Hvilke auktioner afholdes elektronisk. Hovedtyper af indkøb

Handel i elektronisk form(elektronisk handel) er et system af public relations reguleret af loven mellem deltagere i elektronisk interaktion af et offentligt informationssystem, der er hostet på internettet, ved hjælp af hvilket disse deltagere foretager civilretlige transaktioner med hinanden for salg af varer, værker eller tjenester.

Processen med at udføre elektronisk handel i elektronisk form er en reguleret proces, der omfatter udførelsen af ​​funktionerne forberedelse, modtagelse, analyse, behandling og levering af information relateret til deltagere i elektronisk interaktion.

En deltagers arbejde i elektronisk interaktion på en elektronisk platform er muligt, hvis han samtidig opfylder følgende krav:

• til den tekniske support af arbejdsstationen (computer);
• til softwaren;
• til organisering af elektronisk dokumenthåndtering.

Generelle bestemmelser

Afhængigt af formålet med at udføre, er elektronisk handel opdelt i fire underarter:

• auktioner afholdt med det formål at afgive ordrer på levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov;
• auktioner afholdt med det formål at sælge debitorers ejendom i en konkurssag;
• bud på salg af beslaglagt ejendom;
• auktioner udført efter ordre fra kommercielle organisationer (elektronisk handel).

Hver type elektronisk handel har sine egne karakteristika. Samtidig har alle elektroniske auktioner også fælles generiske (systemiske) funktioner:

• den første - i auktionen den samme sammensætning af deltagere i elektronisk interaktion (artikel 2 i den føderale lov af 6. april 2011 N 63-FZ "On Electronic Signature"), bestående af tre elementer:

1. auktionsarrangør;
2. operatør af den elektroniske platform;
3. brugere af den elektroniske platform.

• den anden er, at auktioner afholdes på en elektronisk platform, hvilket er en måde at forbinde disse tre elementer på, dvs. strukturen af ​​et system, der er designet til at give deltagere i elektronisk interaktion de nødvendige oplysninger rettidigt.

Operatør af en elektronisk platform - en russisk juridisk enhed eller en individuel iværksætter, der er den juridiske ejer af et offentligt informationssystem, der er hostet på internettet, ved hjælp af hvilket deltagere i elektronisk interaktion udfører bud gennem udveksling af oplysninger.

Arrangøren af ​​auktionen er en person, der har indgået en aftale med operatøren af ​​den elektroniske side med henblik på at søge efter en person, der er interesseret i at indgå en handel med ejendom (ejendomsrettigheder), der er udbudt til auktion som et parti.

Brugere af det elektroniske websted - statslige organer, lokale regeringer, organisationer og borgere, der har til hensigt at erhverve oplysninger, der er lagret i informationssystemet hos operatøren af ​​det elektroniske websted eller bruge de specificerede oplysninger til at indgå en aftale, hvis emne er salg af varer, arbejder eller tjenesteydelser.

Elektronisk platform er et offentligt informationssystem, der hostes på Internettet, hvormed deltagerne i elektronisk interaktion gennem udveksling af oplysninger indbyrdes gennemfører elektroniske auktioner. Omfanget af det generiske begreb "informationssystem" er beskrevet i afsnit 3 i artikel 2 i den føderale lov "om information, informationsteknologi og informationsbeskyttelse". Et informationssystem forstås især som et sæt informationer indeholdt i databaser og informationsteknologier og tekniske midler, der sikrer dets behandling. En elektronisk platform som en slags informationssystem består af fem elementer:

• webstedets domænenavn på internettet;
• database;
• hardware og software system;
• link;
• teknisk support service.

Elektroniske auktioner med det formål at afgive offentlige ordrer

Budgivning i elektronisk form med henblik på at afgive en statsordre- disse er relationerne mellem deltagerne i elektronisk interaktion af oplysninger, der er lagt ud på internettet, et offentligt system, der bruges til at placere ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov i form af en åben auktion og tilbudsanmodning. Indtil 1. januar 2014 var auktioner inden for statslige ordrer reguleret af lov nr. 94-FZ "Om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser til statslige og kommunale behov"

Den vigtigste type køb er elektroniske auktioner. For at deltage i auktionen, der afholdes i overensstemmelse med 44-FZ, skal du være en registreret og akkrediteret deltager i den føderale elektroniske handelsplatform. For at bestå registreringsproceduren og yderligere akkreditering er det nødvendigt at have en forbedret kvalificeret elektronisk signatur. En forbedret elektronisk signatur kan fås på et af certificeringscentrene, der er akkrediteret af Den Russiske Føderations økonomiministerium. Fra november 2014 er den bedste måde at få en elektronisk signatur til handel under 44-FZ på at ansøge gennem de såkaldte EDS-centre, de er designet til at koordinere certificeringscentre efter regionalt tilhørsforhold, så slutbrugeren modtager en ES i sin by. EDS-centret bidrager til udvidelsen af ​​konkurrencen på det elektroniske handelsmarked, da det tidligere var vanskeligt for små virksomheder at få en elektronisk signatur, for eksempel i Moskva, mens de var i Kamchatka.

Elektronisk budgivning i en konkurssag

Bud i elektronisk form i en konkurssag- disse er forhold reguleret af den føderale lov "om insolvens (konkurs)" mellem deltagere i elektronisk interaktion med et offentligt informationssystem, der er lagt ud på internettet, ved hjælp af hvilket salget af debitors ejendom udføres i form af en åben auktion, åbent udbud og/eller offentligt udbud.

E-budgivning i konkursbehandling har været obligatorisk siden 2011.

Fra maj 2013 er der 48 elektroniske platforme i Rusland.

Det endelige juridisk væsentlige (juridiske) resultat af hver specifik elektronisk auktion i en konkurssag er kun afgørelsen af ​​vinderen af ​​auktionen, til hvem voldgiftslederen efterfølgende skal sende et forslag (tilbud) om indgåelse af en kontrakt om salg af en virksomhed eller anden formue tilhørende skyldneren udbudt på auktion. I tilfælde af konkurs har protokollen underskrevet af arrangøren af ​​auktionen med køberen af ​​ejendommen ikke kontraktens kraft. Denne form for auktion adskiller sig fundamentalt fra den auktion, der afholdes for salg af ejendom inden for rammerne af tvangsfuldbyrdelsessager, som igen er auktioner for direkte salg af ejendom, og hvor auktionens endelige protokol har kraft som en kontrakt.

Vi udgiver fortsat en række materialer om, hvordan en kommerciel organisation eller individuel iværksætter kan blive leverandør i det offentlige indkøbssystem og dermed øge salget af deres varer, værker eller tjenester. I den første artikel talte vi om kontraktsystemet og de principper, som det fungerer efter (se ""). I dagens materiale vil vi tale om tilbudsformerne eller, for at sige det mere korrekt, om hvordan man bestemmer leverandøren.

Tre former for bud

For at blive leverandør af enhver statsstruktur skal en organisation eller individuel iværksætter deltage i auktionen afholdt af kunder. På lovens sprog omtales budgivning som "metoden til at bestemme leverandøren." Tre metoder er mest udbredte: åbne udbud, elektroniske auktioner, anmodninger om tilbud.

Hver metode har sine egne karakteristika, betingelser og vilkår, men et enkelt mål. Lovgivningen om kontraktsystemet insisterer på et konkurrencemæssigt grundlag for leverancer til statens behov, så kunden er forpligtet til at gennemføre enhver auktion efter det princip, der anvendes i sportskonkurrencer - lad den stærkeste vinde.

I vores tilfælde vil den stærkeste deltager være den, der i sin ansøgning vil tilbyde kunden de nødvendige varer, resultatet af arbejdet eller servicen af ​​den bedste kvalitet til den laveste pris.

Lad os se, hvordan metoderne til at bestemme en leverandør adskiller sig fra hinanden.

