdı. İttifaq Şurası norma üzrə - əhalinin hər 300 min nəfərinə 1 deputat seçilirdi. Millətlər Şurası normaya uyğun olaraq hər bir ittifaq respublikasından 25, muxtar respublikadan 2, muxtar vilayətdən 5, milli dairədən 1 deputat seçilir. Konstitusiya SSRİ Ali Sovetinin sessiya iş qaydasını (növbədənkənar sessiyalar nəzərə alınmadan ildə iki sessiya) müəyyən etdi.

SSRİ Ali Sovetinin sessiyaları arasındakı dövrdə ali orqan ona hesabat verən, hər iki palatanın birgə iclasında seçilən Rəyasət Heyəti idi. O, SSRİ qanunlarını şərh edir, fərmanlar verir, öz təşəbbüsü və ya ittifaq respublikalarından birinin tələbi ilə referendum keçirir; SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin və ittifaq respublikaları Xalq Komissarları Sovetinin qərarları qanuna uyğun gəlmədikdə onları ləğv etdi; SSRİ Ali Sovetinin sessiyaları arasındakı dövrdə SSRİ Ali Sovetinin sonradan təsdiqi ilə SSRİ xalq komissarlarını vəzifədən azad və təyin edir; ordenlərlə təltif edilmiş və SSRİ-nin fəxri adlarına layiq görülmüş; əfv hüququndan istifadə etdi; SSRİ Silahlı Qüvvələrinin ali komandanlığını təyin etdi və əvəz etdi; SSRİ Ali Sovetinin sessiyaları arasında müharibə vəziyyəti elan etdiyi dövrdə; elan edilmiş ümumi və qismən səfərbərlik; ratifikasiya olunmuş beynəlxalq müqavilələr; SSRİ-nin xarici dövlətlərdə səlahiyyətli nümayəndələri təyin edilmiş və geri çağırılmış İsayev İ.A. Dövlət və hüquq tarixi. M., 2002.

SSRİ Silahlı Qüvvələri tərəfindən yaradılmış SSRİ Hökuməti (Sovnarkom) dövlət hakimiyyətinin ali icra və inzibati orqanı idi. O, 8 Ümumittifaq Xalq Komissarlığının: müdafiə, xarici işlər, xarici ticarət, dəmir yolu, rabitə, su nəqliyyatı, ağır və müdafiə sənayesi və 10 İttifaq-Respublika Xalq Komissarlığının: yeyinti, yüngül, meşə sənayesi, kənd təsərrüfatını birləşdirdi və işinə rəhbərlik etdi. , taxılçılıq və heyvandarlıq sovxozları, maliyyə, daxili işlər, daxili ticarət, ədliyyə və səhiyyə.

SSRİ-nin ali hakimiyyət və idarəetmə orqanları kimi, ittifaq və muxtar respublikaların ali hakimiyyət və idarəetmə orqanları sistemi quruldu. Yerli idarəetmə orqanları 2 il müddətinə seçilən Fəhlə Deputatları Sovetləri idi. Sovetlərin icra və inzibati orqanları onların seçdiyi icraiyyə komitələri idi. Onlar həm onları seçmiş Şuraya, həm də yuxarı Şuranın icra orqanına hesabat verirdilər.

Konstitusiyanın “Hakim prokurorluğu” adlı IX fəslində müəyyən edilmişdir ki, SSRİ-də ədalət mühakiməsini SSRİ Ali Məhkəməsi, ittifaq respublikalarının Ali məhkəmələri, vilayət və vilayət məhkəmələri, muxtar respublikaların və muxtar vilayətlərin məhkəmələri həyata keçirirlər. , rayon məhkəmələri, SSRİ Ali Sovetinin qərarı ilə yaradılan SSRİ-nin xüsusi məhkəmələri, xalq məhkəmələri.

Xalq məhkəmələri rayon vətəndaşları tərəfindən 3 il müddətinə seçilirdi. Məhkəmə sisteminin bütün digər hissələri müvafiq Şuralar tərəfindən 5 il müddətinə seçilirdi. Konstitusiya mühüm prinsipləri təsbit etdi: hakimlərin müstəqilliyi və onların yalnız qanuna tabe olması, bütün məhkəmələrdə işlərə xalq müşavirlərinin iştirakı ilə baxılması (qanunla xüsusi olaraq nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla), işlərə açıq baxılması (çünki qanunla istisnalar nəzərdə tutmur), təqsirləndirilən şəxsin müdafiə hüququnun təmin edilməsi, məhkəmə icraatının ittifaq və ya muxtar respublikanın və ya muxtar vilayətin dilində aparılması, bu dili bilməyən şəxslərin işin materialları ilə tam tanış olmasının təmin edilməsi. tərcüməçi vasitəsilə, habelə məhkəmədə ana dilində danışmaq hüququ.

X fəsil SSRİ vətəndaşlarının əsas hüquq və azadlıqlarını təsbit etdi: əmək hüququ; istirahət üçün: qocalıqda, habelə xəstələndikdə və əmək qabiliyyətini itirdikdə maddi təminat üçün; təhsil hüququ; cinsindən, milliyyətindən və irqindən asılı olmayaraq SSRİ vətəndaşlarının hüquq bərabərliyi; vicdan, söz, mətbuat, mitinq və yığıncaqlar, küçə yürüşləri və nümayişləri, şəxsi toxunulmazlıq, mənzil, yazışmaların məxfiliyi, SSRİ vətəndaşlarının ictimai təşkilatlarda birləşmək hüququ: həmkarlar ittifaqı, kooperativ birlikləri, gənclər təşkilatları, idman və müdafiə təşkilatları, mədəni, texniki və elmi cəmiyyətlər. 1936-cı il SSRİ Konstitusiyasında, Art. 126 saylı fərmanla Ümumittifaq Kommunist Partiyasının (bolşeviklərin) aparıcı rolu təsis edildi (“bütün fəhlə təşkilatlarının, həm ictimai, həm də dövlətin aparıcı nüvəsi”).

Konstitusiya işçilərin əsas hüquqlarının həyata keçirilməsinə təminat rolunu oynayan sosial-iqtisadi şərtləri müəyyən etdi. Konstitusiya millətlərin və irqlərin bərabərliyinə əsaslanırdı: irqi və ya milli mənsubiyyətindən asılı olaraq vətəndaşların hüquqlarının birbaşa və ya dolayı məhdudlaşdırılması və ya üstünlüklərinin müəyyən edilməsi, hər hansı irqi və ya milli müstəsnalığın təbliği və ya nifrət və etinasızlıq qanunla cəzalandırılırdı.

Konstitusiya SSRİ-nin müdafiəsini hər bir SSRİ vətəndaşının şərəfli vəzifəsi, müqəddəs borcu hesab edirdi.

