Sammenlignelig omfang og sammenlignelig karakter. Er kundens krav i cd lovligt?

DEN RUSSISKE FØDERATIONS MINISTERIE FOR ØKONOMISK UDVIKLING

Afdelingen for udvikling af kontraktsystemet under Ruslands ministerium for økonomisk udvikling overvejede en appel om præcisering af bestemmelserne i den føderale lov af 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer , arbejder, ydelser til opfyldelse af statslige og kommunale behov" (herefter - lov N 44 -FZ) og betænkninger.

Indkøbsdokumentation til statslige og kommunale behov udvikles af kunden uafhængigt i overensstemmelse med kravene til indholdet af indkøbsdokumentation, fastsat af bestemmelserne i lov N 44-FZ og den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.

Bestemmelserne i artikel 31 i lov N 44-FZ definerer en liste over ensartede krav fastsat af kunden til indkøbsdeltagere.

Vi bemærker også, at i overensstemmelse med del 2 i artikel 31 i lov N 44-FZ har Den Russiske Føderations regering ret til at etablere over for deltagerne i indkøb af visse typer varer, arbejder, tjenesteydelser, indkøb af som gennemføres gennem udbud med begrænset deltagelse, to-trins udbud, lukkede udbud med begrænset deltagelse, lukkede to-trins udbud eller auktioner, yderligere krav.

Således fastsætter dekret fra Den Russiske Føderations regering af 4. februar 2015 N 99 yderligere krav til deltagere i indkøb af visse typer varer, arbejder, tjenester.

Samtidig er kunder i overensstemmelse med del 6 i artikel 31 i lov N 44-FZ ikke berettiget til at stille krav til indkøbsdeltagere i strid med kravene i lov N 44-FZ.

I henhold til del 1 i artikel 32 i lov N 44-FZ kan kunden for at vurdere tilbud, endelige forslag fra indkøbsdeltagere i indkøbsdokumentationen opstille et sådant vurderingskriterium som kvalifikationerne for indkøbsdeltagere, herunder om de har erhvervserfaring relateret til kontraktens emne (punkt 4 i del 1 i artikel 32 i lov N 44-FZ).

Regler for vurdering af tilbud, endelige tilbud fra deltagere i indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov (i det følgende benævnt indkøb) med henblik på at identificere de bedste af de foreslåede betingelser for udførelse af en kontrakt under indkøbet , såvel som den maksimale betydning af hvert kriterium for evaluering af bud, er endelige tilbud på deltagernes køb godkendt ved dekret fra den russiske føderations regering af 28. november 2013 N 1085 (i det følgende benævnt reglerne).

I henhold til reglernes punkt 3 er evaluering processen med at identificere, i overensstemmelse med betingelserne for at bestemme leverandører (entreprenører, udførende) i henhold til evalueringskriterierne og på den måde, der er fastlagt i indkøbsdokumentationen i overensstemmelse med kravene i reglerne , de bedste betingelser for udførelse af kontrakten angivet i tilbud (tilbud) fra indkøbsdeltagere, der ikke blev afvist.

I henhold til afsnit "b" i punkt 27 i reglerne kan indikatoren for det ikke-monetære evalueringskriterium "kvalifikation af indkøbsdeltagere" være deltagerens erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser af en sammenlignelig natur og volumen.

I lyset af ovenstående kan kunden, for at identificere de bedste af de foreslåede betingelser for udførelse af kontrakten ved evaluering af bud, indstille en sådan indikator for det ikke-monetære evalueringskriterium "kvalifikation af indkøbsdeltagere" som "volumen af ​​vellykket gennemførelse" af lignende arbejde" som deltagerens erfaring med en vellykket gennemførelse af arbejde af sammenlignelig karakter.

Samtidig kan kopier af udførte lignende kontrakter (aftaler) for en vis periode indsendt som en del af ansøgningen være dokumenter, der bekræfter oplysninger om en sådan indikator som deltagerens erfaring med succesfuldt at gennemføre arbejde af sammenlignelig karakter og omfang.

Samtidig vil vi gerne henlede din opmærksomhed på det faktum, at afklaringer af en statslig myndighed har retskraft, hvis dette organ i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation er udstyret med særlig kompetence til at udstede præciseringer om ansøgningen af bestemmelserne i reguleringsretsakter.

I overensstemmelse med bestemmelserne om Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. juni 2008 N 437, er Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling ikke beføjet til at præcisere lovgivningen i Den Russiske Føderation .

Om etablering i indkøbsdokumentation af kravet om erfaring med vellykket gennemførelse af arbejde af sammenlignelig art og volumen

• ← Hvordan skal UTII beregnes af en individuel iværksætter ved ophør af aktiviteter gennem en af ​​detailfaciliteterne (handelspavillonen), hvis den angivne facilitet var lukket i midten af ​​måneden: for den måned, hvor aktiviteternes ophør gennem detailhandlen facilitet, eller for det faktiske antal dage med detailhandel gennem denne detailfacilitet?
• Kommunens administration (bydistrikt) og organisationen indgik en aftale om installation og drift af en reklamestruktur for fem år (en reklamestruktur er installeret på en kommunal grund). Efter kontraktens udløb solgte organisationen reklamestrukturen til iværksætteren, som udnyttede den i sine egne interesser (placerede annoncer på sin hjemmeside) i tre måneder (uden at indgå en aftale med administrationen), og derefter afmonterede den på sin hjemmeside. eget initiativ. Er kommunens administration berettiget til at inddrive uberettiget berigelse fra iværksætteren i retten i den periode, hvor reklamestrukturen er brugt? →

I kraft af h. 2 Artikel. 32 i lov om kontraktsystemet i udbudsdokumentationen, er kunden forpligtet til at angive de kriterier, der er anvendt ved bestemmelse af leverandøren (entreprenøren, udførende) og deres betydning. Samtidig skal antallet af kriterier, der anvendes til at bestemme leverandøren (entreprenør, udførende), med undtagelse af tilfælde, hvor der afholdes auktion, være mindst to, hvoraf det ene er kontraktprisen. Proceduren for vurdering af ansøgninger, endelige tilbud fra deltagere i indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov for at identificere de bedste af de foreslåede betingelser for udførelse af en kontrakt under indkøbet, samt begrænsningen værdier af betydningen af ​​hvert kriterium for vurdering af ansøgninger, endelige tilbud fra udbudsdeltagere er fastsat ved dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 28. november 2013 nr. 1085 "Om godkendelse af reglerne for vurdering af ansøgninger, Endelige tilbud fra deltagere i indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser til statslige og kommunale behov” (i det følgende benævnt reglerne for vurdering af ansøgninger).

Kriterier for evaluering

Kontraktpris;

Udgifter til drift og reparation af varer, brug af resultaterne af arbejdet;

Udbudsdeltagernes kvalifikationer, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer, om ejendomsretten eller andet retsgrundlag for udstyr og andre materielle ressourcer, erhvervserfaring relateret til kontraktens genstand og forretningsomdømme, specialister og andre ansatte i en bestemt færdighedsniveau.

I kraft af Klausul 4 i reglerne for ansøgningsevaluering for at vurdere bud (tilbud) opstiller kunden følgende evalueringskriterier i indkøbsdokumentationen:

1) karakteriseret som omkostningsevalueringskriterier:

Kontraktpris;

Udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet;

Omkostningerne til livscyklussen for et produkt (objekt), der er skabt som følge af udførelsen af ​​arbejdet i tilfælde, der er fastsat punkt 5 disse regler (i det følgende - omkostningerne ved livscyklussen);

Forslag om mængden af ​​relevante omkostninger for kunden, som kunden vil afholde eller pådrage sig i henhold til kontrakten om energiydelse;

2) karakteriseret som ikke-monetære vurderingskriterier:

Kvalitative, funktionelle og miljømæssige egenskaber ved indkøbsobjektet;

Indkøbsdeltageres kvalifikationer, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, der tilhører dem på grundlag af ejerskab eller på andre juridiske grunde, erhvervserfaring relateret til kontraktens genstand og forretningsomdømme, specialister og andre ansatte i et vist kvalifikationsniveau.

Husk, at evalueringen af ​​ansøgninger tidligere blev udført ved hjælp af følgende kriterier ( paragraf 2 i forordning nr. 722):

a) prisen på kontrakten;

Prisen på kontrakten for en enhed af varer, arbejde, tjenester, som inkluderer:

Prisen for en enhed af varer, tjenester i tilfælde af at afgive en ordre til levering af tekniske midler til rehabilitering af handicappede, levering af tjenester inden for uddannelse, tjenester til sanatoriebehandling og rehabilitering til kundernes behov - hvis udbudsmaterialet giver kunden ret til at indgå en kontrakt med flere deltagere i ordreafgivelsen;

Prisen på reservedele til maskiner, udstyr og prisen for en arbejdsenhed, tjenesteydelser - hvis der under et udbud om retten til at indgå en kontrakt om udførelse af vedligeholdelse og (eller) reparation af maskiner, udstyr, udbudsmaterialet fastsætter den oprindelige (maksimale) pris for reservedele til maskiner, udstyr;

Prisen på en serviceenhed - hvis udbudsdokumentationen under et udbud om retten til at indgå en kontrakt om levering af kommunikationstjenester, juridiske tjenester giver den oprindelige (maksimale) pris for en serviceenhed;

b) varernes funktionelle egenskaber (forbrugeregenskaber) eller kvalitetsegenskaber;

c) kvaliteten af ​​arbejdet, tjenesteydelserne og (eller) tilbudsgiverens kvalifikationer ved afgivelse af en ordre til udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser;

d) omkostningerne ved at drive varerne;

e) udgifter til vedligeholdelse af varerne;

f) vilkår (perioder) for levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser;

g) udtrykket for at give en garanti for kvaliteten af ​​varer, arbejder, tjenesteydelser;

h) mængden af ​​garantier for kvaliteten af ​​varer, arbejder, tjenesteydelser.

