Kuinka tehdä nollasuunnitelma innovatiivisten tuotteiden ostolle. Hankintasuunnitelmaa ei ole julkaistu eisissä

Asiakas asettaa viralliselle verkkosivustolle suunnitelman tavaroiden, töiden ja palvelujen ostosta vähintään yhdeksi kalenterivuodeksi (lain nro 223-FZ 4 artiklan 2 kohta). Suunnittelun ja hankintasuunnitelman laatimisen ehdot voi asettaa Asiakas itse. Jos suunnitelma julkaistiin ensimmäisen kerran elokuussa 2013. (ajalle 01.09.2013-31.08.2014), niin seuraava suunnitelma tulee julkaista elokuussa 2014.

Asiakas julkaisee suunnitelman innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden ja lääkkeiden ostosta virallisella verkkosivustolla kolmesta seitsemään vuodeksi.

1. tammikuuta 2013–1. tammikuuta 2015 asiakkaat julkaisevat virallisella verkkosivustolla www.zakupki.gov.ru suunnitelmia innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden ja lääkkeiden ostosta kolmen vuoden ajaksi (8 artiklan osa 9). liittovaltion lain N 223- FZ).

1.1.2015 alkaen asiakkaat asettavat innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden ja lääkkeiden ostosuunnitelmat määritellylle verkkosivustolle viidestä seitsemään vuodeksi (osa 3, artikla 4, osa 2, artikla 8). Liittovaltion laki N 223-FZ).

TÄRKEÄ!!! 2 hankintasuunnitelmaa tulisi julkaista virallisella verkkosivustolla:

Tällä hetkellä asiakkaalla on mahdollisuus valita tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelman sijoittamisesta viralliselle verkkosivustolle www.zakupki.gov.ru. Voit täyttää itse sivustolla automatisoidun lomakkeen, jossa ehdotetaan täytettäväksi kaikki vuosisuunnitelman paikat täyttämällä erityisiä soluja, jolloin hankintasuunnitelmasta muodostuu jäsennelty näkymä.

Tai tällaisesta suunnitelmasta on edelleen mahdollista julkaista sähköinen versio. Voit ladata tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan vuosisuunnitelman lomakkeen sekä innovatiivisten tuotteiden, teknisten tuotteiden ja lääkkeiden suunnitelman lomakkeen täältä: vuosittaisen hankintasuunnitelman lomake, Innovatiivisten tuotteiden suunnitelman lomake. Tätä asiakirjalomaketta suositellaan käytettäväksi Word- tai Excel-muodossa. Täytä tällainen vuosilomake ostojen, tavaroiden, töiden ja palveluiden suunnitellun määrän mukaisesti ja lataa tämä tiedosto viralliselle verkkosivustolle. Mutta sellainen versio, ts. sähköisenä, sitä voi käyttää vain 31. joulukuuta 2014 asti. Tänä vuonna tavaroiden, töiden ja palveluiden ostosuunnitelmasta on vielä mahdollista julkaista sähköinen versio virallisilla verkkosivuilla. 1.1.2015 alkaen - vain jäsennelty näkymä hankintasuunnitelmasta (Valtioneuvoston asetuksen nro 908 kohta 3). Tietenkin tämä aiheuttaa pientä epämukavuutta tällaisen hankintasuunnitelman laatimisessa, koska suunnitelman strukturoidun tyypin jokaisen solun täyttäminen lisää huomattavasti käytettyä aikaa, koska virallinen verkkosivusto www.zakupki.gov.ru toimii ajoittain osoitteessa vuoden lopussa tai ei toimi ollenkaan, tämä prosessi voi olla hyvin, hyvin pitkä. Tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelmasta on mahdollista julkaista sekä jäsennellyssä että sähköisessä muodossa.

Jos Asiakas on täyttänyt ja julkaissut jäsennellyn näkymän hankintasuunnitelmasta (ja jatkossa tämä on vuosisuunnitelman sijoittamisen edellytys), niin suunnitelman kanssa voidaan myös julkaista sellainen suunnitelma graafisena muodossa (eli piirustus, valokuva, skannaus) alkuperäisten graafisten kuvien muodossa.

Jos suunnitelmaan tehdään muutoksia: teemme muutoksia tavaroiden, töiden, palvelujen hankintasuunnitelman jäsenneltyyn näkymään ja (tai) korvaamme tavaroiden, töiden, palvelujen hankintasuunnitelman sähköisen version tai teemme muutoksia hankintasuunnitelmaan. jäsennelty näkymä tavaroiden, töiden, palvelujen hankintasuunnitelmasta ja korvaa sijoitetun suunnitelman graafinen näkymä.

Tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelman lisäksi suunnitelmaan muutoksia tehtäessä on julkaistava toinen asiakirja, jossa tulee olla luettelo tehdyistä muutoksista, voit kutsua sitä "Muutosluetteloksi", tai ”Ilmoitus vuosisuunnitelman muutoksista tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaan. Sinun on ladattava tällainen tiedosto sähköisenä Word- tai Excel-asiakirjana. Tällainen asiakirja on välttämätön, jotta hankintaan osallistuja voi helposti navigoida asiakkaan hankintasuunnitelmassa, koska tämä asiakirja osoittaa selvästi, mitä manipulaatioita asiakas on tehnyt hankintasuunnitelmassaan. Ilman tätä asiakirjaa on yksinkertaisesti mahdotonta ymmärtää, mitä muutoksia Asiakas on tehnyt, jos vuosisuunnitelmassa on esimerkiksi 100, 200 ja ehkä enemmänkin.

Kun virallisella verkkosivustolla julkaistuja ostotietoja muutetaan, kaikki muutettujen asiakirjojen aiemmat versiot tallennetaan ja ovat kaikkien virallisen verkkosivuston käyttäjien vapaasti tarkastettavissa.

Virallisilla verkkosivuilla ostoa koskevien tietojen poistaminen on sallittua vain liittovaltion lain vaatimusten noudattamista valvovan toimeenpanoviranomaisen määräyksen perusteella tai tuomioistuimen päätöksellä.

Kuinka julkaista teknisesti vuosisuunnitelma tavaroiden, töiden ja palveluiden ostamisesta virallisella verkkosivustollawww. ostot. gov. fi ?

Vaihe 1. Sinun on siirryttävä henkilökohtaiselle tilillesi sivustolla ja siirryttävä vasemmassa alakulmassa olevaan välilehteen "Hankintasuunnitelmien rekisteröinti".

Vaihe 2 Meidän on luotava hankintasuunnitelma, klikkaa vihreän plusmerkin vieressä olevaa välilehteä "Luo hankintasuunnitelma".

Vaihe 3 Täytä seuraavaksi kaikki tarvittavat uuden hankintasuunnitelman solut: "Tiedot asiakkaasta" täytetään automaattisesti, "Tiedot hankintasuunnitelmasta", ja toistaiseksi voimme valita tavan, jolla tiedot syötetään hankintasuunnitelma ja napsauta alla olevaa "Seuraava"-painiketta.

Vaihe 4 Edellisessä näytössä valittiin tapa, jolla tiedot syötetään suunnitelmaan paikkojen mukaan. Joten sinun on lisättävä suunnitelmaan kaikki paikat, kuinka monta niistä on paperilla. Napsauta välilehteä lisätäksesi sijainti vihreän plusmerkin vieressä ja syötä tiedot.

