Budgetmæssige organisationer som budgetmidler. Budgetmæssige og ekstrabudgettære midler
I enhver organisations aktiviteter kan der opstå en situation, hvor den af den ene eller anden grund er nødt til at annullere et køb. I lov 44-FZ er sager, betingelser og procedure for fortrydelse af et køb tydeligt angivet. Samtidig giver 223-FZ kunderne langt større frihed i forhold til, hvordan de fortryder et køb, og giver dem mulighed for at formulere regler for fortrydelse af køb i udbudsreglementet.
Den begrænsning, der kan findes i det føderale regelsæt vedrørende 223-FZ, siger, at hvis kunden har til hensigt at foretage ændringer i indkøbsplanen (herunder annullering af indkøbet), som udføres gennem et udbud eller en auktion, så er han forpligtet at gøre dette senest ved offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen, udbudsdokumentationen eller ændringer, der er foretaget i det Unified Information System.
Leverandører, der har krav mod købere på grund af fortrydelse af et køb, skal derfor være styret af, om køberen overtræder sine egne regler eller ej. Og kunderne skal klart og konsekvent beskrive sådanne regler i deres indkøbsregler.
Muligheder for annullering af køb:
- kundens afvisning af at udføre indkøbsproceduren, før en meddelelse indsendes i Unified Information System;
- kundens afvisning af at udføre indkøbsproceduren efter at have lagt en meddelelse i det Unified Information System;
- kundens afvisning af at indgå en kontrakt.
Kundens afvisning af at udføre indkøbsproceduren, før meddelelsen indsendes i Unified Information System, er den enkleste mulighed; det er nok at udelukke købet fra planen. Der er også et synspunkt om, at selvom et mislykket køb ikke er udelukket fra planen, er loven ikke overtrådt.
Kundens afvisning af at udføre indkøbsproceduren efter at have offentliggjort meddelelsen i Unified Information System. Kunder angiver ofte retten til at afvise indkøbsproceduren "til enhver tid". De skal dog huske, at der er civil lovgivning, der regulerer udbud (konkurrencer og auktioner). Lovgivningen fastslår især, at "medmindre andet er fastsat i loven eller i meddelelsen om auktionen, har den arrangør af den åbne auktion, der har offentliggjort meddelelsen, ret til at nægte at afholde auktionen til enhver tid, dog senest 3. dage før afholdelsesdatoen og fra konkurrencens afholdelse - senest 30 dage før konkurrencens afholdelse." Derfor, hvis kunden ønsker at give sig selv mulighed for at nægte at gennemføre en auktion eller udbudsprocedure "senere" end inden for den angivne tidsramme, skal han nødvendigvis angive den "forkortede" periode i meddelelsen om deres afholdelse.
I tilfælde af afslag på at gennemføre indkøbsproceduren sørger kunden normalt for sin forpligtelse til på et eller andet tidspunkt at returnere de ansøgninger, han har indsendt til indkøbsdeltagerne. Den bedste mulighed kan være at indføre en regel i udbudsreglementet, hvorefter han til enhver tid kan nægte at gennemføre udbudsproceduren før opsummering af resultaterne, og i tilfælde af en konkurrence eller auktion - inden for den frist, der er angivet i udbudsbekendtgørelsen. udbudsmeddelelse. Meddelelsen kan angive, at kunden til enhver tid kan nægte at udføre procedurerne, før de opsummerer deres resultater. Kundens afvisning af at indgå en kontrakt. I udbudsreglementet kan kunder angive deres ret til at nægte at indgå en kontrakt, selv efter at vinderen af udbudsprocedurerne er fundet.
