Proceduren for pålæggelse af foreløbige forholdsregler. Eksempel på anmodning om foreløbige forholdsregler til voldgiftsretten

Alle kunder, hvis indkøbsaktiviteter skal udføres i overensstemmelse med lov nr. 223-FZ, er forpligtet til at offentliggøre en månedlig indkøbsrapport på webstedet zakupki.gov.ru.

Hvem skal offentliggøre den månedlige rapport?

Rapporten skal offentliggøres af alle kunder, der er specificeret i 223-FZ, som har offentliggjort de korrekt godkendte indkøbsregler på det officielle websted zakupki.gov.ru.

I overensstemmelse med del 19 i artikel 4 i lov nr. 223-FZ:

Kunde senest den 10. i måneden efter rapporteringsmåneden placerer i et enkelt informationssystem:

1) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser;

2) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af indkøb fra en enkelt leverandør (eksekutor, entreprenør);

3) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af indkøbet, oplysninger om hvilke der udgør en statshemmelighed, eller med hensyn til hvilke beslutninger fra regeringen i Den Russiske Føderation er truffet i overensstemmelse med del 16 af denne artikel;

4) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af køb fra små og mellemstore virksomheder.

Ved kompilering månedlig rapport du kan ikke oprette en speciel fil og ikke vedhæfte den til et enkelt informationssystem (for procurement.gov.ru). Rapporten udfyldes direkte på den personlige konto på siden - elektroniske formularer udfyldes. I dette tilfælde behøver du ikke at vedhæfte scanninger af kontrakter eller kvitteringer, kun det samlede antal af indgåede kontrakter og det samlede beløb er angivet. Kontrakter er også checks og andre indkøb, under gennemførelsen af ​​hvilke et dokument med navnet "kontrakt" ikke blev underskrevet.

Rapporten skal indeholde oplysninger om alle køb foretaget i rapporteringsmåneden, herunder små køb til en værdi af op til 100/500 tusind rubler.

Nogle tror fejlagtigt, at de har ret til ikke at inkludere små køb i rapporten på grundlag af del 15 i artikel 4 i lov nr. 223-FZ, som siger følgende: ikke overstiger hundrede tusinde rubler.

Samtidig fortæller del 19 i artikel 4 i lov nr. 223-FZ os, at "Kunden ... poster på den officielle hjemmeside: 1. OPLYSNINGER OM ANTALLET OG SAMLEDE OMKOSTNINGER FOR KONTRAKTER, der er indgået af kunden baseret på resultater af køb af varer, værker, tjenesteydelser."

Oplysninger om købet er ikke det samme som oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter, så det er nødvendigt at inkludere køb op til 100/500 tusind rubler i den månedlige rapport.

Et eksempel på udfyldelse af en månedlig rapport under 223-FZ.

Antag, at en kunde havde følgende situation i januar:

1. Kunden indgik to kontrakter baseret på resultaterne af afsluttede anmodninger om forslag til et samlet beløb på 600 tr.

2. Kunden købte varer i butikken for tre checks til i alt 100 rubler

3. Kunden indgik en aftale med en enkelt leverandør baseret på resultaterne af en mislykket auktion på 700 tr.

4. Kunden betalte én faktura uden kontrakt på 60 tr.

I dette eksempel vil rapporten se sådan ud:

*hvis et køb falder i flere rækker i tabellen, bør det kun inkluderes i den første række én gang. Eksempelvis vil et køb fra en enkelt leverandør relateret til statshemmeligheder være i både anden og tredje række af tabellen, mens vi i første række tager højde for det én gang.

Hvad angår køb uden indgået kontrakt, er det vigtigt at bestemme den måned, hvor købet skal medtages i rapporten korrekt.

I overensstemmelse med stk. 1 i art. 433 i Den Russiske Føderations civile lovbog, anerkendes kontrakten som indgået i det øjeblik, den person, der sendte tilbuddet, modtager dets accept.

Ved betaling for varer med faktura uden underskrift af kontrakten, er tilbuddet fakturaen. Accept (samtykke) kan både være betaling af en faktura og underskrivelse af et fragtbrev – alt efter hvad der er sket før.

Eksempel 1: kunden planlægger at købe en bærbar computer for 30 tusind rubler. Leverandøren sendte en faktura til kunden i januar, kunden betalte fakturaen i februar, modtog varerne i marts og underskrev følgesedlen. Et sådant køb er inkluderet i rapporten for februar - det var i denne måned, at accepten af ​​tilbuddet (samtykke til tilbuddet) blev modtaget.

Eksempel 2: kunden planlægger at købe en bærbar computer for 30 tusind rubler. Leverandøren sendte en faktura til kunden i januar, kunden modtog varerne i februar og underskrev fragtbrevet, og betalte fakturaen i marts. Et sådant køb indgår også i rapporten for februar - at virksomheden har accepteret varerne er også en accept af tilbuddet.

Samtidig er begge eksempler gyldige, hvis parterne ikke tidligere har underskrevet kontrakten (hvis de har underskrevet kontrakten, er den inkluderet i rapporten inden kontraktens dato).

Det skal huskes, at rapporten inkluderer kontrakter på datoen for deres indgåelse og ikke på datoen for udførelse. Hvis kontrakten indgås i januar 2014, og betaling i henhold til kontrakten først vil ske i december 2014, bør købet afspejles i rapporten for januar!

