Резиме на Конвенцијата за правата на лицата со попреченост. Конвенција за правата на лицата со попреченост
Конвенцијата за правата на лицата со попреченост беше одобрена од Генералното собрание на ОН на 13 декември 2006 година и стапи во сила на 3 мај 2008 година, откако 50 држави ја ратификуваа.
Рускиот претседател Дмитриј Медведев ја достави Конвенцијата за правата на лицата со попреченост до Државната дума на ратификација, а на 27 април 2012 година, Конвенцијата беше ратификувана од Советот на Федерацијата.
Конвенцијата на ОН „За правата на лицата со попреченост“ од 13 декември 2006 година ги сумираше теоријата и искуството за примена на законите на различни земји во областа на заштитата на правата и слободите на лицата со попреченост. До денес, 112 земји го имаат ратификувано.
Како дел од концептот за еднакви права и слободи, Конвенцијата воведува основни концепти заеднички за сите земји поврзани со нивното спроведување од страна на лицата со посебни потреби. „Во согласност со член 15 од Уставот на Руската Федерација, по ратификацијата, Конвенцијата ќе стане составен дел на правниот систем на Руската Федерација, а нејзините утврдени одредби ќе станат задолжителни за примена. Во овој поглед, законодавството на Руската Федерација мора да се усогласи со одредбите на Конвенцијата.
Најважни за нас се точките за измена на голем број членови од Федералниот закон од 24 ноември 1995 година бр. 181-ФЗ „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“. Основањеунифициран федерален минимум мерки за социјална заштита. Премин кон нови класификации на попреченост со цел нормативно да се утврди степенот на потреба од инвалидно лице во мерките за рехабилитација и разумна адаптација на животната средина. Во универзалниот јазик - во форма на систем на азбучни шифри, кој ќе обезбеди идентификација на доминантните видови на попреченост кај лицата со посебни потреби, мерки за обезбедување пристапност на физичката и информациската средина за нив. Мене ми звучи многу нејасно. Концептот на „Хабилитација на инвалиди“ како систем и процес на формирање на способностите на инвалидите за домаќинство, социјални и професионални активности. Можноста за обезбедување услуги за рехабилитација на индивидуални претприемачи (во согласност со Моделните регулативи одобрени од Владата на Руската Федерација) создавање на унифициран систем за регистрирање на лицата со попреченост во Руската Федерација, кој веќе е во законот, но го прави не работи". Опремата за станбени простории неопходна за лицата со посебни потреби „обезбедена со федералниот список на мерки за рехабилитација, технички средства за рехабилитација и услуги“ (член 17 бр. 181-ФЗ).
Според мене, декларативно, затоа што сè е одамна утврдено со ИПР издаден на инвалидно лице. Исто така, беа направени измени во голем број федерални закони со цел да се промовира самовработувањето на невработените лица со попреченост преку доделување субвенции за започнување сопствен бизнис; можноста за склучување договор за вработување на определено време со инвалиди кои влегуваат на работа, како и со други лица на кои од здравствени причини, согласно лекарско уверение издадено на пропишан начин, им се дозволува да работат исклучиво од привремена природа. Специфични измени се направени во основните федерални закони и се во сила, „За социјална заштита на лицата со попреченост во Руската Федерација“ и „За ветерани“
Уредба на Владата на Руската Федерација од 30 декември 2005 година Бр. Федералната листа на мерки за рехабилитација, технички средства за рехабилитација и услуги за лицата со посебни потреби, во 2006 година се „прошири“ за 10 единици. Што е најалармантно и со што се сретнавме во пракса? Сега во член 11.1 има „возила со инвалидска количка. Но, тие се веќе на списокот!
Од 2003 година, велосипедските и моторизираните инвалидски колички за инвалиди, автомобилите со рачна контрола за инвалиди „исчезнаа“ од списокот. Очигледно, одлучено е обештетување од 100.000 рубли за оние кои успеале да се „приклучат“ во повластената редица за примање специјални возила пред 1 март 2005 година. ќе го замени едно од виталните средства за рехабилитација на инвалидите, корисниците на инвалидска количка.
Во моментов, Русија спроведува голема државна програма „Пристапна средина“, која ги постави темелите на социјалната политика на земјата за создавање еднакви можности за лицата со посебни потреби со другите граѓани во сите сфери на животот. Анализата на законодавството кое моментално се спроведува во Руската Федерација покажува дека тоа во основа е во согласност со нормите на конвенцијата, но постои одредена листа на иновации кои бараат соодветна имплементација за ефективна имплементација во иднина. Неопходно е да се создадат финансиски, правни, како и структурни и организациски услови за спроведување на неговите главни одредби веднаш откако ќе стане компонента на правниот систем на Руската Федерација.