Konstitusiyanın XI fəsli SSRİ-nin seçki sisteminə həsr olunmuşdu. İlk dəfə olaraq “bir şəxs - bir səs” prinsipi təsdiq edildi (dəlilər və seçki hüququndan məhrum edilmiş şəxslər seçkilərdə iştirak etmədilər). Seçki hüququ SSRİ vətəndaşlarına 18 yaşından verilirdi. Deputatlığa namizəd irəli sürmək hüququ ictimai təşkilatlara verilib. Hər bir deputat öz işi haqqında hesabat verməli idi və seçicilərin əksəriyyətinin qərarı ilə istənilən vaxt geri çağırıla bilərdi.

SSRİ Konstitusiyasına dəyişikliklər yalnız SSRİ Ali Sovetinin hər bir palatada ən azı 2/3 səs çoxluğu ilə qəbul edilmiş qərarı ilə edilə bilər.

1977-ci il Konstitusiyası

Konstitusiya onun özündən əvvəlki konstitusiyalarla (1918, 1924, 1936) davamlılığını vurğulayırdı. “İnkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti”nin qurulması və “bütün xalq dövlətinin” yaradılması bəyan edildi. Məqsəd ictimai özünüidarəyə əsaslanan “sinifsiz kommunist cəmiyyəti” qurmaq idi. İqtisadi sistemin əsasını istehsal vasitələrinə sosialist mülkiyyəti, siyasi sistemin əsasını isə sovetlər təşkil edirdi. Konstitusiya Kommunist Partiyasının “aparıcı və istiqamətləndirici” rolunu təsbit etdi. Mətndə yeni bölmələr yaranıb: cəmiyyətin siyasi sistemi, sosial inkişaf və mədəniyyət haqqında, xarici siyasət, xalq deputatı statusu və giriş hissəsi (preambula). Konstitusiya doqquz bölmədən ibarət idi: I. İctimai sistemin və siyasətin əsasları; P. Dövlət və şəxsiyyət; III. Milli-dövlət quruluşu; IV. Xalq Deputatları Sovetləri və onların seçilmə qaydası; V. Ali hakimiyyət orqanları və idarəetmə; VI. ittifaq respublikalarında dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının quruculuğunun əsaslarını; VII. Ədliyyə, arbitraj və prokuror nəzarəti; VIII. Gerb, bayraq, himn və paytaxt; IX. Konstitusiyanın təsiri və onun tətbiqi qaydası Rusiyanın dövlət və hüquq tarixi / Ed. S.A. Çibirayeva. M., 1998..

Konstitusiya “birbaşa demokratiyanın” yeni formalarını təsbit etdi:

milli müzakirə və referendum;

yeni vətəndaş hüquqları: vəzifəli şəxslərin hərəkətlərindən şikayət etmək, şərəf və ləyaqətə qəsdlərdən məhkəmə müdafiəsi və dövlət və ictimai təşkilatların hərəkətlərini tənqid etmək hüququ və s. İlk dəfə olaraq mədəniyyət nailiyyətlərindən istifadə hüququ və yaradıcılıq azadlığı. təmin edilmişdilər. Qanun hüquq və vəzifələr arasında “qırılmaz əlaqəni” vurğulayırdı. Konstitusiya hər bir ittifaq respublikasına SSRİ-dən çıxmaq hüququ, habelə İttifaqın ali hakimiyyət orqanlarında qanunvericilik təşəbbüsü hüququ verdi. Konstitusiyada şəxsiyyətin əhəmiyyəti daha aydın şəkildə vurğulanmış, onun hüquq və azadlıqlarına hörmət və müdafiə elan edilmişdir.

1936-cı il Konstitusiyası ilə müqayisədə 1977-ci il Konstitusiyası vətəndaşların yeni hüquq növlərini təqdim etdi: səhiyyə hüququ və mənzil hüququ. 1981-ci il iyunun 24-də SSRİ Ali Soveti “SSRİ və müttəfiq respublikaların mənzil qanunvericiliyinin əsaslarını” qəbul etdi. SSRİ-nin yeni Konstitusiyasında göstərilirdi ki, SSRİ-də ədalət mühakiməsi yalnız məhkəmə tərəfindən həyata keçirilir.

1993-cü ildə Rusiyada 1978-ci il Konstitusiyası qüvvədə idi. Bunun 90-cı illərin əvvəllərindəki reallıqlara uyğun gəlmədiyini söyləmək heç nə demək olmaz:

Birincisi, Rusiya Federasiyasının dövlət və hüquqi statusu kəskin şəkildə dəyişdi. 1922-ci ildən SSRİ İttifaqının tərkibində olan RSFSR 1990-cı il iyunun 12-də “özünü suveren və müstəqil dövlət, beynəlxalq hüququn tam subyekti elan edərək” Dövlət Suverenliyi haqqında Bəyannamə qəbul etdi. Bu, Rusiyanın suveren dövlət kimi Birləşmiş Millətlər Təşkilatı, Beynəlxalq Valyuta Fondu və s. kimi təşkilatlara üzv olmasına gətirib çıxardı;

İkincisi, 1990-cı ilin iyununda bu Dövlət Suverenliyi Bəyannaməsinin qəbulu zamanı yeni Konstitusiyanın qəbul edilməsi zərurəti bütün siyasi qüvvələr tərəfindən dərk edilmiş və səslənmişdir;

Üçüncüsü, ölkədə 1978-ci ildə RSFSR Ali Soveti tərəfindən qəbul edilmiş, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının beynəlxalq standartlardan təcrid olunmuş şəkildə təsbit edildiyi Konstitusiyası var idi.

Dördüncüsü, 1978-ci il konstitusiyasına dəfələrlə əlavə və dəyişikliklər edilib ki, bu da onda və ölkənin bütün hüquq sistemində boşluqlara və ziddiyyətlərə səbəb olub. Konstitusiya hüquqi labirintə çevrilib.

Beşincisi, RSFSR Konstitusiyasının nə qədər yenilənməsindən asılı olmayaraq, o, artıq nə struktur, nə də məzmun baxımından Rusiyada artıq həyata keçirilən dəyişikliklərin hüquqi əsası ola bilməzdi. Əvvəllər mövcud olanlarla müqayisədə ölkədə inkişaf etmiş ictimai münasibətləri əks etdirən dövlətin yeni əsas qanunu tələb olundu.

Altıncısı, 1991-ci ilin avqustundan sonra ölkədə yeni daxili siyasi vəziyyət yarandı. İttifaq dağıldı, totalitar rejim dağıldı, Sov.İKP unutuldu. Cəmiyyətin köhnə iqtisadi sisteminin dağılması başlandı.