Den civile lovgivning indeholder dog en regel om, at ”medmindre andet er fastsat i loven, underskriver den, der vinder auktionen, og auktionsarrangøren på dagen for auktionen eller konkurrencen en protokol om auktionens resultater, som har kraft som en kontrakt," og "hvis indgåelse af en aftale i overensstemmelse med loven kun er muligt gennem budgivning; hvis auktionsarrangøren unddrager sig at underskrive protokollen, har vinderen af buddet ret til at gå til retten med et krav om at blive tvunget til at indgå en aftale, samt om erstatning for tab forårsaget af unddragelse af dens indgåelse.” Den bedste mulighed for kunden er at etablere en regel i sine indkøbsbestemmelser, ifølge hvilken han har ret til at nægte at indgå en kontrakt efter at have opsummeret resultaterne af indkøbsproceduren, undtagen i tilfælde af en konkurrence eller auktion.
Statsbudgettet er den vigtigste økonomiske plan for dannelse, fordeling og brug af statens centraliserede fond. Dens hovedformål er at skabe betingelser for effektiv økonomisk udvikling, løse nationale problemer og styrke forsvarskapaciteten. Budgetsystemet består af 3 elementer: 1) det føderale budget og budgetterne for statslige ekstrabudgettære fonde 2) budgettet for de konstituerende enheder af føderationen og budgettet for territoriale statslige ekstrabudgettære fonde Stat. midler uden for budgettet er statslige midler, der har et bestemt formål og ikke indgår i statsbudgettet. Disse midler er koncentreret i særlige fonde, som hver især er beregnet til specifikke behov. Målrettede budgetmidler er midler, der er dannet som en del af budgettet fra målrettede kilder og bruges udelukkende til deres tilsigtede formål.
18.Budgetstruktur: indtægter og udgifter. Budgetunderskud, måder at dække det på.
Side: Budgettet består af indtægter og udgifter. Indkomst afspejler kilderne til midler. Udgifter til hvilke formål de er rettet. Kilder til budgetindtægter: 1) skatter, gebyrer og afgifter er hovedkilden, 80-90% af budgettet 2) ikke-skatteindtægter - 10-20% indkomst fra brugen af statens ejendom, centralbankens fortjeneste, indkomst fra statslån, samt immission af papirpenge. De vigtigste retninger for offentlige udgifter: 1) opretholdelse af statslige og administrative organer 2) sikring af landets forsvar 3) finansiering af retssystemet 4) støtte til den nationale økonomi 5) social sfære og social beskyttelse 6) grundforskning og fremme af videnskabelig og tekniske fremskridt 7) servicering af statsgæld . Hvis de offentlige udgifter overstiger indtægterne, har et land et budgetunderskud. Typer af underskud: 1) faktisk underskud er det nuværende budgetunderskud 2) primært underskud er forskellen mellem det samlede løbende underskud og størrelsen af betalinger for at betjene statsgælden 3) strukturelt er forskellen mellem offentlige udgifter og budgetindtægter, der ville have modtaget under fuld beskæftigelse. 4)cyklisk er forskellen mellem det faktiske underskud og det strukturelle underskud. Hvis indtægterne overstiger udgifterne, har landet et budgetoverskud.
19. Statsgæld. Årsager og konsekvenser af stor statsgæld.
Måder at dække budgetunderskuddet på: 1) reduktion af det offentlige forbrug 2) øge indkomsten a) salg af guld- og valutareserver (statslager) b) salg af statsejendom c) udledning af papirpenge d) lån (interne - i landet fra mennesker, fra banker, værdipapirer, juridiske enheder) Konsekvensen af overdreven udstedelse af penge var inflation og reproduktion af budgetunderskuddet i det kommende år Konsekvensen af intern låntagning var fortrængning af private investeringer fra realsektoren og et fald i mængden af produktion (BNP).Konsekvensen af ekstern låntagning var behovet for at betale renter til andre lande og muligvis politisk indflydelse (lån fra IMF, fra staten, London Club (sammenslutning af kreditorbanker)
