Kompüter avadanlıqlarının satın alınması. "Kompüter avadanlıqlarının satın alınması" haqqında ətraflı məlumat

" № 11/2016

Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsində müqavilə sisteminə dair qanunvericiliklə müəyyən edilmiş inzibati xətalarla müqayisədə, 18 iyul 2011-ci il tarixli 223-FZ saylı Federal Qanuna əsasən çox az sayda pozuntular var və cərimələrin məbləği ölçüyəgəlməz dərəcədə kiçikdir. Bu pozuntular nədir və aşkar edilərsə nə baş verir?

223-FZ saylı Qanunun özü 2012-ci ildə işləməyə başlasa da, onun tətbiqində hüquqpozmalara görə inzibati məsuliyyətə dair maddələr Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsində cəmi iki il yarım sonra ortaya çıxdı - 5 may 2014-cü il tarixli, № 100 Federal Qanunu. 122-FZ Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinə yenisini daxil etdi. 7.32.3 “Müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən malların, işlərin, xidmətlərin alınması qaydasının pozulması.”

Büdcə qurumları, Müqavilə Sistemi haqqında Qanunun qüvvəyə mindiyi 01/01/2014-cü il tarixdən 223-FZ saylı Qanun çərçivəsində satınalmalarını həyata keçirmək hüququnu aldılar. Son qanun büdcə qurumlarına dövlət və ya bələdiyyənin iştirakı ilə muxtar və digər təşkilatlarla yanaşı, satınalma üçün 223-FZ saylı Qanundan istifadə etməyə icazə verdi, lakin yalnız müəyyən növ vəsaitlərin xərclənməsi zamanı. Buraya qurumların qrantlardan aldığı vəsaitlər, pullu xidmətlərin göstərilməsindən (ödənişli işlərin görülməsindən) əldə edilən büdcədənkənar vəsaitlər, qurumun digər şəxsləri malların tədarükü, xidmətlərin göstərilməsi və ya işlərin görülməsi üçün cəlb etdiyi vəsaitlər hesabına xərclənən vəsaitlər daxildir. qurum müqavilənin, o cümlədən dövlət və ya bələdiyyə müqavilələrinin icraçısı kimi qəbul edir. Və bir çox büdcə qurumları, 223-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq, yerli satınalma qaydalarını təsdiqləmiş və bu hüququ praktikada həyata keçirmişdir - ən çox büdcədənkənar vəsaitləri xərcləyərkən.

Məcburi elektron satınalma forması tətbiq edilməyib.

Malların, işlərin, xidmətlərin (ƏS) satın alınması elektron formada, başqa (elektron olmayan) formada həyata keçirilməli olduqda vəzifəli şəxslərə 10 min manatdan otuz manatadək miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur. min rubl, hüquqi şəxslər üçün - 100 mindən 300 min rubla qədər.

Bu pozuntu üçüncü dəfə aşkar edilərsə, məmuru daha ağır cəza gözləyir - 40 mindən 50 min rubla qədər cərimə. və ya altı aydan bir ilədək müddətə diskvalifikasiya (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.32.3-cü maddəsinin 2-ci hissəsi).

Mövcud qanunvericilikdə "elektron formada satınalma" anlayışı hələ müəyyən edilməmişdir, lakin biz qeyd edirik ki, FAS-ın mövqeyinə görə, bu, ən azı, satınalma iştirakçısı üçün mümkün olan bir satınalmadır. elektron sənəd formasında ərizə təqdim etmək və sifarişçinin internet saytında satınalmalar, maksimum olaraq isə elektron ticarət platforması vasitəsilə həyata keçirdiyi alışlar haqqında məlumat yerləşdirmək.

Məsələn, 2014-cü ilin sonunda müəyyən bir ordu idman klubu binalar üçün təmizlik xidmətləri satın aldı. Təsdiq edilmiş qaydalara uyğun olaraq, belə xidmətlərin satın alınması üzrə tenderlər elektron qaydada keçirilməlidir. Bununla birlikdə, satınalma sənədlərində sifarişçi əslində yalnız kağız üzərində ərizənin təqdim edilməsini təmin etdi - sənədlərə ərizə vərəqlərinin "profirm proqramı" tələbi daxil edildi, ərizənin verilmə yeri ofisə qədər müəyyən bir ünvanda göstərildi. sayı və s. Buna görə də, FAS inzibati xətanın mövcudluğunu tanıdı və məhkəmə sonradan nəzarət edən təşkilatın tərəfinə keçdi.

Yanlış satınalma proseduru tətbiq edilib.