Rapporten skal offentliggøres, selvom virksomheden ikke har købt noget i rapporteringsperioden.

Hvis det er nødvendigt at foretage ændringer i rapporten, redigerer kunden dataene i et enkelt informationssystem og vedhæfter desuden en fil med en liste over ændringer, der er foretaget i overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering nr. 908.

1. Du skal gå til din personlige konto på webstedet zakupki.gov.ru og vælge punktet "Register af rapportering om aftaler"

3. En formular til udfyldelse af rapporten åbnes:

4. Vælg en periode:

5. Vælg den type rapportering, du har brug for (du skal udfylde for hver type information)

6. Klik derefter på knappen "Start rapportering"

7. Udfyld felterne "Antal indgåede kontrakter for perioden" og "Samlede omkostninger for indgåede kontrakter for perioden". Når du genererer en rapport for første gang, kan dokumenter efterlades uvedhæftede.

8. Klik på knappen "Afslut rapportering"

9. Herefter vil udkastet til rapport fremgå i kladder. Ved at klikke på "Opret rapportering" igen, udgiver vi en rapport for hver type kontrakt.

10. Som følge heraf bør udkastene indeholde rapporter om fire typer kontrakter. Over for hver er der en sort trekant, når der klikkes, vil det være muligt at publicere rapporten. Du skal vælge udgiv.

11 Der vises en advarsel, som du skal acceptere ved at klikke på knappen "Udgiv".

12. Det er kun tilbage at underskrive rapporten med en elektronisk signatur.

Det skal huskes, at for manglende levering af disse oplysninger, bærer kunden administrativt ansvar, som er gældende fra 16. maj 2014. Føderal lov nr. 122-FZ af 5. maj 2014 ændrede den russiske føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.

Administrativt ansvar for overtrædelse af vilkårene for offentliggørelse af denne rapport i et enkelt informationssystem medfører pålæggelse af en administrativ bøde på:

• for embedsmænd - fra 2.000,00 rubler til 5.000,00 rubler,
• for juridiske enheder - fra 10.000,00 rubler til 30.000,00 rubler. (Del 4 af artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser)

Antag, at kunden ikke kender, har glemt eller slet ikke ønsker at placere en månedlig rapport i et enkelt informationssystem, for dette gives et helt andet bødebeløb:

• for embedsmænd - fra 30.000,00 rubler til 50.000,00 rubler,
• for juridiske enheder - fra 100.000,00 rubler til 300.000,00 rubler. (Del 5 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Det er vigtigt at huske, at uvidenhed om loven ikke er nogen undskyldning.

Kundens repræsentant bærer, selv efter afskedigelse, det administrative ansvar inden for 1 (et) år fra tidspunktet for begåelsen af ​​en administrativ lovovertrædelse, hvis forpligtelsen til at placere oplysninger relateret til indkøbsaktiviteter i henhold til 223-FZ af 18/07/2011 i en enkelt informationssystem er tildelt dem i jobbeskrivelsen. (Del 1, artikel 4.5 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

I februar i år, på webstedet www.zakupki.gov.ru, når der blev genereret rapporter om kontrakter, dukkede en ekstra linje op i typen af ​​information: Kontrakter indgået som følge af køb fra små og mellemstore virksomheder.

I månedsrapporten skal Kunden angive oplysninger om antal og samlede omkostninger ved indgåede kontrakter som følge af indkøb fra små og mellemstore virksomheder. Indtil dekretet fra Den Russiske Føderations regering om detaljerne for indkøb fra SMP er vedtaget, offentliggør kunden denne linje i rapporten med nuller. Læs beslutningsforslaget

Kunden bestemmer selv, hvordan han vil opbevare denne rapportering, månedligt, for hver måned eller på periodiseringsbasis. Udbudslovgivningen vil ikke blive overtrådt, da der ikke er noget svar på dette spørgsmål, og det, der ikke er forbudt ved lov, er tilladt.

Funktionaliteten på siden forudsætter, at Kunden skal vedhæfte en rapportfil. Dette er heller ikke fastsat i udbudslovgivningen, men hvis Kunden selv udarbejder en papirblanket af rapporten, kan denne fil uploades.

Føderal lov nr. 396 - FZ af 28. december 2013 "Om ændringer til visse lovgivningsmæssige retsakter i Den Russiske Føderation", blev der foretaget vigtige ændringer til 223-FZ af 18. juli 2011.

Den Russiske Føderations regering har ret til at etablere:

Egenskaber ved deltagelse af små og mellemstore virksomheder i indkøb udført af individuelle kunder, den årlige mængde indkøb, som disse kunder er forpligtet til at foretage fra sådanne enheder, proceduren for beregning af den specificerede mængde samt formen for årsrapporten om indkøb fra små og mellemstore virksomheder, og kravet til indhold denne rapport.

