Примери за создавање претпријатија за вработување на лица со попреченост. Какви проблеми постојат при вработувањето на лицата со попреченост и како тие се решаваат во пракса?

„Стручна рехабилитација на инвалиди во регионот Архангелск“
Старков Владимир Сергеевич, претседател на градската организација Архангелск на Серуското здружение на инвалиди

Во моментов, во регионот Архангелск е на сила регионалниот закон „За гаранции за вработување на лицата со посебни потреби“, усвоен во 2002 година. На иницијатива на нашата јавна организација, во неговиот развој учествуваа законодавната и извршната власт и јавните организации на лицата со посебни потреби. Според овој закон, одговорноста за отворање работни места и вработување на лица со попреченост им се става на работодавачите преку утврдување на квоти за вработување лица со попреченост. За спроведување на Законот, јавните организации на лицата со посебни потреби го создадоа „Регионалниот центар Архангелск за професионална рехабилитација на лица со посебни потреби“. Задачите на Центарот вклучуваат помагање на работодавачите во создавањето работни места за лицата со попреченост и помагање на лицата со попреченост да најдат вработување.
Во рамките на Законот, регионалниот буџет од 2003 година за прв пат одвои 1 милион рубли за професионална рехабилитација на лицата со посебни потреби. Со овие пари отворени се 33 посебни работни места, од кои 10 во Центар. За 2004 година, за истите цели се планирани 3 милиони рубли за буџетот на регионот. Во исполнувањето на зададените задачи, Центарот на сметка на работодавачите отвори 7 работни места за лица со попреченост, кои се одржуваат на сметка на овие работодавачи.
Практично не се работеше на професионална рехабилитација на инвалидите во регионот. Нема специјалисти во оваа област. На наша иницијатива, Факултетот за социјална работа на Северниот државен медицински универзитет планира да обучи социјални работници со специјализација „Стручна рехабилитација на лица со попреченост“. Регионалниот буџет за 2004 година планира да одвои 150 илјади рубли за обука на лица со посебни потреби во оваа специјалност. Центарот годинава создаде работилница за шиење на база на регионалната психијатриска болница. Опремата за работилницата беше добиена со грант од Владата на Канада. Од 1 септември во работилницата се вработени болнички инвалиди кои сториле кривични дела, а судот ги прогласил за непресметливи во моментот на делото. Обуката за професијата „кројач“ ја спроведуваат наставници од Стручното училиште. Планирано е производство на постелнина, работна облека, постелнина и слично. Овие производи се барани на локалниот пазар. Плановите на Центарот вклучуваат проекти за отворање нови работни места за лицата со попреченост во производството на амбалажа и хартиени садови.
Центарот обезбедува консултантски услуги за лицата со попреченост при вработување, ги штити правата на лицата со попреченост во владините органи и кај работодавачите. Раководството на Центарот учествува во работата на постојаните комисии за проблемите на лицата со попреченост при регионалните и општинските власти, а воспоставени се и односи со политичките партии. Центарот во својата работа на професионална рехабилитација на инвалидите му помага од Федералната служба за вработување.
Пред донесувањето на Законот, хендикепираните лица добиваа само медицинска и социјална рехабилитација. Никој не се занимавал со професионална рехабилитација. Работодавачите не отворија посебни работни места за лицата со попреченост, а од буџетот не беа предвидени средства за овие цели. Инвалидите со професија беа неконкурентни на пазарот на трудот. Досега односот на надлежните и работодавачите не соодветствува со нивото на постоечките проблеми. Работодавачите не ги исполнуваат своите квоти за вработување лица со попреченост. Во 2004 година, регионалната администрација ги исклучи мерките за професионална рехабилитација поради буџетски дефицити, иако во регионот Архангелск од 1 октомври 2004 година, 1.162 лица со посебни потреби беа регистрирани во службата за вработување како баратели на работа. При барање работа има лични проблеми за лицата со попреченост. Тие имаат мала иницијатива, не ги знаат своите права или не знаат како да ги користат.
Центарот, како јавна институција создадена од лицата со попреченост, ги согледува постоечките проблеми, работи на нивно решавање, а со тоа стекнува искуство, кое го споделува со заинтересираните лица - лицата со попреченост, властите и работодавачите.

„За некои проблеми со вработување на инвалидни лица и можни механизми за нивно решавање“

Павличенко Александар Викентиевич директор на Центарот за вработување на Централниот административен округ на Москва

И покрај стабилната стабилност на пазарот на труд во главниот град, вработувањето долго време е во првите три проблеми што ги загрижуваат московјаните. Губењето на работното место, според психолозите, е блиску до нивото на стрес кај човекот, како со губење на саканите или како со развод. За лицата со посебни потреби, овие проблеми се зголемуваат повеќекратно.
Во Москва, околу милион граѓани имаат инвалидитет (Централен административен округ - 83,0 илјади). Анкетите покажуваат дека 2/3 од работоспособните инвалиди се подготвени за работа, но само 10% од нив се вработени (вклучително и формално). Во Центарот за вработување на Централниот административен округ секоја година се пријавуваат над 30 илјади луѓе, од кои работа наоѓаат околу 18 илјади. Во 2004 година во Центарот се пријавиле околу 80 инвалиди. Од нив, нешто повеќе од 30 лица биле вработени, а 5 лица биле испратени на обука. Причината за малата побарувачка за услуги за вработување кај лицата со посебни потреби не лежи толку во неподготвеноста да се изгуби „московскиот бонус“ за државната пензија, туку во недостатокот на верба во реалната можност за вработување. За жал, во голема мера се во право.
Во Москва има 65 специјализирани претпријатија кои вработуваат инвалиди, а веројатно и најмалку сто организации кои веќе добиле или сè уште учествуваат на конкурсот за добивање пари од квотниот фонд за отворање работни места за лицата со посебни потреби. При подготовката на есенскиот саем за вработување за лицата со попреченост, разговаравме со раководството на повеќето од овие претпријатија. Само неколку претпријатија „Горспетспром“ и 7 организации кои учествуваа на конкурсите за создавање специјализирани работни места беа подготвени да примат нови работници. Останатите учесници беа организации кои претходно не планираа да ангажираат инвалиди, но по разговорите со нашите специјалисти, тие ја променија својата одлука. Како резултат на тоа, од 35 работодавачи кои учествуваа на саемот, секој избра од 3 до 48 кандидати за понудените слободни работни места од базенот на пријавени. На саемот имаше повеќе од 3 илјади посетители, а беа претставени 3,5 илјади слободни места.Да не зборуваме за степенот на ефективност на овој настан - за толкава маса пријавени, бројот на предложени слободни места, секако, треба да биде најмалку 5 пати поголема.
Можете да ги преземете првите чекори во спроведувањето на овој проект врз основа на јавна организација на лица со посебни потреби.
Со доволно количество акумулирани информации, по анализа на ситуацијата на специјализираниот пазар на труд, проценка на понудата и побарувачката, ќе може да се информира Центарот за квоти за најбараните работни места за лицата со попреченост, да побара од Московската служба за вработување да спроведе насочени обуки за лицата со попреченост за исполнување на конкретните барања на работодавачите, препорачуваат специјализирани образовни институции да ги приспособат плановите за обука за специјалисти за обука.
Понатаму, кога Центарот ќе помине низ фазата на формирање и ќе формира правен субјект, ќе може да се постави прашањето за негово проширување и отворање на нови работни места со средства од квотниот фонд.

„Работно искуство во решавање на проблеми за вработување на лица со попреченост“

Кузњецов Евгениј Иванович претседател на Сојузот на јавни здруженија на инвалидни лица од регионот Пенза

Почитувани учесници на Конференцијата!
На Конференцијата ја претставувам јавната организација Сојуз на инвалидни лица од регионот Пенза, која обединува четири организации. Главната задача на Унијата е да ги обедини напорите на јавните организации да развијат заеднички мерки за решавање на социјалните проблеми на лицата со посебни потреби и да организираат интеракција за решавање на овие проблеми со законодавните и извршните власти на регионот Пенза.
Населението на регионот Пенза е околу 1,5 милиони луѓе, од кои 65% проценти се урбани. Во регионот живеат 97.736 инвалиди, што е 6,8 отсто од вкупното население. Од вкупниот број на инвалиди:
- прва група 13,3%
- втора група 56,1%)
- трета група 24,8%
лицата со посебни потреби на возраст под осумнаесет години сочинуваат 5,8%
број на лица со оштетен слух 1808 лица
според визија 3055 луѓе
Во инвалидски колички има 1.532 лица.
Има 10.004 лица со попреченост поради ментална болест, што е 10,2% од вкупниот број лица со попреченост.
Истражувањето на околу 1.500 млади инвалиди покажало дека околу 80% од нив имаат желба за работа. Главните стимулации за работа се:
желба да му се помогне на семејството економски;
да биде економски независен;
интерес за работа;
желба да го проширите вашиот социјален круг.
Нашата организација го иницираше развојот на Законот за регионот Пенза „За квоти за работни места за лица со посебни потреби во регионот Пенза“ и Резолуцијата на Владата на регионот Пенза „За вработување на лица со посебни потреби во регионот Пенза“. Кога работевме на овие документи, кои беа усвоени во 2003 година, тесно стапивме во интеракција со сите заинтересирани сектори и организации.
Во согласност со усвоениот закон, беше воспоставена квота од 4 проценти за организации со повеќе од 30 вработени, а беа воведени и казни во износ од 600 рубли. за организации кои не вработувале или немале можност да вработат инвалиди. Со уредба на Владата беше утврден механизмот за спроведување на законот, според кој квотите за работни места се спроведуваа според одобрената индикативна листа на „Професии и специјалности, чие владеење им дава на хендикепираните лица најголема можност да бидат конкурентни на пазарот на трудот. ” Оваа листа вклучува 516 професии и специјалности. Воедно, со Резолуцијата беше утврдена процедурата за интеракција на сите организации вклучени во процесот на вработување на инвалидни лица и нивната финансиска интеракција. Во буџетот на регионот Пенза, беше доделена посебна линија за средствата собрани во форма на казни и нивно насочено користење за создавање посебни работни места за лицата со посебни потреби. Во согласност со законот, околу 3,5 илјади организации во регионот Пенза мора да имаат квоти за работни места за лица со посебни потреби; од 1 септември 2004 година, беа собрани околу 6 милиони рубли за покривање на неисполнувањето на квотата.
Во регионот се вработени 10.207 инвалиди, што е 10,4% од вкупниот број. Во 2004 година директно до службата за вработување се пријавиле 1.455 лица, од кои вработени се 559 лица, како невработени се евидентирани 1.125 лица. Од собраните средства отворени се 82 посебни работни места за инвалиди, за што се потрошени 3,2 милиони рубљи. Во моментов, работата на финансирање на отворањето на посебни работни места продолжува.
Регионот Пенза има голем потенцијал во областа на образованието: 14 универзитети, технички училишта-34, стручни училишта-41, државни средни училишта - 907, вклучително и специјални (поправни) средни училишта - 16. Во моментов, Министерството за образование и наука за регионот Пенза формираше база на податоци за сите инвалиди на училишна возраст, што овозможи да се имаат информации не само за нивната социо-економска ситуација, туку и да се процени образовниот потенцијал на детето со хендикеп и соодветно да се планира користење на образовните институции за образование. Од 7.022 деца со посебни потреби на училишна возраст, 63% учат, а 37% не учествуваат во воспитно-образовниот процес: 19,8% за социјални проблеми и 17,2% за физиолошки нарушувања. Од бројот на деца со посебни потреби кои учат, 77% посетуваат општообразовни училишта, 11% во помошни училишта, 6% во интернати и помошни училишта, а само 1% се школуваат дома.
Оваа година Министерството создаде центар за медицинска, педагошка и психолошка корекција, каде децата, нивните родители и наставниците ќе можат да добијат помош од релевантни специјалисти за проблеми поврзани со образованието на лицата со попреченост.
Анкетата на ученици и наставници од средните училишта покажа дека тие имаат позитивен став кон проблемот на заедничко учење. Во исто време, 100% од анкетираните ученици забележале дека кога учат заедно, може да се појават меѓучовечки конфликти меѓу децата. Наставниците, пак, изразија желби за потребата од посебна методолошка обука за организирање на образовниот процес со лицата со попреченост. Резултатите од анкетата на родители на деца со хендикеп покажаа дека околу 80% од нив планираат да го подобрат образованието на своите деца и во исто време, мнозинството родители не прават планови нивните деца да стекнат некоја професија или специјалност. Интервјуата со млади инвалиди открија дека при изборот на професија или специјалност, тие главно се водат од мислењата на родителите, познаниците и рекламирањето.
Најсериозен проблем за одредена категорија инвалиди е пристапот до образовните институции. Речиси ниту една образовна институција во регионот во моментов нема посебни адаптации за лицата со попреченост кои имаат сериозни ограничувања во движењето. Дополнително, не постои можност за нивна редовна достава до образовните институции.
Во моментов, во врска со промените направени во член 21 од Законот на Руската Федерација „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“, поврзани со промените во квотата за организациите обврзани да вработуваат инвалиди и укинувањето на казните за непочитување на овие квоти, ќе има остри ограничувања на можноста за вработување на инвалиди. На пример, во градот Пенза, од 1.188 организации кои мора да вработат инвалиди во рамките на утврдените квоти, од 1 јануари 2005 година ќе останат само 361 организација. Особено сериозни проблеми со вработувањето на инвалиди ќе се појават за лицата со посебни потреби во малите градови и руралните области.
Нашата организација, преку пратениците на Законодавното собрание на регионот Пенза, сега излезе со предлог за измена на член 21 од Федералниот закон на Руската Федерација „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“, според кој правото на донесување одлуки за изрекување казни за организациите кои не вработуваат или оние со попреченост кои не можат да најдат вработување остануваат кај конститутивните субјекти на Руската Федерација.
Истовремено, заедно со Современата хуманитарна академија изработуваме Програма за создавање механизам младите инвалиди да ги остварат своите права да добијат образование, професија и специјалност и да го решат проблемот со вработувањето.
Заклучоци:
Недостатокот на сеопфатен динамичен мониторинг на детето со попреченост од моментот на неговото раѓање не дозволува негова насочена интеграција во општеството.
Недостатоците во развојот на инфраструктурата што обезбедува пристапност на лицата со посебни потреби до различни социјални, културни и индустриски капацитети не им дозволуваат на лицата со посебни потреби целосно да го реализираат својот креативен потенцијал.
За да се обезбеди прием на образование, неопходно е да се работи со родителите, како и да се создадат посебни програми за обука и да се обезбедат посебни технички средства на лицата со посебни потреби.
Потребно е да се воведат посебни владини мерки кои навистина гарантираат решавање на проблемот со вработувањето на лицата со попреченост.

