Анализа и проблеми на развој на социјалната заштита на работниците. Социјална заштита на населението на Русија: проблеми и решенија Актуелни проблеми на социјалната заштита на населението

Ги издвојуваме следните главни области на социјална заштита и пристапи за нивно реформирање:

1. Социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата треба да биде насочена кон создавање услови за живот и развој на децата, овозможувајќи им на сите деца, без разлика во кое семејство се родени и живеат, да имаат најдобри можности за одржување на своето здравје, материјално благосостојба, бесплатно достапно образование, предучилишно и училишно образование, хармоничен духовен и морален развој, реализација на своите способности.

Посебно внимание треба да се посвети на децата без родители, како и на децата од дисфункционални семејства. Мора да научиме да се грижиме за овие деца за да не се чувствуваат излишно, отуѓено од општеството, а државата да не им изгледа како нешто апстрактно, бескорисно, па дури и непријателско.

Исто така, се чини целисходно да се создаде Федерален одбор на доверители на сирачиња. Неопходно е да се преземат сите мерки за заштита и заштита на децата во особено тешки услови, вклучително и оние кои останале без надзор, бездомници, подложени на економска и сексуална експлоатација, кои страдаат од социјално одредени болести, вклучително и синдром на стекната имунодефициенција, деца бегалци, како и во затвор.

Сепак, проблемите на децата во особено тешки услови не ја исцрпуваат бројната загриженост на државата за сите руски деца. Тешката ситуација на жените во секојдневниот живот и на работа, уништувањето на семејните врски меѓу генерациите доведоа до речиси неконтролиран и ненасочен развој на децата, вклучително и од мајки, татковци, баби и дедовци и други постари членови на семејството. Училиштето практично престана да игра значајна улога во овие процеси. Треба да го промениме статус квото. За таа цел, неопходно е да се спроведе испитување (одделенски и независен) на постојните правни и политички документи на повеќе нивоа кои се однесуваат на проблемите на децата, да се идентификува состојбата на имплементација и потребата да се коригираат овие документи.

• 2. Социјалната заштита на работоспособното население треба да обезбеди создавање услови кои обезбедуваат рамнотежа на правата, должностите и интересите на граѓаните, кога едно лице може целосно да ја реализира способноста за економска независност, а притоа да не ги повредува интересите на другите. граѓаните и учеството во социјалната помош на лицата на кои им е потребна. Трудот, неговото наградување и, како резултат на тоа, паричните заштеди, стекнатите хартии од вредност и недвижен имот треба да станат главни извори на приход и социјална благосостојба на една личност и никој нема право да посегнува по нив.
• 3. Социјалната заштита на инвалидните граѓани треба да биде насочена кон хуманизација на сите сфери на живеење на овие лица.

Неприфатливо е некој од нив да се чувствува како дополнителна личност, да ги оптоварува саканите, општеството. Секој треба да ја зачува желбата и способноста да живее во семејство што е можно подолго, активно да учествува во економскиот, политичкиот, културниот развој на општеството, да ги ужива сите негови придобивки и, ако е можно, да ги зголемува. Водечката улога во решавањето на проблемите на овие граѓани им припаѓа на социјалните служби и пензиите, кои бараат реформи.

4. Социјалната заштита на семејството како основен столб на општеството и државата предвидува потреба од целосна поддршка на институцијата семејство. Семејството е способно да го зачува општеството и неговите вредности. Затоа, семејната политика, насочена кон обезбедување на луѓето со пристојни услови за создавање, зачувување и развој на семејство, е составен дел од социјалната заштита на населението.

Формите и методите на социјална заштита на една личност треба да бидат диференцирани, но нужно достапни, полноправни, не понижувачки за човечкото достоинство, максимално насочени кон превенција и начините на позитивно разрешување на сложени критични ситуации од страна на поединецот.

Самиот систем на повеќепрофилна насочена социјална заштита треба да ги вклучи сите амортизери на негативните влијанија врз една личност и да придонесе и за спречување на нивното појавување и за нивно елиминирање. И само во случаи кога, поради некоја причина, механизмите за социјална заштита не функционираат или се појавуваат нестандардни, непредвидени ситуации или некое лице не се согласува со формите и методите на неговата заштита, ќе биде принудено да изјави барање за социјална помош и услуги до релевантните надлежни органи.

Концептот на социјална заштита

Во научната литература, многу истражувачи често ги поврзуваат концептите на „социјална заштита“ и „држава на благосостојба“, бидејќи државата е таа што спроведува социјална политика, која се заснова на правилата и принципите на социјална сигурност и правда за секој член на општеството. .

Социјалната држава и нејзините активности обезбедуваат социјална ориентација во различни области од животот. На пример, во пазарна економија, каде што формира остварлив систем на социјална заштита на населението, и како целина и поединечно за секој граѓанин.

Дефиниција 1

Проширувајќи го концептот на „социјална заштита“, неопходно е да се тргне од позицијата дека социјалната заштита е севкупност на сите општествени и економски односи во општеството, преку кои се обезбедува:

• развој на принципи, правила и методи за спроведување на уставните права, слободи и гаранции на личноста за висок животен стандард;
• законодавна консолидација на правата и слободите;
• нивна заштита од надворешни негативни влијанија.

Самиот концепт на „социјална заштита“ беше вграден во 1953 година во законодавството на Соединетите Американски Држави. Се создаде институцијата социјално осигурување, а подоцна овој концепт беше искористен во различни документи и препораки за организација на јавниот ред.

Проблеми со социјалната заштита во Русија

Забелешка 1

Како главен проблем на социјалната заштита, многу истражувачи го истакнуваат фактот дека досега кај нас не е формиран пристап за реформирање на постоечкиот систем. Може да се каже дека сега се во сила приближно истите наредби и закони кои беа донесени во 1996 година. Сите документи со кои се декларира развој на сферата на социјалната заштита на населението до 2020 година се засноваат на старите одредби, кои се малку изменети.

Ова значи дека системот на социјална заштита во Русија денес се карактеризира со висока татковска улога на државата, додека активностите на другите социјални институции се слабо обележани. Тоа не значи дека нема напредок во развојот, но сите тие немаат иновативни идеи, а технички може да се сметаат за стари ревизии кои се обидуваат да се прилагодат на едно сосема ново, постојано динамично променливо општество, што е многу погрешно и може да доведе до катастрофални последици.

Во текот на изминатите петнаесет години, Русија се фокусираше на решавање на најитните и најкритичните проблеми на одредени категории граѓани на чисто декларативна основа. Ако до одреден момент овој принцип беше ефективен, тогаш во моментот, како што покажа времето и резултатите од активностите на агенциите за социјална заштита, овој пристап е неефикасен. Не дава долгорочен ефект, не е универзален и бара многу трошоци, што го прави економски неефикасен.

Сето ова се случува затоа што овој принцип не е насочен кон превенција, што ќе ве спаси од повторување на ситуации кои веќе се случиле. Од ова заклучуваме дека потенцијалната социјална заштита на една личност е невозможна: на поединецот едноставно не му се дава гаранција дека по одреден временски период тој повторно нема да се најде во состојба на неволја и криза во која било област од неговата област. животот. А таквите падови во животот на еден значат падови во животот на целото општество како целина.

Начини за реформирање на системот за социјална заштита

Забелешка 2

Реформите што се случуваат во Русија во областа на социјалната заштита имаат потреба од промени и иновации за да се зголеми нивната стабилност и што е најважно, ефикасност.

Така, важно е социјалната заштита да се смета и како заштита од ризиците од губење на економската независност и нејзините ограничувања за одредени општествени слоеви. Важно е секој човек да се чувствува безбедно и релативно стабилно, а тоа не зависи од неговата возраст, пол, професионална и социо-економска положба.

Истражувачите ги идентификуваат следните главни области на социјална заштита и пристапи за нивно реформирање:

• Прво, тоа е социјалната заштита на децата. Треба да се фокусира на создавање соодветни услови за раѓање, живот и развој на детето. Условите треба да им овозможат на растечките организми да имаат најдобра можност да го одржат својот живот, здравје, капитал, прифатлива здравствена заштита и образование. Сето ова не треба да зависи од семејството во кое е родено детето.
• Второ, социјална заштита на работоспособното население. Тој треба да обезбеди создавање соодветни и удобни услови кои ќе обезбедат рамнотежа на правата, слободите, должностите и поддршка на интересите на поединецот. Во такви услови едно лице може целосно да го реализира својот потенцијал, како и способноста за економска независност и самодоволност. Притоа, нема да ги повредува интересите на своите сограѓани, туку, напротив, активно ќе учествува во помагањето на оние кои имаат потреба.
• Трето, социјална заштита на инвалидните граѓани. Таа треба да биде насочена, пред сè, кон хуманизација на сите сфери на човековото живеење. Не е важно од кое семејство доаѓа човекот, каква позиција зазема во општеството - пред сè, тој е иста личност како сите нас. И колку повеќе луѓето го сфаќаат ова, толку помалку избувнува агресија кон инвалидите, сиромашните и инвалидите, кои често се третираат крајно нетолерантно и нехумано во нашето општество.
• Четврто, социјалната заштита на семејството. Семејството е основен елемент на општеството, неговата поддршка. Државата треба да обезбеди поддршка за социјалната институција на семејството, да ја покаже нејзината важност, привлечност и висока улога во општествената структура. Тоа ќе доведе до заживување на институцијата брак, повеќе млади ќе се насочат кон создавање семејство.

1.3 Социјална заштита на руското население: проблеми и решенија

Државниот систем за социјална заштита во Русија вклучува пензиски бенефиции, бенефиции за невработеност, бенефиции за многудетни семејства, бенефиции за болест, бенефиции за грижа за деца и субвенции за домување. Нема експлицитни бенефиции за сиромаштија; наместо тоа, постојат бројни категории на бенефиции, и во готовина и во натура, но тие обезбедуваат мала или никаква насочена помош за сиромашните. Дополнително, постојат неформални извори на поддршка кои се движат од парцели за домаќинство каде се одгледува храна до семејна поддршка од пријатели и роднини.
Сегашниот систем се покажа дека не може целосно да се справи со барањата на транзицијата и, и покрај бројните структурни промени, сè уште не ги штити соодветно сиромашните и ранливите. Со таков систем, се појавуваат голем број проблеми:

Недоволни придобивки

ниско таргетирање,

несоодветни ресурси,

Системот не ги задоволува ефикасно потребите на вработените сиромашни.

Политички ангажираното охрабрување, заедно со патернализмот, доведе до голем број и голема важност во социјалната заштита на руското население од различни бенефиции. Овие придобивки всушност станаа еквивалент на материјални форми на социјална поддршка за одредени групи и слоеви од населението. Во моментов, над 70% од Русите имаат различни придобивки од различни причини. Оваа ситуација доведе до неразумно оптоварување на федералните и локалните буџети, придобивките станаа оптоварувачки за државата. Во Русија, прашањето за модернизација на политиката на бенефиции доби акутна важност и стана централно за реформирање на системот за социјална заштита на населението. Во моментов, очигледен е обид за валунтористичко отстапување од државните обврски за исполнување на оваа категорија социјални гаранции. Сепак, спроведувањето на таквиот пристап ќе предизвика социјална тензија, но нема да доведе до очекуваните економски и социјално позитивни резултати.

