Latihan semula kanak-kanak kurang upaya. Penggajian orang kurang upaya dan latihan vokasional mereka

Kerja kursus

Subjek "Undang-undang Keselamatan Sosial"

Mengenai topik

"Pekerjaan dan latihan vokasional untuk orang kurang upaya"

pengenalan

Pekerjaan untuk orang kurang upaya. Latihan vokasional untuk OKU

Kuota kerja untuk OKU

Pekerjaan khas untuk pekerjaan orang kurang upaya

Keadaan kerja untuk orang kurang upaya

Masalah pekerjaan dan latihan vokasional orang kurang upaya di Persekutuan Rusia

Kesimpulan

Bibliografi

pengenalan

Perkara 7 (bahagian 1) Perlembagaan Persekutuan Rusia mengisytiharkan Persekutuan Rusia sebagai negara sosial yang dasarnya bertujuan untuk mewujudkan keadaan yang memastikan kehidupan yang layak dan pembangunan bebas seseorang. Khususnya, Persekutuan Rusia melindungi kerja dan kesihatan orang, menetapkan gaji minimum yang terjamin, menyediakan sokongan negara untuk keluarga, ibu, bapa dan kanak-kanak, orang kurang upaya dan orang tua (Bahagian 2 Perkara 7 Perlembagaan Rusia). Persekutuan).

Di Persekutuan Rusia, terdapat peningkatan dalam bilangan orang kurang upaya (1995 - 6.3 juta orang, 2004 - 11.4 juta orang). Setiap tahun kira-kira 3.5 juta orang diiktiraf sebagai orang kurang upaya, termasuk lebih daripada 1 juta orang buat kali pertama. Ini sebahagian besarnya disebabkan oleh tahap morbiditi dan kecederaan penduduk yang tinggi, kualiti penjagaan dan perkhidmatan perubatan yang tidak mencukupi yang disediakan oleh institusi perubatan dan pencegahan serta institusi kepakaran perubatan dan sosial, serta sebab-sebab lain. Bahagian utama dalam jumlah orang kurang upaya adalah terdiri daripada orang kurang upaya kumpulan II - 64 peratus. Bersama-sama dengan orang kurang upaya kumpulan I, angka ini adalah kira-kira 80 peratus. Bilangan orang kurang upaya dalam usia bekerja dan kanak-kanak kurang upaya semakin meningkat. Lebih 120 ribu orang menjadi kurang upaya akibat operasi ketenteraan dan trauma ketenteraan. Memperbaiki keadaan hidup orang kurang upaya sebagai salah satu kategori penduduk yang paling terdedah secara sosial adalah antara tugas keutamaan yang dikenal pasti dalam mesej Presiden Persekutuan Rusia kepada Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia bertarikh 26 Mei 2004 dan April. 25, 2005.

November 2005 menandakan ulang tahun ke-10 penerimaan Undang-undang Persekutuan N 181-FZ "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia", norma yang menentukan asas dasar negara berhubung dengan orang kurang upaya. Tempoh yang mencukupi untuk merumuskan keputusan tertentu, mengenal pasti trend, menggariskan prospek peraturan undang-undang dalam isu yang kompleks seperti pekerjaan dan latihan vokasional untuk orang kurang upaya.

1. Memastikan pekerjaan OKU. Latihan vokasional untuk OKU

Selaras dengan Undang-undang Persekutuan Rusia pada 19 April 1991 N 1032-1 "Mengenai Pekerjaan di Persekutuan Rusia", pekerjaan adalah aktiviti warganegara yang berkaitan dengan kepuasan keperluan peribadi dan sosial, yang tidak bercanggah dengan undang-undang Persekutuan Rusia dan, sebagai peraturan, membawa mereka pendapatan , pendapatan buruh.

