Зошто регулаторните органи не добиваат план за набавки? Опис на процесот на испраќање барање за финансиска контрола

По објавувањето информации и документи во Единствениот информациски систем, клиентот може да открие дека „не успеал да ја контролира контролата според Дел 5 од чл. 99 44-ФЗ“. Тоа значи дека информациите содржеле недоследности со законот. Што да правиме во овој случај, ќе разгледаме понатаму.

Контролата според Дел 5 од чл. 99 44-ФЗ: што значи тоа

Под контрола на Дел 5 од чл. 99 44-FZ, што го спроведува Федералното Министерство за финансии, вклучува проверка на усогласеноста на информациите за финансиската поддршка содржани во плановите за набавки со износите што претходно биле одобрени и доставени до клиентот. Инспекторите, исто така, ја следат усогласеноста на кодовите за идентификација на набавките и висината на финансиската поддршка во:

распореди, планови;
огласи и друга документација за набавка;
договори, нивни проекти;
регистар на договори.

Патем, од 2018 година, информациите содржани во протоколите за идентификација на добавувачите се исклучени од инспекциите. Покрај тоа, правилата не важат за информациите во плановите за набавки кои се однесуваат на договори за енергетски услуги (Уредба на руската влада бр. 1618 од 21 декември 2018 година).

За да добиете целосен пристап до порталот PRO-GOSZAKAZ.RU, ве молиме регистрираат. Нема да потрае повеќе од една минута. Изберете социјална мрежа за брзо овластување на порталот:

Контролната постапка според Дел 5 од чл. 99 44-ФЗ, видете Уредба на Владата на Руската Федерација од 12 декември 2015 година бр. 1367. Ајде да размислиме што точно оценуваат регулаторните органи. Прво, ова е можен вишок на обемот на финансиска поддршка во споредба со лимитите доставени до клиентот. Инспекторите исто така бараат да видат дали не се надминати исплатите на добавувачите по договори кои завршуваат во оваа финансиска година и плански период. Дополнително, се оценува и дали не е надмината висината на буџетската обврска на примачот на пари од државната каса, кој претходно склучил договор за давање субвенција на општинското унитарно претпријатие за капитални инвестиции.

Инспекторите го споредуваат НМКЦ во распоредот и планот за набавки, во огласот и распоредот. Тие исто така обезбедуваат дека конечната цена на договорот не ја надминува NMCC. Инспекторите внимаваат на усогласеноста на цената на договорот и шифрата за набавка со оние наведени во протоколот за идентификација на добавувачот.

Блокирање на контрола и ревизија на договори: што проверува Министерството за финансии во 2019 година

Од 2019 година, трезорската контрола на набавките се одвива според нови правила. Прочитајте што има ново во блокирањето на контролата на планските документи и кои документи за набавки станаа достапни за увид од контролорите оваа година.

Последици во 2019 година за клиентот

Клиентот дознава дека не ја поминал контролата според Дел 5 од чл. 99 44-ФЗ од протоколот на регулаторниот орган. Тоа укажува на сите недоследности и прекршувања. Тие треба да се елиминираат и повторно да се тестираат. Само по добивањето ознака за усогласеноста на информациите, документите кои биле предмет на проверка може да се стават во Единствениот информациски систем.

На контролното тело му се даваат три часа од моментот на сумирање на резултатите од инспекцијата да испрати известување до клиентот. Известувањето доаѓа електронски до EIS. За сериозни прекршувања во трошењето на буџетски пари, клиентот може да биде казнет според Кривичниот законик на Руската Федерација. Особено, за злоупотреба на средства (член 285.1 од Кривичниот законик на Руската Федерација). Насилникот се соочува со парична казна до 300 илјади рубли, принудна работа до две години, апсење до шест месеци или затвор до две години.

Како повторно да испратите известување за контрола

На страницата за генерирање на промени на известувањата, кликнете на копчето „Постави и прати за контрола“ или во контекстното мени на проектот за промена на табулаторот „Купени документи“, изберете ја ставката „Постави и прати за контрола“. Кога ќе кликнете на хиперврската, во случај на прекршување во пополнувањето на полињата, системот го прикажува „Резултат од проверка за прекршоци“. Доколку е потребно, поправете ги недостатоците и повторно испратете ја нацрт-известувањето за промена на контрола.