Bemærk

Reglerne for vurdering af tilbud gælder for alle køb, med undtagelse af køb foretaget gennem auktion, tilbudsanmodning, fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende), samt gennem anmodning om forslag, hvis kunden har fastsat andre kriterier til vurdering af tilbud, der ikke er omfattet af aftalelovens system ( Punkt 2 i reglerne for ansøgningsevaluering).

I kraft af Del 2 Art. 32 i lov om aftalesystemet ved gennemførelse af en anmodning om forslag har kunden ret til ikke at anvende ovenstående kriterier, men til efter eget skøn at fastlægge andre kriterier for vurdering af ansøgninger, endelige forslag og deres betydning.

Hertil kommer, at i de tilfælde, der er fastsat ved dekret fra regeringen for Den Russiske Føderation af 28. november 2013 nr. 1087 "Om fastlæggelse af tilfælde af indgåelse af en livscykluskontrakt", for at evaluere ansøgningerne fra indkøbsdeltagere, kunden i indkøbsdokumentationen har ret til som et kriterium at fastsætte omkostningerne i livscyklussen for et produkt eller et produkt, der er skabt som følge af objektarbejde. Kriteriet for livscyklusomkostningerne for et produkt eller en genstand, der er skabt som et resultat af arbejdets udførelse, omfatter omkostningerne ved at købe produktet eller udføre arbejdet, efterfølgende vedligeholdelse, drift i dets levetid, reparation, bortskaffelse af produktet. leveret produkt eller den genstand, der er skabt som følge af arbejdet. Beregningen af ​​omkostningerne ved livscyklussen for et produkt eller en genstand, der er skabt som et resultat af arbejdet, udføres under hensyntagen til de metodiske anbefalinger, Del 20 af art. 22Lov om kontraktsystemet.

Som vi har bemærket ovenfor, er kunden i indkøbsdokumentationen forpligtet til at angive de evalueringskriterier, der anvendes til at bestemme leverandøren (entreprenøren, udføreren) og betydningen af ​​evalueringskriterierne. Samtidig skal antallet af evalueringskriterier, der anvendes til at bestemme leverandøren (entreprenøren, udførende) i forbindelse med indkøbet være mindst to, hvoraf det ene skal være evalueringskriteriet "kontraktpris", og i tilfælde, Del 3 Art. 32 i lov om aftalesystemet, - "livscyklusomkostninger".

Derudover skal det tages i betragtning, at brugen af ​​evalueringskriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet" kun er mulig, hvis kontrakten ud over levering af varer (udførelse af arbejde), giver mulighed for yderligere drift, reparation af varer (brug af varer, der er skabt som følge af arbejdet på anlægget), herunder levering af forbrugsstoffer. Samtidig udføres vurderingen med hensyn til varer efter vurderingskriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), og arbejdsmæssigt - efter vurderingskriteriet "udgifter til brug af objekt skabt som et resultat af arbejdet”.

Summen af ​​signifikansværdierne af de evalueringskriterier, kunden bruger, skal være 100 %. Værdien af ​​betydningen af ​​evalueringskriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet" bør ikke overstige værdien af ​​betydningen af ​​evalueringskriteriet "kontraktpris".

I overensstemmelse med Paragraf 11 i reglerne for ansøgningsevaluering til at vurdere ansøgninger (forslag) for hvert bedømmelseskriterium anvendes en 100-trins bedømmelsesskala. Hvis indkøbsdokumentationen i forhold til ikke-monetære evalueringskriterier kan give indikatorer, der afslører indholdet af ikke-monetære evalueringskriterier og tager højde for de særlige forhold ved vurderingen af ​​indkøbte varer, arbejder, tjenesteydelser i henhold til ikke-monetære evalueringskriterier, så for hver indikator fastlægges dens betydning, i overensstemmelse med hvilken evalueringen vil blive udført, og en formel til beregning af antallet af point tildelt for sådanne indikatorer, eller en skala over grænseværdier for betydningen af ​​evalueringsindikatorer, som fastlægger intervallerne for deres ændringer eller proceduren for at bestemme dem.

Summen af ​​signifikansværdierne for indikatorerne for evalueringskriteriet skal være 100%.

Betydningen af ​​evalueringskriterierne bør fastlægges afhængigt af de købte varer, arbejder, tjenesteydelser i overensstemmelse med grænseværdierne for betydningen af ​​evalueringskriterierne i overensstemmelse med bilaget.

I tilfælde af et indkøb, hvis resultater er en kontrakt, der giver mulighed for udførelse af byggearbejder, kunden som en indikator for det ikke-monetære evalueringskriterium "udbudsdeltagernes kvalifikationer, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer , udstyr og andre materielle ressourcer, der tilhører dem på grundlag af ejerskab eller andre juridiske grunde, erhvervserfaring relateret til kontraktens genstand, og forretningsomdømme, specialister og andre ansatte på et bestemt færdighedsniveau" er forpligtet til at fastslå erfaringen af deltageren i den vellykkede levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser af sammenlignelig art og volumen. Samtidig bør betydningen af ​​denne indikator være mindst 50 % af betydningen af ​​alle ikke-monetære evalueringskriterier. En undtagelse fra dette krav er tilfælde, hvor der stilles yderligere krav til indkøbsdeltagere iht.

I overensstemmelse med Paragraf 14 i reglerne for ansøgningsevaluering den endelige vurdering af ansøgningen (forslaget) beregnes som summen af ​​vurderingerne for hvert kriterium for vurdering af ansøgningen (forslaget). Vinderen er den indkøbsdeltager, hvis bud (tilbud) tildeles den højeste endelige vurdering. En sådan indkøbsdeltagers bud (tilbud) tildeles det første løbenummer.

Evaluering af tilbud (forslag) i henhold til omkostningsevalueringskriterier

Ifølge Paragraf 16 i reglerne for ansøgningsevaluering antallet af point tildelt i henhold til evalueringskriterierne "kontraktpris" og "livscyklusomkostninger" ( CB jeg ), bestemmes af formlen:

a) hvis C min > 0 ,

CB jeg = C min /C jeg x 100 , hvor:

C jeg - forslag fra den indkøbsdeltager, hvis ansøgning (forslag) er ved at blive vurderet;

C min

b) hvis C min < 0 ,

CB jeg = (C max - C jeg ) / C jeg x 100 , hvor:

C max - det maksimale tilbud fra tilbuddene efter kriteriet fremsat af indkøbsdeltagerne.

Evaluering af ansøgninger (forslag) i henhold til vurderingskriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet" kan udføres ved indkøb af varer eller arbejder for at skabe genstande, der opfylder de vigtigste funktionelle og kvalitetskrav fra kunden, kan variere i omkostningerne til drift og reparation (brug af resultaterne af arbejdet).

Baseret på egenskaberne ved de købte varer, skabt som et resultat af udførelsen af ​​værker af objekter, har kunden ret til at etablere i indkøbsdokumentationen og tage højde for en eller flere typer driftsomkostninger eller et sæt anslåede omkostninger i vurderingen.

Typerne af estimerede driftsomkostninger, der tages i betragtning i vurderingen, fastlægges af kunden i indkøbsdokumentationen baseret på egenskaberne ved det købte produkt (objekt) og de forventede betingelser for dets drift og reparation (brug af resultaterne af arbejdet).

Antallet af point tildelt i henhold til evalueringskriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet" ( CEB jeg ), bestemmes af formlen:

CEB jeg = CE min / CE jeg x 100 ,hvor:

CE min - minimumstilbuddet fra tilbuddene på evalueringskriteriet fremsat af indkøbsdeltagerne;

CE jeg - forslag fra indkøbsdeltageren om størrelsen af ​​udgifter til drift og reparation af varer (objekter), brug af resultaterne af arbejdet i den etablerede levetid eller varens levetid (objekt), ansøgningen (tilbud) som er ved at blive evalueret.

Hvis alle tilbud indeholder de samme forslag efter kriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), anvendelse af resultaterne af arbejdet", vurderes tilbudene (forslagene) ikke efter det angivne kriterium. Samtidig stiger værdien af ​​betydningen af ​​kriteriet "kontraktens pris" med værdien af ​​betydningen af ​​kriteriet "udgifter til drift og reparation af varer (genstande), brug af resultaterne af arbejdet. "

Bemærk

Summen af ​​betydningsværdierne af omkostningskriterier ved bestemmelse af leverandører (entreprenører, udførende) med henblik på indgåelse af kontrakter om udførelse (som følge af intellektuel aktivitet) samt for udførelse af forskning, udvikling eller teknologisk arbejde skal være mindst 20 % af summen af ​​signifikansværdier alle kriterier. Hvis der ved indgåelse af sådanne kontrakter ikke anvendes kriteriet "udgifter til drift og reparation af varer, brug af arbejdsresultater", skal værdien af ​​betydningen af ​​kriteriet "kontraktpris" være mindst 20 % af summen af ​​signifikansværdierne for alle kriterier. Værdien af ​​betydningen af ​​kriteriet "kontraktens pris" for at bestemme de udøvende kunstnere for at indgå en kontrakt om skabelse af et litteratur- eller kunstværk kan reduceres til 0% af summen af ​​værdierne af betydningen af ​​alle kriterier ().

