Квоти и посебни работни места за лицата со попреченост. Како да се почитува законот за работни квоти за лица со попреченост Информации за работните квоти

Една од државните гаранции за вработување на одредени социјално најранливи категории граѓани е квотата на работни места. Во суштина, квотите за работа се обврска на работодавачите да отворат или распределат работни места за да ги вработат овие категории граѓани во одреден број, во зависност од бројот на вработени во организацијата. Во повеќето случаи, законот ја одредува обврската за утврдување квоти за работни места за лицата со попреченост, но во голем број региони на Руската Федерација се воспоставува квота и за вработување на други категории граѓани (на пример, млади, поранешни затвореници кој издржувал казни за сторени кривични дела и сл.). Ајде да погледнеме кои се главните одговорности на работодавачот предвидени со закон во однос на квотите за работа.

Постапката за утврдување на квота првенствено е определена со Федералниот закон бр. 181-ФЗ од 24 ноември 1995 година „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ (во натамошниот текст Федерален закон бр. 181). Според член 21 од Федералниот закон бр.181, за да се одреди големината на квотата за вработување на инвалидни лица, потребно е да се пресмета бројот и просечниот број на вработени. Така, за работодавците чиј број на вработени надминува 100 лица, законодавството на конститутивниот субјект на Руската Федерација утврдува квота за ангажирање инвалидни лица во износ од 2 до 4 проценти од просечниот број на вработени. За работодавците чиј број на вработени не е помал од 35 лица и не повеќе од 100 лица, законодавството на конститутивен субјект на Руската Федерација може да воспостави квота за ангажирање лица со посебни потреби во износ од не повеќе од 3 проценти од просечниот број на вработените.

Соодветно на тоа, неопходно е да се одреди бројот на вработени во организацијата. Доколку се работи за помалку од 35 лица, нема обврска за утврдување квоти за работа. Ако бројот на вработени е 35 или повеќе лица, потребно е да се повикате на законодавството на конститутивниот субјект на Руската Федерација каде што е сместена организацијата што вработува за да се пресмета големината на квотата во зависност од просечниот број на вработени. Доколку бројот на вработени е повеќе од 100 лица, во секој случај, законската регулатива на субјектот мора да предвиди обврска за квота со големина на квота од 2 до 4 проценти од просечниот број на вработени. Кога бројката е од 35 до 100 лица, таквата обврска не е императивно утврдена. Односно, ако бројот на вработени е до 100 лица, законската регулатива на субјектот може да не утврдува обврски за квоти. Ова обично се случува во големи региони, како што се, на пример, Москва или Санкт Петербург. Во овие градови, обврските за квоти произлегуваат кога бројот на вработени е 100 или повеќе лица. Соодветно на тоа, специфичната големина на квотата, како и другите категории граѓани за кои е неопходно да се распределат или создадат работни места во рамките на утврдената квота, исто така е утврдена со законодавството на субјектот на Руската Федерација.

Следно, треба да одлучите за просечниот број на вработени, бидејќи токму од овој индикатор ќе се пресметува квотата. За да се пресмета овој индикатор, се препорачува да се следи редоследот на Росстат од 26 октомври 2015 година N498. Забележете дека при пресметувањето на квотата за ангажирање лица со посебни потреби, просечниот број на вработени не ги вклучува работниците чии работни услови се класифицирани како штетни и (или) опасни работни услови врз основа на резултатите од сертификацијата на работните места за работни услови или резултатите од посебна проценка на работните услови.

Следната одговорност на работодавачот поврзана со квотите е одобрување и развој на локален регулаторен акт со кој се регулираат прашањата за квоти (член 24 од Федералниот закон бр. 181). Така, ако работодавачот „падне“ под обврската за квота според критериумите опишани погоре, тој мора да развие и одобри посебна локална регулатива. Односно, овој локален акт е задолжителен, заедно со, на пример, внатрешните прописи за трудот.

Друга обврска на работодавачот, на која многумина, за жал, забораваат, е да ги извести органите на службата за вработување за исполнување на обврските за квоти. Според дел 3 од чл. 25 од Законот на Руската Федерација од 19 април 1991 година N1032-1 „За вработување на населението во Руската Федерација“, работодавачите се обврзани да доставуваат месечни информации до органите на службата за вработување за достапноста на достапните работни места и слободните позиции, создадени или доделени работни места за вработување на лица со попреченост во согласност со утврдената квота за вработување на лица со попреченост, вклучително и информации за локалната регулатива која содржи информации за овие работни места, исполнување на квотата за ангажирање лица со попреченост. Формите на овие документи се одобрени и со законодавството на конститутивниот субјект на Руската Федерација.

Интересна точка. Факт е дека горенаведеното правило не прави исклучоци за работодавците. Соодветно на тоа, сите работодавци, без разлика на бројот на вработени, мора да ги доставуваат овие информации до органите на службата за вработување на месечно ниво. Овој заклучок е потврден од инспекциската практика. Сепак, практиката во секој регион по ова прашање е различна и затоа, за да се минимизираат можните ризици, се препорачува да се добие официјално појаснување од органот за вработување на субјектот каде што е сместена организацијата работодавач.