Kunden skal også vide:

I tilfælde af at kunden undlader at opfylde forpligtelsen til at foretage køb fra små og mellemstore virksomheder i løbet af kalenderåret i det beløb, der er fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation, eller hvis falske oplysninger offentliggøres om den årlige mængde af indkøb fra sådanne enheder, der er inkluderet i rapporten, forordningen om indkøb af varer, værker og tjenesteydelser af sådanne Fra 1. februar det næste år anerkendes kunden som uplaceret i overensstemmelse med kravene i 223-FZ af 18. juli 2011 "Den visse typer juridiske enheders indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser." (Del 8.1. Artikel 3 fremkommer fra 01.01.2016)

Fra 01/01/2016, i en sådan situation, anvender kunden automatisk føderal lov nr. 44-FZ dateret 04/05/2013 "På kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenester, for at opfylde staten og kommunale behov" i stedet for føderal lov nr. 223 - føderal lov af 18. juli 2011 "om indkøb af varer, værker, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder."

Den 1. februar 2015 skal alle Kunder offentliggøre en årsrapport om køb fra SMP. Funktionaliteten af ​​webstedet www.zakupki.gov.ru vil give en sådan mulighed. Tilsvarende angiver vi med den månedlige rapport om kontrakter indgået på grundlag af resultaterne af købet fra SMP nuller i årsrapporten, hvis et dekret fra Den Russiske Føderations regering ikke er vedtaget på det tidspunkt.

Udkastet til regeringsdekret blev udviklet af Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling. Forventet ikrafttrædelsesdato 01.01.2015

Udkastet til dekret fra Den Russiske Føderations regering "Om det særlige ved små og mellemstore virksomheders deltagelse i indkøb af varer, værker, tjenesteydelser fra visse typer juridiske enheder" angiver minimumsmængden af ​​indkøb fra SMV'er. Hvert år planlægges denne mængde gradvist at øges. I 2015 og 2016 vil det udgøre 18% af den samlede årlige mængde af kontrakter indgået af kunderne, og i 2017 - 25%. Kundens overholdelse af den foreskrevne mængde af disse transaktioner vil kun blive dokumenteret af kontrakter, der indgås i slutningen af ​​året. Dette forklares med, at købet anses for gennemført efter kontraktens udførelse. Læs beslutningsforslaget

Hvem er disse små og mellemstore virksomheder?

Fag for små og mellemstore virksomheder- økonomiske enheder (juridiske enheder og individuelle iværksættere), klassificeret i overensstemmelse med betingelserne fastsat i føderal lov nr. 209-FZ af 24. juli 2007 "Om udviklingen af ​​små og mellemstore virksomheder", til små virksomheder, herunder mikrovirksomheder -virksomheder og mellemstore virksomheder.

Vilkår:

den samlede andel af deltagelse fra Den Russiske Føderation, konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, kommuner, udenlandske juridiske enheder, udenlandske statsborgere, offentlige og religiøse organisationer (foreninger), velgørende og andre fonde i den autoriserede (aktie)kapital (aktiefond) af en juridisk enhed bør ikke overstige 25 %(undtagen aktiver i aktieinvesteringsfonde og lukkede investeringsfonde);

andelen af ​​andelen, der ejes af en eller flere juridiske enheder, der ikke er små forretningsenheder, i den juridiske enheds autoriserede (aktie)kapital (aktiefond) bør ikke overstige 25 %;

gennemsnitligt antal ansatte for det foregående kalenderår bør ikke overstige 100 personer inklusive (for små virksomheder), fra 100 til 250 personer. - for mellemstore virksomheder;

provenu fra salg af varer (værker, tjenesteydelser) for det foregående år, eksklusive moms, må ikke overstige

400 millioner rubler (for små virksomheder), 1 milliard rubler til mellemstore virksomheder.

I overensstemmelse med føderal lov udfører budgetinstitutioner (BU) en del af deres indkøb i henhold til lov nr. 223-FZ - oftest er disse indkøb på bekostning af ekstrabudgettære midler. Desuden står de ifølge denne føderale lov over for behovet for at danne og placere den etablerede rapportering om gennemførte indkøb i det forenede informationssystem inden for indkøb (UIS).

Obligatorisk månedsrapport

Rapporten, som Lov nr. 223-FZ påkrævet fra alle kunder , - dette er månedlig rapport . Den skal placeres i EIS inden den 10. dag i den aktuelle måned, den skal indeholde følgende oplysninger om kontrakter indgået af kunden i den foregående måned:

1) antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af indkøb af varer, arbejder, tjenester (GWS);

2) antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af køb fra en enkelt leverandør, udfører, entreprenør (SP);

3) antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af indkøbet, hvis oplysninger udgør en statshemmelighed, eller for hvilke der er truffet relevante beslutninger fra regeringen i Den Russiske Føderation om ikke at placere oplysninger om disse indkøb i EIS;

4) antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af købet fra små og mellemstore virksomheder (i det følgende benævnt SMV'er), med angivelse af oplysninger om mængden, om de samlede omkostninger ved kontrakter, der vedrører købet af specifikke kunder, bestemt af Den Russiske Føderations regering, af innovative, højteknologiske produkter fra sådanne enheder i det årlige beløb fastsat på den foreskrevne måde.