Системот прикажува печатена форма за промена на известувањето. Проверете го полето за да се согласите и кликнете на копчето „Потпиши и објави“. Ако не се прегледани сите печатени формулари, системот прикажува предупредувачка порака. Кога ќе кликнете на копчето „Постави“, системот прикажува порака за испраќање на документот за контрола. Кликнете на копчето „OK“ и проектот за промена на известувањето ќе се пресели во статусот „Испратено за контрола“.

Документите што ги генерирате во Единствениот информациски систем нема да се појавуваат во отворениот дел од системот додека Министерството за финансии или финансискиот орган не извршат контрола. Направете грешка и документот ќе биде вратен на ревизија, а потоа повторно проверен. Секоја грешка на клиентот се заканува на долготрајна контрола и, како резултат на тоа, неисполнување на роковите за набавка. Контролните коефициенти и деталните упатства за работа во Единствениот информациски систем ќе помогнат да се спречи враќањето на документите.

Последици за добавувачот

Последиците за добавувачот зависат од тоа во која фаза од набавката клиентот не ја поминал контролата според Дел 5 од чл. 99. Ако тоа се случи за време на периодот на понудата, учесниците ќе видат предупредувачка порака кога ги гледаат деталите за набавката. Не е факт дека направените прекршувања се сериозни (патем, добавувачот нема да може да открие што е проблемот), но подобро е да не се занимавате со таков клиент.

Ако се покаже дека проблемот ги надминува границите, добавувачот може да не ги добие парите. Затоа, ако ознаката се појавила за време на извршувањето на договорот, има смисла да се дознае од клиентот какви прекршувања биле откриени од инспекциските органи.

Пред сè, да погледнеме кои клиенти треба да го поднесат планот за финансиска верификација по неговото формирање. Тие ги вклучуваат следните организации:

државни и општински клиенти кои продаваат средства од федералните, конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети, како и државните вонбуџетски фондови;
буџетски институции (Дел 1 од член 15 44-ФЗ);
автономни институции (дел 4 од член 15 44-ФЗ);
државни и општински унитарни претпријатија со налози за капитални инвестиции;
државни и општински органи, владини институции со овластувања за централизација и организирање на заеднички процедури.

Кои информации се предмет на проверка?

Сојузниот трезор, финансиските органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и органите за управување со државните вонбуџетски фондови ги проверуваат информациите за износот на финансирање на нарачките одобрени и доставени до клиентот, како и информациите за кодот за идентификација.

За да ја помине контролата, клиентот мора да запомни дека износот на финансиска поддршка наведен во планскиот документ не треба да ги надминува границите на буџетските обврски и индикаторите за плаќање за програмите за финансиска и економска активност. Исто така, мора да се пополнат сите категории на кодот за идентификација, како што се бара со налог бр.422 на Министерството за економски развој на Руската Федерација од 29.06.2015 година.

Постапка за верификација

Создадениот планиран документ за набавка мора да се испрати на преглед до финансискиот орган. Но, што да направите ако планот за набавка не биде испратен на контрола? Причината е или недостаток на комуникација со регулаторниот орган или неправилно работење на веб-страницата на Единствениот информациски систем (UIS).

Кога планот за набавка е насочен кон контрола, финансиските власти генерираат известување за инспекција или протокол за несовпаѓање на информациите. За да разјасните зошто планот за набавка не е прифатен за контрола, контактирајте ја службата за техничка поддршка на EIS или супервизорот.

По верификацијата, доколку проверените информации ги исполнуваат утврдените барања, планот се објавува во Единствениот информациски систем во рок од еден работен ден (Резолуција бр. 1367). Доколку планот за набавка не помине контрола, тој не може да се стави во Единствениот информациски систем додека не се отстранат утврдените прекршоци. Овие одредби за државните клиенти на сите нивоа стапија на сила на 1 јануари 2019 годинаво однос на клиентите за задоволување на државните потреби на конститутивните субјекти на Руската Федерација и општинските потреби (Резолуција бр. 315 од 20 март 2017 година). Тоа е, можете да објавувате документи без да чекате резултати од верификацијата. Имплементиран е синџир на истовремено, наместо последователно, упатување до финансискиот орган и објавување во Единствениот информациски систем.

Ако тестот не успее

Во овој случај, до клиентот ќе биде испратен протокол кој укажува на идентификуваните прекршувања. Протоколот за неусогласеност на контролираните информации се прикажува во записот во регистарот и во личната сметка на клиентот и во отворениот дел на UIS.

