Millised määrused reguleerivad hankeplaani. Kuidas koostada hankeplaani ja ajakava põhjendus

Alates 1. jaanuarist 2016 on kõik riigi- ja munitsipaalkliendid kohustatud oma oste põhjendama ja planeerima vastavalt seaduse nr 44-FZ nõuetele ja Vene Föderatsiooni valitsuse erimäärustele. Planeerimisfunktsioonid on määratud lepinguhalduritele ja klientide lepingulistele teenustele (seaduse nr 44-FZ 4. osa artikkel 38). Sellele tuleb tähelepanu pöörata, kuna graafikute koostamise ja ajakohastamise eest vastutavad lepingulised teenindajad või lepingujuhid.

Juhime tähelepanu, et alates sellest aastast peab ajakavas olema veerg “Kinnitan”, mis tuleb täita. Sellest tulenevalt, kui teie piirkondlikus süsteemis sellist veergu elektroonilises ajakavas pole, peate selle veeruga plaani vormi välja printima.

Millised seaduse artiklid 44-FZ reguleerivad planeerimist?

1. Hankeplaan ja põhjendus - art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 17.
2. Ajakava - art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 21.
3. Hanke põhjendus hankeplaani ja ajakava koostamise eesmärgil - Art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 18.
4. Hankevaldkonna normeerimine – art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 19.
5. Hanke tunnuskood - Art. Seaduse nr 44-FZ artikkel 23.

Föderaalsel ja piirkondlikul tasandil on klientide tegevust reguleerivad õigusaktid.

Föderaaltasandi klientidele kehtivad õigusaktid:

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2015. a määrus nr 552"Föderaalsete vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde, teenuste hankeplaani koostamise, kinnitamise ja haldamise reeglite, samuti vorminõuete kinnitamise kohta hankeplaan kaubad, tööd, teenused föderaalsete vajaduste rahuldamiseks";
2. Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2015. a määrus nr 553„Moodustamise, kinnitamise ja korrashoiu eeskirja kinnitamise kohta hanke ajakava föderaalsete vajaduste rahuldamiseks mõeldud kaubad, tööd, teenused, samuti nõuded föderaalsete vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde, teenuste hankimise ajakava vormile.

Reguleerivad õigusaktid klientidele Vene Föderatsiooni moodustava üksuse või munitsipaalüksuse tasandil:

1. Vene Föderatsiooni valitsuse 21. novembri 2013. a määrus nr 1043 kauba hankimise plaanid, tööd, teenused, mis vastavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja kohalike omavalitsuste vajadustele, samuti vorminõuded..."
2. Vene Föderatsiooni valitsuse 06.05.2015 dekreet N 554“Moodustamisele, kooskõlastamisele ja hooldamisele esitatavatest nõuetest kaupade ostuplaan, tööd, teenused, mis vastavad Vene Föderatsiooni moodustava üksuse ja omavalitsuste vajadustele, samuti kaupade, tööde, teenuste hankimise ajakava vormile esitatavad nõuded.

Kliendid peaksid jälgima nende eeskirjade muudatusi. Mitmed sellised muudatused jõustusid 1. jaanuaril, neist tuleb juttu allpool.

Kohalikul tasandil tuleb kinnitada ka õigustloovad aktid, mis reguleerivad piirkonna planeerimist, hankeplaanide ja ajakavade koostamist. Samal ajal on Vene Föderatsiooni subjektidel ja omavalitsusüksustel õigus kohandada planeeringute koostamise aega, planeeringutes muudatuste tegemise aluseid ning lisada planeeringu vormidesse lisateavet.

Näiteks,

Samara piirkonnas kehtivad valitsuse 23. novembri 2015. aasta otsused SO nr 761 ja nr 750, mis reguleerivad plaanide paigutamise ja kinnitamise korda ja aega.

Teave selliste õigusaktide kohta hankeplaanide ja hankegraafikute koostamise, kinnitamise ja pidamise korra kohta Teie Vene Föderatsiooni või omavalitsuse üksuse klientidele on UIS-is saadaval lepingusüsteemi regulatsiooni normatiivse, metoodilise ja viiteinfo register hangete valdkonnas aadressil: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Milliseid muid normatiivseid õigusakte vajab klient hanke kavandamisel lepingu 44-FZ alusel?

Resolutsioon Vene Föderatsiooni valitsuse 29. oktoobri 2015. a nr 1168 „Riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankeplaanide ühtsesse infosüsteemi paigutamise eeskirjade kinnitamise kohta kaupade, tööde, teenuste ostmine riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks "

Resolutsioon Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2015. a nr 555 „Riiklike ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde ja teenuste ostmise põhjendamise korra kehtestamise ja põhjendamise vormide kohta“.

Telli Venemaa Majandusarengu Ministeerium 29. juuni 2015 nr 422 "Hanke tunnuskoodi genereerimise korra kinnitamise kohta".

Vene Föderatsiooni valitsuse 25. jaanuari 2017 määrusega nr 73 tehti nendesse otsustesse mitmeid muudatusi, mille kohaselt muudeti alates 1. jaanuarist 2018, sealhulgas hanke vormi nõudeid. plaanid (RF PP 1043, RF PP 552):

Hangetele antava rahalise toetuse lõplik maht jooksval eelarveaastal, planeerimisperioodil ja järgnevatel aastatel (kui hange on planeeritud läbi viia pärast planeerimisperioodi lõppu) tuleks täpsustada iga eelarve rahalise toetuse mahu järgi. klassifikatsiooni kood ja rahalise toetuse maht iga toetuslepingu kaupa.

Vastavalt BCC-le peavad raha üksikasjad täpsustama ainult üksikkliendid. Näiteks Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või omavalitsusüksuste loodud eelarvelised ja autonoomsed asutused ei täpsusta rahalise toetuse suurust asjakohastest eelarvetest toetuste andmise lepingute alusel.

Teine muudatus, mis puudutab kõiki kliente, on nõuded sõiduplaanidele (muudatused RF PP 553, RF PP 554):

Hankegraafik peab sisaldama lisasid, mis sisaldavad põhjendusi iga hankeartikli kohta, sealhulgas: ühe tarnijaga sõlmitud NMCC põhjendus, mis määratakse kindlaks vastavalt föderaalseaduse artiklile 22, märkides ära hankes sisalduvate kaupade ja tööde kogused ja mõõtühikud. hankeartikkel, teenused (kui need on saadaval).

Selle muudatusega kaasnes klientide töömahu suurenemine, seda enam, et punktides 4 ja 5 ei ole väikeostudel erandeid. Vastavalt sellele peab klient ajakava koostamisel genereerima iga kauba jaoks NMCC arvutuse ja lisama selle ajakavale.

Hankeplaanide koostamise ajaraam on jäi samaks ning moodustavad järgmise majandusaasta ja planeerimisperioodi eelarve seaduse (otsuse) kehtivusajale vastava perioodi ehk standardina räägime kolmeaastasest planeerimisest. Plaan koostatakse eelnevalt.

Seega sõltub periood, milleks on vaja hankeplaani koostada, sellest, mitmeks aastaks on eelarve vastu võetud, ja vastavalt ka tellija tasemest. Föderaaltasandi klientide jaoks on planeerimisperioodi määravad seadused föderaaleelarve seadus ja Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarve seadus. Ainetasandi klientidele - subjekti eelarveseadus, subjekti seadus territoriaalsete eelarveväliste fondide kohta. Omavalitsuse tasandi klientidele - omavalitsuse eelarvet käsitlev õigusakt.

Juhime tähelepanu, et plaan koostatakse kinnitatud eelarve perioodiks, sõltumata perioodist ja summast, mille osas suurendati kliendi ees eelarveliste kohustuste piirmäärasid.