Elektronisk auktion

Den mest almindelige måde at bestemme en leverandør på er en elektronisk auktion. Dens popularitet forklares af dekretet fra Den Russiske Føderations regering nr. 471-r, som forpligter alle statslige og kommunale kunder til kun at købe de fleste varer, værker og tjenester gennem en elektronisk auktion.

Auktioner afholdes på fem elektroniske handelsplatforme:

Elektroniske platforme giver en elektronisk formular til alle elementer af auktionen.

Auktionen har en vigtig egenskab: hele tiden auktionsproceduren varer, har deltagerne ikke direkte kontakt med kunden, fordi der er en operatør af den elektroniske side imellem dem. Operatøren forpligter sig til at modtage, behandle og placere alle nødvendige oplysninger og dokumenter på webstedet samt tilrettelægge selve auktionen.

Kunden offentliggør en meddelelse om en elektronisk auktion for alle interesserede parter, ikke kun i EIS på webstedet www.zakupki.gov.ru, men også på webstedet for det elektroniske websted, hvor auktionen vil blive afholdt.

Derfor skal deltagerne være akkrediteret på den elektroniske side, som giver adgang til alle sine auktioner. For ikke at gå glip af placeringen af ​​oplysninger om konkurrencer, der er vigtige for dig, kan du tilslutte tjenesten Kontur.Purchases. I denne service kan leverandøren opsætte anmodningsskabeloner for alle auktioner for "hans" varer (værker, tjenesteydelser) og modtage meddelelser på e-mail om, at de bud, konkurrencer eller auktioner, der har interesse for ham, er dukket op i systemet.

Opret forbindelse til tjenesten "Kontur.Purchases".

For at forberede og indsende en ansøgning til webstedet får deltagerne enten 7 dage (når auktionskøbet ikke overstiger 3 millioner rubler) eller 15 dage (for alle køb mere end 3 millioner rubler). I løbet af denne tid er det nødvendigt at studere auktionsdokumentationen, som afslører beskrivelsen af ​​de nødvendige varer, arbejde, tjenesteydelser, udkast til kontrakt og angiver den oprindelige (maksimale) pris.

Indgivelse af en ansøgning til en elektronisk auktion har sine egne karakteristika. Ansøgningen består af to dele. Den første del er udelukkende afsat til emnet for købet, og den anden del - til deltageren selv.

Deltageren forbereder og sender begge dele af ansøgningen til webstedet på én gang, men kunden modtager dem separat, fordi han i første omgang kun skal evaluere de første dele af ansøgningerne for at give dem mulighed for at deltage i priskonkurrencen for at reducere prisen. En sådan vurdering varer ikke mere end 7 dage og udføres upersonligt. Det vil sige, at kunden ikke selv ser navnene på deltagerne, men kun analyserer deres forslag til indkøbsobjektet.

På dette tidspunkt vil kunden afvise de ansøgninger, der ikke opfylder de fastsatte krav. Endvidere afholdes en online priskonkurrence, som kræver, at deltagerne har fremragende kontrol over følelser og et solidt, velbegrundet regnestykke. Det ender med udvælgelsen af ​​det bedste tilbud, altså tilbuddet med den laveste købspris.

Den elektroniske auktion slutter dog ikke der. Efter at have fastsat den bedste pris, overvejer kunden den anden del af ansøgningerne, som indeholder fuldstændige oplysninger om deltagerne og deres dokumenter. Kunden skal overveje dem inden for 3 dage.

Hvis det bedste pristilbud tilhører den deltager, hvis anden del af ansøgningen opfylder alle de fastsatte og erklærede krav, bliver han vinderen.

Åben konkurrence

Kunden offentliggør en meddelelse om et åbent udbud til offentlig visning i EIS på hjemmesiden www.zakupki.gov.ru, og fra det øjeblik har deltagerne mindst 20 dage til at indsende en ansøgning. Bemærk, at du også kan spore udseendet af oplysninger om de konkurrencer, du er interesseret i, ved at bruge Kontur.Purchases-tjenesten.

Ansøgningen kan enten indsendes direkte hos kunden eller sendes med posten. Ansøgningsskemaet til konkurrencen er vigtigt - det skal være i en lukket kuvert, der ikke giver dig mulighed for at se indholdet.

Inden en ansøgning indsendes, bør deltagerne dog omhyggeligt læse oplysningerne i udbudsmaterialet. Beskrivelsen af ​​indkøbsobjektet vil give en forståelse af kundens behov, kravene til produktet, resultatet af arbejdet, servicen, kvantitative og kvalitative egenskaber, kontraktudkastet vil åbne vilkårene for den fremtidige levering med alle detaljerne.

Ved at angive den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten håber kunden stærkt, at deltagerne i deres bud vil reducere den, så du skal tænke over dine evner i denne retning og evaluere rentabiliteten af ​​at deltage i et bestemt udbud.

Kunden vil også angive alle detaljerne i konkurrencen: proceduren for indsendelse af ansøgninger, en udtømmende liste over dokumenter, der skal indsendes af deltageren i konkurrencen, dato og klokkeslæt for fristen for indsendelse af ansøgninger, sted, dato og tidspunkt for åbning af kuverter, samt andre nyttige oplysninger.

Hovedforskellen mellem udbuddet og andre metoder til at bestemme leverandøren er muligheden for, at kunden kan vælge det mest fordelagtige tilbud ikke kun prismæssigt, men også med hensyn til de bedste betingelser for kontraktens udførelse.

Kunden vælger inden for 20 dage fra datoen for åbning af kuverterne. I løbet af denne tid skal alle indsendte ansøgninger omhyggeligt studeres, gennemgås og evalueres. Hvis deltageren, hans forslag eller dokumentation ikke opfylder kravene, afvises ansøgningen.

Tilbudsforespørgsel

En anden almindelig måde at identificere en leverandør på er at anmode om et tilbud. Det er beregnet til køb af standard, serielle varer, værker og tjenester for beløb, der ikke overstiger 500.000 rubler. Denne metode har mange fordele. Med dens hjælp købes almindelige og billige produkter i en kort (7 dage) periode, betingelserne for tilbudskontrakter er ikke komplicerede, tilbudsbuddet er kort og enkelt, det indeholder kun samtykke fra deltageren til at opfylde betingelserne i kontrakt, grundlæggende oplysninger om sig selv, og selvfølgelig pristilbuddet.

Man kan roligt sige, at det er formålstjenligt for en nybegynderleverandør at begynde at arbejde i kontraktsystemet med en forespørgsel om tilbud.

Denne handelsform giver også kunden interessante muligheder - for at anmode om tilbud kan han invitere specifikke deltagere af interesse for ham, hvilket ikke er tilladt i andre tilfælde.

At gennemføre en tilbudsanmodning ligner et tilbud, fordi ansøgninger indsendes i forseglede kuverter, som derefter åbnes af kunden og straks vurderes for at afgøre vinderen efter det eneste kriterium - pris.

Vigtige detaljer

For at deltage i auktionen skal alle interesserede udarbejde ansøgninger med forslag til levering af varer, arbejde, tjenesteydelser. Bud skal være så tæt som muligt på den beskrivelse, kunden har angivet i indkøbsdokumentationen. Derudover skal deltageren tilbyde den laveste pris, baseret på den oprindelige (maksimale) kontraktpris fastsat af kunden, samt fremsende dokumenter, som loven og kunden kræver af deltageren i proceduren.

Hvis en deltager forbereder sig til en elektronisk auktion, er det nødvendigt at bestå akkreditering på det elektroniske sted, hvor interesseauktionen finder sted.

Vi må ikke glemme de økonomiske ressourcer. Ansøgninger om udbud og elektroniske auktioner skal være ledsaget af pengesikkerhed, beløbene er altid angivet af kunden i dokumentationen. Hvis deltageren ikke har stillet sikkerhed for ansøgningen, så er kunden forpligtet til at afvise en sådan ansøgning uden vederlag.

