Ansvar for at udføre iværksætteraktiviteter uden licens. Udførelse af forretningsaktiviteter uden registrering eller uden tilladelse - retspraksis


Domstolsafgørelser baseret på anvendelsen af ​​normen i artikel 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.

Kunst. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser. Udførelse af iværksætteraktiviteter uden statsregistrering eller uden særlig tilladelse (licens)

Arbitrage praksis

    Afgørelse nr. 2-1251/2018 2-1251/2018~M-1146/2018 M-1146/2018 af 27. september 2018 i sag nr. 2-1251/2018

    Salsky byret (Rostov-regionen) - Civil og administrativ

    af voldgiftsretten i Rostov-regionen af ​​17. juli 2018, blev en individuel iværksætter fundet skyldig i at begå den nævnte lovovertrædelse og bragt til administrativt ansvar i henhold til del 2 i art. 14.1 i RF-koden for administrative lovovertrædelser i form af en administrativ bøde. Derudover har byens anklagemyndighed den 28. maj 2018 indsendt et indlæg til den enkelte iværksætter om at fjerne de identificerede overtrædelser nr. nr., med ...

    Afgørelse nr. 2-714/2018 2-714/2018~M-654/2018 M-654/2018 af 27. september 2018 i sag nr. 2-714/2018

    Dyatkovo byret (Bryansk-regionen) - Civil og administrativ

    Adresse, med tilladelse til at bruge til individuel boligbyggeri, er en borger Yashkin A.The.. I forhold til Yashkina A.The. skattemyndigheden har udarbejdet en administrativ protokol efter del 1 i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser for at udføre aktiviteter uden statsregistrering som en individuel iværksætter. På tidspunktet for kontrol af interdistrict INFS i Rusland nr. i ovenstående rum - "café" ...

    Afgørelse nr. 2A-3006/2018 2A-3006/2018~M-2491/2018 M-2491/2018 af 27. september 2018 i sag nr. 2A-3006/2018

    Oktyabrsky distriktsdomstol i Tambov (Tambov-regionen) - Civil og administrativ

    Statens boligtilsyn i Tambov-regionen Drozhzhina S.I., udtrykt i et brev af 07/05/2018 om ansøgningen, når hun behandlede hendes ansøgning (i overensstemmelse med artikel 28.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser) i forhold til Tambov Housing Standard LLC under art. 14.1. 3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser af en lov, der ikke er genstand for anvendelse, handlingerne fra vicechefen for Department of State Boligtilsyn i Tambov ...

    Afgørelse nr. 12-439/2018 af 27. september 2018 i sag nr. 12-439/2018

    Oktyabrsky distriktsdomstol i Belgorod (Belgorod-regionen) - Administrative lovovertrædelser

    Eksperten fra den juridiske afdeling Nechiporenko A.A., efter at have behandlet klagen fra den juridiske repræsentant for Invest Garant LLC (i det følgende benævnt selskabet) over afgørelsen truffet af fredsdommeren i retskredsen nr. 1 i retskredsen. Belgorods vestlige distrikt dateret den 31. maj 2018, udstedt i tilfælde af administrativ en lovovertrædelse i henhold til punkt 3 i artikel 14.1. 1 i Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser (...

    Beslutning nr. 5-997/2018 af 26. september 2018 i sag nr. 5-997/2018

    Leninsky distriktsdomstol i Nizhny Novgorod (Nizhny Novgorod-regionen) - Administrative lovovertrædelser

    Dom nr. 1-381/2018 af 25. september 2018 i sag nr. 1-381/2018

    Maykop byret (Republikken Adygea) - kriminel

    Afgørelse nr. 12-1552/2018 af 25. september 2018 i sag nr. 12-1552/2018

    Vakhitovsky District Court of Kazan (Republikken Tatarstan) - Administrative lovovertrædelser

    Afgørelse nr. 12-278/2018 af 25. september 2018 i sag nr. 12-278/2018

    Oktyabrsky distriktsdomstol i Vladimir (Vladimir-regionen) - Administrative lovovertrædelser

    Fødselsår, indfødt<...>, borger<...>der har en videregående uddannelse, er medlem af en registreret bark, er værnepligtspligtig, registreret på:<...>, fundet skyldig i en administrativ lovovertrædelse, i henhold til artikel 3 i del 3. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, og udsat for administrativ straf i form af en advarsel, ETABLERET: Resolution i sagen Volkov D.S. fundet skyldig i at være ligesom...

Iværksætteri i Rusland er en ret almindelig begivenhed. I dag er der et stort antal forskellige virksomheder, borgere bliver individuelle iværksættere eller danner juridiske enheder. Alt dette sker selvfølgelig ikke uden kontrol. Lovgivningen stiller en række krav til personer, der driver virksomhed. Reglerne giver mulighed for og Deres type afhænger af arten af ​​overtrædelserne. Overvej nærmere,.

Sanktioner

Det første der evt ulovlig virksomhed, - administrativt ansvar. Der er en særlig kodeks i lovgivningssystemet, der definerer typer af forseelser og sanktioner. Za etablerer forskellige pengestraffe som straf. Deres værdi afhænger af krænkelsens art. Så implementeringen af ​​iværksætteraktiviteter uden registrering indebærer indsamling af 500-2000 rubler.

Ingen licens

Til nogle aktiviteter kræves en tilladelse. Dette dokument er udstedt af autoriserede tilsynsmyndigheder. Straf for ulovligt iværksætteri af enkeltpersoner i dette tilfælde vil det være 2-2,5 tusind rubler. Samtidig kan produkter, produktionsværktøjer, råvarer konfiskeres. For embedsmænd for ulovlig virksomhed Code of Administrative Offences giver mulighed for en monetær straf fra 4 til 5 tusind rubler. En yderligere straf kan være konfiskation af varer, produktionsmidler eller materialer. Lignende sanktioner er fastsat for organisationer. Forskellen er, at den pengemæssige straf for dem øges. Bøden kan være 40-50 tusind rubler.