Moodustamise tingimused kavandite eelnõud varem kehtestatud hanked on tühistatud ja on nüüd kooskõlas piirkondlikul tasandil vastu võetud määrustega.

Hankeplaanide kinnitamise ja paigutamise tähtajad

Pärast eelarve kinnitamist ja vastavalt limiitide täitmist / finantsmajandusliku tegevuse plaani (programmi) kinnitamist / kliendid on kohustatud:

• kinnitab hankeplaani 10 tööpäeva jooksul;
• asetage see UIS-i 3 tööpäeva jooksul.

Tähtis! Vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artiklile 191 algab ajavahemikuga määratud perioodi kulg järgmisel päeval pärast kalendrikuupäeva või sündmuse toimumist, mis määrab selle alguse. PG paigutamise päeva ei arvestata 10 kalendripäeva arvestusse (arvestus algab järgmisest päevast).

Kui seaduses on tähtaeg määratud kalendripäevades ja perioodi lõpp langeb nädalavahetusele, siis lükatakse see edasi esimesele tööpäevale pärast perioodi lõppu. Kui on märgitud tööpäevad, siis arvestatakse vastavalt ainult tööpäevi.

Näide: kui finantsmajanduslik tegevuskava on asutaja poolt kinnitatud 29. detsembril 2017, siis hankeplaan tuleb kinnitada enne 22. jaanuari 2018 ja postitada ühtsesse infosüsteemi enne 25. jaanuari 2018.

Eraldi kehtestab RF PP 73 ühtsete ja autonoomsete ettevõtete hankeplaanide kinnitamise tähtajad:

• riigi ühtsete ettevõtete ja munitsipaalettevõtete puhul - 10 tööpäeva alates PFHD kinnitamise kuupäevast;
• autonoomsetel asutustel - 10 tööpäeva alates lepingute sõlmimise kuupäevast riigi (munitsipaal)vara kapitaalehitusprojektidesse või riigi (omavalitsuse) omandisse kuuluvate kinnisvaraobjektide soetamise kapitaliinvesteeringute toetuste andmise kohta.

Ratings

1. jaanuaril 2016 jõustusid ostude normeerimise sätted vastavalt Art. Seaduse nr 44-FZ artikli 19 kohaselt ja seetõttu tuleb hankeplaanide projektidesse lisada hankeelemendid, võttes arvesse standardkulusid.

Hanke põhjendus

Alates 1. jaanuarist 2016 peavad kliendid oma ostude planeerimisel läbi viima ostude põhjendamise (RF RF 06.05.2015 nr 555). See kehtib nii hankeplaani kui ajakava kohta.

2018 - 2020 hankeplaani moodustamise ja kinnitamise algoritm

Esimene samm. Enne hankeplaani koostamist on vaja koostada selle eelnõu Vene Föderatsiooni valitsuse 21. novembri 2013. a määrusega nr 1043 kehtestatud vormis, mis sisaldab selgeid nõudeid hankeplaani vormi täitmiseks.

Teine samm. Hankeplaani kavand saata asutajate ülesandeid ja volitusi teostavatele organitele, eelarvevahendite peamistele valitsejatele kohalike eeskirjadega kehtestatud tähtaja jooksul.

Riigi tellijad peavad esitama hankeplaanid eelarvevahendite peamistele juhtidele, eelarveasutused asutajatele). Tavaliselt juhtub see suvel.

Kolmas samm. Peale projektide saatmist kõrgematesse asutustesse neid vajadusel korrigeeritakse. Pärast seda kinnitatud finants- ja majandustegevuse plaanide või eelarveliste kohustuste piirmäärade alusel kümme tööpäeva hankeplaan kinnitatakse.

Riigi tellijatel tuleb hankeplaanid kooskõlastada 10 tööpäeva jooksul eelarvekohustuste piirmäärade täitumisest ning eelarvelistel asutustel ja ühtsetel ettevõtetel pärast FCD kava kinnitamist.

Neljas samm. Kinnitatud planeeringud postitatakse ühtsesse infosüsteemi kolme tööpäeva jooksul alates kinnitamise kuupäevast. Hankeplaan peab sisaldama planeeritud ostude kogumahu jaotust kogu planeerimisperioodi peale.

Hankeplaan ei sisalda iga konkreetset ostu, vaid sisaldab koondkujul teavet - konkreetsete eesmärkide rahastamise suurust. Iga konkreetne ost dešifreeritakse ajakavas, mis koostatakse hankeplaani alusel.

Hankeplaani vormi täitmise tunnused

Plaani koostamiseks tuleb täita ettenähtud vorm.

Esiteks on hankeplaani koostamisel vaja põhjendada hankeobjekti ja selle vastavust hanke eesmärgile ning kaubale, töödele ja teenustele kehtestatud nõuetele.

Majandusaasta ajakava koostamisel on põhjendatud NMCC, tarnija määramise viis ja hankes osalejatele esitatavad lisanõuded (olemasolul).

Hankeplaan koosneb viieteistkümnest veerust:

1. Identifitseerimiskood.
2. Ostmise eesmärgid.
3. Hankeobjekti nimetus.
4. Rahalise toetuse mahud.
5. Planeeritud teate/lepingu avaldamise aasta.
6. Rahalise toetuse maht.
7. Planeeritud ostude ajastus (sagedus).
8. Info COU ja 2-etapiliste võistluste kohta (jah/ei).
9. Teave hanke kohustusliku avaliku arutelu kohta (jah/ei).
10. Muudatuste kuupäev, sisu ja põhjendus.

Ostu tunnuskood (rida 2)

Kuigi hanke identifitseerimiskoodi (PIC) genereerib süsteem automaatselt, peate mõistma, kuidas see genereeritakse ja mis sellesse läheb.

* „Suurendatud” teave iga BCC-koodi kohta (ühe klausliga sõlmitud lepingutel on üks IKZ)

Hanketeave näidatakse ühel real iga järgmise hankeüksuse kohta:

• föderaalseaduse artikli 83 teise osa punkti 7 kohaselt ostetud ravimid;
• kaubad, tööd või teenused summas kuni 100 tuhat rubla (kui klient sõlmib lepingu vastavalt föderaalseaduse artikli 93 esimese osa punktile 4);
• kaubad, tööd või teenused summas kuni 400 tuhat rubla (kui klient sõlmib lepingu vastavalt föderaalseaduse artikli 93 esimese osa punktile 5);
• teenused, mis on seotud töötaja lähetusse saatmisega (kui klient sõlmib lepingu vastavalt föderaalseaduse artikli 93 esimese osa punktile 26);
• üksikisikute pakutavad õpetamisteenused;
• üksikisikute pakutavad giiditeenused.
• Kliendile tasuta kasutamiseks või operatiivjuhtimiseks antud mitteeluruumide hooldus- ja remonditeenused, vee-, soojus-, gaasi- ja energiavarustusteenused, valveteenused, olmejäätmete äraveoteenused, kui neid teenuseid osutatakse teisele isikule või isikutele, kes kasutavad mitteeluruumid, mis asuvad hoones, milles need ruumid asuvad, antakse kliendile tasuta kasutamiseks või operatiivjuhtimiseks (artikli 93 1. osa punkt 23)
• teenuste hankimine üksikisikutelt Rosstati eesmärkidel (artikli 93 1. osa punkt 42)
• teenused dokumentaalsetes, dokumentograafilistes, abstraktsetes, täistekstide välisandmebaasides ja rahvusvaheliste teadustsiteerimisindeksite spetsialiseeritud andmebaasides sisalduvale teabele juurdepääsuõiguse andmiseks (artikkel 93 1. osa punkt 44).