Дополнително. Имајте предвид дека во некои составни субјекти на Руската Федерација, покрај органите на службата за вработување, неопходно е периодично да се известуваат другите органи за исполнувањето на обврските за квоти. На пример, во Москва, такво тело е Државната трезорска институција на градот Москва „Центар за работни квоти“. Работодавците мора да доставуваат информации до ова тело на квартална основа (Уредба на Владата на Москва од 04.08.2009 година N742-PP „За одобрување на Правилникот за работни квоти во градот Москва“).

Јужалин Александар,

виш адвокат на одделот за трудово право,

Групацијата на компании Валентина Митрофанова

За руските граѓани кои припаѓаат на ранлива категорија на население, се применуваат програми за социјална политика, насочени не само кон заштита на нивните права, туку и кон подобрување на квалитетот на животот. Владата разгледа и одобри голем број прописи со кои се дефинира процедурата за вработување на лицата со попреченост во претпријатијата, спроведени преку квотно регулирање на нивниот сооднос во однос на вкупниот број вработени.

Што се квоти за работа?

Работни квоти

Работните квоти за лицата со попреченост го одредуваат минималниот број работни места резервирани за граѓаните на кои им е тешко да најдат вработување без да ја искористат програмата за социјална заштита. Вредноста на квотата се пресметува како процент од вкупниот број на вработени, утврден според одобрената кадровска табела. Според ЗРО, претпријатието е должно да ангажира инвалидно лице испратено од овластени тела за вработување, под услов фирмата да не ги почитува условите за квоти поради недоволно вработени во потребниот сооднос на вработени.

Зошто се користат квоти

Во свет на нестабилни економски услови, тешко е да се најде работа дури и за здрави граѓани. А ако некое лице е инвалидно, што ги ограничува неговите можности и способности, тогаш му е уште потешко да најде работа. Инвалидските пензии се мали, а на оваа категорија луѓе често им се потребни пари за лекување, што ги принудува да бараат работа. Со донесување закон за квоти, државата одлучи да им помогне на невработените граѓани кои се инвалиди.

Според одобрените регулаторни барања, деловните субјекти кои користат ангажирана работна сила се обврзани да вработат одреден број ранливи граѓани.

Кој може да го користи повластеното право

Државната политика за промовирање на вработување е насочена кон голем број категории граѓани на кои им е тешко да најдат работа сами поради тоа што се класифицирани како непопуларна категорија работници:

  • лица со посебни потреби;
  • на возраст под 18 години;
  • стари лица, возраст пред пензионирање;
  • ослободен откако бил во затвор;
  • бегалци;
  • родители, самохрани или со многу деца;
  • отпуштен од воена служба;
  • без работно искуство по завршување на средно стручна установа, на возраст од 18-20 години.

Прочитајте исто така: Дампинг: што е тоа со едноставни зборови

Механизам за имплементација

Како правилно да регистрирате инвалидно лице за работа

Работното место засновано на квоти е претставено во форма на слободно работно место, кое е однапред резервирано од државата. Наменет е за вработување на посебна категорија граѓани кои тешко наоѓаат работа сами.

Законот за работни квоти за лица со попреченост важи за деловните субјекти, без разлика на индустријата.

Нејзините разновидни цели се да обезбеди гаранции за време на настани кои обезбедуваат можности за вработување, самореализација, раст на кариерата и образование. Работното место доделено на инвалидно лице под квота мора да му овозможи на работникот да врши професионални активности без да му наштети на неговото здравје.

Како да се подготви работно место за хендикепирано лице

За да го направите ова, треба да земете во предвид некои важни параметри што треба да ги дознаете за потенцијалниот вработен. Тие вклучуваат здравствена состојба и листа на медицински контраиндикации. Исто така, важно е да се земат предвид професионалните опасности на работното место.

Применливи бенефиции за лицата со посебни потреби

Регулативата за квоти на работни места во организација за лица со попреченост ја утврдува потребата од нивно резервирање во износ во зависност од бројот на вработени на платниот список. Ако распоредот на персоналот на претпријатието вклучува број на вработени помалку од 35 лица, тогаш 1 место е предмет на квоти. Доколку се вработат 100 вработени треба да се резервираат најмалку 4 места. За големите претпријатија со повеќе од 100 вработени, 2-4 отсто од вкупниот број вработени треба да бидат резервирани за вработување на инвалиди.

Ако табела за персонал на деловен субјект вклучува помалку од 35 вработени, тогаш организацијата не може да учествува во социјалната програма и да не ги доставува соодветните извештаи.

Известување

Регулирање на потребите на граѓаните

Во секој регион се формира посебна листа на граѓани кои имаат потреба од вработување. Лицата со посебни потреби имаат приоритетно право на помош. На останатите категории им се обезбедува помош во обезбедувањето нормални услови за живот врз основа на економската состојба, можностите на федералниот буџет, како и достапноста на резерви кај претпријатијата кои вршат економски активности во одреден регион. Регулирањето на вредностите на квотите за инвалиди и други категории граѓани се врши во согласност со статистички податоци кои генерираат списоци на оние на кои им е потребна помош.