Det skal bemærkes, at bestemmelserne Del 6 Art. 32 i lov om aftalesystemet vedrørende litteratur- og kunstværker gælder for:

litterære værker;

Dramatiske og musikdramatiske værker, scenarieværker;

Koreografiske værker og pantomime;

Musikværker med eller uden tekst;

audiovisuelle værker;

Værker af maleri, skulptur, grafik, design, grafiske historier, tegneserier og andre kunstværker;

Kunst- og kunsthåndværk og scenografisk kunst;

Arkitekturværker, byplanlægning og havekunst (objektets ydre og indre udseende, dets rumlige, planlægningsmæssige og funktionelle organisering, fastgjort i form af skemaer eller modeller eller beskrevet på anden måde, undtagen projektdokumentation);

Fotografiske værker og værker fremstillet ved hjælp af midler svarende til fotografi;

afledte værker;

Sammensatte værker (undtagen databaser), som er resultatet af kreativt arbejde med hensyn til valg eller arrangement af materialer.

Evaluering af ansøgninger (forslag) efter ikke-monetære vurderingskriterier

For at vurdere bud (forslag) i henhold til ikke-monetære evalueringskriterier (indikatorer) har kunden ret til at sætte den maksimalt nødvendige minimum eller maksimum kvantitative værdi af kvalitative, funktionelle, miljømæssige og kvalifikationsegenskaber, der er genstand for evaluering inden for de specificerede kriterier . I dette tilfælde tildeles de indkøbsdeltagere, der har afgivet et tilbud svarende til en sådan værdi, eller det bedste tilbud, 100 point ved vurdering af bud (tilbud) efter sådanne kriterier (indikatorer).

I overensstemmelse med Paragraf 20 i reglerne for ansøgningsevaluering evaluering efter ikke-monetære kriterier (indikatorer), med undtagelse af tilfælde af evaluering efter indikatorerne "kvalitet af varer (arbejdets kvalitet, kvaliteten af ​​tjenesteydelser)" og "overholdelse af miljøstandarder", samt i tilfælde, hvor kunden har etableret en evalueringsskala, udføres på den foreskrevne måde paragraf 21 - 24 i reglerne for vurdering af ansøgninger.

Ifølge Paragraf 25 i reglerne for ansøgningsevaluering indikatorer for det ikke-monetære evalueringskriterium "kvalitative, funktionelle og miljømæssige egenskaber ved indkøbsobjektet" kan omfatte:

Kvalitet af varer (kvalitet af arbejde, kvalitet af tjenester);

Varernes funktionelle forbrugeregenskaber;

Overholdelse af miljøbestemmelser.

Antallet af point, der tildeles ansøgningen (tilbuddet) i henhold til disse indikatorer, bestemmes som det aritmetiske gennemsnit af scorerne (i point) for alle medlemmer af indkøbsudvalget, der er tildelt ansøgningen (tilbuddet) for hver af de angivne indikatorer.

Indikatorer for det ikke-monetære evalueringskriterium "kvalifikation af indkøbsdeltagere, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, som de ejer i form af ejendomsret eller af andre juridiske grunde, erhvervserfaring relateret til kontraktens genstand, og forretningsomdømme, specialister og andre arbejdere med et vist kvalifikationsniveau" kan være ( Paragraf 27 i reglerne for ansøgningsevaluering):

Kvalificering af arbejdskraftressourcer (ledere og nøglespecialister), der tilbydes til at udføre arbejde, levere tjenester;

Deltagerens erfaring med succesfuld levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester af sammenlignelig art og volumen;

Forsyning af indkøbsdeltageren med materielle og tekniske ressourcer med hensyn til tilgængeligheden af ​​indkøbsdeltagerens egne eller lejede produktionsfaciliteter, teknologisk udstyr, der er nødvendigt for udførelsen af ​​arbejdet, levering af tjenester;

Sikkerhed for indkøbsdeltageren med arbejdskraft;

Indkøbsdeltagerens forretningsomdømme.

Evaluering af tilbud (tilbud) efter det angivne ikke-monetære vurderingskriterium foretages, såfremt det er fastlagt i indkøbsdokumentationen iht. Klausul 10 i reglerne for ansøgningsevaluering indikatorer, der afslører indholdet af det relevante evalueringskriterium, der angiver (om nødvendigt) minimums- eller maksimumværdien af ​​minimums- eller maksimumværdien af ​​de kvalitets-, funktionelle, miljømæssige og kvalifikationsegenskaber, som kunden kræver.

I kraft af Paragraf 29 i reglerne for ansøgningsevaluering for at bruge evalueringsskalaen til brug for evaluering af tilbud (forslag) skal kunden i udbudsdokumentationen oplyse antallet af point, der tildeles for en bestemt værdi af det af indkøbsdeltageren foreslåede evalueringskriterium (indikator). Hvis der anvendes flere indikatorer, bør værdien bestemt i henhold til vurderingsskalaen justeres under hensyntagen til indikatorens signifikansfaktor.

I overensstemmelse med Del 2 Art. 31 i lov om aftalesystemet Den Russiske Føderations regering har ret til at fastsætte yderligere krav til deltagere i indkøb af visse typer varer, arbejder, tjenesteydelser, hvis indkøb udføres gennem udbud med begrænset deltagelse, to-trins udbud, lukkede udbud med begrænset deltagelse, lukkede to-trins udbud eller auktioner, herunder tilstedeværelse af:

Finansielle ressourcer til udførelse af kontrakten;

Om ejendomsretten eller andet juridisk grundlag for udstyr og andre materielle ressourcer til opfyldelse af kontrakten;

Arbejdserfaring relateret til kontraktens emne og forretningsomdømme;

Det krævede antal specialister og andre medarbejdere på et bestemt færdighedsniveau for udførelsen af ​​kontrakten.

Så f.eks. yderligere krav til deltagere i indkøb af visse varer, arbejder, tjenesteydelser, som på grund af deres tekniske og (eller) teknologiske kompleksitet, innovative, højteknologiske eller specialiserede karakter er i stand til at levere, udføre, levere kun leverandører (entreprenører, kunstnere), der har det krævede kvalifikationsniveau, er fastsat ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 28. november 2013 nr. 1089 "Om betingelserne for at gennemføre en udbudsprocedure med begrænset deltagelse i indkøb af varer , arbejder, serviceydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov” .

I disse tilfælde kan sådanne yderligere krav ikke bruges som kriterier for vurdering af tilbud (forslag).

Føderal lov nr. 44-FZ af 05.04.2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov".

Regler for vurdering af ansøgninger om deltagelse i et udbud om retten til at indgå en statslig eller kommunal kontrakt (civilretlig kontrakt for en budgetinstitution) om levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester til kundernes behov, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 10. september 2009 nr. 722.

Vedtagelsen af ​​den føderale lov af 5. april 2013 nr. 44-FZ "" (i det følgende - lov nr. 44-FZ), som trådte i kraft den 1. januar 2014, indebar udvikling af mange vedtægter for hvert trin af offentlige indkøb.

Ordning. Kriterier for evaluering af ansøgninger fra indkøbsdeltagere (som godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 28. november 2013 nr. 1085)

Omkostningskriterier

Som tidligere, når der skal findes vinderen af ​​købet, mindst to kriterier, hvoraf den ene er pris ().

Sandt nok, nu kan et obligatorisk kriterium for evaluering vise sig at være "livscyklusomkostninger"- i tilfælde af, at det er meningen, at det skal indgå en såkaldt "livscykluskontrakt", som omfatter køb af varer (eller udførelse af arbejde), efterfølgende vedligeholdelse, reparation og, om nødvendigt, bortskaffelse af varer eller arbejdsgenstande (). Desuden kan kriteriet "livscyklusomkostninger" efter kundens skøn erstatte alle omkostningskriterier ().

Det skal bemærkes, at ændringen vægt af omkostningsevalueringskriterier. Hvis betydningen af ​​"kontraktpris"-kriteriet tidligere skulle være mindst 35%, nu har tilgangen til at bestemme grænseværdierne for betydningen af ​​evalueringskriterierne ændret sig - generelt kan den præsenteres i form af følgende tabel:

Bord. Grænseværdier for betydningen af ​​evalueringskriterier

Sandt nok er der undtagelser fra disse regler. Således forholdet mellem minimumsbetydningen af ​​omkostningskriterier og den maksimale betydning af ikke-værdikriterier "40/60" etableret for sådanne typer varer, arbejder og tjenesteydelser som:

• udvikling af dokumenter, der regulerer uddannelse, uddannelse, kvalitetskontrol af uddannelse;
• redningsaktioner;
• restaurering af kulturarvssteder;
• medicinske, uddannelsesmæssige, juridiske tjenesteydelser;
• tjenester fra en specialiseret organisation.

Forhold "30/70" etableret til sagkyndige undersøgelsestjenester, samt arbejde med oprettelse, udvikling og teknisk support af statslige og kommunale informationssystemer og myndigheders officielle hjemmesider.

En endnu større begrænsende vægt af ikke-monetære kriterier (forhold "20/80" ) er beregnet til vurdering af ansøgninger om finansiering af distribution eller visning af nationale film, udførelse af F&U eller teknologisk arbejde samt performance (som følge af intellektuel aktivitet - f.eks. kan en udøvende kunstner i overensstemmelse med være en udøvende kunstner, direktør eller dirigent).

Endelig kun efter ikke-monetære kriterier (relationen "0/100" ) ansøgninger om skabelse af litteratur- og kunstværker, herunder koreografiske værker og pantomimer, arkitekturværker, byplanlægning og havearbejde, kunst og fotografiske værker kan evalueres (den fulde liste over objekter er fastsat i).

I hvert fald, som før, summen af ​​værdierne af betydningen af ​​evalueringskriterierne skal være 100 %. I dette tilfælde må vægten af ​​kriteriet "udgifter til drift og reparation" (som kun kan fastsættes, hvis der forventes yderligere vedligeholdelse af varerne eller arbejdsgenstanden) ikke være større end vægten af ​​kriteriet "kontraktpris" ( , ).