Следењето на нашето законодавство покажа дека многу од клучните одредби на Конвенцијата во областа на образованието, вработувањето, создавањето без бариерна средина во поголема или помала мера се рефлектираат во федералното законодавство. Но, на пример, во областа на остварување деловна способност, ограничување или лишување од деловна способност, нашето законодавство не е во согласност со меѓународниот документ и бара значителни промени.
Мора да се има предвид дека најголем дел од декларираните одредби од нашето законодавство се „мртви“, поради немање јасен механизам за спроведување на нормите на ниво на подзаконски акти, нерасчистена меѓуресорска интеракција, ниска ефикасност на кривичните, граѓанските , административна одговорност за повреда на правата на лицата со попреченост и ред други.системски причини.
На пример, одредбите од чл. 15 од Федералниот закон „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ за создавање на пристапна средина, или чл. 52 од Законот „за образование“. Давањето право на родителите да изберат образовна институција за своето дете е декларативно и фрагментирано и не може директно да се користи за да се обврзе создавање пристапна средина за лицата со посебни потреби или да се создадат услови во образовните институции за образование на деца со попреченост.
Токму поради недостигот на добро осмислен механизам за имплементација на федералните норми во областа на социјалната заштита и рехабилитацијата на лицата со попреченост, поради недоследноста во некои одредби од овие нормативи, поради практично „ неказнетото непостапување“ на функционерите - практиката на спроведување на законот на локалните извршни власти ги поништува „Федералните прописи.
Како што веќе беше споменато, ратификацијата на Конвенцијата ќе доведе до потреба од развивање на сосема поинаква државна политика во однос на лицата со попреченост и подобрување на федералното и регионалното законодавство.
И ако зборуваме за потребата да го доведеме нашето законодавство во областа на рехабилитација, образование, вработување, пристапна средина во согласност со Конвенцијата, тогаш, пред сè, треба да размислиме како да обезбедиме вистинска имплементација на овие норми. .
Тоа, според мене, може да се обезбеди со цврста антидискриминаторска државна политика, која едноставно ја немаме. Исто така, потребно е да се посвети големо внимание на формирањето позитивно јавно мислење.
конвенција за попреченост на човековите права
КОНВЕНЦИЈА ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ИНФОРМАЦИИ
Инклузивност и право на учество во општеството
Конвенција на ОН за правата на лицата со попреченост, усвоена со резолуција 61/106 на Генералното собрание
Собрание од 13 декември 2006 година и ги зацврстува основните права и слободи на поединецот во однос на лицата со посебни потреби - првиот сеопфатен договор за човекови права од XXI век.
Конвенцијата означува „промена на парадигмата“ во однос на ставовите и
пристапи кон лицата со посебни потреби.
До крајот на 2012 година, 155 држави ја потпишаа Конвенцијата, 126 држави ја ратификуваа, вклучително и Руската Федерација. На 15 мај 2012 година, Федералниот закон бр. 46-ФЗ „За ратификација на Конвенцијата
за правата на лицата со попреченост. За спроведување на одредбите од Конвенцијата, потребно е да се направи
релевантни измени на постојната законска регулатива. Спроведувањето на одредбите од Конвенцијата во Руската Федерација ќе го подобри квалитетот на животот на лицата со посебни потреби и нивните семејства.
Конвенцијата го менува самото разбирање на попреченоста, признавајќи дека лице со попреченост
ness е концепт кој се развива. Тоа е „резултат на интеракцијата што се јавува помеѓу лицата со попреченост и бариери на ставовите и животната средина што го спречува нивното целосно и ефективно учество.
во животот на општеството на еднаква основа со другите.
Така, Конвенцијата признава дека лицето не е инвалидно
само поради ограничувањата што ги има, но и поради бариерите што постојат во општеството.
Односот на општеството кон инвалидите го покажува нивото на подготвеност - како држава
општеството и поединечните граѓани – да го следат патот на развивање демократија и почитување на правата
личност.
Ратификацијата на Конвенцијата ја означува намерата на државата да создаде материјална средина за полноправен живот на хендикепирано лице - полноправен член на општеството, да развие инклузивен образовен систем.
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
Во Санкт Петербург, уште пред ратификацијата на Конвенцијата, во ноември 2011 г.
беше усвоен социјалниот законик, во кој законите од Санкт Петербург се собрани во единствен систем
коњи од социјалната сфера. Конкретно, вклучуваше закони за квоти за работници
места за инвалиди, за обезбедување бесплатен јавен превоз за инвалиди од одредени категории, за деца со попреченост, за создавање на поволни
нови економски услови за јавните организации на инвалиди.
Соработка, активен дијалог меѓу граѓанското општество и сите гранки на власта се неопходни за понатамошен напредок во промените
ставовите на општеството и државата кон инвалидите.
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
Конвенција за правата на лицата со попреченост - конвенција на ОН усвоена од Генералното собрание
од 13 декември 2006 година и стапи во сила на 3 мај 2008 година (триесеттиот ден по пристапувањето или ратификацијата од дваесет држави). Во исто време со
Конвенцијата усвои и стапи во сила Факултативен протокол кон неа. Од
на крајот на ноември 2012 година, 155 држави ја потпишаа Конвенцијата, 90 ја потпишаа Факултативната
протокол. Ратификувано соодветно од 126 и 76 држави.