Неуспехот да се почитува квотата за инвалидни лица е едно од најконтроверзните прекршувања идентификувани од надзорните органи. Поради контрадикторното толкување на законот, често се поднесуваат барања против работодавачот, кој всушност има сè „според прописите“. Експертот за трудово право Денис Елисеенков објаснува како правилно да ги разберете регулаторните барања и да ја одбраните својата позиција во случај на судски спор.

за авторот: Денис Елисеенков, раководител на одделот за работни спорови на Одделот за трудово право на Адвокатското друштво „Митрофанова и партнери“. Повеќе од 10 години тој ги советува работодавците од различни сектори на економијата во областа на трудовото законодавство на Руската Федерација за различни аспекти од неговата примена и спроведува ревизии на персоналот. Над 8 години искуство во застапување интереси на суд на страната на Клиентот.

Цитирањето работни места за лицата со попреченост е постапка, чие спроведување секогаш предизвикува контроверзии и спротивставени мислења.

Обврската на работодавачот да создаде или распореди работни места за лицата со посебни потреби е регулирана со одредбите на Федералниот закон од 24 ноември 1995 година N 181-FZ „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“, како и Московскиот закон од декември 22, 2004 N 90 „За работните квоти“ Согласно овие прописи, работодавачите, согласно утврдената квота за ангажирање лица со попреченост, се должни да отворат или доделат работни места за лицата со попреченост.

Ако работодавачот не ја исполни обврската да создаде работни места во согласност со квотата, како и ако одбие да вработи инвалидно лице, може да биде доведен до административна одговорност (Кодекс на Руската Федерација за административни прекршоци, Московски закон од ноември 21, 2007 N 45 „Градски законик на Москва“ за административни прекршоци“).

Во исто време, сегашното законодавство не обезбедува јасно толкување на она што треба да се разбере со создавање или распределба на работно место. Ако се следи буквалното толкување на законот, тогаш распределба на работно местозначи негова регистрација во персоналните документи во согласност со општата процедура (наведување во табела за персонал на компанијата). Создавање на работно местозначи негово физичко формирање.

Во секој случај, административна одговорност предвидена со закон за одбивање да се вработи инвалидно лице, како и за недостиг на распределени или отворени работни места не значи, дека работодавачите се обврзани самостојно да бараат инвалидни работници и на тој начин да ја пополнат утврдената квота, обезбедувајќи реален работен однос.

Овој заклучок е потврден со ставот на Врховниот суд на Руската Федерација (Одлука од 22 мај 2013 година бр. 50-APG13-5).

« Аргументот дека признавањето на обврската на работодавачот како исполнета од моментот на отворање на работни места и вработување на инвалидни лица кај нив значи дека самото присуство на непополнети работни места создадени во рамките на квотата за вработување не може да се смета за валидно.исполнување на квотата за ангажирање инвалиди. луѓе. Како што следува од содржината на нормата, работодавачот е должен да создаде работно место во рамките на квотата и нема право да одбие да ангажира инвалидно лице врз основа што не е поврзано со посебните барања за квалификација, само во овој случај неговата обврска да создаде квотата на работни места ќе се смета за исполнета. Пред вработување, само создавање на работно место не може да ги препознае целите на федералниот закон како постигнати, бидејќи обврската за ангажирање инвалидно лице во рамките на квотата е предвидена со нормата на Федералниот закон (дел 2 од член 24 Федерален закон од 24 ноември 1995 година N 181-FZ) и, како ограничување на правата на работодавачот да пополнува работни места со други лица, произлегува од значењето и целите на овојЗакон , насочени кон заштита на лицата со попреченост, обезбедување еднакви можности со другите граѓани, што во социјална држава е наменето да им служи на целите на социјалниот мир и обезбедување пристоен животен стандард за граѓаните“.

Што се случува во пракса

Меѓутоа, судската пракса на пониските судови по ова прашање на некој начин е неконзистентна со барањата на законот. Во еден од тековните административни случаи кои ги оспоруваа резултатите од инспекцијата, при што инспекторите открија прекршувања во однос на усогласеноста со законските барања во однос на квотите на организациите за работни места за лицата со посебни потреби, Окружниот суд во Москва Останкино дојде до следниот заклучок. « Создавањето (распределба) на работни места за лицата со попреченост треба да се сфати како организација и реално вработување на работници (инвалиди) на такви места. Работните места се сметаат за отворени (доделени) доколку вработуваат работници од горенаведената категорија, со други зборови, квотата е исполнета» .

Односно, судот смета дека доведувањето на организацијата на административна одговорност за неисполнување на обврската од страна на работодавачот за создавање или доделување работни места за вработување на инвалидни лица е целосно легално доколку организацијата нема вработени со посебни потреби или не е пополнета квотата. полн.

Поради некоја причина, три околности не се земаат предвид:

  • прво, воспоставена е административна одговорност не за неисполнување на квотатаи за неисполнување на обврската од страна на работодавачот за отворање или распределба на работни места за вработување на инвалидни лица во согласност со утврдената квота;
  • второ, работодавачите немаат обврска самостојно да бараат работници од горната категорија за пополнување на утврдената квота;
  • трето, се предвидува посебна одговорност за одбивање да се вработи инвалидно лице и недавање информации на органите за вработување.