„Развој на кариера на студенти со попреченост: искуство во САД“

Котов Вјачеслав Јуриевич Регионална јавна организација на лица со посебни потреби „Перспектива“

Проблемот со вработување на инвалиди е релевантен, можеби, во сите земји во светот - некаде се решава подобро, некаде полошо, сепак, не знам за примери на земји каде стапката на невработеност кај инвалидите е блиска до општата невработеност. ниво во земјата. Како по правило, шансата да биде невработен е многу поголема за инвалидите отколку за лице без попреченост.
Студентите со попреченост се група на луѓе кои се најподготвени за вработување и се доста конкурентни на пазарот на трудот. Нормално, вработувањето и развојот на кариерата на овие лица треба да биде еден од приоритетите и на државата и на организациите вклучени на овој или оној начин во вработувањето на лицата со попреченост.
Во Соединетите Американски Држави долго време се работи не само за вработување на лицата со попреченост, туку и за нивно целосно интегрирање во општеството. Несомнено, во САД ситуацијата е многу подобра со односот на општеството кон проблемите на попреченоста и лицата со попреченост, многу повеќе се работи на обезбедување на еднакви права за добивање квалитетно образование и обезбедување пристоен животен стандард. Како резултат на тоа, лицата со попреченост имаат можност да добијат квалитетно образование, што е неопходен услов за успешен развој на кариерата, а односот на работодавачите кон вработувањето на лицата со попреченост е квалитативно различен од она на што сме навикнати. Многу компании го користат таканаречениот концепт „Талент менаџмент“, кога приоритет не се дава на личноста, туку на неговите квалитети, кои обезбедуваат успешен развој на компанијата. , можете да ги видите зборовите работодавач за еднакви можности, односно, всушност, работодавците „покануваат“ луѓе од различни малцинства (особено општествени малцинства), со што им е јасно дека за нив самиот факт на попреченост не е пресуден.
И покрај сето ова, проблемот со вработување на студенти со попреченост е актуелен и за САД. Според некои непрофитни организации вклучени во вработувањето на лицата со попреченост, стапката на невработеност кај лицата со попреченост кои неодамна добиле високо образование е двојно повисока од онаа на другите дипломирани студенти (според различни извори, стапката на невработеност за дипломираните студенти со попреченост е до 20%).
За жал, морам да претпоставам дека кај нас оваа бројка е многу поголема (колку што знам, едноставно не водиме таква статистика). Според мене, важно е да се проценат главните причини за овој „успех“.
Прво, еден од најважните услови за добивање пристојна работа е квалитетно образование, достапно за сите. Многу американски универзитети имаат специјални служби чија задача е да создадат посебни услови за образование на студенти со попреченост. Ваквите услуги обезбедуваат поддршка на лицата со попреченост во образовниот процес, на пример, тие ги бараат потребните едукативни материјали во формат достапен за ученикот (на Брајово писмо, во електронска форма итн.), обезбедуваат услуги за преведувач на знаковен јазик, создаваат специјални условите при полагање тестови, тестови и сл. Исто така, таквите служби често вршат посебна работа насочена кон подготовка на студентите за последователно вработување. Конкретно, се обезбедуваат обуки за пишување биографија, полагање интервју, откривање на фактот на попреченост итн.
Се разбира, работата за подготовка за вработување не е ограничена само на спроведување семинари и обуки со студенти со посебни потреби. Како по правило, на студентите им се обезбедуваат многу можности за практикантска работа. Самиот концепт на стажирање се толкува исклучително широко и тие се трудат да работат со секој поединечно. Стажирањето може да се состои од редовни посети на одредена компанија, набљудување на работниот процес, „чувствување“ на атмосферата на работното место и запознавање со активностите на компанијата. Исто така, практикантската работа може да се состои од целосно потопување во работниот процес, со добивање на одредена привремена позиција, со сопствени обврски и соодветни барања од работодавачот, со можност не само да се стекне работно искуство во компанијата, туку и да се добие потребното плата за тоа. Јас опишав само два можни екстремни случаи и, се разбира, постојат опции за организирање нешто во средината, што одговара на индивидуалните можности и потреби на одредено лице со попреченост.
Важно е да се забележи што прави државата за да ги обезбеди правата на работа за лицата со попреченост. Од една страна, државата врши обемна работа за информирање на работодавачите за можностите за создавање посебни услови на работното место за целосно отклучување на потенцијалот на лицата со попреченост. Постои мрежа на информативни и консултантски услуги - Job Accommodation Network, која на работодавачите им ги обезбедува сите потребни информации за законодавната рамка која го регулира вработувањето на лицата со попреченост, за можностите за вработување на лицата со попреченост, за создавање на потребните услови на работното место за различни категории лица со попреченост, за достапните стимулации за вработување инвалиди и сл.
Во Соединетите Американски Држави постојат различни даночни намалувања и бенефиции кои го поттикнуваат вработувањето на лицата со попреченост и се насочени кон компензација на трошоците поврзани со создавање посебни услови. На пример, малите бизниси можат да добијат даночен кредит за трошоците направени за создавање посебни сместувачки капацитети на работното место за вработени лица со попреченост (до 10.500 американски долари). Бизнисите исто така може да добијат даночен одбиток до 15.000 американски долари годишно за трошоците за правење на нивните бизниси физички достапни за лицата со посебни потреби.
Ги забележав само главните точки кои овозможуваат да се постигне конкурентност на лицата со попреченост и, особено, на студентите со попреченост на пазарот на трудот и да се постигнат оние резултати кои, за жал, сè уште сме далеку од постигнување. Од друга страна, очигледно е дека, прво, потребно е да се работи за да се обезбеди еднакво право на сите да добијат образование (обезбедување физичка пристапност на образовните институции, создавање специјални служби на универзитетите итн.), и второ, да се работа на информирање на работодавачите, давање стимулации за вработување на лицата со попреченост (особено малите бизниси). Исто така, неопходно е да се работи со самите инвалиди за да се подготват за вработување од една страна, и да се обезбеди позитивно јавно мислење за хендикепираните лица од друга страна.

„Промоција на вработување и професионално самоопределување на граѓаните со попреченост“

Перепелица Наталија Валериевна раководител на Одделот за стручна обука и кариерно насочување

Државна установа „Центар за вработување Ростов град“.
На пазарот на трудот во Ростов на Дон, меѓу граѓаните на кои им е особено потребна социјална заштита, лицата со посебни потреби припаѓаат на најмалку социјално заштитена категорија: индикатори за нивото и квалитетот на животот, нивниот работен статус е значително помал од оној на другите општествени слоеви на населението.
Државната институција „Центар за вработување Ростов град“ спроведува различни области на активна политика за вработување за унапредување на вработувањето на граѓаните со попреченост: програми за привремено вработување, јавни работи, стручно насочување, стручно оспособување и социјална адаптација.
Според податоците за известување, во изминатите три години има тенденција на зголемување на бројот на инвалиди кои контактирале со службата за вработување за да најдат работа. Така за 2001-2003 година. бројот на апликанти е зголемен за 1,5 пати.
Потеклото на проблемот со наоѓање вработување за секој барател на работа лежи во областа на избор на професија. За граѓаните со ограничена работна способност, Државната установа „Ростов државен центар за заштита на трудот“ создаде Центар за стручно насочување на лица со попреченост, чија главна цел е да обезбеди помош при изборот на професија за оваа категорија граѓани. Секоја година до илјада инвалиди се обраќаат кон него. Овде тие можат да добијат услуги од квалификувани психолози и стручни консултанти и информации за пазарот на трудот. Центарот активно соработува со интернати бр. 38 и 48 (за деца со оштетен вид и слух), а учениците редовно се тестираат. Консултантите за кариера на Центарот обезбедуваат бесплатни услуги за психолошка поддршка на граѓаните со попреченост, подготовка за интервјуа и ги учат луѓето како да стекнат основа на работното место. Во својата работа, специјалистите помагаат да се инспирира личноста и да се зголеми неговата мотивација за вработување со „успешни приказни“ објавени во печатената публикација „Твојот пријател Феникс“.
Врз основа на резултатите од советувањето за кариерно насочување, само во 2004 година, Центарот за вработување на градот Ростов испрати 38 инвалиди на обука за специјалности како што се компјутерски оператор, сметководител, менаџер, оператор на котлара; беа потрошени повеќе од 180 илјади рубли. од федералниот буџет. Стручната обука што ја обезбедува службата за вработување е вистинска можност за граѓаните со попреченост да ја зголемат својата конкурентност на пазарот на трудот. Според мене, има многу ветувачка насока во стручната обука која бара развој - организирање практиканти на работни (студиски) места за млади инвалиди.
Градската служба за вработување врши работи на привремено вработување на лица со посебни потреби на договорна основа со поддршка на приходи од федералниот буџет. Оваа работа им помага на најмалку заштитените групи невработени граѓани да се прилагодат на современиот пазар на труд. Во изминатиот период од 2004 година, Државната институција на Рускиот државен центар за социјална заштита вработи 336 инвалиди, а од федералниот буџет беа потрошени 913,8 илјади рубли за поддршка на нивните приходи. Во оваа работа учествуваа 202 претпријатија од градот, меѓу кои: Државната установа „Регионален специјал. библиотека за слепи“, ЗАО „Фабрика за кондиторски производи Дон“, ЗАО „Ростовкомбитоптторг“; ЗАО „Ростов-на-Дон фабрика Агат“, МУСЗН од сите области на градот, ОЈСЦ ИПФ „Малиш“, ДОО „Ростов СРП „Росијанка „ВОГ“, РГООИ „Феникс“ и други претпријатија од различни форми на сопственост.
Оваа година традиционалните Саеми за вработување за службата за вработување добија нов облик. Одржан на иницијатива на руската државна јавна организација „Феникс“, саемот се карактеризира со квалитативно ново ниво и овозможи не само вработување на граѓани со ограничена работна способност, туку и обединување на напорите на претставниците на различни владини агенции. , медиумите и го покренуваат прашањето за општествената одговорност на бизнисот.
Кога се разгледува прашањето за вработување на инвалидни лица, не може а да не се споменат изгледите за организирање сопствен бизнис. Службата за вработување организираше бесплатни семинари за идните претприемачи и обезбедува надоместок за трошоците за подготовка на документација за индивидуален претприемач.
За жал, Ростовскиот регион во моментов нема усвоено закон за квоти за работни места, што ја отежнува интеракцијата со градските работодавци во однос на вработувањето на лицата со посебни потреби. Исто така, сегашното даночно законодавство не предвидува даночни поволности за претпријатијата кои вработуваат инвалиди.
На 21 октомври 2004 година, на Колегиумот на управата на градот Ростов-на-Дон, во кој учествуваа Државната институција РГТСЗН и РГООИ „Феникс“, беше препорачано на заменик началникот на градската управа да ја разгледа можноста на изготвување и донесување на Правилник за квоти за работни места во претпријатијата и организациите на градот за граѓаните кои имаат особено потреба од социјална заштита и тешко наоѓаат работа.
Како заклучок, би сакал да забележам дека само заедничките напори на јавните организации на лицата со попреченост, владините агенции и законодавните тела можат да доведат до формирање меѓу работодавачите на разбирање за проблемот со вработувањето на лицата со попреченост и подготвеност за преземање конкретни чекори за да се надмине.

„Вработување на лицата со попреченост во светло на социјалните реформи“

Олег Андреевич Пронин, шеф на правната група, Регионална јавна организација на лица со посебни потреби „Перспектива“, Москва