Til reference: en liste over GWS inden for fremstilling af pengesedler, vekslemønter, former for dokumenter, der beviser identiteten af ​​en borger i Den Russiske Føderation på Den Russiske Føderations område og i udlandet, statspapirer, punktafgifter og særlige frimærker, frimærker, formularer dokumenter med streng bogføring og rapportering, hvis form er godkendt af præsidenten for Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering eller føderale udøvende myndigheder, samt personalisering, opbevaring og behandling af dokumenter i regeringsorganernes interesse, oplysninger om, hvis indkøb ikke udgør en statshemmelighed, men ikke er betinget af placering i VVM, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 27. september 2016 nr. 2027-r; Listen over GWS inden for brug af atomenergi, hvis køb af oplysninger ikke er en statshemmelighed, men er ikke underlagt placering på den officielle hjemmeside, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 24. december 2015 nr. 2662-r; Liste over tjenester inden for forsikring af erhvervslivet og (eller) politiske risici forbundet med eksportkredit og investeringer, oplysninger om køb af hvilke ikke udgør statshemmeligheder, men er ikke underlagt udstationering på den officielle hjemmeside, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 23. april 2013 nr. 671-r; Listen over GWS inden for rumaktiviteter, hvis oplysninger om indkøbet ikke er en statshemmelighed, men ikke er underlagt placering i EIS, er godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 30. juni 2015 nr. 1247-r.

Liste over specifikke juridiske enheder, der er forpligtet til at købe innovative produkter, højteknologiske produkter, herunder fra SMV'er, godkendt. Dekret fra den russiske føderations regering nr. 475-r af 21. marts 2016 (i det følgende benævnt listen nr. 475-r).

Funktioner ved at udarbejde en månedlig rapport

Når du genererer denne rapport nogle vigtige punkter at overveje .

For det første, hvis en institution overhovedet ikke konkluderede i en bestemt måned af kontrakter baseret på resultaterne af indkøb eller ikke indgået nogen specifikke typer kontrakter (f.eks. kontrakter med EP, kontrakter "med statshemmeligheder", kontrakter baseret på resultaterne af målrettede indkøb fra SMV'er osv. ), så skal rapporten stadig bogføres – med nulværdier i de tilsvarende positioner (se breve fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation af 22. november 2016 nr. D28i-3099, dateret 09.07.2015 nr. D28i-2082, № D28i-2074(Yderligere - breve nr. D28i-2082, D28i-2074).

For det andet, ifølge forklaringerne fra FAS, givet i Brev nr. AD/16179/13 af 22. april 2013, bør den første indberetningsstilling indeholde information om alle kontrakter indgået af institutionen på grundlag af resultaterne af indkøb i rapporteringsmåneden, og de resterende stillinger henviser til denne stilling som privat til almen . Desuden bør denne stilling (og om nødvendigt også andre stillinger - for eksempel hvis kontrakten blev indgået med EP) også indeholde oplysninger om kontrakter af lille volumen (ikke over 100 tusind eller 500 tusind rubler, afhængigt af størrelsen af kundens årlige omsætning for foregående regnskabsår).

For det tredje bør rapporteringsoplysningerne omfatte oplysninger om foretaget køb for kontanter uden skriftlig kontrakt - sådanne kontrakter anses for at være indgået mundtligt (se brev fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation af 22. juni 2015 nr. D28i-1832 (i det følgende - brev nr. D28i-1832)). Oplysninger om dem er angivet i den første "generelle" rapporteringsposition og som regel i den position, der vedrører kontrakter indgået med EP.

For det fjerde at udfylde den fjerde rapporteringsposition med hensyn til antallet og den samlede værdi af kontrakter, indgået med SMV'er , skal institutionen af ​​regnskabsmæssige årsager finde ud af, om leverandøren (entreprenøren, udførende) er en SMV-enhed. For at gøre dette bør de kunder, der er underlagt kravet om at foretage målrettede kvotekøb fra SMV'er, sørge for, at deltagere i sådanne køb sørger for, at deltagere i sådanne køb kan give oplysninger om sig selv fra det samlede register over SMV'er (artikel 4.1 i den føderale lov af 24. juli , 2007 nr. virksomheder i Den Russiske Føderation" (i det følgende - lov nr. 209-FZ)) eller erklærer deres tilhørsforhold til SMV'er (hvis oplysninger om den nyoprettede eller registrerede deltager endnu ikke er i registret) - iht. § 11 i forordning nr. 1352. Derudover kan kunder, herunder dem, der ikke er underlagt dette krav (og det er blot langt de fleste BU'er), i princippet selvstændigt bruge det offentlige samlede register over SMV'er til regnskabsmæssige formål - i kraft af Kunst. 4.1 Lov nr. 209-FZ. Selvom institutioner i praksis ofte "ikke gider" og blot sætter nulværdier​​​i den tilsvarende position i rapporten, selvom de faktisk køber fra SMV'er. Det skal bemærkes, at en sådan tilgang i princippet er ganske mulig, da en kunde, der ikke er underlagt kravet om at foretage målrettede kvotekøb fra SMV'er, ifølge ministeriet for økonomisk udvikling er forpligtet til at placere i EIS-oplysningerne om kontrakter indgået med SMV'er, eller i mangel af disse oplysninger, skal disse oplysninger angives med den digitale værdi "0" (brev fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation af 17. februar 2016 nr. D28i- 336, breve nr. D28i-2082, D28i-2074).

Hvad med i praksis?