Overtrædelse af krav

Ved opnåelse af en licens påtager forsøgspersonen sig forpligtelsen til at overholde de betingelser, der er fastsat i den. Overtrædelse af disse krav er anerkendt som ulovlig forretning. I dette tilfælde indeholder kodeksen for administrative lovovertrædelser monetære sanktioner i forhold til:

  1. Borgere - 500-2000 rubler.
  2. Embedsmænd - 3-4 tusind rubler.
  3. Organisationer - 30-40 tusind rubler.

Hvis en økonomisk enhed har begået en grov overtrædelse af kravene, skærpes sanktionerne. For sådan ulovligt iværksætteri fastsætter kodeksen for administrative lovovertrædelser monetære sanktioner for:

  1. Borgere - 4-8 tusind rubler
  2. Medarbejdere - 5-10 tusind rubler.
  3. Organisationer - 100-200 tusind rubler

I dette tilfælde kan virksomhedens eller den enkelte iværksætters arbejde suspenderes i en periode på op til tre måneder. Disse sanktioner er fastsat i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.

Noter

Begrebet "groft krænkelse" anvendt i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, bestemmes af regeringen i forhold til en specifik licenseret type arbejde. Kodekset giver mulighed for fritagelse for straf for økonomiske enheder. Dette er tilladt ved afsløring af de kendsgerninger, der er fastsat i art. 14.1, samt 15.3-15.6, 15.1, 15.25, 15.11, hvis de er erklærere eller oplysninger om dem er til stede i en særlig erklæring, der er tilvejebragt på den måde, der er foreskrevet i føderal lov nr. Samtidig bør de relevante overtrædelser være relateret til erhvervelse (dannelse af kilder til køb), bortskaffelse, brug af ejendom af kontrollerede udenlandske virksomheder, valutatransaktioner, kreditering af midler til kontoen, oplysninger om hvilke er indeholdt i den angivne dokument.

Kunst. 14.1 del 1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser: præciseringer

Formålet med overtrædelsen er de relationer, der opstår i forbindelse med at drive forretning. Reguleringen af ​​interaktioner, der etableres mellem iværksættere eller udføres med deres deltagelse, udføres på grundlag af civilret. Dette tager højde for, at forretning er et område forbundet med konstante risici. Iværksætteri er en selvstændig aktivitet med fokus på systematisk udvinding af indtægter fra brug af ejendom, salg af produkter, levering af tjenesteydelser eller udførelse af arbejde. Økonomiske enheder skal overholde de krav, der er fastsat for dem ved lov. Den første af disse er statens registrering af en individuel iværksætter eller organisationer. Det er en specifik procedure, hvor proceduren er strengt reguleret.

Registrering

Statlig registrering af en individuel iværksætter eller organisation - en handling fra det autoriserede udøvende organ. Det udføres ved at indtaste særlige registre oplysninger om oprettelse, likvidation, omorganisering af økonomiske enheder, erhvervelse af status som en individuel iværksætter, opsigelse af arbejde fra borgere samt andre oplysninger i henhold til føderal lov nr. 129. Indtil for nylig var registrering inden for Indsamlings- og Skatteministeriets kompetenceområde. Den tilsvarende rækkefølge er til stede i regeringsdekretet af 2002. Ifølge præsidentdekretet af 2004 blev ministeriet efter godkendelsen og ikrafttrædelsen af ​​den relevante føderale lov omdannet til Federal Tax Service. For at undgå straf efter art. 14.1 del 1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, er emnet forpligtet til at ansøge om den territoriale opdeling af skattetjenesten. Kravene til udførelse af dokumentation, der anvendes til registrering, er godkendt ved statsdekret af 2002.

Del 3 Art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser: kommentar

Som det fremgår af artikel 49 i Civil Code, for udførelsen af ​​visse typer arbejde skal emnet opnå en særlig tilladelse - en licens. Behovet herfor ophæver dog ikke pligten til at undergå statsregistrering. De grundlæggende regler for licensering er fastsat af føderal lov nr. 128. Lovens bestemmelser er specificeret i andre normative love. For eksempel er lister over typer tjenester, for hvilke der kræves en licens, nedfældet i den føderale lov "On Education".

Den objektive del af krænkelser

Retspraksis i sager om ulovlig virksomhed fremhæver følgende aspekter:

  1. Manglende dokumenter, der beviser registrering.
  2. Produktion af værker/frigivelse af produkter uden licens, hvis det er påkrævet.
  3. Manglende overholdelse af betingelserne i tilladelsen.
  4. Groft overtrædelse af licenskrav.

Kvalifikationsspecifikationer

Når man vurderer handlingerne fra en enhed, der ikke er registreret hos Federal Tax Service som iværksætter, skal det tages i betragtning, at de ikke udgør en krænkelse, hvis det er bevist, at antallet af produkter, deres rækkevidde, mængden af ​​arbejde udførte ydelser og andre forhold tyder ikke på, at aktiviteten sigter mod systematisk indkomst. Den tilsvarende forklaring er til stede i plenumsresolutionen fra Højesteret fra 2006. Som bevis for, at man driver forretning, er oplysninger modtaget fra personer, der har betalt for tjenester, produkter, arbejde, kvitteringer for modtagelse af midler eller erklæringer fra forsøgspersonens konto der er pålagt ansvar kan handle. Samtidig bør det fremgå af de angivne dokumenter og oplysninger, at de modtagne beløb til salg af varer, annoncering, udstilling af prøver, indkøb af materialer, indgåelse af aftaler mv. tilstedeværelse af overskud påvirker ikke kvalifikationer. Dette skyldes det faktum, at udvinding af indkomst fungerer som målet for iværksætteri, og ikke dets obligatoriske resultat.

Samling af artikler

I nogle tilfælde, når man kvalificerer en økonomisk enheds handlinger, findes tegn på overtrædelser i henhold til andre normer i koden. I sådanne situationer gælder alle de artikler, som forseelsen falder under, tilsammen. For eksempel, hvis ulovligt iværksætteri ledsages af opbevaring, transport og erhvervelse af umærkede produkter til deres efterfølgende salg, vil der blive pålagt yderligere sanktioner i henhold til art. 15.12 (del 2). Hvis enheden blandt andet sælger varer, hvis salg er begrænset eller forbudt, finder artikel 14.2 i kodekset også anvendelse. Hvis en økonomisk enhed, der udfører ulovlige forretningsaktiviteter, overtræder sanitære standarder eller leverer produkter, tjenester, værker af utilstrækkelig kvalitet, vil den desuden være underlagt sanktioner i henhold til art. 14.4. I tilfælde af manglende overholdelse af reglerne for salg af visse typer produkter, gælder artikel 14.15 yderligere.