Од 2005 година, за време на тековната реформа, повеќето од придобивките се заменети со парични еквиваленти. Целосното лишување од бенефиции ќе доведе до значително влошување на финансиската состојба на многу пензионери, инвалиди, семејства со деца и други социјално загрозени, ранливи слоеви од населението. Овој најкомплексен економски и етички проблем може да се реши само во врска со другите проблеми: приходите и расходите на населението, а пред сè, во сферата на приходите од трудовата активност; реформа на пензискиот систем; рационализација на медицинското и пензиското осигурување; почитување на државата со уставните и другите регулаторни и законски загарантирани општествени обврски; создавање пазар за социјални добра и услуги, заштита на населението од бескрупулозните производители на општествени добра и услуги; едукација на културата на населението од аспект на пазарните односи во социјалната сфера.

Двата главни елементи на државниот систем на социјална заштита во Русија се Државниот пензиски фонд и Федералната служба за вработување, друг канал на помош се субвенциите за домување и компензациите.
Среднорочната стратегија за социјална заштита во Русија треба да ги поддржи реформите и економскиот раст: стратегијата треба да вклучува заштита од ризик од губење на приход (спречување и ублажување на сиромаштијата), како и да го промовира ефикасното функционирање на пазарите на трудот и на тој начин да придонесе за процесот на преструктуирање на претпријатието. Бидејќи има ограничен простор за зголемување на фондовите за социјална заштита, предизвикот е да се одреди како најдобро да се искористат постоечките ресурси со рационализирање/затворање на програмите, насочување на придобивките за најпотребните и користење на заштедите што се генерираат на тој начин за да се зголемат придобивките на пореални нивоа.

1. Бенефиции за сиромаштија. Примарната цел е да се обезбедат соодветни бенефиции за сиромаштијата на најранливите сегменти од населението, особено на вработените сиромашни. Во моментов, во Русија не постои конзистентен систем на социјална помош. Наместо тоа, има голем број на додатоци и бенефиции за посебни намени. Но, ниту една од овие програми не е соодветно финансирана, а повеќето се универзални, односно се условени, не придонесуваат и не можат да се проверат. Многу од овие надоместоци и бенефиции се администрирани од федералната влада, но остануваат нефинансирани или само делумно поддржани од соодветни резерви. Насочувањето и консолидирањето на придобивките треба да се гледаат како клучни елементи на стратегијата за намалување на сиромаштијата. Се чини дека таргетирањето ќе доведе до поголемо опипливо зголемување на ефикасноста на трошењето на социјалните потреби од било кои други буџетски мерки.

2. Бенефиции за невработеност. Целта на осигурувањето во случај на невработеност треба да биде враќање на работната сила на пазарот на труд (промена на вработување), меѓутоа, без да се вклучат високи даночни стапки за учесниците и без создавање негативни стимулации за работа. Во рускиот систем на бенефиции за невработеност, ниту еден од овие услови не е исполнет. Даночната стапка е скромна, а малите бенефиции не промовираат промена на работните места или создаваат дестимулации, но во исто време, не ги штитат работниците од сиромаштија поради губење на работното место. Згора на тоа, сегашниот систем го меша принципот на осигурување со принципот на намалување на сиромаштијата. Со проширување на бенефициите за оние работници кои никогаш не платиле премии за осигурување или не ги платиле неодамна, овој систем се споредува со програма за социјална помош. Конечно, сегашниот систем се карактеризира со неефикасна прераспределба на средствата од фондот за вработување помеѓу регионите со буџетски суфицит и дефицит, што често доведува до неисплата на бенефиции.

Во сегашните услови, бенефициите за невработеност всушност служат како уште еден бенефит за сиромаштија - недоволна по големина и со недоволно финансирање. Се чини дека е фер да се постави прашањето за препорачливоста за понатамошно одржување на овој тип на бенефиции. Зарем не би било подобро овие средства да се вклучат во општата категорија на бенефиции за сиромаштија. Како последно средство, системот на бенефиции за невработеност може да се поедностави со воспоставување рамна помош само за работниците кои придонеле во фондот за осигурување за невработеност на последното место на работа. Висината на оваа бенефиција ќе се определува според достапноста на средствата, но со построги правила за подобност, износот на рамниот надоместок може да се зголеми. Таквата можност треба да се разгледа доколку се покаже дека, барем за ограничен период, овој начин на осигурување ќе придонесе за преструктуирање на претпријатијата. Дополнителни финансиски средства може да се ослободат со замена на имплицитните субвенции за плати во претпријатијата со експлицитни форми на временски ограничена помош, со подобро искористување на Фондот за вработување и со дополнителни ограничувања на подобноста и времетраењето на бенефициите. Владата веќе презема чекори во оваа насока и треба да се охрабри.

3. Пензиите. Во Русија постојат два пензиски системи: општ, кој го покрива најголемиот дел од вработените чии пензии се финансираат од пензискиот фонд на Руската Федерација и привилегиран, кој гарантира високо ниво на пензиско обезбедување за професионалниот воен персонал, вработените. на органите за внатрешни работи, даночната полиција, царинската служба и обвинителите, истражителите, државните службеници, судиите, замениците и некои други чии пензии се исплаќаат од буџетот. Покрај тоа, пензијата во вториот случај е 5-10 или повеќе пати повисока од онаа што се доделува на општа основа. Вистински социјална и економски просперитетна држава тешко може да си дозволи такво нешто. Нема сомнение дека во Русија е неопходно да се ревидира сегашниот државен пензиски систем.

Сегашната демографска состојба, утврдената возраст за пензионирање и веројатниот пат на развој на економијата на земјата укажуваат дека во блиска иднина системот ќе влезе во период на хроничен и растечки дефицит. Малку се можностите за зголемување на големината на придонесите во пензискиот фонд и зголемување на нивната наплата, иако важна задача, како таква не ги надминува основните нерамнотежи во системот. Ова ќе бара решавање на важни структурни прашања како што се возраста за пензионирање и посебни бенефиции. Во спротивно, не е можно да се реши проблемот со ниските пензиски бенефиции во Русија.

Подигнувањето на стандардната возраст за пензионирање за жените од 55 на 60 години или воведување стимулации во системот за пензија за да се охрабрат жените да работат подолго, и отстранувањето на субвенциите кои се имплицитни во одредбите за предвремено пензионирање, ќе го олеснат среднорочниот пензиски фонд. , обезбедување на вишок на приходи над расходи до околу 2025 година.

Со реформата треба да се постигне најмалку следново: да се создадат услови за пренос на дел од приходите од работните години на старост преку заштеда или други средства; прераспределба на дополнителни приходи во корист на постарите лица кои беа во категоријата на сиромашни во текот на нивниот живот; обезбеди осигурување од многуте фактори на ризик на кои се особено изложени постарите лица. Исто така, пожелно е постојниот државен пензиски систем да ја поддржува економијата во целина, односно да биде одржлив и да не наметнува прекумерно оптоварување на буџетот. Овие услови во моментов не се исполнети. Во исто време, може да се очекува дека иницијативата на пензискиот фонд за воведување систем на индивидуални работни сметки за водење точна евиденција на придонесите, ќе ја зајакне, како што гледаат работниците, врската помеѓу придонесите и бенефициите и ќе ги зголеми стимулациите за усогласување со барањата за исплата на плати по пензија. цели.

Во областа на пензиите, пристапот кој обезбедува социјална солидарност, својствен на сегашниот државен систем на исплата на пензии од тековниот приход (дистрибутивен систем) во Русија и создавањето на специјални фондови кои промовираат економски раст, е многу за пофалба.

4. Фонд за социјално осигурување. Иако Фондот за социјално осигурување извршува голем број важни функции, особено обезбедува исплати за боледување и породилни надоместоци, треба да се обрне внимание на улогата на овој фонд. Во тек е анализа на работењето на фондот за финансиско управување, како и анализа на неговите клучни функции. Ова би можело да обезбеди добра основа за повторно разгледување на улогата на овој фонд, вклучително и развој на соодветна легислатива за него, како и потенцијално намалување на неговото учество во данокот на плати.

Иако стратегијата за социјална заштита првенствено е насочена кон обезбедување помош на сиромашните, реструктуирањето на системот е предизвикано и од потребата да се поддржат економските реформи, особено преструктуирањето на претпријатијата. Еден од најважните елементи за успешна транзиција кон пазарот е преструктуирањето на претпријатијата, што подразбира ослободување на непродуктивни ресурси во минатото за нивно користење во попродуктивни области на економијата, а важен аспект на овој процес е елиминацијата и отворање работни места. Во земјите кои успешно се реформираат, тоа веќе се случи. Во Русија, сепак, овие промени досега беа спроведени само во ограничен обем, поради опстојувањето на повеќето таканаречени меки буџетски ограничувања во секторот на претпријатијата и неподготвеноста да се користи законот за несолвентност за реструктуирање или ликвидација на претпријатијата. Главните причини вклучуваат: доминантна улога на деловни лидери меѓу акционерите; строги закони за работни односи кои спречуваат отпуштања на работници, како и високите директни трошоци за намалување на персоналот (големи отпремнини и заостанати плати); систем на социјални бенефиции обезбедени од претпријатието, што ги зголемува трошоците за замена на платите и бенефициите за вработените.

Недостаток на соодветна социјална безбедносна мрежа за да се одржат отпуштените работници од сиромаштија и да се олесни наоѓањето нови работни места: ниското ниво на бенефиции за невработеност практично ги исклучува како средство за поддршка во преодниот период, службата за помош и совет на центрите за вработување се слабо развиени. Во оваа насока, Владата не сака да преземе мерки што ќе доведат до намалување на вработените во државните структури и претпријатија, а самите работници не се ентузијасти за ризичната перспектива за изнаоѓање нови можности.

Во врска со постојните проблеми, неопходно е да се решат голем број сложени задачи, од кои главна и основна е подобрувањето на правниот систем кој ги регулира економските односи во Русија. Подготовката на реформата на трудовото законодавство е многу важна, бидејќи таа ги поставува темелите и создава услови за формирање на пазарна економија и ефективни механизми за обезбедување пазарни односи. Новото трудово законодавство треба конкретно да предвиди такви мерки за промовирање на реструктуирање на претпријатијата преку отворање нови работни места, како што е намалување на трошоците поврзани со ангажирање и отпуштање работници. За да се олесни намалувањето и отпуштањето на работниците, а со тоа и да се поттикне вработувањето на нови вработени, законите за работни односи треба да предвидат пофлексибилни услови за отпуштање, вклучително и користење на тековните слободни работни места за ангажирање на вработен кој врши работа што повеќе не е потребна, како и како укинување на сегашното барање за координирање на отпуштањата со синдикатите.