Vaihe 5 Ilmoitamme kaikki tiedot osioista, jotka ovat saatavilla valtioneuvoston asetuksella hyväksytyn suunnitelman muodossa, ne voivat olla vain hieman eri järjestyksessä: Sopimuksen kohde, sopimuksen alkuperäinen enimmäishinta, jos sitä ei voida määrittää, niin alla sinun on laitettava rasti pieneen ruutuun merkinnän vieressä "mahdotonta määrittää sopimuksen alkuperäisen (enimmäis) hinnan numeroarvo, tavaroiden toimitusalue, työn suorittaminen , palvelujen tarjoaminen, tiedot tuotteesta, työstä, palvelusta (OKVED, OKDP, mittayksikkö, määrä). Sen jälkeen sinun on saatava tiedot tuotteesta taulukkoon. Voit tehdä tämän napsauttamalla välilehteä oikeassa alakulmassa vihreän plusmerkin vieressä (lisää rivi taulukkoon). Tämä tehdään, jos asiakkaalla on usean erän osto. Sitten sinun on lisättävä ostoparametrit, valittava tarkka päivämäärä tai ajanjakso ja täytettävä kaikki tämän osan solut. Kun kaikki tiedot alusta loppuun tälle ostokselle on syötetty, paina sitten oikeassa alakulmassa olevaa painiketta "Tallenna ja lisää uusi paikka ja niin edelleen, kunnes täytät kaikki tavaran ostosuunnitelman paikat, toimii ja palvelut, ja vasta sen jälkeen paina samassa paikassa oikealla alhaalla olevaa nappia "Täydellinen tietojen syöttö"

Vaihe 6 Kuvakaappaus näyttää jäsennellyn näkymän ostosuunnitelmasta, jossa näkyy esimerkiksi vain yksi sijainti. Kun kaikki kohteet on syötetty, napsauta Seuraava.

Vaihe 7 Ja sitten voit ladata tiedoston sähköisenä asiakirjana, Word- tai Excel-muodossa. Mutta koska suunnitelma täytettiin paikoilla manuaalisesti, eli suunnitelman jäsennelty näkymä täytettiin, sähköistä dokumenttia ei tällöin välttämättä lataudu. Tämä on asiakkaan harkinnan varassa. Mutta kun teet muutoksia hankintasuunnitelmaan, on liitettävä tiedosto, jossa on luettelo tehdyistä muutoksista. Ja napsauta alareunassa olevaa Seuraava-painiketta.

Vaihe 8 Sen jälkeen löydämme itsemme jälleen "Hankintasuunnitelman rekisteristä", vieritä hiirellä aivan alareunaan ja näemme 4 välilehteä: Kaikki tiedot, luonnokset, julkaistut tiedot, muutosehdotukset. Välilehdellä kaikki tiedot, samoin kuin tietoluonnokset, on tarkalleen suunnitelma tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnasta, joka tulisi julkaista. Koska sitä ei ole vielä julkaistu, sitä voidaan edelleen muokata tai poistaa. Tehtävämme on julkaista vuotuinen hankintasuunnitelma virallisilla verkkosivuilla. Voit tehdä tämän napsauttamalla pientä kolmiota kirjoitussuunnitelman vieressä. Avattavassa valikossa meitä pyydetään: Muokkaa, Julkaise, Poista. Valitsemme julkaisun, jonka jälkeen allekirjoitamme tavaroiden, töiden ja palvelujen vuosisuunnitelman sähköisellä digitaalisella allekirjoituksella ja julkaisemme sen.

Varmistaaksesi, että tavaroiden, töiden ja palveluiden oston vuosisuunnitelma julkaistaan ​​sivuston avoimessa osassa, sinun on kirjauduttava ulos henkilökohtaiselta tililtäsi. Valitse sivuston avoimesta osiosta "Hankintasuunnitelmien rekisteri", kirjoita hakupalkkiin yrityksesi TIN-tunnus ja napsauta "Hae".

Oikein lähetetyksi hankintasuunnitelmaksi katsotaan sellainen hankintasuunnitelma, joka on julkaistu virallisen verkkosivuston www.zakupki.gov.ru avoimessa osassa jäsennellyssä ja sähköisessä muodossa tai jäsennellyssä ja graafisessa muodossa. Pääsääntöisesti hankintasuunnitelma laaditaan vuodeksi ja sen tulee sisältää erittelyt: kuukausittain tai neljännesvuosittain.

Kaiutin: P. Snisarenko

Tänään puhumme suunnittelusta liittovaltion lain nro 223-FZ, 18. heinäkuuta 2011, nro 223-FZ "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta" (jäljempänä - laki 223-) valossa. FZ).

Olisi väärin sanoa, että kukaan ei ollut mukana suunnittelussa ennen lain 223-FZ voimaantuloa: suunnittelu toteutettiin kaikissa organisaatioissa. Toinen kysymys on, että kaikkialla tämä tapahtui omalla tavallaan, omien määräystensä mukaisesti.

Ja lain 223-FZ käyttöönoton myötä suunnittelukysymys, kuten muutkin asiat, jotka liittyvät kaikkien lain 223-FZ soveltamisalaan kuuluvien yritysten, laitosten ja organisaatioiden hankintoihin, säänneltiin. On myönnettävä, että sitä ei säännellä tiukasti.

Aivan kuten koko laki 223-FZ, se määrittää vain tietyt asiakkaan toiminnan alueet, määrittelee tietyt rajat hänen toimilleen, ja kaikkia ostojen tekemiseen liittyviä yksityiskohtia säätelee heidän säädösasiakirjansa, eli hankintaa koskeva säännös. , kuten itse laissa todetaan 223-FZ.

Miten syntyi tarve toteuttaa hankintasuunnittelu, jolla on yleinen määräys?

Vuonna 2011 Venäjän federaation presidentti Dmitri Medvedev piti puheen Venäjän talouden modernisointia ja teknistä kehittämistä käsittelevän komission kokouksessa Magnitogorskissa, joka myöhemmin muutettiin Venäjän federaation presidentin ohjeluetteloksi nro. Pr-846, päivätty 2.4.2011, joka sisälsi muun muassa kaksi kohtaa, jotka liittyvät suoraan tämänpäiväiseen keskustelumme aiheeseen.

Se määrättiin varmistamaan, että valtionyhtiöt ja valtion valvomat yritykset tekevät päätöksiä tavaroiden (töiden, palvelujen) hankintakustannusten alentamiseksi tuotantoyksikköä kohden vähintään 10 % vuodessa kolmen vuoden ajan reaalisesti; ottaa tällaisen laskun tulokset huomioon avainindikaattorina tällaisten organisaatioiden ja niiden johtajien suorituskyvyn arvioinnissa.

Seuraavassa, suoraan suunnitteluun liittyvässä kappaleessa kehotetaan varmistamaan, että otetaan käyttöön menettely, jolla suurimmat valtionyhtiöt julkaisevat alustavasti tiedot suunnitelluista hankinnoista, mukaan lukien kyseisten tavaroiden (töiden, palvelujen) kustannukset sekä tehdyistä hankinnoista. sopimukset (sopimukset).

Kuten näette, nämä kaksi asiaa liittyvät suoraan suunnitteluun: ilman suunnittelua on mahdotonta keskittyä aluksi kustannusten vähentämiseen, jos ei tiedä, mitkä kustannukset olivat menneisyydessä ja mitä kustannuksia suunnitellaan tulevaisuudessa. Alustavaa julkaisua, josta presidentti puhui, on pidettävä julkisena tarjouksena ostoista, joiden oletetaan tekevän lain 223-FZ alaisia ​​valtionyhtiöitä, instituutioita ja yhtiöitä.

Nyt suoraan laista 223-FZ. Siihen on jo tehty huomattava määrä muutoksia. Viimeisin tähän mennessä tehty versio on hyväksytty liittovaltion lailla 28. joulukuuta 2013 nro 396-FZ "Venäjän federaation tiettyjen lakien muuttamisesta".

Laissa 223-FZ asetetut tavoitteet

Mitkä ovat laissa 223-FZ asetetut tavoitteet?

• Laajentuu oikeus- ja yksityishenkilöiden osallistumismahdollisuudet tavaroiden, töiden, palveluiden hankintaan asiakkaan tarpeisiin. Tämä asia liittyy suoraan suunnitteluun, koska vain tietokapasiteetin laajentaminen, jota valtionyhtiöt ohjaavat nykyään ostoissa, mahdollistaa mahdollisimman suuren osallistujamäärän houkuttelemisen. Taustalla on yksinkertainen logiikka: mitä enemmän osallistujia tulee, sitä suurempi on todennäköisyys, että asiakas ostaa tarpeisiinsa tarvittavat tuotteet korkeimmilla laatuindikaattoreilla ja halvimmalla hinnalla, eli parhailla tarjousehdoilla.

• Edellytysten luominen asiakkaiden tavaroiden, töiden ja palveluiden tarpeiden oikea-aikaiselle ja täydelliselle tyydyttämiselle.

