Se, hvad "Extrabudgetary Fund" er i andre ordbøger. Budgetter for statslige ikke-budgettære midler: kilder til dannelse og retningslinjer for brugen af ​​budgetmidler

Dannet uden for det føderale budget og budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og beregnet til at implementere borgernes forfatningsmæssige rettigheder til pensioner, socialforsikring, social sikring i tilfælde af arbejdsløshed, sundhedspleje og lægehjælp. Udgifter og indtægter for den statslige off-budget-fond er dannet på den måde, der er foreskrevet af føderal lov, eller på en anden måde, der er fastsat i Den Russiske Føderations budgetkode.

Statlige ikke-budgettære midler i Den Russiske Føderation er(Artikel 144 i Den Russiske Føderations budgetkode):

1. Pensionsfond i Den Russiske Føderation;
2. RF Socialforsikringsfond;
3. Federal Compulsory Medical Insurance Fund;
4. Den Russiske Føderations statslige beskæftigelsesfond. Den juridiske status, proceduren for oprettelse, drift og afvikling af statslige ikke-budgettære midler bestemmes af den relevante føderale lov.

Midler fra statslige ikke-budgettære fonde er i føderalt ejerskab, mens midlerne fra disse fonde ikke er inkluderet i budgetterne på alle niveauer af budgetsystemet i Den Russiske Føderation og er ikke genstand for tilbagetrækning.

Budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation behandles og godkendes af Forbundsforsamlingen i form af føderale love samtidig med vedtagelsen af ​​den føderale lov om det føderale budget for det næste regnskabsår (klausul 2, artikel 145 i Den Russiske Føderations budgetkode). Budgettet for den territoriale statslige ekstrabudgettære fond forelægges af de udøvende myndigheder i emnet af Den Russiske Føderation til behandling af de lovgivende (repræsentative) organer for dette emne samtidig med forelæggelsen af ​​lovudkastet for emnet af Den Russiske Føderation om budgettet for næste regnskabsår og godkendes samtidig med vedtagelse af forbundsfagets lov om budget for det kommende regnskabsår.

Indtægterne fra statslige midler uden for budgettet er genereret fra obligatoriske betalinger, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation, frivillige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheder og andre indkomster, der er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation. Skatteindtægter i henhold til særlige skatteordninger krediteres budgetterne for statslige fonde uden for budgettet i overensstemmelse med etablerede standarder.

Midlerne fra statslige ikke-budgettære midler må kun bruges til de formål, der er bestemt af lovgivningen, der regulerer disse fondes aktiviteter, i overensstemmelse med budgetterne for disse fonde, godkendt af føderale love, lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

En rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for en statslig off-budget fond udarbejdes af det styrende organ for den tilsvarende fond og forelægges af regeringen i Den Russiske Føderation til behandling og godkendelse af den føderale regering i form af et udkast til føderal lov. På tilsvarende måde godkendes en rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for den regionale statslige ikke-budgettære fond.

For mere effektivt at bruge økonomiske ressourcer i staten kan der oprettes særlige fonde. Dannelsen af ​​sådanne fonde gør det muligt at koncentrere betydelige monetære ressourcer og lede dem til at løse de vigtigste socioøkonomiske problemer. De midler, der dannes, oprettes på grundlag af en lovgivningsmæssig retsakt og dannes separat fra det føderale budget, budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation og lokale budgetter. Samtidig er de inkluderet i strukturen af ​​budgetsystemet i Den Russiske Føderation. Midler er føderal ejendom og er ikke genstand for tilbagetrækning.

Sammensætningen af ​​statslige ekstrabudgettære midler omfatter budgetterne for statslige ekstrabudgettære midler i Den Russiske Føderation og budgetterne for territoriale statslige ekstrabudgettære midler.

Budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation inkluderer:

budgettet for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation;

budgettet for Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation;

budget for Federal Compulsory Medical Insurance Fund.

Budgetterne for de territoriale statslige ikke-budgettære fonde er budgetterne for de territoriale obligatoriske sygeforsikringsfonde.

Følgende typer indkomst krediteres budgetterne for statslige fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation:

skatteindkomst. Disse inkluderer den forenede sociale skat (til de satser, der er fastsat af Den Russiske Føderations skattelov), såvel som indkomst fordelt af det føderale finansministerium mellem budgetterne i Den Russiske Føderations budgetsystem, modtaget fra betaling af skatter i henhold til ved særlige skatteordninger;

ikke-skattemæssig indkomst. De omfatter forsikringspræmier, indtægter fra anbringelse af midlertidigt frie midler, restancer, bøder, bøder på bidrag, beløb modtaget som følge af erstatning for skade osv.;

fri indkomst. Først og fremmest inkluderer de interbudgettære overførsler fra det føderale budget (budgetter for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation) overført til fonde såvel som andre indtægter.

Indtægterne fra budgetterne for de territoriale statslige ekstrabudgettære fonde af obligatorisk sygeforsikring dannes på bekostning af en enkelt social skat til den sats, der er fastsat af Den Russiske Føderations skattelov, og fradrag fra skatter i henhold til særlige skatteordninger i overensstemmelse med de standarder, der er fastsat i art. 146 i Den Russiske Føderations budgetkode. Indtægterne fra budgetterne for territoriale statsmidler omfatter restancer på bidrag til fonde, bøder, sanktioner, beløb modtaget som følge af skadeserstatning, indkomst fra placering af midlertidigt frie midler af midler i statspapirer, bankindskud. Derudover krediteres midler modtaget fra interbudgetære overførsler fra den føderale obligatoriske medicinske forsikringsfond fra budgetterne for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, herunder kvitteringer som forsikringspræmier for obligatorisk sygeforsikring for den ikke-arbejdende befolkning, som vederlagsfrie kvitteringer.

Udgifterne til budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde udføres udelukkende til de formål, der er bestemt af lovgivningen i Den Russiske Føderation, herunder lovgivning om specifikke typer af obligatorisk socialforsikring (pension, medicinsk) i overensstemmelse med disse fondes budgetter, godkendt af føderale love, lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Forvaltning af statslige midler uden for budgettet varetages af særlige organer. Fondsforvaltningsorganer udvikler udkast til fondsbudgetter for det næste regnskabsår og planlægningsperiode og sender dem til det føderale udøvende organ, der udvikler statspolitik og juridisk regulering inden for sundhedspleje og social udvikling. Det specificerede føderale organ forelægger udkast til budgetter for statslige midler uden for budgettet i overensstemmelse med den etablerede procedure til Den Russiske Føderations regering sammen med et udkast til føderal lov om satserne for forsikringspræmier for obligatorisk socialforsikring mod arbejdsulykker og erhvervssygdomme og andre dokumenter og materialer. Den Russiske Føderations finansministerium deltager i udviklingen af ​​udkast til budgetter for statslige midler uden for budgettet (artikel 165 i Den Russiske Føderations budgetkode).

Budgetterne for statens ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation forelægges af Den Russiske Føderations regering til statsdumaen og vedtages i form af føderale love senest ved vedtagelsen af ​​den føderale lov om det føderale budget for det næste. regnskabsår og planlægningsperiode. I tilfælde af, at et budgetforslag for en statslig off-budget fond med underskud forelægges, skal finansieringskilderne godkendes.