Со стапувањето во сила на Конвенцијата, формиран е Комитетот за правата на лицата со попреченост -
надзорен орган за спроведување на Конвенцијата, овластен да разгледува извештаи
Државите членки на Конвенцијата, даваат предлози и општи препораки за нив
како и да се разгледаат извештаите за прекршување на Конвенцијата од страна на државите членки на Протоколот.
Од официјалната веб-страница на ОН:
http://www.un.org/russian/documen/convents/disability.html
За статусот (кој и кога е потпишан, ратификуван):
http://www.un.org/russian/disabilities/
Резиме на Конвенцијата - студентска верзија:
http://www.un.org/ru/rights/disabilities/about_ability/inbrief.shtml
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
РУСКАТА ФЕДЕРАЦИЈА
ФЕДЕРАЛНИОТ ЗАКОН
За ратификацијата на Конвенцијата за правата на лицата со попреченост
Усвоена од Државната Дума
Ратификувајте ја Конвенцијата за правата на лицата со попреченост од 13 декември 2006 година, потпишана во име на Руската Федерација во Њујорк на 24 септември 2008 година.
Претседателот на Руската Федерација Д. Медведев
Московски Кремљ
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
Конвенција за правата на лицата со попреченост
Преамбула
Државите членки на оваа Конвенција,
а) Потсетување на принципите вградени во Повелбата на Обединетите нации, во кои достоинството и вредноста се својствени за сите членови на човечката
семејствата, а нивните еднакви и неотуѓиви права се признаваат како основа на слободата, праведно
активност и универзален мир,
б) Признавајќи дека Обединетите нации прогласија и воспоставија
во Универзалната декларација за човекови права и во меѓународните пактови за човекови права, дека секој ги има сите права и слободи предвидени во неа без никаква разлика,
в) потврдување на универзалноста, неделивоста, меѓузависноста и меѓусебната поврзаност
валидноста на сите човекови права и основни слободи, како и потребата на лицата со попреченост да им се гарантира целосно уживање без дискриминација,
г) Потсетување на Меѓународниот пакт за економски, социјални и културни
права, Меѓународниот пакт за граѓански и политички права, Меѓународниот
Конвенцијата за елиминација на сите форми на расна дискриминација, Конвенцијата за елиминација на сите форми на дискриминација врз жените, Конвенцијата против тортура и друго сурово, нечовечко или понижувачко постапување или казнување, Конвенцијата за правата на детето и Меѓународна конвенција за заштита на правата
сите работници мигранти и членовите на нивните семејства,
д) согледување дека попреченоста е концепт кој се развива и дека попреченоста е резултат на интеракциите што се случуваат помеѓу оние со
човековото здравје и бариери на став и животна средина и кои
го попречува нивното целосно и ефективно учество во општеството на еднаква основа со другите,
ѓ) Препознавајќи ја важноста на принципите и насоките содржани во Светската програма за акција за лицата со попреченост и стандардот
правила за обезбедување еднакви можности за лицата со попреченост, имаат, во однос на
влијание врз промоција, формулирање и евалуација на стратегии, планови, програми и
активности на национално, регионално и меѓународно ниво за понатамошно
да се обезбедат еднакви можности за лицата со попреченост,
е) нагласување на важноста од вклучување на прашањата за попреченоста како составен дел на
соодветни стратегии за одржлив развој,
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
ж) Признавајќи ја и таа дискриминација на кое било лице врз основа на
инвалидноста претставува повреда на достоинството и вредноста што се својствени за
човечка личност,
ѕ) Препознавајќи ја потребата за унапредување и заштита на човековите права на сите лица со попреченост
децата, вклучително и оние на кои им е потребна поактивна поддршка,
к) се преокупиранидека, и покрај овие различни документи и обврски,
лицата со попреченост и понатаму се соочуваат со бариери за нивното учество во општеството
државите како рамноправни членки и со кршење на нивните човекови права во сите
делови од светот
ј) Препознавајќи ја важноста на меѓународната соработка за подобрување на условите
животот на лицата со попреченост во секоја земја, особено во земјите во развој,
к) Препознавање на вредните сегашни и потенцијални придонеси на лицата со попреченост за општото добро
состојбата и различноста на нивните локални заедници и фактот дека унапредувањето на целосното уживање на лицата со попреченост во нивните човекови права и основни слободи,
а исто така, целосното учество на лицата со попреченост ќе го зајакне нивното чувство на припадност
особено и да се постигне значителен успех во човековата, социјалната и економската
социјален развој и искоренување на сиромаштијата,
n) Препознавајќи ја важноста на личната автономија и независност за лицата со попреченост, вклучувајќи ја и слободата да прават сопствен избор,
љ) Имајќи предвид дека лицата со попреченост треба да можат активно да учествуваат во
процесите на донесување одлуки во врска со политиките и програмите, вклучувајќи ги и оние