Licensspecifikationer

Ved evaluering af en økonomisk enheds handlinger inden for rammerne af anden del af art. 14.1, er det nødvendigt at tage højde for en række nuancer. Først og fremmest skal det tages i betragtning, at licensering er en begivenhed relateret til udstedelse af en tilladelse, genudstedelse og annullering, bekræftelse af dens eksistens, suspension, fornyelse, opsigelse af dens gyldighed eller aktiviteter af en person, der overtræder den etablerede krav. Derudover omfatter procedurerne kontrol af autoriserede organer over økonomiske enheder. Det indebærer kontrol af overholdelse af kravene i tilladelsen, føring af registre, forsyning af interesserede parter på den foreskrevne måde. Listen over strukturer, hvis kompetence omfatter disse aktiviteter, fastlægges af regeringen. Det godkender reglerne om licensering af visse typer værker og tjenesteydelser. Når der etableres i en økonomisk enheds handlinger tegn på overtrædelser i henhold til anden del af art. 14.1, er det nødvendigt at lade sig vejlede af bestemmelserne i Civil Code. Især er artikel 49 i kodeksen vigtig (klausul 1, stk. 3). Som normen angiver, opstår retten til at udføre aktiviteter, hvis gennemførelse kræver opnåelse af en tilladelse, på tidspunktet for udstedelse af en sådan tilladelse eller inden for den frist, der er angivet i den, og ophører ved udløbet af gyldighedsperioden, annullering eller suspension af dokumentet, medmindre andet er fastsat ved lov.

Eksempel

Bevillingskammeret søgte Voldgiftsretten med en ansøgning om at få havneorganisationen pålagt administrativt ansvar for indkøb, forarbejdning og salg af jernholdigt metalskrot uden tilladelse. Kontrolorganet udarbejdede en passende protokol under inspektionen. Som det fremgår af lovgivningen, påhviler pligten til at opnå tilladelse til indkøb, indsamling, oplagring, forarbejdning og salg af skrot for virksomheder, der beskæftiger sig med aktiviteter som den primære, som omfatter skæring, presning, slibning, udvinding, brikettering, skæring , omsmeltning. Antallet af transaktioner bør også omfatte salg/overførsel af råvarer på gratis eller betalt basis. For havnen var denne aktivitet ikke den vigtigste og blev ikke udført som sådan. Organisationen udførte lastning og losning i overensstemmelse med kontrakten om levering af tjenesteydelser. Tilvejebringelsen af ​​lokaliteter til oplagring og opbevaring af råmaterialer i henhold til aftalen forudsatte akkumulering af den nødvendige forsendelse af last til efterfølgende lastning på et skib og transport uden for landet. Ud fra dette skal anbringelse af skrot på havnens område betragtes som et led i den hovedaktivitet, som tilladelsen er opnået til.

Vigtigt punkt

Når man overvejer en økonomisk enheds handlinger i henhold til tredje del af art. 14.1 i koden, skal bestemmelserne i føderal lov nr. 128 tages i betragtning. Vi taler især om artikel 2 i den normative lov. Som det fremgår af bestemmelserne, skal iværksættervirksomhed i strid med kravene fastsat i en licens (tilladelse) forstås som udførelse af visse værker af en person, der har det specificerede dokument, men ikke overholder betingelserne i lovgivningen, der regulerer dette område . For korrekt anvendelse af Forsvarets normer i plenumsbeslutning nr. 18 (dateret 24. oktober 2008) gav han nogle præciseringer. Det blev især påpeget, at i situationer, hvor administrativt ansvar for ulovligt iværksætteri, ud over artiklen i kodeksen omtalt ovenfor, også er omfattet af dens øvrige bestemmelser, bør en økonomisk enheds handlinger kvalificeres i henhold til en særlig Herske. Et eksempel kunne være levering af sundhedsydelser. At engagere sig i privat farmaceutisk eller medicinsk praksis af en person, der ikke har modtaget en licens, er strafbart i henhold til art. 6.2 i kodekset (del 1). I tilfælde af overtrædelse af kravene i tilladelsen inden for rammerne af produktionen af ​​visse typer arbejde inden for industriel sikkerhed af farlige produktionsanlæg, er det underlagt artikel 9.1 (del 1).

Konklusion

Borgere, organisationer eller ansatte kan pålægges administrativt ansvar for ulovligt iværksætteri. Den subjektive side af krænkelsen kommer til udtryk i form af forsætlig skyld og uagtsomhed. Ifølge eksperter opstiller lovgivningen ganske rimelige og gennemførlige krav til personer, der ønsker at udføre iværksætteraktiviteter. I de normative retsakter er alle kendetegn ved visse procedurer afsløret tilstrækkeligt detaljeret og klart. Kontrol med gennemførelsen af ​​lovbestemmelser er betroet de udøvende strukturer. Først og fremmest er blandt dem Federal Tax Service. Skattetjenesten er autoriseret til at udføre statslig registrering af økonomiske enheder samt alle ændringer, der sker med virksomheden i løbet af dens arbejde. Derudover omfatter den føderale skattetjenestes kompetence udgangskontrol. Som led i sådanne inspektioner samarbejder skattevæsenet tæt med retshåndhævende myndigheder. For nogle fag kan det se ud til, at de fastsatte straffe ikke er så store for ulovligt iværksætteri. I Rusland er der i mellemtiden også fastsat kriminel straf for systematisk manglende overholdelse af ordrer. I øjeblikket lægges der særlig vægt på at sikre beskyttelsen af ​​forbrugerrettigheder. Kontrolmyndigheder undertrykker strengt enhver handling, der kan forårsage skade på borgere. De udviklede standarder, normer og regler er obligatoriske for alle forretningsenheder, især dem, der er involveret i produktionen af ​​forbrugsvarer. Der er ingen tvivl om, at streng overholdelse af kravene efter lovens bogstav sikrer virksomheden et godt omdømme. En virksomhed eller en iværksætter, der bekymrer sig om sikkerheden for sine potentielle forbrugere, søger at forbedre snarere end at forringe kvaliteten af ​​sit arbejde, tjenester, forbrugeregenskaber ved produkter. Dette giver ham ikke kun mulighed for at bevare et omdømme, men også at konkurrere med succes på markedet.