De vigtigste kendetegn ved loven om budgettet for statslige fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation for det næste regnskabsår og planlægningsperiode er følgende indikatorer:

det forventede samlede indkomstvolumen, der angiver indtægter fra andre budgetter i Den Russiske Føderations budgetsystem;

Samlede udgifter;

den maksimale mængde af budgetunderskuddet for den statslige ikke-budgettære fond og kilderne til dens finansiering eller den maksimale mængde af budgetoverskuddet for den statslige ikke-budgettære fond.

Udkast til budgetter for territoriale statslige ikke-budgettære fonde forelægges af de højeste udøvende statsmagtsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til behandling af de lovgivende (repræsentative) organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samtidig med forelæggelsen af ​​udkastet lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om budgettet og godkendes i form af love senest ved vedtagelsen af ​​lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om budgettet. Proceduren for at overveje udkast til love for den russiske føderations konstituerende enheder om budgetterne for territoriale statslige ikke-budgettære fonde er fastsat af lovene i de relevante konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation, de statslige finanskontrolorganer, der er oprettet af de lovgivende (repræsentative) statsmagtsorganer for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, gennemfører en undersøgelse af budgetudkast for de statslige ekstrabudgettære fonde i Den Russiske Føderation og territoriale statslige ekstrabudgettære midler, henholdsvis. Ændringer af føderale love om budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde skal udføres på den måde, der er foreskrevet for indførelse af ændringer og tilføjelser til den føderale lov om det føderale budget.

Kontanttjenester til gennemførelse af budgetterne for statslige ekstrabudgettære fonde i Den Russiske Føderation og budgetterne for territoriale statslige ekstrabudgettære fonde udføres af det føderale finansministeriums organer.

Rapporter om gennemførelsen af ​​budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation udarbejdes af fondsforvaltningsorganerne og forelægges til det føderale udøvende organ, der er ansvarligt for udviklingen af ​​statspolitik og juridisk regulering inden for sundhedspleje og social udvikling, til forelæggelse for Den Russiske Føderations regering på den foreskrevne måde. Inden for den periode, der er fastsat i budgetkoden, sender Den Russiske Føderations regering disse rapporter til Den Russiske Føderations Regnskabskammer til ekstern verifikation. Efter at have kontrolleret rapporterne og udarbejdet en udtalelse forelægger Regnskabskammeret disse dokumenter til Statsdumaen og Føderationsrådet og sender dem også til Den Russiske Føderations regering, som forelægger rapporter om gennemførelsen af ​​budgetter til statsdumaen. samtidig med udkastet til føderal lov om gennemførelse af budgetter for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation for det rapporterende regnskabsår og anden budgetrapportering. Proceduren for dannelsen af ​​rapportering om gennemførelsen af ​​budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde er fastsat af Finansministeriet i Den Russiske Føderation.

Baseret på resultaterne af behandlingen af ​​årlige rapporter om gennemførelsen af ​​budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation, accepterer eller afviser statsdumaen dem. Rapporter godkendes eller afvises i form af en føderal lov.

Rapporten om ydeevnen af ​​den territoriale statslige ekstrabudgettære fond er udarbejdet af fondsforvaltningsorganet og forelagt det højeste udøvende organ for statsmagten i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Rapporten verificeres af det statslige finanskontrolorgan i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, som udarbejder en udtalelse om den og sender den til det lovgivende (repræsentative) statsmagtsorgan i den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation. Det højeste udøvende organ for statsmagten i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation forelægger en rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for en territorial statslig ikke-budgetfond til det lovgivende (repræsentative) statsmagtsorgan i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation samtidig med et lovforslag om gennemførelse af budgettet for en territorial statslig ikke-budgettær fond og anden budgetindberetning inden for de frister, der er fastsat i budgetloven .

Kontrol over brugen af ​​midler fra statslige ikke-budgettære midler i Den Russiske Føderation, herunder brugen af ​​tilvejebragte interbudgettære overførsler, udføres af Federal Service for Financial and Budgetary Supervision.

Mere om emnet § 29. Begrebet og typer af budgetter for statslige ekstrabudgettære midler:

1. SÆRLIG DEL Afsnit I. Retlig ordning for statslige og lokale budgetter og fonde uden for budgettet
2. Modul 2. Lovlig ordning for statslige og lokale (kommunale) budgetter og fonde uden for budgettet
3. SÆRLIG DEL Afsnit I. Retlig ordning for statslige og lokale budgetter og fonde uden for budgettet

Uden for det føderale budget dannes statslige fonde, forvaltet af statslige myndigheder i Den Russiske Føderation og beregnet til gennemførelse af borgernes forfatningsmæssige rettigheder til: 1) social sikring efter alder; 2) social sikring på grund af sygdom, handicap, i tilfælde af tab af en forsørger, fødsel og opdragelse af børn og i andre tilfælde fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation om social sikring; 3) social sikring i tilfælde af arbejdsløshed; 4) sundhedsbeskyttelse og gratis lægehjælp. Statslige ikke-budgettære fonde er føderalt ejede. De er ikke inkluderet i budgetterne for alle niveauer af budgetsystemet i Den Russiske Føderation og er ikke genstand for tilbagetrækning.

Udkast til budgetter for statslige ikke-budgettære fonde udarbejdes af disse fondes ledelsesorganer og forelægges af de udøvende myndigheder til behandling i de lovgivende organer som en del af dokumenter og materialer, der forelægges samtidig med udkastene til de tilsvarende budgetter for det næste regnskabsår . Budgetterne for statslige fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation behandles og godkendes af Forbundsforsamlingen i form af føderale love samtidig med vedtagelsen af ​​den føderale lov om det føderale budget for det næste regnskabsår. Udkast til budgetter for territoriale statslige ekstrabudgettære fonde forelægges af de udøvende myndigheder i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation til behandling af de lovgivende organer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation samtidig med forelæggelsen af ​​lovudkast for de konstituerende enheder i den russiske Føderation. Den Russiske Føderation om budgettet for det næste regnskabsår og godkendes samtidig med vedtagelsen af ​​lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation om budgettet for det næste regnskabsår.

Statlige ikke-budgettære midler i Den Russiske Føderation er fra 1. januar 2001: 1. Pensionsfond for Den Russiske Føderation (PF RF); 2. Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond (FSS RF); 3. Obligatoriske sygeforsikringsfonde (FOMS) - Federal Fund (FFOMS) og Territorial Funds (TFOMS) for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation.

Hver social ikke-budgettær fond har et lovligt godkendt budget, har faste indtægter og udgifter. Udkast til budgetter for statslige ikke-budgettære fonde udarbejdes af disse fondes ledelsesorganer og forelægges af de udøvende myndigheder til behandling af de lovgivende (repræsentative) organer. Udførelsen af ​​budgetterne for statslige fonde uden for budgettet udføres af det føderale finansministerium.