Така, се формира важен заклучок - во Русија, до денес, нема формирано доволно јасни пристапи за реформирање на постоечкиот систем на социјална заштита, кој се карактеризира со исклучително висока татковска улога на државата и исклучително слабо дефинирана јавност. институции. Во последниве години, социјалната заштита на населението во Русија беше насочена кон насочени оперативни решенија за најакутни, кризни, животни проблеми на одредени категории граѓани на декларативна основа. Во одредена фаза, овој пат беше најреален за практично решавање на проблемите од оваа област и се чинеше дека е успешен. Меѓутоа, времето покажа дека овој пристап не дава долгорочен ефект, бидејќи не е насочен кон спречување на повторување на кризите, на долгорочна социјална заштита на секој поединец и на населението во целина.

Реформите што се случуваат во земјата, насочени кон рационализирање на сите сфери на животот, бараат промени во социјалната сфера, вклучително и создавање на високо ефективен, општествено ориентиран, систем на мултидисциплинарна насочена социјална заштита на населението, кој треба да обезбеди сеопфатна повеќеслојна помош на лице во решавање на разни социјални проблеми за кои е потребна социјална заштита, проблеми во текот на неговиот живот - почнувајќи од периодот на раѓање на дете од мајката и завршувајќи со достојно погребување на една личност. Во овој поглед, социјалната заштита треба да се смета како заштита од социјалните ризици од губење или ограничување на економската независност и социјалната благосостојба на една личност.

Ги издвојуваме следните главни области на социјална заштита во Русија и пристапите за нивно реформирање:

1. Социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата треба да биде насочена кон создавање услови за живот и развој на децата, овозможувајќи им на сите деца, без разлика во кое семејство се родени и живеат, да имаат најдобри можности за одржување на своето здравје. , материјална благосостојба, бесплатно достапно образование, предучилишно и училишно образование, хармоничен духовен и морален развој, реализација на своите способности.

Посебно внимание треба да се посвети на децата без родители и децата од дисфункционални семејства. Мора да научиме да се грижиме за овие деца за да не се чувствуваат излишно, отуѓено од општеството, а државата да не им изгледа како нешто апстрактно, бескорисно, па дури и непријателско.

Исто така, се чини целисходно да се создаде Федерален одбор на доверители на сирачиња. Неопходно е да се преземат сите мерки за заштита и заштита на децата во особено тешки услови, вклучително и оние кои останале без надзор, бездомници, подложени на економска и сексуална експлоатација, кои страдаат од социјално предизвикани болести, вклучително и синдром на стекната имунодефициенција, деца од редовите на бегалците, како и како оние кои се во затвор.

Сепак, проблемите на децата во особено тешки услови не ја исцрпуваат бројната загриженост на државата за сите руски деца. Тешката ситуација на жените во секојдневниот живот и на работа, уништувањето на семејните врски меѓу генерациите доведоа до речиси неконтролиран и ненасочен развој на децата, вклучително и од мајки, татковци, баби и дедовци и други постари членови на семејството. Училиштето практично престана да игра значајна улога во овие процеси. Треба да го промениме статус квото. За таа цел, неопходно е да се спроведе испитување (одделенски и независен) на постојните правни и политички документи на повеќе нивоа кои се однесуваат на проблемите на децата, да се идентификува состојбата на имплементација и потребата да се коригираат овие документи.

Неопходно е да се насочи процесот на комерцијализација на услугите за деца во областа на образованието, здравствената заштита, детската уметност, физичкото образование и спортот и да се идентификуваат институциите каде тоа е соодветно.

Треба да се отстранат правните и организациски празнини во решавањето на проблемите на децата. Иднината на Русија е во нашите деца. Ова треба да биде целта на сите напори насочени кон социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата.

Социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата треба ефикасно да ги заштити децата од сите возрасни групи, како и периодите на развој, од социјалните ризици:

III предизвикување: мртвородено и патолошко породување; вродени и вродени дефекти, повреди и болести; глад и нерационална исхрана за деца; занемарување и скитници, економска и сексуална експлоатација; зависност од лоши навики (алкохол, пушење, дрога, итн.); негативно психолошко влијание, дискриминација врз основа на националност, пол, имот или кој било друг критериум; вклучување во политичка активност и воени операции; живеење во еколошки неповолна средина, вклучување во нехумани религиозни и култни организации и движења.

Ø попречување: здравствена заштита; престој на детето во семејството; образование и духовно и морално образование; формирање на удобна психолошка клима за секое дете во семејството, детските групи, во регионот на живеење, во земјата; развој на потенцијални професионални, креативни и други општествено корисни способности; запознавање со културните вредности; физичка култура и спорт; создавање услови за игри, други форми на разумна забава и безбедна рекреација; избор на религија; намерно користење на надоместоци и парични заштеди наменети за деца, имотни интереси на децата.

На државно ниво, недвосмислено треба да се одлучи за прашањето за идеологијата на детските додатоци: или недвосмислено да се даде статусот на овие бенефиции како бенефиции за сиромаштија, а потоа семејниот приход ќе стане критериум за нивна исплата, или таквите бенефиции треба да се земат предвид. како манифестација на државната политика за поддршка на домашниот генетски фонд и плодноста, и затоа исплатата на надоместоците не треба да зависи од богатството на семејството на кое му припаѓа детето.

2. Социјалната заштита на работоспособното население треба да обезбеди создавање услови кои обезбедуваат рамнотежа на правата, должностите и интересите на граѓаните, кога едно лице може целосно да ја реализира способноста за економска независност, а притоа да не ги повредува интересите на другите. граѓаните и учеството во социјалната помош на лицата на кои им е потребна. Трудот, неговото наградување и, како резултат на тоа, паричните заштеди, стекнатите хартии од вредност и недвижен имот треба да станат главни извори на приход и социјална благосостојба на една личност и никој нема право да посегнува по нив.

Социјалната заштита на работоспособното население треба да вклучува механизми кои им обезбедуваат на граѓаните на Руската Федерација заштита од социјални ризици кои спречуваат:

Ш ефективно вработување на лице;

Ø обезбедување на регулирани дополнителни гаранции за вработување на одредени категории на население кои имаат потреба од посебна социјална заштита и имаат потешкотии при наоѓање работа, вклучувајќи: млади; самохрани и големи родители кои одгледуваат малолетни деца или деца со пречки во развојот; лица на возраст пред пензионирање; воен персонал префрлен во резерва; поранешни војници - учесници во воени конфликти; лица со посебни потреби; лица погодени од вештачки и природни катастрофи, како и жртви на воени конфликти; лица кои се долго време невработени; лица на издржување казна или кои со судска одлука биле на задолжително лекување.

Ш исплата и приемот на платите и сите видови социјални бенефиции во износите и условите предвидени со руското законодавство;

Ш заштита на здравјето на работниците и спречување на неповолни работни услови;

Ø давање и примање материјална и друга помош на лица во кризни материјални и социјални состојби;

Еднаквост на жените во сите прашања од општествениот живот. Пред се, зборуваме за целосна фактичка еднаквост во платите, унапредувањето, пристапот до образование, научни активности, култура и спорт. Треба да се развијат посебни мерки за да се зголеми учеството на жените во владините тела од сите гранки и нивоа, во работата на општинските структури, активностите на јавните организации, медиумите и да се промовира нивното вклучување во деловните активности. Посебно внимание мора да се посвети на мајките и на оние кои се подготвуваат да станат такви. Овие жени се соочуваат со многубројни социјални ризици, а тоа треба да се предвиди во нивната социјална заштита;

Ø реализација од страна на младите на нивниот потенцијал во образовен, научен, културен и спортски план.

3. Социјалната заштита на инвалидните граѓани треба да биде насочена кон хуманизација на сите сфери на живеење на овие лица.

Заштитата на правата на инвалидите или инвалидите во Русија се уште е на многу ниско ниво. Неопходно е да се создаде законска и регулаторна рамка за вклучување на лицата со попреченост во нормалниот процес на општеството, обезбедување работа и обезбедување учество во јавниот живот.

Неприфатливо е некој од нив да се чувствува како дополнителна личност, да ги оптоварува саканите, општеството. Секој треба да ја зачува желбата и способноста да живее во семејство што е можно подолго, активно да учествува во економскиот, политичкиот, културниот развој на општеството, да ги ужива сите негови придобивки и, ако е можно, да ги зголемува. Водечката улога во решавањето на проблемите на овие граѓани им припаѓа на социјалните служби и пензиите, кои бараат реформи.

Социјалната заштита на инвалидните граѓани треба да вклучи механизми за да се обезбеди:

Ø на сите лица кои постојано живеат на територијата на Руската Федерација, целосна социјална сигурност, без оглед на расата и националноста, полот, јазикот, местото на живеење, видот и природата на активноста во различни облици на сопственост и други околности;

Ø целосно пензиско обезбедување во старост, во случај на болест, инвалидитет, губење на хранител, во други случаи предвидени со закон, без оглед на територијата на која држава е стекнато правото на пензиско обезбедување, како и исплата на државата бенефиции за семејства со деца;

Ø строго спроведување на законската регулатива за пензиско обезбедување, избегнувајќи под никакви околности доцнење во исплата на пензиите, како државни така и други;

Виктимологија: доктрина на жртвата

Би сакал да верувам дека еден ден и кај нас ќе дојде денот кога шефот на единицата за безбедност, на новинарско прашање за итните задачи на структурата што му се доверени, нема да се фокусира на „борбата“ против криминалот ...

Лошите навики на младите во огледалото на социологијата

Според мене, лошите навики на младите треба да се заменат со добри. Како што велат, клин е нокаутиран со клин. Мислам дека е неопходно да се обезбеди можност на тинејџерите да спортуваат, да посетуваат музеи и изложби ...

Демографски последици од иселувањето

Во моментов, има потреба од акција во Русија за да се спречат негативните („притисни“) услови за емиграција. Иселувањето на научниците доведува до нагло забавување во приоритетните области на науката, односно оние области ...

Маргиналниот слој во руското општество

Пристапот кон решавање на проблемот со маргиналноста во општеството треба да се заснова на фактот дека на маргиналноста се гледа пред се како на објект на контрола и управување на национално ниво...

Младоста и нејзиниот став кон граѓанскиот брак

Одредба за пензија за воен персонал кој е на воена служба според договор

Има многу проблеми со обезбедувањето воени пензии во Русија, но повеќето од нив се незначителни. Главниот проблем е ...

Проблемот на социјалното сираче во модерна Русија

Кои се начините да се реши еден ваков трагичен и голем општествен феномен? Традиционално се разликуваат: http://www.tula.net/tgpu/Bschool/Reasons/ (датум на пристап: 25.02.07): стабилизирање на социо-економските и политичките процеси во општеството ...

Начини за решавање на проблемот со пренаселеноста

Потребата од регулирање на населението се поврзува со вистинската тешкотија да се обезбеди населението со храна, свежа вода, енергија...