Med hensyn til anmodningen om tilbud kan kunden i dette tilfælde ikke installere sikkerheden på applikationen, hvilket er en anden fordel for nybegyndere.

Hej kære kollegaer! Som du allerede ved, kan auktioner være af 3 typer: åbne, lukkede og åbne auktioner i elektronisk form.

Faktisk er der mange flere typer auktioner. Disse er en direkte (engelsk) auktion, en auktion over den første pris, en auktion over den anden pris, en omvendt engros (hollandsk) auktion, en reduktion (omvendt auktion), en auktion "hvor alle betaler" osv., men de gælder ikke for 94-FZ, og derfor vil vi ikke dvæle ved deres overvejelse. 🙂

Måske senere vil jeg skrive en kort anmeldelsesartikel om disse auktioner til generel information, men i dag vil jeg tale direkte med dig om den åbne auktion i elektronisk form (OAEF).

Lad os se på, hvad er en elektronisk auktion?

Elektronisk auktion — auktioner afholdt i elektronisk form på specialiserede elektroniske platforme, hvor vinderen er den person, der tilbød den laveste pris for den statslige (kommunale) kontrakt.

Der er to typer elektroniske auktioner:

Auktion - vinderen er den deltager, der tilbød den højeste pris (dette er den vigtigste form for elektroniske auktioner på private websteder);

Nedauktion - vinderen er deltageren med det laveste pristilbud (dette er den vigtigste tilladte form for afholdelse af elektroniske auktioner på offentlige indkøbswebsteder).

Hvad er formålet med elektroniske auktioner?

Forøgelse af effektiviteten af ​​at placere statslige ordrer samt bekæmpelse af korruption inden for offentlig finansiering fra Den Russiske Føderations regering.

Hvad er reguleret?

Åben auktion i elektronisk form er reguleret af kapitel 3.1

Liste over varer, tjenesteydelser og værker?

Ifølge UAEF er obligatorisk for varer, tjenesteydelser og værker på listen, godkendt . Denne ordre indeholder en liste over varer (arbejder, tjenesteydelser), for hvilke der udføres gennem en auktion.

Hvor holdes de?

Ifølge og senest den 1. januar 2010 blev 5 elektroniske handelsplatforme udvalgt. Den endelige liste over elektroniske websteder baseret på kommissoriet for elektroniske websteders funktion med det formål at afholde åbne auktioner i elektronisk form dateret den 20. november 2009 er som følger:

1. CJSC "Sberbank - Automated Trading System" — www.sberbank-ast.ru

2. JSC "Unified electronic trading platform" (Moskva) – www.roseltorg.ru

3. Federal State Unitary Enterprise "Agency for State Order, Investment Activities and Interregional Relations of the Republic of Tatarstan" — www.zakazrf.ru

4. RTS Index Agency LLC — www.rts-tender.ru

5. CJSC MICEX - Informationsteknologier — www.etp-micex.ru

Ud over de 5 steder for offentlige indkøb er der mange flere kommercielle handelsplatforme. Jeg vil tale mere om dem i min næste artikel.

Lad os se på, hvad en elektronisk platform er.

Elektronisk platform er en side på internettet, hvor åbne auktioner afholdes i elektronisk form.

Ifølge skal dokumenter placeret på elektroniske handelsplatforme (ETP) være underskrevet med en elektronisk digital signatur (EDS).

Vigtig note!!! Føderal lov nr. 1-FZ blev ugyldig den 1. juli 2013 på grund af vedtagelsen af ​​føderal lov nr. 63-FZ af 6. april 2011 "Om elektronisk signatur".

Elektronisk digital signatur (EDS) - dette er attributten for et elektronisk dokument designet til at beskytte dette elektroniske dokument mod forfalskning, opnået som et resultat af kryptografisk transformation af information ved hjælp af den private nøgle til en elektronisk digital signatur og gør det muligt at identificere ejeren af ​​signaturnøglecertifikatet, samt for at fastslå fraværet af informationsforvrængning i det elektroniske dokument.

Elektronisk dokument — et dokument, hvori oplysningerne leveres i elektronisk digital form, oprettet og udført på den måde, der er foreskrevet af Den Russiske Føderations føderale lov af 10. januar 2002 nr. 1-FZ "Om elektronisk digital signatur".

Fordele for tilbudsgivere?

Fordele for auktionsarrangøren:

– Sparer tid og kræfter til udarbejdelse af den nødvendige dokumentation, budgivning mv. - du kan annoncere en auktion og slet ikke huske den før auktionens afslutning;

- Spare penge - ingen grund til at bruge penge på at organisere udbud, kopiere dokumentation, tiltrække en specialiseret organisation osv.;

— Fair konkurrence blandt auktionsdeltagere;

Fordele for tilbudsgiver:

- Hurtig søgning efter information om interessante handler;

— Gennemsigtighed og åbenhed i udbudsprocessen;

— Fair konkurrence, med undtagelse af ikke-prismæssige kampmetoder;

— Lige rettigheder for alle leverandører af varer, arbejder og tjenesteydelser;

— Deltagelse i auktionen er mulig fra hvor som helst i verden, med kun en computer og internetadgang, uden at forlade dit kontor.

Hvilke dokumenter kræves for registrering på ETP?

For at registrere dig på elektroniske handelsplatforme (ETP) skal du bruge følgende dokumenter:

1. En kopi af uddraget fra Unified State Register of Legal Entities (for individuelle iværksættere - EGRIP) modtaget tidligst seks måneder før det aktuelle tidspunkt, eller kopier af identitetsdokumenter - passet(for enkeltpersoner). Den originale opgørelse skal stemples af skattekontoret, og en kopi af opgørelsen skal attesteres.

2. Kopi af indgående dokumenter(for juridiske enheder), kopier af identitetsdokumenter — passet(for enkeltpersoner).

Skal give Organisationens charter/konstituerende aftale (for juridiske enheder). Vedtægterne/stiftelsesoverenskomsten skal være attesteret af organisationens segl, indeholde alle sider og være nummererede.

3. Kopier af dokumenter, der bekræfter en persons autoritet til at opnå akkreditering på vegne af en ordreplaceringsdeltager - en juridisk enhed (beslutning om udnævnelse eller valg af en person til en stilling, ifølge hvilken en sådan person har ret til at handle på vegne af en ordreafgivelsesdeltager - en juridisk enhed uden fuldmagt til opnåelse af akkreditering (herefter benævnt chefen) .

I tilfælde af at en anden person handler på vegne af deltageren i ordreafgivelsen, skal det også indsendes fuldmagt til at handle på vegne af deltageren i ordreafgivelsen, bekræftet af en sådan deltagers segl i ordreafgivelsen og underskrevet af lederen eller en af ​​ham bemyndiget person.

Er den angivne fuldmagt underskrevet af en af ​​lederen bemyndiget person, skal den indsendes en kopi af dokumentet, der bekræfter denne persons autoritet.

Dette afsnit kræver et dokument, der bekræfter personens ret til akkreditering på stedet.

Hvis akkrediteringen på stedet udføres af lederen af ​​ordreplaceringsdeltageren (ejer af elektronisk signatur), er det i dette afsnit nødvendigt at vedhæfte en beslutning om udnævnelse eller valg af leder til stillingen, hvorefter sådanne person har ret til at handle på vegne af ordreafgivelsesdeltageren uden fuldmagt (ordre, afgørelse ) .

Hvis der på vegne af deltageren i ordreafgivelsen er en anden person akkrediteret på stedet (entreprenøren er ejeren af ​​EDS), så skal en fuldmagt til entreprenøren også forsynes med dokumentet på udnævnelsen af lederen, der angiver hans ret til at blive akkrediteret på det elektroniske websted, certificeret af organisationens segl og underskrevet leder eller autoriseret person for kontrahenten.