Indkomst af statslige midler uden for budgettet dannes på bekostning af: 1) obligatoriske betalinger fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation; 2) frivillige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheder; 3) andre indtægter i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation. Indsamling og kontrol over modtagelse af obligatoriske betalinger til statslige ikke-budgettære fonde udføres af den samme udøvende myndighed, som er betroet funktionerne med at opkræve skatter til det føderale budget.

Udgifter af statslige fonde uden for budgettet

Brug af midler fra statslige ikke-budgettære midler udføres kun til de formål, der er bestemt af lovgivningen i Den Russiske Føderation, den russiske Føderations konstituerende enheder, som regulerer deres aktiviteter i overensstemmelse med disse fondes budgetter, godkendt af føderale love , lovene for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Udførelsen af ​​budgetterne for statslige fonde uden for budgettet udføres af det føderale finansministerium. En rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for en statslig off-budget-fond udarbejdes af fondens ledelsesorgan og forelægges af Den Russiske Føderations regering til behandling og godkendelse af Forbundsforsamlingen i form af en føderal lov. En rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for en territorial statslig ekstrabudgettær fond udarbejdes af fondens ledelsesorgan og forelægges af den udøvende myndighed i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation til behandling og godkendelse af det lovgivende organ i en konstituerende enhed af Den Russiske Føderation i form af en lov fra en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation.

RF PENSIONSFOND - den største af de ikke-budgettære sociale fonde. Det blev sat i kraft den 1. januar 1992 ved dekret fra Den Russiske Føderations Øverste Råd af 27. december 1991 nr. 2122-L Pensionsfondens budget i dag i Rusland er det næststørste efter det føderale. Den vigtigste indtægtskilde for Den Russiske Føderations pensionsfond er forsikringspræmier for arbejdsgivere og ansatte. Arbejdsgivere betaler månedlige forsikringspræmier samtidig med modtagelse af midler fra banker og andre kreditorganisationer for betalinger til ansatte for den seneste måned. Forsikringsbidrag til Den Russiske Føderations pensionsfond påløber alle former for indkomst (indkomst) i kontanter eller naturalier, uanset finansieringskilden, herunder fuldtidsansatte, freelance-, sæson- og vikaransatte, såvel som arbejder på deltid eller udfører engangs-, tilfældigt og kortvarigt arbejde. Listen over betalinger, for hvilke der ikke opkræves forsikringsbidrag til Den Russiske Føderations pensionsfond, er godkendt af Den Russiske Føderations regering.

Hovedopgaverne for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation som et uafhængigt finans- og kreditinstitut er akkumulering af forsikringspræmier og forbrug af fondens ressourcer i overensstemmelse med gældende lovgivning. Betaling af forsikringsbidrag til Pensionsfonden i Den Russiske Føderation er obligatorisk, de er klassificeret som prioriterede betalinger og er inkluderet i prisen på produkter (værker, tjenester). Proceduren for betaling og satser for forsikringspræmier af arbejdsgivere og borgere til fonden fastlægges årligt af lovgivningen i Den Russiske Føderation på forslag fra dens bestyrelse.

Ud over obligatoriske bidrag modtager budgetindtægterne fra Den Russiske Føderations pensionsfond også: føderale budgetmidler rettet gennem Den Russiske Føderations pensionsfond til målrettet finansiering af udbetaling af statspensioner og ydelser; midler fra FSS i Den Russiske Føderation; frie midler fra Den Russiske Føderations statsbeskæftigelsesfond; midler refunderet af Den Russiske Føderations statsbeskæftigelsesfond for omkostningerne ved at betale tidlige pensioner til arbejdsløse borgere; indkomst fra bankernes betjening af Den Russiske Føderations pensionsfonds konti; bøder og økonomiske sanktioner; frivillige bidrag fra juridiske enheder og enkeltpersoner.

Midlerne fra Pensionsfonden i Den Russiske Føderation er rettet til betaling af: statspensioner (efter alder, for anciennitet, i tilfælde af tab af en forsørger); invalidepensioner, militært personale; kompensation til pensionister; økonomisk bistand til ældre og handicappede; ydelser: for børn i alderen 1,5 til 6 år, enlige mødre; på børn inficeret med immundefektvirus; ofre for ulykken på atomkraftværket i Tjernobyl og andre betalinger. På bekostning af Pensionsfonden i Den Russiske Føderation finansieres også forskellige programmer for social støtte til handicappede, pensionister, børn, og der foretages kontante engangsbetalinger.

I øjeblikket gennemgår Den Russiske Føderation en pensionsreform, som sørger for overgangen fra et distributivt system for social sikring til et system med akkumuleret finansiering af pensioner. Pensionsreformen er primært rettet mod personer født i 1967 og yngre. I lang tid i Den Russiske Føderation var der et distributionssystem for pensionsordninger, men det kan ikke betragtes som effektivt, især i den nuværende demografiske situation - en stigning i antallet af ældre og et fald i antallet af ansatte. Pensionsreformen i Den Russiske Føderation startede den 1. januar 2002, og i øjeblikket har landet et blandet pensionssystem, men gradvist, i løbet af reformen, vil Den Russiske Føderation gå over til et akkumulerende system, hvor rollen af pensionskassen i statens finansielle system vil være anderledes. Under fordelingssystemet blev midler fra den arbejdende befolkning omfordelt gennem Den Russiske Føderations pensionsfond til fordel for den ikke-arbejdende befolkning, og under det akkumulerede system afhænger hver arbejder primært af de midler, der er akkumuleret i løbet af sit arbejdsliv.

RF SOCIALFOND Den er designet til at bidrage til den materielle sikkerhed for personer, der af en række årsager ikke deltager i arbejdsprocessen. Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond forvalter midlerne fra Den Russiske Føderations statslige socialforsikring. Fondens midler er statsejendom, er ikke inkluderet i budgetterne for de tilsvarende niveauer, andre midler og er ikke genstand for tilbagetrækning. Budgettet for Den Russiske Føderations FSS og rapporten om dets gennemførelse er godkendt af Den Russiske Føderations regering og budgetterne for fondens regionale og centrale sektorafdelinger,

RF Socialforsikringsfond (FSS RF) er en centraliseret fond af finansielle ressourcer beregnet til levering af social bistand og sociale tjenester. Dette er den næststørste ikke-budgetmæssige sociale fond i Den Russiske Føderation. Fonden blev oprettet i overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 26. juli 1992. FSS giver borgere i Den Russiske Føderation sociale garantier i tilfælde af forekomst af forsikringsrisici, som er fastsat i lovgivningen i Den Russiske Føderation. De typer af sociale forsikringsrisici finansieret af FSS i Den Russiske Føderation er: 1. midlertidig invaliditet; 2. arbejdsskade og erhvervssygdom; 3. moderskab; 4. handicap; 5. tab af en forsørger; 6. død af den forsikrede eller handicappede familiemedlemmer, som er forsørgerpligtige.