1. Udførelse af iværksætteraktiviteter uden statsregistrering som individuel iværksætter eller uden statslig registrering som juridisk enhed, undtagen i de tilfælde, der er fastsat i del 2 i artikel 14.17.1 i denne kodeks -


skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på fem hundrede til to tusinde rubler.


2. Udførelse af iværksætteraktivitet uden en særlig tilladelse (licens), hvis en sådan tilladelse (en sådan licens) er obligatorisk (obligatorisk), -


skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde til borgere på et beløb på to tusinde til to tusinde fem hundrede rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsinstrumenter og råvarer; på embedsmænd - fra fire tusind til fem tusind rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer; for juridiske enheder - fra fyrre tusind til halvtreds tusind rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer.


3. Udførelse af iværksætteraktivitet i strid med de krav og betingelser, der er fastsat i en særlig tilladelse (licens), -


skal medføre en advarsel eller pålæggelse af en administrativ bøde til borgere på et tusind fem hundrede til to tusinde rubler; på embedsmænd - fra tre tusinde til fire tusinde rubler; for juridiske enheder - fra tredive tusind til fyrre tusind rubler.


4. Udførelse af iværksætteraktivitet med en grov overtrædelse af de krav og betingelser, der er fastsat i en særlig tilladelse (licens), -


skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på personer, der er engageret i iværksætteraktiviteter uden at danne en juridisk enhed på et beløb på fire tusinde til otte tusinde rubler eller en administrativ suspension af aktiviteter i en periode på op til halvfems dage; på embedsmænd - fra fem tusind til ti tusind rubler; på juridiske enheder - fra hundrede tusinde til to hundrede tusinde rubler eller en administrativ suspension af aktiviteter i en periode på op til halvfems dage.


Bemærk. Har mistet sin magt. - Føderal lov af 08.06.2015 N 140-FZ.


Bemærkninger:


1. Konceptet med en grov overtrædelse er etableret af Den Russiske Føderations regering i forhold til en specifik licenseret type aktivitet.


2. En person frigøres fra administrativt ansvar, når han afslører det faktum, at han har begået handlinger (uhandling), der indeholder elementer af en administrativ lovovertrædelse, som er fastsat i denne artikel eller artikel 15.1, 15.3 - 15.6, 15.11, 15.25 i denne kodeks, forudsat at denne person er en erklærer eller en person, hvis oplysninger er indeholdt i en særlig erklæring indgivet i overensstemmelse med den føderale lov "Om frivillig erklæring fra enkeltpersoner om aktiver og konti (indskud) i banker og om ændringer af visse retsakter fra Russiske Føderation", og hvis sådanne handlinger (ikke-handling) er relateret til erhvervelse (dannelse af kilder til erhvervelse), brug eller bortskaffelse af ejendom og (eller) kontrollerede udenlandske virksomheder og (eller) med udførelsen af ​​valutatransaktioner og (eller) kreditering af midler til konti (indskud), hvorom oplysninger er indeholdt i en særlig erklæring.




Bemærkninger til art. 14.1 Kode for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation


1. Formålet med denne artikel er at sikre, at der skabes normale betingelser for udvikling af iværksætteraktivitet, fungerende råvaremarkeder og beskyttelse af rettighederne for både forretningsenheder og forbrugere af varer, værker og tjenesteydelser.

2. Entreprenørisk aktivitet betyder en aktivitet, der forfølger udvinding af overskud som hovedmål. Iværksætteraktivitet har ret til at engagere sig i både juridiske enheder og borgere - individuelle iværksættere. En sådan ret kommer dog først efter deres statsregistrering som en juridisk enhed eller individuel iværksætter.

3. Ifølge art. 2 i den føderale lov af 8. august 2001 N 129-FZ "Om statslig registrering af juridiske enheder og individuelle iværksættere" (som ændret og suppleret) udføres statslig registrering af juridiske enheder af et autoriseret føderalt udøvende organ. Funktionen med statsregistrering af juridiske enheder, der er kommercielle organisationer og individuelle iværksættere, er tildelt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 17. maj 2002 N 319 til skattemyndighederne. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 19. juni 2002 N 438 godkendte reglerne for opretholdelse af det forenede statsregister over juridiske enheder og tilvejebringelse af oplysningerne deri. Vedligeholdelsen af ​​dette register blev overdraget til Ruslands skatteministerium og dets territoriale organer (nu den føderale skattetjeneste og dets organer).

Den Russiske Føderations regering godkendte formerne for dokumenter til statens registrering af juridiske enheder, bestemte kravene til deres færdiggørelse, proceduren og vilkårene for indsendelse af registreringsfiler til skattemyndighederne.

En registreret kommerciel organisation har ret til at udføre enhver form for iværksætteraktiviteter, der ikke er forbudt ved lov, hvis dens konstituerende dokumenter ikke indeholder en udtømmende liste over de typer aktiviteter, som den er berettiget til at deltage i. Undtagelser er nogle andre organisationer, for hvilke loven giver mulighed for særlig retsevne (banker, forsikringsorganisationer, statslige og kommunale enhedsvirksomheder osv.).

4. Ifølge art. 49 i Den Russiske Føderations civile lovbog, for at deltage i visse typer aktiviteter, skal en juridisk enhed ud over statsregistrering opnå en særlig tilladelse (licens). De vigtigste bestemmelser om licensering er fastsat af føderal lov nr. 128-FZ af 8. august 2001 "Om licensering af visse typer aktiviteter" (som ændret og suppleret). Derudover definerer særskilte love de typer aktiviteter, der er underlagt licens. Listen over udøvende myndigheder, der er autoriseret til at licensere en bestemt type aktivitet, bestemmes af Den Russiske Føderations regering, som godkender reglerne om licensering af specifikke typer aktivitet.

5. Formålet med ulovligt iværksætteri er public relations, der opstår i forbindelse med gennemførelsen af ​​iværksætteraktiviteter, sikring af en samlet statspolitik inden for det indre markeds juridiske grundlag samt beskyttelse af borgernes rettigheder og legitime interesser, deres sundhed og miljøbeskyttelse.

6. Den objektive side af lovovertrædelsen under del 1 af denne artikel er udtrykt i gennemførelsen af ​​iværksætteraktiviteter uden forudgående statsregistrering, og under del 2 - i gennemførelsen af ​​iværksætteraktiviteter uden en særlig tilladelse (licens), hvis nogen er påkrævet til denne type aktivitet. Den objektive side af lovovertrædelsen under del 3 er overtrædelse af vilkårene i den særlige tilladelse (licens).