Generelt, da de navngivne rapporteringsoplysninger ikke har et fastlagt format, opstår der i praksis ofte situationen "hvem er i hvad meget" ved udarbejdelsen af ​​disse rapporter. For eksempel er der i den relevante rapport for maj 2017 fra en af ​​de regionale statslige sundhedsinstitutioner (Orenburg-regionen) en tabel, der indeholder en liste over 18 kontrakter indgået i denne periode, der for hver kontrakt angiver dens detaljer, navnet på leverandøren ( bobestyrer), kontraktens genstand og kontraktens størrelse. Denne rapport indeholder således overflødige oplysninger (for eksempel navne på leverandører og kontraktens genstand) og mangler de nødvendige data - for eksempel er det ikke klart, hvilke kontrakter der er indgået med EP. Rapporten for juni 2017 fra en anden statsfinansieret erhvervsuddannelsesinstitution (ingeniørhøjskole) viser, at 50 kontrakter blev indgået med EP til et beløb på 898 tusind rubler, men af ​​en eller anden grund i stillingen "Samlet antal indgåede kontrakter og deres samlet beløb" er værdien "0", og stillingen "Antal og samlet værdi af kontrakter indgået som følge af indkøb fra SMV'er" er slet ikke medtaget i rapporten.

Men vi vil give et korrekt eksempel fra virkelig praksis. Rapporten for juni 2017 fra den statsbudgetmæssige erhvervsuddannelsesinstitution "Novosibirsk Erhvervsuddannelsescenter nr. 1" indeholder fire etablerede stillinger:

Bemærk, at i dette eksempel institutionen berettiget udelukket fra den fjerde rapporteringsposition angivelse af oplysninger om mængden, om de samlede omkostninger ved kontrakter om køb af specifikke kunder, bestemt af Den Russiske Føderations regering, af innovative, højteknologiske produkter, da denne institution ikke er i Listen nr. 475-r.

Der kræves rapporter fra visse kategorier af kunder

Der er rapporter, der kun kræves fra visse kategorier af kunder.

Den første sådan rapport - dette er årsrapport om køb af GWS fra SMV'er , som visse kategorier af kunder skal placere i EIS senest den 1. februar året efter indberetningen ( s. 2 t. 8 art. 3, Del 21 af art. 4 Lov nr. 223-FZ, pp. "b" paragraf 34 i forordning nr. 1352).

Kravene til indholdet og formen af ​​denne rapport er fastsat af Den Russiske Føderations regering (se. Brev nr. D28i-1832). Kunder, der skal placere denne rapport i EIS, inkluderer kun dem, hvorpå kravet om at gennemføre målrettede kvotekøb gælder for SMV'er - kunder, hvis årlige indtægter fra salg af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser i henhold til de årlige regnskabsmæssige (finansielle) opgørelser for det foregående kalenderår overstiger 2 milliarder rubler; kunder i den autoriserede kapital, hvoraf andelen af ​​deltagelse af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, en kommune i alt overstiger 50%, og som ikke selv tilhører SMV'er; og andre (klausul 2 i forordning nr. 1352). Med dette i tankerne igen, langt de fleste BU'er tilhører ikke denne kategori af kunder . Samtidig kan man se nok eksempler i UIS, når sådanne rapporter, inklusive dem med nulværdier i rapporteringspositioner, er udsendt af budgetinstitutioner. Som følger af Breve fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation dateret 03.06.2015 nr. D28i-1507, i modsætning til situationen med den månedlige rapport (se ovenfor) placering i UIS af sådan rapportering i dette tilfælde opfylder ikke kravene i den nuværende lovgivningsramme og er i det mindste overflødig.

Bemærk: i Brev fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation nr. D28i-1507 dette er den gamle version Forordning nr. 1352, hvor kravet om at bogføre en rapport gjaldt for kunder, hvis samlede indtægter fra salg af varer, produkter, udførelse (gengivelse) af arbejde (tjenester) samt fra andre indtægter, ifølge regnskabsmæssige (økonomiske) opgørelser for den tidligere kalender år, oversteg 1 milliard rubler. Men dette ændrer ikke på sagens essens - kun de kunder, for hvem ovennævnte dekret gælder, bør poste den navngivne rapport i EIS i henhold til det udpegede dokument.

Anden rapport - en årlig rapport om køb af innovative højteknologiske produkter, herunder fra SMV'er, som individuelle kunder også skal placere i EIS senest 1. februar året efter indberetningen. Kravene til indholdet af denne rapport og dens form er fastsat af Den Russiske Føderations regering samt liste over specifikke kunder hvem skal danne det og placere det i UIS (resolution nr. 1442, Liste nr. 475-r). I skrivende stund til høringen (oktober 2017) omfattede denne liste omkring hundrede kunder - statsejede virksomheder, aktieselskaber og LLC'er. Og også her er der i praksis en absurd situation, når BU'er, som kravet om denne indberetning ikke har noget at gøre med, ofte placerer sådanne fuldstændigt "nul" rapporter i UIS, som ikke kun roder informationsressourcen op, men også direkte modsiger nuværende lovgivningsmæssige rammer - Dekret nr. 1442, Liste nr. 475-r.

Generelt er præsentationen af ​​oplysninger om kontrakter indgået af kunder i visse rapporter forudsat Lov nr. 223-FZ, kan repræsenteres som følger:

* § 2 i forordning nr. 1352.