Иако објавувањето информации за набавки не е блокирано за време на проверката на документите, вреди да се запамети дека прифаќањето на буџетските обврски во износи што ги надминуваат одобрените буџетски распределби повлекува наметнување административна казна за службеници во износ од дваесет илјади до педесет илјади рубли. (член 15.15.10 Управен законик).

Прашање:Веќе неколку дена не можеме да поставиме план - распоред за набавки - во UIS, системот произведува грешки, иако правиме сè правилно. Многупати пишавме до услугата за поддршка на страницата, без резултат. Кажи ми, дали има некој начин да добиеме дозвола за склучување договори без објавен распоред? Можеби регулаторниот орган ќе не смести и ќе ни дозволи да склучуваме договори?

Одговор:Денес, унифицираниот информациски систем во областа на набавките работи исклучително нестабилно, постојано се случуваат дефекти, ова се должи на промените во функционалноста на UIS, поради стапувањето во сила на одредени норми на законодавството за федералниот договорен систем.

Во согласност со Дел 11 од член 21 од Федералниот закон-44, клиентите купуваат во согласност со информациите вклучени во распоредот во согласност со Дел 3 од член 21 од Федералниот закон-44. Набавките што не се предвидени во распоредот не можат да се извршат.

Како што може да се види од горенаведениот член од законот, вие немате право да склучувате договори само доколку тие не се предвидени во планот за набавки. Законот не предвидува никакви ограничувања за клиентите во случај UIS да не содржи план за распоред за набавки. Бидејќи, во моментот, вашиот план за распоред е формиран и одобрен, можете да ги извршите набавките што се предвидени со него, и покрај фактот што не е објавен во Единствениот информативен систем, нема потреба да се координира заклучокот на договори во согласност со регулаторниот орган.

Во врска со прекршувањето на роковите за објавување план за распоред за набавки во Единствениот информативен систем поради технички дефекти во работата на страницата, треба да се сеќавате на нормите од Дел 2 од член 2.1 од Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација, според кој правно лице е прогласено за виновно за административен прекршок ако се утврди дека имало можност да ги почитува правилата и нормите за чие прекршување е Кодексот за административни прекршоци на Руската Федерација или законите на конститутивен субјект на Руската Федерација предвидува административна одговорност, но ова лице не ги презело сите мерки во зависност од него за да ги почитува.

Затоа, доколку дојде до технички неуспеси во работењето на UIS, поради што долго време не можете да објавувате информации во бараните временски рокови предвидени со закон, за да избегнете административна одговорност, ви препорачуваме:

Направете „копија на екранот“ од веб-страницата на EIS за да потврдите дека сте се обиделе да поставите план за распоред за набавки;
Подгответе протокол за неможноста да се постави план за распоред во EIS поради технички дефекти;
Испратете писма до службата за поддршка на локацијата со барање да преземете мерки за отстранување на технички дефекти.

1. Откако ќе се изврши промена на ПП, документот е во статус „Нов“. Ние ја спроведуваме акцијата - РАЧКА .

2. Планот за набавка преминува во статус „Испратено на контрола до СКИБ“. Овој статус значи дека вашиот план за набавка е испратен до ACC Finance системот за прелиминарна контрола за усогласеност со финансиската поддршка. Контролата се одвива автоматски, без учество на корисникот.Доколку контролата не помине, Планот за набавки ќе премине во статус „Без обезбедување“. Доколку контролата се заврши успешно, Планот за набавки ќе премине во статус „Планот за набавки е одобрен.

3. Кога планот за набавка преминува во статус „Одобрен е планот за набавка“, го извршуваме дејството - ПОСТАВЕТЕ ГО ПЛАНОТ ВО EIS.

Само по оваа акција, планот за набавка се испраќа до Федералната окружна контрола (Ју.В. Капралова). Статусот „Испратено за контрола“ ќе се појави во колоната „Контрола на финансискиот орган“. Планот за набавка ќе остане во овој статус додека не биде лично проверен од вработен во ФИ.

4. Вработениот во ФО го проверува Планот за набавки. Доколку се помине контролата, планот за набавка се испраќа на веб-страницата на EIS, каде што клиентот го објавува. Во колоната „Статус на план во UIS“ вредноста се менува во Испратено до UIS / Поставено во UIS.