Последната обврска е формулирана во став 3 од член 25 од Законот на Руската Федерација од 19 април 1991 година N 1032-1 „За вработување на населението во Руската Федерација“ - да обезбеди информации до органите на службата за вработување во врска со:

  • достапност на слободни работни места (позиции);
  • создаде или додели работни места за вработување на инвалидни лица во согласност со утврдената квота за ангажирање на инвалиди;
  • информации за локалните прописи кои содржат информации за овие работни места;
  • исполнување на квотата за ангажирање инвалидни лица.

Овие одговорности се насочени кон обезбедување дека работодавачот ја исполнува квотата. Тоа е, создавање и распределба на работни места- Ова е една од компонентите на процесот на квоти.

Ставот на судовите дека работните места се сметаат за отворени (доделени) само доколку вработуваат работници од горенаведената категорија не е целосно во согласност со барањата на важечката легислатива.

Така, со цел да се исклучат тврдењата од инспекциските тела за ова прашање, како и разумно да се оспори законитоста на доведување до административна одговорност за неисполнување на обврската за создавање и распределба на работни места со квоти, организациите треба да ги преземат сите мерки за усогласување со квота за ангажирање инвалидни лица утврдена со важечката законска регулатива. Вклучувајќи - да се усогласат со барањата од став 3 од член 25 од Законот на Руската Федерација од 19 април 1991 година N 1032-1 „За вработување во Руската Федерација“. Земени заедно, сите овие дејствија, доколку се документирани, ќе ви помогнат да го одбраните вашиот случај.

Цитирањето работни места за лицата со попреченост е само една ставка на „таргетираната“ листа на прашања на надзорните органи (вклучувајќи го и Државниот инспекторат за труд). Семинарот „“ ќе ви помогне да ги разберете бројните регулаторни противречности и да ја „осигурите“ компанијата од репутациски и финансиски ризици.

Државата ги регулира начините за обезбедување на соодветни работни места на лицата со попреченост. Сепак, и покрај достапноста на позиции, не сите работодавци се подготвени да вработат лице со попреченост.

Почитувани читатели! Написот зборува за типични начини за решавање на правните прашања, но секој случај е индивидуален. Ако сакате да знаете како реши го точно твојот проблем- контактирајте со консултант:

АПЛИКАЦИИ И ПОВИКИ СЕ ПРИФАЌААТ 24/7 и 7 дена во неделата.

Брзо е и БЕСПЛАТНО!

Таквиот вработен има право на дополнителни бенефиции кои ги обесхрабруваат работодавците. За да се осигура дека регистрацијата на инвалидно лице не предизвикува проблеми, беа развиени квоти.

Што е тоа

Квотите за работа се процес поврзан со создавање позиции за одредена група луѓе. Квотата за инвалиди е обврска на работодавачите да развијат посебни места и да вработуваат лица со попреченост. Бројот на посебни места се пресметува врз основа на просечниот број на вработени во компанијата.

Сојузниот закон бр. 181 воспостави квоти за лицата со посебни потреби:

Ако работодавачот одбие да го следи законот, ќе биде подложен на административна парична казна. Прашања се јавуваат поради недостаток на јасна дефиниција во законите за распределба на работното место.

Ако го погледнете Федералното законодавство, работодавачот мора да регистрира место за вработен во персоналните документи, означувајќи го во табелата за персонал. Односно, газдата е физички обврзан да создаде место за инвалидно лице.

Административната одговорност на претпријатието не значи дека работодавците мора самостојно да бараат инвалиди и да ја пополнат квотата. Со лицата со попреченост постапува Центарот за вработување, до кој известуваат организациите.

Позиција

Федералниот закон бр. 181 ја утврдува обврската на организациите да доделуваат места за лицата со посебни потреби. Ако се појават прашања, треба да се повикате на Московскиот градски закон бр. 90, според кој од газдите се бара да создадат места за вработување на граѓани со посебни потреби.

Во регионите

За подобро разбирање на работните квоти за лицата со попреченост во 2019 година во регионите, неопходно е да се земат предвид законите на предметот.

Процентот може да варира од град до град:

Карактеристики на квоти за лица со посебни потреби

Законската регулатива утврдува специфики кои претпријатијата се обврзани да ги следат при определување места за лицата со попреченост.

На пример, само од некои организации се бара да креираат квоти:

  • ако бројот надминува 100 лица (граѓаните се службено вработени). Доколку компанијата вработи од 35 до 100 лица, тогаш квотата ќе биде минимална. Малите фирми не треба да создаваат посебни локации;
  • ако организацијата работи во една од формите на сопственост, нема потреба да се создаваат места. На пример, државните претпријатија прифаќаат лица со попреченост на еднаква основа со другите апликанти;
  • ако активностите на компанијата се насочени кон поддршка на лицата со посебни потреби, не постои посебна квота;
  • Не постои услов да се создадат сместувачки капацитети за бизниси каде работниците работат во тешки или опасни услови.

Локалната власт добива право да ја одреди големината на квотата во регионот. Стапките значително варираат од предмет до предмет. Доколку инвалидите сака да влезе во Министерството за внатрешни работи или во соодветните структури, тие поднесуваат барање на општа основа.