GWS-nin satın alınması Rusiya Federasiyasının müqavilə sistemi haqqında qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilməli olduğu hallarda, əks halda vəzifəli şəxslərə 20 mindən 30 min rubla qədər inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur. müəssisələr - 50 mindən 100 min rubla qədər. (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 72.32.3-cü maddəsinin 3-cü hissəsi). Məsələn, bir büdcə təşkilatı dövlət və ya bələdiyyə tapşırığını yerinə yetirmək üçün ona verilən subsidiyalar hesabına 223-FZ saylı Qanun çərçivəsində satınalma həyata keçirirsə (bu cür vəsait satınalma zamanı xərclənməyə məruz qalmır). 223-FZ saylı qanuna əsasən), onda baxılan məsələ burada pozuntuya yol verəcəkdir.

UIS-də məlumatların məcburi yerləşdirilməsi üçün son tarixlərə əməl edilməmişdir.

Müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən malların və materialların satın alınması haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş Vahid İnformasiya Sistemində (UIS) məcburi satınalma məlumatlarının yerləşdirilməsi müddətlərinin pozulması vəzifəli şəxslərə inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur. 2 mindən 5 min rubla qədər məbləğ; hüquqi şəxslər üçün - 10 mindən 30 min rubla qədər. (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 72.32.3-cü maddəsinin 4-cü hissəsi).

Nəzərə alın ki, burada satınalma qaydalarında deyil, 223-FZ saylı Qanunun özündə müəyyən edilmiş müddətlərdən danışırıq. Məsələn, belə bir pozuntu müştərinin Vahid İnformasiya Sistemində satınalma zamanı tərtib edilmiş protokolların yerləşdirilməsi üçün müəyyən bir müddəti pozduqda baş verəcəkdir - bu protokolların imzalandığı gündən üç gündür (223-FZ saylı Qanunun 4-cü maddəsinin 12-ci hissəsi, 4-cü maddə). ).

Xüsusilə vurğulanan, GWS-nin satın alınması qaydalarını tənzimləyən hüquqi aktlara edilən dəyişikliklərin Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilməsi üçün müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən GWS-nin satın alınması sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş müddətlərin pozulmasıdır. müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən GWS-nin satın alınması sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin müddəaları nəzərə alınmaqla təsdiq edilmiş sifarişçi. Burada xüsusi olaraq satınalma qaydalarına edilən dəyişikliklərdən danışırıq - bu dəyişikliklər təsdiq edildiyi gündən 15 gün ərzində Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilməlidir (223-FZ saylı Qanunun 4-cü maddəsinin 1-ci hissəsi). Buradakı cəza Vahid İnformasiya Sistemində digər məlumatların yerləşdirilməsi müddətlərinin pozulmasından bir az daha sərtdir: vəzifəli şəxslər üçün - 5 mindən 10 min rubla qədər inzibati cərimə. və 10 ilə 30 min rubl arasında. – hüquqi şəxslər üçün (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 72.32.3-cü maddəsinin 6-cı hissəsi).

Ancaq Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş məlumatların yerləşdirilməsi ümumiyyətlə həyata keçirilməyibsə, cəza daha da ağırdır: vəzifəli şəxslər üçün - 30 mindən 50 min rubla qədər cərimə, hüquqi şəxslər üçün - 100 mindən 300 min rubla qədər. (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 72.32.3-cü maddəsinin 5-ci hissəsi).

Praktiki misal: səhmdar cəmiyyəti 2015-ci il üçün satınalma planını 03 dekabr 2015-ci il tarixində Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirərək, müəyyən edilmiş müddəti bir ilə yaxın pozmuşdur. FAS bunu inzibati xəta kimi qiymətləndirdi, lakin belə böyük gecikməyə baxmayaraq, müştəriyə minimum cərimə - 10 min rubl təyin etdi. Digər misal, sifarişçinin bağlanmış müqavilələr üzrə aylıq hesabatın Vahid İnformasiya Sistemində yerləşdirilməsini beş gün gecikdirməsidir. Bu halda, FAS, pozuntuya yol verən müştərinin konkret vəzifəli şəxsini, həm də minimum məbləğdə - 2 min rubl cərimə etdi.

Satınalma bildirişinin və (və ya) sənədlərin məzmununa dair tələblər pozulub.

GWS və (və ya) satınalma sənədlərinin satın alınmasına dair bildirişlərin məzmununa dair Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş tələblərə əməl edilməməsi vəzifəli şəxslərə 2 mindən 3 min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur. , hüquqi şəxslər üçün - 5 mindən 10 min rubla qədər. (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.32.3-cü maddəsinin 7-ci hissəsi).