** Paragraf 2 i dekret nr. 1442.

Afslutningsvis bemærker vi, at for overtrædelse af de fastsatte frister for udsendelse af rapporter om indkøb inden for Lov nr. 223-FZ på nuværende tidspunkt Del 4 Art. 7.32.3 Den Russiske Føderations administrative kodeks administrativt ansvar kun for timing specificeret i Lov nr. 223-FZ. Derfor, som følger af Del 19 Art. fire i denne lov eksisterer et sådant ansvar kun i forhold til tidspunktet for placering af månedlige rapporter (tidspunktet for placering af andre rapporter er fastsat i de relevante vedtægter). Og der er en praksis med administrative sanktioner for disse overtrædelser. Se f.eks. Afgørelse fra den russiske føderale antimonopoltjeneste dateret den 31. marts 2017 i sag nr. AK210-17.

Dekret nr. 1352 af 11. december 2014 godkendte forordningen om de nærmere specifikationer for deltagelse af små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i ordrer fra individuelle juridiske enheder, og udviklede også formen for årsrapporten. der arbejder efter 223-FZ.

Hvornår skal man tage

Det er vigtigt at præcisere, at kunder inden for rammerne af 223-FZ udgør 2 typer indkøbsrapporter udført blandt SMV'er:

1. placeres i UIS senest den 10. dag i måneden efter den indberettede. Indeholder oplysninger om antallet og den samlede værdi af kontrakter blandt SMV'er. Dokumentet udgives af kunder i enhver kategori, der opererer i overensstemmelse med loven om visse juridiske enheder.
2. Årlig, placeret i EIS senest 1. februar året efter det foregående kalenderår.

Du skal indsende en rapport om SMV'er for 2019 senest den 02/01/2019!

Kontingentkrav

Kunder i disse kategorier er forpligtet til at foretage indkøb fra SMV'er, herunder for ordrer, hvis deltagere er alle personer og små og mellemstore virksomheder. Eller der er etableret et krav om at tiltrække medudøvere blandt SMV'erne til et beløb på mindst 18 % af den samlede årlige værdi af kontrakterne.

Det er vigtigt, at mindst 15 % af denne mængde kun skal bruges på indkøb blandt SMV'er (den nye værdi blev fastsat fra 01/01/2018).

For kun at byde blandt små mellemstore virksomheder skal kunderne godkende listen. Du kan stifte bekendtskab med de varer, værker, tjenester, hvis indkøb udføres af specifikke kunder blandt SMV'er, på EIS-webstedet. Hvis NMCC-kontrakten ikke er mere end 200 millioner rubler. og de angivne varer er inkluderet i listen, er kunden forpligtet til at købe dem fra disse enheder. Den maksimale NMTsK ved afgivelse af en ordre er 400 millioner rubler.

Vejledning til udfyldelse af rapporten

Lad os analysere mere detaljeret oprettelsen af ​​en årsrapport for visse kategorier af kunder, som består af to sektioner.

Afsnit 1. Kundekontaktoplysninger

Afsnit 2. Nærmere oplysninger om indkøb fra SMV'er

Dette afsnit angiver antallet og mængden af ​​køb.

Separat kræver lovgiver, at der angives specifikke ordrer, herunder til forsvar af staten inden for anvendelse af atomenergi, finansielle tjenesteydelser, energibærere mv.

Stilling 1-27 s. 1.

Linje 2-6 indeholder en angivelse af antallet og mængden af ​​ordrer, der holdes for enhver person, herunder SMV'er; kun for små og mellemstore virksomheder; samt for personer, der engagerer disse enheder som underleverandører.

Og i det sidste afsnit angiver kunden den årlige mængde indkøb fra SMV'er (andel i den samlede mængde).

Fra 01/01/2018 indføres der nye punkter i indberetningsskemaet ved beslutning nr. 608 af 20/05/2017. Så hvis kunden tidligere kun har angivet den årlige mængde indkøb og antallet af kontrakter fra små og mellemstore virksomheder i alt (SMV'er), er det fra det nye år nødvendigt at angive separat for gruppen af ​​små virksomheder ( SMV'er): klausul 6, 8, 10 i blok I og punkt 13-14 i blok II.

En række verificerede kunder er dog ikke opmærksomme på praksis med korrekt placering af månedlige rapporter på CAB, hvilket fører til anvendelse af administrative ansvarsforanstaltninger. Forfatteren af ​​artiklen analyserer praksis med at identificere ulovlige handlinger (uhandling) fra kunder ved distriktsanklagerens kontorer og den russiske føderale antimonopoltjeneste vedrørende placeringen af ​​månedlige rapporter om indgåelse af kontrakter på CAB baseret på resultaterne af indkøb , både ved konkurrencedygtige og ikke-konkurrencedygtige metoder til at bestemme leverandører, entreprenører, udførende.

Husk på, at i overensstemmelse med del 19 i art. 4 i lov nr. 223-FZ, er kunden forpligtet til at skrive på den officielle hjemmeside senest den 10. dag i måneden efter indberetningsmåneden:
1) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser;
2) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som et resultat af indkøb fra en enkelt leverandør (eksekutor, entreprenør);
3) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af indkøb, oplysninger om hvilke er en statshemmelighed, eller med hensyn til hvilke beslutninger fra regeringen i Den Russiske Føderation er truffet i overensstemmelse med del 16 af artikel 4 i føderal lov nr. 223-F3;
4) oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af kunden som følge af køb fra små og mellemstore virksomheder.