кои директно ги допираат
стр) загрижени за тешките услови со кои се соочуваат лицата со попреченост кои се предмет на повеќекратни или влошени форми на дискриминација врз основа на
знакот на расата, бојата на кожата, полот, јазикот, религијата, политичките и други верувања, национални
национално, етничко, абориџинско или социјално потекло, имот, раѓање, возраст или друг статус,
п) Признавање дека жените и девојчињата со попреченост и дома и надвор
често се изложени на поголем ризик од насилство, повреда или злоупотреба
злоупотреба, занемарување или занемарување, малтретирање или експлоатација,
р) Признавајќи дека децата со попреченост треба целосно да уживаат во сите
човековите права и основните слободи на еднаква основа со другите деца и потсетување
во овој поглед, за обврските преземени од државите членки на Конвенцијата за правата на детето,
и) Нагласување на потребата да се вклучи родовата перспектива во сите напори за
целосното уживање од страна на лицата со попреченост на човековите права и основните слободи,
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
т) нагласувајќи го фактот дека мнозинството лица со попреченост живеат во услови на сиромаштија и
Препознавајќи во овој поглед итната потреба за решавање на прашањето на негативни
влијанието на сиромаштијата врз лицата со попреченост,
u) Обрни внимание надека средина на мир и безбедност заснована на
целосно почитување на целите и принципите наведени во Повелбата на Обединетите
нации, и за усогласување со важечките договори за човекови права, е
е sine qua non за целосна заштита на лицата со попреченост, особено во време на вооружен конфликт и странска окупација,
v) согледување на важноста на пристапноста до физичките, социјалните, економските и
културна средина, здравство и образование, како и информации и
бидејќи им овозможува на лицата со попреченост целосно да ги уживаат сите права
човековите и основните слободи,
w) Обрни внимание надека секој поединец, имајќи должности во
кон другите луѓе и заедницата на која и припаѓа, мора да се труди да ги промовира и почитува правата признати во Меѓународниот закон за човекови права,
x) Убеден дека семејството е природна и основна единица
општеството и има право на заштита од општеството и државата и тоа лицата со попреченост
децата и членовите на нивните семејства треба да ја добијат потребната заштита и помош за да им се овозможи на семејствата да придонесат за целосно и еднакво уживање на правата на лицата со попреченост,
(y) Убедени дека сеопфатна и обединета меѓународна конвенција
унапредување и заштита на правата и достоинството на лицата со попреченост ќе биде важен придонес
v надминување на длабоко обесправената социјална состојба на лицата со попреченост и зголемување на нивното учество во граѓанскиот, политичкиот, економскиот, социјалниот и културниот живот со еднакви можности - и во развиените и во земјите во развој,
се договорија за следново:
Целта на оваа Конвенција е промовирање, заштита и обезбедување
целосно и еднакво уживање од сите лица со попреченост на сите човекови права и основни слободи и промовирање на почитување на нивното вродено достоинство.
Инвалидите вклучуваат лица со стабилни физички, ментални, интелектуални
лектуални или сензорни оштетувања кои при интеракција со различни
личните бариери може да го попречат нивното целосно и ефективно учество во општеството на еднаква основа со другите.
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
Дефиниции
За целите на оваа Конвенција:
„комуникацијата“ вклучува употреба на јазици, текстови, Брајово писмо, тактилни
комуникација, големи букви, достапни мултимедијални како и печатени
материјали, аудио помагала, обичен јазик, читачи, како и засилување и менување
природни методи, начини и формати на комуникација, вклучувајќи пристапна информациска и комуникациска технологија;
„јазик“ ги вклучува говорните и знаконите јазици и други форми на невербални јазици;
„дискриминација врз основа на попреченост“ значи секое разграничување, исклучување или ограничување врз основа на попреченост, чија цел или ефект е
отстапување или одбивање на признавањето, спроведувањето или спроведувањето на еднаква основа
со другите од сите човекови права и основни слободи во политички, економски,
социјална, културна, граѓанска или која било друга област. Ги вклучува сите форми на дискриминација, вклучително и негирање на разумно усогласување;
„разумно сместување“ значи воведување кога е потребно во одредено
случај, неопходни и соодветни модификации и прилагодувања кои не стануваат
непропорционален или неоправдан товар, со цел да се обезбеди уживање или уживање од страна на лицата со попреченост, на еднаква основа со другите, на сите човекови права и основни слободи;
„универзален дизајн“ значи дизајн на објекти, поставки, програми и
услуги дизајнирани да ги направат колку што е можно употребливи за сите луѓе без потреба од адаптација или посебен дизајн. „Универзален дизајн“ не ги исклучува помошните уреди за одредени групи лица со попреченост каде што е потребно.