Hvis fuldmagten til entreprenøren ikke blev udstedt af lederen, men af ​​en autoriseret person, så en kopi af dokumentet, der bekræfter autoriteten for denne autoriserede person, der har udstedt fuldmagten (ordre, beslutning om udnævnelse til en stilling) skal også leveres til de to ovennævnte dokumenter i stk.

4. En kopi af fuldmagten(hvis EDS er udarbejdet for direktøren, fuldmagt til direktøren).

5. Kopier af dokumenter, der bekræfter lederens autoritet. I tilfælde af at en anden person (ikke lederen) handler på vegne af deltageren i ordreafgivelsen, fuldmagter, udstedt til en enkeltperson (personer) for at udføre handlinger på vegne af en deltager i afgivelsen af ​​en ordre om deltagelse i åbne auktioner i elektronisk form, (herunder registrering på åbne auktioner), bekræftet af deltagerens segl i placeringen af en ordre og underskrevet af lederen eller en af ​​ham bemyndiget person.

Dette afsnit kræver et dokument, der bekræfter en persons ret til at foretage handlinger for at deltage i åbne auktioner (herunder registrering på åbne auktioner).

Hvis ejeren af ​​EDS er lederen af ​​ordreplaceringsdeltageren, og lederen af ​​ordreplaceringsdeltageren vil ansøge om registrering på auktioner og deltage i auktioner, så er det i dette afsnit nødvendigt at give en beslutning om udnævnelsen eller valget af lederen til stillingen (en ordre eller afgørelse skal gives).

I tilfælde af, at en anden person handler på vegne af deltageren i afgivelsen af ​​ordren (entreprenøren er ejeren af ​​EDS), skal dokumentet om udnævnelsen af ​​lederen også ledsages af en fuldmagt (fuldmagter iht. advokat) udstedt til en enkeltperson eller enkeltpersoner, hvilket angiver retten til at træffe foranstaltninger for at deltage i åbne auktioner (herunder til registrering på åbne auktioner), certificeret af organisationens segl og underskrevet af lederen eller en person autoriseret af ham.

Hvis fuldmagten til entreprenøren ikke er udstedt af lederen, men af ​​en autoriseret person, skal de to ovennævnte dokumenter også ledsages af et dokument, der bekræfter autoriteten hos den bemyndigede person, der har udstedt fuldmagten (beslutning om ansættelse) .

Dokumenter skal attesteres af organisationens segl og underskrives af lederen.

6. Beslutningen om at godkende eller afslutte transaktioner baseret på resultaterne af handel på vegne af leverandøren - en juridisk enhed, der angiver oplysninger om det maksimale beløb for en sådan transaktion.

I tilfælde af, at kravet om behovet for denne beslutning om at gennemføre en større transaktion er fastlagt af lovgivningen i Den Russiske Føderation og (eller) en juridisk enheds konstituerende dokumenter, træffes denne beslutning på den måde, der er fastsat for at træffe en beslutning ved godkendelse eller ved indgåelse af en større transaktion. I andre tilfælde træffes denne beslutning af en person, der er autoriseret til at opnå akkreditering på vegne af en indkøbsdeltager - en juridisk enhed.

I tilfælde af, at lovgivningen eller charteret for din organisation kræver, at der gives en beslutning om godkendelse af en større transaktion, der angiver det maksimale beløb for den oprindelige pris for kontrakten, for deltagelse i auktioner for retten til at indgå, som din organisation kan søge. Dette dokument er underskrevet af personer med den relevante myndighed (bestyrelse, stiftermøde eller leder af organisationen). Ellers træffes der en beslutning om det maksimale beløb for transaktionen, der er foretaget som følge af åbne auktioner i elektronisk form, med angivelse af et sådant beløb. Dette dokument er underskrevet af organisationens leder.

Hvis du har spørgsmål, så husk at skrive i kommentarerne nedenfor, jeg vil med glæde forsøge at besvare dem.

Auktionslisten for 44 føderale love er godkendt efter ordre fra Den Russiske Føderations regering og opdateres med jævne mellemrum. Dets fulde navn er en liste over varer, værker, tjenesteydelser, i tilfælde af indkøb, som kunden er forpligtet til at gennemføre en auktion i elektronisk form (elektronisk auktion).

De to tidligere udgaver af listen er ikke længere gyldige. Det er regeringsbekendtgørelser nr. 2019-r af 31. oktober 2013 og nr. 740-r af 25. april 2015.

Auktionsoversigt 2017 godkendt ved regeringsdekret nr. 471-r af 21. marts 2016 og er allerede blevet ændret to gange i 2016. Auktionslisten for 44 FZ 2016 dateret 10. august, godkendt ved bestilling nr. 1682-r, er gyldig i 2017.

Hvad er medtaget i auktionslisten under 44 FZ

Listen omfatter grupper af varer, værker og tjenesteydelser med en angivelse af typen af ​​aktivitet ifølge den all-russiske klassificering. Du kan downloade det originale dokument og finde ud af, om din type aktivitet er med på auktionslisten under 44 FZ.

Vi har udarbejdet en mere forståelig og forenklet struktur af auktionslisten under 44 FZ for lettere søgning som reference.

Kontrakt system

Lov nr. 44-FZ af 5. april 2013

Introduktion

Den 1. januar 2014 blev lov nr. 44-FZ af 5. april 2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser til opfyldelse af statslige og kommunale behov" (herefter - lov nr. 44-FZ) trådte i kraft. En del af lovens bestemmelser trådte i kraft direkte den 1. januar 2014, nogle af dens bestemmelser træder i kraft på et senere tidspunkt, og loven træder endeligt i kraft den 1. januar 2017.

Loven erstattede fuldstændig føderal lov nr. 94-FZ af 21. juli 2005 "Om afgivelse af ordrer for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til statslige og kommunale behov" (herefter - lov nr. 94-FZ).

I Rusland skabes der således et kontraktsystem for indkøb af varer, arbejder og tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov, som omfatter deltagere og de handlinger, de udfører. Lov nr. 44-FZ regulerer offentlige indkøb på alle stadier fra planlægning til evaluering af deres effektivitet.

Ifølge lov nr. 44-FZ indføres nye metoder til at fastlægge leverandører: et udbud med begrænset deltagelse, et to-trins udbud og en anmodning om forslag.

Reglerne er også ændret: fastsættelse af startprisen, vurdering af ansøgninger om deltagelse i offentlige indkøb, ændring og opsigelse af en statskontrakt, tilsyn med kunders aktiviteter og udførelse af indgåede kontrakter.

Disse nye bestemmelser i lov nr. 44-FZ kræver godkendelse af de nødvendige vedtægter, hvoraf de fleste er godkendt af Den Russiske Føderations regering.

Lad os overveje mere detaljeret de stadier af offentlige indkøb, der er fastsat i lov nr. 44-FZ.

Planlægning af offentlige indkøb

I henhold til lov nr. 44-FZ skal hvert køb planlægges. Ordregiverne er forpligtet til at godkende indkøbsplanen for den relevante budgetlovs varighed. Disse krav træder i kraft den 1. januar 2015.

Planen indeholder: mål, navn, beskrivelse, mængde af købte genstande, vilkår, mængder af økonomisk støtte og nogle andre oplysninger.

I henhold til indkøbsplanerne er kunderne forpligtet til at lave tidsplaner, der er grundlag for indkøb. Indkøb gennemføres kun, hvis det indgår i tidsplanen. Dette krav træder i kraft den 1. januar 2016.

Tidsplaner for hvert køb skal indeholde: følgende oplysninger:

• vilkår for kontrakter, herunder krav til genstandene for indkøb;
• metode til at bestemme leverandører, begrundelse for hans valg;
• størrelsen af ​​budsikkerheden og kontraktudførelsessikkerheden.