Dokumendid, mis sisaldavad IKZ-i märget

Dokumendid, milles IKZ tuleb märkida, on loetletud seaduse nr 44-FZ artikli 23 1. osas. Need sisaldavad:

• hankeplaan
• ajakava
• hanketeade, tarnija valikul osalemise kutse, mis viiakse läbi kinnisel viisil
• hankedokumentatsioon
• leping (IKZ märgib klient, sealhulgas lepingutes, mis on sõlmitud vastavalt seaduse N 44-FZ artikli 93 1. osa punktidele 4, 5, 26 ja 33. Lisaks on sellises IKZ-s kategooriates 30–33 väärtus 0 on märgitud Venemaa majandusarengu ministeeriumi 15. märtsi 2017. aasta kiri N D28i-1118)
• muud seaduses sätestatud dokumendid

See nimekiri on avatud.

Tegelikult on IKZ märgitud ka muudes dokumentides: lepingu täitmise aruanded (IKZ sisestatakse automaatselt), lepingujärgsed vastuvõtudokumendid, välisekspertiisi aruanded, lepingute registri kanne (automaatselt), ebaausate tarnijate register (FAS Russia). ), Pangagarantiide register (panga poolt kinnitatud) , ühis(tsentraliseeritud)hangete lepingud jne.

IKZ on märgitud ka:

• ühispakkumiste ja oksjonite korraldamisel (seaduse nr 44-FZ artikli 25 1. osa punkti 1 alapunkt 1.1);
• klientide sõlmitud lepingute registris (seaduse nr 44-FZ artikli 103 2. osa punkt 12);
• ebaausate PPI registris (seaduse nr 44-FZ artikli 104 3. osa punkt 5);
• tarnija tuvastamise protokollides.

Vastutus

Seadusega N 44-FZ sätestatud dokumentides IKZ märkimata jätmine võib kaasa tuua kehtivate õigusaktidega kehtestatud vastutuse. Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 osa 1.4 kohaselt on haldusvastutus ette nähtud paigutamisele või suunamisele kuuluvate dokumentide paigutamise eest ühtsesse infosüsteemi, rikkudes seaduses sätestatud nõudeid.

Märge!

Veenduge, et IPC oleks alati õigesti märgitud. Kui STK on moodustatud valesti, siis pole seda ilma hankemenetlust ennast tühistamata võimalik muuta.

Ostueesmärgid (read 3–4)

Real "Ostu eesmärk" on märgitud teave ostu eesmärgi kohta. Selleks täitke esmalt väli „Sihtmärgi tüüp”, valides ripploendist ühe väärtustest:

1. riikliku programmi eesmärkide saavutamine (sh föderaalne sihtprogramm, osakonna sihtprogramm, muu strateegiline ja programmi-eesmärgi planeerimise dokument)
2. rahvusvaheliste kohustuste täitmine
3. valitsusorganite ülesannete ja volituste täitmine

Kõige sagedamini valitud väärtus on "riigiprogrammi eesmärkide saavutamine". Seejärel peate programmikataloogist valima programmi enda (üle 700 positsiooni) ja sisestama tulemuse ise klaviatuuri abil.

Näiteks: Nakkushaiguste ennetamine, sealhulgas immunoprofülaktika. Tulemuseks on nakkushaiguste esinemissageduse vähenemine.

read 5–12

5. Nimetus on märgitud meelevaldselt ja moodustatav: kirjatarbed, kontorimööbel, ravimid, juhtmega sideteenused jne.

6.Teate avaldamise aasta: Märkige aasta, millal see on planeeritud postitada teade või sõlmida leping (kui teadet ei koostata).

7 - 11. Rahalise toetuse maht: see ei ole NMCC, vaid iga aasta rahalise toetuse maht, näiteks ravimite puhul.

12. Ajastus, hanke sagedus: Märgitakse hankimise ja GWS-i laekumise sagedus (Iga päev, vastavalt vajadusele, kord kuus, kord aastas jne).

read 13-15

13. Täiendav teave: teave ostude kohta, mida tehnilise või tehnoloogilise keerukuse, uuendusliku, kõrgtehnoloogilise või spetsialiseerumise tõttu saavad tarnida ainult nõutava kvalifikatsioonitasemega tarnijad (töövõtjad, teostajad), samuti teadusuuringud, uuringud, projekteerimistööd. Vorming: JAH või EI.

14. Teave kohustusliku avaliku arutelu kohta. Vorming: JAH või EI.

Hankeplaani muudatuste tegemise põhjused föderaalklientide resolutsiooni nr 552 näitel

• hanke eesmärgil,
• nõuded ostetud toodetele (sh maksimumhinnad) ja (või) kliendi funktsioonide pakkumise standardkulud;
• Eelarve seaduse (otsuse) muudatused;
• Seaduste (kohalikud eeskirjad), Vene Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni valitsuse, kõrgeimate täitevvõimuorganite otsuste (juhiste) rakendamine Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes;
• Muutused kehtestatud limiitides;
• Kohustusliku avaliku arutelu tulemusena;
• Säästude kasutamine;
• Tellimuse väljastamine;
• Muutused kaupade ja materjalide soetamise ajas ja (või) sageduses;
• Asjaolude ilmnemine, mida ei saa hankeplaani kinnitamise kuupäeval ette näha.

Rollover ostud

Sageli on hanked, mille kohta sõlmitakse lepingud ühel aastal ja täidetakse järgmisel (näiteks toidukaubad, sideteenused jne). Tekib küsimus, mis aastal peaks sellised ostud hankeplaani kirjas olema. Loomulikult tuleks need 2017. aasta hankeplaani lisada. Aga summa kajastub 2018. aasta maksetes (planeeritud maksetes).

Riigi ja omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks kaupade, tööde ja teenuste ostmise põhjendamise vorm hankeplaani koostamisel ja kinnitamisel

Põhjendusvormi sisestatakse järgmised andmed:

2. veerg. Identifitseerimiskood.(IKZ moodustamise kord on kehtestatud Majandusarengu Ministeeriumi 29. juuni 2015 korraldusega nr 422).

3. veerg. Hankeobjekti nimetus. See vastab praktiliselt sellele, mida olemasolevates ajakavades nimetatakse "lepingu objekti nimeks" - näiteks personaalarvuti

4. veerg. Riikliku programmi nimi, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse programm, munitsipaalprogramm. Sealhulgas siht- või osakonna sihtprogramm, muu strateegilise ja programmi-eesmärgi planeerimise dokument, kui ost on kavandatud nimetatud programmi raames. Hetkel toimub riigi- ja munitsipaalasutuste tegevus vastavalt eelarveseadusandlusele, mis näeb ette programmi-sihtmeetodi juhtimise ja eelarvestamise kõige laialdasemalt kasutamise, reeglina riigi- ja munitsipaalprogrammide raames. Nende programmide raames moodustatakse ka eelarvekulud asutuste tegevuseks (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikli 21 4. osa, artikkel 179).

Näiteks, Moskva regioonis toimub piirkondlike riiklike keskeriharidusasutuste tegevus Moskva piirkonna piirkondliku riikliku programmi „Moskva piirkonna haridus” 2014–2018 (alamprogramm „Kutseharidus”) raames.

5. veerg. Riikliku programmi sündmuse nimi, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse programm, munitsipaalprogramm. Sealhulgas siht- või osakonna sihtprogramm, muu strateegilise ja programmi-sihtplaneerimise dokument), ülesande nimetus, riigiorgani, riigieelarvevälise fondi juhtorgani, vallaorgani ja (või) volitused. Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu nimi. Hankeeesmärkidena näevad föderaalsed õigusaktid ette mitte ainult riiklike või munitsipaalprogrammide elluviimise, vaid ka Vene Föderatsiooni rahvusvaheliste kohustuste täitmise, Vene Föderatsiooni riigiorganite, riigi- ja territoriaalsete välisasutuste ülesanded ja volitused. -Vene Föderatsiooni eelarvelised vahendid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiorganid, munitsipaalorganid, välja arvatud need, mida teostatakse riiklike ja omavalitsuste programmide raames.