Општи принципи
Принципите на оваа Конвенција се:
а) почитување на вроденото достоинство на една личност, неговата лична независност,
вклучувајќи ја и слободата да се направи сопствен избор и независноста;
б) недискриминација;
в) целосна и ефективна вклученост и вклученост во општеството;
г) почитување на карактеристиките на лицата со попреченост и нивно прифаќање како компонента на човекот
различноста и дел од човештвото;
д) еднаквост на можности;
КОНВЕНЦИЈА НА ООН ЗА ПРАВАТА НА ЛИЦАТА СО ПОВЕЌЕ
ѓ) достапност;
е) еднаквост на мажите и жените;
ж) почитување на развојните способностидеца со попреченост и почитување на правата
децата со попреченост да ја задржат својата индивидуалност.
Општи обврски
1. Државите членки се обврзуваат да обезбедат и промовираат целосно уживање на сите човекови права и основни слободи на сите лица со попреченост, без никакви
била дискриминација по основ на попреченост. За таа цел, државите учеснички
преземам:
а) да ги преземе сите соодветни законски, административни и други мерки
да ги остварува правата признати во оваа Конвенција;
б) преземете ги сите соодветни мерки, вклучително и законодавните, за промена
негирање или укинување на постојните закони, прописи, обичаи и практики кои ги дискриминираат лицата со попреченост;
в) да ги земе предвид во сите политики и програми заштитата и унапредувањето на човековите права на лицата со попреченост;
г) да се воздржат од какви било активности или практика кои не се во согласност со оваа Конвенција и да се погрижат јавните власти и институциите да дејствуваат во согласност со оваа Конвенција;
д) преземање на сите соодветни мерки за елиминирање на дискриминацијата врз основа на попреченост од кое било лице, организација или приватно претпријатие;
ѓ) спроведе или поттикнува истражување и развој на
стоки, услуги, опрема и предмети со универзален дизајн (како што е дефинирано во член 2 од оваа Конвенција) чиешто приспособување на специфичните потреби на лице со попреченост ќе бара најмало можно прилагодување и минимални трошоци, за да се промовира нивната достапност и употреба, и да се промовира идејата за универзален дизајн во развојот на стандарди и упатства;
е) спроведуваат или поттикнуваат истражување и развој и промовираат достапност и употреба на нови технологии, вклучувајќи
информатички и комуникациски технологии, алатки кои го олеснуваат
функционалност, уреди и помошни технологии погодни за лица со посебни потреби, со
давање приоритет на евтините технологии;
ж) да им обезбеди на лицата со попреченост достапни информации за помагала за мобилност, уреди и помошни технологии, вклучително и нови
технологии, како и други форми на помош, помошни услуги и капацитети;
1.2. Секој граѓанин на Руската Федерација кој е инвалидно лице има право да учествува во управувањето со државните работи, директно и преку претставници слободно избрани од него со тајно гласање, лично да учествува во тајно гласање врз основа на универзални и еднакви права, загарантирани, особено, со такви меѓународни правни акти како што е Конвенцијата за стандарди за демократски избори, изборни права и слободи во државите членки на Комонвелтот на независни држави (ратификуван од Руската Федерација - Федерален закон од 2 јули 2003 година N 89-FZ ), Конвенцијата на ОН за правата на лицата со попреченост (ратификувана од Руската Федерација - Федерален закон од 3 мај 2012 година N 46-FZ), како и Препораки за подобрување на законодавството на земјите-членки на ИПА ЗНД во согласност со меѓународните изборни стандарди (анекс на резолуцијата на Интерпарламентарното собрание на земјите членки на Комонвелтот на независни држави од 16 мај 2011 година N 36-11) .
<Письмо>Министерство за образование и наука на Русија од 18.06.2013 година N IR-590/07 „За подобрување на активностите на организациите за деца без родители и деца оставени без родителска грижа“ (заедно со „Препораки за подобрување на активностите на организациите за деца без родители и деца оставени без родителска грижа, со цел во нив да се создадат услови за образование блиски до семејните, како и да се вклучат овие организации во спречувањето на социјалното сираче, семејното сместување и постинтерската адаптација на деца без родители и деца оставени без родителска грижа“) Концептот за долгорочен социо-економски развој на Руската Федерација за периодот до 2020 година, одобрен со наредба на Владата на Руската Федерација од 17 ноември 2008 година N 1662-r, државна програма на Руската Федерација " Пристапна средина“ за 2011 - 2015 година.
Главниот меѓународен документ кој ги утврдува правата на лицата со попреченост ширум светот е Конвенцијата за правата на лицата со попреченост, усвоена од Генералното собрание на ОН на 13 декември 2006 година.
Оваа Конвенција, по нејзината ратификација од страна на Руската Федерација на 25 септември 2012 година, во согласност со член 15 од Уставот на Руската Федерација, стана дел од руското законодавство. Неговата примена на територијата на нашата земја се врши преку донесување од страна на државните органи на правни акти во кои се прецизирани начини на спроведување на конкретни одредби од Конвенцијата.