Yeddinci - və əlbəttə ki, Ali Şura ilə Rusiyanın ilk Prezidenti arasında baş verən hakimiyyət uğrunda mübarizə. Rusiya üçün yeni Konstitusiyanın layihələri yağışdan sonra göbələk kimi peyda oldu. Xalq Deputatlarının 1-ci Qurultayında Konstitusiya Komissiyası yaradıldı, onun sədri B.N. Yeltsin. Əvvəlcə komissiyanın işi kifayət qədər sürətlə getdi və dörd aydan sonra yeni Konstitusiya layihəsi nəinki hazırlandı, həm də ümumi müzakirə üçün dərc olundu. Konstitusiya Komissiyasının layihəsinə Xalq Deputatlarının V Qurultayında baxılmış, sonra yenidən mətbuatda dərc olunmuşdu.

TERRORİZMƏ MÜBARİZƏ ÜÇÜN “Fövqəladə” Komissiya
Bundan sonra imperator bütün imperiyada terrorçulara qarşı mübarizəyə rəhbərlik etmək üçün Loris-Melikovun başçılıq etdiyi Ali İnzibati Komissiyanın təşkili haqqında fərman imzaladı. Komissiya rəhbərinə həqiqətən diktator səlahiyyətləri verilmişdi: onun əmrləri təkcə bütün qubernatorlar və merlər tərəfindən deyil, həm də mərkəzi idarələr, o cümlədən hərbçilər tərəfindən dərhal icra edilməli idi.
Ancaq Loris-Melikovun yeni vəzifəsində həyata keçirdiyi ilk hərəkət mühafizəkarların tənqidinə səbəb oldu və bu, hələ də kifayət qədər təmkinli idi. Məsələ burasındadır ki, o, Sankt-Peterburq sakinlərinə hökumətin yeni siyasətini dəstəkləmək xahişindən ibarət müraciət dərc edib. Mühafizəkar dairələrdə onlar hesab edirdilər ki, cəmiyyətin həqiqətən də hakimiyyətdən dəstək istəmək hüququ var, lakin hakimiyyətin özləri həmişə özünü təmin etməli və cəmiyyətdən kömək istəməkdən “əndirə bilməzlər”. Bununla belə, diktator yenidən Xarkovda yaranmış hökumət və cəmiyyət arasında birlik ideyasına əməli inkişaf verməkdə qərarlı idi. Liberal “Qolos” qəzeti onun “Paytaxt sakinlərinə” müraciətini “ürək diktaturası” dövrünün başlanğıcı kimi qiymətləndirdi və özü də sonralar çox vaxt “məxməri diktator” adlandırıldı.
Lakin “liberal diktator”un təhlükəsini təkcə mühafizəkarlar deyil, inqilab düşərgəsindən olan ölümcül düşmənləri də hiss edirdilər. 20 fevral 1880-ci ildə Loris-Melikovun təyinatından cəmi iki həftə sonra İppolit Mlodetski evindən çıxarkən ona atəş açdı, lakin qaçırdı. Sui-qəsd cəhdindən dərhal sonra yazıçı Vladimir Qarşin əvvəlcə generala məktub göndərib, sonra hətta özü də peyda olub, terrorçunu istəyib. O yazırdı: “Unutmayın ki, yalan və doğru ideyalar dar ağacı və ağır əməklə, xəncərlərlə, revolverlərlə və dinamitlə deyil, mənəvi inkar nümunələri ilə dəyişdirilmir. Səni öldürən insanı bağışla! Bununla siz onu edam edəcəksiniz, daha doğrusu, deyim ki, onu ölümə, qətlə yetirən ideyanın həyata keçirilməsinin başlanğıcını qeyd edəcəksiniz”.
Loris-Melikov Qarşini ruhlandırdı və ertəsi gün uğursuz terrorçu asıldı. Bundan sonra Qarşin heç vaxt çıxmadığı dərin depressiyaya düşdü və sonra intihar etdi. Bu vaxt "Narodnaya Volya" Mlodetskinin vuruşunu tənhalıq hərəkəti adlandırmağa tələsdi. Məsələ burasındadır ki, vaxtilə “Narodnaya Volya” üzvləri Loris-Melikovdan başqa bütün general-qubernatorlara ölüm hökmü çıxarırdılar – inqilabçılar öz hökmdarına səmimi şəkildə hörmət edən xarkovluların fikrini nəzərə almağa məcbur olmuşdular.

Qoruyucu liberalizm
Loris-Melikovun təyinatından qısa müddət sonra Senat yoxlamaları imperiyanın Avropa hissəsinin müxtəlif hissələrinə göndərildi. Onların fəaliyyətinin nəticəsi yerlərdə siyasi işlərin sayının kəskin azalması oldu. Senatorlar kəndlilərin və şəhər əhalisinin narazılığının əsas səbəblərini öyrənməyə müvəffəq oldular və bundan əlavə, onlar hər yerdə qubernatorlara yerli hakimiyyət orqanlarının hərəkətlərində qanunun aliliyinə ciddi riayət edilməsi üçün diktator tərəfindən icazə verilən tələbi təqdim etdilər.
Audit materialları Loris-Melikova belə qənaətə gəlməyə imkan verdi ki, xalqın narazılığının əsas səbəbi böyük islahatların natamam olmasıdır. Bu, kəndlilərin torpaqlarının olmaması, onların təsərrüfatları üçün bərbad olan fidyə ödənişləri və cəmiyyət nümayəndələrinin dövlət məsələlərinin həllindən kənarda qalması ilə bağlı idi.
1870-ci illərin sonu və 1880-ci illərin əvvəllərində Rusiya fəlakətli iqtisadi vəziyyətdə idi: rublun məzənnəsinin kəskin düşməsi, istehsalın durğunluğu, müəyyən əyalətlərdə qıtlıq və qıtlıq, artan dövlət borcu və borcları. Loris-Melikov çörəyin qiymətinin aşağı salınmasına, xalqın nifrət etdiyi duz vergisinin ləğvinə nail oldu, seçki vergisinin (o istefasından sonra həyata keçirildi) və geri ödəmələrin azaldılmasını hazırladı və dövlət yaratdı. qida ehtiyatları. Çətin iqtisadi vəziyyətdən çıxış yolunu da cəmiyyətin daha geniş hüquqlarla təmin edilməsində görürdü.
Onun islahatların davam etdirilməsində israrlı olması mühafizəkarlara açıq çağırış idi. Onlar artıq 1860-1870-ci illərin transformasiyalarında monarxiyaya yad olan dağıdıcı prinsipləri görürdülər. Həm də inqilabi hərəkatın güclənməsini avtokratiyanın zəifləməsi və islahatlar zamanı cəmiyyətin əldə etdiyi həddən artıq müstəqillik ilə əlaqələndirdilər.
Mühafizəçilər Loris-Melikovun yerli hakimiyyətlə bağlı mövqeyi ilə razılaşa bilmədilər. “Diktator” əmin idi ki, zemstvolar və şəhər dumaları cəmiyyət nümayəndələrinin hakimiyyətdə iştirakı yolunda mühüm addımdır. Onun əleyhdarları isə əksinə, ictimai qurumların nihilizm üçün zəmin olduğunu müdafiə edirdilər. Lakin artan müqavimət Loris-Melikovu narahat etməyib, o, növbəti qeyri-ənənəvi addım atmağa qərar verib.
1880-ci il iyulun 26-da o, çara Ali İnzibati Komissiyanın ləğv edilməsinin zəruriliyindən bəhs edən məruzə təqdim etdi. İlk baxışda Loris könüllü olaraq diktator səlahiyyətlərini tərk etdi və qeyri-məhdud hakimiyyətdən imtina etdi. Əslində o, cəmiyyətin narazılığını hiss edərək, eksklüzivliyi ilə qıcıqlandırmağa başlayan qurumu dağıtmağı təklif etdi. Eyni zamanda, İmperator kanslerinin bədnam 3-cü şöbəsi ləğv edildi və onun funksiyaları Daxili İşlər Nazirliyinin Dövlət Polis İdarəsinə verildi. Loris-Melikov özü daxili işlər naziri və jandarm rəisi oldu, yəni. siyasi çəkisini itirmədi, sadəcə olaraq statusunu ruslara tanış bir görünüş verdi.
Bir neçə ay sonra Daxili İşlər Nazirliyinin sirkulyarında zemstvoların və şəhər dumalarının hüquqları genişləndirildi. Qubernatorlara, xüsusən, hələ də dövlət qurumlarının nəzarətində olan məsələləri zemstvolara vermək tapşırıldı.
Buna baxmayaraq, Loris-Melikovu “siyasi vegetarian” kimi təsəvvür etmək olmaz. Onun Rusiyada hakimiyyətdə olduğu 16 ay ərzində 32 siyasi məhkəmə prosesi keçirilib və 18 ölüm hökmü çıxarılıb. O, həqiqətən də repressiyaların yumşaldılmasını müdafiə edən cəmiyyətin sədaqətinə ehtiyac duyurdu, lakin terrorçulara qarşı mübarizənin sərtləşdirilməsində israrlı olan imperatorun dəstəyi heç də az əhəmiyyət kəsb etmirdi.

