44 Undang-undang Persekutuan kontrak untuk penyelenggaraan kenderaan. Pembaikan mesin dan peralatan di bawah sistem kontrak

Keperluan sedemikian boleh diwujudkan dalam dokumentasi perolehan jika ia dimasukkan dalam dokumentasi teknikal untuk kenderaan.

Kementerian Pembangunan Ekonomi membuat kesimpulan ini dengan analogi dengan peruntukan Undang-undang No. 44-FZ mengenai pengecualian kepada syarat wajib bagi pembekalan yang setara.

Dokumen: surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 04/07/2017 N D28i-2008

Teks surat daripada Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 04/07/2017 N D28i-2008

soalan: Mengenai kemasukan (bukan kemasukan) untuk mengambil bahagian dalam perolehan dan pada kemasukan dalam dokumentasi perolehan syarat mengenai penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan oleh peniaga rasmi.

Jawapan:

KEMENTERIAN PEMBANGUNAN EKONOMI PERSEKUTUAN RUSIA

SURAT

Jabatan Pembangunan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia mempertimbangkan rayuan ke atas permohonan peruntukan Undang-undang Persekutuan No. 44-FZ pada 5 April 2013 "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran” (selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang No. 44 -FZ) dan laporan.

Selaras dengan peruntukan Undang-undang N 44-FZ, suruhanjaya pertandingan (lelong) menjalankan antara lain membuka sampul surat permohonan, mempertimbangkan permohonan penyertaan dalam perolehan dan mengekalkan protokol mempertimbangkan permohonan penyertaan dalam pertandingan (lelongan). ).

Pada masa yang sama, mengikut Bahagian 8 Perkara 39 Undang-undang No. 44-FZ, adalah ditetapkan bahawa membuat keputusan oleh ahli suruhanjaya melalui pengundian tidak hadir, serta pewakilan kuasa mereka kepada orang lain, tidak dibenarkan.

Selaras dengan bahagian 2 dan 3 Perkara 53 Undang-undang N 44-FZ dan bahagian 6 Perkara 67 Undang-undang N 44-FZ, apabila mempertimbangkan permohonan untuk menyertai pertandingan (lelong), protokol untuk mempertimbangkan permohonan untuk penyertaan dalam pertandingan (lelong), yang dikendalikan oleh agensi kompetitif, disediakan. lelong) suruhanjaya dan ditandatangani oleh semua ahli suruhanjaya pertandingan (lelong) yang hadir pada mesyuarat itu. Dalam hal ini, protokol mesti mengandungi, antara lain, maklumat mengenai keputusan setiap ahli suruhanjaya pertandingan (lelong) mengenai kemasukan peserta perolehan untuk menyertai pertandingan (lelong) atau mengenai keengganan untuk membenarkannya menyertai pertandingan (lelong).

Oleh itu, semasa menjalankan prosedur kemasukan peserta perolehan, setiap ahli suruhanjaya pertandingan (lelong) diwajibkan membuat keputusan mengenai kemasukan peserta perolehan untuk mengambil bahagian dalam perolehan atau menolak kemasukannya mengikut cara dan alasan yang diperuntukkan oleh peruntukan Undang-undang No. 44-FZ, sehubungan dengan ini, kedudukan anggota suruhanjaya "berkecuali" tidak boleh diterima.

Dokumentasi perolehan untuk keperluan negeri dan perbandaran dibangunkan oleh pelanggan secara bebas mengikut keperluan untuk kandungan dokumentasi perolehan yang ditetapkan oleh peruntukan Undang-undang No. 44-FZ dan undang-undang semasa Persekutuan Rusia.

Apabila membuat pembelian, pelanggan menetapkan keperluan seragam untuk peserta perolehan mengikut Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ. Senarai keperluan ini adalah lengkap.

Menurut Bahagian 6 Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ, pelanggan tidak mempunyai hak untuk menetapkan keperluan untuk peserta perolehan yang melanggar keperluan Undang-undang No. 44-FZ.

Selaras dengan perenggan 1 bahagian 1 Perkara 33 Undang-undang, apabila menerangkan objek perolehan dalam dokumentasi perolehan, pelanggan mesti dipandu oleh fakta bahawa perihalan objek perolehan mestilah objektif. Perihalan objek perolehan hendaklah menunjukkan ciri fungsi, teknikal dan kualiti, ciri operasi objek perolehan (jika perlu).