Постапка

Пред да ја одредите квотата во регионот, треба да почекате ажурирани податоци од државата. Откако ќе се добијат информациите, обврските за квоти може да се исполнат на 4 начини:

  • работодавачот објавил оглас за вработување вработен по квота и добил пријава од инвалидно лице;
  • инвалидно лице дошло во Центарот за вработување да добие работно место;
  • компанијата испратила известување до градскиот Центар за вработување кој бара соодветно стручно лице;
  • претпријатие и инвалидно лице учествуваат на саем за вработување, лицето се интервјуира и се вработува.

Без оглед на избраната опција за вработување, понатамошната регистрација на инвалидно лице следи стандарден алгоритам.

Како да напишете нарачка и нејзиниот примерок

Без оглед на формата што ќе ја изберете, мора да ги дадете следните информации:

  • полно име на организацијата, детали за документ, датум на регистрација;
  • името на налогот, врз основа на кои закони работодавачот донесува одлука за вработување на инвалидно лице;
  • телото на налогот мора да содржи упатства за подготовка на местото и соодветни услови за работа за новиот вработен;
  • на крајот од документот се внесуваат целосни информации за директорот или лицето кое ја издава наредбата;
  • Датумот и потписот се додаваат последни.

Пополнување на примероци:

Одговорности на персонален службеник

Кадровскиот службеник е должен да вработи граѓанин според стандардната процедура:

  • инвалидно лице кое е подложено на интервју;
  • За регистрација, документите ги прима одделот за човечки ресурси, се проверува точноста и достапноста на квалификациите;
  • лице го губи статусот на невработен во Центарот за вработување;
  • граѓанинот добива извештај од персоналот за неговото прифаќање на работа.

Работодавачот има право да вработи лице со попреченост без квота. Во некои составни субјекти на Руската Федерација, има зголемен процент на слободни работни места за граѓани кои работат во јавниот сервис.

Постапката за регистрација ја повторува стандардната. Единствен исклучок е создавањето удобни услови за работа за инвалидно лице и регистрација на дополнителни бенефиции.

Документација

И покрај стандардната процедура за аплицирање за работа, работните односи со инвалидите се малку поинакви од општоприфатените.

На пример, договор за вработување потпишан со инвалиди од групата 3 мора да ги содржи следните услови:

  • работникот не треба да биде вклучен во опасни или штетни услови или во работа што е невозможно да се изврши од здравствени причини;
  • лице со посебни потреби не треба да оди на службени патувања;
  • лицата со попреченост работат помалку од другите. Наградувањето и пресметките се одвиваат земајќи ги предвид намалените часови;
  • Забрането е повикување на инвалиди на работа за време на празници и викенди;
  • го означува бројот на денови на боледување годишно што ги плаќа работодавачот;
  • стандарден одмор е 30 дена, обезбедени се и дополнителни денови за одмор.

Ако претпријатието потпаѓа под законот за квоти, потребни се следните документи:

  • прописи за квоти, кои мора да пропишуваат:
    • големината на квотите и за кои групи е погодна;
    • процесот на спроведување мерки за прифаќање на лицата со попреченост;
    • вработен доделени одговорности.
  • налог за регистрација на работно место, кој вклучува:
    • позицијата на која аплицира инвалидизирано лице;
    • процесот на промена на условите за спроведување на должностите во претпријатието;
    • граѓанин одговорен за извршување.

Пријави

Квотите за работа се проверуваат од извршните органи, па работодавците мора да поднесат извештај. Ако јавна организација им помага на лицата со посебни потреби и нејзиниот одобрен капитал се состои од придонесот на здружението, тогаш не се потребни дополнителни документи.

Органите на службата за вработување добиваат месечни извештаи од организации за креирани или пререгистрирани места за лицата со посебни потреби. Центарот за вработување ги проверува локалните документи, бројот на места и информации за нови позиции. Месечните извештаи се споредуваат со тековните податоци.

Регионалното законодавство може да определи рокови за известување. Доколку директорот на претпријатието не е сигурен за процесот на поднесување документи во својот предмет, потребно е да го провери правниот акт од областа на трудот и вработувањето.

Завршен примерок:

Одговорност на работодавачот за прекршоци

Ако работодавачот одбие вработување на лица со посебни потреби без законска основа или не создаде места за граѓани со посебни потреби, ќе биде казнет со административна парична казна од 5 до 10 илјади рубли.

Сепак, претприемачот нема да се извлече со плаќање парична казна: законодавството предвидува дополнителна одговорност за необезбедување места за лицата со посебни потреби, што е регулирано од регионалните власти. Втората парична казна се движи од неколку илјади до 20 илјади рубли.

Членот 5.42 од Кодексот за административни прекршоци утврдува дека лицата кои одбиваат да ангажираат инвалидно лице подлежат на административна одговорност.

Односно, кадровскиот службеник одговара и за неизвршување на должностите. Но, не постои посебен член за тоа дека претприемачот не поднесува извештаи навреме.

Работодавачот е должен навреме да обезбеди места за квоти. Тој нема право да одбие работа на лица со посебни потреби поради причини кои не се поврзани со нивните квалификации, знаење или вештини. Должноста се смета за исполнета кога нема апликанти или има доволно инвалиди кои работат во претпријатието.

Во оваа фаза од развојот на земјата, граѓаните со попреченост можат да најдат добро платени работни места прилагодени на нивните единствени потреби.