İSLAHATÇILAR KOMANDASI
Loris-Melikov başa düşürdü ki, planlarını həyata keçirmək üçün o, öz “komandasını” toplamalı və müxtəlif siyasi baxışlı nüfuzlu insanlarla möhkəm əlaqələr yaratmalıdır. “Diktator” liberal professorlar, jurnalistlər və yazıçılarla əlaqə yaratmağa müvəffəq oldu. Bu məqsədlə onun göstərişi ilə senzura maneələri nəzərəçarpacaq dərəcədə zəiflədildi, baxmayaraq ki, bu rahatlaşmalar qanunla rəsmiləşdirilməmişdi.
Eyni zamanda, Loris-Melikov avtokratiyanın pravoslav müdafiəçiləri ilə yaxşı münasibətlər qurmağı bacardı. Yəqin ki, məhz buna görə o, intriqan, hiyləgər Bizanslı, yəni. qeyri-səmimi insan. Bu, çətin ki, ədalətlidir. Siyasi intriqa insan istedadının digər cəhətləri ilə üst-üstə düşməyən xüsusi bir sənət növü və xüsusi istedaddır. Və "diktator" bu istedada sahib deyildi, baxmayaraq ki, əlbəttə ki, manevr etməyi bilirdi. Əks halda Loris hakimiyyətdə bir ay belə qala bilməzdi.
Lakin ali sferalarda o, yad olaraq qaldı. Yuxarıda heç bir əlaqəsi olmayan erməni - nə irsi, nə də qazanılmış. İmperator II Aleksandr həmişə onun yeganə dayağı olub. Zadəganların əksəriyyəti üçün Loris-Melikov yeni başlayan, müvəqqəti işçi idi. Hər kəs üçün olmasa da. Onun layihələri dövrün ali liberal bürokratları - Pyotr Valuev, Dmitri Milyutin, Aleksandr Abaza, Mixail Koxanov, Dmitri Solskinin diqqətini və rəğbətini çəkdi. Bu insanlar “diktator” fikrini tamamilə bölüşürdülər ki, “indi yumruqla heç nə götürmək olmaz, indi ilk növbədə sakitliyi bərpa etmək lazımdır, buna nail olmaq üçün isə narazılıq səbəblərini aradan qaldırmaq lazımdır”.

“KONSTİTUSİYA” LORIS-MELİKOVA
28 yanvar 1881-ci ildə Loris-Melikov çara Rusiya üçün yeni siyasi eranın başlanğıcı ola biləcək daha bir hesabat təqdim etdi.
Hələ əvvəllər o, ehtiyatla “Qərbdən götürülmüş formalarda və ya qədim rus prinsipləri əsasında xalq təmsilçiliyi yaratmaq və ya Dövlət Şurasına zemstvo nümayəndələrini çağırmaqla” ideyasını həyata keçirməyə başladı. Hansı ki, təbii ki, mühafizəçilərin qəzəbinə səbəb olub.
Nazir öz layihəsində Ümumrusiya Dumasının və ya Zemski Soborun çağırılmasının vaxtsızlığını, yəni mühafizəkarların hücumlarına formal olaraq boyun əydiyini qəbul edərək, layihənin hazırlanması zamanı mövcud olan redaksiya komissiyalarına bənzər müvəqqəti hazırlıq komissiyalarının yaradılmasını təklif etdi. kəndli islahatı. Bu komissiyaların tərkibinə imperatorun təyin etdiyi mərkəzi idarələrin məmurları, habelə zemstvo və şəhərlərdən müşavirlər (müavinlər) tərəfindən seçilən bilikli ekspertlər və nümayəndələr daxil olmalı idi. Komissiyaların məqsədi yeni qanun layihələrini nəzərdən keçirmək və hazırlamaq idi.
Loris-Melikovun layihəsinin qəsdən moderasiya edilməsinə baxmayaraq, təbii ki, burada siyasi komponent də var idi - o, dönə-dönə öz sevimli ideyasını həyata keçirirdi ki, hökumət inqilabçıları yalnız cəmiyyətin dəstəyi ilə məğlub edə bilər və bunun üçün lazım idi. ictimai tələb və tələbləri ödəmək. Eyni zamanda, bütün hakimiyyət imperatorda qaldı və komissiyaların qərarları məsləhət xarakteri daşıyırdı. Loris padşahın avtokratiyasına əl atmadı, hakimiyyətin cəmiyyətlə ittifaqının yalnız taxt-tacı gücləndirəcəyinə ümid edirdi. O, çox uzaq gələcəkdə həqiqi təmsilçi hökuməti təsəvvür edirdi, lakin bu arada ölkəni belə bir hökumətin mümkünlüyü ideyasına alışdırmağa çalışırdı.
Bu arada, Rusiya cəmiyyətində siyasi sistemin sürətli və dinc transformasiyasına ümidlər getdikcə güclənirdi. Və onun mötədil hissəsinin inqilabçı terrorçulara münasibəti nəzərəçarpacaq dərəcədə dəyişdi. Onlar liberal ziyalıların əvvəllər verdiyi dəstəyi itirdilər: “Narodnaya Volya” üzvlərinə sığınacaq vermək, yeraltı nəşrləri saxlamaq və onları səxavətlə vəsaitlə təmin etmək. Terrorçuların kassası boş idi və mətbəələrin qurulması, təhlükəsiz evlərin saxlanması və dinamit emalatxanasının işləməsi çox baha başa gəlirdi. Loris-Melikov məqsədinə çatdı: sosial zəmin inqilabın ayaqları altından sürüşürdü. Narodnaya Volyanın “İndi və ya heç vaxt!” şüarını irəli sürməsi təəccüblü deyil.
Martın 1-i səhər saatlarında imperator Rusiyada bir növ parlamentəqədər quruluşun formalaşmasına səbəb ola biləcək layihənin mətnini Nazirlər Şurasına təhvil verdi. Bir neçə gün əvvəl Loris-Melikov israrla II Aleksandra paytaxt ətrafında səyahət etməkdən müvəqqəti çəkinməyi tövsiyə etdi. Şahzadə Yekaterina Yuryevskaya da ərindən bu barədə soruşdu. Ancaq Loris-Melikovun "konstitusiyasını" nazirlərinə təhvil verən imperator mühafizəçiləri azad etməyə getdi və Ketrin kanalının sahilində terrorçular tərəfindən öldürüldü.