Членот 1 од Конвенцијата утврдува дека нејзината цел е да промовира, заштити и обезбеди целосно и еднакво уживање на сите лица со попреченост на сите човекови права и основни слободи и да промовира почитување на нивното вродено достоинство.
За да се постигне оваа цел, членот 3 од Конвенцијата предвидува збир на принципи на кои се засноваат сите нејзини други одредби. Овие принципи вклучуваат, особено:
Целосно и ефективно вклучување и вклучување во општеството;
Еднаквост на можности;
недискриминација;
Достапност.
Овие принципи логично се следат еден од друг. За да се обезбеди целосно вклучување и вклучување на лице со попреченост во општеството, неопходно е да му се обезбедат еднакви можности со другите луѓе. За да го направите ова, лице со попреченост не смее да биде дискриминирано. Главниот начин за елиминирање на дискриминацијата на лицата со попреченост е да се обезбеди пристапност.
Според член 9 од Конвенцијата, за да се овозможи на лицата со попреченост да водат независен живот и целосно да учествуваат во сите аспекти на животот, мора да се преземат соодветни мерки за да се обезбеди пристап на лицата со попреченост, на еднаква основа со другите, за физичката средина, за транспортот, за информациите и комуникациите, вклучувајќи ги информациските и комуникациските технологии и системи, како и други објекти и услуги отворени или обезбедени за јавноста, како во урбаните така и во руралните области. Овие мерки, кои вклучуваат идентификација и отстранување на бариерите и бариерите за пристапност, треба да вклучуваат, особено:
На згради, патишта, возила и други внатрешни и надворешни објекти, вклучувајќи училишта, станбени згради, медицински установи и работни места;
За информации, комуникациски и други услуги, вклучувајќи електронски услуги и служби за итни случаи.
Во случаи кога на хендикепираните лица не им се обезбедува пристап до услуги и архитектонски објекти, тие се дискриминирани.
Членот 2 од Конвенцијата ја дефинира дискриминацијата врз основа на попреченост како секое разграничување, исклучување или ограничување врз основа на попреченост, чија цел или ефект е да го наруши или негира признавањето, уживањето или уживањето, на еднаква основа со другите, на сите човекови права и основни слободи во политичка, економска, социјална, културна, граѓанска или која било друга област.
Според член 5 од Конвенцијата, државите забрануваат каква било дискриминација врз основа на попреченост и гарантираат еднаква и ефикасна правна заштита на лицата со попреченост од дискриминација по која било основа. Ова, особено, значи дека државата воспоставува обврзувачки барања насочени кон обезбедување пристапност за лицата со попреченост до активностите на организациите кои обезбедуваат услуги за населението.
Пристапноста за лицата со посебни потреби се постигнува преку разумно сместување. Разумното сместување е дефинирано во член 2 од Конвенцијата како правење, онаму каде што е потребно во одреден случај, неопходни и соодветни измени и прилагодувања, без да се наметнува непропорционален или непотребен товар, со цел да се обезбеди на лицата со попреченост уживање или уживање, на еднаква основа со другите, за сите човекови права и основни слободи.
Разумно е дека активностите на организацијата се приспособени за лицата со попреченост на два начина. Прво, пристапноста до зградите и структурите на оваа организација е обезбедена со нивно опремување со рампи, широки врати, натписи на Брајово писмо итн. Второ, достапноста на услугите на овие организации за инвалиди се обезбедува со промена на постапката за нивно обезбедување, обезбедување дополнителна помош на инвалидите кога ќе ги добијат итн.
Овие мерки за прилагодување не можат да бидат неограничени. Прво, тие мора да ги задоволат потребите на лицата со попреченост предизвикани од ограничувањата на нивниот живот. На пример, лице со инвалидитет поради болест на кардиоваскуларниот систем при користење на речно пристаниште треба да има можност да се одмори во седечка положба. Сепак, ова не го дава правото на лицата со посебни потреби да ја користи салата за супериорна удобност за официјални делегации, доколку има седишта во заедничката сала. Второ, мерките за прилагодување мора да бидат во согласност со можностите на организациите. На пример, не е оправдано барањето целосно да се реконструира објект од 16 век, кој е архитектонски споменик.
Со помош на разумно сместување се формира пристапна средина за инвалидите. Важна компонента на пристапната средина е универзалниот дизајн. Членот 2 од Конвенцијата го дефинира универзалниот дизајн како дизајн на предмети, поставки, програми и услуги за да ги направи, во најголема можна мера, употребливи за сите луѓе без потреба од адаптација или посебен дизајн. Универзалниот дизајн не исклучува помошни (т.е. помошни) уреди за одредени групи на луѓе со попреченост каде што е потребно.