Məsələn, inzibati-işgüzar mərkəzin tikintisi üçün açıq müsabiqə keçirilərkən sifarişçi satınalma sənədlərində müəyyən etmişdir ki, müraciətlərin qiymətləndirilməsi digər məsələlərlə yanaşı, “işin keyfiyyəti və işçinin ixtisası” meyarına uyğun olaraq həyata keçirilir. müsabiqə iştirakçısı”, lakin meyarın qiymətləndirildiyi konkret göstəriciləri və minimum və maksimum say arasında intervalda xalların təyin edilməsi alqoritmini müəyyən etməyib. FAS, təsvir edilən hərəkəti qanun pozuntusu hesab etdi, buna görə satınalma sənədlərində satınalmada iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi və müqayisə edilməsi proseduru olmalıdır və müştəriyə 2 min rubl cərimə tətbiq etmək qərarına gəldi. rəsmi. Qeyd edək ki, bu halda FAS-ın qərarında göstərilən minimum cərimənin tətbiqi üçün əsas müştərinin vəzifəli şəxsinin əvvəllər oxşar hüquq pozuntusuna görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilməməsidir.

Müştəri əsassız tələblər irəli sürüb.

Satınalma iştirakçılarına, satın alınan GWS-ə və (və ya) müqavilə şərtlərinə tələblərin təqdim edilməsi və ya satınalma sənədlərində göstərilməyən meyarlara və qaydada satınalmada iştirak etmək üçün müraciətlərin qiymətləndirilməsi və (və ya) müqayisəsi , vəzifəli şəxslərə 2 mindən 3 min rubla qədər miqdarda inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur; hüquqi şəxslər üçün - 5 mindən 10 min rubla qədər. (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 72.32.3-cü maddəsinin 8-ci hissəsi).

Praktik nümunə: sifarişçi bir sıra işlərin, o cümlədən material anbarının kommunal şəbəkələrinin yenidən qurulması üçün avadanlıqların tədarükü üçün hərrac keçirdi. Satınalma sənədlərinə əsasən, iştirakçıya qoyulan tələblərdən biri hərrac predmeti ilə bağlı fəaliyyətlər üçün keyfiyyətin idarə edilməsi sisteminin olması, mövcudluğun təsdiqi isə “keyfiyyət menecmentinə uyğunluq sertifikatının təqdim edilməsi” idi. sistem ISO standartı ilə (əgər varsa, əlavələrlə, habelə nəzarətdən keçmək məcburi olduqda illik yoxlama nəzarətindən keçdiyini təsdiq edən sənədlər əlavə edilməklə) və ya təsdiq edən fərman, sərəncam, digər təşkilati və inzibati akt. keyfiyyət reqlamentinin və ya sistemin təsvirini özündə əks etdirən digər sənədin əlavə edilməsi ilə müəssisənin özünün keyfiyyət idarəetmə sisteminin tətbiqi”.

Satınalma iştirakçılarından biri hərrac predmeti üzrə işlərin görülməsi üçün keyfiyyət menecmenti sisteminin İSO standartına uyğunluğu barədə etibarlı sertifikat təqdim edib, lakin sifarişçi təqdim etdiyi sertifikat əsasında onu hərracda iştirak etməkdən imtina edib. hərrac yolu ilə alınan işlərin tərkib hissəsi olan avadanlığın tədarükü barədə məlumatı özündə əks etdirməmişdir. Beləliklə, sifarişçinin fikrincə, satınalma iştirakçısı işin yerinə yetirilməsi üçün keyfiyyət menecmenti sisteminin İSO standartına uyğunluğu haqqında etibarlı sertifikat təqdim etdi, lakin keyfiyyət idarəetmə sisteminin ISO standartına uyğunluğu barədə etibarlı sertifikat təqdim etməyib. avadanlıqların tədarükü (satışı). Bununla belə, FAS hesab etdi ki, satınalma iştirakçısına satınalma sənədlərində göstərilməyən bir tələb təqdim olunur, çünki keyfiyyət menecmenti sisteminin ISO standartına uyğunluğu barədə etibarlı sertifikatın təqdim edilməsi zərurəti barədə heç bir əlamət yoxdur. avadanlıqların tədarükü (satışı) üçün standart, lakin sadəcə olaraq "hərrac mövzusu üzərində iş" haqqında danışdı. FAS-ın qərarı hüquqi şəxs kimi müştəriyə 5 min rubl məbləğində inzibati cərimə tətbiq etməkdir.

Kim cəzalandırır, kim cavabdehdir.