Fondens hovedopgaver : tilvejebringelse af statsgaranterede ydelser; deltagelse i udvikling og gennemførelse af statslige programmer til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed; forberedelse af foranstaltninger til forbedring af socialsikringen. Den Russiske Føderations FSS er ligesom Den Russiske Føderations pensionsfond autonom og strengt målrettet. FSS eksisterer for at løse sociale problemer i tilfælde af, at der opstår visse forsikringsrisici blandt borgere. Den skal finansiere udbetalingen af ​​forskellige ydelser: midlertidige invaliditetsydelser, ydelser til pasning af et barn op til halvandet år, ydelser i forbindelse med arbejdsskade og erhvervssygdomme, begravelsesydelser, ydelser ved graviditet og fødsel. , ydelser til fødslen af ​​et barn og andre. Den midlertidige arbejdsevneydelse betales af FSS i Den Russiske Føderation fra 01.01.2005 ikke fuldt ud, men med undtagelse af de første to dage af sygeorloven, da de første to dage af sygeorloven betales af arbejdsgivere kl. deres egen regning.

Obligatoriske medicinske forsikringsfonde i Den Russiske Føderation er centraliserede kilder til økonomiske ressourcer til sygesikringsformål. MHIF i Den Russiske Føderation indtager en betydelig plads i strukturen af ​​sociale ikke-budgettære fonde. Midlerne sikrer akkumulering af midler til obligatorisk sygesikring, finansiering af det statslige system med obligatorisk sygesikring.

MHIF er opdelt i føderale og territoriale fonde:

1. FORBUNDSFOND TIL OBLIGATORISK SYGEFORSIKRING - dannet i overensstemmelse med loven "om obligatorisk medicinsk forsikring af borgere i RSFSR" dateret 28. juni 1991. FFOMS - implementerer statspolitik inden for obligatorisk sygesikring af borgere som en integreret del af statens socialforsikring. Fonden er et uafhængigt statsligt ikke-kommercielt finans- og kreditinstitut. FFOMS er en juridisk enhed, har en uafhængig balance, særeje, konti i centralbanken og andre kreditinstitutter, et segl med dets navn, stempler og standardformularer.

2. TERRITORIALMIDLER TIL OBLIGATORISK SYGESIKRING - er oprettet i overensstemmelse med lovene i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. TFOMS er uafhængige statslige non-profit finansielle og kreditinstitutter. TFOMS er juridiske enheder, der rapporterer til de relevante repræsentanter og udøvende myndigheder for emnerne i Den Russiske Føderation.

Obligatorisk sygesikring (CMI) giver alle borgere i Den Russiske Føderation lige muligheder for at modtage læge- og medicinbehandling på bekostning af obligatoriske sygeforsikringsprogrammer. CHI er universel og implementeres efter ensartede regler og CHI-programmer. Programmerne omfatter en "garanteret" mængde og betingelser for levering af medicinsk og narkotikabistand til borgere. Forsikringsselskaberne under CHI er: for den ikke-arbejdende befolkning (pensionister, børn, studerende, handicappede, arbejdsløse) - offentlige myndigheder på alle niveauer; for den erhvervsaktive befolkning - arbejdsgivere (virksomheder, institutioner, organisationer, selvstændige). En forsikringspolice er et dokument, der garanterer levering af lægehjælp til en person inden for rammerne af den obligatoriske sygeforsikring. Alle borgere i Den Russiske Føderation på bopæls- eller arbejdsstedet får en forsikringspolice, hvilket betyder, at borgeren modtager en "garanteret mængde medicinske tjenester" gratis. "Garanteret volumen" er som minimum "ambulance", behandling af akutte sygdomme, ydelser til gravide og fødsel, bistand til børn, pensionister og handicappede.

Forsikringstagere overfører bidrag til FFOMS og TFOMS. TFOMS overfører midler i hænderne på medicinske forsikringsorganisationer (HIO'er). CMO'er er organisationer, der har statstilladelse (licens) for retten til at engagere sig i sygeforsikring. HMO'er betaler penge til medicinske institutioner til behandling af borgere.

Skat, ikke-skatteindtægter og vederlagsfrie indtægter, andre indkomster er underlagt overførsel til budgetterne for statslige ekstrabudgettære fonde. Forsikringsbidrag til fonde og de relationer, der følger af deres betaling, er af skattemæssig karakter. Bidragssatserne er fastsat af staten og er obligatoriske.

De monetære ressourcer fra fonde uden for budgettet er statsejede. De indgår ikke i sammensætningen af ​​budgetter såvel som andre fonde og er ikke genstand for tilbagetrækning til formål, der ikke udtrykkeligt er fastsat ved lov.

Anvendelse af midler fra fonde uden for budgettet udføres efter ordre fra regeringen eller et særligt autoriseret organ (fondsbestyrelse)

Brug af midler fra statslige fonde uden for budgettet udføres udelukkende til formål bestemt af lovgivningen i Den Russiske Føderation, den russiske Føderations konstituerende enheder, der regulerer deres aktiviteter i overensstemmelse med disse fondes budgetter, godkendt af føderale love , love for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation Finans. Pengeomsætning. Kredit: Lærebog for universiteter / Ed. L.A. Drobozina. - M.: Økonomi: UNITI, 2007..

Ekstrabudgettære midler mobiliserer en betydelig mængde finansielle ressourcer til rådighed i staten. På nuværende tidspunkt er andelen af ​​midler modtaget af statslige fonde uden for budgettet af statens finansielle ressourcer ca. 12 %. Mængden af ​​midler modtaget af disse fonde er karakteriseret ved dataene i tabellen.

Tabel 3. Indtægter til budgetsystemet i Den Russiske Føderation, herunder statslige midler uden for budgettet for januar-juli 2007-2008.

Tabel 3 giver oplysninger om strukturen af ​​indtægter til budgettet og fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation for 2007-2008. Baseret på disse data blev diagram 1 konstrueret, hvoraf det kan ses, at indtægterne til ekstrabudgettære midler vokser.

Diagram 1 Dynamik og struktur af indtægter til budgettet og fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation.

Diagram 2. Struktur af indtægter til de vigtigste fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation i 2007.

Diagram 3. Struktur af indtægter til de vigtigste fonde uden for budgettet i Den Russiske Føderation i 2008.

Den fælles sociale skat er den vigtigste kilde til statslige sociale midler uden for budgettet. (Kapitel 24 i Den Russiske Føderations skattelov, del to)

Betalere af den samlede sociale skat er juridiske enheder og enkeltpersoner, der foretager betalinger til borgere, individuelle iværksættere og advokater. Formålet med beskatning er vederlag til enkeltpersoner i henhold til arbejds- og civilretlige kontrakter eller indkomst fra borgernes iværksætteraktiviteter. De ensartede sociale skattesatser er differentieret på en regressiv skala afhængigt af størrelsen af ​​betalinger til fordel for forsikrede medarbejdere.

Den forenede sociale skat krediteres det føderale budget (hvoraf en del derefter sendes til budgettet for Den Russiske Føderations pensionsfond til betaling af den grundlæggende del af arbejdspensionen) og til indkomsten af ​​statslige fonde uden for budgettet .