20. Essensen af skat og skattesystem. Skattegrundlaget. Skatteprocent. Typer af skattesystemer.
En skat er en obligatorisk vederlagsfri betaling, der opkræves af organisationer og enkeltpersoner med henblik på økonomisk støtte til de statslige og kommunale institutioners aktiviteter. Gebyret er et obligatorisk bidrag, der opkræves af organisationer og enkeltpersoner for at udføre juridisk væsentlige handlinger i deres interesse af offentlige myndigheder. En told er en afgift, som staten opkræver på eksporterede og importerede varer. Helheden af skatter, afgifter, afgifter og andre betalinger udgør skattesystemet. Beskatningsgenstanden er, hvad skatten opkræves af (formue, indkomst) Beskatningsgrundlaget er omkostningskarakteristikken for beskatningsobjektet, det beløb, hvorfra skatten opkræves Skattesatsen er størrelsen af skatteudgifter pr. måleenhed af skattegrundlaget (Dette er det beløb, skatten opkræves i) Klassificering af skatter: 1) efter betalingssubjekt a) enkeltpersoner (indkomst) skat) b) juridiske enheder (ejendomsskat) 2) efter formål a) generelt (dannende en budgetstat) b) målrettet (brugt til et bestemt formål, f.eks. transportafgift) 3) efter tilbagetrækningsmetoden a) direkte have en målrettet karakter, dvs. de opkræves direkte fra en bestemt person eller juridisk enhed (NDL, ejendomsskat, transport) b) indirekte opkræves varer og tjenesteydelser, der er inkluderet i varernes pris, derfor betales de af dem, der købe varerne (punktafgifter, moms, told) 4) statusklassificering - ved at tilhøre regeringsniveauerne a) føderal b) regional c) lokal (på land) 5) i henhold til beskatningsmetoden afhængig af rentesatsen, skattesatsen er a) en forholdsmæssig enkelt skattesats, der ikke afhænger af størrelsen af skattegrundlaget (på indkomst) b) progressiv (med en stigning i skattegrundlaget stiger skattesatsen) transportafgift c) regressiv i væksten af skatten Grundskattesatsen reduceres (d) fast og fastsat til et absolut beløb pr. indkomstenhed, uanset indkomstens størrelse. En progressiv skattesats vil mindske den sociale ulighed i landet. Og regressive, tværtimod, stigninger.
Utkin E. A. Denisov A. F.
En særskilt del af regionens økonomiske ressourcer er budgetmæssige og ekstrabudgettære midler, som kan være permanente eller oprettet for en vis periode. Oprettelse og organisering af deres aktiviteter er reguleret af føderal og regional lovgivning. Forbundets emner vedtager både generelle retsakter og særlige love om oprettelse af specifikke fonde.
Budgetmidler oprettes som en del af det regionale budget som separate budgetmidler til:
Målrettet finansiering af de højest prioriterede sektorer i den regionale økonomi;
Eliminering af negative konsekvenser fra nødsituationer;
Socioøkonomiske, miljømæssige, videnskabelige, tekniske og andre programmer og begivenheder af betydning for regionen.
En ekstrabudgettær fond er en særskilt del af regionens økonomiske ressourcer, som ikke er en del af det regionale budget og har selvstændige dannelseskilder og målrettede anvendelsesområder.
I regionerne dannes og fungerer følgende:
Territoriale opdelinger af føderale ekstrabudgettære fonde;
Regionale fonde uden for budgettet, hvis midler er regional ejendom;
Off-budget midler af kommuner.
For eksempel giver loven i Tver-regionen "Om budgetmæssige og ekstrabudgettære midler i Tver-regionen" dateret 18. maj 1995 følgende budgetmidler:
Valutafonden;
Finansiel støttefond for territorier;
Fond til finansiel støtte til de vigtigste sektorer i den nationale økonomi;
Regional Udviklingsfond;
Fond til postprivatiseringsstøtte til virksomheder;
Støttefond for små og mellemstore virksomheder;
Fond for Landbrugsprodukter, Råvarer og Fødevarer;
Øvrige midler i henhold til vedtagne programmer for det kommende regnskabsår.