I 2010 var der en sag, hvor FAS Rusland anså den negative værdi af de endelige omkostninger ved statskontrakten for at være acceptabel, men retten var ikke enig i denne fortolkning. Retten anerkendte imidlertid muligheden for at reducere kontraktprisen til under nul for en kontrakt om levering af tjenester til åbning og vedligeholdelse af bankkonti (FAS i Urals-distriktet dateret 6. juli 2010 nr. F09-5137 / 10-C1 i sagen nr. A60-49614 / 2009- SR). Den særlige klausul i del 6.1 i art. 37 i den føderale lov af 21. juli 2005 nr. 94-FZ "" om funktionerne i prisen på en kontrakt om levering af denne type service blev ikke overført til lov nr. 44-FZ.

I øvrigt var der i perioden med den gamle lov om offentlige indkøb situationer, hvor deltagere under udbuddet reduceret prisen på kontrakten til nul hvilket gav anledning til modstridende retspraksis. Indgåelsen af ​​en kontrakt på et vederlagsfrit grundlag blev af domstolene anerkendt som lovlig (FAS i Ural-distriktet dateret den 19. oktober 2010 nr. F09-8056 / 10-C5 i sag A50-331 / 2010, af Nineteenth Arbitration Court of Appel dateret 29. november 2011 nr. 19AP-4855 / 11), og dem, der ikke overholder loven (FAS i Volga-distriktet af 18. marts 2010 i sag nr. A72-10398 / 2009, FAS i Ural-distriktet af 19. oktober 2010 nr. F09-8056 / 10-C5 i sag nr. A50-331 /2010).

Ikke-monetære kriterier

Disse kriterier kan anvendes på genstand for indkøb(kvalitet, funktionel, økologisk), og direkte til indkøbsdeltager(kvalifikation af deltageren). I sidstnævnte tilfælde bør deltagernes kvalifikationer vurderes afhængigt af om:

• finansielle ressourcer;
• udstyr og andre materielle ressourcer, der tilhører dem på grundlag af ejerskab eller andre juridiske grunde;
• erhvervserfaring relateret til kontraktens emne;
• forretningsomdømme;
• specialister og andre arbejdere med et vist kvalifikationsniveau.

I øvrigt beholdt kunderne retten til at installere indikatorer hvert enkelt ikke-monetært kriterium, der afslører dets indhold, og bestemme deres vægt på egen hånd. For at gøre dette skal indkøbsdokumentationen indeholde en af ​​følgende beregningsmetoder:

• formel til beregning af antallet af point tildelt indikatorer;
• en skala over grænseværdier for betydningen af ​​evalueringsindikatorer, som angiver intervallerne for deres ændringer;
• proceduren for at definere en sådan formel eller skala.

I dette tilfælde skal man huske på, at kunden har ret til at sætte det maksimale nødvendige minimum eller maksimal kvantitativ værdi af ikke-omkostningsmæssige egenskaber, som er genstand for evaluering inden for rammerne af kriterierne eller deres individuelle indikatorer (stk. 2) - for eksempel 10 år, 50 ansatte osv. Lad os overveje dette nærmere med eksempler.

EKSEMPEL 1

Kunden har besluttet at vurdere indkøbsdeltagernes kvalifikationer og skal derfor etablere indikatorer, der afslører dette kriterium (). Lad os sige, at indkøbsdeltagerens erfaring og tilgængeligheden af ​​hans arbejdskraftsressourcer er af største betydning for kunden (ved at bruge reglernes terminologi - "den bedste betingelse for udførelse af kontrakten med hensyn til indikatoren er den højeste værdien af ​​indikatoren"). Så kan vægtfordelingen af ​​indikatorerne for kvalifikationskriteriet se sådan ud:

• erhvervserfaring for indkøbsdeltageren i produktionen af ​​indkøbsobjektet (betydning - 60%);
• antallet af ansatte beskæftiget i produktionen af ​​anlægget (betydning - 40%).

Lad os forestille os, at kunden satte ikke grænser for disse indikatorer i antal, og den mest erfarne blev anerkendt som en offentlig indkøbsdeltager, der arbejder inden for et bestemt område fire år. Derefter skal antallet af point scoret for denne indikator af andre deltagere, hvis erhvervserfaring er mindre end fire år, vurderes ved hjælp af følgende formel ():

NCB jeg= kortslutning x 100 x (K jeg/k max)

• NCB jeg- antal point;
• KZ - indikatorens betydning;
• K jeg
• K max- det maksimale tilbud fra alle fremsat af indkøbsdeltagerne.

I forhold til vores eksempel, beregningen af ​​antallet af point for en deltager, der arbejder i et bestemt område, lad os sige, Tre år, vil se sådan ud:

NCB jeg= 0,6 x 100 x (3/4) = 45 point

For den mest erfarne indkøbsdeltager vil antallet af point for denne indikator således være 60 point(koefficient på 0,6 afspejler indikatorens betydning - 60%, men hvis kun én indikator bruges, vil KZ være lig med 1, og det maksimale antal point vil være 100).

EKSEMPEL 2

Lad os forestille os, at kunden overvejer perioden mindst fem år og ønsker at afspejle dette i kravene til indkøbsdeltagere. I dette tilfælde skal han i indkøbsdokumentationen angive den maksimale krævede maksimumværdi af "erhvervserfaring"-indikatoren (fem år).

Valget af den formel, som pointene beregnes efter, afhænger af, om nogen af ​​deltagerne har erhvervserfaring svarende til eller længere end perioden på fem år.

Situation 1. Ingen af ​​deltagerne har sådan erfaring. I dette tilfælde vil de point, der er tildelt ansøgningerne fra absolut alle deltagere, blive beregnet i henhold til formlen, der blev betragtet i eksempel 1: NCB jeg= kortslutning x 100 x (K jeg/k max) - baseret på det bedste tilbud for denne indikator (afsnit "a") (hvis det bedste tilbud var fire år, vil en deltager med tre års erfaring, under hensyntagen til vægten af ​​indikatoren, score 45 point).

Situation 2. Nogle indkøbsdeltagere har den nødvendige eller omfattende erhvervserfaring. De tildeles det maksimale antal point (hvis en indikator bruges - 100 point, da KZ \u003d 1), og ansøgningerne fra andre deltagere evalueres i henhold til følgende formel (klausul "b"):

NCB jeg= kortslutning x 100 x (K jeg/k P udg)

• NCB jeg- antal point;
• KZ - indikatorens betydning;
• K jeg– forslag fra den indkøbsdeltager, hvis bud evalueres;
• K Før- den maksimale værdi af egenskaber, som kunden kræver.

For at vende tilbage til vores eksempel, lad os beregne antallet af point for en indkøbsdeltager, der arbejder i et bestemt område Tre år:

NCB jeg = 0,6 x 100 x (3/5) = 36 point

EKSEMPEL 3

Reglerne giver også kunden ret til at udvikle til vurdering af ansøgninger skalaen af ​​grænseværdier af betydningen af ​​vurderingsindikatorerne. En sådan skala involverer optjening af point afhængigt af hvilket interval af krav indkøbsdeltageren falder ind under (). For eksempel kan en vurderingsskala for "arbejdserfaring"-indikatoren se sådan ud:

• 0-1 år– 50 point;
• 2-3 år– 70 point;
• 4-5 år eller mere- 100 point.

Glem ikke behovet for at tage hensyn til betydningen af ​​indikatoren "erhvervserfaring" som en del af evalueringskriteriet "kvalifikation af indkøbsdeltageren". Under hensyntagen til justeringen for vægten af ​​indikatoren (i vores eksempel - 60%), får vi skalaen i sin endelige form:

• 0-1 år- 30 point (50 x 0,6);
• 2-3 år- 42 point (70 x 0,6);
• 4-5 år eller mere- 60 point (100 x 0,6).
  

Regler kun i ét tilfælde forpligte kunden, uanset hans skøn, anvender et ikke-monetært kriterium - det er deltagerens erfaring med en vellykket levering af varer (udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser) af sammenlignelig art og volumen, der skal tages i betragtning ved indkøb til byggearbejde ().

Yderligere kriterier

Lovgiveren forbeholdt sig ret til at stille højere krav til indkøbsdeltagere af særlig teknisk eller teknologisk kompleksitet, såvel som til dem af innovativ, højteknologisk eller specialiseret karakter (). Dette skal tages i betragtning af kunderne, når de organiserer visse typer indkøb, da sådanne krav skal afspejles i dokumentationen om købet ().

På nuværende tidspunkt er der fastsat yderligere betingelser for proceduren for afholdelse af et udbud med begrænset deltagelse på:

• service Catering og/eller levering af produkter til institutioner uddannelse, medicin, sociale myndigheder og organisering af børns rekreation og deres helbredsforbedring;
• udførelsen af ​​arbejdet i marken Atomenergi og Atom våben;
• udførelse af arbejder på byggeri (genopbygning, eftersyn) af særligt farlige, teknisk komplekse kapital byggeprojekter, såvel som veje– hvis den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten overstiger 150 millioner rubler. (for køb på føderalt eller regionalt niveau) eller 50 millioner rubler. (ved indkøb til kommunale behov).

Yderligere krav til deltagere i sådanne køb er som følger:

• Tilgængelighed erfaring udførelse af lignende kontrakter inden for tre år før datoen for indgivelse af en ansøgning om deltagelse i udbuddet (i dette tilfælde bør omkostningerne ved en tidligere udført kontrakt være mindst 20 % oprindelig (maksimal) kontraktpris);
• tilgængelighed af egne og (eller) leasede i kontraktperioden udstyr og andre materielle ressourcer, såvel som rettigheder til resultaterne af intellektuel aktivitet(i det beløb, der er fastsat i udbudsmaterialet).