Verilmiş nümunələrdə artıq göstərildiyi kimi, FAS rəsmiləri qanun pozuntularını müəyyən etmək və müvafiq protokollar tərtib etmək səlahiyyətinə malikdirlər. Bundan əlavə, diqqətinizə çatdırırıq ki, bu qanun pozuntularına yol verildikdə təkcə sifarişçilərin rəhbərləri deyil, həm də satınalmaların təşkili və aparılması funksiyalarını yerinə yetirən şəxslər, o cümlədən satınalma üzvləri də məsul vəzifəli şəxs hesab olunurlar. komissiya (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 2.4-cü maddəsi).

Müştəri tənzimləyici orqanlara məlumat verməyib.

Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin ayrıca bir maddəsi, müəyyən növ qanunvericiliklə malların və materialların satın alınması sahəsində nəzarəti həyata keçirməyə səlahiyyətli orqana məlumat verməməyə və ya bilərəkdən yalan məlumat təqdim etməyə görə inzibati məsuliyyət nəzərdə tutur. subyektlər (Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 19.7.2-1-ci maddəsi). Bu məlumat vicdansız satınalma iştirakçıları və təchizatçılar (icraçılar, podratçılar) haqqında məlumat deməkdir və müvafiq səlahiyyətli orqan FAS-dır.

Nəzərinizə çatdıraq ki, vicdansız təchizatçıların reyestrini aparmaq üçün müştərilər müqavilə bağlamaqdan yayınan satınalma iştirakçıları, habelə məhkəmənin qərarı ilə müqavilələrinə xitam verilmiş təchizatçılar (icraçılar, podratçılar) haqqında məlumatları FAS-a göndərməlidirlər. müqavilələrini əhəmiyyətli dərəcədə pozduqlarına görə. Bu pozuntu vəzifəli şəxslərə 10 mindən 15 min rubla qədər, hüquqi şəxslərə 30 mindən 50 min rubla qədər inzibati cərimə tətbiq edilməsinə səbəb olur. Əvvəlki halda olduğu kimi burada da vəzifəli şəxs satınalmaların təşkili və aparılması funksiyalarını yerinə yetirən şəxs hesab olunur20. Yenə də FAS-ın özü pozuntuları müəyyən etmək və inzibati protokollar tərtib etmək səlahiyyətinə malikdir.

223-FZ saylı Qanunun müddəalarının pozulmasına görə cəzalar.

Sonda qeyd edirik ki, inzibati cərimə inzibati cərimənin tətbiq edilməsi haqqında qərarın qanuni qüvvəyə mindiyi gündən 60 gündən gec olmayaraq inzibati məsuliyyətə cəlb edilmiş şəxs (həm vəzifəli şəxs, həm də hüquqi) tərəfindən tam ödənilməlidir (maddənin 1-ci hissəsi). 32.2 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi). İnzibati cərimənin vaxtında ödənilməməsi də inzibati xəta hesab olunur və ödənilməmiş cərimənin iki misli miqdarında cərimə və ya 15 sutkayadək müddətə inzibati həbs və ya 50 saatadək müddətə məcburi işə səbəb olur (20.25-ci maddənin 1-ci hissəsi). Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi).

Sənətin 1-ci hissəsi. 7.32.3 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 iyun 2012-ci il tarixli, 616 nömrəli "Satın alınması elektron qaydada həyata keçirilən malların, işlərin və xidmətlərin siyahısının təsdiq edilməsi haqqında" qərarı. forması” (bundan sonra 616 nömrəli qərar).

2-ci bənd. Təsdiq edilmiş bəzi növ hüquqi şəxslərin satınalma fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün VII Standart. FAS RF – fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html. Bu sənəd müəyyən növ hüquqi şəxslərin satınalma fəaliyyətinin optimallaşdırılması və unifikasiyası üzrə təklifləri ehtiva edir ki, onlardan satınalma qaydaları təsdiq edilərkən istifadə edilə bilər.

Sənətin 1-ci hissəsi. 7.32.3 Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi, 616 nömrəli qərar.

Doqquzuncu Arbitraj Apellyasiya Məhkəməsinin 4 iyul 2016-cı il tarixli, 09AP-25393/2016 nömrəli, A40-234288/15 saylı iş üzrə qərarı.

Hissə 2 Art. Müqavilə sistemi haqqında qanunun 15.

Satınalma məlumatlarının vahid informasiya sistemində yerləşdirilməsi haqqında Əsasnamənin 14-cü bəndi təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 10 sentyabr 2012-ci il tarixli 908 nömrəli qərarı.

Rusiya Federasiyasının Federal Antiinhisar Xidmətinin 30 dekabr 2015-ci il tarixli AK1108-15 saylı işi üzrə qərarı.

Rusiya Federasiyasının Federal Antiinhisar Xidmətinin 20 avqust 2015-ci il tarixli AK340-15 saylı işdə qərarı.

Hissələr 9, 10 Art. 223-FZ saylı Qanunun 4.