De angivne målbudgetmidler kan ud over fonden til finansiel støtte til de vigtigste sektorer af den nationale økonomi samles i en enkelt budgetmæssig sikkerhedsstillelse. Regionens reservebudgetmidler omfatter nødafviklingsfonden og beredskabsfonden for det udøvende organ.
Regionale fonde uden for budgettet er følgende fonde:
Udvikling af regionens territorium;
Social støtte til befolkningen;
Regional administration;
Økologisk;
Udvikling af boligbyggeri mv.;
Lokale ekstrabudgettære fonde dannet af lokale regeringer.
Midler fra regionale fonde uden for budgettet er beregnet til at finansiere en række målrettede programmer og aktiviteter til løsning af økonomiske, sociale, miljømæssige og andre problemer, der er væsentlige for regionernes befolkning.
Anvendelsen af budgetmidler og midler uden for budgettet er reguleret af den relevante reguleringsret for forbundssubjektet. Strukturen af indtægter og udgifter for hver budgetfond er fastsat i fondens vedtægter, og deres størrelse er fastsat i det regionale budget. Generering af indtægter og udgifter af midler fra en fond uden for budgettet udføres i overensstemmelse med den regionale lov om budgettet for en sådan fond, som fastsætter strukturen for indtægter og udgifter. Sådanne budgetter udarbejdes af fondsforvaltningsorganerne og forelægges til godkendelse i regionsforvaltningen samtidig med lovforslaget om det regionale budget.
Lån kan ydes af budget- og udenombudgettære midler på den måde og på de betingelser, der er fastsat i lov om regionsbudgettet. Lovgivningen om budgettet for en fond uden for budgettet fastsætter et maksimumsbeløb for midler, der tildeles på et tilbagebetalingspligtigt grundlag, samt betingelserne for deres tilvejebringelse.
Midlertidigt disponible midler fra budgetmidler og fonde uden for budgettet kan på den måde og på de betingelser, der er fastsat i den regionale lovgivning, placeres i indkomstskabende aktiver. Sikkerhedslagerstandarden kan være fastsat ved lov. Saldi på konti for fonde uden for budgettet i banker bør ikke være lavere end den etablerede sikkerhedsbeholdning.
For at forvalte budgetmæssige og ekstrabudgettære midler oprettes der særlige kollegiale organer, som kan omfatte repræsentanter for de udøvende og lovgivende organer i den konstituerende enhed af foreningen, administrerende direktører for de relevante fonde, repræsentanter for virksomheder, organisationer, institutioner og andre interesserede parter.
I mange regioner dannes der målrettede budgetmæssige miljøfonde. I Moskva genereres midlerne til en sådan fond fra følgende kilder:
fradrag fra gebyrer for emissioner, udledninger af forurenende stoffer til miljøet, bortskaffelse af affald, andre former for forurening og irrationel udnyttelse af naturressourcer;
midler modtaget fra krav om erstatning for skader forårsaget af miljøet og fra inddrivelse af bøder for miljøovertrædelser, overtrædelser af sanitære standarder og regler;
midler modtaget i form af erstatning for skade under opførelse og drift af faciliteter, udførelse af arbejde, der har en negativ indvirkning på miljøet;
midler beregnet til kompenserende landskabspleje;
midler modtaget fra salg af konfiskeret jagt- og fiskeudstyr og produkter, der er ulovligt opnået med deres hjælp;
frivillige bidrag fra virksomheder, organisationer, institutioner, sammenslutninger af borgere i Den Russiske Føderation samt udenlandske juridiske enheder og enkeltpersoner;
andre midler, der ikke er i modstrid med gældende lovgivning og fondens formål.