Det skal bemærkes, at der til beregning og betaling af den samlede sociale skat er etableret en regressiv skala af skattesatser og satser for fordeling af betalinger mellem forskellige fonde, afhængigt af størrelsen af ​​den betalte indkomst. For alle kategorier af skatteydere er hovedprincippet om regressiv beregning og betaling bevaret - jo højere skattepligtig indkomst er, jo lavere skattesats. Skattebeløbet i forskellige kategorier af skalaen varierer også afhængigt af typen af ​​skatteydere. Der er en procedure til opretholdelse af forskellige beregninger af betalinger for skatteydere, der er involveret i produktion (undtagen til produktion af landbrugsprodukter), for skatteydere-arbejdsgivere, der er involveret i produktion af landbrugsprodukter, for skatteydere: individuelle iværksættere, stamme- eller familiesamfund, der er involveret i traditionelle økonomiske sektorer, ledere af bondegårde, for skatteydere-advokater.

Størrelsen af ​​den samlede sociale skat beregnes og betales af skatteyderen særskilt for hver fond og fastsættes som en procentdel af skattegrundlaget.

For skatteydere - organisationer, med undtagelse af organisationer, der fungerer som arbejdsgivere, der beskæftiger sig med produktion af landbrugsprodukter, stamme-, familiesamfund af de små folk i Norden, engageret i traditionelle ledelsessektorer, og bønder (gård) husholdninger, følgende priser gælder:

Begrundelse: stk. 1 i art. 241 i Den Russiske Føderations skattelov;

Reform af systemet for offentlige finanser i Rusland i 1990'erne. forbundet med fremkomsten af ​​ekstrabudgettære midler. Deres oprettelse er nødvendig for at løse en række vitale opgaver af økonomisk og social karakter. Så især handlede det primært om dannelsen af ​​et bæredygtigt system af pensionsordninger, sygesikring og socialforsikring.

Ekstrabudgettære midler fungerer som en stabil og forudsigelig kilde til midler i en lang periode for at finansiere samfundets specifikke sociale behov. De er kendetegnet ved en klar fiksering af indkomstkilder, strengt målrettet brug af midler.

Off-budget midler er et vigtigt led i systemet for offentlig (centraliseret) finansiering. Den statslige off-budget-fond er en kontantfond, der er dannet uden for det føderale budget og budgetterne for emnerne i Den Russiske Føderation. Statslige sociale ikke-budgettære midler er beregnet til gennemførelse af borgernes forfatningsmæssige rettigheder til social sikring i alderdommen, social sikring i tilfælde af sygdom, handicap, i tilfælde af tab af en forsørger, fødsel af børn og i andre tilfælde af social sikring, sundhedsbeskyttelse og gratis lægehjælp.

Budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation er godkendt af den føderale forsamling i form af føderale love. Indtægterne fra de statslige fonde uden for budgettet er hovedsageligt dannet fra obligatoriske betalinger under den fælles sociale skat. Strukturen af ​​statslige midler uden for budgettet omfatter:
Pensionsfond i Den Russiske Føderation;
Socialforsikringsfonden;
Føderale og territoriale fonde for obligatorisk sygeforsikring.

Fra 1993 til 2000 eksisterede Den Russiske Føderations statsbeskæftigelsesfond også i Den Russiske Føderation. Midlerne fra denne fond var beregnet til at finansiere aktiviteter i forbindelse med udvikling og gennemførelse af statens politik på beskæftigelsesområdet. Hovedindtægtskilden for denne fond var arbejdsgiverbidrag, beregnet som en procentdel af den optjente løn af alle årsager. Fra 1. januar 2001 ophørte denne fond dog med at eksistere. I denne henseende afholdes udgifter til aktiviteter i forbindelse med erhvervsuddannelse og omskoling af arbejdsløse borgere, tilrettelæggelse af offentlige arbejder, udbetaling af dagpenge, vedligeholdelse af arbejdsformidling osv. over budgetterne for forskellige niveauer af Den Russiske Føderations budgetsystem. Obligatoriske sygeforsikringsfonde er blevet oprettet på føderalt og territorialt niveau.

Udkast til budgetter for statslige ikke-budgettære fonde udarbejdes af disse fondes ledelsesorganer for det næste regnskabsår og planlægningsperiode. De indsendes til det føderale udøvende organ, der er ansvarligt for udviklingen af ​​statens politik og juridisk regulering inden for sundhedspleje og social udvikling.

Budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde, efter forslag fra regeringen, vedtages i form af føderale love. Hvis de har et underskud, så godkender de kilderne til finansiering af budgetunderskuddet. Udkast til budgetter for statslige fonde uden for budgettet skal indeholde indikatorer for indtægter og udgifter. Udkast sendes til præsidenten for Den Russiske Føderation, til Føderationsrådet, andre emner af retten til lovgivningsinitiativ, til statsdumaens udvalg for kommentarer og forslag samt til Den Russiske Føderations regnskabskammer til konklusion.

Statsdumaen sender udkast til budgetter for statslige midler uden for budgettet i Den Russiske Føderation til det relevante udvalg. Disse udkast skal behandles ved førstebehandlingen inden behandlingen af ​​udkastet til føderal lov om det føderale budget ved andenbehandlingen. Udgifterne er opdelt i sektioner, underafsnit, målartikler og typer af budgetudgifter.

Statsdumaen behandler udkast til føderale love om budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation ved andenbehandlingen inden for 35 dage efter deres vedtagelse ved førstebehandlingen og inden for 15 dage ved tredjebehandlingen. Derefter forelægges de til behandling i Forbundsrådet.

Udkast til budgetter for territoriale statslige ekstrabudgettære fonde forelægges til behandling af de lovgivende myndigheder i føderationens konstituerende enheder samtidig med udkast til love om de konstituerende enheders budgetter. Regnskabskammeret i Den Russiske Føderation, statslige finanskontrolorganer gennemfører en undersøgelse af budgetudkast.

Udgifterne til budgetterne for statslige fonde uden for budgettet udføres udelukkende til de formål, der er fastsat i lovgivningen. Kontantydelser til gennemførelse af deres budgetter udføres af det føderale finansministerium.

Således er statslige ikke-budgettære fonde statsmidler af fonde, der er dannet uden for budgetmidlerne, forvaltet af statslige myndigheder i Den Russiske Føderation og beregnet til at finansiere specifikke sociale behov for et føderalt eller territorialt formål.

Ekstrabudgettære fonde som institutionelle strukturer er uafhængige finansielle institutioner og kreditinstitutter. Sandt nok har denne uafhængighed sine egne karakteristika og adskiller sig væsentligt fra den økonomiske og finansielle uafhængighed af virksomheder og organisationer af forskellige juridiske former og former for ejerskab.

Den største af fondene uden for budgettet og en af ​​de vigtigste sociale institutioner i Rusland er Den Russiske Føderations pensionsfond.

Den Russiske Føderations pensionsfond blev oprettet med det formål at statslig forvaltning af finanserne for pensionsydelser i Den Russiske Føderation. Samtidig blev to grundlæggende vigtige opgaver løst: 1) pensionssystemets midler blev trukket ud af det konsoliderede budget; 2) de blev sfæren for en uafhængig budgetproces.

Hovedkilden til finansiering af pensionsudbetalinger er blevet forsikringspræmier og betalinger foretaget af arbejdsgivere. Som følge heraf var kilden til statens opfyldelse af sine forpligtelser over for pensionister ikke statsbudgettet, men forsikringsudbetalingen.

Pensionsreformen har til formål at ændre det eksisterende fordelingssystem for pensionsberegning, supplere det med en fonderet del og tilpasset regnskabsføring af statens forsikringsforpligtelser over for den enkelte borger.