UNUTULMUŞ QƏHRƏMAN
Aprelin sonuna qədər Loris-Melikov və onun həmfikirləri mərhum monarxın təsdiq etdiyi layihəni müdafiə etdilər. Bütün səyləri boşa çıxdı, səhnəyə tamamilə fərqli insanlar çıxdı: Konstantin Pobedonostsev, Mixail Katkov, Dmitri Tolstoy. Aprelin 29-da sənəd nəhayət III Aleksandr tərəfindən rədd edildi və mayın 4-də Loris-Melikov "xəstəliyə görə" istefa verdi. Məşhur zemstvo xadimi Nikolay Beloqolovy yazırdı: "Loris-Melikovun istefası ilə mədəni təbəqələri bürokratiya və mütləqiyyətlə barışdırmaq cəhdinə son qoyuldu, rus cəmiyyətinin dinc inkişafının yeganə həqiqi yolu aradan qaldırıldı." Ali hakimiyyət orqanlarının və elitanın əhəmiyyətli bir hissəsinin fikrincə, Rusiya yenə də nümayəndəli hökumətə hazır deyildi, hətta onun bir işarəsi üçün belə.
Sonra Sankt-Peterburqa nadir səfərlərlə kəsilən xarici kurortlarda və xəstəxanalarda qalmalar oldu. 1886-cı ildə Trinity Katedralinin yaxınlığında 1877-1878-ci illər Rusiya-Türkiyə müharibəsi zamanı düşməndən əsir götürülmüş silahlardan atılan bir abidə ucaldıldı. Amma Loris-Melikovu Qars fatehinin abidəsinin açılışına dəvət etməyi “unudular”. Üstəlik, bu, müharibənin əsas qəhrəmanlarının adları yazılmış xatirə lövhəsində yox idi.
Yarı unudulmuş və ağır xəstə olan Mixail Tarieloviç 1888-ci il dekabrın 24-də Nitsada vəfat edib. “Rus düşüncəsi” jurnalının köşə yazarı Loris-Melikovun “hakimiyyətinin 16 aylıq dövründə, belə demək mümkünsə, həyatımızı dirçəltməyi bacardığını” etiraf edərək, “xarici bir yerdə vəfat etdiyini” bildirməyə məcbur oldu. torpaq, o, son illərində ittihamlardan başqa, demək olar ki, heç nə eşitmədi.
Lakin Fransanın Hərbi Naziri Fraysinet Loris-Melikovun ölümündən xəbər tutaraq, Nitsadakı dəfn mərasimində rus generalına ənənəvi olaraq fransızlara verilən eyni mükafatların verilməsini əmr etdi.