• Talousalueen yhtenäisyyden varmistaminen. Lain 223-FZ käyttöönoton myötä kaikki alkoivat ostaa samojen sääntöjen mukaisesti. Tämä ei tietenkään tarkoita koko maata, koska on valtion ja kunnallisia asiakkaita, jotka ostavat tuotteita toisen säädöksen - liittovaltion lain nro 44-FZ, 05.04. mukaisesti, valtion ja kuntien tarpeiden täyttäminen" (jäljempänä kuten laki 44-FZ). Puhumme vain asiakkaista, jotka kuuluvat lain 223-FZ soveltamisalaan: valtion omistamat yritykset, laitokset, yritykset, joilla on yli 50% valtion tai kuntien osakepääomasta - kutsukaamme heitä yritysostijoiksi.

• Reilun kilpailun kehittäminen.

• Tehokas varojen käyttö.

• Oikeus- ja yksityishenkilöiden osallistumisen kannustaminen tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaan asiakkaan tarpeisiin. Vaikka tällainen stimulaatio ei ole näkyvissä avoimesti.

• Korruption ja muiden väärinkäytösten ehkäisy sekä hankintojen julkisuuden ja läpinäkyvyyden varmistaminen. Laki 223-FZ velvoittaa kaikki yritysasiakkaat julkaisemaan kaikki tiedot hankintamenettelyistä verkossa: asiakkaan on asetettava kaikki hankintaan liittyvät asiakirjat viralliselle verkkosivustolle tietyn lain mukaisen ajan kuluessa; antaa osallistujille tietty aika valmistella hakemuksia, vastata osallistujien esittämiin kysymyksiin (julkaista kysymys ja selitys siihen verkkosivustolla ilmoittamatta osallistujaa, jolle selitys on osoitettu); sekä kaikki protokollat. Jokaisella osallistujalla on oikeus lähettää asiakkaalle pyyntö hankinnan tuloksista. Tämä vaikeutti ostajien työtä, mutta kaikki eteni tätä kohti.

Samaan aikaan laki 223-FZ ei sääntele suhteita, jotka liittyvät siihen, että asiakas valitsee tilintarkastusorganisaation asiakkaan tilinpäätösten (tilinpäätösten) pakollista tilintarkastusta varten 30. joulukuuta annetun lain 5 §:n mukaisesti, 2008 nro 307-FZ "Tilintarkastuksesta". Miten tämä tehdään, harkitsemme myöhemmin.

Nyt suoraan kysymykseen hankinnan suunnittelu. Tässä on huomattava, että laissa 223-FZ sanotaan, että asiakkaan on lähetettävä viralliselle verkkosivustolle (zakupki.gov.ru) tavaroiden, töiden ja palveluiden ostosuunnitelma vähintään vuodeksi. Samalla hallitus varaa itselleen oikeuden määrätä: menettelystä tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintaa koskevan suunnitelman laatimiseksi; menettely ja ehdot hankintasuunnitelman julkaisemiselle virallisella verkkosivustolla; hankintasuunnitelman muotoa koskevat vaatimukset.

Lisäksi asiakkaan tulee tehdä suunnitelma innovatiivisten ja huipputeknisten tuotteiden, lääkkeiden ostosta viidestä seitsemään vuodeksi. Kriteerit tavaroiden, töiden ja palvelujen luokittelemiseksi innovatiivisiksi ja korkean teknologian tuotteiksi tällaisten tuotteiden hankintasuunnitelman laatimiseksi määrittävät liittovaltion toimeenpanoviranomaiset, jotka suorittavat oikeudellisen sääntelyn tehtäviä vakiintuneella toiminta-alalla.

Kiinnitän huomionne siirtymäsäännökseen, joka näkyy laissa 223-FZ. Laki tulee voimaan 1.1.2012 lukuun ottamatta 4 §:n 3 osaa, joka tulee voimaan 1.1.2015. Tämä artikkeli koskee nimenomaan sitä, että asiakkaat julkaisevat suunnitelmat innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden, lääkkeiden ostosta 1. tammikuuta 2015 saakka virallisilla verkkosivuilla kolmen vuoden ajaksi ja vuodesta 2015 alkaen viidelle vuodelle. seitsemän vuotta.

Siinä tapauksessa, että huutokauppa julistetaan mitättömäksi.

Kantelu voidaan lähettää monopolien vastaiselle viranomaiselle postitse, faksilla, sähköpostilla tai muuten. Monopolien vastainen toimielin on velvollinen käsittelemään valituksen seitsemän työpäivän kuluessa valituksen vastaanottamisesta.

Majoitus ominaisuudet määräykset kirjanpidon (tilinpäätöksen) tarkastuksesta.

Liittovaltion 30. joulukuuta 2008 annetun lain nro 307-FZ "Tilintarkastustoiminnasta" mukaisesti sopimus sellaisen organisaation tilinpäätösten pakollisesta tilintarkastuksesta, jonka osakepääomasta valtion omistusosuus on vähintään 25 % sekä suorittaa tilintarkastusyhteisön, valtionyhtiön, valtion yhtenäisyrityksen tai kuntayhtymän tekemän tilinpäätöksen tilintarkastusyhteisön tai yksittäisen tilintarkastajan, joka määräytyy avoimella tarjouskilpailulla vähintään joka viides. vuotta tavara-, urakka- ja palveluhankintojen sopimusjärjestelmää koskevan lain säädetyllä tavalla julkisten ja kuntien tarpeiden turvaamiseksi.

Venäjän federaation hallituksella on oikeus perustaa:

Ominaisuudet pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisesta hotelliasiakkaiden suorittamiin hankintoihin;

Vuotuinen ostomäärä, joka näiden asiakkaiden on tehtävä tällaisilta yksiköiltä, ​​määritellyn määrän laskentamenettely;

Pienten ja keskisuurten yritysten ostojen vuosikertomuksen muoto ja sen sisältövaatimukset.

Kysymyksiä kuuntelijoilta

Kysymys: Onko hankintasuunnitelman muutosten määrällä rajoituksia?

Vastaus V: Ei, tällaisia ​​rajoituksia ei ole. Pääasia, että muutokset tehdään ajoissa.

Kysymys: Olemme julkaisseet hankintasäännöt. Nyt muutokset huomioon ottaen säännöt on muutettu ja sen perustaja on hyväksynyt. Katsotaanko tässä tapauksessa, että olemme muuttaneet asetusta vai katsotaanko, että hyväksymme uuden asetuksen?

Vastaus: Olet jo lähettänyt sen, joten tee muutokset

Kysymys: Pitäisikö hankintasäännöissä määritellä menettely alkuperäisen (enimmäis)hinnan perusteiden määrittämiseksi?

Vastaus: En suosittele tekemään tätä, koska kaikki tietävät, miten olet muodostanut hinnan. Laadi oma erillinen määräys, jonka mukaan määrität hankintayksiköllesi menettelyn, joka määrää tämän hinnan. Laki 223-FZ sanoo vain, että asiakkaan on ilmoitettava sopimuksen alkuperäinen hinta, ei selitä, kuinka se on muodostettu.

Kysymys: Jos vuoden aikana ei ole tehty ilmoituksia nettisivuilla tehtäviä ostoja, kuinka noudattaa oikein pienyritysten ostojen sijoittamista koskevaa lakia?

Vastaus: Ymmärrän, että koska ostoksesi ovat edelleen käynnissä, se tarkoittaa, että työskentelet lain 44-FZ mukaisesti. Jos on, lähetä tiedot tämän lain mukaisesti.

Kysymys: Lain mukaan ostot, joiden arvo on enintään 100 tuhatta ruplaa, eivät sisälly suunnitelmaan, mutta raportti sisältää silti kaikki ostot?

Vastaus: Olen samaa mieltä, raportti sisältää kaikki ostot. Mutta voit sisällyttää suunnitelmaan, et voi sisällyttää. Laki ei sano, että tällaisia ​​ostoja ei pitäisi sisällyttää raporttiin.

Kysymys: Kaikki hankintasääntöihin tehdyt muutokset tulee virallistaa erillisillä asiakirjoilla - esimerkiksi "ilmoita seuraavassa painoksessa"?

Vastaus: Kyllä, se on parempi näin, ja sijoita se yhdessä muutetun hankintasäännön kanssa. Uusi asetus ja sen muutokset julkaistaan.

Kysymys: Mitä OKVED-luokitusta tulisi käyttää?