Рурална област: главни проблеми и изгледи за развој

Да сумираме...

Растот на процентот на стари и стари лица во населението прави неопходно да се проучи составот на овој дел, нивните потреби, барања, биолошки и социјални можности. Демографското стареење станува национален проблем...

ДРЖАВЕН УНИВЕРЗИТЕТ ЗА МЕНАЏМЕНТ

Факултет за национална и светска економија

Академска дисциплина– Социјални проблеми на пазарната економија

КУРСНА РАБОТА

Тема:

„Проблемите на социјалната заштита на населението

во Русија"

Москва - 2003 година

Вовед …………………………………………………………………….. 3

1. Концептот и суштината на социјалната заштита на населението ……………… 4

……………………… 5

3. Проблеми и начини на реформирање на системот на општествено

заштита на населението во Русија …………………………………………… 9

Заклучок ………………………………………………………………… 15

…………………………………... 17

Вовед

1948 Универзална декларација за човекови права во чл. 22 прокламираше дека секој човек, како член на општеството, има право на социјална сигурност. Ова право, по својата природа, треба да овозможи да се обезбеди, земајќи ги предвид материјалните можности што му се достапни на општеството, пристојна егзистенција на едно лице во случај на такви животни ситуации кога тој не е во можност да добие извор на приход во замена. за потрошениот труд. Нормите на декларацијата го обврзуваат остварувањето на правото на секој човек на пристоен животен стандард не само во периодот додека некое лице работи, туку и во случаи на невработеност, болест, инвалидитет, вдовица, старост или други случаи на губење на егзистенција поради околности надвор од контрола на граѓанинот.

Според чл. 39 од Уставот на Руската Федерација, на секој граѓанин на Русија му се гарантира социјално осигурување по возраст, во случај на болест, инвалидитет, губење на хранител, за одгледување деца и во други случаи утврдени со закон.

Социјалната заштита и социјалната сигурност во државно организирано општество е област на испреплетување на виталните интереси на граѓаните, имотно-дистрибутивните односи, правните методи и методи на нивно регулирање, социјалната политика на државата и социо-економските човекови права. Тоа е исто така сфера на прекршување на таквите универзални човечки вредности како што се еднаквоста, социјалната правда, хуманизмот, моралните основи на општеството. Намената на социјалната сигурност е, пред сè, тоа што е посебен облик на задоволување на потребите од извори на егзистенција на старите и инвалидите.

Конститутивните знаци на социјална сигурност вклучуваат: објективни основи кои предизвикуваат потреба од посебен механизам на социјална заштита на граѓаните насочен кон одржување или обезбедување на одредено ниво на животна поддршка (болест, старост, инвалидитет, невработеност и сл.); посебни фондови, извори на социјално осигурување; посебни средства за живот; утврдување на правилата за обезбедување на социјална сигурност во закон.

Објективните основи на социјалното осигурување, и покрај сите нивни разлики, влијаат на способноста на човекот да работи во насока на нејзино привремено или трајно ограничување или целосна загуба. Токму тие ја предодредуваат потребата на одреден број луѓе да добијат извор на егзистенција од општеството во замена за нов потрошен труд; потребата од превентивни и здравствено-подобрувачки мерки за работоспособните членови на општеството со цел нормална репродукција на работната сила и заштита на нивното здравје итн. Секоја од овие потреби може да се реализира доколку општеството ја препознае како општествено значајна, односно предвидена со закон. Игнорирањето на овие потреби од страна на општеството нема да биде бавно да влијае на неговото нормално функционирање. Друга работа е што и степенот на препознатливост и степенот на игнорирање на наведените потреби е поврзан со економската основа на општеството. Ова се должи на фактот што, по својата економска природа, социјалната сигурност е директно или индиректно поврзана со дистрибутивните и прераспределувачките односи на општеството.

Треба да се забележи дека во современото општество, социјалната сигурност престана да дејствува во форма на добра волја, добронамерност што ја обезбедуваат побогатите слоеви на општеството кон неговите помалку богати категории граѓани. Исто така, не може да се смета како право-привилегија на поединечни делови од општеството.

Социјалната заштита како посебна социјална институција на современата држава е показател за социјална доверба, социјална гаранција за достојниот развој на секој член на општеството и зачувување на извор на егзистенција во случај на социјални ризици.

1. ПОИМ И СУШТИНА НА СОЦИЈАЛНА ЗАШТИТА НА НАСЕЛЕНИЕТО

Социјална заштита- политиките и насочените акции, како и средствата на државата и општеството, обезбедувајќи на поединецот, социјалната група и на населението во целина сеопфатно, разновидно решение за различни проблеми предизвикани од социјални ризици кои можат да доведат или веќе доведоа до целосно или делумно губење на можностите на наведените субјекти да ги остварат своите права, слободи и легитимни интереси, економска независност и социјална благосостојба, како и нивен оптимален развој, обновување или стекнување.

Во основа постојат два модели на социјална заштита во светот:

1) социјалдемократска ориентација со висока улога на државата во социјализацијата на приходите и суштинската важност на националните механизми за социјално управување;

2) неолиберална - со помал степен на државна интервенција во општествено-економските процеси.

Во зависност од избраните пристапи, се разликуваат следниве системи за социјална заштита:

Држава, заснована на принципот на државна социјална грижа за социјално ранливите членови на општеството и социјална добротворна организација (обезбедува диференциран пристап кон определување на групите со ниски приходи од населението според степенот на потреба и повластеното обезбедување на социјална помош за нив) ;

Приватен, врз основа на принципот на одговорност на секој член на општеството за сопствената судбина и судбината на своето семејство, користејќи приходи остварени со сопствен труд и претприемачки активности, приходи од имот, како и лични заштеди (овој систем е фокусиран на распределба според работата и вклучува приватно социјално осигурување).

Централен субјект на социјалната заштита е државата. Лицето кое има потреба од социјална заштита е и субјект и предмет на социјална заштита.

Предмет на социјалната заштита се социјалните институции претставени со специфични социјални организации, установи, системи (образование, здравство, социјална заштита, вработување, труд, култура, спортско-рекреативен комплекс).

Главните форми на социјална заштита:

Законски дефинирани социјални гаранции и нивно задоволување врз основа на основни стандарди и програми,

Регулирање на приходите и расходите на населението;

Социјално осигурување;

Социјална помош;

социјални услуги;

Целни социјални програми.

Сегашниот систем на социјална заштита во Русија се заснова на следниве принципи:

- охрабрување,- заради социјална и политичка резонанца за одредени општествено значајни настани што добиле јавна оцена или за поддршка на државни важни дела, структурите на моќ донесуваат одлуки насочени кон социјална поддршка на одредени општествени групи, слоеви на населението, а во некои случаи - поединци;

- апликација,- социјална помош се обезбедува на граѓанин во потреба по писмено барање на барателот или лице што ги застапува неговите интереси;

- патернализамшто означува државно старателство („татковска грижа“) во однос на помалку социјално и економски заштитените слоеви и групи на население.

Политички ангажираното охрабрување, заедно со патернализмот, доведе до голем број и голема важност во социјалната заштита на руското население од различни бенефиции. Овие придобивки всушност станаа еквивалент на материјални форми на социјална поддршка за одредени групи и слоеви од населението. Во исто време, долго време, мнозинството руски граѓани не беа целосно свесни за придобивките, бидејќи информациите за нив беа главно објавени во правни и методолошки документи специјални за официјална употреба. Во услови на публицитет и пазарни односи, информациите за правата на одредени бенефиции станаа достапни за различни категории на население, кои активно ги изјавуваа своите барања до нив. Во моментов, над 70% од Русите имаат различни придобивки од различни причини. Оваа ситуација доведе до неразумно оптоварување на федералните и локалните буџети, придобивките станаа оптоварувачки за државата. Во Русија, прашањето за модернизација на политиката на бенефиции доби акутна важност и стана централно за реформирање на системот за социјална заштита на населението. Во моментов, очигледен е обид за валунтористичко отстапување од државните обврски за исполнување на оваа категорија социјални гаранции. Сепак, имплементацијата на овој пристап ќе предизвика социјална тензија, но нема да доведе до очекуваните економски и социјални позитивни резултати. Во Русија, бенефициите, од 1917 година до денес, отсекогаш биле алтернатива на готовинските плаќања, како зголемување на платите, пензиите и социјалните бенефиции. Во таа насока, лишувањето од бенефиции ќе доведе до значително влошување на финансиската состојба на многу пензионери, инвалиди, семејства со деца и други социјално загрозени, ранливи слоеви од населението. Овој најкомплексен економски и етички проблем може да се реши само заедно со други проблеми:

Приходите и расходите на населението, а пред сè, во сферата на приходите од трудовата активност;

Реформа на пензискиот систем;

Рационализирање на медицинското и пензиското осигурување;

Почитување на државата со уставните и другите регулаторни и законски загарантирани општествени обврски;

Создавање пазар на општествени добра и услуги, заштита на населението од несовесни производители на општествени добра и услуги;

Едукација на културата на населението од аспект на пазарните односи во социјалната сфера.

Модернизацијата на политиката на бенефиции, и вака треба да се разгледува овој проблем, бара концептуално проучување, трпение и мудрост на државниците и политичарите и вклучување на квалификувани специјалисти кои го поседуваат проблемот да го решат.

2. Улогата на социјалната работа во заштитата на населението

За помош на луѓето во тешки животни ситуации и на кои им е потребна социјална заштита, постои посебен институт за социјална работа и социјални услуги.

Моментално социјална работагледано како:

1) вид на професионална дејност заснована на предметно интегрирани, интердисциплинарни методи на формирање, одржување, рехабилитација на одржлива социјална интеграција или реинтеграција на поединец и групи;

2) сеопфатна социјална технологија за спроведување на социјална заштита на населението, социјално управување, социјална политика во однос на социјално ранливите групи на населението.

Социјалната работа се заснова на социо-психолошките, виталистичките и социо-педагошките аспекти на концептот за поддршка на виталноста на една личност.

Принципи на социјална работа:

Методолошко - епистемолошки пристап, детерминизам, единство на свеста и активност, личен пристап;

Организациски - редовност, континуитет и доследност во работата со поединец, група;

Интеракции на сите општествени институции;

Контрола на извршување;

Функции на социјална работа:

Морални и хуманистички, информациски и комуникациски, аналитички и прогнозирачки, организациски и методолошки, социјални и менаџерски;

Медијатор, социјален олеснувач, рекламирање и пропаганда, регулаторно и превентивно, афективно и комуникативно, социо-интегративно.

Во Русија, формирањето на социјалната работа како самодоволна професионална институција започна да се одвива кон крајот на 1980-тите, кога специјалисти од средно ниво, социјални работници, почнаа да им служат на старите лица и инвалидите дома. Во 1991 година, во прирачникот за квалификации беше додадена нова професија - специјалист за социјална работа и оттогаш започна формирањето на системот за социјална услуга.