Sündmuse nime näide

Riiklike kutseõppeasutuste materiaal-tehnilise baasi parandamine

(kui ost oli kavandatud asutusele valitsuse ülesannete täitmisega mitteseotud eesmärkidel toetusena üle kantud eelarvevahendite arvelt)

või

"tasuliste haridusteenuste osutamise lepingute alusel õppetegevuse läbiviimine kutsehariduse haridusorganisatsioonides"

(kui ost tehakse asutuse eelarveväliste vahendite arvelt, mis on saadud tasuliste õppeteenuste osutamiseks).

Kui ostmine toimub vastavalt seadusele nr 233-FZ, pole põhjendust vaja.

Veerg 6. Põhjendus objekti ja (või) hankeobjektide vastavuse kohta Vene Föderatsiooni riikliku (omavalitsuse) programmi, funktsioonide, volituste ja (või) rahvusvahelise lepingu meetmetele. Selles lõikes on vaja näidata, kuidas hange vastab riigi või omavalitsuse programmi eelnimetatud meetmele.

Veerg 7. Vastava hankeobjekti standardimisnõudeid kehtestavate kinnitatud määruste täisnimi, vastuvõtmise kuupäev ja number või märge sellise akti puudumise kohta. Näiteks kui kavatsete osta auto föderaalvalitsuse asutuse juhile või asejuhile isikliku ülesandega, siis ei saa selline auto maksta rohkem kui 2,5 miljonit rubla, kui struktuuriüksuse juhi (asejuhi) jaoks. sellest kehast - mitte rohkem kui 1,5 miljonit hõõruda. Kui plaanite osta tööstuslikke ja tehnilisi materjale, mille jaoks selline normeering kehtestatakse, peate veerus märkima vastava õigustloova akti üksikasjad või kirjutama, et akt ei ole kinnitatud.

Tähelepanu!

Enne põhjenduse täitmist tutvuge. Teie piirkonnas kehtivad regulatiivsed eeskirjad

SGOZ-i põhjendamise näide EP-lt vastavalt punktidele 4.5 vastavalt hanke põhjendamise reeglitele (Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2015 resolutsioon nr 555)

Kuidas õigesti koostada 2018. aasta ajakava, plaani koostamise ja korrigeerimise ajastus

Ajakavast rääkides peaksite meeles pidama kolme postulaati:

1. Ajakava on hanke aluseks.
2. Ostke, mis ei ole graafikus ette nähtud, ei saa sooritada (11. osa, artikkel 21).
3. Moodustatud tellija poolt vastavalt hankeplaanile (2. osa, artikkel 21)

Ajakava koostamise ajakava

Ajakava struktuur:

• SGOZ (viide);
• IKZ;
• hankeobjekti nimetus ja kirjeldus, selle omadused (artikkel 33)
• NMCC (tuhat rubla)
• Ettemakse summa (%)
• Makseetapid (planeeritud maksesummad) kogu perioodi kohta
• Mõõtühik ja kood vastavalt OKEI-le (kui seda saab mõõta)
• Kogus kogu perioodiks
• Sagedus (iga päev, kord kuus jne / täitmisetappide arv (kuu, aasta)
• Pakkumise ja lepingu tagatise suurus
• Planeeritud periood teate postitamiseks/lepingu sõlmimiseks (kuu, aasta)
• Lepingu täitmise kuupäev (kuu, aasta)
• Ostumeetod
• Artiklite 28 ja 29 eelised
• SMP ja SONKO
• Keelud, piirangud, vastuvõtutingimused Art 14
• Lisama. nõuded ja nende põhjendus
• Kohustuslik avalik kommentaar
• Teave lepingu pangatoe/lepingu riigikassa toe kohta*
• Teave volitatud asutuse/asutuse kohta
• Info ühiskonkursi/oksjoni korraldaja kohta
• Muudatuste kuupäev, sisu ja põhjendus

Ajakava koostamise tunnused

Hankeobjekti kirjeldamise reeglid on sätestatud seaduse nr 44-FZ artiklis 33. Hankeobjekti hankedokumentatsioonis kirjeldades peab klient juhinduma järgmistest reeglitest:

• Hankeobjekti kirjelduses märgitakse hankeobjekti funktsionaalsed, tehnilised ja kvaliteedinäitajad, kasutusomadused (vajadusel).
• Hankeobjekti kirjeldus võib sisaldada spetsifikatsioone, plaane, jooniseid, eskiise, fotosid, tööde tulemusi, katsetamist, nõudeid.

Kaupade, tööde ja teenuste kataloog

Pange tähele, et 1. jaanuaril 2018, lõige. d punkt 10 lk. b RF PP 02.08.2017 N 145 "GWS-i kataloogi koostamise ja hooldamise reeglite kinnitamise kohta UIS-is" punkt 1 3. GWS-i kirjeldus vastavalt artikli 33 nõuetele seadus sisaldab järgmist teavet:

a) GWS-i tarbijaomadused ja muud omadused, sealhulgas funktsionaalsed, tehnilised, kvaliteediomadused, tööomadused (vajadusel).

Kataloogis kuvatakse järgmine teave:

• TRU-le vastavad koodid vastavalt Venemaa ja rahvusvahelistele klassifikatsiooni- ja kataloogimissüsteemidele;
• teave kohaldatavate tüüplepingute kohta.

Samuti tekib järgmine kohustus: graafikus peab hankeobjekti nimetus ja kirjeldus vastama GWS kataloogi positsioonidele kui see objekt on kataloogis olemas.

Kui kataloogis vastavaid esemeid pole, esitab klient toote, töö või teenuse kirjelduse vastavalt föderaalseaduse nr 44-FZ artikli 33 nõuetele. GWS-i kataloogikood, mille jaoks kataloogis vastavat artiklit ei ole, tähistatakse sellise GWS-i koodiga vastavalt OKPD2-le.

Kui GWS-i kataloogis on mõni kaup olemas ja klient soovib märkida kauba kohta lisateavet, täiendavaid tarbijaomadusi, sealhulgas funktsionaalseid omadusi, siis on ta kohustatud lisama GWS-i kirjeldusse põhjenduse sellise kasutamise vajaduse kohta. teavet.

Tuleb meeles pidada, et hankeplaan ja ajakava on kaks omavahel seotud dokumenti. Hankeplaanis võib olla üks positsioon, ajakavas mitu, aga vastupidist ei saa: hankeplaanist oste ühildamine ajakavas on tehniliselt võimatu.

Ajakava muutmine

Ajakava muutmise põhjused:

• ajakava kohandamine;
• mahu ja (või) maksumuse muutus, NMCC;
• hanke alguskuupäeva, kaupade soetamise aja ja (või) sageduse, tööde teostamise, teenuste osutamise, tarnija (töövõtja, teostaja) määramise viisi, makseetappide ja (või) ettemaksu ja lepingu suuruse muutmine täitmisperiood;
• ostu tühistamine kliendi poolt;
• säästude kasutamine;
• kontrolliasutuste korralduste andmine;
• kohustusliku avaliku arutelu tulemused;
• muude asjaolude ilmnemine, mida hankegraafiku kinnitamise kuupäeval ei olnud võimalik ette näha.

Oluline on meeles pidada, et hankeobjekti muudatused tuleb teha hiljemalt 10 päeva enne hanketeate ühtsesse infosüsteemi postitamise päeva. Pärast muudatuste tegemist.

Lõpetamine, lepingu ja ajakava muutmine

Tellija kohustus teha hankeplaanis ja ajakavas muudatusi lepingu muutmisel või lõpetamisel ei ole seadusega reguleeritud. Kui aga lepinguhind langeb, tuleb vahendite vabanemiseks korrigeerida veergu “maksete planeerimine”. Kui limiidid on tühistatud, tuleb leping lõpetada.