Pada masa yang sama, perihalan objek perolehan hendaklah tidak termasuk keperluan atau arahan mengenai tanda dagangan, tanda perkhidmatan, nama jenama, paten, model utiliti, reka bentuk perindustrian, nama tempat asal barang atau nama pengilang , serta keperluan untuk barangan, maklumat, kerja, perkhidmatan dengan syarat keperluan sedemikian memerlukan pengehadan bilangan peserta perolehan, melainkan tiada kaedah lain yang memberikan penerangan yang lebih tepat dan jelas tentang ciri-ciri objek perolehan. Dokumentasi perolehan mungkin mengandungi petunjuk tanda dagangan jika, semasa melaksanakan kerja atau menyediakan perkhidmatan, ia bertujuan untuk menggunakan barang yang pembekalannya bukan subjek kontrak. Dalam kes ini, syarat wajib adalah memasukkan perkataan "atau setara" dalam perihalan objek perolehan, kecuali dalam kes ketidakserasian barang di mana tanda dagangan lain diletakkan, dan keperluan untuk memastikan interaksi barang tersebut dengan barang digunakan oleh pelanggan, serta dalam kes perolehan alat ganti dan bahan habis guna kepada mesin dan peralatan yang digunakan oleh pelanggan, mengikut dokumentasi teknikal untuk mesin dan peralatan tersebut.

Oleh itu, jika dokumentasi teknikal membenarkan penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan hanya oleh peniaga rasmi, maka mewujudkan syarat sedemikian untuk pelaksanaan kontrak dalam dokumentasi perolehan adalah sah.

Pada masa yang sama, kami menarik perhatian anda kepada fakta bahawa penjelasan badan kerajaan mempunyai kuasa undang-undang jika badan ini dikurniakan, mengikut perundangan Persekutuan Rusia, dengan kecekapan khas untuk mengeluarkan penjelasan mengenai penggunaan peruntukan tindakan undang-undang peraturan.

Selaras dengan Peraturan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia, yang diluluskan oleh Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 5 Jun 2008 N 437, Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia tidak diberi kuasa untuk menjelaskan perundangan Persekutuan Rusia.

Pembelian alat ganti di bawah 44-FZ sedikit berbeza daripada pembelian barangan, kerja atau perkhidmatan biasa. Alat ganti ialah alat ganti yang merupakan bahagian penting dalam produk yang lebih besar. Bahagian ini juga boleh diganti, dengan itu membuat pembaikan.

Selalunya pelanggan perlu membeli yang asli. Pembidaan sedemikian boleh dilakukan dengan syarat ia adalah wajar. Peralatan yang memerlukan bahan ini biasanya mempunyai dokumentasi teknikal daripada pengilang, di mana pengilang mengesyorkan penggunaan bahagian asal supaya penggunaan bahan pihak ketiga tidak membawa kepada kegagalan peralatan.

Sila ambil perhatian bahawa apabila peranti teknikal dihidupkan, tidak sukar untuk mewajarkan pembelian yang asal, kerana syarikat yang mengeluarkan peralatan ini menetapkan syarat jaminan hanya jika bahan asal digunakan.

Menentukan isipadu

Pelanggan tidak sentiasa mengetahui keperluan dan kuantiti bahagian yang diperlukan. Menurut Undang-undang No. 44-FZ, dalam kes-kes di mana tidak mungkin untuk menentukan jumlah yang tepat, adalah perlu untuk menunjukkan dalam dokumentasi perolehan kontrak, serta NMCC setiap produk. Berdasarkan amalan, pelanggan membeli semua bahagian atau yang paling kerap perlu diganti.

Kesimpulan ini disahkan dalam Surat Kementerian Kewangan No. 24-02-07/79982 bertarikh 1 Disember 2017.

Kami menyediakan spesifikasi teknikal

Kami membuat kontrak

Anda boleh memuat turun contoh kontrak pembelian alat ganti di laman web kami menggunakan pautan di bawah.

Bagaimana untuk menjalankan perolehan kerajaan yang lain

Kami juga mempunyai arahan terperinci tentang cara membeli dengan betul.

Jika organisasi perlu mengadakan tender untuk kereta atau penyelenggaraannya di bawah 44 Undang-undang Persekutuan, maka pakar pelanggan yang bertanggungjawab mesti mengikut algoritma tertentu. Pertama sekali, dia mesti menentukan dengan betul. Kemudian pengurus kontrak organisasi pelanggan mengira harga kontrak maksimum awal dan tender automatik yang akan datang. Seterusnya, anda perlu memilih kaedah yang sesuai untuk menentukan pembekal, menyediakan dokumentasi perolehan dan menyediakan maklumat terperinci. Selepas penyediaan yang teliti, pelanggan terus membeli kereta mengikut 44 Undang-undang Persekutuan, membaiki kereta atau membeli perkhidmatan teknikal. Mari analisa setiap peringkat secara terperinci.