Lov nr. 44-FZ definerer også tilfælde af obligatoriske ændringer i tidsplanen. Eksempelvis når der justeres i indkøbsplanen.

Begrundelse og regulering af indkøb

Købsbegrundelse

Lov nr. 44-FZ forpligter kunder til at begrunde hvert køb. Indkøbsbegrundelsen udføres under dannelsen af ​​indkøbsplanen og tidsplanen og består i at fastslå, om det planlagte indkøb er i overensstemmelse med deres mål. Regler for udbudsbegrundelse træder i kraft 1. januar 2015.

Indkøbsplaner skal indeholde en begrundelse for, at indkøbsobjektet skal sikre opfyldelsen af ​​målene for indkøbet. Tidsplanen skal begrunde den oprindelige pris for kontrakten og metoden til at bestemme leverandøren. De, der gør sig skyldige i et urimeligt køb, pålægges administrativt ansvar.

Anskaffelsesrationering

Rationeringsprocessen er etablering af krav til indkøbte varer, værker, tjenesteydelser og (eller) fastsættelse af standardomkostninger for at sikre kundernes funktioner.

Offentlig debat om indkøb

Den Russiske Føderations regering etablerer i overensstemmelse med lov nr. 44-FZ tilfælde af obligatorisk offentlig drøftelse af indkøb og proceduren for dens adfærd. Drøftelsen bør begynde fra datoen for placering af indkøbsplaner i det samlede informationssystem og slutte fem dage før fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i indkøbet. Indkøb, der er genstand for offentlig diskussion uden en sådan diskussion, er forbudt.

Samlet informationssystem

Unified Information System (UIS) er et system, der indeholder data om alle stadier af offentlige indkøb, startende med planlægning. EIS er et værktøj til at indsamle og kontrollere den gensidige overholdelse af oplysninger i forskellige indkøbsdokumenter. UIS omfatter dokumenter om planlægning og gennemførelse af indkøb samt andre oplysninger i henhold til lov nr. 44-FZ. Alle registre i henhold til lov nr. 44-FZ indføres i EIS. Regionale og kommunale informationssystemer (IS) integreret med EIS kan oprettes.

For at underskrive elektroniske dokumenter i EIS, er brugen af ​​en forbedret ukvalificeret elektronisk signatur tilvejebragt. .

Betingelserne og proceduren for at sætte UIS i drift er fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation. Inden EIS sættes i drift, vil de oplysninger, der skal være indeholdt i det, blive offentliggjort på webstedet zakupki.gov.ru

Nye krav til procedure for indgåelse og indhold af kontrakter

Lov nr. 44-FZ opstiller nye krav til:

• deltagere i indkøb,
• oplysninger om modtagere
• beskrivelse af indkøbsobjektet,
• begrundelse for den oprindelige pris for kontrakten,
• sikre en ansøgning om deltagelse i indkøbet,
• at sikre opfyldelsen af ​​kontrakten,
• anti dumping,
• ansøgningsvurdering,
• måder at identificere en leverandør på.

Krav til tilbudsgivere

De krav, som lov nr. 94-FZ stiller til tilbudsgivere, indgår næsten uændret i art. 31 i lov nr. 44-FZ, som finder anvendelse på køb på enhver måde.

Ændringerne vedrører kun følgende krav:

1. Om fraværet af restancer tages der nu ikke højde for følgende beløb ved beregning af sådanne beløb:
   • for hvilken der ydes udsættelse, afdragsordning, investeringsskattefradrag,
   • som er omstruktureret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation;
   • for hvilke der er en domstolsafgørelse om anerkendelse af betalingen af ​​disse beløb som udført;
   • som er anerkendt som uinddrivelige i overensstemmelse med loven.
2. Om kundens forpligtelse til at verificere fraværet af en deltager i en juridisk enhed, dens stiftere, medlemmer af et kollegialt udøvende organ, en person, der fungerer som et eneste udøvende organ - i registret over skruppelløse leverandører.
3. Ved indkøbsdeltagerens besiddelse af eksklusive rettigheder til resultaterne af intellektuel aktivitet, hvis kunden i forbindelse med udførelsen af ​​kontrakten erhverver rettighederne til sådanne resultater. I overensstemmelse med lov nr. 44-FZ er dette krav fastsat for indkøbsdeltagere uden fejl, og ikke efter kundens skøn, som tidligere fastsat i lov nr. 94-FZ.

Derudover er der tilføjet en række nye krav:

1. indkøbsdeltagerens kompetence til at indgå en kontrakt;
2. udbudsdeltageren - en enkeltperson eller lederen, medlemmer af det kollegiale udøvende organ eller udbudsdeltagerens regnskabschef - juridisk person har ingen straffeattest for forbrydelser inden for det økonomiske område, samt manglende strafudmåling vedr. disse personer i form af fratagelse af retten til at besidde visse stillinger og administrativ straf som diskvalifikation.

Hvis kunden opdager, at leverandøren ikke opfylder kravene til deltagere i indkøbsproceduren, som er fastsat i indkøbsdokumentationen, eller har givet urigtige oplysninger om sin overholdelse af sådanne krav, er han forpligtet til at nægte at udføre den allerede indgåede kontrakt.

Kommunikation af oplysninger om modtagere

En indkøbsdeltager, der indgår en kontrakt med en startpris, der er højere end den, der er fastsat af Den Russiske Føderations regering, er forpligtet til at give kunden oplysninger om efternavne, fornavne og patronymer på følgende personer:

• deres begunstigede, dvs. personer, der direkte eller indirekte ejer mere end 10 % af de stemmeberettigede aktier eller en andel på over 10 % i den autoriserede kapital;
• medlemmer af det kollegiale udøvende organ;
• leder af en institution eller enhedsvirksomhed;
• andre ledelsesorganer for juridiske enheder af indkøbsdeltagere.

Denne forpligtelse for indkøbsdeltageren skal specificeres i den kontrakt, der indgås. I mangel heraf kan retten ugyldiggøre kontrakten. Oplysninger om støttemodtagere skal indsendes af indkøbsdeltageren senest syv dage før datoen for indgåelse af kontrakten. Kontrakten skal indeholde en betingelse om ansvar for manglende levering af sådanne oplysninger i form af en bøde på en trehundrededel af den refinansieringsrente, der er gældende på datoen for betaling af kontraktprisen. Der påløber bøder for hver dag med forsinkelse i opfyldelsen af ​​en sådan forpligtelse.

Beskrivelse af offentlige indkøbsobjekter

Lov nr. 44-FZ indfører ensartede krav til beskrivelsen af ​​indkøbsobjektet i indkøbsdokumentationen, uanset metoden for deres implementering.

Beskrivelsen af ​​indkøbsobjektet skal være objektiv, indeholde angivelse af funktionelle, tekniske, kvalitetsmæssige og driftsmæssige egenskaber. Beskrivelsen bør ikke indeholde oplysninger om varemærker, servicemærker, handelsnavne og andre måder at identificere et bestemt produkt eller producent på, samt krav, der medfører en begrænsning af antallet af indkøbsdeltagere. En undtagelse er kun tilladt, hvis der ikke er nogen anden måde at give en mere præcis og klar beskrivelse af karakteristikaene ved indkøbets genstand.

Der er indført et krav om, at beskrivelsen af ​​indkøbsobjektet skal indeholde standardindikatorer, krav, symboler og terminologi vedrørende dets tekniske og kvalitative karakteristika, som er fastlagt i de krav, der er fastsat i lovgivningen om teknisk forskrift.

Indkøbsdokumentationen skal indeholde indikatorer, der gør det muligt at bestemme, om de købte varer, arbejder, tjenester er i overensstemmelse med kundens behov. Det angiver maksimum- og (eller) minimumsværdierne for sådanne indikatorer, såvel som værdierne for indikatorer, der ikke kan ændres.