Во 1994-96 година Министерството за социјална заштита на населението на Русија развива и усвојува концепт за развој на оваа нова индустрија, а се разработуваат моделски одредби за различни видови социјални услуги.

Од 1995 до 1999 г Донесени се федерални закони „За основите на социјалните услуги за населението“, „За социјални услуги за стари лица и инвалиди“ и „За социјална помош“. Во изработката на овие законски акти се донесуваат нормативни и методолошки документи за нормите и стандардите на социјалните услуги за населението. Имајќи ја предвид уставната одредба за разграничување на општествените овластувања, се формира законска основа за оваа област на активност во регионите на Русија. Насекаде во земјата се создаваат различни видови социјални институции, се развиваат и спроведуваат федерални и регионални социјални програми, финансирани од буџетите на различни нивоа. Се активира формирањето на невладини организации од социјална ориентација.

Во моментов, социјалната работа се гледа како:

1) вид на професионална дејност заснована на предметно интегрирани, интердисциплинарни методи на формирање, одржување, рехабилитација на одржлива социјална интеграција или реинтеграција на поединец и групи;

2) сеопфатна социјална технологија за спроведување на социјална заштита на населението, социјално управување, социјална политика во однос на социјално ранливите групи на населението.

Главните области на социјална работа:

- социјален надзор(контрола) и превенција - форма на практично дејствување на субјектите на управување со општествените процеси за спроведување на нивните права и функции во областа на социјалната заштита на населението и поединците. Субјекти на социјален надзор се законски овластени структури (има уставен, обвинителски, управен, посткривичен, социјален (неформален) надзор);

Објекти - процес на спроведување на прописите на национално и локално ниво донесени од релевантните органи за социјална заштита на населението, напредокот на спроведувањето на социјалните програми и проекти, почитување на утврдените правила и услови за одржување и живот на лица во институции за социјална служба, старателство и превоспитување (ова се интернати за стари лица и инвалиди, домови за сиропиталишта, специјални интернати, образовни трудови и поправни работни колонии, други посебни институции), како и следење на состојбата и егзистенцијата на семејствата и лица од социјални ризични групи и девијантно однесување (ментално болни, алкохоличари, наркомани, наркомани, проститутки итн.).

Социјална рехабилитација- систем на медицински, психолошки, педагошки, социо-економски, правни мерки насочени кон создавање и обезбедување услови за социјална интеграција или реинтеграција на лице со попреченост предизвикано од здравствено нарушување со постојано нарушување на функциите на телото и/или социјалните околности . Целта на социјалната рехабилитација е обновување (формирање) на социјалниот статус на една личност, изгубени социјални врски (на макро и микро ниво).

Социјална интеграција- процесот и карактеристиките на мерките за постигнување на оптимално ниво на живот и реализација на потенцијалните способности и способности на поединецот како резултат на интерперсоналната интеракција на поединецот во одреден социо-културен простор и општествено време.

Социјална реинтеграција- процесот и карактеристиките на мерката за обновување на претходно својствени за поединецот и, поради какви било причини, ослабени или изгубени, социјални и улоги функционираат во соодветен социокултурен простор за него.

социјални услуги – државни, општински и недржавни органи на управување, структури и специјализирани институции и претпријатија ангажирани во социјална работа .

Државните социјални служби вклучуваат управни тела, институции и претпријатија за социјални услуги на системот за социјална заштита на населението, министерства и одделенија на Руската Федерација, чија надлежност вклучува социјална помош на населението.

Општинските социјални услуги вклучуваат институции и претпријатија за социјални услуги кои се под надлежност на локалните самоуправи.

Недржавните социјални услуги вклучуваат институции и претпријатија за социјални услуги создадени од добротворни, јавни, верски и други организации и поединци.

За спроведување на специјализирани форми на социјални услуги во Русија, функционираат следните социјални услуги:

Пензиско обезбедување, вклучувајќи релевантни структурни единици во федералните и регионалните служби за социјална заштита, како и државните и недржавните пензиски фондови;

Социјални услуги;

финансиска помош; социјални услуги дома;

Специјализирана стационарна социјална служба;

Протетика, ортотика и протетика;

Технички средства за рехабилитација;

Специјална транспортна услуга;

Медицинско-социјална експертиза и рехабилитација на инвалиди;

Медицинско-социјални, социо-психолошки и социо-педагошки услуги на различни групи на население;

Детски специјализирани медицински, предучилишни и училишни институции;

Специјални стручни образовни институции;

Поддршка за семејства, жени и деца;

Рехабилитација на малолетници со девијантно однесување;

За социјалните прашања на воениот персонал и нивните семејства, бегалците и мигрантите, невработените, кризните центри (за лица кои страдаат од алкохолизам, зависност од дрога, подложени на сексуално и физичко насилство), регулирање на хуманитарната и техничката помош за Русија и нејзините поединечни региони;

За интеракција со невладини организации на инвалиди, ветерани, семејства со деца и сл.;

Социјалните служби работат и во системот на независен социјален сектор - социјална заштита на населението, подредено на Министерството за труд и социјална заштита на населението на Руската Федерација, и во структурата на здравствената заштита, образованието, културата, правдата, агенции за спроведување на законот, итн., како и во различни претпријатија и организации.

Во последниве години во Русија, социјалната работа како институција, нејзините технологии и организациски форми претрпеа значителни промени. И покрај сите видови, пред сè, економски тешкотии, бројот на социјални институции расте. Подолу се прикажани резултатите од проучувањето на обезбедувањето на населението со социјални услуги, како и иновативните пристапи кон социјалните услуги за населението, презентирани во март 2001 година на Серуската конференција „Вистинската социјална политика во периодот на модернизација во Русија“ од Доктор по историски науки, професор Е.И. Слободна.

Според овој автор, во текот на изминатите шест години во Русија, бројот на установи за социјални услуги за семејства и деца е зголемен за 21 пати и моментално изнесува околу 2.300 институции кои обезбедуваат повеќе од 23 милиони различни видови социјални услуги.

Центрите за социјална рехабилитација за малолетници брзо се развиваат (растот беше повеќе од 5 пати за 6 години), центрите за рехабилитација за деца и адолесценти со попреченост, нивниот број е двојно зголемен.

Се појавија нови типови институции: кризни центри за жени, центри за мажи, центри за малолетни мајки. Сепак, стандардите за обезбедување социјални услуги на населението остануваат ниски. Така, обезбедувањето на населението со центри за социјална рехабилитација за малолетни деца во просек во Русија е 6,7%. Во 24 региони нема институција од овој тип.

Обезбедувањето на социјални засолништа е 10,4%, центри за семејна и детска помош - 6,4%, пансиони за стари и инвалиди - 60%.

Нивото на задоволство на населението со различни видови социјални услуги има значителна диференцијација во составните ентитети на Руската Федерација. Во главниот град и регионите постојано се трага по најсоодветните форми и методи на социјална работа за специфични услови. Во Москва, на пример, во тек е интересен проект за ресторативна правда, чија задача не е да ги казнува адолесцентите што направиле прекршок, туку да ги помири со жртвата и да ја надомести штетата.

Ова е нова област на социјална работа. Неговата цел не е казнено казнување и не избегнување одговорност, туку потрага по такви форми во кои подеднакво се постигнуваат целите за задоволување на потребите на жртвата, на сторителот и на општеството. Ова е особено важно затоа што станува збор за тинејџери, а нивната социјализација сè уште не е завршена, а начинот на кој општеството ќе реагира на прекршокот што го направиле директно ќе ја одреди понатамошната траекторија на нивниот влез во општествениот живот.

Една од најважните современи компоненти на социјалната заштита на населението, водечка насока на државната политика во оваа област е создавањето, одржувањето и развојот. индустрија за рехабилитација .

3. Проблеми и начини на реформирање на системот

социјална заштита на населението во Русија

Во Русија, до денес, нема формирање на доволно јасни пристапи за реформирање на постоечкиот систем на социјална заштита, кој се карактеризира со исклучително висока татковска улога на државата и исклучително лошо дефинирани јавни институции. Во последниве години, социјалната заштита на населението во Русија беше насочена кон насочени оперативни решенија за најакутни, кризни, животни проблеми на одредени категории граѓани на декларативна основа. Во одредена фаза, овој пат беше најреален за практично решавање на проблемите од оваа област и се чинеше дека е успешен. Меѓутоа, времето покажа дека овој пристап не дава долгорочен ефект, бидејќи не е насочен кон спречување на повторување на кризите, на долгорочна социјална заштита на секој поединец и на населението во целина.

Реформите што се случуваат во земјата, насочени кон рационализирање на сите сфери на животот, бараат промени во социјалната сфера, вклучително и создавање на високо ефективен, општествено ориентиран систем на мултидисциплинарна насочена социјална заштита на населението, кој треба да обезбеди сеопфатна, разноврсна помош на лице во решавање на разни проблеми кои предизвикуваат потреба од социјална заштита. , проблеми во текот на неговиот живот - почнувајќи од периодот на раѓање на дете од мајката и завршувајќи со достојно погребување на една личност. Во овој поглед, социјалната заштита треба да се смета како заштита од социјалните ризици од губење или ограничување на економската независност и социјалната благосостојба на една личност.

Ги издвојуваме следните главни области на социјална заштита и пристапи за нивно реформирање:

1. Социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата треба да биде насочена кон создавање услови за живот и развој на децата, овозможувајќи им на сите деца, без разлика во кое семејство се родени и живеат, да имаат најдобри можности за одржување на своето здравје. , материјална благосостојба, бесплатно достапно образование, предучилишно и училишно образование, хармоничен духовен и морален развој, реализација на своите способности

Посебно внимание треба да се посвети на децата без родители, како и на децата од дисфункционални семејства. Мора да научиме да се грижиме за овие деца за да не се чувствуваат излишно, отуѓено од општеството, а државата да не им изгледа како нешто апстрактно, бескорисно, па дури и непријателско.

Исто така, се чини дека е соодветно да се создаде Сојузниот одбор на доверители на сирачиња.Неопходно е да се преземат сите мерки за заштита и заштита на децата во особено тешки услови, вклучително и оние кои останале без надзор, бездомници, подложени на економска и сексуална експлоатација, кои страдаат од социјално одредени болести, вклучително и синдром на стекната имунодефициенција, деца бегалци, како и во затвор.

Сепак, проблемите на децата во особено тешки услови не ја исцрпуваат бројната загриженост на државата за сите руски деца. Тешката ситуација на жените во секојдневниот живот и на работа, уништувањето на семејните врски меѓу генерациите доведоа до речиси неконтролиран и ненасочен развој на децата, вклучително и од мајки, татковци, баби и дедовци и други постари членови на семејството. Училиштето практично престана да игра значајна улога во овие процеси. Треба да го промениме статус квото. За таа цел, неопходно е да се спроведе испитување (одделенски и независен) на постојните правни и политички документи на повеќе нивоа кои се однесуваат на проблемите на децата, да се идентификува состојбата на имплементација и потребата да се коригираат овие документи.