Det skal erindres, at ansvar for gennemførelse af visse typer licenserede aktiviteter uden licens eller i strid med betingelserne i den er fastsat i kodeksen af ​​andre normer (del 1, artikel 6.2, del 1, artikel 9.1 , artikler 11.29, 13.3 osv.). I disse tilfælde er kvalifikationen af ​​en lovovertrædelse i henhold til denne artikel udelukket.

Ulovlig iværksætteri, der har forårsaget større skade på borgere, organisationer eller staten, samt forbundet med indtægtsudvinding i større omfang, medfører strafansvar efter art. 171 i Den Russiske Føderations straffelov (se også bemærkningen til artikel 169 i Den Russiske Føderations straffelov).

7. Fra den subjektive side kan de lovovertrædelser, der er fastsat i denne artikel, begås både forsætligt og uagtsomt.

8. Ansvarssubjekter under del 1 kan kun være borgere, under del 2 og 3 - sammen med borgere, individuelle iværksættere, ansatte, der udfører organisatoriske, administrative og administrative funktioner i kommercielle organisationer, og juridiske enheder.

Dekretet fra Plenum for Den Russiske Føderations højesteret af 24. oktober 2006 N 18 (som ændret og suppleret) understreger behovet for i forhold til sammensætningen af ​​del 1 af denne artikel at kontrollere, om personens handlinger holdes ansvarlig indeholder tegn på iværksætteraktivitet anført i art. 2 i Den Russiske Føderations civile lovbog. I punkt 14 i nævnte resolution behandles spørgsmål relateret til definitionen af ​​emner for lovovertrædelser i henhold til kapitel 14 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser. Se også punkt 15 - 18 i det ovennævnte dekret fra Plenum for Den Russiske Føderations højesteret.

9. Dommere behandler sager af denne kategori (del 1 og 3 i artikel 23.1).

Protokoller om administrative lovovertrædelser i alle dele af artiklen er bemyndiget til at udarbejde embedsmænd fra de indre anliggenders organer (politiet) (paragraf 1 i del 2 i artikel 28.3), organer, der udøver kontrol- og tilsynsfunktioner inden for forbrugerbeskyttelses- og forbrugerområdet marked (klausul 63, del 2, artikel 28.3); for del 1 - organer, der udfører statslig registrering af juridiske enheder og individuelle iværksættere (klausul 8 i del 2 i artikel 28.3); for del 2, 3 og 4 - organer, der udøver statskontrol og tilsyn inden for sikkert arbejde i forbindelse med brugen af ​​undergrunden, industriel sikkerhed og sikkerhed for hydrauliske konstruktioner (paragraf 39 i del 2 i artikel 28.3) og embedsmænd fra statens atomare energiselskabet "Rosatom" (klausul 11, del 5, artikel 28.3), såvel som embedsmænd fra føderale udøvende organer, deres strukturelle afdelinger og territoriale organer og andre statslige organer, der udfører licensering af visse typer aktiviteter og kontrol med overholdelse af betingelser for licenser inden for deres kompetence (del 3 i artikel 28.3). I henhold til del 3 og 4 i denne artikel kan protokoller udarbejdes af embedsmænd, der er godkendt af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation i forhold til de typer aktiviteter, der er godkendt af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation (del 6 i artikel 28.3).

Artikel 14.1. Udførelse af iværksætteraktiviteter uden statsregistrering eller uden en særlig tilladelse (licens) [Den Russiske Føderations kodeks om administrative lovovertrædelser] [Kapitel 14] [Artikel 14.1]

1. Udførelse af iværksætteraktivitet uden statslig registrering som individuel iværksætter eller uden statslig registrering som juridisk enhed -

skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på fem hundrede til to tusinde rubler.

2. Udførelse af iværksætteraktivitet uden en særlig tilladelse (licens), hvis en sådan tilladelse (en sådan licens) er obligatorisk (obligatorisk), -

skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde til borgere på et beløb på to tusinde til to tusinde fem hundrede rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsinstrumenter og råvarer; på embedsmænd - fra fire tusind til fem tusind rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer; for juridiske enheder - fra fyrre tusind til halvtreds tusind rubler med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer.

3. Udførelse af iværksætteraktivitet i strid med betingelserne i en særlig tilladelse (licens), -

skal medføre en advarsel eller pålæggelse af en administrativ bøde til borgere på et tusind fem hundrede til to tusinde rubler; på embedsmænd - fra tre tusinde til fire tusinde rubler; for juridiske enheder - fra tredive tusind til fyrre tusind rubler.

4. Udførelse af iværksætteraktivitet med en grov overtrædelse af betingelserne i en særlig tilladelse (licens), -

skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på personer, der er involveret i iværksætteraktiviteter uden at danne en juridisk enhed på et beløb på fire tusinde til fem tusinde rubler eller en administrativ suspension af aktiviteter i en periode på op til halvfems dage; på embedsmænd - fra fire tusinde til fem tusinde rubler; på juridiske enheder - fra fyrre tusind til halvtreds tusind rubler eller en administrativ suspension af aktiviteter i en periode på op til halvfems dage.

Bemærk. Konceptet med en grov overtrædelse er etableret af Den Russiske Føderations regering i forhold til en specifik licenseret type aktivitet.

Er det muligt at undgå bøder? Er det muligt at "trække" processen ud, indtil en licens er opnået. Er der specialister, der har taget sådanne sager til produktion?

Har der allerede været bøder? Hvis ja, skal de ankes til voldgiftsretten. Dette vil forsinke processen tilstrækkeligt, og det er muligt, at sanktionerne enten vil kunne "dræbe" eller endda. i det mindste for at minimere tab. Kodekset specificerer især sanktionen fra og til. Fra øvre til nedre grænse. Og der er muligheder for kvalificerende handlinger.

godt, retten har ret brede beføjelser til at ophæve sanktioner eller anvende dem ved en lavere grænse eller endnu lavere, mens retten skal tage hensyn til alle omstændighederne.