Oprindelig (maksimal) kontraktpris

Bestemmelserne om en sådan begrundelse gælder også for prisen på en kontrakt, der er indgået med en enkelt leverandør.

Kunder skal bruge en eller flere af følgende metoder til at retfærdiggøre den oprindelige kontraktpris:

• sammenlignelig markedsprismetode;
• normativ metode;
• takst metode;
• design estimat metode;
• dyr metode.

Prioriteten er metoden til at sammenligne markedspriser. Resten kan kun anvendes i visse tilfælde.

Når du bruger metoden til at sammenligne markedspriser, fastsætter kunden den oprindelige pris for kontrakten baseret på oplysninger om markedspriserne på købte identiske varer, værker og tjenesteydelser, og i mangel af identiske varer, værker og tjenester - deres homogene typer.

Kunden skal tage stilling til identiteten eller homogeniteten af ​​varer, arbejder og tjenesteydelser uafhængigt, styret af metodiske anbefalinger godkendt af det føderale udøvende organ til regulering af kontraktsystemet inden for indkøb.

Der er kun defineret en generel tilgang til, hvilke varer, værker og tjenesteydelser, der anerkendes som identiske, og hvilke der er homogene.

Det er også angivet, hvilke oplysninger om priserne på varer, værker og tjenesteydelser kunden kan bruge til at bestemme den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten. Det kan være oplysninger om udførte kontrakter, eller oplysninger om tilbud på elektroniske platforme, samt data fra statistisk indberetning.

Sikring af applikationer

Lov nr. 44-FZ beskriver i detaljer reglerne for sikring af ansøgninger under udbud og auktioner. De relevante normer er fremhævet i en særskilt artikel 44 i lov nr. 44-FZ. Bemærk, at kunden nu er forpligtet til selvstændigt at etablere kravet om sikring af ansøgninger.

Sikkerhedsbeløbet skal være fra 0,5% til 5% af den oprindelige kontraktpris, og i tilfælde af en auktion med en indledende kontraktpris på ikke mere end 3 millioner rubler. - en%.

To metoder til at sikre ansøgninger er tilladt: at indbetale midler og stille en bankgaranti.

Sikkerhed for bud under en elektronisk auktion kan kun stilles ved indbetaling af midler.

For andre metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende), hvis det er fastsat i udbudsmaterialet, vil deltagere i indkøbsprocedurer kunne stille sikkerhed i form af uigenkaldelig bankgaranti udstedt af et pengeinstitut, der er optaget på listen over pengeinstitutter, der opfylder de fastsatte krav for skattemæssig accept af bankgarantier. En garanti stillet af en indkøbsdeltager som sikkerhed for en ansøgning om deltagelse i et udbud eller en lukket auktion, eller som sikkerhed for opfyldelse af en kontrakt, skal indføres i registret over bankgarantier.

Den fastlægger også krav til indholdet af en bankgaranti og betingelserne for, at kunden accepterer den som sikkerhed.

Hvis de midler, der er ansøgningssikkerheden, på dagen for behandling og vurdering af ansøgninger ikke er modtaget på den konto, som kunden har angivet i dokumentationen, anerkendes deltageren i udbuddet eller auktionen for ikke at have stillet ansøgningssikkerheden. Ved gennemførelse af en elektronisk auktion skal deltageren overføre de midler, der skal sikre ansøgningen, til kontoens elektroniske platformsoperatør.

Operatøren af ​​det elektroniske websted er forpligtet til inden for en time fra modtagelsen af ​​ansøgningen om deltagelse i den elektroniske auktion at blokere midler i størrelsen af ​​sikkerheden for en sådan ansøgning. Fraværet af tilstrækkelige midler på den angivne konto til at sikre ansøgningen medfører returnering af ansøgningen til deltageren.

De midler, der er deponeret som sikkerhed for ansøgningen, returneres til deltageren i udbuddet eller auktionen i følgende tilfælde:

• underskrivelse af protokollen for behandling og vurdering af ansøgninger om deltagelse i udbuddet, protokollen for behandling af anden del af ansøgninger om deltagelse i en elektronisk auktion, protokollen for en lukket auktion. I dette tilfælde returneres sikkerheden til alle deltagere undtagen vinderen. Sikkerheden returneres til vinderen efter indgåelse af kontrakten;
• afvisning af ansøgningen fra indkøbsdeltageren;
• udefineret leverandør;
• tilbagetrækning af ansøgningen af ​​deltageren inden fristen for indsendelse af ansøgninger;
• modtagelse af en ansøgning om deltagelse i afgørelsesproceduren efter fristen for indgivelse af ansøgninger;
• fjernelse af indkøbsdeltageren fra deltagelse i valget af leverandør eller afvisning af kunden til at indgå en kontrakt med vinderen.

Der er også flere grunde til, at kunden ikke returnerer budsikkerheden De midler, der er indsat som budsikkerhed, tilbageføres ikke (når der afholdes en elektronisk auktion, overføres de til den af ​​kunden angivne konto), eller beløbene pr. penge under bankgaranti betales i følgende tilfælde:

• unddragelse eller afvisning af indkøbsdeltageren til at indgå en kontrakt;
• undladelse af at levere eller levere, i strid med betingelserne fastsat i lov nr. 44-FZ, håndhævelsen af ​​kontrakten til kunden før indgåelsen af ​​kontrakten;
• ændring eller tilbagetrækning fra indkøbsdeltagerens side af ansøgningen om deltagelse i fastlæggelsen af ​​leverandøren (entreprenøren, udførende) efter fristen for indgivelse af sådanne ansøgninger.

Håndhævelse af kontrakten

Der indføres pligt for kunden til at etablere krav om at sikre udførelsen af ​​næsten alle statslige og kommunale kontrakter. En undtagelse er kun fastsat for visse typer offentlige kontrakter indgået med en enkelt leverandør: for sådanne kontrakter har kunden ret til at etablere sikkerhed, men er ikke forpligtet til at gøre det.

Det er endvidere bestemt, at bestemmelserne om sikring af en kontrakts udførelse ikke finder anvendelse, hvis indkøbsdeltageren er en stats- eller kommunekasse.

Kontraktens udførelse kan sikres enten ved at indsætte midler på kundens konto, eller ved at stille en bankgaranti efter indkøbsdeltagerens valg. For en bankgaranti stilles der et krav om, at dens gyldighedsperiode skal overstige kontraktens gyldighedsperiode med mindst en måned.

Lov nr. 44-FZ fastsætter følgende sikkerhedsbeløb:

• fra 5% til 30% af den oprindelige kontraktpris, hvis den er lig med eller mindre end 50 millioner rubler;
• fra 10 % til 30 % procent af den oprindelige kontraktpris, hvis den overstiger det angivne beløb. Hvis kontrakten foreskriver betaling af et forskud, kan størrelsen af ​​sikkerheden for kontraktens opfyldelse ikke være mindre end forudbetalingen.

Sikkerhedens størrelse kan nedsættes under kontraktens udførelse på initiativ af leverandøren, som er berettiget til at stille kunden ny sikkerhed, nedsat i overensstemmelse med omfanget af opfyldte forpligtelser i henhold til kontrakten. Leverandøren kan samtidig ændre måden, kontrakten håndhæves på.

Kampen mod dumping

Når man dirigerer konkurrence og auktion giver mulighed for en øget mængde sikkerhed i en situation, hvor der med en indledende kontraktpris på mere end 15 millioner rubler. indkøbsdeltageren reducerer den med 25 % eller mere. I dette tilfælde indgås kontrakten først med vinderen af ​​indkøbet, efter at han har stillet en sikkerhed for kontraktens udførelse, halvanden gange størrelsen af ​​den sikkerhed, der er angivet i dokumentationen for udbuddet eller auktionen, men ikke mindre end forskudsbeløbet, hvis det er fastsat i kontrakten.