Од повеќето претпријатија се бара да обезбедат мал број места за лицата со посебни потреби, оценувајќи ги врз основа на квалификациите и вештините. Некои организации нудат далечинска работа поврзана со обработка и примање информации преку Интернет.

„Кадровско прашање“, 2014 година, N 2

РАБОТНИ КВОТИ

Прашањето за вработување често се претвора во сериозен проблем дури и за здрава личност. Што да кажеме за лицата со попреченост - инвалиди. Во презентираниот материјал ќе зборуваме за работните квоти - ефективен механизам кој обезбедува заштита од невработеност за лицата со намалена конкурентност на пазарот на трудот.

Значи, квота е минималниот број на работни места за граѓаните кои имаат особено потреба од социјална заштита и имаат потешкотии да најдат работа (како процент од просечниот број на вработени во една организација), кои работодавачот е должен да ги вработи во оваа организација. . Во квотата се вклучени и работни места на кои веќе се вработени граѓани од наведената категорија.

Квоти за работа - воспоставување квота во организации, без разлика на организациските, правните облици и облици на сопственост, за ангажирање на граѓани кои имаат особено потреба од социјална заштита и тешко наоѓаат работа.

Квоти за работни места се спроведуваат со цел да се обезбедат дополнителни гаранции за вработување на граѓаните.

Во согласност со чл. 16 од Законот за работни односи на Руската Федерација (во натамошниот текст: Законот за работни односи на Руската Федерација), кој ги дефинира основите за појава на работни односи, работните односи можат да настанат како резултат на испраќање работници на работа од страна на овластени органите на правото против утврдената квота.

Регулаторниот акт со кој се воспоставуваат правни, економски и организациски основи на државната политика за унапредување на вработувањето, вклучително и државни гаранции за спроведување на уставните права на граѓаните на Руската Федерација на работа и социјална заштита од невработеност, е Законот на Руската Федерација. од 19 април 1991 година N 1032-1 "За вработување на населението во Руската Федерација" (во натамошниот текст - Закон на Руската Федерација N 1032-1).

Врз основа на чл. 5 од наведениот Закон, државната политика на полето на унапредување на вработувањето на населението, особено е насочена кон спроведување мерки за унапредување на вработувањето на граѓаните кои имаат потешкотии да најдат работа:

Инвалиди;

Ослободени од установи на издржување казна затвор;

Малолетни лица на возраст од 14 до 18 години;

Лица на возраст пред пензионирање (две години пред возраста што дава право да добиваат старосна работна пензија, вклучително и предвремено пензионирање);

Бегалци и внатрешно раселени лица;

Граѓаните отпуштени од воена служба и членовите на нивните семејства;

Самохрани и големи родители кои одгледуваат малолетни деца, деца со посебни потреби;

Граѓаните изложени на радијација како резултат на несреќи и катастрофи во Чернобил и други радијациони несреќи;

Граѓани на возраст од 18 до 20 години, со средно стручно образование и првпат бараат работа.

Врз основа на чл. 13 од Законот на Руската Федерација N 1032-1, државата обезбедува дополнителни гаранции за граѓаните кои имаат потешкотии да најдат работа, особено со воспоставување квота за ангажирање лица со посебни потреби.

Во исто време, квотата за ангажирање инвалиди е утврдена во согласност со Федералниот закон бр. 181-ФЗ од 24 ноември 1995 година „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ (во натамошниот текст закон бр. 181 -ФЗ).

Според наведениот Закон, поточно чл. 21, за работодавците чиј број на вработени надминува 100 лица, законодавството на конститутивниот субјект на Руската Федерација утврдува квота за ангажирање инвалиди во износ од 2 до 4% од просечниот број на вработени. За работодавците чиј број на вработени не е помал од 35 лица и не повеќе од 100 лица, законодавството на конститутивен субјект на Руската Федерација може да воспостави квота за ангажирање инвалидни лица во износ од не повеќе од 3% од просечниот број на вработените.

Доколку работодавачите се јавни здруженија на инвалидни лица и организации формирани од нив, вклучително и деловни партнерства и друштва, чиј одобрен (акционерски) капитал се состои од придонес на јавно здружение на инвалиди, овие работодавци се ослободени од почитување на утврдените квота за вработување инвалиди.

Специфичната големина на квотата е утврдена со законодавството на релевантниот конститутивен субјект на Руската Федерација.

На пример, во Санкт Петербург, односите во врска со воспоставувањето квота за ангажирање инвалидни лица се регулирани со Законот на Санкт Петербург од 27 мај 2003 година N 280-25 „За квоти на работни места за вработување на инвалиди во Св. Петербург“. Согласно овој Закон, за организациите со над 100 вработени се утврдува квота за ангажирање инвалидни лица во висина од 2,5% од просечниот број на вработени. И во Ленинградскиот регион, правната, економската и организациската основа за квоти за работни места за инвалиди се утврдени со Регионалниот закон на Ленинградскиот регион од 15 октомври 2003 година N 74-oz „За квоти на работни места за вработување на лица со посебни потреби во Ленинградската област“. Врз основа на овој закон, на организациите лоцирани на територијата на Ленинградскиот регион, без оглед на нивните организациски и правни облици и облици на сопственост, чиј број на вработени е повеќе од 100 лица, им е одредена квота за ангажирање инвалидни лица во износ од 3% од просечниот број на вработени.