Неопходно е да се насочи процесот на комерцијализација на услугите за деца во областа на образованието, здравствената заштита, детската уметност, физичкото образование и спортот и да се идентификуваат институциите каде тоа е соодветно.

Во одбраната на правата на детето на здравствена заштита, образование, имотни интереси, улогата и местото на надзорот на обвинителството, судските и органите на прогонот, како и различни структури кои се подредени на Министерството за труд и социјален развој на Русија, Министерството за Образованието и Министерството за здравство на Русија, како и другите федерални и регионални власти се исклучително слабо посочени. Треба да се отстранат правните и организациски празнини во решавањето на проблемите на децата. Иднината на Русија е во нашите деца. Ова треба да биде целта на сите напори насочени кон социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата.

Социјалната заштита на децата, детството и адолесценцијата треба ефикасно да ги заштити децата од сите возрасни групи, како и периодите на развој, од социјалните ризици:

- предизвикувајќи:

Мртво раѓање и патолошко породување;

Вродени и вродени дефекти, повреди и болести;

Гладување и нерационална исхрана за деца;

Запоставување и скитници, економска и сексуална експлоатација;

Зависност од лоши навики (алкохол, пушење, дрога, итн.);

Негативно психолошко влијание, дискриминација врз основа на националност, пол, имот или кој било друг критериум;

Вклучување во политичка активност и воени акции;

Живеење во еколошки неповолна средина, вклучување во нехумани религиозни и култни организации и движења.

- попречувајќи:

здравствена заштита;

престој на детето во семејството;

Стекнување образование и духовно и морално образование;

Формирање на удобна психолошка клима за секое дете во семејството, детските групи, во регионот на живеење, во земјата;

Развивање на потенцијални професионални, креативни и други општествено корисни способности;

Запознавање со културните вредности;

Физичко образование и спорт;

Создавање услови за игри, други облици на разумна забава и безбедна рекреација;

Избор на религија;

Намерно користење на надоместоци и парични заштеди наменети за деца, имотни интереси на децата.

На државно ниво, недвосмислено треба да се одлучи за прашањето за идеологијата на детските додатоци: или недвосмислено да се даде статусот на овие бенефиции како бенефиции за сиромаштија, а потоа семејниот приход ќе стане критериум за нивна исплата, или таквите бенефиции треба да се земат предвид. како манифестација на државната политика за поддршка на домашниот генетски фонд и плодноста, па затоа надоместоците за плаќање не треба да зависат од тоа на кое семејство припаѓа детето во однос на приходите.

2. Социјалната заштита на работоспособното население треба да обезбеди создавање услови кои обезбедуваат рамнотежа на правата, должностите и интересите на граѓаните, кога едно лице може целосно да ја реализира способноста за економска независност, а притоа да не ги повредува интересите на другите. граѓаните и учеството во социјалната помош на лицата на кои им е потребна. Трудот, неговото наградување и, како резултат на тоа, паричните заштеди, стекнатите хартии од вредност и недвижен имот треба да станат главни извори на приход и социјална благосостојба на една личност и никој нема право да посегнува по нив.

Социјалната заштита на работоспособното население треба да вклучува механизми кои им обезбедуваат на граѓаните на Руската Федерација заштита од социјални ризици кои спречуваат:

- ефективно вработување на лице ;

- обезбедување на регулирани дополнителни гаранции за вработување на одредени категории на население кои имаат потреба од посебна социјална заштита и имаат потешкотии при наоѓање работа, вклучувајќи:

Младина;

Самохрани и големи родители кои одгледуваат малолетни деца или деца со пречки во развојот;

Лица на возраст пред пензионирање;

Воен персонал префрлен во резерва;

Поранешни војници - учесници во воени конфликти;

Инвалиди; лица погодени од вештачки и природни катастрофи, како и жртви на воени конфликти;

Лица кои се долго време невработени;

Лица на издржување казна или кои биле на задолжително лекување со судска одлука.

- исплата и примање на плати и сите видови социјални бенефиции во износи и рокови пропишани со руското законодавство ;

Здравствена заштита на вработените и спречување на неповолни работни услови за нив;

Обезбедување и примање материјална и друга помош на лица во кризни материјални и социјални состојби;

Еднакви права за жените во сите прашања од општествениот живот. Пред се, зборуваме за целосна фактичка еднаквост во платите, унапредувањето, пристапот до образование, научни активности, култура и спорт. Треба да се развијат посебни мерки за да се зголеми учеството на жените во владините тела од сите гранки и нивоа, во работата на општинските структури, активностите на јавните организации, медиумите и да се промовира нивното вклучување во деловните активности. Посебно внимание мора да се посвети на мајките и на оние кои се подготвуваат да станат такви. Овие жени се соочуваат со многубројни социјални ризици, а тоа треба да се предвиди во нивната социјална заштита;

Реализација од страна на младите на нивниот потенцијал во образовен, научен, културен и спортски план.

3. Социјалната заштита на инвалидните граѓани треба да биде насочена кон хуманизација на сите сфери на живеење на овие лица.

Неприфатливо е некој од нив да се чувствува како дополнителна личност, да ги оптоварува саканите, општеството. Секој треба да ја зачува желбата и способноста да живее во семејство што е можно подолго, активно да учествува во економскиот, политичкиот, културниот развој на општеството, да ги ужива сите негови придобивки и, ако е можно, да ги зголемува. Водечката улога во решавањето на проблемите на овие граѓани им припаѓа на социјалните служби и пензиите, кои бараат реформи.

Социјалната заштита на инвалидните граѓани треба да вклучи механизми за да се обезбеди:

Сите лица кои постојано живеат на територијата на Руската Федерација, целосно социјално осигурување, без оглед на расата и националноста, полот, јазикот, местото на живеење, видот и природата на активност во различни облици на сопственост и други околности;

Целосно пензиско обезбедување во старост, во случај на болест, инвалидитет, губење на хранител, во други случаи предвидени со закон, без оглед на територијата на која држава е стекнато правото на пензиско обезбедување, како и исплата на државни надоместоци. на семејства со деца;

- строго спроведување на законската регулатива за пензиско обезбедување, избегнувајќи под никакви околности доцнење во исплата на пензиите, како државните, така и другите ;

Спроведување мерки за повластено пензиско обезбедување на инвалидни лица, како и мерки насочени кон спречување на инвалидитет, обезбедување социјална заштита на инвалидите, создавање услови неопходни за нивно остварување на нивните права и легитимни интереси, развој на нивните креативни способности, непречен пристап до социјални инфраструктура, медицинска, професионална и социјална рехабилитација;

Домашен престој;

Зачувување на парични заштеди и хартии од вредност;

имотни интереси;

Пристојно обезбедување на погребални услуги.

4. Социјална заштита на семејството како основен столб на општеството и државатапредвидува потреба од целосна поддршка на институцијата семејство. Семејството е способно да го зачува општеството и неговите вредности. Затоа, семејната политика, насочена кон обезбедување на луѓето со пристојни услови за создавање, зачувување и развој на семејство, е составен дел од социјалната заштита на населението.

Формите и методите на социјална заштита на една личност треба да бидат диференцирани, но нужно достапни, полноправни, не понижувачки за човечкото достоинство, максимално насочени кон превенција и начините на позитивно разрешување на сложени критични ситуации од страна на поединецот.

Самиот систем на повеќепрофилна насочена социјална заштита треба да ги вклучи сите амортизери на негативните влијанија врз една личност и да придонесе и за спречување на нивното појавување и за нивно елиминирање. И само во случаи кога, поради некоја причина, механизмите за социјална заштита не функционираат или се појавуваат нестандардни, непредвидени ситуации или некое лице не се согласува со формите и методите на неговата заштита, ќе биде принудено да изјави барање за социјална помош и услуги до релевантните надлежни органи.

Развојот на механизам за функционирање на систем на повеќепрофилна насочена социјална заштита на населението треба да се спроведе во следните области:

Определување на улогата и местото на социјалната заштита на населението во општествениот развој на земјата и регионите;

Правна поддршка на социјалната заштита, со јасно дефинирање на социјалните ризици, чии последици се предмет на корекција, гарантирана од државата;

Развој на државни стандарди за услуги во здравството, образованието, културата и социјалните услуги за населението (земајќи ги предвид регионалните локални услови за репродукција на работната сила и населението) за нивно насочено користење при планирањето на социјалните трошоци и нивно постепено зголемување;

Законско регулирање на спречување на социјалните ризици;

Изработка на стратешки сценарија за развој на општествениот комплекс;

Разграничување на овластувањата помеѓу федералните тела и органите на конститутивните субјекти на Руската Федерација за социјални прашања;

Развој на структурна реформа на јавната администрација на општествениот комплекс, вклучувајќи правна поддршка за неговиот развој;

Институционални и организациски трансформации на општествениот комплекс:

Демонополизација;

Развој на инфраструктурата;

Приватизација на социјалните објекти;

Регулатива за платени социјални услуги.

Инвестициска политика во социјалната сфера;

Определување приоритети за развој на социјалната сфера;

Иновативна политика на социјалните технологии;

Формирање на федерални социјални програми фокусирани на управување со општествените процеси;

Формирање на федерално-регионални, меѓурегионални и регионални програми за социјален развој, вклучително и социјална заштита на населението;

Создавање систем за информативна поддршка на населението за правната, трудовата и друга регулација на општеството, со фокус на активно независно решавање на нивните проблеми од страна на луѓето, како и доверливо, едноставно и достапно дефинирање на улогата на државата во овој процес.

Посебно значење треба да се даде на развојот на државните социјални стандарди. Прашањето за минималните стандарди станува камен-темелник. Во правна смисла, минимизирањето на помошта на лице на кое му е потребна е апстрактно, а во морална и етичка смисла, во многу случаи тоа е апсурдно. Неопходно е да се воведе поинаков концепт во правната област - минимални државни социјални гаранции, јасно да се формулира нивното толкување и механизам за спроведување.

Адекватноста на финансиските средства наменети за овие цели на потребите на луѓето ќе биде од одлучувачко значење во успешното решавање на проблемите од социјалната заштита. Постоечката државна централизирана финансиска поддршка доведе до преголемо оптоварување на државниот буџет и неисполнување на државните обврски за социјална заштита на населението, што предизвикува незадоволство кај граѓаните и социјална тензија во општеството. За да се промени оваа состојба, неопходно е да се создаде механизам за финансиско обезбедување на оваа сфера врз принципите на диференцирано социјално оданочување и социјално задолжително и доброволно осигурување, а притоа да се одржува социјалната помош само за оние на кои не може да им се помогне поинаку освен преку социјален патернализам. Законската регулатива треба јасно да ги дефинира критериумите за социјалниот данок и придонесите за социјално осигурување (задолжителни и доброволни), како и постапката за нивно пресметување, наплата, акумулирање и користење. Потребно е постепено оддалечување од државните субвенции за одредени општествени области и воведување државни наредби за решавање на конкретни општествени проблеми. Сите заинтересирани правни и физички лица треба да се вклучат во спроведувањето на општественото уредување на конкурентна основа. Ваквиот пристап ќе овозможи рационализирање, намерно насочување на финансиските текови, нивно управување и контролирање од страна на релевантните државни органи и јавноста.