Vastaus: On tarpeen käyttää luokittelua, joka näkyy päätöslauselmassa 932.

Kysymys: Onko tarpeen suunnitella lääkkeiden ostamista koulun lääketieteelliselle toimistolle 5 tuhannen ruplan arvosta?

Vastaus: Suunnitteleminen on välttämätöntä, toinen kysymys on, sisällytetäänkö se suunnitelmaan. Jopa 100 tuhatta ruplaa voidaan jättää pois.

Kysymys: Onko mahdollista tehdä suora sopimus enintään 400 tuhatta ruplaa budjettilaitoksille?

Vastaus: Keskity asemaasi. Jos hankintasäännöt osoittavat, että tällaisten sopimusten tekemisen hintakynnys on 400 tuhatta ruplaa, allekirjoita se.

Kysymys: Jos sopimus on tehty ennen 31. joulukuuta, se sisältyi tammikuun hankintasuunnitelmaan, onko mahdollista poistaa hankintasuunnitelmasta tällainen hankinta?

Vastaus: Voi. Tämä on suunnitelman muutos.

Kysymys: Kuinka tunnistaa pienyritysten ostot?

Vastaus: Yhteisöjen pienten ja keskisuurten yritysten luokittelumenettely kuvataan erillisissä määräyksissä.

Kysymys: Kuinka avoin tilintarkastuskilpailu järjestetään?

Vastaus: Täysin lain 44-FZ vaatimusten mukainen.

Kysymys: Miten hankintasuunnitelmaan muutoksia sisältävä asiakirja julkaistaan ​​sivustolla.

Vastaus: Aivan kuten sijoitat suunnitelman ja suunnitelman muokatun muodon, muutokset tehdään. Liitä vain asiakirja. Missä muodossa näit - laki sallii sinun lähettää useilla tavoilla; tärkeintä on, että voit valikoivasti lukea, löytää kiinnostavia tietoja ja kopioida tämän asiakirjan kaikille sivuston käyttäjille.

Kysymys: Jos tammikuun raporttia ei julkaista, mikä meitä uhkaa?

Vastaus: Jos lain 223-FZ mukaan, niin ei mitään toistaiseksi.

Kysymys: Kuinka ostaa dieselpolttoainetta alle 223-FZ? Hinta nousee melkein joka päivä.

Vastaus: Polttoaineiden ja voiteluaineiden toimittajat eivät todellakaan tee pitkäaikaisia ​​sopimuksia. Tässä tilanteessa on tarpeen joko suorittaa menettely useammin tai, jos määräykset sallivat, suorittaa suoria ostoja.

Kysymys V: Tavarat ostetaan jälleenmyyntiä varten. Pitäisikö se sisällyttää suunnitelmaan?

Vastaus: Kyllä, koska ostat ne joka tapauksessa.

Innovaatiokäsitteen perusmääritelmä sisältyy 23. elokuuta 1996 annetussa liittovaltion laissa nro 127-FZ "Tieteestä ja valtion tiede- ja teknispolitiikasta":

Innovaatio- käyttöön otettu uusi tai merkittävästi parannettu tuote (tavara, palvelu) tai prosessi, uusi myyntitapa tai uusi organisointitapa liiketoiminnassa, työpaikkaorganisaatiossa tai ulkosuhteissa.

Eli se on jotain uutta, jota ei ole aiemmin käytetty. Jo määritelmä viittaa siihen, että tuote, joka on tänään innovaatio, ei ole sitä enää huomenna.

Loogisesti kaikkien suurten valtion ja kaupallisten yritysten, jotka kuuluvat 223-FZ:n piiriin, ja ilman valtion pakottamista, tulisi olla kiinnostuneita innovatiivisista tuotteista, koska niiden käyttö merkitsee kustannusten alentamista, tuotantosyklin lyhentämistä ja tuotteiden kilpailukyvyn lisäämistä.

Valtio on kuitenkin muokannut hankintalainsäädäntöä innovatiivisten tuotteiden liikkeelle laskemisen osalta.

Innovatiivisten tuotteiden kriteerit

Art. 4 osan mukaisesti. Lain 223-FZ 4 §:n mukaan liittovaltion toimeenpanoviranomaisten, jotka suorittavat oikeudellisen sääntelyn tehtäviä, on määritettävä innovatiivisten tuotteiden kriteerit. Näitä kriteereitä ei enää oteta käyttöön sen ymmärtämiseksi, mitä innovaatio yleensä on, vaan sen varmistamiseksi, että asiakkaat voivat täyttää vastuunsa tällaisten tuotteiden suunnittelussa, listaamisessa ja ostamisessa.

Tähän mennessä yhdeksän toimeenpanoviranomaista on hyväksynyt tällaiset kriteerit.

Luettelo innovatiivisista tuotteista

Vain Venäjän federaation hallituksen 21. maaliskuuta 2016 annetussa asetuksessa N 475-r "Luettelosta tiettyjen oikeushenkilöiden luettelosta" määritellyt asiakkaat voivat hyväksyä luettelon asettamisen jäsennellyssä muodossa samanaikaisesti hankintasuunnitelman kanssa. velvollinen ostamaan innovatiivisia tuotteita, korkean teknologian tuotteita, myös pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä."

Samanaikaisesti kaikkien asiakkaiden on suunniteltava innovatiivisten tuotteiden osto 223-FZ:n mukaisesti.

RF RP 475:n hyväksymän listan asiakkaat ovat velvollisia innovatiivisten tuotteiden luettelon lisäksi hyväksymään säännöksiä innovatiivisten tuotteiden luokittelukriteerit täyttävien tavaroiden, töiden ja palveluiden käytön (toteuttamisen) menettelystä ja säännöistä, korkean teknologian tuotteita.

On huomattava, että tähän luetteloon liittyen RF RP 475:een sisältyvien asiakkaiden velvoitteet syntyvät 1.1.2017 alkaen (RF PP 1442:n lausekkeen 3 perusteella).

Luettelo innovatiivisista tuotteista sijoitetaan RF PP 908:n mukaisesti. Venäjän federaation hallituksen määrittelemät tietyt asiakkaat asettavat EIS:ään jäsennellyssä muodossa luettelon tuotteista, töistä ja palveluista, jotka täyttävät innovatiivisten tuotteiden luokittelukriteerit. , korkean teknologian tuotteet, ottaen huomioon:

a) määräykset innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden luokittelukriteerit täyttävien tavaroiden, rakennusurakoiden ja palvelujen käytön (tuonnin) menettelystä ja säännöistä;

b) tavaroiden, rakennusurakoiden, palveluiden ja vastaavien koodien nimet (jossa on pakollinen maininta osista, luokista ja suositeltu alaluokkien, ryhmien ja alaryhmien, tuotetyyppien (palvelut, työt) sekä luokat ja tuotteiden alaluokat (palvelut, työt) yleisvenäläisen toimialatyypin tuoteluokituksen (OKPD 2) perusteella.

Listan muotoa ei ole hyväksytty.

Esimerkki innovatiivisesta tuoteluettelosta

Esimerkki asetuksista innovatiivisten ratkaisujen toteuttamismenettelystä ja -säännöistä

Hankintasuunnitelma innovatiivisille, korkean teknologian tuotteille ja lääkkeille

Suunnitelmat on itse 223-FZ:n laatima. Kaikkien asiakkaiden tulee poikkeuksetta hyväksyä ne 5-7 vuoden ajaksi ja sijoittaa ne EIS:ään, vaikka he eivät aio tehdä tällaisia ​​ostoksia.

Talouskehitysministeriön kirje 22.5.2015 N OG-D28-7458:

"Nämä lain N 223-FZ säännökset ovat siis pakollisia ja velvoittavat asiakkaat julkaisemaan kaksi suunnitelmaa virallisella verkkosivustolla: vuosittaisen hankintasuunnitelman sekä hankintasuunnitelman innovatiivisille tuotteille, korkean teknologian tuotteille ja lääkkeille."

Täyttö- ja sijoitusjärjestys.

1. Tietojen innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden hankinnasta tulisi näkyä kahdessa suunnitelmassa:

a) tavaroiden (työt, palvelut) hankinnan osalta (RF PP 932:n mukaisesti);

b) innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden ja lääkkeiden hankinnan osalta.