Забелешка. Ве молиме имајте предвид дека организациите не смеат само да обезбедат работни места за вработување на лица со посебни потреби. Дополнително, од нив се бара да доставуваат месечни информации до органите на службата за вработување за достапноста на достапни работни места и слободни позиции, отворени или доделени работни места за вработување лица со попреченост во согласност со утврдената квота за вработување лица со попреченост, вклучувајќи информации за локалните прописи кои содржат информации за овие податоци.работни места, исполнување на квотата за ангажирање инвалиди. Ова го бара чл. 25 од Законот на Руската Федерација N 1032-1.

Посебни работни места за вработување инвалидни лица се работни места за кои се потребни дополнителни мерки за организирање на работата, вклучително и адаптација на главната и помошната опрема, техничката и организациската опрема, дополнителна опрема и обезбедување технички средства, земајќи ги предвид индивидуалните можности на лицата со посебни потреби. Посебните работни места за вработување на инвалидни лица се опремени (опремени) од страна на работодавците, земајќи ги предвид оштетените функции на лицата со посебни потреби и ограничувањата на нивните животни активности во согласност со основните барања за таква опрема (опрема) на овие работни места, утврдени со сојузниот извршен орган кој ги врши функциите на развивање и спроведување на државната политика и правната регулатива во областа на трудот и социјалната заштита на населението.

Минималниот број на посебни работни места за вработување инвалиди го утврдуваат извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација за секое претпријатие, институција, организација во рамките на утврдената квота за ангажирање инвалиди (член 22 од Законот бр. 181-ФЗ). .

Забелешка! Утврдена е административна одговорност за неисполнување на обврската од страна на работодавачот за отворање или распределба на работни места за вработување инвалидни лица согласно утврдената квота за ангажирање инвалидни лица.

Според чл. 5.42 од Кодексот на Руската Федерација за административни прекршоци (во натамошниот текст Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација), паричната казна за овој административен прекршок, како и за одбивање да ангажира инвалидно лице во утврдената квота, за службениците е од 5.000 до 10.000 рубли.

Неоправданото одбивање да се регистрира инвалидно лице како невработено во согласност со истиот член, значи наметнување административна парична казна за службениците во износ од 5.000 до 10.000 рубли.

А уметност. 19.7 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација предвидува одговорност за недоставување или ненавремено доставување до државен орган (службеник) на информации (информации), чие доставување е предвидено со закон и е неопходно за ова тело ( службено) да ги извршува своите законски активности, како и доставување до државен орган (службено лице) такви информации (информации) во нецелосен обем или во искривена форма, освен во случаите предвидени во чл. 6.16, дел 4 уметност. 14.28, чл. чл. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.8 Кодекс за административни прекршоци на Руската Федерација. Оваа повреда повлекува предупредување или изрекување административна парична казна:

За службеници - од 300 до 500 рубли;

За правни лица - од 3.000 до 5.000 рубли.

Слична казна ќе се применува и за доставување информации (информации) до владино тело (службено лице) нецелосно или во искривена форма.

Следно, ќе ја разгледаме постапката за квоти за работни места врз основа на Московскиот закон од 22 декември 2004 година N 90 „За квоти за работни места“ (во натамошниот текст закон N 90) и Правилникот за квоти за работни места во Москва, одобрени со Уредба на Владата на Москва од 4 август 2009 година N 742-PP (во натамошниот текст Регулатива N 742-PP). Но, прво, забележуваме дека активностите на московските работодавци во однос на квотите за работа се координирани од Московското одделение за труд и вработување, како што е наведено во Регулативата бр. 742-PP.

Квоти за работни места според чл. 2 од Законот бр. 90 се спроведува, особено, за лица со посебни потреби признати како такви од федералните институции за медицински и социјален преглед, на начин и под услови утврдени од Владата на Руската Федерација.

Работодавачите, без оглед на организациските и правните облици и облици на сопственост на организациите, со исклучок на јавните здруженија на инвалидни лица и организации формирани од нив, вклучувајќи деловни партнерства и друштва, чиј одобрен (акционерски) капитал се состои од придонесот на јавно здружение на лица со посебни потреби, организираат работници со квоти во места во Москва на сопствен трошок.

За исполнување на квотата за вработување (во натамошниот текст: квота) за инвалидни лица се смета вработување од страна на работодавач на инвалидни лица кои имаат препораки за работа, потврдени со склучување на договор за вработување, чија важност во тековниот месец беше најмалку 15 дена.

Значи, според клаузулата 2.1 од Регулативата N 742-PP, работодавачите мора, во рок од еден месец по државната регистрација кај даночните власти, да се регистрираат во Московската државна трезорска институција „Центар за квоти за работа“ (во натамошниот текст: Центар за квоти).

Отсуството на регистрација во Центарот за квоти не ги ослободува работодавачите од исполнување на обврските што им се доделени со Законот бр.90.

Кога се регистрираат во Центарот за квоти, работодавачите мора да ги презентираат информациите и заверените документи на нотар наведени во клаузула 2.2 од Регулативата бр. 742-PP.