Решавањето на проблемите со социјалната заштита на населението во Русија, обезбедувањето на горенаведените приоритети, ќе бара сериозна анализа на состојбата на социјалната сфера, постојните форми и методи на социјална помош на населението, проценка на постојните здравствени услуги, образование, социјална заштита, вработување, миграција и други одговорни структури.

Очигледна е потребата да се бараат суштински различни пристапи за управување со општествените процеси. Таквото управување треба да се заснова на веродостојни динамички следени информации за потребите на луѓето за социјална помош и услуги и за расположливите ресурси за тоа (финансиски, логистички, инструментални, институционални, организациски).

Во многу региони на Русија, неопходно е да се модернизираат институциите за социјална заштита. Ова е особено точно за социјалните болници. Треба да се создадат пристојни услови за живот за оние кои од различни причини се во интернати, специјализирани пансиони и невропсихијатриски болници. Бројот на места во овие институции треба да одговара на регионалните или меѓурегионалните потреби.

Во Русија актуелен е проблемот со социјалната помош на луѓето кои се наоѓаат во тешки услови за живот (бездомници, бегалци, принудени мигранти и мигранти). Потребно е територијалните органи на социјалната заштита, заедно со другите заинтересирани служби, да ги решаваат проблемите со организирање ноќевања, социјални засолништа и хотели. Не треба да има случаи на одбивање да им се помогне на луѓето кои се наоѓаат во екстремни ситуации.

Во различни територии на Русија, постојат впечатливи разлики во финансиската состојба на работниците во непродуктивната сфера. Оваа ситуација бара највнимателно проучување и барање адекватно решение.

Во услови на длабок трансформациски пад на производството во Русија, првите чекори за враќање на претходно постигнатиот обем на производство во поволна надворешна економска средина послужија како основа за заклучоци за влегувањето на економијата на земјата во фаза на закрепнување и раст. Критички оценувајќи го квалитетот на официјалните прогнози за развојот на економијата, не може, а да не се нагласи дека практиката на развивање голем број сценарија создава илузија на голема слобода во изборот на алтернативни опции. Неповолна почетна ситуација диктира темелно поткрепување на развојната стратегија, реална проценка на варијансата. По инструкции на руските власти, беа развиени три развојни сценарија, земајќи ги предвид кои економски одлуки беа донесени при формирање на економска и буџетска политика за блиска иднина: инерција, извозно ориентирана, инвестициска активност (Табела 1).

Обврските на државата од социјалните гаранции мора да бидат исполнети на сите нивоа. Во оние ситуации каде што тоа не може да се направи, неопходно е јасно да им се објасни на луѓето причините и можните решенија за проблемот.

Табела 1.

Динамика на главните социо-економски индикатори по развојни опции, %

Заклучок

Транзицијата кон пазарот, влошувањето на условите за живот на значителен дел од населението во државата, особено на невработените, пензионерите, семејствата со деца, ја открија неспособноста на поранешниот социјален систем да гарантира пристоен животен стандард за сите. Ова бараше нејзина реформа и речиси целосно обновување на поранешното советско законодавство во областа на социјалното осигурување.

Во законодавството донесено во оваа област на федерално ниво од 1990 година до денес, следните одредби најдоа своја правна консолидација:

Универзалност на социјалното осигурување, постигната преку проширување на кругот на приматели на пензии, бенефиции, услуги и појава на нови видови социјално осигурување како одговор на појавата на нови социјални ризици (на пример, социјални пензии, бенефиции за невработеност, исплата на компензација на лица подложени на нацистички прогон, месечни надоместоци за ХИВ-позитивни лица, надоместоци за жртвите на изложеност на радијација итн.);

Примена на диференциран пристап во обезбедувањето на различни социо-демографски групи и слоеви на населението;

Користење на сеопфатни мерки за социјална заштита на населението; желбата на државата да го поправи износот на социјалните плаќања, земајќи го предвид минималниот потрошувачки буџет;

Демократизација, во многу случаи, на условите за назначување и примање социјални плаќања;

Обезбедување можност за судска заштита на човековите права во оваа област.

Од големо значење за формирање на ефективен систем на социјална заштита на населението е таквиот пристап на законодавецот како таргетирање на социјалните плаќања, бенефиции и услуги. Истовремено, законодавецот користи различни општествено оправдани критериуми за диференцијација. Главните вклучуваат:

Сметководство за спецификите на видовите општествено корисни активности;

Важна позитивна карактеристика на руската реалност во оваа област е принципот на различност и сеопфатност на социјалната заштита на населението. Нејзината суштина лежи во фактот дека граѓанинот кој има право на социјална заштита може истовремено да добива различни видови социјално осигурување.

Водечките организациски и правни форми на социјално осигурување во моментов се социјалното осигурување и националниот систем за социјално осигурување, финансирани главно од даноци.

И покрај тоа што, особено во последно време, државата презеде сет мерки насочени кон подобрување на финансиската состојба на пензионерите, семејствата со деца, невработените и инвалидите, сепак има низа акутни нерешени проблеми во областа на социјалната сигурност. Посебно внимание треба да се посвети на проблемот поврзан со нивото на пензиско обезбедување, чиешто решение зависи не само од состојбата на економијата, туку и од новиот концепт на пензиско обезбедување.

Меѓу различните организациски и правни облици на недржавно социјално осигурување, треба да се именува системот на поддршка на производството, односно обезбедувањето од претпријатијата (економските субјекти). Во моментов, врз основа на колективни договори (договори), во рамките на овој образец се исплаќаат еднократни пензиски надоместоци, месечни додатоци на државните пензии за старосна и инвалидска пензија, надоместок за невработеност, грижа за деца, како и друга помош на семејствата. со деца.

Важна улога играат општинските системи за социјално осигурување, кои овозможуваат значително да се надополни нивото на државните пензии и бенефиции во многу региони на земјата преку дополнителни плаќања и компензации. На нивна сметка се обезбедуваат и разни дополнителни поволности за домување, комунални услуги и медицинска нега. Многу синдикати воспоставуваат синдикални системи за благосостојба кои на свој трошок го подобруваат нивото на социјална заштита на членовите на синдикатот.

Исклучително неопходен чекор е создавањето и одржувањето на поволен правен режим за развој на недржавни форми на социјално осигурување, вклучително и добротворни цели, што хармонично ќе ги надополни напорите на државата да создаде нормален животен стандард за милиони стари и инвалидни граѓани на земјата.

Сумирајќи ја работата, треба да се истакне дека негативните социјални проблеми во областа на социјалната заштита на населението не можат да се отстранат за кратко време. За реформирање на системот за социјална заштита, неопходно е:

Различни ресурси (организациски, правни, логистички итн.);

Развој на барани технологии адекватни на руските услови и менталитет;

Обучени професионалци (лекари, социјални работници, адвокати, ортопеди, протетичари, инженери, архитекти, наставници, психолози и други);

Активна поддршка на јавните организации, целото население.

Список на користени извори

1. Бајгереев М. Анализа на руската сиромаштија: причини, карактеристики, методи на пресметка. //Човекот и трудот. - 2001. - бр.8. - Стр. 55-60.

2. Државен извештај „За состојбата на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“. - М., 1998 година.

3. Жуков В.И., Заимишев И.Г. итн Теорија и методологија на социјална работа. Во 2 тома. - М.: Сојуз, 1994 година.

4. Уставот на Руската Федерација од 1993 година.

5. Мачулскаја Е.Е. Работилница за правото за социјално осигурување. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1999 година.

6. Олеиник А. Институционална економија // Прашања за економија. Бр. 1-12, 1999 г.

7. Селезнев А.З. Ограничувања на економскиот раст во Русија. // Проблеми со предвидување. - 2002. - бр.6. стр 29-43.

8. Семеен законик на Руската Федерација. – М.: Ос-89, 2000 година.

9. Социјална политика: Учебник / Ед. ед. НА. Волгин. - М .: Испит, 2003 година.

10. Федерален закон "За ветерани" (СЗ РФ, 1995 година, бр. 3, чл. 168).

11. Федерален закон "За социјална заштита на инвалидите во Руската Федерација" (СЗ РФ, 1995 година, бр. 48, чл. 4563).

12. Холостова Е.И. Социјална политика: Проц. додаток. – М.: ИНФРА-М, 2001 г.

13. Jacobson L. Економија на јавниот сектор. Основи на теоријата на јавните финансии. – М.: Наука, 1995 година.

14. Јакобсон Л.И. Јавен сектор на економијата. Економска теорија и политика. - М.: HSE, 2000 година.

Од друга страна, проблемот со социјалната заштита на населението во сегашната фаза на развој на нашето општество се карактеризира со намалување на финансиските можности за спроведување на ефективна социјална заштита, поради падот на ефикасноста и обемот на производството, високата инфлација стапки. Во меѓувреме, надминување на падот на производството и стабилизирање на економијата е невозможно без квалификувана, ефикасна работна сила и вработување. Затоа, природно се наметнува прашањето дека социјалната заштита не може да биде целосна ако ја ограничи својата сфера на влијание само на социјално ранливите групи на неработниот дел од населението, додека средствата и условите неопходни за тоа ги создава економски активниот дел од населението. населението, т.е. вработени и претприемачи кои се занимаваат со производство на стоки и услуги.

Денес, зборувајќи за проблемот со социјалната заштита на населението, се соочуваме со еден таков релативно нов феномен за нас како што е сиромаштијата. Иако сиромаштијата како општествено-економски феномен постоеше и во предреформскиот период, кој се манифестираше во прилично ниски стандарди на потрошувачка и материјално обезбедување, во современи услови таа доби нови квантитативни и квалитативни параметри.

Проучувањето на содржината на доктрината на социјалниот неолиберализам овозможува да се идентификуваат фундаменталните разлики помеѓу главните модерни модели на пазарна економија во решавањето на најтешкиот проблем - проблемот со социјалната заштита на населението.

Во исто време, во сегашната фаза на реформи, проблемите на социјалната заштита на населението станаа централни. Нивните одлуки во голема мера зависат од

Овој проблем бара развој на теоретски и методолошки одредби и препораки насочени кон решавање на широк опсег од следниве задачи кои го генерализираат расположливото методолошко и практично искуство во управувањето со социо-економските процеси проучувајќи прашања поврзани со содржината на концептот на социо-економски фактори, идентификување начини за зајакнување на влијанието на социо-економските фактори развој на препораки за проценка на степенот на развиеност на тимот избор на методи за оценување на ефективноста развој на методолошки препораки за програмски насочено управување со социо-економските процеси разгледување на основните концепти кои го карактеризираат социјалното осигурување формулира општ пристап за градење систем на социјална заштита на населението во новите услови развиваат предлози за формирање на социјална политика и механизам за нејзино спроведување во фазите на пазарните трансформации.