BENKENDORFF İLƏ TAMAŞARIÇILAR
Tarixçilər Yelena və Mixail Xolmoqorovun "Vitse İmperator" bioqrafik romanından bir parça.
...Aleksandr Xristoforoviç Benkendorf qəddar yox, iş masasının çekmecesində saxlanılan və kabinetə qəbul edilən hər hansı şəxsi qəbul etməzdən əvvəl bir anlıq görünən kiçik güzgüdən ona bildirdiyi kimi, sərt, atacasına, sərt görünürdü. Adyutantı çağırdı:
— Mixail Loris-Melikovu dəvət edin.
Bütün son bir ay sonsuz töhmət və məzəmmət, peşmançılıq və tövbə duaları ilə keçdi. Mən ölmək, yenidən doğulmaq və həyatımda bir daha belə bir şey təkrarlamamaq istəyirdim. Amma gecdir, gecdir... Və o, Moskva Universitetini qulağı kimi görməyəcək. Qovulma əmri institutun akt zalında gənc tələbələrin və nəslin tərbiyəsi üçün ən görkəmli yerdə asılıb... Niyə onu Tiflisə yox, burada, Sankt-Peterburqa gətiriblər, Mişa heç cür başa düşə bilmirdi. Aşot dayı bütün yol boyu onun yanında tutqun və susmuşdu, paytaxt qohumları onu eyni töhmət və məzəmmətlə qarşıladıqları üçün heç nə soruşmaq belə əbəs idi. Və bir həftə sonra Aşot dayı onu Zəncirli körpünün yaxınlığındakı məşhur binaya gətirdi. Sankt-Peterburqun ən gözəllərindən biri olan bu malikanənin xatirəsi qarşısında bütün imperiya titrəyir.
Benkendorfun adyutantı son dərəcə nəzakətli və soyuqqanlı idi. Zati-aliləri qəbul etməyi mümkün hesab edənə qədər gözləməyi xahiş etdi. Nədənsə, bu vəziyyət həm Aşot əmi, həm də Mişanı bir az da sakitləşdirdi. Heç olmasa bir az möhlət. Əlbəttə, aydındır ki, saat 11-də çağırılıb və bir saniyə gecikmədən onlar dərhal qəbul edilməyəcəklər - imperatordan sonra dövlətin ən vacib adamı, sadəcə olaraq, zəng etməyə razılıq verməklə ən böyük lütfü göstərir. özü və kim? - oğlanı kim incitdi!
Burada, əlbəttə ki, siyasət də var idi, yüksək siyasət də. Oğlan Tiflis zadəganlarının VI kitabında qeyd olunan Tiflis ermənilərinin zadəgan ailəsinə mənsub idi. Bir vaxtlar soyadlarının gəldiyi Lori şəhərində hökmranlıq etdilər: Loris-Melikovlar. Və onların knyazlıqları bu Asiya həyətində çox kədərləndilər: türklər, farslar, zorla İslamı qəbul etmələri, xalq iğtişaşları... Allaha şükürlər olsun ki, onlar xristian kilsəsinin ətəyinə qayıtdılar, geri qaytarılmaz itkilərdən (bəyliklər də daxil olmaqla) sağaldılar və indi rus imperatoruna sədaqət nümunəsidir. Onların Qafqazda hələ tam zəbt edilməmiş nüfuzu yüksəkdir və Sankt-Peterburq erməni zadəganları ilə oğlan kimi bir axmaq hiylə və institutun daha da axmaq və inadkar qeyrəti kimi xırda bir şeyə görə mübahisə etmək fikrində deyil. səlahiyyətlilər. Dünən imperatora verdiyi hesabatda, daha doğrusu məruzədən sonra şəxsi söhbətdə Aleksandr Xristoforoviç bu gülməli əhvalatla kralı əyləndirdi və İmperator Əlahəzrətləri də mərhəmətlə mərhəmətlə oğlanın taleyini təyin etdi.
- Junkers Məktəbində imtahan versin. Baron Şlippenbax ondan adam düzəldəcək.
Aleksandr Xristoforoviç ofisə girən kimi oğlanı dərhal tanıdı. Keçən il onun türkcə uğuru Sankt-Peterburq qonağına nümayiş etdirilib. Bir il əvvəl Qafqaz səfərində imperatoru müşayiət edən Benkkendorf türkcə bir neçə ifadəni əzbərləmiş və fəxri müvəkkilə tanış olan türk kəlamlarını mükəmməl bildiyini göstərən tələbənin çevik cavabından məmnun qalmışdı. Bir il ərzində oğlan böyüdü və dodaqlarının künclərinin üstündə qaranlıq kölgələr var idi - gələcək sulu hussar bığının zəmanəti. Ancaq keçən ilki əla tələbəni tanıdıqdan sonra da Alexander Xristoforoviç sərt görünüşünü dəyişmədi - günahın dərinliyini və mənəvi düşüşünü dərk edərək titrəsin.
Titrəyəcək bir şey var idi. Ofis, nə qədər geniş olsa da, asket olaraq boş olsa da, xüsusi bir rus hissini - daha yüksək tabeçilik hissini ilhamlandırdı. Və həyatında ilk dəfə bir dövlət qurumunun astanasını keçən oğlan, hədsiz dərəcədə bununla dolmuşdu. Uzun illər sonra, bu anı xatırlayan Loris-Melikov öz-özünə etiraf edir ki, o, həyatında bu xüsusi rus duyğusundan daha pis bir şey yaşamamışdı. İmperatorun tammetrajlı portreti ehtiyatla boyanmış qara çəkmələri və sərt və amansız gözlərinin polad mavisi ilə gözləri kor edirdi. Ofisin sahibi də elə sərt və amansız baxırdı.
- Mənə de görüm, Mixail Loris-Melikov, orada nə etdin?
Generalın səsində soyuq, əlçatmaz bir metal var idi və Mixail Loris-Melikovun dili qurumuş damağa yapışdı. Direktorun kabinetində olduğu kimi ağlamaq istəyirdim, amma burada ağlamaq qəti qadağandır. Mişa hələ Benkendorf jandarm rəisi təyin edilərkən dul qadınların və yetimlərin göz yaşlarını silmək üçün ona verilən kral yaylığı haqqında əfsanəni eşitməmişdi, alçaldılmış və təhqir olunmuşdu, lakin bəzi altıncı hisslər ona bu ofisin bir yer olmadığını söylədi. gözdən duzlu rütubət: burada eşikdən aşılanan xüsusi rus duyğusuna baxmayaraq cəsarətli və ləyaqətlə davranmaq lazımdır. Bununla belə, dil ağlına tabe olmadı və cinayətin ağırlığının fərqində olmaq barədə çətinliklə səsləndi.
Benkendorf Lazarev Şərq Dilləri İnstitutunun keçmiş direktorunun pis davranışından ən xırda təfərrüatına qədər xəbərdar idi. Kimya dərsində diqqətlə öyrənən bu gənc piç, görünür, xüsusilə güclü yapışqan hazırlamaq texnologiyası, bu məhsulun təsirini praktikada yoxlamaq üçün çox tənbəl deyildi. O, yapışqan hazırladı və onun üçün mənfur riyaziyyatçının bütün tələbələrinin kürsüsündə istifadə etməkdən daha yaxşı istifadə düşünə bilmədi. Bədbəxt Stepan Surenoviçin kresloya yapışdırılmış ciyiltisi Peterburqa çatdı və ən yüksək qulaqlara çatdı.
Aleksandr Xristoforoviç həyatında hər şeyi görüb. Onun qarşısında burada dövlət cinayətkarları, casuslar və ən məkrli saray əyanları dayanmışdı. O, cəmiyyətdə və vəzifədə mükəmməl bir özünü idarə etmə və davranış məktəbindən keçmişdi və bütün imperiyada heç kim heç vaxt, heç bir şəraitdə ehtiyac duyduqca daşa dönən sərt üzündə onun həqiqi hisslərini oxuya bilməzdi. Cəsarətli Pestelə gizli heyranlığını və başqa bir cinayətkar - yazıçı Ryleevə qarşı iyrənc nifrətini gizlətdi, yazıçı Puşkinə töhmət vermək məcburiyyətində qaldıqda izaholunmaz, mistik bir xüsusiyyətdən qeyri-müəyyən bir qorxu, imperatorun sevimli qardaşı - Grand üzərində açıq-aşkar psixi üstünlüyünü gizlətdi. Hersoq Mixail Pavloviç; Kral lütfü axtarışında həmişə xoşbəxt və o qədər də xoşbəxt olmayan rəqibləri tərəfindən məhkəmədə başlayan ən incə intriqaları bilmək - istənilən insan hissini Aleksandr Xristoforoviç asanlıqla gizlədə bilərdi. Ancaq indi, bu iyrənc oğlanın qarşısında hər şeyə qadir olan Benkendorf bütün diqqətəlayiq iradəsini gərginləşdirməyə məcbur oldu. İmperator Əlahəzrətinin general-adyutantı, Rusiya İmperiyasının ali ordenlərinin sahibi, III bölmənin rəisi və jandarm rəisi gülüşdən boğulur.
Dilinin ucunu qanaxana qədər dişləyən Benkkendorf nəhayət özünü idarə etdi. O, tərbiyələndirici şiddət pozasında ayağa qalxdı və gənc Mixail Loris-Melikovu ruhlandırmağa başladı ki, onun cüzamı sadəcə cüzam deyil, hər hansı bir hakimiyyətə şəksiz ehtiram və hörmətdən ibarət olan dövlət mənəviyyatının əsasları əsasında hücumdur. rəqəm. Böyük Pyotr tərəfindən təsis edilən Rütbələr Cədvəli Rusiya İmperiyasının əsl konstitusiyasıdır. Burada isə jandarm rəisi bir az xəcalət çəkərək başa düşdü: Rusiya imperiyasında “konstitusiya” sözü pis sözdür, baxmayaraq ki, hüquqi termindən, yəni hər hansı dövlətin quruluşundan başqa bir şey ifadə etmir. Amma bütün bunları oğlana izah etmə! Beləliklə, Loris-Melikov Mixail bundan sonra dövlətin tabeçiliyini öyrənsin, çarın və Vətənin sadiq xidmətçisi olsun, ona özünü ən yaxşı şəkildə sübut etmək üçün son fürsət verilir. O, Mühafizəçilər və Süvari Yunkerlər Məktəbinə qəbul imtahanını verməlidir və müvəffəqiyyətlə keçərsə, bundan sonra təvazökarlıq və ləyaqətli davranış nümunəsi göstərməlidir.
Bu zaman tamaşaçılar bitmişdi...
Hazırlandı
Yelena ŞUVAEVA-PETROSYAN