Mekanismen for pensionsreformen i landet ændrede sig i 2002 (love "Om arbejdspensioner i Den Russiske Føderation" dateret 17. december 2001 nr. 173-FZ, "Om statspensionsordninger i Den Russiske Føderation" dateret 15. december 2001 nr. 166-FZ , "Om obligatorisk pensionsforsikring i Den Russiske Føderation" dateret 15. december 2001 nr. 167-FZ, "Om investering af midler til finansiering af den finansierede del af arbejdspension i Den Russiske Føderation" dateret 24. juli 2002 nr. 111 -FZ).

Indtil 2002 fungerede et distributivt pensionssystem i vores land, hvorunder alle midler tildelt til pensionsydelser blev overført af arbejdsgiveren til Pensionsfonden i Den Russiske Føderation. Samtidig deltog de ikke i investeringsprocessen, men blev straks uddelt til alle borgere.

Hovedformålet med reformen er at opnå en langsigtet økonomisk balance i pensionssystemet, øge niveauet for pensionsydelser til borgerne og danne en stabil kilde til yderligere indkomst for det sociale system.

Indførelsen af ​​individuelt tilpasset regnskab i systemet for statspensionsforsikring skyldes følgende faktorer:
skabe betingelser for tildeling af pensioner i overensstemmelse med resultaterne af hver forsikredes arbejde;
at sikre pålideligheden af ​​oplysninger om anciennitet og indtjening, der bestemmer størrelsen af ​​pensionen, når den tildeles;
oprettelse af et informationsgrundlag for implementering og forbedring af pensionslovgivningen, udnævnelse af pensioner baseret på de forsikrede personers anciennitet og deres forsikringspræmier;
udvikling af de forsikrede personers interesse i at betale forsikringspræmier til Den Russiske Føderations pensionsfond;
forenkling af proceduren og fremskyndelse af proceduren for tildeling af stats- og arbejdspensioner til forsikrede.

For hver forsikret person åbner Pensionsfonden i Den Russiske Føderation en individuel personlig konto med et permanent forsikringsnummer. Den Russiske Føderations pensionsfond og dens territoriale organer udsteder til hver forsikret person et forsikringsbevis for statspensionsforsikring, der indeholder et forsikringsnummer og personlige data.

Som følge af pensionsreformen begyndte selve pensionen at bestå af tre dele: basis, forsikring og fond.

Grunddelen af ​​pensionen er garanteret af staten og er fastsat til et fast beløb, ens for alle. En forhøjet grunddel af arbejdspensionen tildeles ved det fyldte 80. år i nærværelse af forsørgere samt borgere, der er handicappede i gruppe I. Finansiering til betaling af den grundlæggende del af arbejdspensionen udføres på bekostning af den samlede sociale skat, der overføres til det føderale budget.

Størrelsen af ​​den grundlæggende del af arbejdspensionen indekseres under hensyntagen til inflationsvæksten inden for de midler, der er afsat til disse formål i det føderale budget og budgettet for Den Russiske Føderations pensionsfond for det tilsvarende regnskabsår. Indekseringskoefficienten og dens hyppighed bestemmes af Den Russiske Føderations regering.

Forsikringsdelen af ​​pensionen afhænger direkte af tjenestens længde og løn, og siden 2002 - af størrelsen af ​​forsikringsbidrag modtaget af pensionsfonden til en bestemt persons personlige konto. Mens en person er i arbejde, dannes på baggrund af månedlige fradrag til finansiering af forsikringsdelen størrelsen af ​​den såkaldte anslåede pensionskapital - den værdi, der bruges til at beregne forsikringsdelen af ​​pensionen.

Arbejdspensionens forsikringsdel = Anslået pensionskapital / Antal måneder af den forventede periode for udbetaling af pensionen.

Men fysisk akkumuleres disse penge ikke på en bestemt persons konto, men går til at betale andre pensionister. Indekseringskoefficienten for størrelsen af ​​forsikringsdelen af ​​arbejdspensionen bestemmes af Den Russiske Føderations regering baseret på prisstigningsniveauet for den tilsvarende periode og kan ikke overstige indekseringskoefficienten for størrelsen af ​​den grundlæggende del af arbejdspension i samme periode. Afhængigt af inflationstakten kan fradrag, der er krediteret forsikringskontoen, indekseres fra en til fire gange om året.

Den finansierede del af pensionen afhænger af løn og indkomst ved at investere akkumulerede midler. I modsætning til den fordelende del af pensionen går dens finansierede del ikke til betalinger til nuværende pensionister, men akkumuleres på en særlig del af en individuel personlig konto i Den Russiske Føderations pensionsfond. Disse penge, afhængigt af personens valg, forvaltes af et offentligt eller privat administrationsselskab, der investerer dem på værdipapirmarkedet for at øge pensionskapitalen. Den finansierede del af pensionen og hvor meget en bestemt persons pensionskapital vil vokse afhænger af, hvilket administrationsselskab en borger vælger i dag.

Pensionsfonden har en vertikalt integreret struktur og består af afdelinger af pensionsfonden i føderale distrikter og filialer af pensionsfonden i specifikke territorier (distrikter, byer) i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation. Forvaltningen af ​​pensionsfonden i Rusland udføres af fondens bestyrelse og dens permanente udøvende organ - eksekutivdirektoratet. Bestyrelsen ledes af en formand, der udpeges og afskediges af regeringen.

Fondens bestyrelse er ansvarlig for udførelsen af ​​dens funktioner, fastlægger de langsigtede og aktuelle opgaver, personalestrukturen, udarbejder et budgetforslag, overslag over fondens og dens organers udgifter, udarbejder rapporter om deres resultater. Pensionsfondens bestyrelse udnævner og afskediger den administrerende direktør og hans stedfortrædere, formanden for revisionskommissionen, fonden og lederne af dens afdelinger, deltager i udviklingen af ​​mellemstatslige og internationale traktater og aftaler om pensioner.

Pensionskassen yder:
målrettet opkrævning og akkumulering af forsikringspræmier, samt finansiering af relevante udgifter;
kapitalisering af pensionsfonden samt tiltrækning af frivillige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheder;
organisering og vedligeholdelse af individuelle optegnelser over forsikrede personer;
organisering og vedligeholdelse af en databank for alle kategorier af betalere af forsikringspræmier til pensionsfonden;
mellemstatsligt og internationalt samarbejde;
varetagelse af forskningsarbejde inden for statspensionsforsikring mv.

Kontanter og anden ejendom tilhørende fonden er Den Russiske Føderations statseje. Pensionskassens midler indgår ikke i sammensætningen af ​​budgetter, øvrige fonde. Budgettet for Den Russiske Føderations pensionsfond og rapporten om dens gennemførelse er godkendt af årlige føderale love.

Pensionskassens midler er dannet af følgende kilder:
skatteindtægter fordelt af det føderale finansministeriums organer mellem budgetterne i Den Russiske Føderations budgetsystem fra den mindste skat, der opkræves i forbindelse med anvendelsen af ​​det forenklede skattesystem;
forsikringspræmier for obligatorisk pensionsforsikring;
mellemstatslige overførsler fra det føderale budget;
bøder og andre økonomiske sanktioner;
indkomst fra placering af midlertidigt frie midler fra pensionskassen;
frivillige bidrag fra enkeltpersoner og juridiske enheder;
anden indkomst.