(!LANG: Hele webstedet Lovgivning Eksempelformularer Retspraksis Forklaringer Fakturaarkiv

Artikel 14.1. Udførelse af iværksætteraktiviteter uden statslig registrering eller uden særlig tilladelse (licens). 1. Udførelse af iværksætteraktivitet uden statslig registrering som individuel iværksætter eller uden statslig registrering som juridisk enhed -

skal medføre pålæggelse af en administrativ bøde på mellem fem og tyve gange mindstelønnen.
2. Udførelse af iværksætteraktivitet uden en særlig tilladelse (licens), hvis en sådan tilladelse (en sådan licens) er obligatorisk (obligatorisk), -
skal medføre, at borgerne pålægges en administrativ bøde på mellem 25 og 25 gange mindstelønnen med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer; på embedsmænd - fra fyrre til halvtreds gange mindstelønnen med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer; på juridiske enheder - fra fire hundrede til fem hundrede gange mindstelønnen med eller uden konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer.
3. Udførelse af iværksætteraktivitet i strid med betingelserne i en særlig tilladelse (licens), -
skal medføre, at borgerne pålægges en administrativ bøde på mellem femten og tyve gange mindstelønnen; på embedsmænd - fra tredive til fyrre gange mindstelønnen; for juridiske enheder - fra tre hundrede til fire hundrede gange mindstelønnen.
Kommentar til artikel 14.1
1. Entreprenørskab, som er en socialt nyttig form for social aktivitet, er kun lovligt, hvis visse regler overholdes, hvis overtrædelse tjener som grundlag for at bringe gerningsmændene til juridisk ansvar. Artikel 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser indeholder tre uafhængige administrative lovovertrædelser, hvoraf den eneste er genstand for lovovertrædelsen - public relations inden for iværksætteraktivitet. Disse juridiske forhold opstår mellem magtsubjekter og personer, der er engageret i iværksætteraktiviteter. Samtidig er det, for at tydeliggøre denne sammenhæng, tilladt at bruge definitionen i art. 2 i Den Russiske Føderations civile lovbog, hvorefter iværksætteraktivitet er en uafhængig aktivitet, der udføres på egen risiko, med det formål systematisk at tjene penge på brug af ejendom, salg af varer, udførelse af arbejde eller levering af ydelser fra personer, der er registreret i denne egenskab på den måde, der er foreskrevet i loven.
Det er gennemførelsen af ​​aktiviteter i mangel af det sidste af ovenstående tegn - statsregistrering som en individuel iværksætter eller juridisk enhed - der er en overtrædelse, for hvilket administrativt ansvar er fastsat i del 1 af art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.
2. Denne norms sanktion definerer ikke kredsen af ​​emner, der kan pålægges administrativt ansvar. For at løse dette problem er det nødvendigt at gå ud fra lovens generelle bestemmelser. Evnen til at bære juridisk ansvar for sine handlinger (herunder administrativ erstatningsevne) opstår i en juridisk enhed samtidig med retsevne, dvs. på tidspunktet for dets oprettelse (del 3 i artikel 49 i Den Russiske Føderations civillovbog). Samtidig anses en juridisk enhed for at være oprettet fra datoen for den tilsvarende indtastning i Unified State Register of Legal Entities, som er den sidste fase af statens registrering. Uden statslig registrering som en juridisk enhed er det således umuligt at tale om dets ansvar. Emnerne for administrativt ansvar i denne sag vil være stifterne (deltagerne) af denne juridiske enhed, dvs. de kan både være borgere og juridiske enheder. Ifølge en lignende ordning bør man argumentere i forhold til individuelle iværksættere, der ikke har bestået statsregistrering, da reglen i del 4 i art. 23 i Den Russiske Føderations civile lovbog gælder kun for civilretlige transaktioner og ikke for spørgsmål om at bringe til ansvar. Derfor, som et emne for administrativt ansvar for timer 1 Artikel. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser vil være en person.
Et af emnerne for lovovertrædelser i henhold til art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, - borgere - personer, der er fyldt 16 år. Det skal dog bemærkes, at der i de fleste tilfælde vil være tale om borgere, der er fyldt 18 år, da det er ved opnåelse af denne alder, at fuld retsevne opstår. Selvom det i særligt angivne tilfælde tillader civilret, personer fra 16 år at deltage i iværksætteraktiviteter.
3. Den objektive side af den pågældende handling er, at en person, der har beskæftiget sig med iværksætteraktivitet i lang tid, ikke opfylder en retlig forpligtelse til at udføre handlinger, som er fastsat i retsstaten. Især er denne forpligtelse fastsat af den føderale lov af 8. august 2001 "Om statslig registrering af juridiske enheder", som i øjeblikket er den grundlæggende lovgivningsmæssige retsakt, der regulerer dette spørgsmål. Handlingen kommer således til udtryk i ulovlig passivitet og er en vedvarende lovovertrædelse. I den forbindelse er der på grundlag af art. 4.5 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser begynder forældelsesfristen for at bringe til administrativt ansvar at blive beregnet fra den dag, hvor skadevolden opdages. Denne lovovertrædelse bør anses for afsluttet fra det øjeblik, en af ​​handlingerne i den generelle kæde af homogene adfærdshandlinger blev begået. Den betragtede type ulovligt iværksætteri bør for eksempel skelnes fra en enkelt handling med salg af en (eller endda flere) varer, da der i dette tilfælde ikke er nogen systematisk, gentagne proces, der sigter mod at tjene penge.
Først efter afslutningen af ​​registreringsproceduren anses virksomheden (enkelt iværksætter) for at være registreret. Derfor er enhver forretningsaktivitet udført indtil dette tidspunkt ulovlig. Det skal også bemærkes, at iværksætteraktivitet, der udføres i klageperioden over beslutningen om at nægte statsregistrering, også er ulovlig, såvel som fortsættelse af iværksætteraktivitet i modstrid med domstolens eller voldgiftsrettens afgørelse om at annullere statsregistreringen af en virksomhed (individuel iværksætter).
4. Det ser ud til, at den subjektive side af forseelsen i den foreliggende sag kan komme til udtryk både i form af forsæt og uagtsomhed.
For at udføre iværksætteraktiviteter uden statslig registrering som en individuel iværksætter eller juridisk enhed gives der en administrativ bøde på 5 til 20 mindstelønninger, ikke differentieret afhængigt af lovovertrædelsens genstand.