Поздрав, драги учесници на конференцијата!
Во мојот говор би сакал да се задржам на влијанието на социјалната реформа воопшто, а особено на усвоениот закон бр.122-ФЗ за правата, можностите и мотивацијата на лицата со попреченост во областа на вработувањето и вработувањето. Веднаш би сакал да направам резерва дека сите промени нема да бидат споменати и оценети во говорот; ќе се фокусирам само на оние што ми се чинеа најважни.
Социјалните реформи и измените воведени со Законот 122, кои стапуваат на сила на 1 јануари 2005 година, во моментов се дискутираат доста широко. Во оваа просторија се собраа експерти, па нема да се задржувам на концептуалните прашања на реформата и сите измени, туку ќе ги забележам само главните точки кои директно или индиректно влијаат на можностите за лицата со попреченост во областа на вработувањето.
Промените ги зафатија и двете прашања директно поврзани со вработувањето на лицата со попреченост, на пример, променети се правилата за квоти, за кои ќе се дискутира подоцна, и прашања кои не се директно поврзани со вработувањето, туку индиректно влијаат врз работничките права на лицата со попреченост, на пр. , образование или транспортни услуги за лица со посебни потреби.
Пред сè, неопходно е да се спомене реформата на телата за медицински и социјални прегледи. Од 1 јануари, телата на ITU преминуваат од регионална во федерална подреденост, со создавање на ниво на Руската Федерација на тело кое раководи со работата на федералните институции на ITU.
Се очекува дека главните бироа на ITU ќе останат во секој конститутивен ентитет на Руската Федерација и постоењето на нивните филијали - окружни и градски бироа на ITU. Управувањето со системот на тела на ITU најверојатно ќе биде институција создадена врз основа на сегашниот FCERI.
Секако, преминот на овие институции во федерална подреденост вклучува финансирање од федералниот буџет.
Според мене, оваа промена е позитивна од следните причини. Пред сè, поради централизацијата на системот, ќе се појави униформност во работата на телата на МСЕ, што во моментов отсуствува поради подреденоста на институциите за медицински и социјален преглед на органите за социјална заштита на конститутивните субјекти на Руската Федерација. . Второ, транзицијата кон федерално финансирање според униформни стандарди, без оглед на конститутивниот ентитет на Руската Федерација, ќе го реши проблемот со недостатокот на специјалисти во телата на ITU, особено на ниво на грасрут. Трето, ако ФЦЕРИ, како силен истражувачки центар во областа на рехабилитација на лицата со попреченост, го предводи системот на овие институции, тогаш таквите нормативни акти на федералното, односно генерално задолжително ниво, како што се Правилникот за индивидуална програма за рехабилитација (и унифициран образец на картичката) конечно ќе се појави IPR), прописи за критериуми за утврдување на степенот на ограничување на работната способност и други регулаторни документи. Дополнително, ќе има дополнителна инстанца за жалба на постапките и одлуките на телата на ITU.
Генерално, сите овие промени, во контекст на зголемување на важноста на индивидуалната програма за рехабилитација на инвалидно лице, треба да вродат со плод.
Друга важна промена е зголемувањето на важноста на таквиот критериум за ограничување на можностите на инвалидно лице како степен на ограничување на способноста за работа. Овој критериум, воведен со пензиското законодавство на 1 јануари 2004 година, според мене, ќе биде од поголемо значење од групата за инвалидност. Факт е дека утврдениот степен на губење на способноста за работа ќе ја одреди големината на пензијата, месечната исплата во готовина итн. Се јавува проблемот со намалување на мотивацијата за барање работа. Лицето со попреченост се наоѓа пред избор - да се стреми да регистрира повисок степен на губење на работната способност и да добие поголема (во споредба со полесни степени) социјална помош од државата или да се вработи со помал степен на попреченост. и инвалидност.износот на државната социјална помош. Веќе знам за случаи кога работните инвалиди, соочени со дилемата „помала, но доживотна загарантирана помош од државата или работа на сопствен ризик и ризик“, одлучуваат да престанат да работат и да живеат од државната социјална помош.
Друг проблем поврзан со воведувањето на оваа категорија на попреченост е немањето нормативно утврдени критериуми за утврдување на степенот на ограничување на работната способност. Во моментов, дипломите се доделуваат првенствено по аналогија со доделувањето на групите попречености: третиот, најтежок степен им се доделува на лицата со посебни потреби од групата 1, вториот на лицата со посебни потреби од втората група и првиот на инвалидите од третата група. . Се задржува категоријата „дете со инвалидитет“, освен тоа, може да се утврди отсуство на ограничување на способноста за работа (во овој случај, износот на месечната исплата во готовина е, минус трошокот за „социјалниот пакет“, само 50 рубли). При утврдување на степенот на губење на способноста за работа, телата на ITU се водат според класификациите и временските критериуми што се користат за формирање групи за попреченост. Очигледно, оваа ситуација доведува до можност за злоупотреби и банални грешки од страна на органите на ИТУ при утврдување на степенот на ограничување на способноста за работа, што, пак, веќе доведува до прекршување на правата на лицата со попреченост. Според достапните информации, Министерството за здравство и социјален развој на Руската Федерација во моментов развива регулаторен правен акт со кој ќе се утврдат критериуми за утврдување на степенот на ограничување на работната способност.
Друг проблем поврзан со дипломите е тоа што воспоставувањето трет степен на ограничување на способноста за работа всушност ја лишува личноста од можноста за работа. Третиот степен на ограничување на работната способност не дозволува инвалидно лице да најде работа преку службата за вработување, да се регистрира во берзата за труд или да работи со договор за вработување. Според клаузулата 1.5.4 од Класификациите и привремените критериуми што се користат при спроведување на медицински и социјален преглед, одобрени со Резолуцијата на Министерството за труд на Руската Федерација и Министерството за здравство на Руската Федерација од 29 јануари 1997 година Н. 1/30 3, степенот на ограничување на способноста за работа е дефиниран како „неспособност за работа“ Оваа одредба, според мене, е дискриминаторска и противуставна, бидејќи е во спротивност со чл. 37 од Уставот на Руската Федерација, кој го прокламира правото на секој да располага со својата работна способност.
Во текот на социјалните реформи, се менуваат и правилата за квоти. Од 1 јануари 2005 г бројот на вработени во претпријатијата кои се обврзани да вработуваат инвалиди во рамките на квоти се зголемува од 30 на 100 лица. Нормално, значително е намален бројот на претпријатија кои се обврзани да вработуваат инвалиди. Друга промена во правилата за квоти е укинувањето на федерално ниво на правилото кое ги обврзува организациите кои не ја исполнуваат квотата да плаќаат надомест во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација за неисполнување на квотата.
Одредбата од чл. 22 од Федералниот закон „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ за финансирање на создавање посебни работни места за лица со посебни потреби од федералниот буџет и буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација.
Членот 25 од Федералниот закон „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“, кој ги дефинира постапката и условите за признавање на инвалидно лице како невработен, повеќе не е во сила. Од почетокот на новата година овие прашања ќе бидат регулирани со општите норми на законската регулатива за вработување.
И, конечно, спроведувањето на повластени финансиски и кредитни политики во однос на претпријатијата кои вработуваат работа на инвалидни лица, претпријатијата, институциите и организациите на јавните здруженија на инвалидни лица е исклучено од гаранциите за вработување на инвалидни лица.
Сумирајќи го она што е кажано, можеме да ги извлечеме следните заклучоци. Пред сè, можеме да го забележиме позитивното значење на целосното пренесување на трошоците за социјална заштита на лицата со посебни потреби на федерално финансирање, бидејќи сега хендикепираните лица во економски слабите региони ќе имаат еднаков износ на социјална заштита со другите. Воедно, се поставуваат прашања за соодветноста на средствата вклучени во месечната готовинска исплата и нивната соодветност како замена за дадените поволности. Измените наведени во извештајот се претежно негативни по карактер и можат значително да ја намалат способноста на граѓаните со попреченост да го остварат своето право на работа. Во исто време, заинтересираните сектори веќе почнаа да подготвуваат предлози за промена на законодавството за социјална заштита на лицата со посебни потреби. Голем број од нив се однесуваат на прашања за вработување. Конкретно, Министерството за образование на Руската Федерација ќе предложи вклучување на родители на деца со посебни потреби во механизмот за квоти за работа, заедно со лицата со попреченост. Ми се чини дека интеракцијата на заинтересираните владини агенции и јавните организации на лицата со попреченост може да го зголеми нивото на реални, а не декларативни, гаранции за вработување за граѓаните со попреченост, дури и во контекст на тековните социјални реформи. Ти благодарам за вниманието.
Меѓурегионална конференција „Вработување на лица со попреченост: интегриран пристап“

„Стручна рехабилитација: проблем, искуство, партнерство“

Помазова Елена Ивановна Меѓурегионална јавна организација на лица со посебни потреби

„Социјална рехабилитација“ Нижни Новгород
Меѓурегионалната јавна организација на лица со посебни потреби „Социјална рехабилитација“ е основана во 1996 година на иницијатива на лицата со посебни потреби во Нижни Новгород и е невладина непрофитна организација. Целта на организацијата е на лицата со попреченост и на другите социјално ранливи слоеви од населението да им обезбеди услови за интеграција во општеството. Во текот на своите активности, организацијата обезбедува низа услуги за населението на Нижни Новгород и регионот, вклучувајќи правна помош, обука и вработување, како и добротворни активности. Секоја година повеќе од илјада инвалиди се обраќаат до организацијата за помош.
За време на активностите на организацијата, различни руски и меѓународни добротворни фондации финансираа 12 самостојни и партнерски проекти насочени кон подобрување на квалитетот на животот на лицата со попреченост и зајакнување и развој на невладини организации. Спроведувањето на проектите му овозможи на IOOI „Социјална рехабилитација“ да формира прилично силна материјално-техничка база, што овозможува да се воспостави ефективна работа на организацијата и да се продолжат активностите започнати во рамките на проектите. Во моментов, организацијата работи на два големи проекти - „Иницијатива за следење на законодавството за правата на лицата со попреченост во регионот Нижни Новгород и социјално насочување на младите адвокати“ (со финансиска поддршка од програмата МАТРА на Амбасадата на Кралството Холандија) и „Професионално водство и поддршка за млади луѓе со попреченост во Нижни Новгород и Нижни Новгородскиот регион“ (со финансиска поддршка од Програмата за техничка соработка на Канадската амбасада).
Службата за вработување работи врз основа на Заводот за социјална рехабилитација, каде лицата со попреченост добиваат помош за наоѓање работа и дополнително образование. Во текот на изминатите три години, околу 400 инвалиди ни се јавија за помош при вработување, од кои повеќе од половина се инвалиди од втората група. Возрасната група на пријавените е претежно над 35 години. Во основа, апели доаѓаат од инвалиди со средно стручно и високо стручно образование. Посакуваната работа се работи со сина и бела јака.
Индивидуалната работа со апликантот започнува со проучување на нивните потреби за обука и мотивација за работа, мерки за психолошка поддршка и надминување на „комплексите“, проценка на професионалната соодветност и стручно насочување земајќи ги предвид медицинските индикации, квалификувана настава за професионални знаења и вештини кои се бараат во пазар на труд, правни аспекти на односите со работодавачите, запознавање со современите технологии на независно барање работа.
Поради екстремната тешкотија ваквите групи граѓани да влезат на пазарот на трудот и да останат конкурентни на него, Социјалната рехабилитација активно обезбедува помош и поддршка на лицата со попреченост во оваа област. За да се помогне во вработувањето на граѓаните со попреченост се спроведуваат следните активности:
консултации со инвалиди кои сакаат да најдат работа лично, по телефон и преку Интернет;
патување со консултации за прашања од трудот и трудовото право во оддалечените области на регионот;
активности за насочување во кариерата;
прашалници, психолошко тестирање, проценка на професионалната соодветност;
помош при пишување биографија;
развој на комуникациски вештини, подготовка за интервју со работодавач;
индивидуален избор на работни места;
обработка на бази на податоци на работодавачи и баратели на работа;
подготовка и дистрибуција на информативни пакети на барање на апликантите (вклучувајќи информации за позадината за работата на службата, информации за контакт за организации кои го решаваат проблемот со вработување на инвалиди во градот и регионот, основите на Законот за работни односи итн. );
психолошка поддршка.
Во 2003 година, ИООИ „Социјална рехабилитација“ доби лиценца за вршење едукативна дејност и обезбедува услуги за професионална обука за заинтересирани апликанти со попреченост, најбарани на денешниот пазар на труд: корисник на компјутер - минимална програма, основи за работа на Интернет, корисник на компјутер за сметководители, корисник на персонален компјутер со познавање на „1C: трговија и складиште“, сметководство, менаџмент, странски јазик, пишување, секретаријат и управување со документација, организација и управување со продажба - менаџер за продажба, организација и управување со кадровски услуги - менаџер за човечки ресурси, „ здравје и безбедност при работа“ за менаџери и специјалисти на претпријатија. Секоја година најмалку 40 инвалиди поминуваат обука во организацијата. За да се постигнат позитивни резултати во текот на образовниот процес, образовните програми се приспособуваат и приспособуваат за примателите на услуги.
За да се постигнат овие цели, група професионални адвокати, психолог и висококвалификувани наставници во дисциплините што ја проучувале работата врз основа на „Социјална рехабилитација“; создадена е агенција за вработување со обемна, постојано ажурирана електронска база на работодавачи и апликанти. и активно работи. Во интерес на лицата со хендикеп кои бараат работа, се развива именик на барани професии за кариерно насочување и вработување на лица со посебни потреби. Се одржуваат семинари, обуки и разговори со работодавачи кои не се подготвени да вработат лица со попреченост. Беа организирани семинари со цел промена на односот на работодавачите кон граѓаните со попреченост. Воспоставени се директни контакти со голем број работодавачи со цел да се договорат условите за вработување и платите и да се гарантира обезбедување на бенефиции.
Врз основа на организацијата од 2001 година работи „Клубот на млади инвалиди“ чија цел е промовирање на идеите за активен и независен живот, зголемување на активноста и интеграција на лицата со попреченост во општеството, културните , редовно се одржуваат рекреативни, информативни и едукативни настани.
ИООИ „Социјална рехабилитација“ обезбедува и методолошка и консултантска помош на новосоздадените и постоечките непрофитни организации кои работат со лица со посебни потреби. За таа цел се одржуваат дискусии, семинари, тркалезни маси и состаноци на тема развој на НПО и размена на искуства.
Организацијата посветува големо внимание на проширување на соработката помеѓу невладините организации, деловните структури и владата, активно соработува, особено со Државната федерална служба за вработување, Градскиот оддел и регионалното Министерство за социјална заштита на населението и Регионалниот центар за рехабилитација во Нижни Новгород за инвалиди. Во 2002 година, IOOI „Социјална рехабилитација“ го иницираше создавањето и моментално ја координира работата на мрежата на невладини организации Нижни Новгород кои работат со лица со посебни потреби.
ИООИ „Социјална рехабилитација“ има искуство во меѓународна соработка, особено со британски организации вклучени во развојот на НВО и практична работа со лицата со посебни потреби.
Организацијата има искуство во анализа на потребите, следење на законодавството, воведување законски иницијативи, комуникација на потребите на целната група на градско и регионално ниво, работа со законодавни и извршни структури и политички партии. Во 2003 година, IOOI „Социјална рехабилитација“ иницираше развој на насочена регионална програма за професионална интеграција на лицата со попреченост и стана член на работната група при Министерството за социјална заштита.

Искуство во креирање и развивање работилници во психоневролошки интернат.