UST er designet til at mobilisere midler til realisering af borgernes rettigheder til statspension og social sikring (forsikring) og lægehjælp. Blandt UST-betalere:
1) personer, der foretager betalinger til enkeltpersoner i organisationen; individuelle iværksættere; enkeltpersoner, der ikke er anerkendt som individuelle iværksættere;
2) individuelle iværksættere, advokater, notarer beskæftiget med privat praksis.
Samtidig er de maksimale (grundlæggende) satser for UST-fradrag til Pensionsfonden i Den Russiske Føderation (med beløbet for betalinger op til 280 tusind rubler pr. kalenderår) fastsat til en sats på:
for arbejdsgiverorganisationer - 20% af beskatningsgrundlaget;
for landbrugsproducenter, organisationer af folkekunsthåndværk - 15,8%;
for individuelle iværksættere - 7,3%;
for advokater og notarer beskæftiget med privat praksis - 5,3%;
for individuelle iværksættere - 29.080 rubler. + 2% fra det beløb, der overstiger 600.000 rubler.

De vigtigste udgiftsområder for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation omfatter følgende betalinger: statspensioner for alder, for anciennitet, for tab af en forsørger, for handicap, såvel som kompensation til pensionister, materiel bistand til ældre og handicappede; tilskud til børn i alderen halvandet til seks år; foretage engangsbetalinger i kontanter mv. Ud over dem, der er anført i fondens udgifter, omfatter de økonomisk og logistisk støtte til pensionskassens løbende aktiviteter.

Emner for obligatorisk pensionsforsikring er føderale regeringsorganer, forsikringstagere, forsikringsselskaber og forsikrede personer. Obligatorisk pensionsforsikring i Den Russiske Føderation udføres af et forsikringsselskab, som er Den Russiske Føderations pensionsfond. Pensionsfonden (statsinstitutionen) og dens territoriale organer udgør et enkelt centraliseret system af organer til forvaltning af midlerne til obligatorisk pensionsforsikring. Staten bærer subsidiært ansvar for forpligtelserne fra Pensionsfonden i Den Russiske Føderation over for de forsikrede personer.

Overvej de grundlæggende begreber i pensionssystemet i Den Russiske Føderation.

Obligatorisk pensionsforsikring er et system af juridiske, økonomiske og organisatoriske foranstaltninger oprettet af staten med det formål at kompensere borgere for betalinger, aflønning til fordel for den forsikrede person fra den indtjening, de modtog før etableringen af ​​obligatorisk forsikringsdækning.

Obligatorisk forsikringsdækning er forsikringsselskabets opfyldelse af sine forpligtelser over for den forsikrede ved indtræden af ​​en forsikringsbegivenhed gennem udbetaling af arbejds- eller folkepension, social ydelse.

Obligatoriske pensionsforsikringskasser er fonde, som forvaltes af forsikringsselskabet til obligatorisk pensionsforsikring.

Forsikringspræmier for obligatorisk pensionsforsikring er individuelt kompenserede obligatoriske indbetalinger til pensionskassens budget med et personligt formål, som sikrer en borgers ret til at modtage pension til obligatorisk pensionsforsikring med et beløb svarende til størrelsen af ​​forsikringspræmier registreret pr. hans individuelle personlige konto.

Forsikringspræmiesatsen er størrelsen af ​​forsikringspræmien pr. måleenhed af grundlaget for beregning af forsikringspræmier.

Udgiften til forsikringsåret er det beløb, der skal modtages for den forsikrede på pensionskassens budget i løbet af et regnskabsår for at betale denne person den obligatoriske forsikringsdækning.

Ved dannelsen af ​​budgettet for Den Russiske Føderations pensionsfond for det næste regnskabsår er standarden for arbejdskapital fastsat. Budgettet for Pensionsfonden i Den Russiske Føderation er konsolideret.

Socialforsikringsfonden blev oprettet i vores land i overensstemmelse med dekret fra præsidenten for Den Russiske Føderation af 7. august 1992 nr. 882 "Om Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond" og fungerer i overensstemmelse med forordningen af ​​12. februar , 1994 nr. 101 "Om Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond".

Som i tilfældet med Den Russiske Føderations pensionsfond er Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond en uafhængig finans- og kreditinstitution. Kontanter og anden ejendom under fondens operationelle ledelse, samt ejendom, der er tildelt sanatorie-resortsinstitutioner, der er underlagt fonden, er føderal ejendom. Fondens midler er ikke inkluderet i budgetterne for de tilsvarende niveauer, andre midler og er ikke genstand for tilbagetrækning.

Fondens budget og rapporten om dens gennemførelse godkendes ved føderal lov, og budgetterne for fondens regionale og centrale sektorafdelinger og rapporter om deres gennemførelse, efter behandling i fondens bestyrelse, godkendes af formanden for fonden. fond.

Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond omfatter følgende udøvende organer:
regionale kontorer, der forvalter statslige socialforsikringsfonde på territoriet af de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation;
centrale sektorafdelinger, der administrerer statslige socialforsikringsfonde i visse sektorer af økonomien;
afdelinger oprettet af fondens regionale og centrale afdelingsafdelinger efter aftale med fondens formand.

Fonden, dens regionale og centrale afdelinger er juridiske enheder, har bankkonti.

For at sikre Socialforsikringsfondens aktiviteter blev der oprettet et centralkontor og i regionale afdelinger (filialer) - kontorer for fondens organer. Socialtilsynets hovedopgaver er:
ydelse af statsgaranterede ydelser for midlertidig invaliditet, graviditet og fødsel, ved et barns fødsel, til pasning af et barn, indtil det fylder halvandet år, samt godtgørelse af udgifterne til en garanteret begravelsesliste tjenester;
Kursteder for ansatte og deres børn;
deltagelse i udvikling og gennemførelse af statslige programmer til beskyttelse af arbejdstagernes sundhed, foranstaltninger til forbedring af socialforsikringen;
gennemførelse af foranstaltninger til at sikre fondens finansielle stabilitet; føre optegnelser over forsikringspræmier, betalinger osv.;
tilrettelæggelse af arbejdet med uddannelse og omskoling af personale til socialsikringssystemet.

De vigtigste kilder til pengestrømme til den obligatoriske socialforsikrings budgetter er skatteindtægter (enkelt socialskat; skat, der opkræves i forbindelse med anvendelsen af ​​det forenklede skattesystem; enkelt skat på imputeret indkomst for visse typer aktiviteter; enkelt landbrugsskat).

Denne fond modtager forsikringsbidrag til obligatorisk socialforsikring mod arbejdsulykker og erhvervssygdomme samt indtægter fra placering af midlertidigt frie midler fra fonden, vederlagsfrie kvitteringer, interbudgettære overførsler fra det føderale budget og andre indtægter (restancer, bøder og bøder pr. bidrag til Socialforsikringsfonden).