Hvis en deltager i et udbud eller en auktion reducerer den oprindelige (maksimale) kontraktpris, som ikke overstiger 15 millioner rubler, med 25 % eller mere, er han forpligtet til efter eget valg at stille enten øget sikkerhed eller oplysninger om en bestemt antal og værdi af offentlige kontrakter indgået med en sådan deltager og udført af denne uden brug af sanktioner (bøder, sanktioner).

Evaluering af ansøgninger

Kriterierne for vurdering af ansøgninger fra deltagere i udbudsprocedurer er blevet ændret.

Ved gennemførelse af et udbud skal kunden ud over entreprisesummen anvende mindst et af følgende kriterier:

• udgifter til drift og reparation af varer og til brug af resultaterne af arbejdet;
• kvalitative, funktionelle og miljømæssige egenskaber ved indkøbsobjektet;
• indkøbsdeltagernes kvalifikationer, tilgængeligheden af ​​økonomiske ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, der er nødvendige for udførelsen af ​​kontrakten, specialister og andre medarbejdere på et bestemt færdighedsniveau.

Sådanne evalueringskriterier som tidspunktet for levering af varer, udførelse af arbejder, levering af tjenesteydelser, varigheden og omfanget af leveringen af ​​en garanti for kvaliteten af ​​varer, arbejder, tjenesteydelser, i modsætning til lov nr. 94-FZ, er ikke overvejet.

Med hensyn til prisen på entreprisen blev det fastslået, at betydningen af ​​dette kriterium ikke skulle være mindre end betydningen af ​​kriteriet om udgifter til drift og reparation af varer og for anvendelse af arbejdsresultater. Hvis staten fastsætter faste priser for varer, arbejder, tjenesteydelser, så har kunden ret til ikke at anvende sådanne kriterier.

Tilfælde af anvendelse af andre kriterier for vurdering af ansøgninger

Der er to tilfælde, hvor kunden har ret til at vurdere ansøgninger efter andre kriterier:

1. hvis der er en anmodning om forslag;
2. hvis formålet er at indgå en kontrakt om køb af varer eller arbejde, efterfølgende vedligeholdelse, drift i levetiden, reparation, bortskaffelse af de leverede varer eller den genstand, der er skabt som følge af arbejdet (livscykluskontrakt). I dette tilfælde er det i stedet for ovennævnte kriterier muligt at etablere et kriterium - omkostningerne ved livscyklussen for et produkt eller et oprettet objekt.

Leverandørdefinitionsmetoder

Lov nr. 44-FZ indeholder følgende metoder til bestemmelse af leverandører:

• åben konkurrence;
• konkurrence med begrænset deltagelse;
• to-trins konkurrence;
• elektronisk auktion;
• anmodning om tilbud;
• anmodning om forslag;
• lukkede metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende): lukket udbud, lukket udbud med begrænset deltagelse, lukket to-trins udbud og lukket auktion;
• køb fra en enkelt leverandør.

Som det ses, er de nye metoder til identifikation af leverandører introduceret ved lov nr. 44-FZ et begrænset udbud, et to-trins udbud, en anmodning om forslag, et lukket udbud med begrænset deltagelse og et lukket to-trins udbud. .

Auktionen kan ifølge lov nr. 44-FZ finde sted enten i form af en elektronisk auktion eller i form af en lukket auktion. Bemærk venligst, at en åben auktion kun kan afholdes i form af en elektronisk auktion. Gennemførelse af åbne auktioner, der ikke er i elektronisk form, er udelukket.

Artiklen er udarbejdet ved hjælp af ConsultantPlus-systemet

Du kan gøre dig bekendt med ændringerne i det offentlige indkøbssystem i detaljer samt deltage i en testauktion i overensstemmelse med kravene i 44-FZ og indgå en kontrakt på webstedet http://RTS-tender.ru ved at besøge vores seminar

Instruktioner til en elektronisk handelsdeltager (artikel dateret 25. februar 2010)

Kustov Vladimir Nikolaevich
Generaldirektør for certificeringsmyndigheden
doktor i tekniske videnskaber, professor

Efter registrering af en ansøgning om deltagelse i en elektronisk auktion sender operatøren meddelelser via e-mail og til den personlige konto, som angiver nummeret på meddelelsen om den elektroniske auktion, ansøgningens registreringsnummer, dato og tidspunkt for modtagelse af ansøgningen, dato og tidspunkt for den elektroniske auktion. Inden for en time kontrolleres tilgængeligheden af ​​det nødvendige beløb, og dette beløb spærres på kontoen for at sikre ansøgningen. Hvis der ikke er et sådant beløb, eller andre overtrædelser af betingelserne for at indgive en ansøgning afsløres, sender operatøren en meddelelse om returnering af en sådan ansøgning med angivelse af årsagen.

Fra det øjeblik, auktionen starter, afgives bud. Deltagerens nummer tildeles ved registrering af hans ansøgning om deltagelse i den elektroniske auktion og er anonymt.

Åbne auktionsdeltagere afgiver bud under det nuværende minimumsbud. Den resterende tid indtil afslutningen af ​​afgivelsen af ​​bud er ti minutter fra det øjeblik, det sidste bud blev modtaget. Hvert pristilbud er underskrevet med digital signatur.

Inden for ti minutter efter afslutningen af ​​den elektroniske auktion begynder "kampen om andenpladsen". Leverandører afgiver kontraktprisbud uanset "auktionstrin", men ikke lavere end det sidste minimumskontraktprisbud - vinderens pris. Vinderen er den, der afgiver det laveste pristilbud tidligere end andre.

Kunden skal behandle anden del af ansøgninger om deltagelse i den elektroniske auktion inden for seks dage fra datoen for offentliggørelse af protokollen for den elektroniske auktion på det elektroniske websted. Hvis den oprindelige pris for kontrakten ikke overstiger tre millioner rubler, kan fristen for behandling af anden del af ansøgningerne ikke overstige fire dage fra datoen for placeringen af ​​protokollen.

Kontrakten indgås med vinderen af ​​den elektroniske auktion eller en anden deltager i den elektroniske auktion, hvis vinderen unddrager sig og underskrives i elektronisk form ved hjælp af en EDS. Inden for fem dage fra datoen for modtagelse af kontraktudkastet sender deltageren i den elektroniske auktion til webstedsoperatøren et underskrevet EDS-kort med kontraktudkastet.

Efter ti dage fra datoen for offentliggørelsen af ​​protokollen for opsummering af resultaterne af den elektroniske auktion, skal kunden underskrive kontraktudkastet.

Kunden har også ret til at etablere kravet om at sikre udførelsen af ​​statskontrakten for vinderen af ​​den elektroniske auktion, som statskontrakten er indgået med. Størrelsen af ​​sikkerheden for kontraktens udførelse kan ikke overstige 30 % af entreprisens startpris. Hvis den oprindelige pris for kontrakten overstiger halvtreds millioner rubler, er kunden forpligtet til at etablere et krav om at sikre opfyldelsen af ​​kontrakten i størrelsesordenen 10% til 30% af den oprindelige pris for kontrakten, men ikke mindre end beløbet af forudbetalingen (hvis kontrakten giver mulighed for betaling af et forudbetaling).