Midlerne fra Miljøfonden bruges på følgende områder:
Udvikling og gennemførelse af programmer og projekter af bymæssig og regional betydning med henblik på at forbedre kvaliteten af det naturlige miljø og sikre befolkningens miljøsikkerhed;
Finansiering af foranstaltninger til bevarelse og genopretning af naturkomplekser, jordressourcer og dyreliv, vedligeholdelse og udvikling af naturlige komplekse territorier, udvidelse af beskyttende og rekreative zoner;
Finansiering af opførelse og genopbygning af miljøanlæg;
Finansiering af oprettelse og forbedring af automatiserede miljøovervågningssystemer samt anskaffelse af kontrol-, måle- og analyseudstyr;
Finansiering af forsknings- og udviklingsarbejde, udvikling af lovgivningsmæssige rammer inden for miljøbeskyttelse samt indførelse af ressourcebesparende og miljøvenlige teknologier;
Finansiering af skabelse og udvidelse af markedet for miljøtjenester, produktion af miljøudstyr;
Finansiering af programmer til miljøuddannelse af befolkningen, afholdelse af uddannelsesmæssige og metodiske seminarer, konferencer, udstillinger og konkurrencer;
Udarbejdelse og offentliggørelse af en årlig rapport om miljøets tilstand;
Finansiering af statslige miljøvurderinger af uplanlagt og retrospektiv karakter, samt undersøgelser af projekter finansieret af fonden;
Udstedelse af budgetlån i overensstemmelse med den etablerede procedure for gennemførelse af miljøbeskyttelsesforanstaltninger;
Organisering af gennemførelse af miljøbeskyttelsesforanstaltninger finansieret af fonden;
Andre mål relateret til miljøbeskyttelse.
I mange regioner dannes der også målrettede budgetmidler til bekæmpelse af kriminalitet. Midlerne fra sådanne fonde bruges på finansiering af byprogrammer til bekæmpelse af kriminalitet, styrkelse af det materielle og tekniske grundlag, finansiering af uforudsete udgifter af materiel og teknisk karakter til retshåndhævelse og militære strukturer, der udfører retshåndhævelsesaktiviteter osv.
For eksempel genereres midler fra Crime Fighting Fund i Moskva fra følgende kilder:
Frivillige bidrag fra virksomheder, organisationer, kooperativer, offentlige organisationer og formationer, borgere, udenlandske organisationer og enkeltpersoner;
En del af midlerne modtaget fra gennemførelsen af individuelle økonomiske aktioner med udenlandske organisationer og virksomheder;
85 procent af midler indsamlet som bøder pålagt af interne anliggender organer, med undtagelse af bøder, hvis modtagere er fastsat af føderale love;
Forskellige gebyrer pålagt af retshåndhævende myndigheder;
Gebyr for at udføre forskning i nummerpladerne på køretøjsdele og -enheder;
25 procent af midler modtaget fra auktionssalg af licenser til registrering af inviterede udenlandske specialister;
3 procent af omkostningerne til afholdelse af offentlige auktioner over fast ejendom i forbindelse med udførelsen af retsafgørelser;
Registreringsgebyr for borgere permanent bosiddende uden for Rusland;
Gebyr for udstedelse af pas og deres indlæg.
Inden for rammerne af det almindelige budget eller inden for rammerne af budgetmæssige og ekstrabudgettære midler kan der vedtages programbudgetter, dvs. budgetter oprettet til specifikke programmer og projekter, som kaldes programbudgetter. Programomkostninger er generaliserede samlede omkostninger, der opnås ved at aggregere omkostningerne for forskellige afdelinger i organisationen. En detaljeret opdeling af udgifterne til organisationens divisioner er ikke nødvendig for programbudgettet, da det ikke altid er baseret på kun disse divisioners aktiviteter, og også fordi organisationen samtidigt kan være engageret i flere programmer, inden for hvilke specifikke divisioner er ansvarlig for aktiviteterne.
Programbudgettet er normalt fokuseret på lang sigt og er langsigtet. Programbudgettet er baseret på en vurdering af, hvilke resultater der kan forventes i fremtiden.