Proceduren for udstationering af rapporter om disse kontrakter udføres i overensstemmelse med dekret fra Den Russiske Føderations regering af 10. september 2012 N 908 "Om godkendelse af reglerne om udstationering af indkøbsoplysninger på det officielle websted". For at placere et dokument, der indeholder oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter på CAB'en, danner kundens repræsentant i den lukkede del af CAB'en ifølge paragraf 45 et dokument, der indeholder disse oplysninger ved hjælp af portalfunktionaliteten. For at foretage ændringer i dokumenterne, tilgængelige oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter, danner kundens repræsentant en ændret version af sådanne dokumenter og placerer dem også i elektronisk form.

Såfremt kunden således ikke rettidigt poster oplysninger om antal og samlede omkostninger ved indgåede kontrakter på CAB, har kunden i overensstemmelse med reglerne om placering af oplysninger mulighed for at foretage ændringer i dokumentet, der indeholder de angivne oplysninger. .

På samme tid, i tilfælde af ikke-udstationering på CAB inden for indkøb af oplysninger om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser, hvis placering er fastsat i lov nr. 223-FZ, indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på tredive tusind til halvtreds tusind rubler; for juridiske enheder - fra hundrede tusinde til tre hundrede tusinde rubler (del 5 i artikel 7.32.3 i loven om administrative lovovertrædelser). Selvfølgelig, hvis visse typer juridiske enheder overtræder tidsfristerne for at offentliggøre oplysninger om indkøb af varer, arbejder, tjenester på CAB inden for indkøb, hvis placering er fastsat i lov nr. 223-FZ, er beløbet selvfølgelig bøder er mindre og beløber sig til embedsmænd i mængden af ​​to tusinde til fem tusinde rubler; for juridiske enheder - fra ti tusind til tredive tusind rubler. (del 4 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Men som praksis med at kontrollere placeringen af ​​månedlige rapporter om indgåelse af kontrakter på CAB viser, begår kunder adskillige overtrædelser i form af manglende eller utidig placering inden for de tidsfrister, der er fastsat af nr. 223-FZ. Lad os overveje praktiske eksempler på opdagede overtrædelser og foranstaltninger truffet af kontrolmyndigheder i forhold til verificerede kunder inden for den aktuelle version af Code of Administrative Offences.

Udsender ikke månedlige rapporter

Forordninger om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser til behovene hos GAOU MO SPO "PEC" (i det følgende benævnt indkøbsreglementet), vedtaget af tilsynsrådet for SAOUMO SPO "PEC" den 26. april 2013, godkendt ved kendelse af direktøren for SAOU MO SPO "PEC" af 30.04.2013 nr. 128.

Revisionen fandt, at forordningen om køb af varer, værker, tjenester til virksomhedens behov blev offentliggjort af den statslige autonome uddannelsesinstitution i Moskva-regionen SPO "PEK" på den officielle hjemmeside - 04.06.2013. Det er fra denne dato, i overensstemmelse med kravene i del 3, 4 i artikel 8 i lov nr. 223-F3, at lov nr. 223-F3 gælder for SAEI MO SPO "PEK".

Under revisionen udført af anklagemyndigheden blev det fastslået, at den rapportering, der kræves ovenfor i henhold til aftalerne fra SAEI MO SPO "PEK" på den officielle hjemmeside både i løbet af 2014 og i januar 2015, ikke blev offentliggjort, mens ifølge godkendt af direktørerne for SAOU MOSPO "PEK" den 23.12.2013 planen for indkøb af varer (værker, tjenesteydelser) for 2014 GAOU MO SPO "PEK" i 2014 giver 37 indkøb.

Ifølge informationsressourcen på webstedet på internettet zakupki.gov.ru (afsnit - søg efter rapportering om kontrakter) var der ingen oplysninger om kontrakter fra SAEI MOSPO "PEK" for perioden fra januar 2014 til november 2014, både som af 23. december 2014 og fraværende den 29. januar 2015 (på revisionstidspunktet). Lignende overtrædelser blev begået af GAOU MO SPO "PEK" i januar 2015. Ifølge informationsressourcen på webstedet på internettet zakupki.gov.ru (afsnit - søg efter rapportering om kontrakter), skal oplysninger om kontrakter for december 2014 offentliggøres senest den 10. dag i måneden efter rapporteringen måned, dvs. før 01/10/2015, pr. 29/01/2015, fraværende.

Ifølge oplysningerne og dokumenterne indsendt af GAOU MO SPO "PEK" ved brev af 03.03.2015. nr. 151, en institution i 2014: 6 kontrakter blev indgået baseret på resultaterne af køb af varer, arbejder, tjenesteydelser for et samlet beløb på 3.581.616 rubler 07 kopek; 1 kontrakt blev indgået for et beløb på 2.399.404 rubler 92 kopek med en enkelt leverandør.