Ostupõhjendusvormi täitmise tunnused

1. jaanuaril 2018 jõustus uuendus (RF PP 25.01.2017 nr 73), mille kohaselt tuleb lisada NMCC põhjendus, sh ühe tarnijaga sõlmitud, mis näitab ostuobjekti. , kaupade, tööde ja teenuste kogus ja mõõtühikud .

Tekib küsimus: kuidas paigutada ühtsesse infosüsteemi NMCC põhjendus ajakavasse, võttes arvesse uusi reegleid, kui märkide arvule on kehtestatud piirangud ja spetsifikatsioonis on mitu positsiooni ja iga teie jaoks kas on vaja märkida mõõtühik ja kogus?

Põhjenduse täitmise näide

Näide arvutusest, mis näitab iga spetsifikaadi artiklit (Toidukaupade tarnelepingu algse (maksimaalse) hinna arvutamise põhjendus)

Hanke põhjendamise tunnused

Artikli 83 2. osa punkti 7 kohaselt sooritatud ostude puhul toimub ostude põhjendamine vastavalt arstliku komisjoni otsusele.

Artikli 93 1. osa lõigete 4, 5, 26 ja 33 kohaselt sooritatud ostude puhul on nende ostude aastane maht põhjendatud.

Ajakava koostamise ja kinnitamise põhjenduse vorm on lisatud hanke ajakava plaanile.

Hankeplaanis (ajakavas) muudatuste tegemisel tehakse muudatused vastavatel hanke põhjenduste vormidel

Haldusvastutus

Haldusõiguserikkumiste seadustik näeb ette 36 haldusvastutusele võtmise alust, mille suurus sõltub mitmel põhjusel NMCC suurusest.

Vastused küsimustele

Hankeplaani uue kaubaartikli lisamiseks vajutage nuppu "Lisa positsioon" hankeplaaniga tutvumise vormil (joonis 13.141).

Riis. 13.141

Avaneb uue ostu vormistamise vorm. "Hankeplaani uus positsioon." Vorm koosneb vahekaartidest “Üldinfo”, “Ostu eesmärk ja põhjendus”, nuppudest “Tagasi”, “Salvesta” ja “Kaasa hankeplaani” (joonis 13.142).

Riis. 13.142

"Hanke tunnuskood" genereeritakse AIS-i kodanikukaitse küljel eelvaate võimaluseks, määratakse IKZ EIS-ile pärast dokumendi avaldamist.

Majandusarenguministeeriumi 29. juuni 2015 korralduse nr 422 punkti 5.1 kohaselt märgitakse eelarveliste, autonoomsete asutuste ning riigi-, munitsipaalettevõtete poolt kaupade, tööde, teenuste hankimise korral väärtus 0. hanke identifitseerimiskoodi (PIC) 34–36 numbriga.

Tab "Üldine informatsioon"

Blokeeri Ostuinfo:

• Ametikoha registreerimisnumber hankeplaanis - täidetakse pärast avaldamist automaatselt;
• Hankeplaanis sisalduv ostunumber täidetakse automaatselt;
• Planeeritav aasta teate postitamiseks, kutse saatmiseks, lepingu sõlmimiseks ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) - täidetakse käsitsi nimekirjast valides;

• Objekti ja (või) hankeobjektide nimetus - täidetakse käsitsi;

  Ühispakkumiseks ostu kavandamise korral peab hankeplaani positsioonil olev hankeobjekti nimi olema kõigil pakkujatel sama.

• KTR/OKPD2 nimekiri – tabelivorm vastavate kataloogide koodide lisamiseks.

Maksa positsioonide lisamiseks peate salvestama eelnevalt sisestatud väärtused. Mitme üksuse lisamisel nimekirja kategooriates 30-33 IKZ sisestatakse väärtus 0000 vastavalt 29. juuni 2015 korralduse nr 422 punktile 5.1.

KTR/OKPD2 nimekirjas olevate koodide täitmiseks vajutage nuppu
Avanevas aknas vali kataloog, mille koodi täidad (joonis 13.143).

Riis. 13.143

Sisestusväljale märkige vastava kataloogi koodi või koodi nimetuse kolm esimest märki. Teile pakutakse kataloogi kirjete loendit, mis sisaldavad teie sisestatud väärtuste kombinatsiooni (joonis 13.144).

Riis. 13.144

Valige soovitud väärtus, klõpsates sellel hiirenupuga. Seejärel klõpsake nuppu "Salvesta" vormi allosas.

Kui valite KKN-i kataloogi kasutamise, näete märki "Märkige KTR-kood." Seda atribuuti ei kasutata ajutiselt, see lisati KTU edasiarendamise ja kasutamise vajaduse tõttu.

Alamplokk Kavandatud ostude ajastus (sagedus):

• Kauba tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise alguskuupäev - täidetakse kalendri tööriista abil vormingus DD.MM.YYYY;
• Kauba kohaletoimetamise, tööde teostamise, teenuste osutamise lõppkuupäev – täidetakse kalendri tööriista abil vormingus PP.KK.AAAA;
• Hanke sagedus – täidetakse nimekirjast. Kui valite valiku "muu" täitke lisaväli "Määra sagedus";
• Hanked, mida tehnilise ja (või) tehnoloogilise keerukuse, uuendusliku, kõrgtehnoloogilise või spetsialiseeritud olemuse tõttu saavad tarnida, teostada, teostada ainult nõutava kvalifikatsioonitasemega tarnijad (töövõtjad, teostajad) ning mis on ette nähtud teadusuuringud, katsed, uuringud, projekteerimistööd (sh arhitektuurne ja ehituslik projekteerimine) – märkeruut. Märgi seadmisel täitke väli "Lisainformatsioon";
• Kohustuslik avalik arutelu on nõutav vastavalt föderaalseaduse nr 44-FZ artiklile 20 - märkeruut tuleb sisestada käsitsi, kui ost on kohustusliku avaliku arutelu objektiks;
• Kavas on sõlmida energiateenuse leping - energiateenuse lepingu sõlmimise korral käsitsi sisestatav linnuke.
• Täiendav teave hankeplaani positsiooni kohta, mille kehtestab Vene Föderatsiooni subjekt või omavalitsusüksus: – KKN-i kataloogi ametikoha kood ja nimi täidetakse automaatselt, kui seda kasutatakse ametikoha lisamisel tabelisse “ KKRU/OKPD2 nimekiri”.

Plokk Rahalise toetuse maht

Ostu rahalise toetuse kohta teabe lisamiseks klõpsake nuppu "Lisa KVR." Avanevas tabelis "Planeeritud maksed" täitke veerud:

• KVR – täidetud nimekirjast;
• Kokku – täidetakse automaatselt;
• 2018. aasta summa - käsitsi täidetud;
• 2019. aasta summa - käsitsi täidetud;
• 2020. aasta summa - käsitsi täidetud;
• Järgmiste aastate summa täidetakse käsitsi.

Järgmise rea lisamiseks klõpsake nuppu "Lisa KVR." Kui ühele ametikohale täidetakse mitu CVR-i, siis arvestatakse ICR-i väärtus 000 (vastavalt Majandusministeeriumi 29. juuni 2015 korralduse nr 422 punktile 5.1). Mittevajaliku kirje kustutamiseks klõpsake nuppu "Kustuta KVR."

Tab "Hanke eesmärk ja põhjendus"(Joon. 13.145).