Државата не е во состојба ефикасно да ги реши сите општествени проблеми, па затоа се поставува прашањето за најбрз развој и имплементација на механизмите за социјална заштита на населението на нова основа, што би вклучило вклучување на различни недржавни, приватни, деловни структури, групи и индивидуални доброволни асистенти во сферата на социјалната дејност, станува релевантна.

Информациите за составување на првиот дел се тековните податоци на демографската статистика за големината на работоспособното население, во економијата.

Р.т. најексплозивниот пазар, полн со социјални катаклизми, што доведува до социјални проблеми и пресврти, чие надминување и измазнување на социјалните тензии се надвор од моќта на пазарните фактори - ова бара лидерство на пазарот на труд од највисоките сили на општеството, државата. . Во земјите од социјалната пазарна економија (Шведска, Германија, Данска) државата доста успешно се справува со проблемите на регулирање на пазарот на трудот, насочувајќи ги своите динамични креативни својства кон просперитетот на населението и елиминирајќи ги општествено опасните манифестации на Р.т. Во Русија, пазарот на трудот е во процес на формирање, а некои од неговите знаци се деформирани. Цената на работната сила (платите) сè уште слабо се спроведува, преовладуваат неплаќањата и размената, банкарскиот систем не е воспоставен и циркулацијата на парите е деформирана, системот за социјална заштита на населението не е разработен итн.

Проблеми У.ж. одредено внимание, главно од декларативна природа, посветуваат меѓународните организации. Значи, во чл. 25 од Конвенцијата на МОТ „За основните цели и норми на социјалната политика“ бр. 117 забележува дека едно лице има право на таков животен стандард, кој е неопходен за одржување на здравјето и благосостојбата на една личност и неговото семејство, право на сигурност во случај на невработеност, инвалидитет и сл. г. По препорака на ОН У.ж. се определува со систем на индикатори за здравствената состојба, нивото на потрошувачка, вработување, образование, домување, социјална заштита на населението во земјата.

За да се реши овој проблем, неопходно е станбените и комуналните претпријатија да се ослободат од функциите на социјалната заштита на населението, кои се невообичаени за нив, со промена на процедурата за доделување и финансирање поволности за плаќање на станови и комуналии.

Поради преовладувачките историски и економски околности - слаба меѓурегионална мобилност на економски активното население, присуството на институцијата прописка, немање пазар на станови, националните карактеристики на населението, неговата населена положба, психолошка неподготвеност за промена. на живеење - рускиот пазар на труд е главно регионален по природа. Следствено, материјалната и социјалната поддршка на работниците во случај на неликвидност на нивните претпријатија е проблем главно на регионално ниво. Со цел да се координираат напорите и да се усогласат активностите преземени во насока на социјална заштита на стечајните претпријатија, склучен е договор помеѓу ФФРС на Русија и Федералната служба за вработување на Русија, според кој тие се обврзуваат да разменуваат информации потребни за ова на територијални нивоа, заеднички да го развијат концептот за социјална поддршка за оние кои ќе бидат отпуштени, вработените, систематски одржуваат консултации, семинари и конференции за да идентификуваат начини за решавање на социјалните проблеми. Воспоставена е соработка со синдикатите, јавните и трговските организации од оваа област.

Со цел да се спречи натамошно влошување на проблемот со сиромаштијата и намалувањето на животниот стандард на населението, републичките агенции за социјална заштита обезбедија социјални бенефиции за сиромашните граѓани во форма на дополнителни плаќања до нивото на официјално утврдениот егзистенцијален минимум. . Социјалните надоместоци се исплаќаа во готовина и во натура (храна).

Се додека не се надмине недостигот од финансиски средства наменети за социјалните потреби и не се воспостави редовно надополнување на приходната страна на буџетот, не може да се зборува за сеопфатни мерки за социјална заштита. Сепак, спроведувањето на целната политика за социјална заштита не зависи само од средствата и можностите, туку и од желбата. Социјалната политика се уште не е приоритет на Владата. И на ниво на локалните власти, горливите проблеми на слабо заштитените сегменти од населението честопати остануваат незабележани, општеството не е подготвено за добротворни цели и сочувство како органска хуманистичка потреба.

Клучните прашања на модерната економија на Башкортостан, кои дејствуваат како социјални показатели, ја одразуваат усогласеноста на функционирањето на економијата со потребите на луѓето, се проблемите на изедначување на социо-економскиот развој на регионите на Република Белорусија; кадровски задачи на социјална заштита и обезбедување на раст на паричните приходи на населението.

Поефикасни во овој поглед се покажаа како правно обврзувачки економски методи на социјална заштита, предложени од Џеј. неправедната распределба на приходите и богатството со пазарни методи. Како и да е, Џон Кејнс му дал приоритет на проблемот за обезбедување на населението со целосна вработеност, бидејќи вработувањето не е само присуство на работа и сродни работни места, туку и заработка која на населението му ги дава потребните средства за егзистенција.

Прашањата за социјална заштита се решаваат нешто подобро во Москва, каде, како што е наведено, е постигнато највисоко ниво на вработеност во Русија и најниско ниво на невработеност. Во исто време, Москва има најголем јаз во приходите меѓу првите и долните 10 отсто од населението. Затоа, проблемот со изедначување на приходите е

Карактеристика R.r.s. лежи во фактот дека генерира сложени, експлозивни социјални проблеми (невработеност, штрајкови, сиромаштија, социјална тензија итн.), но нема способност да ги реши овие проблеми. Нивната одлука станува работа на државата (види Државна програма за поттикнување на вработувањето на социјалната заштита на населението).

Преку систем на норми и стандарди се врши интеракција помеѓу државата и стопанските субјекти, се решаваат проблемите на социо-економскиот развој на земјата, се утврдуваат потребите за ресурси, производи, услуги, се пресметуваат производните способности, пропорциите се воспоставуваат. Нормите и стандардите се најважната компонента на целиот сет на информациски податоци што ги карактеризираат главните елементи на производниот процес, кој вклучува интеракција на предмети и алатки, самиот труд, развојот на социјалната сфера, заштитата на населението, рационално користење на природните ресурси и заштита на животната средина, формирање и движење на финансиски текови итн.

Со почетокот на пазарните реформи, главната задача на системот за социјална заштита стана брз одговор на ескалирачките социо-економски проблеми (раст на бројот на сиромашни и невработени, појава на бегалци и мигранти, неисплата на плати и пензии итн.). Како резултат на тоа, се појавија нови видови социјални бенефиции и бенефиции на федерално, регионално и локално ниво. Но, основните општествени обврски и принципи на социјална поддршка од советскиот период беа зачувани, и затоа се појавија паралелни социјални програми од ист тип за одредени категории на население и за сиромашните. На пример, во моментов постојат две програми за социјална помош поврзани со плаќање на станбени и комунални услуги. Првиот е бенефиции за одредени категории на население, обезбедени без контрола на приходите на домаќинствата. Расходите на консолидираните регионални буџети за плаќање на овие бенефиции изнесуваа 11,9 милијарди рубли во 1999 година и 17,6 милијарди рубли. во 1999 година. Втората програма е субвенции за домување за сиромашните семејства, чии трошоци изнесуваат 1,96 милијарди рубли. во 1999 година и 3,08 милијарди рубли. во 2000 година.23 Споредувањето на овие податоци ни овозможува да заклучиме дека придобивките за сиромашните за домување и комунални услуги сочинуваат само 14% од вкупното финансирање за овој вид бенефиции.

Има и аргументи во полза на социјалната регулација. Проблемите со кои се занимава социјалната регулатива се сериозни и значајни по обем. Во 1992 година, 8.500 работници во САД загинаа во индустриски несреќи. Загадувањето од честички од нецелосно согорување и елементите што ја осиромашуваат озонската обвивка продолжува да биде зло за големите градови и е скапо, намалувајќи ја вредноста на имотот и зголемувајќи ги трошоците за здравствена заштита. Илјадници деца и возрасни годишно умираат поради несреќи предизвикани од употреба на производи кои не се дизајнирани со технологија. Дискриминацијата на црнците и малцинствата, жените, инвалидите и постарите работници ја намалуваат заработката на овие групи и, дополнително, наметнуваат високи трошоци за општеството.

Од особено значење е проблемот со заштитата на готовинскиот приход (плати, пензии, бенефиции) од инфлација. За таа цел се применува индексирање, т.е. механизам воспоставен од државата за зголемување на монетарниот приход на населението, што му овозможува делумно или целосно да го компензира порастот на цената на потрошувачките добра и услуги. Индексирањето на приходите е насочено кон одржување на куповната моќ, особено на социјално ранливите групи на население со фиксни примања - пензионери, инвалиди, еднородителски семејства и многудетни семејства, како и млади луѓе.

Во странство стана широко распространет методот за проценка на штетите, кој се заснова на подготвеноста на населението да плати за поволен квалитет на животната средина. Генерално, методолошките принципи за проценка на еколошката штета во голема мера се засноваат на категоријата нематеријални придобивки од заштитата на животната средина, која вклучува такви категории како што се трошоците за избор, трошоците за наследство, трошоците за постоење итн. Станува збор за можност за користење на одреден аспект од околината во иднина. Ова ја вклучува и проценката на психолошките и социјалните трошоци поврзани со загадувањето на животната средина. Во исто време, тежок проблем е преведувањето на таквите ефекти поврзани со загадувањето на животната средина како стрес, напуштање на нивните првични намери, разочарување, агресивност и вознемиреност и други економски показатели.

Така, статистичките тела не само што треба да опишуваат различни социо-економски процеси, туку и да ги идентификуваат односите меѓу нив. Ова е важно за развивање економска политика, донесување менаџерски одлуки и избор на најефикасни мерки за нивно спроведување. На пример, за да се подобри здравјето на населението, неопходно е да се изградат нови медицински и здравствени установи. Меѓутоа, под одредени услови, поефикасни начини за решавање на овој проблем се подобрување на условите за живот и заштита на животната средина. Статистичките органи, исто така, треба да помогнат да се осигура дека се носат најдобри одлуки за ова и за многу други слични прашања. Јасно е дека за да се избере најефективниот начин за решавање на проблемот, неопходно е да се проучи односот помеѓу релевантните појави и процеси.

Во бизнис инкубаторот е отворен бизнис клуб за деловни жени, чија цел е вклучување на социјално незаштитениот сегмент од населението во решавањето на проблемите со невработеноста преку поддршка на претприемачки иницијативи, заштита на интересите на жените, привлекување на јавното мислење за проблемите на женско претприемништво, а исто така и барање деловни партнери. За бизнис инкубатор, овој клуб е снабдувач на нови идеи и запознавање со потенцијалните партнери. За оние кои сакаат да најдат деловни партнери, подготвен е постојан штанд под наслов Нудам соработка.