ETP'er giver således leverandører følgende hovedfordele:

1. Et minimum af dokumenter: du er akkrediteret i systemet én gang, og i fremtiden sender du blot en ansøgning via internettet om at deltage i auktionen. Det er ikke nødvendigt at indsamle dokumenter for at deltage i hver auktion.
2. Flere indsendelser af prisforslag: du ser i realtid alle konkurrenternes prisforslag, og du har til enhver tid mulighed for at tilbyde en pris, der er mere attraktiv for statskunden.
3. Fair konkurrence: Driften af ​​systemet er fuldstændig gennemsigtig for deltagerne, hverken statskunden eller auktionsarrangøren kan på nogen måde påvirke resultaterne efter auktionens start og sikre "deres" leverandørs sejr. Ikke-prismæssige metoder til leverandørkonkurrence er også udelukket. Vinderen er den, der tilbød den laveste pris for det samme produkt.
4. Deltagernes ansvar: På grund af brugen af ​​EDS er meddelelsen til kunden og leverandørernes prisforslag juridisk bindende. Det betyder, at det er umuligt ensidigt at nægte at indgå en statskontrakt baseret på auktionens resultater. Dette beskytter leverandører mod uærlighed fra statskunder og mod konkurrenter, der afgiver urimeligt lave pristilbud.
5. Gratis deltagelse: alle ydelser i systemet betales af kunden, leverandører betaler hverken for registrering i systemet eller for deltagelse i auktionen. Det eneste, der kræves af dig, er tilstedeværelsen af ​​en EDS (hvordan får du en EDS).

Beskyttelse af deltagernes midler

I henhold til de regler, der er foreslået af Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Rusland og Ruslands føderale antimonopoltjeneste, er ETP-operatøren ikke berettiget til at disponere over midler, der opbevares på analytiske konti hos statsordredeltagere.

Til gengæld har deltageren i at afgive en ordre ret til at disponere over frie midler, der er på hans konto til operationer for at sikre hans deltagelse i åbne auktioner i elektronisk form.

Operatøren er samtidig forpligtet til at sikre fortroligheden af ​​hele processen med at åbne og vedligeholde konti for deltagere i analytisk regnskab, og derudover det tilhørende dokumentflow, herunder ved interaktion med et kreditinstitut.

Opsummering af resultaterne af auktionen

En åben auktion i elektronisk form anses for afsluttet, hvis der ikke inden for 10 minutter efter sidste tilbud på entreprisesummen er modtaget tilbud på en lavere entreprisepris.

Hvis der i løbet af auktionen er afgivet bud med samme kontraktpriser, regnes det tidligere modtagne kontraktprisbud som det bedste.

Såfremt ingen af ​​deltagerne inden for 10 minutter efter auktionens start har afgivet et tilbudspris, erklæres auktionen ugyldig.

Inden for 30 minutter efter afslutningen af ​​den åbne auktion skal operatøren af ​​det elektroniske websted udarbejde protokollen.

"Protokollen skal angive adressen på det elektroniske websted, datoen, start- og sluttidspunktet for den åbne auktion, den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten, alle minimumskontraktpriser, der er afgivet af deltagerne i den åbne auktion og rangeret i faldende rækkefølge (i det tilfælde, der er omhandlet i del 18 i denne artikel, - stigende) med angivelse af de serienumre, der er tildelt ansøgninger om deltagelse i en åben auktion i elektronisk form, som blev indsendt af deltagere i en åben auktion, som fremsatte de tilsvarende forslag til kontraktprisen, og med angivelse af tidspunktet for modtagelsen af ​​disse forslag "- Lov nr. 94-FZ, artikel 41.10., punkt 19.

Vinderen afgøres, efter at auktionskommissionen har kontrolleret den anden del af ansøgningerne om deltagelse i en åben auktion i elektronisk form, samt dokumenterne i deltagerregistret for at afgive en ordre om overholdelse af deres krav, som er fastlagt i dokumentationen for en åben auktion i elektronisk form.

Behandlingen af ​​disse bud på deltagelse i en åben auktion begynder med tilbuddet fra den deltager, der tilbød den laveste kontraktpris, og udføres under hensyntagen til rækkefølgen af ​​bud for deltagelse i en åben auktion i overensstemmelse med protokollen.

På baggrund af resultaterne af udvælgelsen af ​​bud, der opfylder de krav, som dokumentationen stiller til en åben auktion i elektronisk form (hvis der er flere end fem bud, fastlægges de første fem), udarbejdes en protokol til opsummering af resultaterne af en åben auktion i elektronisk form, som underskrives af alle medlemmer af auktionskommissionen, der er til stede på mødet, og kunden, det bemyndigede organ på dagen for afslutningen af ​​behandlingen af ​​ansøgninger om deltagelse i en åben auktion.

Vinderen af ​​en åben auktion i elektronisk form anerkendes som den deltager, der tilbød kontraktens laveste pris, og hvis ansøgning om deltagelse opfylder kravene i dokumentationen for en åben auktion i elektronisk form. Der underskrives en kontrakt med den vindende deltager. Den angivne deltager i ordreafgivelsen er ikke berettiget til at nægte at indgå kontrakten.

Hvis en åben auktion i elektronisk form erklæres ugyldig, og kun én ansøgning om deltagelse anerkendes som opfylder kravene i dokumentationen på en åben auktion i elektronisk form, indgås en kontrakt med den deltager, der har indgivet ansøgningen. Kontrakten indgås til den mindste kontraktpris, der tilbydes af den eneste deltager i den åbne auktion. Den angivne deltager i ordreafgivelsen er ikke berettiget til at nægte at indgå kontrakten.

Indgåelse af en statskontrakt

Udbudsloven nævner, at en statslig eller kommunal kontrakt betyder en aftale indgået af en kunde på vegne af Den Russiske Føderation, en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller en kommune for at opfylde statslige eller kommunale behov.

Kontrakten kan indgås:

1. Med den vindende budgiver
2. Med en anden deltager, i tilfælde hvor:
   • en enkelt ansøgning er blevet indsendt;
   • et enkelt bud er afgivet;
   svarer til kun anden del af ansøgningen;
   • deltageren nægtede ikke at indgå kontrakten.

Proceduren for indgåelse af en kontrakt:

1. Kunden sender et udkast til kontrakt til ETP-operatøren inden for 4 dage.
2. Operatøren sender inden for 1 time fra modtagelsen af ​​projektet kontraktudkastet til deltageren i ordreafgivelsen.
3. Deltageren, inden for 6 dage fra datoen for modtagelse af projektet, underskriver og sender kontraktudkastet og kontraktsikkerhedsdokumentet til operatøren.
4. Operatøren sender efter 10 dage fra datoen for placeringen af ​​protokollen udkastet til kontrakt underskrevet af deltageren i ordreplaceringen og dokumentet om sikring af kontrakten til kunden.
5. Kunden underskriver og sender kontrakten til operatøren inden for 3 dage fra datoen for modtagelse af kontraktudkastet og kontraktsikkerhedsdokumentet, underskrevet af deltageren.
6. Operatøren omdirigerer kontrakten til deltageren inden for 1 time fra tidspunktet for modtagelse af kontrakten.

Kunden har ret til at indgå en kontrakt med den deltager, der tilbød samme pris som vinderen eller til den næstbedste kontraktpris med den næste auktionsdeltager.

Hvis vinderen af ​​en åben auktion i elektronisk form eller en anden deltager i en åben auktion unddrager sig indgåelsen af ​​en kontrakt, skal kontrakten indgås af:

1. Deltagere i den åbne auktion, hvis ansøgninger om deltagelse i den åbne auktion modtog de tre første løbenumre i overensstemmelse med protokollen for opsummering af resultaterne af den åbne auktion.
2. Andre deltagere i en åben auktion, som ikke har trukket ansøgninger om deltagelse i en åben auktion tilbage på det tidspunkt, hvor kontraktudkastet sendes til den pågældende deltager i en åben auktion.

Hvis alle deltagere unddrager sig indgåelsen af ​​kontrakten, erklæres auktionen ugyldig.

Opsigelse af en statslig eller kommunal kontrakt er kun tilladt efter aftale mellem parterne eller ved en domstolsafgørelse på de grunde, der er fastsat i civilretten.