Островскаја Марија Ирмовна Гаидулин Денис Ресимович Санкт Петербург Добротворна јавна организација „Перспективи“

Драги колеги!
Со големо задоволство учествуваме на оваа исклучително интересна и важна конференција. Ви благодариме повторно за поканата.
Сè што пред нас зборуваа учесниците се однесуваше на оние лица со попреченост кои живеат во градовите, меѓу обичните граѓани на земјата, по правило, живеат во своите семејства...
Сакаме да го привлечеме вашето внимание на оние луѓе кои се лишени од речиси сите граѓански права, кои не можат да изберат ниту што ќе облечат денес или дали ќе јадат компири или тестенини за ручек. Тие немаат можност самостојно да се обратат на општеството или некако јавно да го кажат своето мислење. Тоа се луѓе кои живеат во психоневролошки интернати. Тие живеат со години и децении во болнички услови, иако не се болни. Во соба живеат 6-10 луѓе, имаат кревет, ноќна маса до него и по една гардероба за секого. Повеќето од нив поради физички или психички ограничувања не можат сами да излезат надвор, а нема кој да ги придружува. Персоналот во ПНИ е само медицински, а ги има многу малку. Медицински и индустриски работилници одамна не функционираат. Луѓето немаат што да прават цел ден.
Ние, јавната добротворна организација „Перспективи“, работиме во ПНИ бр.3 на Санкт Петербург (интернатот се наоѓа во предградијата, во Петерхоф) од 2000 година. Во интернатот живеат 1080 луѓе, но работиме само во два одделенија - женски и машки и тоа само со 80 лица. Ова се должи на фактот што дојдовме овде по децата кои пораснаа во домот за сираци бр. 4 во Павловск (исто така предградие на Санкт Петербург). Нашата, како што велат, „целна група“ се децата со тешки повеќекратни (телесни и ментални) пречки во развојот, предадени од нивните родители на државата на воспитување. Кога ќе наполнат 18 години, се префрлаат овде.
Првото нешто што почнавме да го правиме во интернатот беше да создадеме услови за некои значајни и, ако е можно, интересни активности за нашите трошоци. Волонтерите везеле и пееле со нив, оделе на прошетки и организирале излети и роденденски забави. Ова траеше околу една година.
Подоцна почнавме да создаваме работни места во интернатот. На пример, инсталиравме две машини за перење - едната за женскиот оддел, другата за машкиот оддел. Обучивме неколку момци да ги користат и им доделивме да ги перат алиштата за сите други жители во одделот. За ова добиваат мали пари. Четири од нашите одделенија сместивме на курсеви за ракување со лифт, искористувајќи го фактот што бабите кои претходно работеа во интернатот на лифт се откажаа, а интернатот не можеше да најде луѓе за овие слободни места. Децата со ентузијазам ги посетуваа курсевите (секако во придружба на волонтери) и си ја завршија домашната задача. Многу добро ги положија испитите и добија сертификати. Тројца од нив всушност почнале да работат како оператори на лифт и да примаат плата од интернатот. Други работни места вклучуваат чистење, чување стража на влезните врати на одделот итн.
Во 2001 година, создадовме мало училиште за нашите ученици (многу од нив никогаш не учеле ништо). И на крајот на 2001 година беа создадени мали работилници: столарија и занаетчиство. Тие зафаќаат две мали соби. Вкупно, 50 луѓе работат во нашите работилници, секој во просек два пати неделно. Часовите се одржуваат во мали групи од 5-7 лица, некои од нив бараат индивидуална работа. Во столарската работилница децата изработуваат дрвени играчки за сложувалки, свеќници и други сувенири. Во занаетчиската работилница ткаат на мали разбои, бојат ткаенини, ткаат мали корпи, подлоги и чаши за салфетки од гранчиња од врба и везат, вклучително и со мониста.
Целта на овие работилници во моментов е повеќе едукативна, но успеваме успешно да го продадеме „производот“ на изложби на кои учествуваме 2-3 пати годишно. Момците дел од приходите добиваат како хонорар, а другиот дел оди за набавка на материјали.
Но, обемот на оваа активност, се разбира, не ја задоволува потребата на децата за работа и, се разбира, опфаќа само мал дел од луѓето што живеат во интернатот. Сега почнавме да развиваме модел на големи работилници кои би можеле да примаат и исполнуваат нарачки од деловни организации, на пример, извршување поединечни операции во производниот циклус или нарачки за пакување на готови производи. Ваквиот модел бара не само истражување на пазарот, истражување на можностите на луѓето кои живеат во интернат, туку и сериозно разработување на законските и организациски шеми за такви активности. Нашата цел е да најдеме оптимална, најефективна форма за финансирање на ваквите активности (на пример, преку спроведување на законот за квоти за работни места) и да развиеме оптимален економски модел кој води до максимален поврат на инвестицијата за таквите активности. Сега добивме мал грант од англиска фондација за овој развој. Следната фаза ќе биде нејзина имплементација во интернатот каде што работиме.
Во контекст на нашите планови, учеството на оваа конференција е исклучително вредно, бидејќи ни овозможува да научиме многу нови и интересни работи за искуството на колегите од другите региони.

„Решавање на прашањата за вработување на лицата со попреченост во рамките на државната младинска политика“

Штрекер Надежда Алексеевна Претседател на Клубот на млади инвалиди „Еделвајс“ на градската организација Подолск на Московската регионална организација на БОИ

Во московскиот регион живеат околу 500.000 лица со попреченост, од кои значителен процент се млади луѓе, односно работоспособни луѓе. Згора на тоа, ситуацијата на младите инвалиди често е најтешка. Но, младите се стратешки ресурс на секоја земја.
Постои мислење дека сите проблеми на младите се решаваат сами со развојот на макроекономските процеси. Но, кој би можел да ги забрза овие процеси? Истата младост! Под услов да се создадат неопходни услови за негово поактивно учество во овој процес. За таа цел беше развиена и усвоена Федералната целна програма „Младите на Русија (2001-2005)“, а во Московскиот регион, соодветно, Регионалната целна програма „Младите на Московскиот регион“. На крајот на минатата година беше усвоен и стапи на сила нов Закон „За државната младинска политика во Московскиот регион“. Членот 6 од овој закон „Промовирање на економската независност на младите граѓани и остварување на правото на работа и вработување“ вклучува развој и имплементација од страна на јавните власти на Московскиот регион на регионални целни програми насочени кон организирање на вработување на младите, преквалификација на млади работници, создавање дополнителни работни места и обезбедување на користење на економски стимулации кои го зголемуваат интересот на организациите за вработување млади, стручно оспособување, индустриска обука и преквалификација на млади работници.
На оваа конференција го претставувам не само московскиот регион како целина, туку и градот Подолск особено. Денес во Подолск живеат повеќе од 12.000 инвалиди. Од нив, околу 700 лица се млади на возраст од 14 до 30 години. За прв пат, на иницијатива на Комисијата за образование и младинска политика при Градската управа, годинава се одржа Саем за вработување на млади инвалиди. Клубот на млади инвалиди Еделвајс, чиј претседател сум јас, му помогна на Комитетот во одржувањето на овој саем. Во подготовките ќе наидеме на пасивност од страна на Центарот за вработување и слаб интерес за овој настан, иако вработувањето на инвалиди е во рамките на нивната дејност. Комитетот самостојно испрати писма до сите претпријатија во градот барајќи од нив да ги огласат своите слободни работни места на овој саем. За жал, само едно големо претпријатие во градот одговори и објави слободни работни места, плус неколку помали претпријатија и владини агенции ги обезбедија своите работни места за лицата со попреченост. На саемот присуствуваа повеќе од 70 луѓе, што покажува дека побарувачката е многу поголема од понудата. Но, сепак, 65% од посетителите во прашалникот одговориле дека им се допаѓа Саемот за вработување, а 38% - дека им помогнал во барањето работа. Повеќе од 80% од посетителите изјавиле дека е потребно да се одржуваат вакви саеми годишно. Комитетот за образование и младинска политика на управата на Подолск планира еднаш годишно во иднина да одржува саеми за вработување на млади лица со посебни потреби.
Следниот чекор беше иницијативата за одржување на Регионален семинар за проблеми со вработувањето и развој на претприемништвото кај младите инвалиди во Московскиот регион во градот Подолск. Главното финансирање за овој настан падна на рамениците на Комитетот за младински прашања на Московскиот регион, а организацијата на семинарот беше спроведена од Комитетот за образование и младинска политика на градот Подолск и Клубот на млади инвалиди Подолск Луѓе „Еделвајс“. Целите на семинарот беа:
информативна и советодавна помош на млади инвалиди во контекст на развојот на пазарните односи;
вклучување на лицата со попреченост во цивилизирано претприемништво;
обука на младите луѓе со попреченост да ги остварат своите права;
идентификување млади лидери од редот на лицата со посебни потреби;
привлекување на вниманието на јавноста за проблемите со вработувањето и претприемништвото кај лицата со попреченост.
На семинарот учествуваа 60 млади инвалиди од 18 општини од регионот. Во првата половина на денот се одржа Пленарниот дел од семинарот. Беа направени голем број извештаи кои ги покриваа проблемите со вработувањето и постојното искуство во вработувањето и претприемничката активност на млади инвалиди. Во попладневните часови, сите учесници на семинарот можеа да учествуваат во работата на три тематски секции, од кои секоја можеа да ја изберат по сопствена дискреција. Првиот дел го опфати развојот на Индивидуална програма за рехабилитација за лица со посебни потреби, особено нејзиниот дел „Стручна рехабилитација“. Вториот беше посветен на психолошките аспекти на вработувањето и претприемничката активност. Третиот го опфати законодавството на Руската Федерација во однос на стручната обука, вработувањето и претприемничката активност.
Младите кои учествуваа на овие два настани дадоа голем број препораки за вработување на лицата со попреченост во рамките на државната младинска политика. Сега би сакал да им ги пренесам овие предлози на собраните на конференцијата. Така, учесниците забележаа:
И покрај воведувањето на задолжителни квоти за работни места за инвалиди во Московскиот регион, прашањата за вработување и вработување на млади инвалиди се акутни. Во повеќето случаи, на работодавачите им е полесно и поисплатливо да ја платат скудната глоба што им се изрече во случај на неисполнување на утврдената квота, наместо да вработат инвалидно лице, а уште помалку да му создадат посебно работно место;
Често, развојот и имплементацијата на регионални и локални насочени програми насочени кон решавање на прашања од животот на младите се одвива без учество и земајќи ги предвид интересите на младите луѓе со попреченост;
Во моментов, главните социјални настани на младите инвалиди, кои обезбедуваат и вработување: спортски натпревари, креативни фестивали, концерти итн., се одржуваат паралелно, изолирано од општите младински настани, што, всушност, води до развој на две паралелни младински заедници - инвалиди и здрави.
Учесниците на семинарот за вработување и развој на претприемништвото кај младите инвалиди во Московскиот регион побараа да ги земат предвид и да одговорат на следните предлози:
1. Државните извршни органи треба економски и на други начини да го поттикнуваат и поддржуваат создавањето и зајакнувањето на јавните организации на лицата со попреченост и нивните претпријатија за вработување на лицата со попреченост. Организациите на лицата со посебни потреби мора да бидат застапени на постојана основа во законодавните и извршните власти.
2. Измена на Законот на Московскиот регион „За квоти за работни места за лица со посебни потреби и млади во Московскиот регион“. Силно препорачуваме зголемување на износот на задолжителните такси што се наплаќаат од работодавачот за секое невработено инвалидно лице во случај на неисполнување на утврдената квота за вработување инвалиди. (Воспоставување механизам за регулирање и следење на имплементацијата на Законот „За квоти“ кај претпријатијата).
3. Стручното насочување за млади инвалиди е најслабата и најмалку развиената алка во системот на нивна рехабилитација. Затоа, неопходно е да се создаде унифициран државен систем на стручно насочување за млади луѓе со посебни потреби во московскиот регион.
4. Образованието е еден од клучните услови за професионална и социјална рехабилитација на деца со посебни потреби и млади луѓе со попреченост. Неопходно е да се регулираат прашањата за образованието на лицата со посебни потреби со посебен закон на Московскиот регион. За лицата со посебни потреби на кои, во согласност со индивидуална програма за рехабилитација, им се потребни посебни услови за стручно оспособување и стручно образование, таквите услови мора да се создадат на сметка на регионалниот буџет.
5. Во огромното мнозинство на градови во Московскиот регион, до неодамна, се планирани работи за изградба, поправка и реконструкција на површините на патиштата, изградба на специјални уреди во стари куќи каде што живеат лицата со посебни потреби, создавање на соодветна инфраструктура. многу бавно, без да се земат предвид потребите на лицата со попреченост и без да се земат предвид мислењата на јавните организации инвалиди.
6. Да се ​​интензивира работата на Комитетот за младински прашања на Московскиот регион во однос на младите инвалиди, со вклучување на лицата со посебни потреби во културни и спортски младински настани, интелектуални натпревари, кампови за млади активисти, туристички собири итн. програми, како што е Регионалната целна програма „Младите на Московскиот регион“, насочени кон решавање на прашања од младинскиот живот, земајќи ги предвид интересите на младите луѓе со попреченост. За време на развојот, учеството на претставници од оваа категорија млади е задолжително ).
7. Доделување дополнителни средства за спроведување на регионални и локални програми кои влијаат на младинските проблеми, имајќи го предвид опфатот на друга категорија - млади инвалиди.

„Секој инвалид има право на работа. Искуство во вработување на лица со тешка попреченост“

Нечаева Наталија Александровна, адвокат, Владимирска регионална јавна организација „Здружение на родители на деца со посебни потреби „Свет“

Владимирската регионална јавна организација „Здружение на родители на инвалидни деца „Свет“ во последните шест години организира летни работни кампови за чистење на паркови и јавни градини за млади лица над 14 години со тешка попреченост. Се склучува договор за вработување со се јавуваат децата според кои имаат права и обврски.. Врз основа на договор за вработување им се исплаќа плата, се прават сите одбитоци предвидени со закон и, според тоа, започнува работен стаж кој им дава право на изберете помеѓу социјална и трудова пензија Важно е да се напомене дека, по правило, овие момци со тешка ментална попреченост се распоредени во првата инвалидска група од трет степен на неспособност.Тие работат околу два часа дневно под водство на искусни наставници. Со текот на времето, тинејџерите научија да работат не само со метли и лопати, туку и да ракуваат со штипки, косилки и косилки за гас. По чистењето на паркот се составува извештај за завршената работа, врз основа на кој на младите им се исплаќаат плати.
Исто така, во последните пет години момците се занимаваат со шиење. Почнаа да работат на машини за шиење за домаќинство, некои од нив на крајот научија да работат на индустриски. Сега шијат престилки, тенџериња, шалови, чанти итн. Нашите ученици работат под водство на мајстори и наставници. Наставниците му помагаат на мајсторот да најде пристап кон секое дете. На децата им се исплаќа плата, но за разлика од летниот работен камп, платата не се пресметува по ден, туку по бројот на сошиени предмети. Важно е да се напомене дека наставниците земаат плати без разлика на продуктивноста на децата. Овие момци имаат и „работна“ книшка, имаат стаж, што им дава право да земаат трудова пензија наместо социјална.
Во „АРДИ“ Лајт е и Центарот за креативни занаети, каде децата изработуваат изработки од брашно и сол, сликаат на дрво, изработуваат свеќници, сувенири, насликани новогодишни играчки и сл. Сите занаети се изложени во супермаркетите за изложба - саем, а добиените пари одат за набавка на материјали за занаети.
Сето ова дава право да се тврди дека секое лице со посебни потреби има право да работи и, со помош на квалификувани специјалисти, може да научи да работи според своите можности.