2. Sijoitusehdot.

Määräaika on vakio kaikille suunnitelmille - 10 kalenteripäivän kuluessa hyväksymispäivästä tai tehtyjen muutosten hyväksymispäivästä. Yleinen määräaika on viimeistään kuluvan kalenterivuoden 31. joulukuuta.

Esimerkki innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden ja lääkkeiden hankintasuunnitelmasta

Yksittäisten asiakkaiden on ennen suunnitelman sijoittamista UIS:ään arvioitava ja valvottava sitä lain 223-FZ artiklan 5.1 osassa 1:

Pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista hankintaan säätävän lainsäädännön vaatimusten noudattamisen arviointi Venäjän federaation hallituksen tämän liittovaltion 3 artiklan 8.2 kohdan 2 lausekkeen mukaisesti Lakiin sovelletaan EIS-järjestelmää käyttäen hankintasuunnitelmaluonnos tavaroista, töistä, palveluista, hankintasuunnitelmaluonnos innovatiivisista tuotteista, korkean teknologian tuotteista, lääkkeistä, tällaisten suunnitelmien muutosluonnokset, jos ne edellyttävät muutosta pienten ja keskisuurten yritysten osallistuminen hankintaan ennen tällaisten suunnitelmien hyväksymistä, tiettyjen asiakkaiden tällaisiin suunnitelmiin tekemiä muutoksia, joiden luettelon Venäjän federaation hallitus vahvistaa osan 8.2 kohdan 2 mukaisesti tämän liittovaltion lain 3 §:n mukaisesti.

Luettelot asiakkaista, joiden hankintasuunnitelmia ja innovatiivisia tuotehankintasuunnitelmia tulisi arvioida ja seurata:

1. Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 6. marraskuuta 2015, N 2258-r. Nämä ovat asiakkaita, joita SME Oyj:n on arvioitava ja valvottava. Tällä listalla on 35 suurinta asiakasta.

2. Venäjän federaation hallituksen 19. huhtikuuta 2016 asetus N 717-r, jonka mukaan arvioinnin ja seurannan suorittavat Venäjän federaation muodostavien yksiköiden elimet. Tämä lista on paljon laajempi.

Vaatimustenmukaisuuden valvontamenettely perustettu Venäjän federaation hallituksen 29. lokakuuta 2015 annetulla asetuksella nro 1169.

Innovatiivisten tuotteiden vuosittainen ostomäärä

Innovatiivisten tuotteiden ostojen vuosimäärän määrittämismenettely määritellään

Venäjän federaation hallituksen 25. joulukuuta 2015 antama asetus N 1442 "Innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta ja muutoksista Venäjän federaation hallituksen tiettyihin säädöksiin".

Innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden vuotuinen ostomäärä, jonka asiakkaat ovat velvollisia suorittamaan, määritellään 10 prosentin lisäykseksi asiakkaan tekemien innovatiivisten tuotteiden hankinnan tulosten perusteella tekemien sopimusten vuosittaisesta kokonaisarvosta. tuotteet, korkean teknologian tuotteet raportointivuotta edeltäneeltä vuodelta, ja se on enintään 10 prosenttia asiakkaan raportoinnin tavaroiden, töiden tai palveluiden hankinnan tulosten perusteella tekemien sopimusten vuosiarvosta. kalenterivuosi. Samalla asiakkailla on oikeus ostaa innovatiivisia ja korkean teknologian tuotteita tämän kohdan mukaisesti lasketun vuosivolyymin ylittävällä määrällä.

Esimerkki innovatiivisten tuotteiden ostovolyymin laskemisesta

Innovatiivisten tuotteiden vuosittainen osto SMP:ltä

Lisäksi asiakkaiden, jotka joutuvat ostamaan innovatiivisia tuotteita, on ostettava osa näistä tuotteista SMP:ltä.

Venäjän federaation hallituksen asetus, 11. joulukuuta 2014 N 1352 "Pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisen erityispiirteistä tietyntyyppisten oikeushenkilöiden tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaan", s. 5 (2) ).

Pienten ja keskisuurten yritysten innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden vuosihankintojen määrä, joka lasketaan tämän asetuksen 4 kohdan mukaisesti pienten ja keskisuurten yritysten kanssa tehtyjen sopimusten perusteella, määräytyy lisäyksenä. 5 prosenttia asiakkaiden tekemien innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden hankintojen tulosten perusteella kertomusvuotta edeltävänä vuonna tekemien sopimusten arvosta. Kaikkien asiakkaiden tekemien sopimusten vuosiarvo perustuen kertomusvuoden tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan tuloksiin.

Esimerkki pk-yrityksiltä hankittujen innovatiivisten tuotteiden vuotuisten ostomäärien laskemisesta

Innovatiivisten tuotteiden hankintaraportti

Raportin sisältöä ja muotoa koskevat vaatimukset sisältyvät RF PP 1442:een. Raportti on vuosittainen ja sen tulee sisältää tehtyjen innovatiivisten tuotteiden hankintasopimusten lukumäärä, niiden osuus sopimusten kokonaismäärästä, hankinnan arvo. innovatiivisista tuotteista, kokonaisprosentin kasvu edelliseen vuoteen verrattuna, ostot SMP:ltä jne.

Venäjän federaation hallituksen 21. maaliskuuta 2016 antaman määräyksen nro 475-r mukaisesti ensimmäinen raportti on lähetettävä ennen 1. helmikuuta 2017.

Hankintamenettelyjen erityispiirteet

Ottaen huomioon, että tässä tapauksessa asiakkaat ostavat usein jotain monimutkaista, tietointensiivistä, on suositeltavaa suorittaa monivaiheinen menettelytavat, kun asiakas keskustelee ensimmäisessä vaiheessa tehdyistä ehdotuksista osallistujien kanssa, täsmennetään ostettujen tuotteiden parametrit sekä määräajat. Tämän jälkeen osallistujat jättävät toisen ja joskus kolmannen ehdotuksen. Vasta sitten asiakas voi päätellä, että ehdotettu tuote vastaa hänen tarpeitaan.

Monivaiheiset menettelyt eivät kuitenkaan ole suosittuja, koska aikarajat eivät yleensä salli niiden toteuttamista.

Toinen työkalu, jota tulisi käyttää tällaisissa ostoissa, on esikarsinta.

Kilpailut asiakkaan osaamisen lisäämiseksi. Kaksivaiheisten kilpailujen tavoin ne antavat asiakkaalle mahdollisuuden saada lopullinen käsitys siitä, mitä markkinat ja tietyt osallistujat voivat tarjota hänelle tuotantotarpeidensa täyttämiseksi.

Sateenvarjon ostot. Itse asiassa he ottavat koeajan laitokseen saapuneelle urakoitsijalle. Ongelma: Työn keston pidentäminen.

Jälkipätevyys. Siinä arvioidaan, täyttääkö urakoitsija asiakkaan vaatimukset oston jälkeen. Menettelyn mukavuus piilee siinä, että vain menettelyn voittanut osallistuja on tarkastettava.

Innovatiivisten tuotteiden ostosopimusten ominaisuudet

Tärkein ominaisuus on, että monissa näistä sopimuksista suojataan immateriaalioikeudet(Venäjän federaation siviililain 4 osa). On syytä kiinnittää huomiota niihin henkilöihin, jotka nimetään sopimuksessa tekijänoikeuksien haltijoiksi, jos hankinnan kohteena on immateriaalioikeus. Asiakas voi myös itse toimia patentinomistajana, jos hän rahoittaa nämä työt ja niin sopimuksessa on määrätty.

Toinen luokka on esineitä, jotka on suojattu luomisen tosiasian perusteella. Nämä ovat niin sanottuja ei-teknisiä keksintöjä (julkaisuja, musiikkiteoksia jne.). Tällöin asiakas voi hankkia vain omistusoikeuksia.

Kolmansien osapuolten tuntemattomuuden vuoksi suojatut kohteet ja erityisten suojatoimenpiteiden toteuttaminen tällaisen tuntemattoman säilyttämiseksi (liikesalaisuudet, taitotieto jne.).

Vastuu

Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 artikla. Tietyntyyppisten oikeushenkilöiden suorittama tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintamenettelyn rikkominen.