Warganegara dianggap bekerja:

bekerja di bawah kontrak pekerjaan, termasuk mereka yang melakukan kerja untuk imbuhan secara penuh atau sambilan, serta mempunyai kerja bergaji lain (perkhidmatan), termasuk kerja bermusim, sementara, kecuali kerja awam;

berdaftar sebagai usahawan individu;

bekerja dalam kraf subsidiari dan menjual produk di bawah kontrak;

melaksanakan kerja di bawah kontrak undang-undang sivil, subjeknya adalah prestasi kerja dan penyediaan perkhidmatan, termasuk kontrak yang dibuat dengan usahawan individu, perjanjian hak cipta, serta menjadi ahli koperasi pengeluaran (artels);

dipilih, dilantik atau diluluskan ke jawatan bergaji;

menjalankan perkhidmatan ketenteraan, perkhidmatan awam alternatif, serta perkhidmatan dalam badan hal ehwal dalam negeri, Perkhidmatan Bomba Negeri, institusi dan badan sistem penjara;

mengambil kursus pengajian sepenuh masa di institusi pendidikan am, institusi vokasional rendah, vokasional menengah dan pendidikan vokasional tinggi dan institusi pendidikan lain, termasuk latihan ke arah perkhidmatan pekerjaan negeri persekutuan (selepas ini dirujuk sebagai badan perkhidmatan pekerjaan) ;

tidak hadir buat sementara waktu di tempat kerja kerana hilang upaya, bercuti, latihan semula, latihan lanjutan, penggantungan pengeluaran yang disebabkan oleh mogok, kerahan tenaga untuk latihan ketenteraan, penglibatan dalam aktiviti yang berkaitan dengan persediaan untuk perkhidmatan tentera (perkhidmatan awam alternatif), pelaksanaan tugas negara lain atau alasan lain yang sah;

menjadi pengasas (peserta) organisasi, kecuali pengasas (peserta) organisasi awam dan agama (persatuan), yayasan kebajikan dan lain-lain, persatuan entiti undang-undang (persatuan dan kesatuan) yang tidak mempunyai hak milik berhubung dengan organisasi ini .

Orang kurang upaya dijamin pekerjaan oleh kerajaan melalui langkah-langkah khas berikut yang membantu meningkatkan daya saing mereka dalam pasaran buruh:

) penubuhan dalam organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan, kuota untuk mengupah orang kurang upaya dan bilangan minimum pekerjaan khas untuk orang kurang upaya. Kuota pekerjaan termasuk dalam sistem kaedah perlindungan sosial orang kurang upaya, yang diperuntukkan oleh Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang antarabangsa dalam bidang pekerjaan, dan perundangan persekutuan semasa. Bagi organisasi yang mempunyai lebih daripada 100 pekerja, perundangan subjek Persekutuan Rusia menetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya sebagai peratusan daripada purata bilangan pekerja (tetapi tidak kurang daripada 2 dan tidak lebih daripada 4 peratus) ;

) menempah pekerjaan untuk profesion yang paling sesuai untuk pekerjaan orang kurang upaya. Senarai profesion keutamaan untuk pekerja dan pekerja, penguasaan yang memberikan orang kurang upaya peluang terbesar untuk berdaya saing dalam pasaran buruh serantau, yang diluluskan oleh Dekri Kementerian Buruh Persekutuan Rusia pada 8 September 1993 N 150;

) merangsang penciptaan oleh perusahaan, institusi, organisasi pekerjaan tambahan (termasuk yang istimewa) untuk pekerjaan orang kurang upaya. Selaras dengan Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 25 Mac 1993 N 394 "Mengenai langkah-langkah untuk pemulihan profesional dan pekerjaan orang kurang upaya", rangsangan dilakukan oleh:

a) bayaran kepada majikan daripada belanjawan tempatan dan sumber pampasan lain untuk menampung pendapatan yang hilang akibat penggunaan orang kurang upaya di perusahaan, institusi dan organisasi buruh mereka, penggunaan langkah lain untuk merangsang aktiviti mereka untuk pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya;

b) menyediakan semua sokongan dan bantuan yang mungkin kepada perusahaan, institusi dan organisasi yang telah melaksanakan sepenuhnya atau sebahagiannya fungsi pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya;

c) menjalankan aktiviti untuk menarik dana tambahan belanjawan untuk membiayai aktiviti pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya;