„Проблеми со вработување на инвалиди и начини за нивно решавање“

Коржов Владимир Анатолиевич Директор на Трудовата берза за инвалиди „Можам!“, Тула

Во современите социо-економски услови во Русија, проблемот со трудовата рехабилитација на лицата со посебни потреби е многу акутен. Не е тајна дека сите претпријатија и организации не сакаат, а понекогаш дури и не вработуваат лица со посебни потреби. Постои законска рамка која треба да го обезбеди правото на работа на инвалидите. Ова е наведено во Федералниот закон бр. 181 „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ од 24 ноември 1995 година, чл. 20 - чл. 26. - „Обезбедување вработување за лицата со попреченост“ и во Законот на регионот Тула „За регионалната целна програма за решавање на проблемите на попреченоста и лицата со попреченост за 2001 - 2005 година“ од 15.02.2001 година, во Резолуцијата бр. 9/156 за вработување и стручно оспособување на лицата со посебни потреби, во Федералниот закон од 19.04.1991 година бр. 1032-1 „За вработување во Руската Федерација“. Но, за жал, сите овие закони не се почитуваат секогаш.
„Лице со посебни потреби“, се вели во Законот „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“, е лице кое има здравствено нарушување со постојано нарушување на функциите на телото, предизвикано од болест, последици од повреди или дефекти, што доведува до ограничена животна активност и потреба од негова социјална заштита“.
„Ограничувањето на животната активност“, објаснува истиот закон, „е целосно или делумно губење на способноста или способноста на лицето да се грижи за себе, да се движи самостојно, да се движи, да комуницира, да го контролира своето однесување, да учи и да работи.
Медицинско-социјалното вештачење е должно да го утврди степенот на нарушување на здравјето и да даде препораки за работа, со што целосно не се формализираат професионално индивидуалните програми за рехабилитација (ИРП) за лицата со попреченост. Според нивниот заклучок, речиси сите инвалиди се „неспособни за работа“, а тоа е кршење на човековите права.
Меѓу возрасното население на Русија, околу 8 милиони луѓе имаат официјален статус на попреченост, покрај тоа, има уште неколку милиони луѓе кои немаат таков статус, иако нивните здравствени можности се исто така ограничени. Вкупно, околу 15 милиони луѓе во Русија имаат ограничени здравствени и животни способности, а со тоа и ограничена способност за работа. Странските експерти пресметале дека е економски поисплатливо на лицата со ограничена способност за работа да се обезбеди висококвалитетно стручно образование во специјалитети барани на пазарот на трудот отколку да им се исплаќаат скудни пензии и инвалидски надоместоци во текот на нивниот живот.
Со цел некако да се реши проблемот со социјалната и трудовата рехабилитација на лицата со посебни потреби, врз основа на градското здружение на мајки со инвалидни деца во Тула „Ти си мојата светлина“, кое го води Лазарева Раиса Михајловна, размена на труд за лица со посебни потреби. и членовите на нивните семејства „Јас можам“ е создадена и веќе работи“
Размена на трудот „Можам! активно соработува со регионалниот медицински и социјален преглед, со Центарот за вработување во градот Тула, со комерцијални организации и други јавни здруженија. Заедно со одделот за градска социјална заштита на населението, размената на труд подготвува банка на податоци за лицата со посебни потреби, спроведува семинари за обука за лица со посебни потреби со вклучување на различни специјалисти, обезбедува помош при изготвување на правата на сопственост и обработка на разни документи за вработување и ги привлекува медиумите по прашањето за вработување на инвалиди. Спроведува објаснувачка работа со работодавачите, дава правна и психолошка поддршка за лицата со попреченост и сл. Предвидено е одржување на саем за вработување на лица со попреченост, каде што е планирано да се организира изложба и продажба на производи од претпријатија кои користат трудот на лицата со попреченост и нужно производите на претпријатијата на лицата со попреченост, поставување на банка на податоци за лицата со попреченост за вработување со покана за саем на работодавачи.

„Државна политика на унапредување на вработувањето и распоредување на социјално ранливите категории на население. Јавна контрола и учество на јавноста во нејзиното спроведување“

Орлов Алексеј Игоревич, претседател на Управниот одбор на СРОСРООИ „Здрав сон“, Самара

Анализата на актуелната состојба покажува дека на различни нивоа на власт има се поголемо разбирање за неможноста овој проблем да се реши само од државата. Ограничените можности на државата и растечкиот опсег на проблеми практично го оставаат единствениот излез од кризата - патот на консолидирање на можностите и ресурсите на сите структури на општеството. Под овие услови, многукратно се зголемуваат потенцијалните способности на НПО како поврзувачки структури, како структури способни не само да изразат проблем, да предлагаат начини за негово решавање, туку и самите да земат директно учество во неговото решавање.
Усвоен во 1991 година, Федералниот закон „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“ е уредуван неколку пати и во моментов останува главниот законски акт врз кој се гради државната политика во областа на вработувањето. Донесувањето на законот беше од стратешко значење - државата отворено прогласи постоење на сериозен социјален проблем и се обиде да го пренесе во областа на државното регулирање. За прв пат, беа озаконети концепти како „невработени“, „соодветна и несоодветна работа“, „бенефиции за невработени“ и „дефинирани беа правните, економските и организациските основи на државната политика за промовирање на вработувањето на населението, вклучително и државните гаранции. за спроведување на уставните права на граѓаните на Руската Федерација за труд и социјална заштита од невработеност“. Дополнително, документот ги одразува главните насоки на државната политика во областа на вработувањето.
Механизмот на квоти за работни места за одредени категории на население, кој е предмет на расправа и жестока дебата повеќе од 7 години, се рефлектира во голем број федерални и регионални законодавни акти. Механизмот за квоти се заснова на идејата за загарантирано вработување на одредени категории на население на соодветните работни места на претпријатија и организации.
Интересна и социјално ефикасна технологија во моментов практично не е имплементирана, бидејќи како механизми за имплементација беа избрани репресивни методи насочени кон кршење на правата на работодавачите. Откако направи обид еднострано да го префрли решението на државната задача на рамениците на претпријатијата и организациите, државата наиде на тврдоглав отпор од работодавачите, а отсуството во законодавството на механизми за нивно држење одговорност ја лиши државата од можноста практично да ги казни „неодговорни“ работодавци.
Сепак, релевантноста на вработувањето преку механизми за квоти останува многу висока и, очигледно, дојде време да се развие заедничко решение кое ќе ги земе предвид интересите на сите структури.
Најсоодветниот и најфункционален модел на квоти, според експертите, може да биде форма на социјален (државен, регионален, општински) поредок, обезбеден со соодветно финансирање.
Програмскиот пристап е вкоренет во практиката на спроведување на јавната политика од 1992 година. Усвоените програми беа наречени „Програма за унапредување на вработувањето на населението на Руската Федерација (или регион) за 1995 година (период). Потребата за програмски пристап се должи на следните главни точки:
Давање на проблемот статус од национално значење;
Официјална потврда за можноста за учество во трошењето на средства од Државниот фонд за вработување од страна на локалните власти;
Постепено, времетраењето на спроведувањето на усвоените програми се зголеми од една година на 3 години. По правило, беше одобрена Федералната програма, а потоа во регионите беше усвоена помала копија од федералната програма. Финансиската основа на програмите беа средствата на Државниот фонд за вработување лоцирани на одредена територија.
Во својата постоечка форма, програмскиот пристап беше неефикасен, а во исто време јасно ја покажа неспособноста на Сојузната државна служба за социјална заштита (особено повисоките нивоа) во однос на поседување реални информации за состојбата на теренот и можностите за долго- и среднорочни прогнози за услуги за клучните позиции. Покрај тоа, програмите малку ги земаа предвид регионалните специфики.
Структурните промени во 2001 година ја направија ситуацијата уште полоша. Донесувањето на локални програми е исклучително тешко, тие по правило не ја решаваат основната задача - создавање дополнителни локални механизми за решавање на проблемите со вработувањето и вработувањето на социјално ранливите категории. Учеството на регионалните фондови во програмите (користејќи го примерот на Самарскиот регион) е толку незначително, а насоките на нивното трошење се толку далеку од реалните потреби што е прерано да се зборува за позитивни трендови во спроведувањето на државната политика за вработување во локалитети.
Во современи услови, најпосакувана е изработката на општински програми за унапредување на вработувањето, а со одредена подготовка, НПО не само што можат да иницираат развој на таква програма, туку всушност да земат учество во нејзината реализација.
Од 2001 година, трансферот на Сојузниот државен државен фонд за социјално осигурување и сите негови активности за промовирање на вработувањето во буџетско финансирање дополнително ја комплицираше ситуацијата со спроведувањето на државната политика. Проблемите почнаа да се појавуваат во речиси сите области и беа од многу разновидна природа, од недостаток на разбирање од страна на специјалистите на FSSPF за спецификите на буџетското финансирање, до присуството на конфликтни ситуации помеѓу управувачките документи на Министерството за труд на Руската Федерација. и актуелното даночно и буџетско законодавство.
Во исто време, реформата донесе голем број позитивни аспекти:
За првпат беше објавена потребата од почитување на конкурентските процедури при спроведување на посебни мерки за унапредување на вработувањето;
Беше поставена бариера за посредничките организации кои само дистрибуираа средства и не ја извршуваа вистинската работа за вработување;
Недостатоците на федералното законодавство и проблемите што произлегуваат станаа јасно видливи.
Постепеното структуирање на државата сè повеќе го префрла векторот на општествената одговорност за решавање на конкретни проблеми на населението на рамениците на општинските власти. Според сегашното законодавство, решавањето на прашањата за унапредување на вработувањето на населението е одговорност на органите на локалната самоуправа (клаузула 28, член 6 од Федералниот закон бр. 154-ФЗ од 28 август 1995 година „За општите принципи на организирање на локалната самоуправа Владата во Руската Федерација“). Воедно, според „Програмата за развој на фискалниот федерализам во Руската Федерација за периодот до 2005 година“ (Резолуција на Владата на Руската Федерација бр. 584 од 15.08.01), овие активности се финансираат од федерални и регионални буџети (клаузула 2.7. Додаток бр. 1).
Така, во блиска иднина, во зависност од реалната состојба на терен, треба да очекуваме појава на одредени проблеми во односот регион-општина во решавањето на проблемите со вработувањето за одредени категории на население, а овие процеси ќе се забрзаат со активирањето на јавните структури кои ги бранат правата на своите членови и клиенти, кои во моментов се силно ограничени.
Во овој поглед, можеме да ги понудиме следните препораки за НПО:
Имајќи ја предвид политичката и економската ситуација на теренот и користејќи ги вашите потенцијални можности, дејствувајте како врска помеѓу различни структури;
Во поволна средина и висока професионална подготвеност, НПО можат да преземат иницијатива за пренесување на дел од државните (општински) функции на непрофитни организации, особено во оние прашања каде што државните (општинските) структури доживуваат најголеми тешкотии поради организациски, методолошки и технолошки причини.

Професионална рехабилитација на инвалиди учесници во воените дејствија.

Григориева Милана Игоревна градска јавна организација Перм Здружение на специјалисти за хуманитарни науки за поддршка на општествено значајни програми „Аспектус“ (ПГОО „Аспектус“)

Трендот кон зголемување на бројот на војни и воени конфликти и во светот и на територијата на Руската Федерација води до фактот дека бројот на воен персонал што учествува во непријателствата се зголемува. Така, според Комитетот за социјална заштита на администрацијата на регионот Перм, бројот на учесници во локалните вооружени конфликти во постсоветскиот простор - жители на регионот Перм - се зголемува, во моментов оваа бројка достигна 12 илјади луѓе (што е за 3 илјади повеќе отколку во 2000 година). Околу пет проценти од нив последователно добиваат група за попреченост.
Сегашното руско законодавство ја додели одговорноста за испитување на граѓаните и утврдување на нивната група за попреченост на државната служба за медицински и социјален преглед. Трауматската состојба како резултат на наоѓање во различни борбени ситуации или поради влијанието на надворешни фактори на притисок (замаглување, заробеништво итн.) варира со следните симптоми: потешкотии во прилагодувањето на мирниот, цивилен живот по учеството во непријателствата; посебни лични квалитети: сигурност, чесност, независност, директност, дисциплина итн.; негативни квалитети кои го попречуваат животот во општеството: изолација, помала дружељубивост, поголем конфликт, неумереност, зголемено чувство за правда, нетолеранција кон навреди, жежок темперамент итн.
Земајќи ги предвид карактеристиките на оваа категорија на лица со посебни потреби во регионот Перм, во јануари 1997 година, врз основа на Пермската регионална болница на воените ветерани (POGVV), специјализиран персонал на Главното биро за медицинска и социјална експертиза (GB MSE бр. 2) беше отворена. Тој имаше задача да спроведе првично и преиспитување на борците во Авганистан, Нагорно-Карабах, Таџикистан, Абхазија, Молдавија и Чеченската Република.
Откако ги анализиравме медицинските и социјалните карактеристики на инвалидите учесници во борбените операции кои беа испитани во 2001 - 2003 година, можеме да го кажеме следново. Поголемиот дел од инвалидите од оваа категорија се лица на возраст од 30-39 години (околу 35%) со средно или средно специјализирано образование (околу 25% по секоја). Најголемиот дел се инвалиди од групата III (75,6% кај лицата кои првпат се препознаваат како инвалиди и 62,3% кај оние кои повторно се препознаени како инвалиди) со причина за инвалидитет општа болест кај оние кои се препознаени како инвалиди првенствено (43%) и последиците од воената траума кај оние кои постојано се препознаваат како инвалиди (48%).
Според нозолошката форма, преовладува инвалидитет поради разни видови повреди, вклучувајќи повреди на главата, вратот и торзото, горните и долните екстремитети и комбинирани повреди, како и болести на циркулаторниот систем (есенцијална хипертензија, цереброваскуларни заболувања, хронична исхемична срцеви заболувања, атеросклероза).
На воениот персонал што се враќа од „жешките точки“ им се потребни мерки за рехабилитација, чија цел е да се обезбеди понатамошна социјализација на поединецот, помош во стекнување нови социјални статуси и формирање на позитивна социјална благосостојба. Таквите луѓе не можат да останат надвор од социјалната рехабилитација, бидејќи резултатот на невниманието кон нив може да биде зголемување на случаите на девијантно однесување, зголемена невработеност, инвалидитет и други негативни појави во нивниот „граѓански“ живот. За жал, при работа со такви луѓе, кај специјалистите преовладува медицинскиот пристап, додека социјалната работа, социјалната рехабилитација и мерките за адаптација се слабо организирани.
Прашањата за вработување се особено важни за инвалидите учесници во воените конфликти. Така, според студијата спроведена од специјалисти од Центарот за социјална и психолошка рехабилитација на воените лица во Основа во 2003 година во регионалната болница за воени ветерани во Перм, заканата од невработеност загрижува 21% од борците со посебни потреби.
Можностите за вработување на инвалидно лице ги одредува специјалист за рехабилитација на Бирото на ITU, со што прави соодветен запис во индивидуалната програма за рехабилитација (IRP). Меѓутоа, при проверка преку Центарот за вработување, излегува дека не повеќе од 10% од борците со хендикеп се пријавуваат во филијалите на Службата за вработување, а не повеќе од 5% се вработени. Покрај тоа, експертите ги забележуваат моќните ориентации на оваа социјална група: тие се стремат да станат чувари итн. Тие веруваат дека го изгубиле своето здравје како резултат на „служење на татковината“, го дале на државата и сега се наоѓаат себеси нема корист за никого.
Проблемите со вработувањето се особено акутни за борците со хендикеп од руралните средини, бидејќи тие често немаат завршено средно образование, а уште помалку специјализирано. Но, за лице со попреченост е многу тешко да најде нешто да прави во рурална средина без образование: физичката работа најчесто е контраиндицирана за нив.
За жал, проблемот останува акутен, а моментално има мал напредок во неговото решавање. Според нас, на претставниците на оваа категорија, поради нивните специфични лични квалитети, треба да им се посвети поголемо внимание. Кога работат со овие луѓе, специјалистите за социјални услуги не ги земаат предвид нивните лични карактеристики, а самите инвалиди - УБД - не сакаат да контактираат со специјалисти, не сакаат да чекаат во редици или да прашуваат.
Специјалисти од Центарот за рехабилитација „Основа“ при Пермската регионална јавна организација на инвалиди од војната во Авганистан ги понудија своите иновативни пристапи за промовирање на вработувањето за оваа категорија инвалиди. Во нивниот консултативен центар примија лица со попреченост - УБД, користејќи иновативни методи на советување - примарната работа со клиентот ја извршуваа 3 специјалисти истовремено: лекар, психолог и социолог (социјален работник). Ефективноста на работата со клиентот се зголеми по таквата консултација. По успешната примена на оваа технологија, специјалисти од Центарот Основа одржаа тренинг семинар за специјалисти од Бирото за медицински и социјални експертизи и им ја пренесоа оваа технологија за понатамошна репликација. За да им помогнат на лекарите на ИТУ, специјалистите од Центарот „Основа“ развија и посебен методолошки прирачник „Методологија за спроведување на индивидуална програма за рехабилитација за инвалиди учесници во вооружени конфликти“, која претставува препорачана шема за спроведување активности за професионална рехабилитација на борците со посебни потреби. .