Општо земено, универзалниот дизајн е насочен кон тоа околината да биде што поупотреблива за сите категории граѓани. На пример, телефонска говорница на ниско ниво може да ја користат луѓе во инвалидски колички, деца, луѓе со низок раст.
Руското законодавство го одредува спроведувањето на одредбите од Конвенцијата за правата на лицата со посебни потреби. Создавањето пристапна средина за лицата со посебни потреби е регулирано со Федералниот закон бр. 181-ФЗ од 24 ноември 1995 година „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ (член 15), Федерален закон бр. ФЗ од 29 декември 2012 година „За образование во Руската Федерација“ (член 79), Федерален закон од 28 декември 2013 година N 442-ФЗ „За основите на социјалните услуги за граѓаните во Руската Федерација“ (клаузула 4 од член 19 ), Федерален закон од 10 јануари 2003 година N 18-FZ „Повелба за железничкиот транспорт на Руската Федерација“ (член 60.1), Федерален закон бр. 259-FZ од 8 ноември 2007 година „Повелба за патен транспорт и урбана површинска електрична енергија Транспорт“ (член 21.1), Воздушен законик на Руската Федерација (член 106.1), Федерален закон од 7 јули 2003 година N 126-FZ „За комуникации“ (клаузула 2, член 46) и други регулаторни правни акти.
Конвенцијата за правата на лицата со попреченост и Факултативниот протокол стапија во сила на 3 мај 2008 година. Ја потпишаа Конвенцијата и Русија. Сепак, многу луѓе со попреченост имаат малку идеја за неговата намена. Да се обидеме, барем во пресрет на Денот на лицата со попреченост, накратко да ги разгледаме главните одредби од Конвенцијата за правата на лицата со попреченост.
Насоки на Конвенцијата
Постојат осум водечки принципи кои се во основата на Конвенцијата и секој од нејзините специфични членови:
а. Почитување на вроденото достоинство на човековата личност, лична автономија, вклучувајќи ја и слободата да се направи сопствен избор и независноста на поединците
б. Недискриминација
в. Целосна и ефективна интеграција во општеството
г. Почитување на разликите и прифаќање на лицата со попреченост како дел од човековата различност и хуманост
д. Еднаквост на можности
ѓ. Достапност
е. Еднаквост меѓу мажите и жените
ч. Почитување на развојните капацитети на децата со попреченост и почитување на правото на децата со попреченост да го задржат својот идентитет
„Која е целта на конвенцијата? Дон Мекеј, претседател на комитетот кој преговараше за неговото усвојување, рече дека негова главна задача е детално да ги развие правата на лицата со попреченост и да изработи начини за нивно спроведување.
Земјите кои пристапија кон Конвенцијата мора самите да развијат и имплементираат политики, закони и административни мерки за да ги обезбедат правата предвидени во Конвенцијата и укинувањето на законите, регулативите, практиките кои се дискриминаторски (член 4).
Промената на перцепцијата за самата попреченост е од суштинско значење за да се подобри состојбата на лицата со попреченост, да се ратификува Конвенцијата од страна на земјите за борба против стереотипите и предрасудите и да се подигне свеста за способностите на лицата со попреченост (чл. 8).
Земјите мора да обезбедат дека лицата со попреченост го уживаат своето неотуѓиво право на живот на еднаква основа со другите (член 10), како и еднакви права и унапредување на жените и девојките со попреченост (член 6) и заштитата на децата со попреченост ( Член 7) .
Децата со попреченост треба да имаат еднакви права, не треба да се одвојуваат од родителите против нивна волја, освен кога органите за социјална заштита ќе утврдат дека тоа е во најдобар интерес на детето и во никој случај не треба да бидат одвоени од нивните родители, на основите на инвалидноста на детето или родителите (член 23).
Земјите мора да признаат дека сите луѓе се еднакви пред законот со цел да се забрани дискриминацијата врз основа на попреченост и да се гарантира еднаква правна заштита (член 5).
Земјите мора да обезбедат еднакви права да поседуваат и наследуваат имот, да ги контролираат финансиските работи и да имаат еднаков пристап до банкарски заеми и хипотеки (член 12). Еднаквоста се состои во обезбедување пристап до правдата на еднаква основа со другите (член 13), лицата со попреченост имаат право на слобода и безбедност, а не да бидат незаконски или произволно лишени од слобода (член 14).
Земјите мора да го заштитат физичкиот и менталниот интегритет на лицата со попреченост како што тоа го прават за сите други (член 17), да гарантираат слобода од тортура и сурово, нечовечко или понижувачко постапување или казнување и да забранат медицински или научни експерименти без согласност на лицата со посебни потреби. или нивните старатели (член 15).
Законите и административните мерки мора да гарантираат слобода од експлоатација, насилство и злоупотреба. Во случај на злоупотреба, државите мора да го олеснат обновувањето, рехабилитацијата и реинтеграцијата на жртвите и истрагата за злоупотреба (чл. 16).