) mewujudkan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program individu untuk pemulihan orang kurang upaya, yang mengandungi satu set langkah pemulihan yang optimum untuk orang kurang upaya, termasuk jenis, bentuk, jumlah, terma dan prosedur tertentu untuk pelaksanaan perubatan , langkah-langkah pemulihan profesional dan lain-lain yang bertujuan untuk memulihkan, mengimbangi gangguan atau kehilangan fungsi badan, pemulihan, pampasan untuk keupayaan orang kurang upaya untuk melakukan jenis aktiviti tertentu;

) mewujudkan keadaan untuk aktiviti keusahawanan orang kurang upaya, termasuk latihan dalam aktiviti keusahawanan. Keusahawanan adalah aktiviti bebas yang dijalankan atas risiko sendiri, bertujuan untuk penerimaan sistematik keuntungan daripada penggunaan harta, penjualan barangan, prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan oleh orang yang berdaftar dalam kapasiti ini mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang.

Menurut Peraturan mengenai organisasi latihan penduduk yang menganggur dalam asas-asas aktiviti keusahawanan, yang diluluskan oleh Perintah Dana Perlindungan Sosial Persekutuan Persekutuan Rusia pada 18 April 1996 N 93, tujuan latihan dalam asas-asas aktiviti keusahawanan adalah untuk menyediakan warganegara untuk aktiviti ini, serta untuk bekerja dalam organisasi komersial dengan memperoleh undang-undang, ekonomi, sosial, pengetahuan profesional, kemahiran dan kebolehan lain yang diperlukan dalam bidang keusahawanan yang dipilih. Latihan didahului dengan perkhidmatan bimbingan kerjaya, yang merangkumi maklumat profesional, kaunseling kerjaya dan pemilihan kerjaya. Organisasi latihan dalam asas aktiviti keusahawanan dijalankan dalam rangka program sokongan keusahawanan sedia ada yang dibangunkan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia, kerajaan tempatan. Pemerolehan kumpulan latihan untuk latihan dijalankan oleh institusi pendidikan vokasional, dengan mengambil kira tahap pendidikan dan profesional warganegara dalam masa yang dipersetujui dengan pelanggan.

Sekiranya mustahil untuk menganjurkan latihan di tempat kediaman tetap warganegara, mereka boleh dihantar dengan persetujuan mereka untuk belajar di kawasan lain. Latihan berakhir dengan pensijilan warganegara yang telah menamatkan latihan, yang dijalankan oleh institusi pendidikan vokasional mengikut cara yang ditetapkan, dalam bentuk yang disediakan oleh kurikulum dan program pendidikan profesional. Warganegara yang telah berjaya menamatkan latihan dalam asas aktiviti keusahawanan dikeluarkan oleh institusi pendidikan vokasional dengan dokumen tamat latihan, bergantung kepada jenis dan syarat latihan.

Pendidikan dalam asas aktiviti keusahawanan mungkin termasuk bidang utama berikut untuk menyediakan warganegara untuk pekerjaan dalam bidang keusahawanan: memulakan perniagaan anda sendiri, merangka rancangan perniagaan, pemasaran, eksport, kewangan, perakaunan, percukaian, perundangan, pengurusan sumber, pengurusan kakitangan, dsb.;

) menganjurkan latihan untuk orang kurang upaya dalam profesion baharu. Dekri Kementerian Buruh Persekutuan Rusia dan Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia pada 13 Januari 2000 N 3/1 "Mengenai Kelulusan Peraturan mengenai Organisasi Latihan Profesional, Latihan Lanjutan dan Latihan Semula Warganegara Menganggur dan Penduduk Menganggur” menetapkan hak orang kurang upaya untuk menjalani latihan vokasional sebagai keutamaan. Latihan vokasional orang kurang upaya dijalankan dalam profesion, kepakaran yang diminati di pasaran buruh, dan meningkatkan keupayaan mereka untuk mencari kerja bergaji (pekerjaan yang menguntungkan). Latihan vokasional juga boleh dijalankan mengikut profesion, kepakaran untuk pekerjaan tertentu yang disediakan oleh majikan.