Maddə 13, 1-ci hissə, Art. 223-FZ saylı Qanunun 4.

Rusiya Federasiyasının Federal Antiinhisar Xidmətinin 19 may 2016-cı il tarixli 223FZ-167/15/AK455-16 saylı işdə qərarı.

Rusiya Federasiyasının Federal Antiinhisar Xidmətinin 09 iyun 2016-cı il tarixli 223FZ-226/15/AK515-16 saylı işdə qərarı.

23.83-cü maddə və 62.1-ci bəndin 2-ci hissəsi. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 28.3-ü, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 7 aprel 2004-cü il tarixli 189 nömrəli "Federal Antiinhisar Xidmətinin Məsələləri" Qərarı.

223-FZ nömrəli Qanunun 5-ci maddəsi, Rusiya Federasiyası Hökumətinin 22 noyabr 2012-ci il tarixli 1211 nömrəli "Malların, işlərin satın alınması haqqında" Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş vicdansız təchizatçıların reyestrinin aparılması haqqında qərarı. müəyyən növ hüquqi şəxslərin xidmətləri.”

223-cü Federal Qanunun və Rusiya Federasiyasının ona uyğun olaraq qəbul edilmiş digər normativ hüquqi aktlarının pozulmasına görə təqsirkarlar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq məsuliyyət daşıyırlar. Bir qayda olaraq, bu, cərimə ödəmək təhlükəsi yaradır, çünki... təqsirkar inzibati məsuliyyət daşıyır.

Hansı biri İnzibati Xətalar Məcəlləsində göstərilib. Vəzifəli şəxslər üçün qanunun tələblərinə əməl edilməməsinə görə orta cərimə 15 - 30 min rubl, hüquqi şəxslər üçün isə bir neçə sıfırdır.

Ümumiyyətlə, müştərilərin fəaliyyətindəki bütün pozuntuları bir neçə qrupa bölmək olar:

ərizə reqlamentinin dərc olunma müddətlərinin və yerlərinin pozulması;

satınalma məlumatlarının gizlədilməsi;

rəqabətin süni şəkildə məhdudlaşdırılması (səhv tərtib edilmiş texniki şərtlər, iştirak üçün müraciətlərin qanunsuz olaraq rədd edilməsi və s.);

müəyyən kateqoriyalı malların satınalma formasının düzgün aparılmaması.

2017-ci ildə pozuntulara görə 223-FZ-ə uyğun cərimələr cədvəli

223 saylı Federal Qanunun pozulmasına görə məsuliyyət haqqında tam məlumatı Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsində, yəni Art-da tapa bilərsiniz. 7.32.3; İncəsənət. 19.5; İncəsənət. 19.7.2-1; İncəsənət. 23.83.

Mütəxəssislərimiz hərracda maraqlarınızı qorumaq üçün FAS-a şikayət tərtib etməyə kömək edəcəklər.

Cərimələr haqqında federal qanuna edilən dəyişikliklərin müəllifləri dövlət satınalmalarının iştirakçılarını və müştərilərini qanunun tələblərinə əməl etməyə təşviq etmək üçün kifayət qədər yüksək maliyyə məsuliyyəti müəyyən etdilər. Dəyişikliklər Federal Qanunun pozulmasının qarşısını almaq və tənzimləyici orqanların (FAS) göstərişlərinə əməl etmək məqsədi daşıyır.

223-FZ altında cərimələr - sistemin müsbət və mənfi cəhətləri

223-FZ-nin pozuntularına nəzarətin gücləndirilməsi və onlar üçün cəzalar mübahisəli bir hadisədir. Bu, bir tərəfdən müştəriləri və ifaçıları qaydaları pozmamağa sövq edir, digər tərəfdən isə FAS-ın iş yükünü xeyli artırır. Niyə pisdir?

Bu vəziyyəti təsəvvür edin: müştəri alış bildirişini 1-2 gün gec dərc edir. 223 saylı Federal Qanuna edilən dəyişikliklərə əsasən, onu 3000 rubl məbləğində cərimə gözləyir. İş FAS-a göndərilir, baxmayaraq ki, gecikmə UIS-də (vahid informasiya sistemi) nasazlıq səbəbindən baş verə bilərdi. Nəticə odur ki, xidməti heç kimin maraqlarına toxunmayan və iştirakçılar üçün heç bir təhlükə yaratmayan xırda məsələlərlə həddən artıq yükləyirəm.

Artıq bu gün FAS hər il minlərlə işə baxır və onlara 2-3 min rubl cərimə ilə bağlı işlər əlavə edilərsə, xidmət yükü maksimum olacaqdır. Nəticədə ölkədə faktiki olaraq korrupsiyaya təsir edən daha mühüm işlərin araşdırılması illərlə uzanacaq. Digər ciddi risk bürokratik riskdir.