Den maksimale sats (2,9%) for fradrag fra den samlede sociale skat til Socialforsikringsfonden anvendes, hvis den påløbne løn ikke overstiger 280 tusind rubler. for et kalenderår. Dette er basissatsen. Minimumssatsen for bidrag til Socialforsikringsfonden anvendes, hvis lønbeløbet er højere end 600 tusind rubler. for et kalenderår er det lig med 11.320 rubler. (2008).

Samtidig betaler skatteydere - individuelle iværksættere, advokater og notarer, der er engageret i privat praksis, ikke en enkelt social skat i en del af beløbet krediteret til Den Russiske Føderations Socialforsikringsfond.

Midlerne fra Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation bruges kun til målrettet finansiering i overensstemmelse med de opgaver, den er beregnet til at løse. Overførsel af sociale forsikringsmidler til den forsikredes personlige konti er ikke tilladt.

Midler fra Socialforsikringsfonden anvendes til udbetaling af ydelser ved midlertidig invaliditet. Den midlertidige invaliditetsydelse udbetales til den forsikrede for de første to dage af den midlertidige invaliditet for arbejdsgiverens regning og fra tredjedagen - for fondens regning. Samtidig er det maksimale beløb for midlertidige invaliditetsydelser begrænset af standardværdien. I 2008 kan det maksimale beløb for barselsydelser for en hel kalendermåned ikke overstige 23.400 rubler, det maksimale beløb for midlertidige handicapydelser for en hel kalendermåned er 17.250 rubler. Beregningen af ​​ydelsen afhænger af den gennemsnitlige dagsindtjening for de foregående 12 kalendermåneder og af antallet af kalenderdage, hvor medarbejderen har været syg, samt af anciennitetstiden. Hvis erhvervserfaringen er mere end 8 år, så er betalingen 100%, hvis fra 5 til 8 år, så er betalingen 80% af den gennemsnitlige indtjening, og hvis erfaringen er mindre end 5 år, så er betalingen 60 % af den gennemsnitlige indtjening. Ud over standardmulighederne er der undtagelser for en række personer.

Den gennemsnitlige dagsløn afhænger af den optjente løn for de foregående 12 måneder før sygdommen. Dette beløb divideres med antallet af kalenderdage, hvor en person arbejdede og ikke havde nogen gennemsnitsindtjening.

For 2008 er socialforsikringsfondens budgetindtægter planlagt til et beløb på 305,6 milliarder rubler, herunder gennem interbudgetære overførsler modtaget fra det føderale budget - i mængden af ​​27,2 milliarder rubler. og modtaget fra budgettet for Federal Compulsory Medical Insurance Fund - i mængden af ​​16,6 milliarder rubler. Fondens samlede budgetudgifter i 2008 vil beløbe sig til 323,8 milliarder rubler.

Det forventede indkomstvolumen af ​​fondens budget for 2009 er 346,4 milliarder rubler og for 2010 - 389,9 milliarder rubler, -389,4 milliarder rubler.

Standarden for fondens driftskapital ved begyndelsen af ​​hvert kalenderår er fastsat til mindst 25 % af de gennemsnitlige månedlige udgifter til udbetaling af ydelser til obligatorisk socialforsikring, til revalidering af børn, betaling af udgiften til værdibeviser og andet. udgifter.

Obligatoriske medicinske forsikringsfonde er en integreret del af det statslige forsikringssystem for borgere i Den Russiske Føderation i en markedsøkonomi. En sådan forsikring er designet til at give befolkningen lige muligheder for at modtage læge- og narkotikahjælp ydet i de beløb, der er bestemt af målrettede programmer inden for rammerne af statens socialpolitik.

Indførelsen af ​​den obligatoriske sygesikring for folkesundheden betød en overgang til en blandet finansieringsmodel - budget-forsikring. Budgetmidler yder finansiering til den ikke-erhvervsaktive befolkning (pensionister, husmødre, studerende osv.), og ekstrabudgettære midler - til arbejdende borgere. Forsikringsselskaberne er henholdsvis de udøvende myndigheder på forskellige niveauer og forretningsenheder (organisationer, individuelle iværksættere) samt advokater og notarer, der beskæftiger sig med privat praksis.

Obligatoriske sygekasser har til formål at akkumulere økonomiske ressourcer til den obligatoriske sygesikring, sikre den økonomiske stabilitet i det statslige obligatoriske sygesikringssystem og udligne økonomiske ressourcer til dets gennemførelse.

Obligatoriske sygeforsikringsfonde indtager en betydelig plads i strukturen af ​​sociale statslige ikke-budgettære midler. De blev dannet i overensstemmelse med loven i Den Russiske Føderation dateret 28. juni 1991 nr. 1499-1 "Om sundhedsforsikring for borgere i Den Russiske Føderation", som blev indført fuldt ud den 1. januar 1993.

De obligatoriske sygeforsikringsfondes økonomiske ressourcer er statsejede, er ikke inkluderet i budgetterne, andre midler og er ikke genstand for tilbagetrækning.

Fonden bruger midler til at udligne de økonomiske betingelser for aktiviteterne i territoriale fonde for obligatorisk sygesikring, gennemførelse af målrettede programmer, levering af lægehjælp under obligatorisk forsikring, herunder til beskyttelse af moderskab og barndom. Strukturelt består den obligatoriske medicinske forsikringsfond af den føderale fond og territoriale obligatoriske sygeforsikringsfonde. Budgettet for obligatoriske sygeforsikringsfonde er dannet af den samlede sociale skat og den forenede skat på imputeret indkomst, indkomst fra placering af midlertidigt frie midler, mellemstatslige overførsler fra det føderale budget og også som et resultat af gratis kvitteringer.

I mellemtiden er midlerne fra den obligatoriske medicinske forsikringsfond hovedsageligt dannet af fradrag fra obligatoriske betalinger på den samlede sociale skat fra arbejdsgiverorganisationer, individuelle iværksættere, advokater og notarer, der er engageret i privat praksis.

Bidragssatser for obligatorisk sygeforsikring fastsættes separat for føderale og territoriale fonde. Hvis den årlige løn for en medarbejder ikke overstiger 280 tusind rubler, er den maksimale sats 1,1% til det føderale og 2% til de territoriale midler af de påløbne lønninger. Minimumssatserne for fradrag til de obligatoriske sygeforsikringsfonde anvendes, når indtjeningsbeløbet er mere end 600 tusind rubler. for et kalenderår.

For 2008 er fondens budgetindtægter planlagt til at beløbe sig til 123,2 milliarder rubler, herunder 45,6 milliarder rubler fra interbudgetære overførsler modtaget fra det føderale budget. Fondens samlede budgetudgifter vil beløbe sig til 123,2 milliarder rubler, inklusive interbudgettære overførsler til budgettet for Socialforsikringsfonden i Den Russiske Føderation, svarende til 16,6 milliarder rubler.

Årligt indsendes rapporter om gennemførelsen af ​​budgetterne for statslige ikke-budgettære fonde i Den Russiske Føderation for det rapporterende regnskabsår til Den Russiske Føderations Regnskabskammer til ekstern verifikation. En rapport om gennemførelsen af ​​budgettet for den territoriale statslige ikke-budgettære fond indsendes til det udøvende organ for statsmagten for føderationens emne.