Fotolarda: General-adyutant M. G. Loris-Melikov, Qars, 1877; Qars şəhəri və qalası

Loris-Melikov Konstitusiyası

“Allaha şükür ki, konstitusiyaya doğru bu cinayət və tələsik addım atılmadı və bütün bu fantastik layihə Nazirlər Şurasında çox kiçik bir azlıq tərəfindən rədd edildi” (III Aleksandr).

1880-ci ilin əvvəllərində ölkədə populist terror inkişaf edir və yeni vüsət alırdı. İnsanlar göründü - nihilistlər cəmiyyətdə təsbit olunmuş bütün ümumi hüquq normalarını inkar edən . Onlar xalqın yanına gedib onların ideyalarını təbliğ edirdi.Çoxsaylı dərnəklər təşkil olundu, burada əsasən, terroru inqilabi ədalət hesab edirdi. Nihilistlər xalqın rifahı üçün mübarizə apararaq çıxışlar etdilər.

Nəticədə ideyalar ortaya çıxdı öldürmək.“Torpaq və Azadlıq” təşkilatının qarşısına qoyduğu məqsədlər bunlardır.

Ölkədə hökumət əleyhinə etirazlara son qoymaq istəyən II Aleksandr qraf M.T.-yə daha böyük səlahiyyətlər verdi. Loris-Melikova.

Onun fikirləri:

1. Ölkənin siyasi idarəetmə sistemində islahatlar aparılsın.

2. İmperator kanslerinin üçüncü şöbəsinin ləğvi.

3. Polis İdarəsinin yaradılması.

4. İmperiyanın bəzi yüksək rütbəli şəxslərinin istefası.

5. Dövlət Şurası yanında məşvərət komissiyasının yaradılması.

6. Liberal dairələrdə pis reputasiyaya görə imperiyanın yüksək vəzifəli şəxslərindən bəzilərinin işdən çıxarılması.

Loris-Melikov çarı sakitləşdirmək və dekabristlərə çarı öldürmək fikrini unutdurmaq istəyirdi. Lakin onun ideyaları onları cəlb etmədi və onlar yaratdılar " Xalqın iradəsi", rəhbəri tələbə idi Jelyabov. Və general S.L.-nin qızı. Petrovskaya və bir qrup həmfikir çara sui-qəsd planı hazırladılar. Lakin polis Jelyabova hücum edərək onu qətl ərəfəsində həbs edib.

Loris-Melikovun ideyaları populistlərdə lazımi təəssürat yaratmadığından onun siyasi islahatlar layihəsi populist terrorla mübarizənin əsası kimi qəbul edilmədi.

Həmçinin terrorla mübarizə planından əlavə bir çox layihələr yaratdı ki, onlardan biri də konstitusiya idi. Qraf bu layihənin təcrübəli insanlar tərəfindən bəyənilməsini təmin etdi.

Loris-Melikov öz layihələrini baxılmaq üçün xüsusi komissiyaya təqdim etmək niyyətində idi ki, bu komissiyaya məmurlardan əlavə, əyalət zemstvolarından və bəzi şəhər dumalarından seçilmiş nümayəndələr daxil olmalı idi.

Tədricən çevrilmə prinsipinə sadiq qalan Loris-Melikov təklif etdi monarxın yanına qoyun tam parlament deyil, hüquqi aktların müzakirəsi və qəbul edilməsi və məşvərətçi nümayəndə orqanı. Lakin bu plan həyata keçirilmədi.

İmperator II Aleksandrın öldürülməsi Loris-Melikov layihəsi və karyerası üçün ölümcül oldu. Pobedonostsevin ifşa etdiyi sarayda bir yığıncaqda konstitusiya istəkləri Loris-Melikov, onun layihəsi imperator III Aleksandr tərəfindən rədd edildi. Mühafizəkar dairələrdə Loris-Melikov hesab olunurdu liberalizm ideyasının daşıyıcısıdır və martın 1-də baş vermiş fəlakətin günahkarı.

Loris-Melikov Konstitusiyası əhəmiyyətli dərəcədə qanun layihələrinin baxılmasında zemstvo və Duma nümayəndələrinin iştirakını məhdudlaşdırdı.11 aprel 1880-ci ildə Loris-Melikov imperatora hesabat təqdim etdi və o, islahatlar proqramını təklif etdi. Burada yerli özünüidarəetmə orqanlarının yenidən qurulması, köhnə inanclıların hüquqlarının genişləndirilməsi, pasport sisteminə yenidən baxılması, sahibkarlarla işçilər arasında münasibətlərin tənzimlənməsi, xalq maarif sistemində dəyişikliklər, layihələrin və bəzi dövlət sərəncamlarının müzakirəsinə xalqın cəlb edilməsi nəzərdə tutulurdu. II Aleksandr Loris-Melikovun layihələrini bəyəndi və onun xahişi ilə Loris-Melikovun liberal dairələrdə populyarlaşmasına töhfə verən Xalq Təhsili Naziri qraf D.A.Tolstoyu işdən çıxardı.

Daxili İşlər Naziri qraf M.T. Loris-Melikov 28 yanvar 1881-ci ildə təqdim etdi. Orada o, mərkəzi qurumların islahat işində uğur qazanmaq arzusunu ifadə etdi.

Cəmiyyəti fəaliyyətlərin inkişafında iştirak etməyə təşviq etmək lazım idi. Lakin Loris-Melikovun fikrincə, hər hansı xalq təmsilçiliyi təşkilatı Rusiya üçün ağlasığmazdır. O, Zemstvo Duması və ya Zemstvo Sobor yaratmaq təkliflərini bəyənmədi.

Qraf Peterburqda müvəqqəti hazırlıq komissiyaları yaratdı ki, bu komissiyaların işinə zemstvo və bəzi mühüm şəhərlərin nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılsın.