OOO ICC"RusTender"

Material saytın mülkiyyətidir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 1259-cu maddəsinə uyğun olaraq mənbə - sayt göstərilmədən məqalənin hər hansı istifadəsi qadağandır.

223-FZ-yə uyğun olaraq müqavilələrin icraçılarına qarşı öhdəliklərini vicdansız yerinə yetirmələri (cərimələr, cərimələr, cərimələr) varmı? Bu tədbirlərin istifadəsi məcburidir, yoxsa müştərinin ixtiyarındadır? Əgər tədbir görmək vəzifəsi varsa, bunu hansı qaydalar tənzimləyir?

Cavab verin

Oksana Balandina, Dövlət Sifariş Sisteminin baş redaktoru

2018-ci il iyulun 1-dən 2019-cu il yanvarın 1-dək müştərilərin keçid dövrü var - onlara həm elektron, həm də kağız prosedurları həyata keçirməyə icazə verilir. 2019-cu ildən etibarən səkkiz istisna olmaqla, tender, hərrac, kotirovka və kağız üzərində təklif sorğusu qadağan ediləcək.
ETP-də hansı növ satınalmaların aparılacağını, saytın necə seçiləcəyini və elektron imzanın necə alınacağını, keçid dövründə və sonra müqavilələrin bağlanma qaydalarının nə olduğunu oxuyun.

223-FZ Qanununa əsasən alış-veriş edən müştərilər üçün cərimələrin yığılması öhdəlik deyil, hüquqdur.

PRO-GOSZAKAZ.RU portalına tam giriş əldə etmək üçün xahiş edirik qeydiyyatdan keçin. Bir dəqiqədən çox çəkməyəcək. Portalda sürətli avtorizasiya üçün sosial şəbəkə seçin:

lazımdır Təchizatçı müqavilədə nəzərdə tutulmuş öhdəlikləri vicdansızlıqla yerinə yetirdikdə, belə təchizatçıya cərimələr (cərimələr, penyalar) şəklində cəzalar tətbiq etmək, o zaman təchizatçıya qarşı sualda göstərilən məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi nəzərdə tutulmur. müştəri üçün məcburidir.

Podratçı müqavilədə müəyyən edilmiş müddətdə işi başa çatdırmadıqda, 223-FZ saylı Qanuna əsasən müştəri hansı tədbirləri görməlidir?

Sənətin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq. 223-ZF saylı Qanunun 2-si, malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması zamanı müştərilər Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsini (bundan sonra Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi), Qanunu rəhbər tuturlar. No 223-FZ, Rusiya Federasiyasının digər federal qanunları və digər normativ hüquqi aktları, habelə onlara uyğun olaraq qəbul edilmiş və Sənətin 3-cü hissəsinin müddəaları nəzərə alınmaqla təsdiq edilmişdir. Satınalma qaydalarını tənzimləyən 223-FZ saylı Qanunun 2 hüquqi aktları (bundan sonra satınalma qaydaları).

Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq. 223-FZ nömrəli Qanunun 2-də satınalma qaydası sifarişçinin satınalma fəaliyyətini tənzimləyən sənəddir və satınalma tələblərini, o cümlədən satınalma prosedurlarının hazırlanması və aparılması prosedurunu (satınalma üsulları daxil olmaqla) və onların tətbiqi şərtlərini, proseduru ehtiva etməlidir. müqavilələrin bağlanması və icrası, habelə satınalma ilə bağlı digər müddəalar üçün.

Beləliklə, müqavilələrin icrası qaydası, o cümlədən müqavilədə nəzərdə tutulmuş öhdəliklərin yerinə yetirilməməsinə və ya lazımınca yerinə yetirilməməsinə (müqavilə üzrə öhdəliklərin gecikdirilməsi də daxil olmaqla) qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada sifarişçinin və təchizatçının (podratçının, icraçının) məsuliyyəti qaydası. 223-FZ nömrəli Müştərinin Satınalma Qaydaları ilə tənzimlənir. Bu hüquqi münasibətlər 223-FZ saylı Qanunla birbaşa tənzimlənmir.

Qeyd edək ki, Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 329-cu maddəsinə əsasən, öhdəliklərin yerinə yetirilməsi cərimə, girov, borclunun əmlakının saxlanması, zaminlik, bank zəmanəti, əmanət və qanunla və ya müqavilədə nəzərdə tutulmuş digər üsullarla təmin edilə bilər.