Den Russiske Føderations regering har også fastsat en lukket liste over dokumenter, der skal leveres til kunden for at bekræfte overholdelse af kravene (Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 28. november 2013 nr. 1089 "").

VOLDGIFTSRET I SAKHALIN REGIONEN

I den russiske føderations navn

LØSNING

693240, Yuzhno-Sakhalinsk, Communist Avenue, 28,

Fax 460 - 945, tlf. 460 - 903 http: [e-mail beskyttet]

Yuzhno-Sakhalinsk (sager A59 - 3392/2015

26. november 2015

Voldgiftsret bestående af:

præsiderende __J A V A Sh V I L I V. N.______

når sekretæren BABIYCHUK V. E. opretholder protokollen for retsmødet.

behandlede på retsmødet sagen om ansøgningerne fra aktieselskabet "Pereval" (OGRN 1026501019027, TIN 6509003284) og den kommunale budgetinstitution for den kommunale dannelse "Kholmsky City District" "Capital Construction Department" (OGRN 1126509,9000000000000000000) ) til kontoret for den føderale antimonopoltjeneste for Sakhalin-regionen (OGRN 1026500532321, TIN 6501026378) og til tredjeparter - administrationen af ​​den kommunale formation "Kholmsky urban district" og aktieselskabet "Spetsstroy - Sakhalin" for at anerkende som ulovligt og annullere afgørelsen og kendelsen af ​​24. april 2015 i sag nr. 192 / femten.

I mødet deltog:

fra ansøgeren - KRIVOLAPOV N.Yu - fra LLC "Pereval" - ved fuldmagt (i filen).

fra sagsøgte - TIKHENKY OL - afdelingsleder.

fra tredjeparter - BULATOVA N.Yu - fra administrationen af ​​Moskva-regionen - ved fuldmagt (i sagen).

u s t a n o v i l:

Den kommunale budgetinstitution for den kommunale dannelse "Kholmsky urban district" "Department of Capital Construction" (i det følgende - ansøgeren, institutionen, OKS) og aktieselskabet "Pereval" (herefter - sagsøgeren, selskabet) anlagde sag med Federal Antimonopoly Service for Sakhalin-regionen (herefter benævnt antimonopolmyndigheden, OFAS, ledelseskommission) om at ugyldiggøre afgørelsen dateret den 24. april 2015 i sag nr. 192/15 om overtrædelse af udbudslovgivningen, som anerkendte klagen fra Spetsstroy-Sakhalin LLC som delvist dokumenteret, og kunden - MBU MO "Kholmsky City District" "Department of Capital Construction" blev fundet at have overtrådt kravene i del 2 i artikel 8, del 6 i artikel 30, paragraf 4 i del 1 i artikel 50 i den føderale lov om kontraktsystemet, paragraf 27 i reglerne for ansøgningsevaluering. De anmoder også om at annullere ordre nr. 05 - 138/15 udstedt på grundlag af denne afgørelse.

Til støtte for deres påstande har sagsøgerne påpeget, at optagelsen i det åbne udbudsmateriale af et sådant kriterium for vurdering af ansøgninger om deltagelse i udbuddet som "deltagerens erfaring med succesfuld levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser af en sammenlignelig karakter og volumen", som vurderer de samlede omkostninger ved arbejde udført på kontrakter (aftaler) med lignende arbejder, overholder bestemmelserne i del 1 i artikel 32 i den føderale lov af 05. 04. 13 nr. 44 - føderal lov "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" (i det følgende - forbundsloven nr. 44 - FZ, lov om kontraktsystemet) og fører ikke til en begrænsning af antal indkøbsdeltagere. Behovet for at fastlægge i udbudsmaterialet de kriterier, der anvendes til at bestemme leverandøren, entreprenøren, entreprenøren og deres betydningsværdier er angivet i del 4 i lovens artikel 32. Antimonopolmyndighedens konklusion om, at kunden overtrådte udbudslovgivningen ved som indikatorer, der afslører indholdet af det ikke-monetære evalueringskriterium (erfaring med at udføre arbejde), der angiver de minimumsværdier, som kunden kræver, er uholdbar, da lovgiveren har ikke givet begrebet begrebet "sammenlignelig volumen". Etablering af omfanget af involvering af co-eksekutorer blandt små virksomheder på et beløb på mindst 15 % af kontraktprisen, ifølge ansøgerne, er ikke i modstrid med bestemmelserne i del 6 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet. Andre argumenter fremsat i erklæringerne og yderligere forklaringer blev også citeret.

Den omtvistede afgørelse og ordre krænker ifølge dem ansøgernes rettigheder til at organisere og gennemføre indkøb til institutionens behov, og virksomheden - som vinderen af ​​konkurrencen - til at opfylde den kontrakt, der er indgået med den.

Sagsøgerens repræsentant, Pereval LLC, støttede fuldt ud kravene under høringen.

Sagsøgte har i det afgivne svar på redegørelsen, støttet af sin repræsentant ved retsmødet, ikke anerkendt sagsøgerens påstand, anser afgørelsen og kendelsen for lovlige og i overensstemmelse med gældende lovgivning på de i den omtvistede afgørelse anførte grunde, svar, beder om at nægte tilfredshed.

Under behandlingen af ​​sagen, ved kendelse af 27.07.15, involverede retten i sagen som tredjemand, der ikke har fremsat selvstændige krav, administrationen af ​​den kommunale dannelse "Kholmsky urban district" og aktieselskabet "Spetsstroy - Sakhalin".

Administrationen af ​​kommunen "Kholmsky urban district" i det indsendte svar på ansøgningen, støttet af sin repræsentant under høringen, var enig i ansøgernes holdning, anmoder om at blive tilfredsstillet.

Spetsstroy-Sakhalin LLC indsendte ikke et svar på ansøgningen, sendte ikke sin repræsentant til retsmødet og blev underrettet om tid og sted for sagen.

Ansøgeren MBU "OKS" sendte heller ikke sin repræsentant til retsmødet, han fik besked om tid og sted for behandlingen af ​​sagen.

I henhold til artikel sektion II. Sag ved voldgiftsretten i første instans. Retssager > Kapitel 19. Retssager > Artikel 156. Behandling af en sag i tilfælde af manglende besvarelse af påstanden, yderligere beviser, samt i fravær af personer, der deltager i sagen, ikke-optrædende deltagere i processen .

Efter at have hørt repræsentanterne for de personer, der deltager i sagen, efter at have studeret sagens materiale, kommer retten til følgende.

I overensstemmelse med artiklerne og Den Russiske Føderations Voldgiftsprocedurekodeks (herefter benævnt Den Russiske Føderations Voldgiftsprocedurekodeks) har voldgiftsretten jurisdiktion over tvister om anfægtelse af ikke-normative juridiske handlinger fra statslige myndigheder, lokale regeringer, beslutninger og handlinger (uhandling) fra statslige organer, lokale regeringer, der påvirker ansøgerens rettigheder og juridiske interesser inden for iværksættervirksomhed og andre økonomiske aktiviteter.

Baseret på del 1 i artikelsektion III. Sager ved voldgiftsretten i første instans i sager, der udspringer af administrative og andre offentlige juridiske forhold > Artikel 198. Retten til at henvende sig til en voldgiftsret med en ansøgning om anerkendelse af ikke-normative retsakter som ugyldige, afgørelser og handlinger (uhandling) ) illegal har ret til at henvende sig til voldgiftsretten med en begæring om ugyldighed af ikke-normative retsakter, ulovlige afgørelser og handlinger (uhandling) fra organer, der udøver offentlige beføjelser, embedsmænd, hvis det menes, at den anfægtede ikke-normative retsakt , beslutning og handling (uhandling) ikke er i overensstemmelse med loven eller andet normativ retsakt og krænker deres rettigheder og legitime interesser inden for iværksættervirksomhed og andre økonomiske aktiviteter, ulovligt pålægger dem nogen forpligtelser, skaber andre hindringer for gennemførelsen af ​​iværksættervirksomhed og andre økonomiske aktiviteter.

Ifølge del 4 i artiklen Afsnit III. Sager i voldgiftsretten i første instans i sager, der udspringer af administrative og andre offentlige juridiske forhold > Artikel 200, der bestrider ikke-normative retsakter, afgørelser og handlinger (uhandling) fra organer, der udøver offentlige beføjelser, embedsmænd, voldgiftsretten kontrollerer i et retsmøde den anfægtede handling eller dens individuelle bestemmelser, anfægtede beslutninger og handlinger (uhandling) og fastslår deres overensstemmelse med loven eller andre den normative retsakt fastslår, om den anfægtede handling, afgørelse og handlinger (undladelse) krænker ansøgerens rettigheder og legitime interesser inden for erhvervslivet og andre økonomiske aktiviteter.

Under hensyntagen til bestemmelserne i disse normer og forklaringer givet i den fælles beslutning fra Plenum for Den Russiske Føderations Højeste Voldgiftsdomstol og Den Russiske Føderations Højesteret dateret 01.07.1996 nr. 6/8, er grundlaget for vedtagelsen af en retsafgørelse om anerkendelse af ulovlige afgørelser, handlinger (uhandling) af statslige organer er den samtidige inkonsekvens af denne afgørelse, handling (uhandling) med loven eller anden juridisk handling, såvel som krænkelsen af ​​rettighederne ved den omstridte afgørelse og legitime interesser hos ansøgeren, der henvendte sig til retten med det tilsvarende krav.

Bevisemnet i den foreliggende sag er således den omtvistede handlings, afgørelses samtidige uoverensstemmelse med loven eller anden regulerende retsakt samt krænkelsen af ​​ansøgerens rettigheder og legitime interesser.