Perkara pesanan

Untuk menjalankan tender di atas - pengangkutan, penyelenggaraan atau pembaikan - pelanggan perlu membuat keputusan mengenai objek pesanan kerajaan. Mengikut perundangan semasa dalam bidang kawal selia sistem kontrak, organisasi berkontrak tidak mempunyai hak untuk mengehadkan persaingan di kalangan pembida dengan menunjukkan jenama kenderaan tertentu, walaupun perkataan itu diberikan.

Satu-satunya pengecualian ialah situasi di mana pengangkutan penumpang bukan subjek kontrak, tetapi hanya digunakan dalam penyediaan kerja atau perkhidmatan tertentu.

Pembelian kereta di bawah 44 Undang-undang Persekutuan mesti dijalankan mengikut ketat dengan Perkara 33, iaitu fasal 1, bahagian 1, seni. 33 44-FZ. Oleh itu, subjek pesanan mestilah bersifat objektif. Apabila menerangkannya, seseorang mesti mengambil kira

Catuan

Sebarang pembelian kenderaan yang berterusan mesti diseragamkan oleh organisasi pelanggan (Perkara 19 44-FZ). Sekiranya pelanggan adalah institusi belanjawan, maka peraturan catuan untuknya ditetapkan oleh pihak berkuasa atau pengasas yang lebih tinggi.

Setiap pembelian kereta pada tahun 2019 mesti tertakluk kepada sekatan pada NMC maksimum. Selaras dengan RF PP No. 927 bertarikh 09/02/2015, apabila membeli kereta anda mesti dipandu oleh keperluan dan sekatan berikut:

harga - sehingga 2.5 juta rubel;
had kuasa adalah sehingga 200 kuasa kuda.

Oleh itu, pembelian pengangkutan tidak harus dilakukan dengan mengambil kira harta pengguna yang berlebihan. Dengan menggunakan peruntukan 44 Undang-undang Persekutuan mengenai catuan, organisasi pelanggan mengelak daripada membeli

Prosedur penyeragaman untuk pelanggan yang beroperasi di peringkat persekutuan dikawal oleh RF PP No. 479 pada 19 Mei 2015. Melalui dekri kerajaan, senarai persekutuan dengan format khusus sedang diperkenalkan, termasuk untuk kereta penumpang, dengan penyeragaman kos, kuasa dan ciri komponen kereta.

Memilih kaedah penentuan pembekal

Pembelian kereta penumpang atau penyelenggaraannya mesti dijalankan mengikut 44 Undang-undang Persekutuan, oleh itu pelanggan boleh membuat pesanan kerajaan sama ada melalui cara yang kompetitif atau daripada pembekal tunggal jika kos pesanan tidak melebihi 100,000 rubel (klausa 4, bahagian 1, artikel 93 44-FZ) atau 400,000 rubel (fasal 5, bahagian 1, artikel 93).

Sekiranya barangan dan perkhidmatan dibeli tanpa keupayaan untuk merundingkan harga unit pengeluaran, maka permintaan untuk sebut harga dikecualikan, kerana pemenang kontrak adalah peserta dengan tawaran harga terendah (Bahagian 1 Perkara 72). 44-FZ). Sekiranya peserta perlu mengadakan tender untuk pembaikan dan penyelenggaraan kenderaan, maka dia mesti menggunakan lelongan elektronik (dengan mengambil kira peruntukan Bahagian 5 Perkara 68 44-FZ) atau meminta sebut harga seperti berikut:

mengira bilangan maksimum perkhidmatan dan alat ganti berdasarkan LBO yang ditetapkan dan purata harga pasaran seunit produk;
tentukan jumlah maksimum alat ganti dalam notis;
dalam draf kontrak, perhatikan syarat bahawa perkhidmatan penyelenggaraan akan dijalankan mengikut permintaan pelanggan dan perkhidmatan yang tidak dinyatakan dalam notis tidak disediakan, diterima atau dibayar.

Dokumentasi perolehan

Ia dibangunkan oleh pelanggan secara bebas mengikut keperluan undang-undang semasa. Pelanggan mesti mewujudkan yang seragam (Perkara 31 44-FZ), yang menyeluruh.