Apabila menganjurkan latihan vokasional, orang kurang upaya boleh ditawarkan, dengan mengambil kira pendidikan, pengalaman profesional dan keadaan kesihatan mereka, pilihan untuk memilih profesion, kepakaran (di mana latihan mungkin) yang diperlukan di pasaran buruh. Latihan vokasional berakhir dengan pensijilan yang dijalankan mengikut cara yang ditetapkan oleh institusi dan organisasi pendidikan. Bentuk pengesahan (peperiksaan kelayakan, ujian, pertahanan abstrak, karya bertulis akhir, dll.) ditentukan oleh program pendidikan profesional. Orang yang telah lulus latihan yang sesuai secara penuh dan pensijilan selepas latihan, institusi pendidikan, organisasi dikeluarkan dokumen borang yang ditetapkan.

Latihan vokasional untuk orang kurang upaya yang menganggur termasuk jenis latihan berikut:

latihan profesional untuk mempercepatkan pemerolehan oleh pelajar kemahiran yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan tertentu, kumpulan pekerjaan;

latihan semula pekerja untuk memperoleh profesion baharu untuk bekerja (pekerjaan yang menguntungkan) dalam profesion ini;

melatih pekerja dengan profesion dalam profesion kedua untuk mengembangkan profil profesional mereka dan mendapatkan peluang untuk bekerja (pekerjaan yang menguntungkan) dalam gabungan profesion;

latihan lanjutan pekerja untuk mengemas kini pengetahuan, kemahiran dan kebolehan, meningkatkan kemahiran profesional dan meningkatkan daya saing dalam profesion sedia ada mereka, serta mengkaji peralatan baru, teknologi dan isu-isu lain yang berkaitan dengan profil aktiviti profesional;

latihan semula profesional pakar untuk mendapatkan pengetahuan tambahan, kemahiran dan kebolehan dalam program pendidikan yang menyediakan pengajian disiplin tertentu, bahagian sains, kejuruteraan dan teknologi yang diperlukan untuk melaksanakan jenis aktiviti profesional baharu, serta mendapatkan kelayakan baharu dalam bidang latihan sedia ada (kepakaran) ;

latihan lanjutan pakar untuk mengemas kini pengetahuan teori dan praktikal berkaitan dengan peningkatan keperluan untuk tahap kelayakan dan keperluan untuk menguasai cara baru untuk menyelesaikan masalah profesional;

latihan pakar untuk pembentukan dan penyatuan dalam amalan pengetahuan teori, kemahiran dan kebolehan, pemerolehan kualiti profesional dan organisasi untuk melaksanakan tugas profesional.

Menurut Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 26 Disember 1995 N 1285 "Mengenai prosedur penyertaan warga tua dan orang kurang upaya yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial pegun dalam aktiviti perubatan dan buruh", tugas utama perubatan dan buruh. aktiviti warga emas dan orang kurang upaya yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak adalah terapi buruh dan penambahbaikan keadaan umum kesihatan warganegara, latihan buruh dan latihan semula mereka untuk menguasai profesion baru selaras dengan keupayaan fizikal mereka, petunjuk perubatan dan lain-lain. keadaan.

Penglibatan rakyat dalam aktiviti perubatan dan buruh dijalankan secara sukarela, dengan mengambil kira keadaan kesihatan, minat, keinginan mereka dan berdasarkan kesimpulan doktor institusi pegun (untuk orang kurang upaya - mengikut cadangan suruhanjaya pakar buruh perubatan).

Di institusi pegun, pelbagai jenis aktiviti perubatan dan buruh dianjurkan, berbeza dalam sifat dan kerumitannya dan sepadan dengan keupayaan warganegara dengan tahap kecerdasan yang berbeza, kecacatan fizikal, dan kapasiti kerja sisa. Aktiviti buruh terapeutik juga boleh dianjurkan dalam bentuk kerja di ladang subsidiari institusi pegun.

Aktiviti terapeutik dan buruh warganegara di institusi pegun dijalankan oleh pengajar buruh dan pengajar untuk melatih pekerja mengikut jadual dan program pemulihan individu.