5. Del 2 og 3 i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser anvendes kun på betingelse af, at handlingen (uhandling) ikke danner en særlig struktur for en anden administrativ lovovertrædelse (for eksempel indeholdt i artikel 7.3, 7.6, 7.11 i kodeksen for administrative lovovertrædelser fra Den Russiske Føderation).
Del 2 Art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er rettet mod at sikre beskyttelse af samfundet mod uprofessionelle, ufaglærte handlinger fra forretningsenheder i gennemførelsen af ​​visse typer aktiviteter, der kræver særlig tilladelse.
2, stk. 1, art. 49 i Den Russiske Føderations civile lovbog fastslår, at kommercielle organisationer kan have borgerlige rettigheder og bære de nødvendige forpligtelser til at udføre enhver form for aktiviteter, der ikke er forbudt ved lov. En juridisk enhed må kun udøve visse typer aktiviteter, hvis liste er fastsat ved lov, kun på grundlag af en særlig tilladelse (licens). Loven adskiller således aktiviteter, der er forbudt ved lov, og aktiviteter, der udføres ud over en persons retlige handleevne (f.eks. uden licens).
Staten har ret til kun at begrænse iværksætterfriheden for at nå de mål, der er angivet i forfatningen. Ifølge art. 55 i Den Russiske Føderations forfatning er begrænsning af borgernes rettigheder kun tilladt ved føderal lov. Udstedelse af en tilladelse til at udøve visse former for virksomhed begrænser den økonomiske frihed. I den forbindelse er art. 49 i Den Russiske Føderations civile lovbog fastslår, at listen over aktiviteter, der er underlagt licens, kun er fastsat ved lov. På trods af vedtagelsen af ​​den føderale lov af 8. august 2001 "Om licensering af visse typer af aktiviteter", er direkte eller indirekte forbud mod gennemførelse af bestemt arbejde indeholdt i adskillige retsakter. Virkningen af ​​denne lov gælder i særdeleshed ikke kreditinstitutters virksomhed, professionelle deltagere på værdipapirmarkedet, børs- og uddannelsesvirksomhed mv.
Begrebet licens er nedfældet i art. 2 i ovennævnte føderale lov, ifølge hvilken en licens er en særlig tilladelse til at udføre en bestemt type aktivitet under forudsætning af obligatorisk overholdelse af licenskrav og -betingelser, udstedt af licensmyndigheden til en juridisk enhed eller individuel iværksætter. Det skal erindres, at begrebet tilladelse er bredere end begrebet licens og især omfatter et kvalifikationsbevis, ledelsesret mv.
Tilladelsesordningen adskiller sig fra den tidligere overvejede registreringsordning ved at give en ny juridisk status, der gør det muligt at drive visse typer aktiviteter. Denne egenskab gør det muligt at skelne tilladelser udstedt inden for rammerne af tilladelsessystemet fra beslægtede (for eksempel tilladelser til at udføre engangshandlinger).
6. Emnerne for licensretlige forhold er licensudstedende myndigheder (de relevante udøvende myndigheder, der udfører licensudstedelse) og licenstagere. Samtidig klassificerer den føderale lov "om licensering af visse typer aktiviteter" juridiske enheder og individuelle iværksættere som licenstagere. Det skal dog tages i betragtning, at en række andre forordninger fastlægger forpligtelsen til også at indhente passende tilladelser til strukturelle opdelinger af juridiske enheder. Så f.eks. fastslår paragraf 7 i forordningen om licensering af uddannelsesaktiviteter, godkendt ved dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 18. oktober 2000 N 796, at filialer af uddannelsesinstitutioner har licens på den måde, der er foreskrevet i denne forordning, med modtagelse af en separat licens. Kredsen af ​​rettighedshavere adskiller sig således fra kredsen af ​​enheder, der er underlagt administrativt ansvar i henhold til 2. del af art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser (borgere, embedsmænd, juridiske enheder). I dette tilfælde er det også nødvendigt at tage hensyn til bestemmelserne i art. 2.4 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, som fastslår, at personer, der er involveret i iværksætteraktiviteter uden at danne en juridisk enhed, bærer administrativt ansvar som embedsmænd, medmindre andet er fastsat ved lov.
7. Den objektive side af denne lovovertrædelse kommer også til udtryk i form af passivitet - manglende udførelse af de handlinger, der er foreskrevet i loven for at opnå den passende tilladelse. Samtidig er der, som i det ovenfor omtalte tilfælde, et "aktivt" element: en person skal udføre iværksætteraktiviteter (hvilket i sig selv selvfølgelig ikke er ulovligt).
passivitet, dvs. manglende opfyldelse af pligterne til at opnå en særlig tilladelse sker, når en person i henhold til gældende lovgivning er forpligtet til at henvende sig til den autoriserede instans med en ansøgning om udstedelse af en særlig tilladelse (tilladelse) eller dennes fornyelse eller ændring, men gør det ikke. I betydningen af ​​Art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, anses en person for at have undladt at opfylde denne forpligtelse efter starten af ​​forretningsaktiviteter, der kræver tilladelse.
Iværksætteraktivitet, der er startet før opnåelse af en licens, samt fortsættelse efter annullering af den, bør betragtes som ulovlig. I sidstnævnte tilfælde skal tilladelsesmyndigheden inden tre dage sende tilladelsesindehaveren en meddelelse om annullering af tilladelsen. Hvis en sådan underretning af en eller anden grund ikke modtages, kan fortsat iværksættervirksomhed ikke anses for administrativt strafbar.
I tilfælde af en række betingelser har de autoriserede organer ret til at suspendere licensen, indtil de opdagede overtrædelser er elimineret med efterfølgende fornyelse. Det ser ud til, at i dette tilfælde bør fortsættelsen af ​​iværksætteraktivitet betragtes som ulovlig. En aktivitet, der udføres med en udløbet licens (som en aktivitet uden licens), bør også betragtes som en forseelse.
8. Det er umuligt at tilslutte sig det eksisterende synspunkt om, at ulovlige forretnings- og bankaktiviteter kun udføres med direkte hensigt: forsøgspersonen er klar over, at han er engageret i ovennævnte aktiviteter uden registrering eller uden tilladelse eller i strid med licensbetingelser og ønsker at begå eller fortsætte de iværksatte handlinger. Det lader til, at i de sammensætninger, der er fastsat i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser kan den subjektive side af en forseelse udtrykkes i form af både forsæt og uagtsomhed. Dette synspunkt bekræftes også af retspraksis. Så f.eks. bemærkede kassationsinstansen fra den føderale voldgiftsdomstol i Urals føderale distrikt i sin afgørelse i sag N Ф09-1703 / 2001-AK: "Voldgiftsretten, der delvis tilfredsstiller kravene, tog hensyn til omstændighederne vedr. den begåede lovovertrædelse: økonomisk situation, bona fide fejl fra sagsøgeren, som mente, at du ikke behøver en licens for at sælge Gin Tonic...".