Hazırlıq komissiyaları dövlət idarəçiliyinin bu və ya digər sahələrində və ya milli həyatında elmdə xüsusi işləri və ya təcrübəsi ilə tanınan mərkəzi dövlət idarələrinin nümayəndələrindən, dəvət olunmuş işçilərdən və qeyri-işçilərdən ibarət idi. Komissiyalara sədrlik böyük dövlət xadimlərinə məxsus idi. Komissiyaların tərkibinə auditi başa vuran senatorlar da daxil idi.

Əvvəlcə əsas sənaye sahələrində komissiyaların sayı iki ilə məhdudlaşdırıldı: inzibati, iqtisadi və maliyyə. Hər bir komissiya bölündü şöbələri və ya alt komitələr.

İnzibati-iqtisadi komissiyanın funksiyaları:

· yerli əyalət hökumətinin transformasiyası (hüquq və vəzifələrin bölüşdürülməsi və idarəetmənin ehtiyacları nəzərə alınmaqla inzibati institutların məhkəmə və ictimai institutlara uyğunlaşdırılması)

· kəndli əhalisinin müəyyən edilmiş ehtiyaclarına uyğun olaraq 19 fevral 1861-ci il tarixli əsasnamələrə və kəndli işləri ilə bağlı sonrakı təlimatlara əlavə və dəyişikliklər edilməsi

· daha yaxşı yollar tapın:

b təhkimçilərlə onların torpaq sahibi arasında məcburi münasibətə son qoymaq;

b maddi vəziyyəti pis olan kəndlilər üçün ödənişlərin asanlaşdırılması;

· zemstvo və şəhər şurasının müddəalarına baxmaq, əlavə və düzəlişlər etmək

· ərzaq təchizatının və bütün milli qida sisteminin təşkili

· heyvandarlığın mühafizəsi tədbirlərinin tətbiqi.

Hesabata maliyyə komissiyaları tərəfindən baxılan məsələlərin həlli yolları daxil edilmişdir. O, əvvəllər hesab olunurdu Daxili İşlər Nazirliyi, sonra bütün materiallar, əsasən vergilər, pasportlar və digər məsələlərin həllinə baxılması üçün imperatora verildi.

Komissiyaların vəzifələrinə qanun layihələrinin hazırlanması daxildir. Sonra bu qanun layihələri ali hakimiyyətin göstərişi ilə üzvləri hazırlıq komissiyalarının sədrləri olan ümumi komissiyada (iki aydan çox olmayaraq) müzakirə edildi. Bu komissiyaların üzvləri əyalətlərdən və bəzi mühüm şəhərlərdən olan sədrlər idi. Hər vilayətdən və şəhərdən iki nəfər var idi.

Əyalət zemstvo məclisləri və şəhər dumaları təmin edildi seçki hüququ təkcə dövlət məmurlarına deyil, həm də əyalət və ya şəhər əhalisinə mənsub olan digər şəxslərə. Zemstvo qurumlarının hələ açılmadığı əyalətlərdən isə yerli hakimiyyət orqanlarının göstərişi ilə adamlar çağırıla bilərdi.

Ümumi komissiyada baxılan və bəyənilən və ya düzəlişlər edilən qanun layihələri baxılmaq üçün Dövlət Şurasına təqdim edilməli idi.

Hazırlıq və ümumi komissiyaların işi yalnız məsləhət xarakteri daşımalı və qanunvericilik məsələlərinin qaldırılması və onlara Dövlət Şurasında baxılması üçün daimi prosedur sisteminə malik olmalıdır.

Ümumi komissiyanın tərkibi imperatorun rəyindən asılı idi. Komissiya yalnız baxılması üçün qalanlarla məşğul olmaq hüququ aldı.

Belə bir qurum ictimai qüvvələrin taxt-taca, vətənə xidmət etmək istəyinə düzgün nəticə verə bilər, insanların həyatına canlandırıcı bir prinsip gətirər və hakimiyyətə məmurlardan daha çox xalq həyatına yaxın olan yerli simaların təcrübəsindən istifadə etməyə imkan verə bilər. mərkəzi şöbələrinin.

Layihəmin həyata keçirilməsi üçün təcili tədbirlər görülməsə, bu, ictimai işə biganəliyə səbəb ola bilər. Xalqın laqeydliyi isə anarxist təbliğata səbəb ola bilər.

"Loris-Melikovun Konstitusiyası"- 1881-ci ilin yanvarında, böyük dəyişikliklər dövrünün sonunda, daxili işlər naziri qraf M. T. Loris-Melikov tərəfindən imperator II Aleksandr tərəfindən baxılmaq üçün təklif edilən həyata keçirilməmiş siyasi islahatlar layihəsinin şərti adı.

Konstitusiyanın sonradan ona verilən yüksək profilli adına baxmayaraq, Loris-Melikov layihəsi avtokratiyanın konstitusiya ilə məhdudlaşdırılması istiqamətində yalnız ən qorxaq addımları nəzərdə tuturdu. Əsas ideya ictimaiyyəti hökumətlə əməkdaşlığa, üçüncü zümrənin (böyük şəhərlər və zemstvolar) nümayəndələrini isə qanunvericilik üzrə məsləhət hüququna malik olan nümayəndə orqanının birdəfəlik çağırılması yolu ilə qanunvericilik fəaliyyətinə cəlb etmək idi. Qanunvericilik təşəbbüsü hüququ monarxda qaldı.

Yeni imperator III Aleksandr K. P. Pobedonostsevin məsləhəti ilə Loris-Melikovu dərhal vəzifəsindən azad etdi və mühafizəkar-mühafizəkar əks-islahat siyasətini həyata keçirməyə başladı. "Ən sadiq hesabatda" (Rusiya Federasiyasının Dövlət Arxivində saxlanılır) mavi karandaşla yazdı:

Konstitusiya layihəsi ilk dəfə 1904-cü ildə Berlində M. M. Kovalevski tərəfindən qraf Loris-Melikovun şəxsi yazışmalarının əlavə edilməsi ilə nəşr edilmişdir. Kovalevskinin fikrincə, bu, “mədəni təbəqələri bürokratiya və mütləqiyyətlə barışdırmaq üçün təvazökar bir cəhddən” başqa bir şey deyildi, lakin uğursuzluğu “rus xalqının dinc inkişafının yeganə yolunu” kəsdi və bu, “rus xalqının dinc inkişafının yeganə yolunu” kəsdi. böyük islahatlar.

1882-ci ilin mayında yeni daxili işlər naziri N.P. İqnatyev bu dəfə reanimasiya edilmiş Zemski Sobor şəklində nümayəndəlik orqanının yaradılması ideyasına qayıtdı. İ. S. Aksakovun köməyi ilə P. D. Qoloxvastov tərəfindən tərtib edilmiş layihədə aydın slavyan çalarları var idi. Sələfi kimi, İqnatyevin layihəsi də Pobedonostsev tərəfindən "rədd edildi" və rəfə düşdü və müəllifi mövqeyini itirdi. İki il sonra Pobedonostsev imperatora məktub yazdı.