Untuk menyediakan dokumentasi perolehan dan spesifikasi teknikal dengan betul, adalah perlu untuk mengambil kira beberapa peruntukan berikut:

Organisasi pelanggan mesti memberikan kelebihan kepada pengeluaran Rusia apabila menjalankan perolehan kerajaan mengikut peruntukan Bahagian 1 Seni. 14 44-FZ. Menurut , larangan diwujudkan terhadap kemasukan kereta penumpang yang berasal dari negara asing yang dibeli untuk memenuhi keperluan pelanggan.
Apabila menentukan objek perolehan, rujukan kepada tanda dagangan dan nama tertentu tidak dibenarkan.
Sekiranya dokumentasi teknikal membenarkan penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan hanya oleh peniaga rasmi, maka penubuhan dalam dokumentasi perolehan syarat sedemikian untuk pelaksanaan kontrak akan menjadi sah (Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi No. D28i- 2008 bertarikh 04/07/2017).
Sekiranya perkhidmatan pembaikan dan penyelenggaraan untuk kereta penumpang dibeli, jumlahnya tidak dapat dikira terlebih dahulu, maka pelanggan mesti dipandu oleh syarat klausa 2 Seni. 42 dan bahagian 5 dan 17 Seni. 68 44-FZ. Notis itu mesti menunjukkan NMTsK dan jumlah harga permulaan dan bahan, serta senarai semua alat ganti yang mungkin diperlukan semasa pelaksanaan kontrak. Semasa prosedur perolehan, jumlah harga dikurangkan, bukan NMCC.
Apabila membeli perkhidmatan penyelenggaraan, tidak dibenarkan untuk menunjukkan tempat khusus untuk penyediaan perkhidmatan, kerana syarat ini mengehadkan persaingan dan melanggar keperluan dan perenggan 2 Seni. 42 44-FZ. Untuk mematuhi norma perundangan, sempadan daerah wilayah atau jarak dalam kilometer mesti ditunjukkan (Surat Kementerian Pembangunan Ekonomi No. D28i-699 bertarikh 02.20.2017).

Contoh terma rujukan untuk pembelian kereta

Contoh kontrak untuk pembelian kereta

Penerimaan barangan atau perkhidmatan

Penerimaan kenderaan dan perkhidmatan penyelenggaraan dijalankan mengikut ketat terma kontrak dan dokumentasi teknikal perintah itu, serta undang-undang semasa (Perkara 94 44-FZ dan Perkara 513 Kanun Sivil Persekutuan Rusia).

Apabila menerima pengangkutan, pelanggan mesti melaksanakan pematuhan (Bahagian 3 Artikel 94 44-FZ) sendiri atau dengan melibatkan organisasi pihak ketiga.

Barangan atau perkhidmatan penyelenggaraan mesti dihantar dan diterima dalam tempoh masa dan di alamat yang ditetapkan oleh syarat kontrak. Pihak-pihak mesti menandatangani sijil penerimaan dan nota penghantaran.

Latihan ini dijalankan mengikut metodologi asal, yang dibangunkan oleh ketua Sekolah Tinggi Perolehan Sergey Aleksandrovich Stupnikov (penasihat sebenar perkhidmatan awam kelas ketiga, timbalan pengerusi Dewan Kawalan dan Akaun (2005-2010). ), pengarah Institusi Negara "Pusat Maklumat dan Analisis "Goszakaz" (2010-2013 Peserta dalam pelaksanaan projek perintis Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia mengenai pembentukan unsur-unsur sistem kontrak Persekutuan (2010-). 2013).

Metodologi ini membolehkan kami dengan cepat menyediakan pakar bukan sahaja dengan pengetahuan yang yakin, tetapi juga dengan kemahiran praktikal yang mahir dalam teknik kerja yang berkesan dalam bidang perolehan.

Latihan pakar dalam bidang perolehan di bawah sistem kontrak bermula pada 2014, sejurus selepas Undang-undang No. 44-FZ berkuat kuasa.
Serta-merta, perjanjian kerjasama telah ditandatangani dengan RTS-Tender Group of Electronic Platforms, dan salah satu pusat latihan e-dagang rakan kongsi pertama telah dibuka.

Kami menghargai setiap lebih daripada 2 ribu pelanggan kami dengan siapa kami berseronok bekerja.
Kami maklum dengan kepuasan bahawa ramai majikan menghubungi kami semula dan menghantar pekerja baharu untuk latihan.
Kami adalah yang pertama memperkenalkan sokongan dan perundingan selepas tamat latihan.

Dan kami sahaja yang mampu memberikan sokongan ini tanpa had masa. Dan ya, ia benar-benar percuma.

Pengalaman yang diperoleh semasa penyertaan dalam projek perintis Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia mengenai pelaksanaan Sistem Kontrak Persekutuan (FCS) menunjukkan bahawa kelas teori sahaja tidak mencukupi untuk melatih pakar dalam bidang perolehan.
Teori yang diperlukan mesti disatukan melalui latihan yang meluas, dan kemahiran yang berguna mesti dibentuk dalam diri pelajar.
Dalam kes ini, wang untuk latihan tidak akan dibelanjakan dengan sia-sia; majikan akan menerima bukan sahaja pekerja "bertauliah", tetapi juga pakar yang bersedia untuk kedua-dua tugas harian dan penolong pengurus yang berfikiran analitikal, berkesan yang menyelesaikan kompleks, masalah bukan standard.