Sənətin 1-ci bəndinə uyğun olaraq. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 330-cu maddəsinə əsasən, cərimə (cərimə, cərimə) qanunla və ya müqavilə ilə müəyyən edilmiş pul məbləğidir və borclunun öhdəliklərini yerinə yetirməməsi və ya lazımınca yerinə yetirməməsi halında kreditora ödəməli olduğu məbləğdir. öhdəliyi, xüsusən də icranın gecikdirilməsi halında. Cərimə ödənilməsi tələbi ilə kreditordan zərər çəkdiyini sübut etmək tələb olunmur.

Üstəlik, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 9 avqust 2002-ci il tarixli 33-B02pr-7 saylı Qərarına əsasən, cərimə Art-a uyğun olaraq öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək yollarından yalnız biridir. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 329-u və əlavə olaraq yalnız qanun və ya müqavilə ilə nəzərdə tutulmuş hallarda tətbiq edilir. Başqa sözlə, mülki öhdəliklərin pozulması ilə bağlı bütün hallarda cərimə tətbiq edilə bilməz. Həmçinin, borclunun təqsirinin olması özlüyündə cərimənin tutulması üçün əsas ola bilməz, çünki öhdəliklərin yerinə yetirilməsini təmin etmək üsullarından biri kimi cərimə yalnız qanunla və ya müqavilədə nəzərdə tutulmuş hallarda tətbiq edilə bilər (329-cu maddə, maddə). 330, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 332-ci maddəsi).

Beləliklə, 223-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq alış-veriş edən müştərilər üçün cərimə toplamaq öhdəlik deyil, hüquqdur.

Müqavilələrin icrası qaydası, o cümlədən sifarişçinin və təchizatçının (podratçının, icraçının) müqavilə üzrə öhdəliklərinin yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi (o cümlədən müqavilə üzrə öhdəliklərin gecikdirilməsi) üçün 223 saylı Qanuna əsasən məsuliyyəti qaydası. -FZ Müştərinin Satınalma Qaydaları ilə tənzimlənir. Bu hüquqi münasibətlər 223-FZ saylı Qanunla birbaşa tənzimlənmir.

Yəni, Satınalma Qaydalarının müqavilələrin icrası qaydası bölməsində sifarişçinin lazımdır Təchizatçı müqavilədə nəzərdə tutulmuş öhdəlikləri vicdansızlıqla yerinə yetirdikdə, belə təchizatçıya cərimələr (cərimələr, penyalar) şəklində cəzalar tətbiq etmək, o zaman təchizatçıya qarşı sualda göstərilən məsuliyyət tədbirlərinin tətbiqi nəzərdə tutulmur. müştəri üçün məcburidir.

İxtisaslı ekspert yardımı alın “Dövlət Sərəncamı” sistemi

Satınalma qaydalarına və 18 iyul 2011-ci il tarixli 223-FZ Federal Qanununa uyğun olaraq bağlanmış malların tədarükü müqaviləsinin şərtlərinə görə, müştəri çatdırılma tarixindən etibarən 10 gün ərzində ödəniş etməli idi, lakin öhdəliklərini yerinə yetirməmək. Müqavilə mülki hüquqa istinad edərək, öhdəliklərin yerinə yetirilməməsinə görə məsuliyyətə dair yalnız ümumi müddəaları ehtiva edir.
Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş cərimələr haqqında müddəalar bu halda tətbiq olunurmu?

Məsələni nəzərdən keçirərək, belə bir nəticəyə gəldik:
Yuxarıda göstərilən vəziyyətdə, tərəflərin münasibətlərinə Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin müddəaları tətbiq edilir. Satıcı (təchizatçı) müştəridən borcun ona hesablanmış cərimə ilə, müqavilədə cərimə nəzərdə tutulmadıqda isə Mülki Məcəlləyə uyğun olaraq vaxtı keçmiş məbləğə hesablanmış faizlərlə ödənilməsini tələb etmək hüququna malikdir. Rusiya Federasiyasının Məcəlləsi.