Riis. 13.145

Tab "Hanke eesmärk ja põhjendus" sisaldab järgmisi plokke ja välju:

Blokeeri Ostmise eesmärgid:

• Riikliku programmi või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse programmi nimetus, munitsipaalprogramm (sealhulgas sihtprogramm, osakonna sihtprogramm, muu strateegiline ja programmi-sihtplaneerimise dokument), kui ost on kavandatud kindlaksmääratud programmi raames - täidetakse käsitsi loendist valides;
• Riigiprogrammi pole – linnuke tuleb käsitsi täita. Kui märgitud, täitke täiendav kohustuslik väli.
• Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riikliku programmi sündmuse nimi (sealhulgas piirkondlik sihtprogramm, muu Vene Föderatsiooni moodustava üksuse strateegilise ja programmilise planeerimise dokument), omavalitsuse programm või Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiorgani funktsioon (võim), territoriaalse riigieelarvevälise fondi juhtorgani, munitsipaalorgani või Vene Föderatsiooni rahvusvahelise lepingu nimetus - käsitsi täidetud;
• Sündmuse elluviimise eeldatav tulemus täidetakse käsitsi.

Blokeeri Teave ostu põhjuste kohta:

• Objekti vastavuse põhjendus – käsitsi täidetud. Sellel väljal näidatakse põhjenduse objekti ja (või) hankeobjektide vastavuse kohta Vene Föderatsiooni riiklikule (omavalitsuse) programmile, funktsioonidele, volitustele ja (või) rahvusvahelisele lepingule vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse määrusele. 06.05.2015 N 555;
• Reguleerivad õigusaktid puuduvad – märkeruut. Kehtestatud juhul, kui puuduvad regulatiivsed õigusaktid, mis kehtestavad teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele nõuded (sealhulgas kaupade, ehitustööde ja teenuste maksimumhinnad) ja (või) standardkulude kindlaksmääramiseks hangete reguleerimise valdkonnas.

Määruste kohta teabe lisamiseks klõpsake nuppu "Lisa juriidiline isik", täitke väljad:

• Normatiivse õigusakti (õigus)akti täisnimi - täidetakse käsitsi;
• Vastuvõtmise kuupäev – täidetakse käsitsi kalendri tööriista abil vormingus PP.KK.AAAA;
• Number – käsitsi täidetud;
• Õigusaktide punktid – täidetakse käsitsi.

Ostuandmete salvestamiseks klõpsake nuppu "Salvesta". Ostu lisamiseks hankeplaani, mis saadetakse GRBS-ile kinnitamiseks ja ühtsesse infosüsteemi paigutamiseks, klõpsake nuppu "Kaasa hankeplaani."

Kui lisate kauba hankeplaani, võite näha järgmist hoiatust „Valitud OKPD2 artikkel<код позиции>viitab toote osale “Kirja- ja kontoritarbed”, siis tuleb märkida kood vastavalt KKN kataloogile. Kas jätkata positsiooni lisamist hankeplaani?” Ametikohtade loetelu muutmise juurde naasmiseks vajutage nuppu "Tühista", et lisada ametikoht hankeplaani, vajutada nuppu "OK".

Pärast asukoha salvestamist muutub see vaatamiseks kättesaadavaks. Vaatevormil kuvatakse kasutaja poolt täidetud väärtused. Ostu vaatamiseks hankeplaani vormil leidke soovitud positsioon ja klõpsake veerus "Operatsioonid"(Joon. 13.146).

Riis. 13.146

Avanev vorm koosneb kahest vahekaardist (“Üldinfo” ja “Ostu eesmärk ja põhjendus”) ning nuppudest “Muudatuste ajalugu” ja “Tagasi” (joonis 13.147).

Riis. 13.147

Muudatuste ajaloo avamiseks klõpsake vormi allosas olevat nuppu. Avanevas aknas salvestatakse kasutaja toimingud selle ostuga kronoloogilises järjekorras (joonis 13.148).

Riis. 13.148

Klõpsake "Uuendus" Ajaloo värskendamiseks klõpsake nuppu "Tagasi", ostu vaatamise juurde naasmiseks klõpsake nuppu "Välju" naasta hankeplaani juurde.

Kui FBU peaks hankeplaani täitmisel vastavalt valitsuse 06.05.2015 määrusele nr 555 märkima hankeplaani põhjenduse vormi veerus 7 normatiivaktid, millega kehtestatakse nõuded teatud tüüpi kaupadele, ehitustöödele ja teenustele jne, vastavalt föderaalseaduse nr 44 artiklile 19?

Vastus

Oksana Balandina, Riigikorraldussüsteemi peatoimetaja

Alates 1. juulist 2018 kuni 1. jaanuarini 2019 on klientidel üleminekuperiood - neil on lubatud teostada nii elektroonilisi kui paberprotseduure. Alates 2019. aastast on paberkandjal pakkumised, enampakkumised, hinnapakkumised ja ettepanekute küsimised keelatud, välja arvatud kaheksa erandit.
Loe, milliseid oste ETP-s sooritada, kuidas saiti valida ja elektroonilist allkirja saada, millised on lepingute sõlmimise reeglid üleminekuperioodil ja pärast seda.

Riigiorganid, riigieelarveväliste fondide juhtorganid, munitsipaalorganid kinnitavad käesoleva artikli 4. osa kohaselt kehtestatud normatiivreeglite alusel nõuded nende poolt ostetavatele asutustele, nende territoriaalsetele asutustele (jaoskondadele) ja riigiasutustele. nendele asutustele alluvad eelarveasutused ja riigi-, munitsipaalüksused teatud tüüpi kaupade, tööde, teenuste (sealhulgas kaupade, tööde, teenuste maksimumhinnad) ja (või) regulatiivsete kulude eest nende organite ja alluvate valitsusasutuste funktsioonide tagamiseks. neile (seaduse nr 44-FZ artikli 19 5. osa) .

Pro-GOSZAKAZ.RU portaalile täieliku juurdepääsu saamiseks palun Registreeri. See ei kesta rohkem kui minut. Valige portaalis kiireks autoriseerimiseks sotsiaalne võrgustik:

Hankeplaani põhjenduse vormi veerus 7 on märgitud art 5. osa alusel vastu võetud aktid. 19 seaduse nr 44-FZ või märge sellise toimingu puudumise kohta asjaomase objekti ja (või) asjakohaste hankeobjektide kohta.

Kuidas saavad kliendid osturegulatsiooni reegleid rakendada?

2016. aastal peavad kliendid mitte ainult oste planeerima, vaid neid ka standardima ja põhjendama. Kõrgemad võimuorganid (Vene Föderatsiooni valitsus, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimad täitevorganid, kohalikud omavalitsused) kehtestavad üldised normatiivreeglid ning madalamad võimud (peamised eelarvevahendite haldajad) selgitavad neid oma reeglites ja edastavad. institutsioonidele. Standardiseerimise arvestamiseks hankeplaani ja ajakava koostamisel peavad lepingujuhid ja lepinguliste teenuste töötajad juhinduma kahest GRBS-i aktist - osakondade loetelust ja funktsioonide täitmise standardkuludest. Nendest dokumentidest selgub, milliseid tooteid on kliendil õigus osta, millistes kogustes ja milliste hindadega.

Osakondade loendis täpsustavad föderaalvalitsuse asutused, kui palju kaupu, töid ja teenuseid klientidel on õigus osta, tarbijaomadusi ja hankeobjektide omadusi. Nimekirjas on paika pandud ka toodetele maksimumhinnad. Asutused peavad hanke planeerimisel ja põhjendamisel järgima osakondade kontrollnimekirja. Reegel kehtib eranditult kõikidele klientidele seaduse nr 44-FZ alusel.

Tähelepanu: kui klient ostab kaupu, töid või teenuseid osakonna nimekirjast, ei tohiks NMCC piirhinda ületada.

See on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrusega nr 926 kinnitatud üldreeglite punktis 14.