Лицата со попреченост не смеат да бидат предмет на произволно или незаконско мешање во нивната приватност, семеен живот, дом, кореспонденција или комуникација. Доверливоста на нивните лични, медицински информации и информации за рехабилитација мора да биде заштитена на ист начин како и другите членови на јавноста (член 22).
Одговарајќи на фундаменталното прашање за пристапност до физичката средина (член 9), Конвенцијата бара од земјите да преземат акција за да ги идентификуваат и отстранат пречките и бариерите и да обезбедат дека лицата со попреченост имаат пристап до транспорт, јавни простори и услуги и информации и комуникациски технологии.
Лицата со попреченост мора да бидат способни да живеат самостојно, да бидат вклучени во јавниот живот, да избираат каде и со кого да живеат и да имаат пристап до домување и услуги (чл. 19). Личната мобилност и независност мора да се обезбедат преку унапредување на личната мобилност, обука за вештини за мобилност и пристап до слобода на движење, помошна технологија и помош во домаќинството (член 20).
Земјите го признаваат правото на соодветен животен стандард и социјална заштита. Ова ги вклучува јавните станови, услугите и помошта за попреченост поврзани со потребите и трошоците поврзани со инвалидитет во случај на сиромаштија (член 28).
Земјите треба да го олеснат пристапот до информации со тоа што ќе ги направат информациите достапни на пошироката јавност во достапни формати и технологија, со промовирање на употребата на Брајово писмо, знаковен јазик и други форми на комуникација и со охрабрување на медиумите и интернет провајдерите да ги направат достапни онлајн информациите. (член 21).
Мора да се елиминира дискриминацијата во однос на бракот, семејството и личните односи. Лицата со попреченост треба да имаат еднакви можности за татковство и мајчинство, брак и право да основаат семејство, да одлучуваат за бројот на деца, да имаат пристап до услуги за репродуктивно здравје и планирање семејство, образование и да уживаат еднакви права и одговорности во однос на старателството. и старателство, старателство и посвојување деца (член 23).
Државите треба да промовираат еднаков пристап до основно и средно образование, стручна обука, образование за возрасни и доживотно учење. Образованието треба да се спроведува со користење на соодветни материјали, методи и форми на комуникација. Учениците на кои им требаат мерки за поддршка и учениците со слепило, глувост и глувонеми треба да се едуцираат во најсоодветните форми на комуникација со наставници кои течно го зборуваат знаковниот јазик и Брајовото писмо. Образованието на лицата со попреченост треба да го олесни нивното учество во општеството, зачувување на нивното чувство за достоинство и самопочит и развој на нивната личност, способности и креативност (чл. 24).
Лицата со попреченост имаат право на највисок достижен стандард на здравје без дискриминација врз основа на попреченост. Тие мора да добиваат ист опсег, квалитет и ниво на бесплатни или евтини медицински услуги што им се даваат на други, да добиваат здравствени услуги неопходни поради нивната попреченост и да не бидат дискриминирани при обезбедувањето здравствено осигурување (член 25).
Со цел лицата со попреченост да постигнат максимална независност, земјите мора да обезбедат сеопфатна медицинска нега и услуги за рехабилитација во областа на здравството, вработувањето и образованието (член 26).
Лицата со попреченост имаат еднакви права на работа и можат да заработат за живот. Земјите мора да ја забранат дискриминацијата при вработување поврзана со промоција на самовработување, претприемништво и самовработување, вработување на лица со попреченост во јавниот сектор, да го промовираат нивното вработување во приватниот сектор и да се погрижат да се обезбедат на разумна дистанца. од местото на работа (член 27).
Земјите мора да обезбедат рамноправно учество во политичкиот и јавниот живот, вклучително и правото на глас, да се кандидираат на избори и да заземаат одредени позиции (член 29).
Земјите треба да го промовираат учеството во културниот живот, слободното време, рекреацијата и спортот преку правење достапни телевизиски програми, филмови, театар и културен материјал, правејќи ги театрите, музеите, кината и библиотеките достапни и обезбедувајќи дека лицата со попреченост имаат можност да ги развијат и користат своите креативен потенцијал не само за нивна корист, туку и за збогатување на општеството (член 30).
Земјите мора да им пружат помош на земјите во развој за практично спроведување на Конвенцијата (член 32).
За да се обезбеди спроведување и следење на Конвенцијата, земјите мора да назначат владина централна точка и да воспостават национален механизам за олеснување и надгледување на спроведувањето на мониторингот (член 33).
Комитетот за правата на лицата со попреченост, кој е составен од независни експерти, ќе добива периодични извештаи од државите членки за напредокот постигнат во спроведувањето на Конвенцијата (чл. 34 до 39).
Членот 18 од Факултативниот протокол за комуникации дозволува поединци и групи поединци да поднесат жалби директно до Комитетот откако ќе се исцрпат сите национални постапки за жалба.