Pakar dan pekerja mungkin terlibat untuk melaksanakan kerja yang diperlukan untuk organisasi aktiviti perubatan dan buruh.

Tempoh aktiviti perubatan dan buruh rakyat tidak boleh melebihi 4 jam sehari.

Bagi setiap warganegara yang mengambil bahagian dalam aktiviti perubatan dan buruh, seorang doktor institusi pegun mengekalkan kad individu aktiviti perubatan dan buruh.

Penentuan jenis dan tempoh aktiviti perubatan dan buruh dijalankan oleh doktor institusi pegun khusus untuk setiap warganegara, dengan mengambil kira keinginannya, yang mana kemasukan yang sesuai dibuat dalam sejarah perubatan dan kad perubatan individu. dan aktiviti buruh.

Aktiviti perubatan dan buruh setiap warganegara dijalankan di bawah pengawasan dan kawalan doktor institusi pegun, dan hasil pelaksanaannya direkodkan dalam kad individu aktiviti perubatan dan buruh.

Pemindahan warganegara dari satu jenis aktiviti buruh perubatan ke yang lain, peningkatan dalam tempohnya tanpa kebenaran doktor institusi pegun yang mengawal aktiviti buruh perubatan, serta tanpa persetujuan rakyat sendiri, adalah dilarang.

Di institusi pegun, premis dan peralatan untuk aktiviti perubatan dan buruh mesti mematuhi keperluan keselamatan dan kesihatan pekerjaan, serta boleh diakses oleh warganegara, dengan mengambil kira keadaan dan umur fizikal dan mental mereka.

Rakyat yang mengambil bahagian dalam aktiviti perubatan dan buruh disediakan, mengikut perundangan semasa, dengan pakaian khas, kasut khas dan peralatan perlindungan peribadi lain mengikut piawaian yang ditetapkan, dengan mengambil kira jenis dan sifat aktiviti tersebut.

Warganegara yang mengambil bahagian dalam aktiviti perubatan dan buruh dibayar imbuhan dalam jumlah 75 peratus daripada kos kerja yang dilakukan, dengan baki 25 peratus dikreditkan ke akaun institusi pegun di mana warganegara ini tinggal, untuk digunakan untuk memperbaiki bahan, perkhidmatan sosial dan perubatan untuk rakyat dan lain-lain keperluan mereka.

Pentadbiran institusi pegun, dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang semasa, membantu dalam perbelanjaan dana yang betul dan suai manfaat yang diterima sebagai hasil daripada aktiviti perubatan dan buruh, kepada rakyat yang, disebabkan oleh ciri-ciri penyakit, tidak dapat membelanjakan secara rasional. mereka.

Sekiranya tiada syarat untuk penganjuran aktiviti perubatan dan buruh (salah satu jenisnya) di institusi pesakit dalam itu sendiri, aktiviti sedemikian boleh dianjurkan di luarnya.

Hubungan institusi pegun dengan institusi, perusahaan dan organisasi lain di mana aktiviti perubatan dan buruh dianjurkan ditentukan oleh perjanjian yang dibuat di antara mereka.

Kontrak, khususnya, memperuntukkan kewajipan institusi, perusahaan dan organisasi di mana aktiviti perubatan dan buruh dianjurkan untuk memastikan keadaan kerja yang sihat dan selamat, kebolehcapaian pekerjaan untuk warganegara, penyediaan premis dan pekerjaan yang mematuhi norma kebersihan dan peraturan, organisasi perkhidmatan kebersihan yang betul.

Warganegara yang mengambil bahagian dalam aktiviti buruh perubatan mesti dibiasakan terlebih dahulu dengan syarat-syaratnya, prosedur untuk menyelenggara dan membersihkan peralatan, radas, alatan dan tempat kerja, susunan peralatan dan radas dan tujuannya, peraturan, norma dan arahan untuk perlindungan buruh apabila melaksanakan sesuatu tugasan.jenis kerja lain. Nota yang sesuai hendaklah dibuat dalam kad individu aktiviti perubatan dan buruh tentang taklimat tersebut.