Näide: osakondade nimekirja kasutamise kohta

Ülikoolil on plaanis soetada mobiiltelefonid ja nende hooldusteenused.

Hinna arvutamiseks ja põhjendamiseks kasutas klient Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi korraldust 28. detsembrist 2015 nr 1528. Dokumendis kehtestas ministeerium mobiiltelefonide piirhinnad ja aastase teenuse maksumuse. Seega ei tohiks juhi telefon maksta üle 10 000 rubla ja seadme aastane hooldus ei tohiks ületada 48 000 rubla. Spetsialisti jaoks on telefoni maksimaalne maksumus 5000 rubla, aastane hooldus 9600 rubla.

Hankeobjekti kirjeldamisel arvestada ka osakondade määrustega.

Näide: Hankeobjekti kirjelduse kohta

Akadeemia plaanib soetada terasraamiga toolid, mille istmed on kaetud kangaga.

Hankeobjekti kirjeldamiseks kasutas akadeemia Venemaa Haridus- ja Teadusministeeriumi 28. detsembri 2015 korralduse lisa nr 1528. Selles sätestas ministeerium selliste toolide omadused ja maksimaalse lubatud hinna. Klient kirjeldas toole järgmiselt: "Tool: raami materjal - metall, kattematerjal - kangas, hind - mitte rohkem kui 9000 rubla."

Olukord: klient arvutas NMCC. See osutus kõrgemaks piirhinnast, mille osakonna nimekirjas kõrgem asutus kinnitas. Kas kaupade ostmine maksimumhinnaga on seaduslik?

Jah, saate osta kaupu loendis oleva hinnaga. Vähendage turuanalüüsiga saadud NMCC-d maksimaalselt. Põhjendage vähendamist asutaja osakonna nimekirjaga.

Toote ühikuhind, mida klient kavatseb osta, ei tohiks ületada osakonna nimekirjas olevat maksimumhinda. See on sätestatud Vene Föderatsiooni valitsuse 2. septembri 2015. aasta määrusega nr 926 kinnitatud üldreeglite punktis 14.

Mis on funktsioonide täitmise standardkulud ja kuidas neid rakendada

Funktsioonide pakkumise standardkulud võimaldavad klientidel arvutada, millistes kogustes osta konkreetseid kaupu, töid, teenuseid, näiteks kontoritehnikat, sidet, mööblit. Sellised piirmäärad on kehtestatud ainult riigi- ja munitsipaalorganitele, eelarveväliseid vahendeid haldavatele asutustele ja valitsusasutustele. Loetletud kliendid on kohustatud ostumahte piirama.

Standardkulusid arvutatakse nii valemite abil kui ka ilma nendeta. Arvutamisel kasutatakse hinna- ja kogusestandardeid. Hankekulud, mille tellija on arvutanud standardkulude alusel, ei tohiks ületada eelarveliste kohustuste piire.

Kliendid standardkulude arvutamise korra kehtestavad föderaalvalitsuse asutused. Selleks antakse välja korraldus. Standardid kinnitab valitsusasutuse volitatud ametnik.

Näide: standardkulude rakendamisest

Riigiasutus plaanib 2017. aastal soetada spetsialistidele töölauad.

Asutuses töötab 200 spetsialisti ja bilansis on 185 töölauda. Asutus plaanib järgmisel aastal maha kanda 10 lauda. Ostetava laua arvu arvutamiseks kasutas klient föderaalvalitsusasutuse akti.

Vastavalt seadusele määratakse igale spetsialistile üks laud. Piirhind - 8000 rubla. Spetsialistide tabelite vajadus (Q) määratakse järgmise valemiga:

Q = V – C + S, kus:

V – spetsialistidele vajalike töölaudade arv;

C – spetsialistide tabelite saldo aruandeaastale järgneva aasta alguses;

S – tabelite arv, mille klient aruandeaastale järgneval aastal maha kannab.

Seega on 2017. aastal kliendil õigus osta 25 lauda (200 – 185 + 10). Lisaks ei tohiks ostu kogumaksumus ületada 200 000 rubla. (25 tükki × 8000 hõõruda).

Olukord: subjekti eelarveasutus tegutseb ainult vastavalt seadusele nr 44-FZ. Milliseid normeerimisreegleid rakendada

Eelarveasutusele kehtestavad asutajad ainult nõuded kaupadele, töödele, teenustele ja piirhindadele. Sellised kliendid ei kohalda funktsioonide pakkumise eest standardkulusid.

Olukord: mida teha, kui asutaja ei ole eelarvelisele asutusele normeerimise reegleid väljastanud

Eelarveliste asutuste funktsioonide tagamise normkulusid ei väljastata. Kui asutaja ei ole kaupadele, ehitustöödele, teenustele esitatavaid nõudeid heaks kiitnud, viige hanked läbi vastavalt reeglitele, mida kohaldati enne seaduse nr 44-FZ artikli 19 jõustumist.

Olukord: valitsusasutused peavad kehtestama kaks dokumenti: nii nõuded kui ka regulatiivsed kulud

Jah, riigiasutused kinnitavad nõuded kaupadele, töödele, teenustele, maksimumhindadele ja funktsioonide pakkumise standardkuludele. Erandiks on eelarvelised asutused. Nende jaoks kinnitatakse ainult nõuded.

Olukord: kas eelarve- ja valitsusasutused peaksid kinnitama tüüpkulude, kohustuslike ja osakondade nimekirjad

Ei, nad ei peaks. Eelarve- ja munitsipaalasutuste standardimist käsitlevad dokumendid kiidab heaks asutaja omavalitsuse asutus (seaduse nr 44-FZ 5. osa, artikkel 19).

Vaata ka

• Kuidas kinnitada regulatiivseid kulusid föderaal-, piirkondlikul ja kohalikul tasandil
• Kuidas saab föderaalvalitsusasutus koostada osakondade nimekirja?

Tellija jaoks on planeerimisetapp keeruline ja hoolikas protseduur. Organisatsioon ei pea mitte ainult välja töötama riigihangete kava ja looma selle põhjal ajakava, vaid ka põhjendama iga planeerimisdokumentides sisalduvat tellimust (artikkel 18 44-FZ). Kehtivad õigusaktid näevad hanketegevuse jaoks ette kohustuslikud põhjused:

• PZ-d reguleerib Art. 17 44-FZ;
• PG – art. 21 44-FZ.

Dokumendivormi liik ja PP ja PG seletusvormi koostamise kord on fikseeritud VV 06.05.2015 määrusega nr 555.

Kui planeeringuregistrites tehakse aruandeperioodil muudatusi, tuleb neid ka formaalselt põhjendada. Näitame hankegraafiku ja -plaani põhjenduse näitel, kuidas.

OZ tuleb koostada tähtaegade jooksul, mille on kehtestanud RF PP föderaalse tasandi kliendiorganisatsioonidele, Vene Föderatsiooni moodustava üksuse tasandil asutustele volitatud täitevasutustele ja munitsipaalorganisatsioonidele kohalikele omavalitsustele.

Kuidas põhjendada hankeplaani

Peale PP moodustamist on vaja koostada põhjendus hanke osas objekti nõuetele vastavuse kohta. Sel juhul on vaja põhjendada iga tellimuse objekti (kaupa), mille kliendiorganisatsioon kavandatavasse registrisse kaasas. Menetluse tulemuslikkuse ja otstarbekuse kinnitamiseks on vaja kirjeldada enampakkumise eesmärki ja märkida korralduse tegemise aluseks oleva riikliku programmi ürituse nimetus. Vormil peavad olema märgitud teatud funktsioonid, volitused ja konkreetset menetlust reguleeriva õigustloova akti (artikkel 19 44-FZ) üksikasjad.