Сумирајќи го сето погоре, можеме да кажеме дека денес има прилично тешка ситуација со вработувањето на инвалидни лица во Москва, што бара влијание и од работодавците и од самите инвалиди, и од властите. Вреди да се напомене дека во Москва се појавуваат некои позитивни трендови преку голем број специјални настани кои помагаат да се зголеми конкурентноста на лицата со попреченост на пазарот на трудот. По наредба на Владата на Руската Федерација од 28 септември 2005 година N 1515-r, градот Москва ја одобри федералната целна програма „Социјална поддршка за лицата со посебни потреби за 2006-2010 година“. Износот на финансирањето на Програмата за 2006 година -2010 година од федералниот буџет е 2146,7 милиони рубли.

За работа со полно работно време: нова програма за вработување за лица со посебни потреби во Москва

Внимание

При неговото спроведување беа преземени мерки за зајакнување на материјално-техничката база и развој на мрежа на установи за медицински и социјални прегледи, неколку федерални и регионални институции за рехабилитација беа опремени со современа опрема за рехабилитација, опрема и возила, а беа воведени и нови технички средства за рехабилитација. во производството. 221,24 милиони рубли беа доделени на серуски јавни организации на лица со посебни потреби за реконструкција на санаториум-одморалиште институции и претпријатија во нивна сопственост. Средствата наменети за јавни инвестиции беа потрошени за изградба на 9 протетски и ортопедски претпријатија (федерални државни унитарни претпријатија) и Детски центар за рехабилитација и закрепнување за деца со посебни потреби (Москва).

Особености на вработување на инвалиди во Русија во 2018 година

Информации за рехабилитација на инвалидни лица - корисници на инвалидска количка, корисници на 'рбетниот столб итн. Мени Вработување Покрај системот на квоти за работа за лицата со попреченост, владините организации спроведуваат голем број програми насочени кон решавање на проблемите со вработувањето на оваа категорија на популација. Пред сè, кон тоа се насочени активностите на Федералната служба за труд и вработување и нејзините регионални дирекции и локални центри за вработување.

Нивните програми можат да се поделат во пет области: - селекција на кадри и вработување; - организација на саеми за вработување; - стручно оспособување и преквалификација; - промоција на претприемништвото; - организација на јавни работи и привремено вработување. Специјално наменети за лицата со попреченост, постојат само програми за организирање на привремени вработувања за социјално ранливите слоеви од населението.

Работа на инвалиди во Москва: 45 слободни работни места

„За одобрување на класификациите и критериумите што се користат при спроведување на медицински и социјален преглед на граѓани од страна на федералните државни институции за медицински и социјален преглед“ значи концептот „инвалид“. има можност да користи само општи услуги, како што се консултации, пристап до банка за работа и присуство на саеми за вработување. Исто така, треба да се забележи дека огромното мнозинство и од самите Центри за вработување и од местата каде што се одржуваат настани (саеми за работа, курсеви за обука итн.) се архитектонски недостапни за лицата со попреченост со мускулно-скелетни нарушувања.

Развој на програма за промовирање на вработувањето на лицата со посебни потреби во Москва

За да добие бенефиции, работодавачот е должен да го извести Центарот за вработување за вработување на инвалиди и потврда за исполнување на квотата. Сличен документ се доставува до даночната служба. Визуелните инвалиди и карактеристиките на нивната работа Визуелните инвалиди се најтешката категорија на граѓани со попреченост за вработување. Така, во некои случаи, вработувањето на лица со оштетен вид бара преквалификација и дополнителна обука.
Покрај тоа, нема многу претпријатија подготвени и способни да обезбедат работни места. Денес, работата за лицата со оштетен вид ја организира Серуското здружение на слепите и се состои од операции на склопување и пакување. Кол центрите станаа нова насока за работата на лицата со оштетен вид.

Вработување на инвалиди

Исто така, нема инфраструктура за давање услуги за слепи и глуви лица (преведувачи на знаковен јазик, материјали со Брајово писмо).Во голем број конститутивни субјекти на Руската Федерација, постојат регионални програми за вработување на лица со попреченост. Тие се засноваат, меѓу другото, на оние финансиски средства кои се собираат поради неуспехот на организациите да се придржуваат до утврдените квоти за вработување лица со попреченост. Пример за тоа е градот Москва, каде овие пари се користат за одржување на градски натпревар за отворање дополнителни работни места за лицата со посебни потреби и младите.

Во рамки на Конкурсот, на работодавачите бесплатно им се доделуваат средства за набавка на опрема и создавање посебни услови за работа на лицата со попреченост.

Важно

Предвидено е и враќање на средствата потрошени од работодавачот за стручно оспособување на инвалиди. Значи, доколку компанијата преземе одговорност за обука на инвалидизирано лице за нова специјалност, или за негова професионална преквалификација, ќе се рефундираат и средствата потрошени од него како дел од ова. Иако, според законот за работни односи, плаќањето за обука е директна одговорност на работодавачот.

Инфо

Покрај таквата помош, владата во Москва обезбеди финансирање за експеримент чија цел е целосно приспособување на лицата со посебни потреби на ново работно место. Во нејзините рамки, властите се подготвени да финансираат, во првите три месеци од вработувањето на инвалидно лице, обезбедување ментор и придружник. Тие се подготвени да им исплатат на овие асистенти плата од три и две „минимални плати“, соодветно.

• стимулирање на креирање од страна на претпријатијата, институциите и организациите на дополнителни работни места (вклучително и посебни) за вработување на лица со попреченост;
• создавање услови за работа за хендикепираните лица во согласност со индивидуалните програми за рехабилитација на лицата со посебни потреби;
• создавање услови за работа за хендикепираните лица во согласност со индивидуалните програми за рехабилитација на лицата со посебни потреби; создавање услови за претприемничка активност на лицата со посебни потреби; организирање обука за инвалидни лица за нови професии.

Работодавачите, согласно утврдената квота за ангажирање лица со попреченост, се должни: да отворат или доделат работни места за вработување лица со попреченост и да донесат локални прописи кои содржат информации за овие работни места; да се создадат услови за работа за лицата со посебни потреби во согласност со индивидуалната програма за рехабилитација на инвалидно лице.

Државни програми за вработување на лица со попреченост

За успешно соочување и елиминирање на постоечките бариери во процесот на вработување, за да им се обезбеди на младите со попреченост повеќе можности за вработување и да се промовира моделот на вработување на лицата со попреченост, неопходно е да се постават следните цели и задачи: - Развивање на модел за вработување на лица со попреченост кое лесно може да се спроведе во другите региони на државата и успешно ќе ги реши проблемите за вработување на инвалиди со различни облици на попреченост, различен степен на образование и од различни општествени групи. — Заменете го масовниот пристап за вработување на лицата со попреченост, кој денес го користат владините агенции. — Формирајте и одржувајте блиски односи со работодавачите, создавајќи нови можности за вработување на младите лица со попреченост.

Државни програми за вработување на лица со попреченост

Москва; — зголемување на ефикасноста и квалитетот на извршената работа за приспособување на градските инфраструктурни објекти за лицата со посебни потреби и лицата со ограничена подвижност, првенствено станбените згради, пешачките и транспортните комуникации и рекреативните области на градот; — забрзување на темпото на адаптација на градските инфраструктурни објекти за лицата со посебни потреби; — зајакнување на кадровската и информациска и методолошка поддршка за проблемот; — развој на партнерства со невладини организации во областа на социјалната интеграција на лицата со посебни потреби и други лица со попреченост. Но, и покрај позитивните резултати од програмата, само 15% од работоспособните инвалиди се вклучени во работа. Не сите инвалиди се обезбедени со современи технички средства за рехабилитација.

И само после ова работодавачот ја купува сета потребна опрема што ќе му биде обезбедена на инвалидно лице. Ова може да биде компјутер, работна столица, специјална маса итн. После ова, центарот за вработување ги плаќа сите овие трошоци за претпријатието.

Инвалид отвара сопствена фирма Доколку инвалид сака да отвори своја трговска компанија, тогаш според оваа програма ќе му бидат обесштетени трошоците за регистрација на индивидуален претприемач. Должноста во моментов е 800 рубли. Доколку самиот инвалидитет вработува лица со попреченост, тогаш тој може да учествува и во програмата за помош при вработување и да добие надоместок за организирање на работното место Инвалидите, како што покажува практиката, организираат различни работилници: шиење, поправка на чевли, правење клучеви, разни поправки поени за апарати за домаќинство. Згора на тоа, такви луѓе од година во година има се повеќе.

Пензискиот фонд е месечна готовинска исплата (MCV). Заедно со лицата со посебни потреби, се плаќа и на други граѓани кои имаат корист од федералните бенефиции. Износите на ЕДВ за различни категории граѓани варираат

• На лицата со посебни потреби кои примаат EDV, исто така, им се обезбедува сет на социјални услуги, вклучувајќи:

• лекови за медицинска употреба на рецепт, медицински производи на рецепт, специјализирани медицински прехранбени производи за деца со посебни потреби;
• ваучери за санаториумско-одморалиште третман за превенција од големи болести;
• бесплатно патување со приградски железнички превоз, како и со меѓуградски превоз до и од местото на лекување.

Како да добиете збир на социјални услуги

• Плаќањата од пензискиот фонд се обезбедуваат не само за граѓаните со попреченост, туку и за оние кои се грижат за нив.

Денес во Руската Федерација има приближно 11 милиони луѓе со посебни потреби. Според федералниот закон, инвалидите се луѓе кои имаат здравствени проблеми и не можат да водат целосен живот, па затоа им е потребна помош од државата. Се истакнува три категории на попреченостсо свои карактеристики. Групата се доделува во зависност од тоа колку е тешка болеста кај некоја личност.

Попреченоста се доделува под услов да се открие постојана дисфункција на телото, што ја попречува или ограничува животната активност, а исто така и ако се идентификува потребата на граѓанинот за државна поддршка.

Признавањето на лице како инвалид се случува преку посебен лекарско-социјален преглед, на кој се собира комисија од повеќе стручни лица. Граѓанинот може да биде упатен на постапката од медицинска установа. За време на прегледот се спроведува проценка на човековите перформанси, се утврдува неговата потреба од социјална помош. Постапката ви овозможува законски да го обезбедите вашиот статус на попреченост.

Ваквите граѓани, поради нивните ограничени можности, до неодамна работодавачите не ги сметаа за работен ресурс и честопати беа одбивани кога се обидуваа да најдат работа. Проблеми со вработување на лица со попреченостбеа навистина остри. Состојбата донекаде се промени по донесувањето на мерките, поточно наредбата за заштита на правата на лицата со попреченост, која подоцна беше дополнета и проширена во 2001 година. Законот () содржи одредби во врска со гаранциите за вработување за оваа категорија на лица. По ова, вработувањето на инвалиди стана реално.

Државата презеде посебни чекори во врска со:

• квоти за работа;
• даночни привилегии.

Квота за вработување на лица со попреченост во 2019 година

Квоти В 2019 годиназначи обврска на компанијата да вработи во своето претпријатие одреден број работници со телесен инвалидитет кои не можат целосно да работат.

Бројот на вакви слободни работни места директно зависи од големината на компанијата и големината на персоналот. Најголемата квота се наметнува на големите организации со повеќе од 100 вработени, таа варира помеѓу 2-4% . Точниот индикатор се одредува врз основа на регионот во кој работи организацијата.

Доколку бројот на вработени во претпријатието 35-100 , тогаш се поставува квотата на 3%.

При утврдување на големината на квотата не се земаат предвид вработените на кои им се признати работните услови.

Специјални работни места за лица со посебни потреби

Покрај тоа што работодавачот е должен да распредели работни местаза лицата со попреченост, тој е одговорен и за правилна организација на просторот за таквите вработени и почитување на сите потребни услови за работа. Бројот на опремени места мора да одговара на бројот на вработени со телесен инвалидитет.

Постојат голем број задолжителни услови за организирање на посебно работно место за таков вработен. Сè се сведува на тоа дека компанијата е обврзана да ја приспособи опремата на работниот простор, како и опремата специјално за удобно работење на лице со попреченост. При организирање, исто така, потребно е да се земе предвид индивидуални ограничувања на вработените.

Услови за работа за инвалиди

Услови за работа на работницитесо физички ограничувања се регулирани со сегашната легислатива, како и општи и индивидуални програми за рехабилитација за лицата со попреченост.

Санитарните правила пропишуваат дека инвалидите со каква било болест не можат да работат доколку се надминат хигиенските стандарди според следните параметри:

• физички (шум, вибрации, осветлување);
• хемиски (чад, акумулација на гасови);
• биолошки (присуство на штетни бактерии и микроорганизми);
• социо-психолошки (зголемен емоционален стрес, стресни ситуации).

Исто така, во однос на работата на лицата со попреченост, постои список на права со кои се регулира должината на работниот ден.