Dilarang mengambil bahagian dalam aktiviti perubatan dan buruh warganegara yang belum menjalani latihan mengenai perlindungan buruh mengikut cara yang ditetapkan. Paksaan rakyat kepada aktiviti perubatan dan buruh tidak dibenarkan.

Kuota adalah jaminan tambahan negara untuk pengambilan pekerja kategori tertentu warganegara yang memerlukan perlindungan sosial khas dan yang mengalami kesukaran dalam mencari pekerjaan. Kuota pekerjaan bermaksud penentuan bilangan minimum orang yang akan diambil bekerja di perusahaan tertentu (institusi, organisasi). Petikan adalah reaksi negara terhadap fenomena sosial negatif dalam bidang hubungan buruh. Sejauh mana ia dibuktikan dan disediakan dengan mekanisme sebenar untuk membetulkan fenomena ini, kami akan cuba memahami lebih lanjut.

Selaras dengan Perkara 21 Undang-undang Persekutuan, bagi organisasi yang mempunyai lebih daripada 100 pekerja, perundangan subjek Persekutuan Rusia menetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya sebagai peratusan daripada purata bilangan pekerja (tetapi tidak kurang daripada 2 dan tidak melebihi 4 peratus).

Persatuan awam orang kurang upaya dan organisasi yang dibentuk oleh mereka, termasuk perkongsian perniagaan dan syarikat yang modal dibenarkan (saham)nya terdiri daripada sumbangan persatuan awam orang kurang upaya, dikecualikan daripada kuota mandatori untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya.

Perkara 21 Undang-undang Persekutuan menetapkan peraturan am untuk menetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya, mengikut mana organisasi, tanpa mengira bentuk dan bentuk pemilikan organisasi dan undang-undang, dengan lebih daripada 100 pekerja, ditetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya sebagai peratusan daripada purata bilangan pekerja. pekerja (tetapi tidak kurang daripada dua dan tidak lebih daripada empat peratus). Pada masa yang sama, kuota pekerjaan bermaksud tempahan pekerjaan dalam organisasi semua bentuk pemilikan untuk penggajian orang kurang upaya. Kuota - bilangan minimum pekerjaan untuk orang kurang upaya.

Hanya persatuan awam orang kurang upaya dan perusahaan, institusi, organisasi, perkongsian perniagaan dan syarikat, yang modal dibenarkannya terdiri daripada sumbangan persatuan awam orang kurang upaya, dikecualikan daripada kuota pekerjaan wajib.

Prosedur untuk mewujudkan kuota untuk orang kurang upaya juga terkandung dalam perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Oleh itu, menurut Undang-undang Wilayah Voronezh bertarikh 3 Mei 2005 N 22-OZ "Mengenai kuota untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya", kuota ditetapkan pada 3% daripada purata bilangan pekerja. Undang-undang Wilayah Saratov pada 28 Februari 2005 N 20-ZSO "Mengenai Mewujudkan Kuota untuk Penggajian Orang Kurang Upaya" memperuntukkan penubuhan kuota untuk penggajian orang kurang upaya - dua peratus daripada purata bilangan pekerja untuk semua organisasi yang terletak di rantau ini, bilangan pekerja yang melebihi 100 orang (tidak termasuk bilangan orang yang bekerja sambilan). Undang-undang Wilayah Samara pada 26 Disember 2003 N 125-GD "Mengenai Kuota Pekerjaan untuk Orang Kurang Upaya di Wilayah Samara" memperuntukkan bahawa kuota ditetapkan pada dua peratus daripada purata bilangan pekerja. Pengiraan bilangan pekerjaan berdasarkan kuota yang ditetapkan dijalankan oleh majikan secara bebas.

Pengiraan bilangan pekerjaan berdasarkan kuota yang ditetapkan dibuat oleh majikan pada setiap bulan, berdasarkan purata bilangan pekerja bagi bulan sebelumnya. Purata bilangan pekerja dikira mengikut cara yang ditentukan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam bidang statistik.

Apabila mengira bilangan pekerjaan dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan, nombor pecahan dibundarkan kepada nilai integer.