Peserta dalam lelongan elektronik mempunyai hak untuk mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan pada bila-bila masa dari saat penyiaran notis pegangannya sehingga tarikh dan masa tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan yang disediakan untuk dalam dokumentasi lelongan.

Permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik dihantar oleh peserta lelongan kepada pengendali platform elektronik dalam bentuk dua dokumen elektronik yang mengandungi dua bahagian permohonan. Dokumen elektronik yang dinyatakan diserahkan serentak.

Dalam masa satu jam dari saat menerima permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, pengendali tapak elektronik diwajibkan untuk memberikan nombor siri kepadanya dan mengesahkan penerimaannya dalam bentuk dokumen elektronik yang dihantar kepada peserta lelongan yang menyerahkan permohonan tersebut, menunjukkan nombor siri yang diberikan kepadanya.

Seseorang peserta dalam lelongan elektronik mempunyai hak untuk mengemukakan hanya satu permohonan untuk penyertaan dalam lelongan tersebut berhubung dengan setiap item perolehan.

Dalam masa satu jam dari saat menerima permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, pengendali tapak elektronik mengembalikan permohonan ini kepada peserta lelongan yang menyerahkannya dalam kes berikut:

1) memfailkan permohonan ini dengan melanggar keperluan yang diperuntukkan dalam Bahagian 2 Perkara 60 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ;

2) penyerahan oleh seorang peserta lelongan sedemikian dua atau lebih permohonan untuk menyertainya, dengan syarat permohonan yang dikemukakan sebelum ini oleh peserta ini belum ditarik balik. Dalam kes ini, semua permohonan untuk penyertaan dalam lelongan tersebut dikembalikan kepada peserta ini;

3) penerimaan permohonan ini selepas tarikh atau masa tarikh akhir untuk memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan;

4) penerimaan permohonan ini daripada peserta dalam lelongan sedemikian yang melanggar peruntukan Bahagian 14 Perkara 61 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ;

5) ketiadaan pada akaun peribadi yang dibuka untuk menjalankan operasi untuk mendapatkan penyertaan dalam lelongan peserta perolehan yang mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan dana sedemikian dalam jumlah sekuriti untuk permohonan ini, yang berkenaan dengannya penyekatan tidak dijalankan mengikut Undang-undang Persekutuan 05.04. 2013 No. 44-FZ.

Serentak dengan pemulangan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik mengikut Bahagian 11 Perkara 66 Undang-undang Persekutuan 5 April 2013 No. 44-FZ, pengendali tapak elektronik bertanggungjawab untuk memberitahu dalam bentuk dokumen elektronik peserta dalam lelongan sedemikian yang mengemukakan permohonan ini tentang alasan untuk kembali, menunjukkan peruntukan Undang-undang Persekutuan bertarikh 5 April 2013 No. 44-FZ, yang telah dilanggar. Pemulangan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian oleh pengendali platform elektronik atas sebab lain adalah tidak dibenarkan.

Tidak lewat daripada hari perniagaan selepas tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, pengendali tapak elektronik menghantar kepada pelanggan bahagian pertama permohonan untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian, seperti yang diperuntukkan dalam Bahagian 3 Artikel 66 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ.

Peserta dalam lelongan elektronik yang telah mengemukakan permohonan untuk menyertai lelongan sedemikian berhak untuk menarik balik permohonan ini tidak lewat daripada tarikh akhir untuk memfailkan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan tersebut dengan menghantar notis kepada pengendali laman elektronik tersebut.

Pengendali tapak elektronik bertanggungjawab untuk memastikan kerahsiaan maklumat mengenai peserta lelongan elektronik yang mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan sedemikian, dan maklumat yang terkandung dalam bahagian pertama dan kedua permohonan ini dan disediakan oleh bahagian 3 - 5 Perkara 66 Undang-undang Persekutuan 04/05/2013 No. 44-FZ, sebelum menyiarkan protokol lelongan sedemikian pada platform elektronik. Untuk pelanggaran keperluan ini, pengendali platform elektronik bertanggungjawab mengikut undang-undang Persekutuan Rusia.

Jika, selepas tarikh akhir untuk mengemukakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik, hanya satu permohonan dikemukakan atau tiada permohonan dihantar, lelongan tersebut dianggap tidak sah.