При пријавувањето, на работодавачот му се доделува регистарски број, кој се означува при поднесување на статистички извештаи.

Работодавачите имаат право да ги достават овие документи самоиницијативно.

Ве молиме имајте предвид дека работодавачот мора да го извести Центарот за квоти за сите промени во податоците за регистрација; во случај на промена на местото на регистрација на работодавачот кај даночните власти, работодавачот мора да се пререгистрира во Центарот за квоти, а во настанот на ликвидација на организацијата, дерегистрација, што е утврдено со клаузула 2.3 од Правилникот N 742-PP.

Регистрацијата, пререгистрацијата и дерегистрацијата се вршат бесплатно (клаузула 2.3 од Правилникот N 742-PP).

Врз основа на Дел 2 од чл. 4 од Законот бр. 90, клаузула 2.6 од Регулативата бр. 742-ПП, работодавачите мора да отворат или распределат работни места, особено за вработување на лица со посебни потреби. Покрај тоа, работодавачите мора да отворат или распределат работни места во согласност со утврдената квота.

Забелешка! Врз основа на чл. 3 од Законот бр.90, на работодавачите кои работат на територијата на Москва, чиј просечен број на вработени е повеќе од 100 лица, им е одредена квота од 4% од просечниот број на вработени: 2% - за вработување на лица со посебни потреби и 2% - за вработување на категории млади, наведени во Дел 1 од чл. 2 од Закон бр.90.

Во овој случај, работодавачот самостојно ја пресметува големината на квотата врз основа на просечниот број на вработени вработени во Москва. Просечниот број на вработени во тековниот месец се пресметува на начин утврден од сојузниот извршен орган овластен од областа на статистиката. При пресметување на бројот на вработени во квотата, нивниот број се заокружува на целата вредност.

Ако бројот на инвалиди ангажирани за квоти работни места е повеќе од 2% од просечниот број на работници, бројот на работни места во квоти во однос на категориите млади наведени во Дел 1 од чл. 2 од Законот бр.90, се намалува за соодветниот износ.

Работните места се сметаат за отворени (распределени) доколку во нив се вработени инвалидни граѓани.

Според Дел 3 од чл. 4 од Законот бр. 90, клаузула 2.7 од Регулативата бр. 742-ПП, вработувањето на граѓани против утврдената квота го вршат работодавачите независно, земајќи ги предвид предлозите од овластените извршни органи на Москва во областа на вработувањето и социјалните заштита на населението, како и јавни организации на инвалиди и млади.

Врз основа на Дел 4 од чл. 4 од Законот бр.90, клаузула 2.9 од Регулативата бр.742-ПП, работодавачите кои подлежат на услови за квоти се должни да доставуваат квартални информации за исполнувањето на утврдената квота до Центарот за квоти до 30-тиот ден од месецот по извештајниот квартал. . Работодавците мора да ги достават овие информации во форма N 1-квота, одобрена со Наредба на Московскиот Оддел за труд и труд бр. 119 од 1 март 2012 година „За организација на регионално статистичко известување во областа на квоти за работни места за лица со посебни потреби и младоста“.

Забелешка. Ве молиме имајте предвид дека Центарот за квоти подготвува збирни статистички и други извештаи за имплементацијата на утврдените квоти од страна на работодавачите, како и предлози за прашања за работните квоти за Московскиот Оддел за труд и вработување, кој ја координира работата за работните квоти во Москва (клаузула 2.10 Прописи N 742-PP).

Статистичките извештаи подготвени од Центарот за квоти, предлозите од заинтересираните извршни органи на Москва, јавните и другите здруженија се доставуваат до Одделот за труд и вработување во Москва, кој ја координира работата на квотите за работни места во Москва (клаузула 2.11 од Регулативата бр. 742- ПП).

Центарот за квоти, во име на Одделот за труд и вработување на градот Москва, кој ја координира работата за квоти за работни места во Москва, врши контрола, особено врз вработувањето на инвалиди на работни места засновани на квоти (клаузула 2.12 од Регулатива бр.742-ПП).

Во случај на неисполнување на обврската за создавање или распределба на работни места со квоти, може да му се изрече административна казна на работодавачот во согласност со Московскиот Кодекс за административни прекршоци.

Значи, врз основа на чл. 2.2 од Московскиот закон бр. 45 од 21 ноември 2007 година „Градскиот законик на Москва за административни прекршоци“, неисполнување на обврската од страна на работодавачот утврдена со законодавството на градот Москва за создавање или распределба на работни места со квоти, повлекува наметнување на административни во ред:

За службеници во износ од 3.000 до 5.000 рубли;

За правни лица - од 30.000 до 50.000 рубли.

Износот на административните казни е предмет на кредитирање на буџетот на градот Москва или на буџетите на општините во градот Москва на начин утврден со законот на градот Москва за буџетот на градот Москва за соодветната финансиска година.

Да забележиме дека Московскиот закон бр. 45 (како што следува од преамбулата на овој закон) утврдува административна одговорност за прашања кои не се вклучени во надлежноста на Руската Федерација со Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, вклучително и за прекршување на нормите и правила предвидени со закони и други регулаторни правни акти на градот Москва, регулаторни правни акти на локалните власти во Москва.