For at ugyldiggøre ikke-normative retsakter skal to betingelser derfor være til stede samtidigt: de omtvistede ikke-normative retsakters manglende overensstemmelse med loven eller anden regulerende retsakt og krænkelsen af ​​disse ikke-normative retsakter af ansøgerens rettigheder og legitime interesser inden for iværksætteraktivitet og andre økonomiske.

Retten fastslog og bekræftes af sagens materiale, at den kommunale kunde - den kommunale budgetinstitution for den kommunale formation "Kholmsky urban district" "Department of Capital Construction" i Sakhalin-regionen udviklede og godkendte udbudsmaterialet og udsendt den 16. 03. 15 på den officielle hjemmeside på internettet http://zakupki.gov.ru. for afholdelse af åbent udbud af objektet: ”Anlæg af motorvej langs gaden. Sejr - st. Admiral Makarov, inklusive PSD, meddelelse nr. 0361300009115000049.

Den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten er bestemt til et beløb på 379.462.030 rubler.

Sidste frist for afgivelse af bud i henhold til bekendtgørelsen om en åben konkurrence er den 16.04.15 kl. 10:00.

Stk. 2 i afsnit 19 i informationskortet for det åbne udbud i udbudsmaterialet for udbudsdeltagere fastlægger kriterierne for vurdering af ansøgninger om deltagelse i et åbent udbud, størrelsen af ​​disse kriteriers betydning.

"2. Kvalificering af indkøbsdeltagere.

For at vurdere ansøgninger om deltagelse i konkurrencen i henhold til det specificerede kriterium tildeles hver sådan ansøgning en værdi fra 0 til 100 point.

15. april 15. Spetsstroy-Sakhalin LLC indgav en klage til antimonopolmyndigheden over bestemmelserne i det åbne udbudsdokument, som efter dens mening ikke overholder kravene i føderal lov nr. 44-FZ.

Baseret på resultaterne af et ikke-planlagt eftersyn den 24.04.15. den anfægtede afgørelse blev truffet, hvorved klagen fra Spetsstroy-Sakhalin LLC blev anerkendt som delvist begrundet, og kunden blev fundet at have overtrådt kravene i del 2 i artikel 8, del 6 i artikel 30, paragraf 4 i del 1 i Artikel 50 i den føderale lov om kontraktsystemet, paragraf 27 i reglerne for vurdering af ansøgninger, og han (kunden) blev udstedt en ordre, ifølge hvilken kunden er forpligtet til at annullere køb nr. 0361300009115000049 ved at annullere alle godkendte dokumenter.

I betragtning af, at OFAS' afgørelse var ulovlig og krænkede deres rettigheder og legitime interesser for retten til at foretage køb, henvendte ansøgerne sig til retten med denne ansøgning.

Relationer rettet mod at imødekomme statslige og kommunale behov for at øge effektiviteten og effektiviteten af ​​indkøb af varer, værker, tjenesteydelser, sikre offentlighed og gennemsigtighed i gennemførelsen af ​​sådanne indkøb, forebygge korruption og andre misbrug inden for sådanne indkøb, i vilkår for: - 1) planlægning af indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser; - 2) definitioner af leverandører (entreprenører, udførende); - 3) indgåelse af en civilretlig kontrakt, hvis genstand er levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser (herunder erhvervelse af fast ejendom eller leje af ejendom), på vegne af Den Russiske Føderation , en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller en kommune, såvel som en budgetinstitution eller anden juridisk enhed i overensstemmelse med del 1, 4 og 5 i artikel 15 i denne føderale lov (i det følgende benævnt kontrakten); - 4) funktioner i udførelsen af ​​kontrakter; - 5) overvågning af indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser; - 6) revision inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser; - 7) kontrol over overholdelse af lovgivningen i Den Russiske Føderation og andre lovgivningsmæssige retsakter om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at opfylde statslige og kommunale behov (i det følgende benævnt kontrol inden for indkøb ) er reguleret af forbundsloven "om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" dateret 05.04.13 nr. 44-FZ (herefter benævnt loven om kontraktsystemet , føderal lov nr. 44-FZ).

Kontraktsystemet inden for indkøb, i henhold til artikel 6 i forbundslov nr. 44-FZ, er baseret på principperne om åbenhed, gennemsigtighed af oplysninger om kontraktsystemet inden for indkøb, sikring af konkurrence, professionalisme hos kunder , stimulering af innovation, enhed i kontraktsystemet på indkøbsområdet, ansvar for effektiviteten af ​​at sikre statslige og kommunale behov, indkøbseffektivitet.

Del 2 i artikel 8 i lov om aftalesystemet fastslår, at konkurrence ved indkøb bør baseres på overholdelse af princippet om fair pris og ikke-priskonkurrence mellem indkøbsdeltagere for at identificere de bedste betingelser for levering af varer. Det er forbudt for kunder, specialiserede organisationer, deres embedsmænd, indkøbskommissioner, medlemmer af sådanne kommissioner, indkøbsdeltagere at foretage handlinger, der er i modstrid med kravene i denne føderale lov, herunder dem, der fører til konkurrencebegrænsning, især til en urimelig begrænsning af antallet af indkøbsdeltagere.

I overensstemmelse med § 48, del 1 i lov om aftalesystemet, forstås et åbent udbud som et udbud, hvor oplysninger om indkøbet meddeles af kunden til et ubegrænset antal personer ved at indsende en bekendtgørelse i et enkelt informationssystem. af et sådant udbud stilles udbudsmateriale og ensartede krav til indkøbsdeltagere.

I overensstemmelse med del 3 i artikel 48 i nævnte føderale lov, for at gennemføre et åbent udbud, udvikler og godkender kunden udbudsmaterialet.

Som det fremgår af sagens materiale, og de personer, der deltager i sagen, ikke er bestridt, tog det autoriserede organ (ACS) foranstaltninger til at afgive en ordre ved at afholde et åbent udbud "Bygning af en motorvej på gaden. Sejr - st. Admiral Makarov, inklusive PSD, meddelelse nr. 0361300009115000049.

Ifølge afgørelsen fra Kommissionen for Ruslands føderale antimonopoltjeneste for Sakhalin-regionen af ​​24. april 2015 i sag nr. 192/15 blev UKS fundet at have overtrådt kravene i del 2 i artikel 8 i loven om kontraktsystemet.

Efter at have undersøgt og vurderet beviserne i sagens akter i overensstemmelse med artikel , kommer retten til følgende konklusioner.

I henhold til § 50, § 1, del 1, i lov om aftalesystemet skal udbudsmaterialet sammen med de oplysninger, der er angivet i bekendtgørelsen om et åbent udbud, blandt andet indeholde navnet og beskrivelsen af ​​genstanden. indkøb og kontraktvilkårene i overensstemmelse med artikel 33 i denne føderale lov.

Del 3 i artikel 33 i lov om aftalesystemet fastslår, at det ikke er tilladt at medtage i indkøbsdokumentationen (herunder i form af krav til kvalitet, tekniske egenskaber ved varer, arbejde eller tjenesteydelser, krav til funktionelle egenskaber (forbrugeregenskaber) ) af varer) krav til producenten af ​​varer til indkøbsdeltageren (herunder kravene til indkøbsdeltagerens kvalifikation, herunder tilgængelighed af erhvervserfaring), samt kravene til indkøbsdeltagerens forretningsomdømme, krav til tilgængeligheden af ​​produktionsfaciliteter, teknologisk udstyr, arbejdskraft, finansielle og andre ressourcer, der er nødvendige for produktionsvarer, hvis levering er genstand for kontrakten, til udførelse af arbejde eller levering af tjenesteydelser, som er genstand for kontrakt, medmindre muligheden for at fastsætte sådanne krav til udbudsdeltageren er fastsat i lov om kontraktsystemet.

I henhold til paragraf 4 og 9 i del 1 i artikel 50 i lov om kontraktsystemet skal udbudsmaterialet sammen med de oplysninger, der er specificeret i bekendtgørelsen om et åbent udbud, indeholde indholdskravene i artikel 51 i denne forbundsstat. Lovgivning, herunder beskrivelse af tilbuddet af en åbent udbudsdeltager, form, sammensætning af ansøgning om deltagelse i et åbent udbud og instrukser for udfyldelse, mens det ikke er tilladt at fastsætte krav, der medfører begrænsning af antallet af deltagere i et åbent udbud. åbent udbud eller begrænsning af adgangen til deltagelse i et åbent udbud og kriterier for vurdering af ansøgninger om deltagelse i et åbent udbud, betydningsværdier disse kriterier, proceduren for behandling og evaluering af ansøgninger om deltagelse i et åbent udbud i overensstemmelse med denne føderale lov.

I overensstemmelse med afsnit 6 i del 2 i artikel 51 i lov om kontraktsystemet, hvis udbudsmaterialet specificerer et sådant kriterium for vurdering af ansøgninger om deltagelse i udbuddet som kvalifikationen af ​​en åben udbudsdeltager, anvendelsen af ​​et åbent udbud deltager kan også indeholde dokumenter, der bekræfter hans kvalifikationer, hvis I dette tilfælde er fraværet af disse dokumenter ikke grundlag for at anerkende ansøgningen som ikke i overensstemmelse med kravene i loven om kontraktsystemet.

Stk. 1 og 4 i del 1 i artikel 32 i lov om kontraktsystemet bestemmer, at for at vurdere tilbud, endelige tilbud fra udbudsdeltagere, skal kunden i udbudsdokumentationen fastlægge følgende kriterier: prisen på kontrakten og kvalifikationerne af indkøbsdeltagerne, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer, om det rette ejerskab eller andet retsgrundlag for udstyr og andre materielle ressourcer, erhvervserfaring relateret til kontraktens emne, og forretningsomdømme, specialister og andre ansatte på et vist kvalifikationsniveau .