Osa 5. Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaa koskevien tietojen sijoittamatta jättäminen yhtenäiseen tietojärjestelmään, jonka sijoittamisesta säädetään Venäjän federaation lainsäädännössä tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan alalla tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta - johtaa virkamiehille hallinnollisen sakon määräämiseen, jonka määrä on 30 000 - 50 000 ruplaa; oikeushenkilöille - sadasta tuhannesta kolmeen sataantuhanteen ruplaan.

Artikkelissa analysoidaan, kuinka ja missä ajassa 223-FZ-asiakkaiden hankintasuunnitelma muodostetaan, onko julkaistuun suunnitelmaan mahdollista tehdä muutoksia ja myös mitä ominaisuuksia on innovatiivisten, korkealaatuisten hankintojen suunnittelussa. teknologiatuotteita ja lääkkeitä.

1. Tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelma vähintään 1 vuoden ajalle.
2. Suunnittele innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden, lääkkeiden hankinta 5-7 vuoden ajaksi.

Tavaroiden, töiden ja palveluiden hankintasuunnitelma on tietokanta kaikille asiakkaan toteuttamiin hankintoihin osallistumisesta kiinnostuneille, sillä se sisältää tietoa asiakkaan tarpeista, ehdotettujen hankintojen hinnoista ja ajoituksista.

Ostosuunnitelma auttaa sinua suunnittelemaan osallistumistasi asiakkaiden tekemiin ostoihin. Hyvin muotoiltu hankintasuunnitelma lisää hankintaan osallistuneiden määrää ja sitä kautta varojen tehokasta käyttöä.

Hankintasuunnitelman laatimismenettely, menettely ja ehdot sellaisen suunnitelman sijoittamiseksi EIS:ään, tällaisen suunnitelman muotoa koskevat vaatimukset vahvistetaan Venäjän federaation hallituksen 17. syyskuuta 2012 annetulla asetuksella nro. 932.

Suunnitelman tulee sisältää tiedot tilaajasta, hankinnan sarjanumero, hankintakohteille vaadittavat vähimmäisvaatimukset, mittayksiköt, hankinnan ajoitus ja suunniteltu ajankohta, tiedot NMCC:stä, sopimuksen ehdot ja muut laissa nro 223-FZ ja asetuksessa nro 932 määritellyt tiedot.

Asiakkaan julkaisemassa hankintasuunnitelmassa on erittely neljännesvuosittain tai kuukausittain. Hankintasuunnitelman laatimisen ehdot ja menettelyn määrää tilaaja pääsääntöisesti hankintasäännöissä itsenäisesti. Samalla on pidettävä mielessä, että hankintasuunnitelman (muutosten) sijoittaminen EIS:ään on tehtävä 10 kalenteripäivän kuluessa sen hyväksymispäivästä (muutokset).

Hankintasuunnitelma sijoitetaan EIS:ään viimeistään kuluvan kalenterivuoden 31. joulukuuta.

Kaikki hankinnat eivät kuitenkaan välttämättä sisälly hankintasuunnitelmaan. Ostokset eivät sisälly hintaan:

• muodostaa valtionsalaisuuden;
• josta Venäjän federaation hallituksen päätös tehtiin;
• jonka tarve syntyy onnettomuuden, hätätilanteen tai ylivoimaisen esteen seurauksena.

Lisäksi hankintasuunnitelma ei saa sisältää tietoja tavaroiden (töiden, palvelujen) hankinnasta, jos niiden kustannukset eivät ylitä 100 000 ruplaa ja jos asiakkaan vuositulot raportointikaudella ovat yli 5 miljardia ruplaa. - tiedot tavaroiden ostosta (työt, palvelut), joiden hinta ei ylitä 500 000 ruplaa.

Suunnittelu suoritetaan "sijaintina", erillisellä rivillä jokaiselle suunnitellulle hankintamenettelylle. Kun täytät hankintasuunnitelman paikkoja, kirjoita hankintakohteen vähimmäisvaatimukset, äläkä viittaa pelkästään toimeksiantoon (katso Venäjän federaation talouskehitysministeriön 30. toukokuuta 2014 päivätty kirje nro D28i -830). Tämä erottaa yhden samankaltaisella tuotteella tehdyn oston toisesta ja välttää osallistujien valitukset.

Muutokset 223-FZ:n mukaiseen hankintasuunnitelmaan

Usein asiakkaat kohtaavat yli 10 prosentin muutosta hankintatarpeessa tai ostettavaksi suunniteltujen GWS:n kustannusten muutoksissa. Tässä tapauksessa hankintasuunnitelmaa on tarkistettava ja muutettu hankintasuunnitelma on asetettava EIS:ään.

Ostosuunnitelmaa voidaan muuttaa rajoittamattoman määrän kertoja. Samalla asiakas kehittää perusteita muutosten tekemiselle itsenäisesti. Kun hankintasuunnitelmaan tehdään muutoksia EIS:ssä, on tarpeen sijoittaa asiakirja, jossa on luettelo tehdyistä muutoksista.

Jos hankinta toteutetaan tarjouskilpailulla tai huutokaupalla, muutokset hankintasuunnitelmaan tehdään viimeistään hankintailmoituksen, hankinta-asiakirjojen tai niihin tehtyjen muutosten julkaisemiseen EIS:ssä. Muiden hankintamenetelmien osalta tällaisia ​​rajoituksia ei säädetä laissa. Samalla on suositeltavaa vahvistaa hankintatavasta riippumatta yhtenäiset ehdot ja menettelyt hankintasuunnitelman muodostamiselle ja mukauttamiselle.

Hankintasuunnitelmaa tehdessään asiakkaalla voi olla käytännön ongelmia. Onko esimerkiksi tarpeen muodostaa hankintasuunnitelma, jos kaikki ostot on suunniteltu tehtäväksi 100 000 ruplaan asti? Kyllä, joka tapauksessa on tarpeen muodostaa molemmat suunnitelmat täyttämällä ne nolla-arvoilla (Venäjän talouskehitysministeriön kirje 22. toukokuuta 2015 nro OG-D28-7458).

Tai jos asiakas tekee pitkäaikaisen sopimuksen, miten osto suunnitellaan oikein? Tässä tapauksessa tiedot tällaisesta sopimuksesta näkyvät kerran, vain sen vuoden hankintasuunnitelmassa, jona hankinta tapahtuu, kun taas hankintasuunnitelman on heijastettava ostojen määrää koko sopimuskauden ajalta.

Lain 223-FZ mukaisessa hankintojen suunnittelujärjestelmässä erityinen paikka on pienten ja keskisuurten yritysten tukemisella.

Venäjän federaation hallituksen 11. joulukuuta 2014 antama asetus nro 1352 määrittelee SMSP:n hankintakiintiöt tietylle asiakasryhmälle:

Huomio! 1.1.2018 alkaen asetukseen nro 1352 tulevat voimaan muutokset, jotka lisäävät SMSP:n "kohdennettujen" (tälle osallistujaryhmälle järjestettyjen) ostojen kiintiöitä.

Hankintasuunnitelma innovatiivisille, korkean teknologian tuotteille ja lääkkeille

Kuluvan tilikauden hankintasuunnitelman lisäksi asiakkaiden tulee sijoittaa UIS:ään 5-7 vuoden ajaksi suunnitelmat innovatiivisten tuotteiden, korkean teknologian tuotteiden, lääkkeiden hankintaa varten. Innovatiivisten korkean teknologian tuotteiden luokittelukriteerit määrittävät liittovaltion toimeenpanoviranomaiset vakiintuneella toimialalla sekä valtionyhtiö Rosatom. Jos asiakas aikoo ostaa innovatiivisia tuotteita, korkean teknologian tuotteita, lääkkeitä, tiedot niistä tulee sisällyttää molempiin suunnitelmiin.

Tällä hetkellä useat toimeenpanoviranomaiset ovat hyväksyneet tällaisia ​​kriteerejä käytettäväksi sääntelemiensä alojen (koulutus, tiede, terveydenhuolto, liikenne jne.) toimintaan liittyvien hankintojen suunnittelussa.