Dalam kuota yang ditetapkan untuk setiap majikan, bilangan minimum pekerjaan khas untuk penggajian orang kurang upaya ditetapkan.

Selaras dengan Undang-undang wilayah Penza pada 3 Jun 2003 N 483-ZPO "Mengenai kuota untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya di wilayah Penza", kuota untuk mengupah orang kurang upaya ditetapkan pada 4 peratus daripada purata bilangan pekerja. Undang-undang bandar Moscow pada 22 Disember 2004 N 90 "Kuota kerja" menetapkan: kuota untuk pekerjaan dijalankan untuk orang kurang upaya yang diiktiraf sedemikian oleh institusi kepakaran perubatan dan sosial persekutuan, dengan cara dan di bawah syarat yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, kanak-kanak berumur dari 14 hingga 18 tahun, orang dari kalangan anak yatim dan kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa, di bawah umur 23 tahun, warganegara berumur dari 18 hingga 20 tahun dari kalangan graduan vokasional rendah dan menengah institusi pendidikan yang pertama kali mencari pekerjaan. Majikan yang beroperasi di bandar Moscow, yang purata bilangan pekerjanya melebihi 100 orang, ditetapkan kuota sebanyak 4 peratus daripada purata bilangan pekerja.

Majikan secara bebas mengira saiz kuota, berdasarkan purata bilangan pekerja yang bekerja di bandar Moscow. Purata bilangan pekerja dalam bulan semasa dikira mengikut cara yang ditentukan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam bidang statistik. Apabila mengira bilangan pekerja yang diambil bekerja dengan mengorbankan kuota, bilangan mereka dibundarkan ke bawah kepada nilai keseluruhan.

Undang-undang Wilayah Astrakhan bertarikh 27 Disember 2004 N 70/2004-OZ "Mengenai Mewujudkan Kuota bagi Organisasi untuk Menggaji Orang Kurang Upaya" menetapkan bahawa kuota untuk mengupah orang kurang upaya dalam jumlah 3 peratus daripada bilangan purata pekerja ditubuhkan dalam organisasi yang bilangannya menggaji lebih daripada 100 orang.

Sekiranya tidak dipenuhi atau mustahil untuk memenuhi penubuhan kuota untuk mengupah orang kurang upaya, majikan membayar bulanan kepada belanjawan entiti konstituen Persekutuan Rusia yuran mandatori untuk setiap orang kurang upaya yang menganggur dalam kuota yang ditetapkan. Saiz dan prosedur untuk membayar yuran tersebut oleh majikan ditentukan oleh pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia.

Masalah utama penyesuaian sosial orang kurang upaya terletak tepat pada keterbelakangan sfera kehidupan mereka: kenderaan dan keadaan perumahan telah menjadi terkenal dari segi ketidaksesuaian mereka untuk orang kurang upaya, sementara mereka boleh mencari kerja dengan berkesan hanya selepas isu-isu utama ini. telah diselesaikan.

Di sini terletak satu lagi masalah perundangan kita - dengan isu-isu utama yang tidak dapat diselesaikan tentang kewujudan orang kurang upaya dalam masyarakat moden, negara menimbulkan, sebenarnya, tugas yang mustahil untuk majikan, memperkenalkan kuota untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya. Bagaimanakah majikan boleh mengupah orang kurang upaya jika infrastruktur sosial tidak membenarkan mereka untuk bekerja? Dalam hal ini, undang-undang sedia ada mengenai kuota adalah menindas terlebih dahulu: walaupun majikan menjalankan pencarian aktif untuk orang kurang upaya untuk memenuhi keperluan kuota, adalah jauh dari pasti bahawa mereka akan bersetuju untuk bekerja kerana masalah sosial dan domestik mereka yang tidak dapat diselesaikan. . Walaupun dari 01.01.2005 peruntukan telah ditarik balik daripada Undang-undang Persekutuan "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" yang mewajibkan majikan, sekiranya tidak dipenuhi atau ketidakmungkinan untuk memenuhi kuota untuk mengupah orang kurang upaya, untuk membayar yuran mandatori dalam jumlah yang ditetapkan untuk setiap orang kurang upaya yang menganggur dalam kuota yang ditetapkan, preskripsi sedemikian kekal dalam undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang, sebenarnya, bercanggah dengan undang-undang persekutuan - walaupun pada peringkat entiti konstituen, tetapi perundangan mengenai kuota terus mengandungi preskripsi terpendam untuk majikan membayar jumlah tertentu yang tidak berkaitan dengan cukai. Perlu diperhatikan bahawa pada masa ini Duma Negeri Persekutuan Rusia sedang mempertimbangkan rang undang-undang yang diperkenalkan oleh Dewan Undangan wilayah Penza, yang direka untuk memulihkan keadaan yang sedia ada di peringkat persekutuan.