Proceduren for evaluering af tilbud, endelige forslag fra deltagere i indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov for at identificere de bedste af de foreslåede betingelser for udførelse af en kontrakt under indkøbet, samt begrænsningen værdier af betydningen af ​​hvert kriterium for vurdering af en ansøgning, fastlægge reglerne for vurdering af ansøgninger, endelige forslag fra indkøbsdeltagere varer, værker, tjenester for at imødekomme statslige og kommunale behov, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 28. november 2013 nr. 1085 (herefter - Regel nr. 1085).

Disse regler gælder for alle køb (klausul 2 i regel nr. 1085).

Afsnit "b" i afsnit 4 i forordning nr. 1085 bestemmer, at kunden for at vurdere tilbud (forslag) i udbudsdokumentationen fastlægger følgende kriterier, karakteriseret som ikke-monetære evalueringskriterier: kvalifikationerne for udbudsdeltagere, herunder tilgængelighed af økonomiske ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, der tilhører dem på grundlag af ejerskab eller på andre juridiske grunde, erhvervserfaring relateret til kontraktens genstand og forretningsomdømme, specialister og andre medarbejdere på et vist kvalifikationsniveau.

I henhold til punkt 27 i disse regler er indikatorerne for det ikke-monetære vurderingskriterium "udbudsdeltagernes kvalifikationer, herunder tilgængeligheden af ​​finansielle ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, som de ejer på grundlag af ejerskab eller af andre juridiske grunde , erhvervserfaring relateret til emnet for kontrakten, og forretningsomdømme, specialister og andre medarbejdere af et vist kvalifikationsniveau” kan være: a) kvalificering af arbejdskraft ressourcer (ledere og nøglespecialister), der tilbydes til at udføre arbejde, levere tjenester; b) deltagerens erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser af sammenlignelig art og volumen; c) tilvejebringelse af indkøbsdeltageren med materielle og tekniske ressourcer med hensyn til tilgængeligheden af ​​indkøbsdeltagerens egne eller lejede produktionsfaciliteter, teknologisk udstyr, der er nødvendigt for udførelsen af ​​arbejdet, levering af tjenesteydelser; d) tilvejebringelse af arbejdskraftressourcer til indkøbsdeltageren; e) indkøbsdeltagerens forretningsomdømme.

Ifølge paragraf 28 i forordning nr. 1085 skal vurdering af bud (tilbud) efter det ikke-monetære evalueringskriterium "kvalificering af indkøbsdeltagere, herunder tilgængelighed af finansielle ressourcer, udstyr og andre materielle ressourcer, der tilhører dem på grundlag af ejerskab eller på andre juridiske grunde, erhvervserfaring, forbundet med kontraktens emne, og forretningsomdømme, specialister og andre medarbejdere af et vist kvalifikationsniveau "udføres, hvis indkøbsdokumentationen i overensstemmelse med paragraf 10 i disse regler etablerer indikatorer som afslører indholdet af det relevante evalueringskriterium, der angiver (om nødvendigt) det minimumsminimum, der kræves af kunden, eller den maksimale værdi, der er fastsat i afsnit 2 i paragraf 11 i disse regler.

Efter antimonopolmyndighedens opfattelse, på grund af en sådan begrænsning fra kundens side af indikatoren for kriteriet "Kvalifikationer for indkøbsdeltageren", vil den indkøbsdeltager, der med succes udfører byggearbejde i henhold til denne indikator, ikke til statslige behov, blive urimeligt vurderet på 0 point af udbudskommissionen, hvilket klart ikke svarer til målene for indkøb til kommunale behov og det angivne åbne udbud i særdeleshed, nemlig at det angivne kriterium ikke giver mulighed for at identificere den person, der tilbyder de bedste betingelser for udførelse af kontrakt, og som bedst opfylder målsætningerne om effektiv anvendelse af finansieringskilder og forebyggelse af misbrug på indkøbsområdet.

Det følger af udbudsmaterialet (afsnit 2 "Oplysningskort om det åbne udbud", punkt 19), at kriterierne for vurdering af udbudsansøgningen er prisen på kontrakten og udbudsdeltagernes kvalifikationer; værdien af ​​kriteriernes betydning - kvaliteten af ​​tjenesterne og konkurrencedeltagerens kvalifikationer.

Fremgangsmåden for behandling og vurdering af ansøgninger om deltagelse i udbuddet er specificeret i udbudsmaterialets pkt. 1, pkt. 18, og i pkt. 19 i afsnit 2 "Oplysningskort om det åbne udbud".

Afsnit 2 i afsnit 19 i informationskortet bestemmer, at for at vurdere ansøgninger om deltagelse i konkurrencen i henhold til det specificerede kriterium, tildeles hver sådan ansøgning en værdi fra 0 til 100 point.

a) Deltagerens erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester af sammenlignelig art og volumen.

Tilgængelighed af en statslig (kommunal) kontrakt (aftale) om anlæg (ombygning, eftersyn) af offentlige veje udført af en deltager i et åbent udbud i de sidste 3 år forud for fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i udbuddet, prisen pr. som: - mere end 400,0 millioner gnid. - 100 point; - fra 200,0 millioner rubler op til 400,0 millioner rubler – 50 point; - mindre end 200,0 millioner rubler – 25 point; - manglende erfaring - 0 point.

Ved vurdering af bud på denne indikator skal en kopi af én indsendt deltager i et åbent udbud, udført af en deltager i et åbent udbud i de sidste 3 år forud for fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i udbuddet, af den statslige (kommunale) aftale (kontrakt) for byggeri (genopbygning, eftersyn) evalueres ) offentlige veje med kopier af dokumenter, der bekræfter udførelsen af ​​arbejdet i henhold til en sådan aftale (kontrakt), nemlig kopier af handlingen om accept af hovedbygningsobjektet og tilladelse til at sætte kapitalbygningsobjekt i drift (undtagen hvis bygherren er en person, der udfører byggeri, eller i tilfælde, hvor en tilladelse til at sætte et kapitalbyggeobjekt i drift ikke er udstedt i overensstemmelse med byplanlægningslovgivningen i Den Russiske Føderation) eller en kopi af godkendelsesattesten for det udførte arbejde. Samtidig skal der udstedes tilladelse til idriftsættelse af et kapitalanlægsobjekt, og en acceptakt af kapitalanlægsobjektet, accept af udført arbejde skal underskrives tidligst tre år før fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse. i et åbent udbud. Fuldstændige kopier af dokumenter, der bekræfter kvalifikationer, og ikke deres individuelle ark, skal vedlægges.

Baseret på ovenstående konkluderer retten, at kunden opfyldte kravene i paragraf 9 i del 1 i artikel 50 i lov om kontraktsystemet, da ansøgeren for at vurdere ansøgningen i henhold til kriteriet "kvalifikation af indkøb deltagere" i overensstemmelse med kravene i loven om kontraktsystemet og regler nr. 1085 i udbudsmaterialet fastlægger kriteriet: deltagerens erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser af sammenlignelig art og mængde , hvormed de samlede omkostninger til arbejde udført i henhold til kontrakter (kontrakter) til udførelse af anlægsarbejder (bygning, ombygning, eftersyn) af offentlige veje anslås for de sidste tre år forud for datoen for fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i konkurrence; værdien af ​​betydningen af ​​det angivne kriterium (fra 0 til 40%).

Kunden tager kun hensyn til erhvervserfaringen ved gennemførelsen af ​​én kontrakt, men giver samtidig ret til at vælge til tilbudsgiveren at indsende en kontrakt om gennemførelse af et statsligt eller kommunalt påbud, med et større eller mindre beløb. af udført arbejde og dets omkostninger mv.

I lyset af ovenstående er antimonopolmyndighedens argument om, at etableringen i udbudsmaterialet af en sådan indikator (kriterium) som "kvalifikation af tilbudsdeltageren" (deltagers erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af ydelser af sammenlignelig karakter og mængde) krænker deltagernes rettigheder og legitime interesser ved køb, begrænser antallet af deltagere eller begrænser adgangen til deltagelse i udbuddet, retten anser for insolvent og uforenelig med kravene i del 2 i artikel 8, paragraf 4 i del 1 af artikel 50 i lov om kontraktsystemet.

Samtidig er retten enig i monopolbekæmpelsesmyndighedens konklusion, for så vidt den hævder, at det af kunden angivne vurderingskriterium i punkt 19 i informationskortet er uforlignelig med hensyn til eksistensen af ​​en statslig (kommunal) kontrakt (aftale). ) til konstruktion af veje udført af en deltager i et åbent udbud, hvis pris overstiger 400 millioner rubler, mens den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten er fastsat til 379.462.030 rubler.

Således overstiger evalueringskriteriumindikatoren på 400 millioner rubler eller mere væsentligt den oprindelige (maksimale) pris for kontrakten og kan derfor ikke sammenlignes med hensyn til volumen.

Under sådanne omstændigheder er sagsøgtes påstand om, at kunden overtrådte bestemmelserne i paragraf 27 i reglerne, og følgelig del 2 i artikel 8 og paragraf 4 i del 1 af artikel 50 i loven om kontraktsystemet, rimelig.

Paragraf 2 i artikel 24 i føderal lov nr. 44-FZ henviser til konkurrencemæssige metoder til bestemmelse af leverandører (entreprenører, udøvende kunstnere), herunder en auktion i elektronisk form.

Et åbent udbud forstås som et udbud, hvor information om indkøbet formidles af kunden til en ubegrænset kreds af personer ved i et samlet informationssystem at opslå et opslag om et sådant udbud, udbudsmateriale og ensartede krav stilles til indkøbsdeltagere. (Del 1 af artikel 48 i føderal lov nr. 44 - FZ).