Ostot SMP:ltä alle 223-FZ

Venäjän federaation hallituksen 6. marraskuuta 2015 päivätyissä määräyksissä nro 2258-r ja 19. huhtikuuta 2016 päivätyissä määräyksissä nro 717-r mainittujen asiakkaiden osalta liittovaltio valvoo pk-yritysten hankintoja koskevien vaatimusten noudattamista. pienten ja keskisuurten yritysten kehittämiseen sekä Venäjän federaation muodostavien yksiköiden toimeenpanoviranomaisiin tai niiden tätä tarkoitusta varten luomiin organisaatioihin. Tällaisten asiakkaiden osalta vaatimustenmukaisuuden arvioinnin kohteena ovat hankintasuunnitelmaluonnokset, innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden, lääkkeiden hankintasuunnitelmat sekä suunnitelmien muutosehdotukset.

Vaatimustenmukaisuuden seurantaa tehdään hyväksyttyjen suunnitelmien, niihin tehtyjen muutosten sekä yksittäisten asiakkaiden vuosikertomusten osalta osittain.

Vain ne asiakkaat, jotka kuuluvat arviointi- ja seurantamenettelyjen piiriin, muodostavat hankintasuunnitelmissa osan pk-yritysten hankintaan osallistumisesta.

Rangaistukset hankintasuunnitelman laiminlyönnistä 223-FZ:n mukaisesti

Lopuksi muistutamme asiakkaan hallinnollisen vastuun siitä, ettei se ole lähettänyt tai rikkonut hankintatietojen lähettämisen ehtoja EIS:ssä, jonka sijoittamisesta säädetään liittovaltion laissa nro 223-FZ. Niinpä Art. 5 osan nojalla. Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 kohdan mukaan hankintaa koskevien tietojen laiminlyönnistä EIS:ssä, jonka sijoittamisesta säädetään laissa, seuraa virkamiehille sakko - 30-50 tuhatta ruplaa ; oikeushenkilöille - 100 - 300 tuhatta ruplaa.

Hankintasuunnitelmien asettamisen ehtojen rikkominen on myös täynnä sakkoja - virkamiehet voidaan saattaa hallinnolliseen vastuuseen 2-5 tuhannen ruplan sakon muodossa; oikeushenkilöt - 10-30 tuhatta ruplaa (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 §:n 4 osa).

15 531 katselukertaa

Lain 223-FZ neljännen pykälän toisen osan päätöksellä asiakas on velvollinen sijoittamaan hankintasuunnitelmansa julkiseen tietokantaan vähintään vuodeksi.

Innovatiivisten tuotteiden, lääkkeiden ja huipputeknisten laitteiden luokkiin kuuluvien 223-FZ-tuotteiden hankintasuunnitelma on asetettava järjestelmään 5-7 vuoden ajaksi. Tämän perusteella syntyy paradoksi - asiakas on velvollinen julkaisemaan tietoja ostoksista, vaikka niitä ei olisi saatavilla. Yksinkertaisesti sanottuna tyhjä suunnitelma.

Nämä lausunnot vahvistetaan Venäjän talouskehitysministeriön 22.5.2019 päivätyllä kirjeellä. Sen perusteella 223-FZ:n vuotuinen hankintasuunnitelma tulisi sijoittaa järjestelmään. Innovatiiviset tuotteet, korkean teknologian laitteet ja lääkkeet tulee näkyä järjestelmässä erillisessä asiakirjassa.

Kirjeen sisältöön tutustumiseksi voit käyttää Internet-portaalien palveluita. Dokumentti on vapaasti saatavilla ja kuka tahansa voi ladata sen. On syytä huomata, että kirje sisältää myös lausekkeen julkaisun ajoituksesta kolmeksi vuodeksi, useimpien asiantuntijoiden mukaan kyseessä on tekninen virhe, koska lain mukaan tietojen julkaiseminen määrätyltä ajalta on mahdotonta.

Hankintasuunnitelman muodostaminen 17. syyskuuta 2012 annettujen päätösten mukaisesti tulisi suorittaa ottamatta huomioon enintään 100 tuhannen ruplan suuruisia ostoja koskevien tietojen sisältöä.

Jos organisaation vuotuinen taloudellinen liikevaihto ylittää viisi miljardia ruplaa, se saa oikeuden olla huomioimatta suunnitelmassa kaikkia ostoja, joiden arvo on enintään viisisataa tuhatta ruplaa. Eli jos ostot tehtiin, mutta niiden kustannukset ovat pienempiä kuin määritetyt arvot, asiakkaan on julkaistava tyhjä suunnitelma.

Perussäännökset

Milloin ja miten se vaihdetaan

Sääntelylaki 223-FZ sallii asiakkaiden muuttaa tietoja rajoittamattoman määrän kertoja. Tämä menettely vaatii kuitenkin joitakin perusteluja. Tietojen korjaamista ei yksinkertaisesti tehdä.

Kuten tiedätte, hankintasuunnitelma on hyväksytty vuodeksi. Jos se liittyy jotenkin lääkkeisiin, innovatiivisiin laitteisiin ja teknologioihin, julkaisuaika pitenee entisestään. Esimerkiksi asiakas julkaisi suunnitelmansa vuonna 2019, joten se on voimassa ainakin ensi vuoden alkuun.

Muutokset sen sisältöön ovat mahdollisia vain seuraavissa tapauksissa:

• tiettyjen tavaroiden tai palvelujen hankinnan ajoitusta tai menetelmiä on tarpeen muuttaa;
• sopimuksen vaikutusta on selvennettävä;
• oston kokonaiskustannukset muuttuvat mihin tahansa suuntaan yli kymmenen prosenttia;
• jos sinun on ostettava tavaroita, jotka eivät sisälly suunnitelman alkuperäiseen versioon.

Jotta voit tehdä muutoksia, sinun on suoritettava kaksi päävaihetta:

1. Tee muutokset ja hyväksy suunnitelman uusi versio - tämä menettely suoritetaan, jos alkuperäinen hankintasuunnitelma on tehty sähköisessä tai graafisessa muodossa.
2. Tee erillinen luettelo muokkauksista. Tämä vastuu on valtuutetun henkilön harteilla. Lista voidaan tehdä missä tahansa muodossa, mutta sähköisessä muodossa.

Mielenkiintoista kyllä, lain säännökset eivät sisällä tarkkoja sääntöjä ja ehtoja hankintasuunnitelman muuttamiselle. Tältä osin säätöjä tehtäessä on noudatettava organisaation määräyksiä, asiakasasiakirjoja jne. Jos tämä mahdollisuus ei ole käytettävissä, muutokset tehdään samalla tavalla kuin suunnitelman alkuperäinen muoto on laadittu.

Alla olevat vaiheittaiset ohjeet kuvaavat yksityiskohtaisesti säätöjen tekemistä virallisessa Internet-portaalissa.

Menettely on seuraava:

1. Sinun on kirjauduttava käyttäjän henkilökohtaiselle tilille käyttämällä.
2. Seuraavaksi sinun on siirryttävä "Hankintasuunnitelmien rekisteri" -osioon.
3. Valitse seuraavaksi kohta "Muutosluonnos".
4. Sinun on napsautettava painiketta "Hankintasuunnitelman kohteet".
5. Poista vaaditut kohteet.
6. "Tiedot"-valintaikkunassa sinun on määritettävä säätöjen syyt.
7. Esitetyissä tähdellä merkityissä sarakkeissa sinun tulee suorittaa täyttö hankintasuunnitelman muutosten mukaisesti.
8. Lopuksi sinun on painettava painiketta, jossa lukee "Täydellinen tietojen syöttö".

Uuden hankintasuunnitelman julkaisemiseksi sinun on käytettävä kontekstivalikkoa, josta löydät "Julkaise" -kohdan. Voit tehdä muutoksia suunnitelman jo muutettuun versioon ennen kuin se vahvistetaan sähköisellä allekirjoituksella. Jatkossa tämän tehtävän suorittamiseksi sinun on luotava uusi projekti.

Hankintoihin liittyvien ehtojen ja sääntöjen rikkomisesta seuraa hallinnollinen vastuu. Rikkojalle määrätään sakko, poikkeustapauksissa hänet voidaan myös hylätä. Sakon määrä riippuu rikkomuksen tyypistä, se voi vaihdella 2 - 300 tuhatta ruplaa.