Det skal erindres, at retsakter indfører talrige forebyggende foranstaltninger for den pågældende form for forseelse. Blandt dem er de mest almindelige følgende: licenssuspendering, advarsel, ordre om at eliminere overtrædelser osv. Disse foranstaltninger går forud for anvendelsen af ​​den sanktion, der er fastsat i del 2 i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser - en administrativ bøde. Denne form for straf er den vigtigste. Bødens størrelse bestemmes afhængigt af den kriminelle kategori: for borgere - fra 20 til 25 mindsteløn, for embedsmænd - fra 40 til 50 mindsteløn, for juridiske enheder - fra 400 til 500 mindsteløn. Som en ekstra straf kan der anvendes konfiskation af fremstillede produkter, produktionsværktøjer og råvarer.
9. Del 3 i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser giver mulighed for en tredje form for ulovligt iværksætteri - gennemførelse af iværksætteraktiviteter i strid med betingelserne i en særlig tilladelse (licens). Denne overtrædelse af loven har lignende træk som den forrige. Lad os kun bemærke nogle af funktionerne i elementerne i sammensætningen af ​​denne lovovertrædelse.
Licenskrav og betingelser forstås som et sæt af krav og betingelser fastsat af lovmæssige retsakter, hvis opfyldelse af licenstageren er obligatorisk, når der udføres en licenseret type aktivitet. Ud over den føderale lov "om licensering af visse typer aktiviteter" kan listen over yderligere licenskrav og -betingelser bestemmes af forordningen om licensering af en bestemt type aktivitet. Samtidig er det nødvendigt at bemærke ulempen ved denne artikel: den indeholder ikke en indikation af en overtrædelse af licenskravene, som er indeholdt i den ovennævnte føderale lov. Særlige bestemmelser fastlægger organiseringen af ​​kontrol med licenshavernes overholdelse af licenskrav og -betingelser. For eksempel godkendte bekendtgørelse nr. 107 af Gosstroy i Rusland af 19. juni 2002 reglerne om organisering af kontrol over licenstageres overholdelse af licenskrav og betingelser for typer af aktiviteter, hvis licens tilskrives Gosstroys beføjelser af Rusland. I henhold til stk. 3 i nævnte forskrifter udføres den pågældende type kontrol mindst én gang i tilladelsens gyldighedsperiode eller efter behov under hensyntagen til resultaterne af inspektioner foretaget af de relevante kontrol- og tilsynsmyndigheder.
Handlinger, der udgør en overtrædelse af licensbetingelserne, kan for eksempel være manglende overholdelse af produktionslokaler, teknologisk og andet udstyr med tekniske standarder og krav; licenstageren har ikke specialister med passende kvalifikationer til at arbejde med det anvendte udstyr mv. Kontrol med licenstagerens overholdelse af licenskrav og -betingelser udføres af licensudstedende myndigheder inden for deres kompetence.
10. Genstandene for lovovertrædelsen er de samme personer, der er angivet i kommentaren til del 2 i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser. Afhængigt af kategorien af ​​enheder fastsættes følgende beløb for en administrativ bøde: for borgere - fra 15 til 20, for embedsmænd - fra 30 til 40, for juridiske enheder - fra 300 til 400 mindsteløn.
11. Ifølge art. 23.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, behandling af sager om administrative lovovertrædelser i henhold til art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser henviser til rettens kompetence. Ved løsning af spørgsmålet om jurisdiktion skal det tages i betragtning, at hvis den kriminelle er en juridisk enhed eller en individuel iværksætter, behandles sager af denne kategori af voldgiftsdommere. I andre tilfælde falder disse sager ind under fredsdommernes kompetence.
12. Del 1 af art. 28.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser fastlægger en generel regel, ifølge hvilken protokoller om administrative lovovertrædelser udarbejdes af embedsmænd fra organer, der er bemyndiget til at behandle sager om administrative lovovertrædelser i overensstemmelse med kap. 23 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser inden for det relevante organs kompetence. Hertil kommer protokoller om administrative lovovertrædelser, hvis ansvar er fastsat i art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser har embedsmænd fra følgende organer ret til at udarbejde: organer for indre anliggender (politi), føderale skattepolitiorganer, det føderale antimonopolorgan, organer for statens inspektion for handel, kvalitet af varer og forbrugerbeskyttelse. Det skal også bemærkes, at under del 1 af art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er protokoller berettiget til at blive udarbejdet af embedsmænd fra organer, der udfører statsregistrering af individuelle iværksættere og juridiske enheder, og i henhold til del 2 og 3 i denne artikel - embedsmænd fra statsminedrift og industrielle tilsynsorganer; embedsmænd fra føderale udøvende organer, deres institutioner, strukturelle underafdelinger og territoriale organer, såvel som andre statslige organer, der udfører licensering af visse typer aktiviteter og kontrollerer overholdelse af licensbetingelserne inden for det relevante organs kompetence.
Ved anvendelse af art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser er det også nødvendigt at blive styret af normen i art. 28.4 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, som fastslår, at anklageren i form af generel tilsyn har ret til at indlede sager om de pågældende lovovertrædelser. I dette tilfælde udarbejdes der ikke en protokol om en administrativ lovovertrædelse, men der udstedes en passende afgørelse.
Det skal bemærkes, at ved anvendelse af art. 14.1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, er det nødvendigt at tage hensyn til eksistensen af ​​strafferetligt ansvar for ulovlig virksomhed, som er fastsat i art. 171 i Den Russiske Føderations straffelov. Uden at dvæle ved sondringen mellem disse sammensætninger, bemærker vi kun, at en strafbar handling i det mindste er forbundet med at forårsage stor skade på borgere, organisationer eller staten, eller med udvinding af indkomst i stor skala (stor indkomst er indkomst, dvs. beløb, hvoraf overstiger 200 mindstelønninger).