• Ако некое лице има или, тогаш бројот на часови што работникот ги поминува на работното место не треба да биде повеќе од 35.
• Дозволениот број на работни часови за лице со физички ограничувања лекар мора да го запише во медицинската карта.
• Забрането е вклучување на лица со попреченост во работа за време на викенди и празници, како и во ноќна работа и прекувремена работа.
• Работниците со инвалидитет имаат право не само на годишен платен одмор, туку и на два месеци отсуство на сопствен трошок.

Одговорност на работодавачите во обезбедувањето вработување на инвалиди

• Работодавачите имаат право на помош при добивање на бараните информации кои се потребни за отворање работни места за вработените со попреченост.
• Работодавачот е должен да распредели работни места за лицата со попреченост според утврдената квота.
• Откако работодавачот ќе вработи вработени со телесен инвалидитет, тој е должен да организира обука и да ги обезбеди потребните услови за работа.

Пример за вработување инвалидно лице

Граѓанин сака да најде работа со скратено работно време, имајќи...

Третата група попреченост се смета за „работна“, а лицата кои припаѓаат на оваа категорија имаат значително помалку ограничувања од луѓето со првата и втората група. Прво, можете да го контактирате центарот за вработување или сами да започнете да барате работа. Организациите пренесуваат информации за слободни работни места за лица со посебни потреби до службата за вработување, а се објавени и на ресурси за барање работа од трета страна.

За време на интервјуто, мора да се разговара за сите услови за вработување. Треба да обрнете внимание на тоа како работодавачот се однесува кон нормите и правата што ги имаат лицата со попреченост. Примерот разгледува ситуација кога вработен сака да добие работа со скратено работно време. Законот не забранува на ваков начин да се вработуваат лица со попреченост. Единствен исклучок може да бидат здравствените состојби на вработениот.

Заклучок

Ајде да резимираме сè што е кажано погоре:

• Можно е вработување на лица со попреченост. Според законот, фирмите се должни на таквите граѓани да им обезбедат работа во висина предвидена со квотата.
• Фирмите кои вработуваат лица со попреченост добиваат значителни бенефиции - даночни привилегии. Но, во исто време подлежат на низа обврски за обезбедување соодветни работни услови кои им се потребни на овие работници.
• Организацијата мора да ги земе предвид индивидуалните карактеристики на личноста, како и карактеристиките поврзани со неговата болест.
• Има доста голем број правила и прописи кои обезбедуваат заштита и поддршка за лицата со посебни потреби. Овие стандарди може да варираат во зависност од болеста на лицето, регионот на живеење и други фактори. Затоа секој конкретен случај на вработување мора да се разгледува поединечно од страна на работодавачот.

Вработувањето на инвалидите е прашање кое секогаш е акутно за работодавачите и предизвикува спротивставени мислења. Работата на лицата со попреченост е посебна и бара посебни услови. Не секој работодавач ќе одлучи да инвестира во организирање на посебно работно место или ќе сака да ги земе предвид индивидуалните карактеристики на лицата со попреченост и да ги почитува законските барања во однос на лицата со попреченост при нивното вработување.

Според Одделот за труд и социјална заштита на населението на градот Москва, бројот на инвалиди на работоспособна возраст во Москва е 228 илјади лица, од кои повеќе од 62 илјади лица се вработени.

DTSZN и Московскиот центар за вработување активно работат заедно на решавање на прашањето за вработување на граѓани со посебни потреби. Според резултатите од анкетата меѓу работоспособни граѓани со попреченост, околу 44 илјади од 220 илјади испитаници се заинтересирани да најдат работа.

Минатата година во службата за вработување во потрага по работа се пријавиле околу 3,9 илјади инвалиди, а од нив биле вработени 28 отсто. Базата на слободни работни места содржи повеќе од 2,5 илјади понуди за трајно вработување на лица со инвалидитет - тоа се работни места засновани на квоти и специјално опремени. Вработените во Центарот за вработување ги избираат слободните работни места на таргетиран начин, земајќи ги предвид индивидуалните програми за рехабилитација и хабилитација и формираат банка на претпријатија подготвени да ангажираат лица со попреченост.

Меѓу организациите регистрирани во Центарот за вработување, има и такви кои примерно ја почитуваат законската регулатива од областа на вработувањето и работните квоти, обезбедуваат соодветно опремени работни места и се подготвени да обезбедат целосна техничка, професионална и социјална поддршка на вработените со попреченост. Тие треба да служат како пример за сите.

Една од нив е компанијата Ортомода. Ова е најголемата комерцијална организација во Русија која произведува ортопедски чевли. Компанијата произведува облека за рехабилитација и адаптација за лица со посебни потреби, вклучително и оние кои користат инвалидска количка, за деца со церебрална парализа и други видови болести.

Претпријатието двапати доби економска поддршка од Одделот за труд и социјална заштита на населението во Москва и отвори вкупно 11 работни места за вработување работници со попреченост.

Директорката на компанијата, Галина Јуриевна Волкова, високо ја цени поддршката на Одделот за труд и социјална заштита на населението и забележува дека субвенцијата од буџетот на Москва и овозможи на компанијата значително да ги намали сопствените инвестиции во нови деловни области и да ги опреми работните места. со современа опрема и софтвер. Вработените во производството користат опрема направена по нарачка која е компјутерски контролирана и конфигурирана.

Владината поддршка не е единствената мотивација за компанијата Ортомода да вработува граѓани со попреченост. Активностите на организацијата се директно поврзани со лицата со попреченост, таа има статус на социјално претпријатие, кое произведува производи кои носат удобност во животот на лицата со посебни потреби.

Компанијата вработува 18 лица со различни групи на попреченост. Тие заземаат различни позиции - од менаџер на продавница до магационер.

Компанијата им обезбедува на лицата со посебни потреби професионална исполнетост и финансиска стабилност. Инвалидите од групата 3 кои работат во организација со ваков вид на бизнис имаат привилегија да одржуваат месечен надоместок за нивната инвалидска пензија.

Максим работи во Ортомода од 2010 година. Тој е веб-дизајнер, одговорен за веб-страницата на компанијата, се занимава со фотографија, графички дизајн, а благодарение на неговиот светли изглед, учествува и како модел во ревиите за машка облека од Галина Волкова. Максим е наглув, но тоа не го спречи да студира на колеџ на Факултетот за рекламирање, подобрувајќи го своето ниво на образование на МСТУ. Бауман, најди работа, основај семејство. Максим е друштвен и отворен млад човек со смисла за хумор, како и одговорен вработен, на чија работа тимот реагира позитивно.

Нинел е инвалидно лице од групата I, таа е дизајнерка, дипломирала на универзитет и обработува фотографии во графички уредници. Според неа, не секое лице со попреченост може да преземе чекори кон развој, многу нејзини пријатели немаат доволно мотивација да најдат работа и се ограничени на компјутерски игри дома. Работата и дава можност да ги покаже своите способности, да развие вештини и да се реализира како член на општеството. Имиџмејкерот на Orthomody се движи во инвалидска количка, но тоа не ја спречува да одржува ревии за облека и чевли и да дава консултации со клиентите. Галина Волкова забележува дека на ревиите публиката има голема доверба во личност која ги разбира нивните потреби, бидејќи тие се слични на нивните.

Процесот на трудот во производството вклучува штетни услови, вклучувајќи присуство на отровни мириси и работа на машини. Функциите на работниците овде се поврзани со зголемена потрошувачка на енергија. Поради контраиндикации, лицата со посебни потреби можат да работат само на оние работни места каде работните услови не се во спротивност со нивните препораки. За вработените со попреченост се предвидени посебни работни места. Нивната организација не секогаш подразбира значително доопремување на просторот, доволно е само да се реконструира работното место за да се исполнат специфичните барања. За Дмитриј, кој извршува сопствени нарачки за чевли, има специјално ниско столче што му овозможува удобно да седи.

Директорот на претпријатието наоѓа соодветни области на работа во кои лицата со посебни потреби можат да ги применат своите вештини. Раководството на компанијата се обидува да обезбеди вработените со попреченост да заземаат позиции каде работата нема негативно да влијае на нивното здравје. Но, овие ограничувања не се секогаш пречка за лице со попреченост во остварувањето на неговиот професионален потенцијал.

Инвалидите често се ранливи луѓе и бараат повнимателно внимание од другите вработени. Тие бараат индивидуален пристап од работодавачот, а да се најде тоа не е секогаш лесно, смета Волкова.

Вработениот во Ортомода Александар (група 2 инвалиди) работи во магацин, а пред тоа вршел неколку позиции во организацијата, на кои поради неговите карактеристики на личноста тешко се справувал со обврските. Според самиот Александар, тој се стреми да работи, не планира да го смени местото на работа, а раководството го среќава вработениот на половина пат и се обидува да го организира неговиот работен процес во согласност со неговите потреби.

Галина Волкова се согласува со мислењето на многу работодавачи дека вработените со попреченост имаат пониско ниво на активност во нивните работни активности од лицата без попреченост, а нивните показатели за успешност, во споредба со здравите вработени, обично се помалку ефективни. Но, и покрај фактот што работата со лицата со посебни потреби може да има свои тешкотии, тимот на компанијата ги насочува своите напори да ги надмине.

За да се осигура дека производството не заостанува зад планот, ако вработен со попреченост поради една или друга причина не може да ја заврши работата на време, на секој вработен со попреченост, според табелата за персонал, му се доделуваат вработени во организацијата кои се подготвени да се дуплираат функциите на инвалидизираното лице и да се осигура деловниот процес.

За Галина Волкова, како и за секој менаџер, главен критериум при изборот на вработените е, пред се, професионалноста. Ако попреченоста не го спречува лицето совесно да ги извршува работните обврски, тоа не може да послужи како пречка за вработување.

Според директорот, личната позиција игра огромна улога во мотивирањето на работодавачот да вработува лица со попреченост. Поради специфичната природа на активностите на компанијата, Галина Јуриевна ги проучуваше потребите на лицата со посебни потреби, воспостави партнерства и пријателски односи со многу луѓе со здравствени ограничувања. Таа презема храбри чекори кон вработување на лицата со попреченост, а благодарение на тоа се развива поволна атмосфера во тимот на Ортомода, кој на лицата со попреченост им дава поттик за работа и обезбедување позиција на работното место.

Галина Волкова јасно дава позитивен одговор на прашањето дали нејзината организација планира дополнително да гради работни односи со лицата со попреченост.

Одделението за труд и социјална заштита на населението ја забележува високата одговорност што ја преземаат работодавачите кои вработуваат лица со попреченост и одржува тесна соработка со нив.

Во моментов, никому не е тајна дека бројот на инвалиди е исклучително висок не само кај нас, туку и во целиот свет. Според ОН, во раните 1990-ти во светот имало приближно 0,5 милијарди луѓе со попреченост, односно приближно 10% од светското население.

Голем број инвалиди во нашата држава неминовно поради различни околности создаваат проблеми за нивното вработување и вработување. Како прво, ова е недостаток на физичка способност за извршување на некои функции својствени за здрава личност.
Во согласност со чл. 1, Федерален закон „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“, инвалид е лице кое има здравствено нарушување, со постојано нарушување на функциите на телото, предизвикано од болести, последици од повреди или дефекти, што доведува до ограничување на животните активности и предизвикување потреба од негова социјална заштита. Во овој случај, ограничувањето на животната активност се подразбира како целосно или делумно губење на способноста или способноста на лицето да се грижи за себе, да се движи самостојно, да се движи, да комуницира, да го контролира своето однесување, да учи и да се вклучи во работни активности.
Објаснувачкиот речник го дава нивниот следниов концепт за вработување:
Вработување - „договарање некого за работа, помагање при такво вработување“.

Проблемот со вработувањето и вработувањето на лицата со попреченост во современото општество е релевантен и не помалку важен. Инвалидите доживуваат голем број потешкотии при наоѓањето вработување поради фактот што многу често работодавците, под разни изговори, не ги вработуваат, им ги ограничуваат правата и прават одредени видови на работа недостапни поради физичката неспособност на инвалидите да вршат различни видови на работа. Сето ова создава дополнителна тензија во општеството и прави огромен број луѓе „непотребни“.

Работната активност за една личност е важен услов за целосен живот. Тоа не е само начин економски да се обезбеди нечија егзистенција, туку и можност да се реализираат сопствените способности, вклучително и креативните. Работната активност е фактор за воведување на човекот во општествените вредности. Работата му овозможува на секој граѓанин да се почитува себеси, да ја реализира својата индивидуалност и да биде полноправен дел од современото општество.

Денес во општеството постои одреден стереотип дека лице со попреченост не може и не сака да работи, дека живее под грижа на блиски роднини и државата. Сепак, не смееме да заборавиме дека меѓу инвалидите има и такви кои сакаат да работат и да бидат самостојни.

Инвалидите имаат одредени потешкотии при наоѓањето работа поради нивните ограничени можности и затоа им е потребна поддршка од државата. Така, беа усвоени закони и подзаконски акти наменети за одбрана на правата на лицата со попреченост во областа на вработувањето: „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација.“ И покрај достапноста на работни места, не сите работоспособни лицата со попреченост се манифестираат во работните активности, иако ја имаат истата потреба.

Причините за инвалидитет се препознаваат како:
1. Општа болест
2. Попреченост од детството
3. Повреда на работа
4. Професионална болест
5. Болест што е стекната во врска со несреќата во нуклеарната централа во Чернобил, последиците од изложеноста на радијација.
6. Повреда (повреда, потрес на мозокот) добиена за време на одбрана на државата или при вршење на друга воена служба, или болест поврзана со престојот на фронтот.

Отстапувањата од нормата во животната активност на инвалидно лице се различни. Меѓу нив: нарушена моторна функција, нарушена циркулаторна, респираторна, дигестивна, метаболичка и енергетска функција; оштетување на видот, слухот, видот или допирот; Ментални нарушувања, нарушувања на меморијата, вниманието, говорот, размислувањето.

Секое ограничување има свој степен на сериозност:
1 степен - способност за вршење на работни активности кои подлежат на намалување на квалификациите или намалување на обемот на производствени активности.
2 степен - способност за извршување на работа во специјално создадени услови со употреба на помагала.
3 степен - неспособност за работа.

Критериум за определување на групата попреченост е социјален недостаток кој бара социјална заштита и помош.
Да се ​​утврди првата група на попреченост - способност од трет степен. За втората група - способности од втор степен. За третата група - способности од прв степен.

Работодавците често одбиваат да вработат лица со попреченост: поради непотребни трошоци; психолошки карактеристики на лицата со посебни потреби, како и во врска со потребата од лекување. Друг важен фактор е немањето можност за привлекување дополнителни. Недостигот на желба да се разберат проблемите на лицата со попреченост и да се влезе во нивната ситуација игра одлучувачка улога во вработувањето на оваа категорија на население.