Kokoamista ja lähettämistä koskevat säännöt

Hankintasuunnitelman muodon päättävät kohteet itsenäisesti. Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että organisaatio voisi ohittaa hankintasuunnittelun sääntelyvaiheen.

Lisäksi esimerkkejä hankintasuunnitelmasta voi olla lomakkeen 223-FZ paikallisissa määräyksissä. Jos organisaation toiminta on sen laatimien määräysten vastaista, sitä pidetään lain rikkomisena.

Tämän perusteella voidaan ymmärtää, että hankintasuunnitelman täyttämisen yleisnäyte tulee olla mahdollisimman yksinkertainen väärinkäsitysten välttämiseksi jatkossa. Lähtötiedoksi voimme ottaa osavaltiomme suurimpien yritysten julkisten hankintojen suunnitelmat.

Asiakirjan maksimaalisen mukavuuden saavuttamiseksi sinun on keskityttävä seuraaviin vinkkeihin:

• suorita toimien jaottelu neljään osaan (neljä pistettä havaitaan paljon helpommin kuin kaksitoista);
• liittää jokaiseen toimintaan useita vaatimuksia ja velvoitteita sekä luettelo asiakirjoista, jotka pystyvät säätelemään mahdollisuutta hankkia laadukas tuote tehdyn sopimuksen mukaisesti;
• muista ilmoittaa ostotapa (huutokauppa, suora ostokilpailu jne.);
• hankintatyyppi (sähköisessä muodossa vai ei).

Monilla ihmisillä on kysymys: "Tarvitsenko aikataulun ja lisätietoja."

Edellä mainittujen seikkojen lisäksi näyte voi sisältää myös seuraavat tiedot:

• suunniteltujen ostojen aikataulu;
• toiminnan tyyppi ja luonne;
• hintapyyntötiedot;
• tiedot suoritettavan toimenpiteen määrästä.

Virallisten tietojen kannalta hankintasuunnitelman tietokantaan sijoittamisen hetkenä pidetään sen julkistamista virallisessa Internet-hankintaresurssissa. Muissa palveluissa suunnitelma voidaan julkaista missä tahansa muodossa, sitä ei pidetä virallisena.

Ennen kuin se julkaistaan ​​avoimessa tietokantajärjestelmässä, suunniteltu hankintasuunnitelma käy läpi sarjan tarkistuksia.

Asiakas on velvollinen tarjoamaan Internet-resurssin hallintaan:

• määräykset ja asiakirjat, jotka vahvistavat suunnitelman konsolidoinnin oikeudelliselta kannalta;
• asiakirjoja, jotka asiakasorganisaation virkailija on hyväksynyt tällä valtuudella.

Osavaltiomme hallitus asetti asiakkaat vaikeaan asemaan 223-FZ:n hyväksymisen jälkeen. Heidän on pakko osallistua hankintasuunnitelmiensa muodostamiseen tai pikemminkin muutoksiin, koska niiden on heijastuttava yleiseen järjestelmään heti hyväksymisen jälkeen. Avoimen pääsyn tietokanta mahdollistaa valtion huutokauppojen tekemisen mahdollisimman avoimeksi ja saavutettaviksi. Mikä on varsin tärkeää, koska korruptiotaso maassamme on erittäin korkea.

Lisäksi tarkistettu hankintasuunnitelma tulee hyväksyä yrityksen omistajan tai muun siinä työskentelevän valtuutetun henkilön kanssa. Nykyään valtaosa ostoista liittyy tavalla tai toisella valtioon, vastaavasti organisaatioiden suunnitelmissa on paljon muutoksia, mutta jos et sijoita tietoja järjestelmään, virheet ja puutteet ovat väistämättömiä .

Julkiset hankinnat ovat monimutkainen mekanismi, joka sisältää valtavan määrän erilaisia ​​yrityksiä, organisaatioita jne. Yhden jäsenen virheellinen toiminta voi häiritä koko prosessin vakaata toimintaa.

Tältä osin, ennen kuin aloitat kaupankäynnin valtion kanssa, on tutkittava täysin koko järjestelmän toimintaperiaate. Muuten saat tästä vain tappioita.

Muodostusvaihtoehdot

Tulevaisuuden hankintasuunnitelman laatiminen on melko monimutkainen prosessi, joka vaatii koko yrityksen tarpeiden tarkimman määrityksen.

Jos organisaation osastojen ja palveluiden automatisoinnin tavoitteena ei ole vain lain säänneltyjen prosessien toteuttaminen, vaan myös kokonaisen ja tehokkaan hankintajärjestelmän rakentaminen, kannattaa kiinnittää huomiota kehittämisen suunnittelumenetelmiin.

Ensimmäinen askel on kerätä tietoa yrityksesi perustarpeista.

Tämä voidaan tehdä tiettyjen lähteiden perusteella:

• asianomaisissa hakemistoissa;
• kirjanpitojärjestelmien tiedoissa"
• erilaisten muistioiden avulla;
• tehtyjen hankintasuunnitelmien perusteella.

On tärkeää, että tarpeiden luomismenetelmän valinnan jälkeen se tulee näkyä hankintaasiakirjassa ja sijoittaa EIS:ään. Molemmat asiakirjat on luotava sähköisessä muodossa.

Jotkut asiakkaat eivät tiedä vastausta kysymykseen: "milloin nämä tiedot on asetettava". Päivitettyjen tietojen julkaisuaika ei saa ylittää viittätoista päivää muutosten hyväksymispäivästä. Muutoin yritys on hallinnollisen vastuussa.

Suunnittelu

Tilaus 223-FZ sanoo, että asiakkaan on julkaistava tiedot suunnitelluista ostoksistaan ​​virallisessa Internet-resurssissa. Tiedot julkaistaan ​​julkisesti jokaisen portaalin vierailijan osalta. Tämä tapahtuu kuitenkin vasta sen jälkeen, kun hankintasuunnitelma on lopullisesti hyväksytty sähköisen allekirjoituksen tekniikalla.

Jos tulevien ostosten kustannukset eivät ylitä 100 tuhatta ruplaa (organisaatioille, joiden vuotuinen liikevaihto on yli 5 miljardia ruplaa, tämä summa on viisisataa tuhatta), asiakkaan on silti lähetettävä tiedot. Tässä tapauksessa sinun on julkaistava nollasuunnitelma.

Venäjän federaation hallituksen numerolla 932 antaman asetuksen mukaan hankintojen suunnitteluprosessin on sisällettävä ehdottomasti kaikki tiedot ostetuista tuotteista, palveluista ja töistä.

Poikkeuksena on yksi, sen ydin on se, että suunnitelma ei voi sisältää tietoja tavaroista, jos ne ovat valtiosalaisuutta, ja samalla vahvistus näistä tiedoista on mukana vastaavassa ilmoituksessa.

Mitä sisältyy hankintasuunnitelmaan 223-FZ:n mukaisesti

Vuoden 2019 alusta alkaen ostojen toteuttaminen seuraavien varojen kustannuksella on heijastuttava suunnitelmaan virheetöntä:

• apurahojen kautta;
• sopimusten suorittajana;
• budjetin ulkopuolisten varojen (muun tyyppisestä toiminnasta saadut tulot) kustannuksella.

Budjettityyppisten laitosten ja järjestöjen lisäksi tämä laki sisältää myös:

• kunnalliset ja yhtenäiset organisaatiot;
• kunnan perustamat autonomiset organisaatiot;
• talousyhtiöt ja niiden tytäryhtiöt, joiden varoista pääosa on kunnallisten yhteisöjen omistuksessa.

Julkaisupäivät

Maamme hallituksen 10.9.2012 hyväksymien numeron 908 säännösten mukaan aktiivisiin hankintasuunnitelmiin tehdyistä muutoksista tiedot on julkaistava viidentoista päivän kuluessa (mukaan lukien vapaapäivät ja viikonloput) niiden hyväksymisestä.

Alkuperäisen koko vuoden suunnitelman sijoittamisen tulee olla valmis viimeistään kalenterivuoden 31. joulukuuta. Virallisesti suunnitelma katsotaan täysin postitetuksi, jos sen hyvin jäsennelty sähköinen muoto tai aikataulu on EIS:ssä.

Muussa tapauksessa asiakkaan katsotaan myöhästyneen julkaisuajasta ja hän voi joutua hallinnolliseen vastuuseen.