Nəticə üçün əsaslandırma:
18 iyul 2011-ci il tarixli 223-ФЗ "Müəyyən növ hüquqi şəxslər tərəfindən malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması haqqında" (bundan sonra 223-FZ Qanun) ona uyğun olaraq bağlanmış müqavilələrin məzmununu müəyyən etmir və , xüsusən, 05.04.2013-cü il tarixli 44-ФЗ-dən fərqli olaraq "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması sahəsində müqavilə sistemi haqqında" müqavilə tərəflərinin qarşılıqlı məsuliyyətinə dair müddəaları ehtiva etmir. müştəri tərəfindən bağlanır. 223-FZ saylı Qanuna əsasən, satın alınarkən, müştərilər, digər şeylər arasında, Rusiya Federasiyası tərəfindən rəhbər tutulur. Bunun müddəaları (həm ümumi, həm də konkret növ müqavilələrə aid olanlar) N 223-FZ-ə uyğun olaraq bağlanmış müqavilələrə şamil edilir.
Cərimə (cərimə, penya) qanunla və ya müqavilə ilə müəyyən edilmiş, borclunun öhdəliyin yerinə yetirilməməsi və ya lazımınca yerinə yetirilməməsi, xüsusən də gecikdirilməsi halında kreditora ödəməli olduğu pul məbləğidir. yerinə yetirilməsi (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi). Nə qanunda, nə də tərəflərin razılaşmasında (müqavilədə) cərimə nəzərdə tutulmayıbsa, onun ödənilməsini tələb etməyə əsas yoxdur. Lakin bu halda borclunun üzərinə öhdəliklərin pozulmasına görə qanunla nəzərdə tutulmuş ümumi cərimələr tətbiq edilə bilər. Xüsusilə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə görə, alıcının müqavilə ilə müəyyən edilmiş müddətdə təhvil verilmiş mallara görə ödəniş etmək öhdəliyini yerinə yetirmədiyi və Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsində başqa hal nəzərdə tutulmadığı halda. Federasiya və ya alqı-satqı müqaviləsi, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq vaxtı keçmiş məbləğə görə faizlər müqaviləyə əsasən, alıcının mal üçün ödəniş etdiyi gündən əvvəl malın ödənilməli olduğu gündən ödənilir. . Bu müddəalar N 223-FZ-yə uyğun olaraq bağlanmış müqavilələrə tam tətbiq edilir (bax, məsələn, Uzaq Şərq Dairəsinin Arbitraj Məhkəməsi 04/05/2016 N F03-226/16, Şimal-Qərb Dairəsi Arbitraj Məhkəməsi 01/05/2016 tarixli). 21/2016 N F07 -2871/15).

Hazırlanmış cavab:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin eksperti
Çaşina Tatyana

Cavab keyfiyyətinə nəzarət:
GARANT Hüquq Məsləhətçi Xidmətinin rəyçisi
Aleksandrov Aleksey

Material Hüquq Məsləhətçiliyi xidmətinin bir hissəsi kimi təqdim olunan fərdi yazılı məsləhət əsasında hazırlanmışdır.

223-FZ Federal Qanunu

223-FZ-DƏN CƏRƏMƏLƏR

16 may 2014-cü il tarixində "Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinə dəyişikliklər edilməsi haqqında" 122-FZ nömrəli Federal Qanun qüvvəyə minmişdir, satınalmaları həyata keçirərkən 223-FZ normalarına əməl edilməməsinə görə inzibati məsuliyyət nəzərdə tutur. 223-FZ-nin əhatə dairəsinə düşən müştərilərin fəaliyyəti. Qanun Federal Antiinhisar Xidməti tərəfindən hazırlanıb.

Pozuntudan asılı olaraq, vəzifəli şəxslər üçün cərimə 2 ilə 50 min rubl arasında, hüquqi şəxslər üçün 5 ilə 500 min rubl arasında dəyişir.

Bundan əlavə, satın alınması elektron formada həyata keçirilməli olan qeyri-elektron malların, işlərin və xidmətlərin təkrar satın alınması zamanı satınalmaya cavabdeh olan vəzifəli şəxs cərimələnə və ya 1 ilədək müddətə hüququndan məhrum edilə bilər.

Cinayət təqibinə məruz qalan vəzifəli şəxslər satınalmaların təşkili və həyata keçirilməsi funksiyalarını yerinə yetirən şəxslər, o cümlədən. satınalma komissiyasının üzvləri.

MÜŞTƏRİLƏRİN CİNAYİ MƏSULİYYƏTİ

İnzibati ilə yanaşı, bir də var cinayət məsuliyyəti dövlət satınalmaları sahəsində cinayətlərə görə, o cümlədən 223-FZ-yə uyğun olaraq satınalma həyata keçirən təşkilatlar üçün.

Bu cür cinayətlər Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin aşağıdakı maddələri ilə təsnif edilə bilər:

• dələduzluq (maddə 159);
• mənimsəmə və ya mənimsəmə (maddə 160);
• hədə-qorxu ilə tələb etmə (163-cü maddə);
• rəqabətin qarşısının alınması, məhdudlaşdırılması və ya aradan qaldırılması (maddə 178);
• əməliyyatı başa çatdırmağa və ya onu tamamlamaqdan imtina etməyə məcbur etmə (maddə 179);
• vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə (201-ci maddə);
• kommersiya rüşvətxorluğu (maddə 204);
• vəzifə səlahiyyətlərindən sui-istifadə (maddə 285).