Tellimuse teostatavus ja selle täitmise eesmärk on kirjeldatud vastavalt Art. 13 44-FZ:

• linna ja valla programmidega kehtestatud tegevuste elluviimine;
• rahvusvaheliste kohustuste täitmine, riikidevaheliste tasandi programmide elluviimine, mis ei sisaldu riigi- ja munitsipaalprogrammides;
• muude funktsioonide ja volituste rakendamine.

Hankeplaani põhjenduse vorm

2019. aasta hankeplaani põhjenduse näide

Hanke põhjendatuse näide ühtses infosüsteemis hankeplaani koostamisel: samm-sammult juhised

1. Peate minema Isikliku konto vahekaardile “Hangete register”, valima koostatava plaani ja vahekaardi paneelil minema dialoogiaknasse “Ostu eesmärgid ja põhjendus”.

2. Avanevas aknas täitke kõik read vastavalt kehtivale seadusandlusele ja eelnevalt koostatud dokumendile. Kui asutuses puudub normatiivakt, siis tuleb see nõutaval real kajastada. Kui on olemas regulatiivne dokumentatsioon, klõpsake nuppu "Otsi UIS-is", avaneb hüperlink ja kuvatakse dialoogiboks "Otsi standardimisreegleid".

3. “Reegliotsingus” sisestatakse kõik sobivad parameetrid ja UIS-is käivitatakse otseotsing. Nõutav normatiivakt valitakse toimingu kinnitamisega. Kui standardimisreegleid ei leitud, tehakse vastav märge lahtrisse "Ei leitud ühtsest infosüsteemist".

4. Standardireeglite käsitsi sisestamisel tuleb täita kõik vajalikud read ja vajutada nupule “Lisa”.

5. Kui kõik vajalikud read on loodud, peate klõpsama hüperlinki "Täielik". Süsteem viib kasutaja automaatselt üle vahekaardile „PO Positions”. Vastloodud positsioon kuvatakse PO tabelis.

6. Vajalik on luua vajalik arv PO positsioone, vajutada “Järgmine” ja täita iga rida samamoodi.

Kuidas ajakava põhjendada

Ajakava koostamisel tuleb põhjendada järgmist (artikli 18 44-FZ 3. osa):

• valitud meetod tarnija, töövõtja, teostaja määramiseks (3. peatükk 44-FZ);
• NMCC - on vaja koostada põhjendus NMCC määramise meetodi kohta ajakavas ja selge, korrektne esialgse (maksimaalse) lepinguhinna arvutus (artikkel 22 44-FZ);
• lisanõuded hankemenetluses osalejatele.

Pärast PG moodustamist on kliendiorganisatsioon kohustatud koostama ettenähtud vormis dokumendi. Ajakava lisa sisaldab järgmist teavet:

• tellimuse kauba nimetus ja selle ühtne kirjeldus;
• konkreetse lepingu alg(maksimaalne) hind;
• NMCC määratlemise ja argumenteerimise meetod;
• kinnitus artikli 1. osa meetodite kasutamise võimatuse kohta. 22 44-FZ;
• lisanõuded osalejatele;
• lepingu täitja määramise meetod.

Dokumendi vorm ajakava jaoks

Kõik valitsuse tellimused 44-FZ all täidetakse eelarverahaga. Kulude efektiivsuse kontrollimiseks peavad kliendid oma vajalikkust põhjendama. Vaatame näiteid, milline on 2019. aastal hankeobjekti nõuetele vastavuse põhjendus, mida sinna kirjutada ja kuidas vormistada.

Normatiivne alus

Vastavalt Art. Seaduse 44-FZ artikli 18 kohaselt kehtestab põhjendamise korra ja vormi valitsus. Huvitatud isikud leiavad vastavad määrused ja vormid täitevorgani otsusest 06.05.2015 N 555.

Seadus nõuab korralduse põhjendamist kahel korral - planeeringu koostamisel ja ajakava kooskõlastamisel. Kuna föderaalseaduse 44 kohaselt on ostuobjektiks kõik kaubad, tööd ja teenused, mis ostetakse kohaliku omavalitsuse, piirkondlike või osariigi vajaduste rahuldamiseks, tuleb iga ostu puhul „kinnitada“ vastavust. Kui plaan ja ajakava muutuvad, tehakse vastavad muudatused aruannetes koos põhjendustega.

Nende reeglite rikkumise eest on kliendi ametnikele ette nähtud rahatrahv summas 10 000 rubla. 2. osa Art. 7.29.3 Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustik. Lisaks võivad reguleerivad asutused tunnistada lepingut ebamõistlikuks ja keelduda selle sõlmimisest.

Hanke põhjendus

Kui plaan on kinnitatud, lisatakse sellele järgmine vorm:

Sellises tabelis täidab klient kõik veerud järjekorras, näidates:

• identifitseerimiskood ja ostuartikkel ise;
• riigi või omavalitsuse programmi nimetus ja konkreetne tegevus sellest, mille elluviimiseks on vaja sõlmida leping;
• hanke vastavus artiklis loetletud eesmärkidele. seaduse 44-FZ artikkel 13;
• viited regulatiivdokumentidele, millega kehtestatakse erinõuded ostetud kaupadele, ehitustöödele või teenustele, või viide nende puudumisele.

Föderaalseaduse 44 alusel ei pea klient esitama hankeobjekti täielikku kirjeldust. Näitena võib tuua EIS-i postitatud plaani, milles Moskva piirkonna kombineeritud tüüpi "Lada" lasteaed selgitab majapidamistarvete ostmise vajadust.

Jaotis "Üldine teave" sisaldab teavet ostu identifitseerimiskoodi ja toote nimetuse kohta.

Jaotises “Eesmärk ja põhjendus” on märgitud, miks lasteaia juhtkond majapidamistarbeid ostab.

Kui see teave tõlgitakse tabeli kujul valitsuse heakskiidetud kujul, on tulemuseks järgmine:

Tellimuse vastavuse eesmärkidele saate sõnastada vabas vormis. Kui toote ja ostja vahel on ilmne seos, näiteks lasteaed tellib koolieelikutele mööblit, siis piisab aruande veerus 6 märkimisest, et leping on vajalik lasteaia hooldamise volituste teostamiseks. lapsed. Kui sellist otseühendust pole, näiteks läheb lasteaed ostma automehaaniku teenuseid, tuleb vastavas veerus kirjalikult selgitada, miks selliseid teenuseid vaja on. Näiteks võite kirjutada, et laste transpordiks kasutatavate busside remondiks on vaja automehaaniku teenuseid.

Selgitused ajakavas

Ajakava kinnitamisel peate täitma teise vormi. See on kinnitatud ka valitsuse määrusega nr 555 ja näeb välja selline:

Sellel on 10 veergu, millest kolm esimest täidetakse samamoodi nagu eelmine vorm. Lisaks peab klient märkima:

• lepingu alghind ja selle põhjendus;
• hinna määramise ja põhjendamise meetod;
• tarnija tuvastamise meetod ja selle põhjused;
• osalejatele lisanõuete esitamise põhjused.

Näiteks kaaluge ühte positsiooni suurlinna kooli ajakavas, mis kavatseb osta ehitusmaterjale.

Kui kogu UIS-ist saadav teave tõlgitakse tabeli kujul, näeb kliendi aruanne välja järgmine:

Kui alghinna põhjendamine mõne kehtestatud meetodi abil võtab palju ruumi ja graafikus on palju positsioone, soovitavad ametnikud arvutusi kirjeldada lisades ning veerus 3 esitada ainult nende lingid.

Lisaks, kui klient sõlmib lepingud ühe tarnijaga vastavalt artikli 1. osa punktidele 4, 5, 26, 33. 93 44-FZ, on ta kohustatud ka põhjendama selliste ostude iga-aastast mahtu ja näitama selle kohta kehtivaid piiranguid.