I strid med kravene i del 19 i artikel 4 i lov nr. 223-F3 fra den statslige autonome uddannelsesinstitution i Moskva-regionen SPO "PEK" på den officielle hjemmeside på internettet, skal emnerne således offentliggøres senest kl. den 10. dag i måneden efter indberetningsmåneden blev ikke regelmæssigt opslået.

Som det følger af beslutningen om at pålægge en bøde i tilfælde af en administrativ lovovertrædelse Murmansk OFAS nr. 2182/03 af 16. marts 2015, udgør denne overtrædelse en administrativ lovovertrædelse i henhold til del 5 i artikel 7.32.3 i Code of Administrative Offences af den russiske Føderation.

I henhold til sektion 9 i charteret for den statslige selvstyrende uddannelsesinstitution under Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Murmansk-regionen, godkendt efter ordre fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Murmansk-regionen af ​​21. maj 2012. 1253, udføres direkte ledelse af institutionens aktiviteter af direktøren for SAEI MO SPO "PEK", som handler på vegne af institutionen uden fuldmagt, repræsenterer dens interesser i alle organisationer, herunder repræsenterer dens interesser og foretager transaktioner på dets vegne, fordeler jobansvar, inden for kompetence udsteder ordrer og ordrer, der er bindende for medarbejdere og bærer personligt ansvar for institutionens aktiviteter.

I overensstemmelse med ordre fra Ministeriet for Uddannelse og Videnskab i Murmansk-regionen af ​​16. juni 2011 nr. 57-ls, direktøren for Statens Uddannelsesinstitution for Uddannelse og Videnskab "Fagskole nr. 18" i fremtiden, efter omorganiseringen, er direktør for SAEI MO SPO "PEK".

Således at være en embedsmand, der står i spidsen for GAOU MO SPO "PEK", og udøver beføjelserne hos kundens repræsentant, ved sin passivitet, udtrykt i manglende opfyldelse af forpligtelsen til rettidig post i et enkelt informationssystem inden for indkøb oplysninger om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser, hvis placering er givet Del 19 i artikel 4 i forbundslov nr. 223-FZ, begået en administrativ lovovertrædelse, for hvilket ansvar er fastsat i del 5 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser.

Dato for den administrative lovovertrædelse: 11.06.2014, 11.07.2014, 11.08.2014, 11.09.2014, 11.10.2014, 11.11.2014, 11.12.2014, 2015. - de angivne datoer er dagen efter den sidste dag for opfyldelsen af ​​forpligtelsen til rettidigt at sende i det forenede informationssystem inden for indkøb af oplysninger om indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser, bestemt i overensstemmelse med del 19 i artikel 4 af føderal lov nr. 223-FZ.

Omstændigheder, der formildende eller skærpende administrativt ansvar, såvel som omstændigheder, der udelukker sagen om en administrativ lovovertrædelse mod en embedsmand - direktør for SAEI MO SPO "PEK", blev ikke fastslået, hvilket førte til, i overensstemmelse med del 5 i artikel 7.32.3 i Kode for administrative lovovertrædelser, at pålægge en embedsmand en person - direktør for GAOU MO SPO "PEK" en bøde på 30.000 rubler.

Sen indsendelse af månedsrapporter

Ifølge rapporterne offentliggjort på Miljøstyrelsen om kontrakter indgået som følge af indkøb i april 2015, indgik MUP "Sh" i april 46 kontrakter til en samlet værdi af 3.281.778 russiske rubler 90 kopek. Denne indberetning er opslået på Miljøstyrelsen - 27.05.2015.

Oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af MUE "Sh" baseret på resultaterne af køb af varer, arbejder, tjenesteydelser i april 2015 er således offentliggjort på CAB senere end den 10. dag i måneden (maj 2015) efter rapporteringsmåneden (april 2015), dvs. i strid med fristen fastsat i del 19 i artikel 4 i lov nr. 223-FZ.

I overensstemmelse med ordre fra direktøren for MUE "Sh" af 17. marts 2015. nr. 20 er den embedsmand, der er ansvarlig for at offentliggøre "alle oplysninger om budgivning og indberetning under 223-FZ" den juridiske rådgiver for MUP "Sh" D., som er i arbejdsforhold med MUP "Sh" på baggrund af en ansættelseskontrakt dateret ... og en ordre om at ansætte en medarbejder til at arbejde ...

Af forklaringen fra den juridiske rådgiver for MUE "Sh" D. følger det, at forpligtelsen til at placere ovennævnte oplysninger i det forenede informationssystem er tildelt ham, som ikke blev offentliggjort inden for den frist, der er fastsat ved lov.

Således er handlingerne fra den officielle - D., udtrykt i strid med vilkårene for at sende oplysninger om antallet og de samlede omkostninger ved kontrakter indgået af MUP "Sh" baseret på resultaterne af køb af varer, værker, tjenester i april 2015 , om EP, overtræder del 19 i artikel 4 lov nr. 223-FZ og indeholder en administrativ lovovertrædelse, for hvilket ansvaret er fastsat i del 4 i artikel 7.32.3 i kodeksen for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation, som førte til til pålæggelse af en bøde i form af en administrativ bøde på 2.000 rubler (se dekretet om bødepålæggelse i tilfælde af administrativ lovovertrædelse Krim OFAS nr. 26 AD af 11. juni 2015).