I overensstemmelse med paragraf 3 i artikel 49 i forbundslov nr. 44-FZ, i meddelelsen om et åbent udbud, sammen med de oplysninger, der er specificeret i artikel 42 i forbundslov nr. 44-FZ, de fordele, som kunden har leveret i overensstemmelse med med artikel 28-30 i nævnte lov er angivet.

Del 1 af artikel 30 i lov nr. 44-FZ fastslår, at kunder er forpligtet til at købe fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer for mindst femten procent af den samlede årlige mængde af indkøb, beregnet under hensyntagen til del 1.1 i denne artikel.

I henhold til bestemmelserne i del 5 i artikel 30 i føderal lov nr. 44 - FZ, når kunden bestemmer en leverandør (entreprenør, udfører), har kunden ret til i udbudsbekendtgørelsen at fastlægge et krav til en leverandør (entreprenør, udfører). ) som ikke er en mindre virksomhedsenhed eller en socialt orienteret non-profit organisation for at tiltrække underleverandører, medudøvere blandt små virksomheder, socialt orienterede almennyttige organisationer til udførelsen af ​​kontrakten.

I henhold til del 6 i artikel 30 i føderal lov nr. 44-FZ er betingelsen om inddragelse af underleverandører, medudøvere blandt små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer i udførelsen af ​​kontrakter i det tilfælde, der er fastsat i Del 5 af denne artikel er inkluderet i kontrakter, der angiver omfanget af en sådan involvering fastsat som en procentdel af kontraktprisen.

Retten etablerede og sagsmaterialet bekræfter, at punkt 5. 1. 5 i udkastet til kontrakt om anlæg af en motorvej, som er en integreret del af udbudsmaterialet, opstiller følgende betingelse: hvis entreprenøren selv ikke er en mindre virksomhed enhed eller en socialt orienteret non-profit organisation, er han forpligtet til at tiltrække til udførelsen af ​​kontrakten af ​​underleverandører, medudøvere fra små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer til et beløb på mindst 15 % af kontraktprisen .

Den nævnte bestemmelse, der indeholder udtrykket "i det mindste", tillader ikke at fastlægge det specifikke omfang af at involvere underleverandører, medudøvere blandt små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer i udførelsen af ​​kontrakter.

Normen i ovenstående lov giver ikke kundens ret til at etablere en række ("gaffel") værdi af volumen (mindst 15% af prisen - det vil sige fra 15% og mere) af deltagelse af underleverandører og co. -udøvere.

Kundens handlinger, som ikke i kontraktudkastet til udbudsmaterialet fastlagde omfanget af at involvere underleverandører, medudøvere blandt små virksomheder, socialt orienterede non-profit organisationer i form af en bestemt procentdel af kontrakten pris, overtræder bestemmelserne i del 6 i artikel 30 i loven om kontraktsystemet.

Baseret på ovenstående konkluderede retten, at afgørelsen fra Ruslands føderale antimonopoltjeneste for Sakhalin-regionen dateret den 24. april 2015 i sag nr. 192/15 er i overensstemmelse med loven om kontraktsystemet og ikke krænker rettighederne og legitime ansøgernes interesser.

I betragtning af, at den af ​​sagsøgerne anfægtede kendelse er afsagt på grundlag af monopolmyndighedens afgørelse af 24. april 2015 i sag nr. 192/15, som retten anerkender som lovlig og berettiget, anerkender retten også kendelsen afsagt d. grundlaget for denne afgørelse som lovligt og berettiget.

Den anfægtede afgørelse blev truffet af bestyrelsen inden for dens beføjelser.

Der er ingen beviser, der modbeviser rettens konklusioner i sagen, ansøgerne har ikke fremlagt.

Alle parternes øvrige argumenter har ifølge retten ingen juridisk værdi.

I overensstemmelse med del 3 i artikel sektion III. Sager i Voldgiftsretten i Første Instans i sager, der udspringer af administrative og andre offentlige juridiske forhold > Artikel 201. Voldgiftsrettens afgørelse i sager om anfægtelse af ikke-normative retsakter, afgørelser og handlinger (uhandling) fra organer, der udøver offentlige beføjelser , embedsmænd, hvis voldgiftsretten fastslår, at den omtvistede ikke-normative retsakt, afgørelsen og handlingerne (uhandling) fra de organer, der udøver offentlige beføjelser, embedsmænd overholder loven eller anden regulerende retsakt og ikke krænker rettigheder og legitime interesser hos ansøgeren inden for iværksættervirksomhed og andre økonomiske aktiviteter, retten træffer beslutning om at nægte at opfylde det anførte krav.

Vejledt af artikler -, afsnit III. Sager i Voldgiftsretten i Første Instans i sager, der udspringer af administrative og andre offentlige juridiske forhold > Artikel 201. Voldgiftsrettens afgørelse i sager om anfægtelse af ikke-normative retsakter, afgørelser og handlinger (uhandling) fra organer, der udøver offentlige beføjelser , embedsmænd" target = "_blank"> 201 APC RF, med d

Jeg besluttede:

Til selskabet "Pereval" med begrænset ansvar og den kommunale budgetinstitution for den kommunale dannelse "Kholmsky urban district" "Capital Building Department" for at opfylde kravene til Office of the Federal Antimonopoly Service for Sakhalin-regionen for at anerkende som ulovlig og annullere afgørelse og kendelse af 24. april 2015 i sag nr. 192/15 om afslag.

Afgørelsen kan appelleres til den femte voldgiftsdomstol gennem Sakhalin Oblast-voldgiftsretten inden for en måned fra datoen for dens vedtagelse.

Formand JAVASHVILI V.N.

Ret:

Sagsøgere:

Respondenter:

Proceduren for vurdering af konkurrencedygtige bud er bestemt af artikel 32 i den føderale lov af 5. april 2013 nr. 44-FZ. For at vurdere deltagernes forslag har kunden ret til at fastlægge en række kriterier i indkøbsdokumentationen: prisen på kontrakten, omkostningerne ved drift og reparation af varer, brugen af ​​resultaterne af arbejdet og andre .

Fra denne artikel lærer du:

• hvordan man vurderer konkurrencedygtige bud i henhold til fastlagte kriterier;
• Hvilke regler skal følges i vurderingen?
• eksempler på ratingberegning for hver applikation;
• hvad man skal forudse ved køb af byggearbejde.

Respekter betydningsgrænser

Eksempel 1. Kunden afholder et åbent udbud.

F.eks. er kontraktens genstand levering af en række tjenester til strålingsundersøgelse af faciliteter. For at evaluere ansøgninger kan kunden indstille følgende kriterier for betydningsværdier:

1. kontraktpris - 60 procent;
2. kvalitative, funktionelle og miljømæssige egenskaber ved indkøbsobjektet - 30 procent;
3. kvalificering af indkøbsdeltagere - 10 pct. Hvis kunden køber lægeydelser til borgerne, vil han være i stand til at fastlægge andre værdier af kriteriernes betydning:
   1. kontraktpris - 40 procent;
   2. kvalificering af indkøbsdeltagere - 60 pct.

Udvid indholdet af kriterierne ved hjælp af indikatorer

vigtigt dokument

Hvordan man handler for kunden for at identificere de bedste betingelser for udførelse af kontrakten under udbuddet, forklarede embedsmænd i et fælles brev fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Rusland og Ruslands føderale antimonopoltjeneste dateret 11. december 2014 Nr. 31047-EE/D28i, nr. AC/50997/14

Regel nr. 1085 definerer separate principper for vurdering af ansøgninger i henhold til ikke-monetære kriterier. For at tage højde for særegenhederne ved de købte varer, værker, tjenester i forhold til disse kriterier kan der gives indikatorer, der afslører deres indhold. Listen over disse indikatorer er angivet i paragraf 25 og 27 i forordning nr. 1085. For hver indikator fastlægges betydningen, i overensstemmelse med hvilken den vil blive evalueret. Summen af ​​indikatorernes signifikansværdier bør også være 100 procent.

For at identificere en leverandør, entreprenør eller entreprenør er det først nødvendigt at planlægge elektroniske procedurer. Få en elektronisk signatur. Vælg det websted, der passer bedst til din organisation, og tilmeld dig. Derefter skal du oprette dokumentation og en meddelelse, udføre procedurer og bestemme leverandøren og indgå en kontrakt under hensyntagen til egenskaberne ved hver af indkøbsmetoderne.
Se løsninger for hver elektronisk metode: auktion, udbud, tilbudsanmodning, anmodning om forslag.

Eksempel 2. Kunden køber ydelser til stråleinspektion af anlæg gennem et åbent udbud.

I udbudsdokumentationen vil han opstille følgende ikke-monetære kriterier for evaluering af tilbud:

a) kvalitative, funktionelle og miljømæssige egenskaber ved indkøbsobjektet, herunder indikatorer for:

• tjenesternes kvalitet (signifikans koefficient - 0,6 (60%));
• overholdelse af miljøstandarder (signifikansfaktor - 0,4 (40%));

b) kvalifikation af indkøbsdeltagere, herunder indikatorer:

• kvalificering af arbejdskraftressourcer (ledere og nøglespecialister) foreslået til udførelse af arbejde, levering af tjenester (signifikanskoefficient - 0,6 (60%));
• deltagerens erfaring med vellykket levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester af sammenlignelig art og volumen (signifikansfaktor - 0,2 (20%));
• forretningsomdømme (signifikans koefficient - 0,2 (20%)).

Kunden har således overholdt kravene i forordning nr. 1085. Nemlig:

1. summen af ​​værdierne af betydningen af ​​indikatorerne for kriteriet "a" er 100 procent (60 + 40);
2. summen af ​​værdierne af betydningen af ​​indikatorerne for kriteriet "b" er 100 procent (60 + 20 + 20).