Во Руската Федерација, државната служба за вработување се занимава со прашањето за вработување. Според тоа, таму може да аплицира и лице со попреченост. Оваа организација обезбедува професионални обезбедува услуги за ориентација и се запознава со достапната банка за слободни работни места. Доколку лице со попреченост сака да се пријави во службата за вработување како невработен граѓанин, мора да аплицира за „Индивидуална програма за рехабилитација“, под услов да нема трет степен ограничување на работната активност.

Лицето со попреченост има низа психолошки фактори кои ја одразуваат неговата позиција на пазарот на трудот, како и обликување на неговиот однос кон општеството. Инвалидите припаѓаат на категоријата на помалку мобилно население и се најмалку заштитен, социјално ранлив дел од општеството. Ова првенствено се должи на дефекти во нивната физичка состојба предизвикани од болести кои доведуваат до инвалидитет. Психолошките проблеми се јавуваат кога лицата со посебни потреби се изолирани од надворешниот свет, поради постојните болести и како резултат на неможноста да се прилагодат на околината. Важна улога игра недостатокот на специјализирана опрема за лицата со посебни потреби и нарушувањето на вообичаената комуникација. Ова повлекува голем број на последици, имено, појава на осаменост, појава на емоционални и волеви нарушувања, развој на депресија и промени во однесувањето.

За инвалидите кои сакаат да работат, вработувањето е многу важно. Инвалидното лице кое има работа престанува да ја чувствува својата инфериорност предизвикана од физички и други здравствени недостатоци, се чувствува како полноправен член на општеството и, што е најважно, има дополнителни материјални ресурси. Затоа, на хендикепираните лица им се обезбедуваат гаранции за вработување преку голем број специјални настани кои помагаат да се зголеми нивната конкурентност на пазарот на трудот:
1) Воспоставување квота за вработување на инвалиди и доделување минимален број специјализирани работни места за нив;
2) Спроведување на повластени финансиски и кредитни политики во однос на специјализирани претпријатија кои вработуваат работа на инвалидни лица, претпријатија, институции, организации на јавни здруженија на инвалидни лица;
3) Создавање услови за работа на инвалидите во согласност со нивните индивидуални програми за рехабилитација;
4) Создавање услови за претприемничка активност на инвалидни лица; организирање обука за нивните нови професии.
За да се вработат инвалиди, треба да се создадат посебни работни места со специјализирана техничка опрема, земајќи ги предвид индивидуалните можности на лицата со посебни потреби.

Една од главните области за поддршка на лицата со попреченост е професионалната рехабилитација, која е важна компонента на државната политика во областа на социјалната заштита на лицата со попреченост.
Професионалната рехабилитација на лицата со посебни потреби ги вклучува следните активности:
1. Кариерно насочување;
2. Психолошка поддршка за професионално самоопределување;
3. Обука или преквалификација;
4. Напредна обука;
5. Помош при вработување;
6. Квоти и отворање посебни работни места за вработување на лица со попреченост,
7. професионална и индустриска адаптација.

Професионалната рехабилитација на инвалидите со нивно последователно вработување е економски корисна за државата. Бидејќи средствата вложени во рехабилитација на инвалиди ќе и бидат вратени на државата во форма на даночни приходи кои произлегуваат од вработувањето на инвалиди. Ако пристапот на инвалидите до професионални активности е ограничен, трошоците за рехабилитација на лицата со посебни потреби ќе паднат на товар на општеството.

Се создаваат специјализирани претпријатија за инвалиди кои не можат да учествуваат во главниот процес на вработување. Во Русија во моментов има околу 1,5 илјади такви претпријатија. Специјализираните претпријатија обично се наменети за одредени категории лица со посебни потреби со значителни загуби на функциите на телото: оштетување на видот, ментален развој и моторни оштетувања. Сепак, вработувањето на инвалидни лица во специјализирани претпријатија не може да се смета како ексклузивна форма на обезбедување вработување на инвалиди и како основа на која се засноваат сите политики за обезбедување вработување на инвалиди.

Инвалидите честопати стравуваат да се преселат на редовниот пазар на труд поради можноста да не најдат вработување во редовни неспецијализирани занимања, по што повторно ќе се соочат со проблемот да добијат специјализирана работа. Покрај тоа, лицата со попреченост се плашат да не изгубат одредени бенефиции што ги добиваат додека работат во специјализирано претпријатие. Вработените во специјализираните претпријатија често стануваат важна работна сила, имаат висок професионализам и имаат позитивно влијание врз продуктивноста, приходите и профитот на претпријатието, како резултат на што менаџерите на таквите претпријатија обично не сакаат да ги пуштат работниците. Целта на менаџерите на специјализираните претпријатија може да биде да постигнат одредено ниво на вработување на лицата со посебни потреби за да добијат одредени даночни и други бенефиции, па тие имаат интерес да ги задржат овие работници, без оглед на нивната продуктивност.

Така, можеме да заклучиме: работната активност на една личност е главната сфера на неговиот живот. Здравиот човек лесно може да се прилагоди на околината. Инвалидите треба да се прилагодат на различни сфери на животот. Државата и општеството треба да бидат заинтересирани да ја адаптираат оваа социјална група за да можат слободно да работат во професијата што ја сметаат за најпогодна за себе. Работодавачите не треба да останат рамнодушни на проблемите на овие луѓе. Претпријатијата мора да бидат опремени со специјализирана опрема за лицата со посебни потреби, за да се чувствуваат како полноправни луѓе, способни за работа, за да се чувствуваат еднакви со здравите луѓе.

Обврска на работодавачот да вработи инвалидно лице

Во Русија, вработувањето на инвалиди е проблематично прашање. Лидерите на организациите обично се осврнуваат на различни негативни аспекти во врска со обезбедувањето посебни услови за нив, за ризиците кои се вклучени итн. А некои едноставно не се запознаени со постапката за вработување на оваа категорија граѓани и ги одбиваат од други причини.

Сепак, многу работодавци едноставно забораваат дека одбивањето да се вработи лице со хендикеп поради неговата физичка попреченост е неприфатливо, како што е директно наведено во чл. 64 Кодекс за работни односи на Руската Федерација. Единствената причина за одбивање може да биде недоволното ниво на професионална обука. Доколку инвалидно лице го има нивото на знаење и вештини потребни за работа, работодавачот е должен да го вработи.

Инвалидизиран барател на слободно работно место, во случај на одбивање да склучи договор за вработување со него, му се дава право да бара од работодавачот писмено да ги оправда причините за одбивањето. Во случај на несогласување со заклучоците на работодавачот, хендикепираното лице го задржува правото да оди на суд. Резултатот од жалбата на одлуката на работодавачот може да биде принудување на вториот да склучи договор за вработување со граѓанин со ограничени физички способности.

Кога се разговара за оваа тема, вреди да се потсетиме на одредбите од Федералниот закон „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ од 24 ноември 1995 година бр. 181-ФЗ. Во чл. 21 предвидува обврска на работодавачите чии фирми имаат над 100 вработени да вработат инвалидни лица согласно квотата предвидена во предметот. Оваа квота може да се движи од 2 до 4% од просечниот број на вработени во организацијата. Што се однесува до обврската за почитување на квотата (на сила во одреден територијален субјект), таа паѓа на сите претпријатија, без оглед на нивната форма на сопственост.

Покрај тоа, горенаведениот закон укажува дека конститутивните субјекти на Руската Федерација имаат право да воспостават свои квоти за вработување на инвалидни лица за претпријатија со број на вработени од 35 до 100 лица. Во овој случај, мора да се каже дека не сите територијални субјекти имаат развиено и имплементирано правни акти од ваков вид денес.

Што се однесува до здруженијата на инвалиди или претпријатијата создадени од нив (кога одобрениот капитал се состои од придонеси од јавно здружение на инвалиди), тие немаат обврска да ја почитуваат квотата.

Кои посебни работни места има за лицата со попреченост?
Покрај тоа што работодавачот законски е обврзан да вработува граѓани со попреченост, од него се бара и соодветно опремување на работни места за оваа категорија на лица.
Според чл. 22 од Федералниот закон „За социјална заштита на инвалидни лица во Руската Федерација“, работодавачот мора да создаде посебни работни места прилагодени за работа на лицата со посебни потреби.
Посебно работно место се смета за она во однос на кое работодавачот презел дополнителни мерки за организирање на работата, вклучително и прилагодување на опремата, дополнителна техничка и организациска опрема со уреди што му овозможуваат на вработен со хендикеп да извршува работна функција, и покрај какви било оштетувања.

Нагласуваме дека техничките и организациски уреди, како и опремените работни места, мора да се усогласат со основните барања развиени од федералното извршно тело. Станува збор за тело кое ги извршува функциите на развивање и спроведување на државната политика во областа на законското регулирање на трудот и социјалната заштита на Русите.
Покрај тоа, според одредбите од чл. 23 од претходно споменатиот закон, потребните услови за работа во претпријатието (без оглед на неговата форма на сопственост) мора да се создадат земајќи ја предвид индивидуалната програма за рехабилитација за инвалидно лице.

Карактеристики на работните односи со инвалиди
Во чл. 23 од Федералниот закон бр. 181-ФЗ вели дека е неприфатливо воспоставувањето во колективни или индивидуални договори за работа со инвалиди на работни услови што ја влошуваат положбата на вработен со попреченост во однос на другите вработени во претпријатието. На пример, забрането е во интерни договори да се воспостави намалена плата, да се намали времетраењето на годишниот одмор, да се создаде неповолен режим на работа и одмор итн.

Не треба да заборавиме дека за работниците со ограничени физички способности со закон се предвидени дополнителни гаранции за вработување на инвалиди. Тие вклучуваат:
— Пократко работно време за лицата со посебни потреби од I и II групи. Врз основа на чл. 23 од наведениот закон и чл. 92 од ЗРО на Руската Федерација за оваа категорија граѓани се гарантира 35-часовна работна недела, без никакво намалување на платите.
— Инвалидите од сите групи имаат право на зголемен основен годишен одмор од 30 календарски дена (член 23 од Федералниот закон бр. 181).
— Без оглед на групата со попреченост, секој граѓанин со ограничени физички способности извршува работни активности, чие дневно времетраење (смена) не го надминува стандардот утврден во неговиот медицински извештај.

Законодавецот на работникот со попреченост му дава право на дополнително отсуство без плата, чие вкупно времетраење годишно не треба да надминува 60 календарски дена.
На лицата со посебни потреби им се дава можност да одбијат прекувремена работа. И покрај тоа што во согласност со чл. 99 од Законот за работни односи на Руската Федерација, во одредени случаи, работодавачот има право да вклучи лица кои работат во претпријатието во работа од ваков вид, вклучително и без нивна согласност; ова правило не важи за лицата со посебни потреби. Во секоја ситуација, ангажирањето на вработен со попреченост да работи прекувремено е дозволено само со негова писмена согласност и само ако тој бил известен за неговото право на одбивање против потпис.

Инвалидите исто така може да одбијат да работат ноќе. Ситуацијата е слична на претходната: инвалидно лице може да биде регрутирано да работи ноќе само со негова писмена согласност и само откако ќе се запознае со неговиот потпис на неговото право да одбие да врши таква работа.
Притоа, и во овој и во претходниот случај, вклучувањето на инвалиди во работа од ваков вид е можно само во случаи кога тие не се забранети за вработен со попреченост во согласност со неговото лекарско уверение.

Кои се дополнителните гаранции за лицата со попреченост?
Од сето наведено, произлегува логичен заклучок дека вработувањето на лицата со попреченост има свои карактеристики. Но, покрај горенаведеното, законот предвидува дополнителни гаранции за одредени категории лица со попреченост во случај на нивно намалување.
Во согласност со чл. 178 од Законот за работни односи на Руската Федерација, следниве имаат превентивно право да ја задржат својата работа за време на периодот на отпуштање:
- инвалиди од Втората светска војна;
- лица кои станале инвалиди додека учествувале во воените дејствија за одбрана на татковината.
- лица кои станале инвалиди поради изложеност на радијација за време на катастрофата во Чернобил меѓу оние кои учествувале во ликвидацијата на нејзините последици;
- воен персонал, одговорни за воена служба и вработени во Секторот за внатрешни работи и Државната противпожарна служба вклучени во отстранувањето на последиците од катастрофата (и не е важно каде е стационирана единицата и каква работа извршиле овие лица);
- лицата евакуирани од зоните на исклучување/преселување или кои сами ги напуштиле овие зони по донесената одлука за евакуација на граѓаните, под услов пред нивното заминување да биле изложени на радијација што ја предизвикало нивната попреченост;
- донатори кои донирале коскена срцевина за да ги спасат луѓето погодени од катастрофата во Чернобил (во овој случај, не е важно колку време поминало од трансплантацијата на органски материјал и кога се случила инвалидитет на лицето поврзано со таквата донација);
- лица кои станале инвалиди како резултат на изложеност на радијација за време на несреќата во производствената асоцијација Мајак во 1957 година и испуштањето на радиоактивен отпад во реката Теча, што ја придружувало несреќата.

Да напоменеме дека повластеното право да се задржи работното место се однесува и на членовите на семејствата на таквите инвалиди и на семејствата кои изгубиле хранител од овие инвалиди, доколку нивната смрт била последица на горенаведената несреќа и фрлањето на радиоактивен отпад.

Промени во законодавството
Зборувајќи за социјалната заштита на лицата со посебни потреби, вреди да се споменат најновите измени во законодавството воведени со законите „За изменување и дополнување на одредени законски акти на Руската Федерација за прашања за социјална заштита на лицата со посебни потреби во врска со ратификацијата на Конвенција за правата на лицата со попреченост“ од 1 декември 2014 година бр. 419-ФЗ и „За воведните измени на чл. 169 Кодекс за домување на Руската Федерација и чл. 17 Федерален закон „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ од 29 декември 2015 година бр. 399-ФЗ. Овие промени првенствено се насочени кон обезбедување пристапност на животната средина за лицата со попреченост.

Претпријатијата од сите форми на сопственост сега се обврзани да обезбедат:
бесплатен пристап за лицата со посебни потреби;
— слобода на примање информации;
— давање помош на лицата со попреченост при добивање услуги и купување стоки.
Ако зборуваме за промени во Кодексот за домување, тие се однесуваат на прашањето за обезбедување на инвалиди од групите I и II, како и на децата со посебни потреби и семејствата во кои живеат, субвенции за плаќање за поголеми поправки на заеднички имот во станбена зграда во износ што не надминува 50% од минималната големина придонес за поголеми поправки на куќа, основана за 1 квадратен метар станбена површина и важи на територијата на соодветниот конститутивен субјект на Руската Федерација.

Адвокатот Вјачеслав Егоров