3. Pekerjaan khas untuk penggajian orang kurang upaya

pekerjaan profesional pekerja kurang upaya

Menurut Perkara 22 Undang-undang Persekutuan, pekerjaan khas untuk pekerjaan orang kurang upaya adalah pekerjaan yang memerlukan langkah tambahan untuk organisasi buruh, termasuk penyesuaian peralatan asas dan tambahan, peralatan teknikal dan organisasi, peralatan tambahan dan penyediaan peranti teknikal, dengan mengambil kira keupayaan individu orang kurang upaya.

Bilangan minimum pekerjaan khas untuk pekerjaan orang kurang upaya ditetapkan oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk setiap perusahaan, institusi, organisasi dalam kuota yang ditetapkan untuk mengupah orang kurang upaya.

Bilangan minimum pekerjaan khas untuk penggajian orang kurang upaya ditetapkan secara berasingan untuk setiap perusahaan, institusi atau organisasi oleh pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia dalam kuota yang ditetapkan untuk mengupah orang kurang upaya.

Oleh itu, menurut Dekri Kerajaan Moscow bertarikh 4 Mac 2003 N 125-PP "Mengenai Kelulusan Peraturan Kuota untuk Pekerjaan di Kota Moscow", majikan, mengikut kuota yang ditetapkan, diwajibkan dalam tempoh bulan dari tarikh pengenalan mereka untuk mencipta atau memperuntukkan pekerjaan untuk pekerjaan orang kurang upaya. Majikan dengan purata bilangan pekerja melebihi 100 orang boleh, dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan, menggaji golongan muda di bawah umur 18 tahun, orang daripada kalangan anak yatim dan kanak-kanak yang ditinggalkan tanpa penjagaan ibu bapa di bawah umur 23 tahun, tetapi pada pada masa yang sama, bilangan orang kurang upaya yang diambil bekerja untuk pekerjaan kuota, tidak boleh kurang daripada 3% daripada purata bilangan pekerja.

Penggajian warganegara dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan dijalankan oleh majikan secara bebas, dengan mengambil kira cadangan badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam bidang pekerjaan, badan eksekutif yang diberi kuasa bandar Moscow dalam bidang perlindungan sosial penduduk dan pelaksanaan dasar belia, serta organisasi awam orang kurang upaya dan belia.

Menurut Undang-undang Wilayah Samara pada 26 Disember 2003 N 125-GD "Mengenai Kuota Pekerjaan untuk Orang Kurang Upaya di Wilayah Samara", penciptaan atau peruntukan pekerjaan untuk pekerjaan orang kurang upaya adalah tanggungjawab majikan dalam mengikut kuota yang ditetapkan. Penggajian orang kurang upaya dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan dijalankan oleh majikan secara bebas. Dalam kes-kes yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia, penggajian orang kurang upaya dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan dijalankan oleh majikan ke arah badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam bidang buruh dan pekerjaan. Kuota ditetapkan pada dua peratus daripada purata bilangan pekerja. Pengiraan bilangan pekerjaan berdasarkan kuota yang ditetapkan dijalankan oleh majikan secara bebas. Pengiraan bilangan pekerjaan mengikut kuota yang ditetapkan dibuat oleh majikan pada setiap bulan berdasarkan purata bilangan pekerja bagi bulan sebelumnya. Purata bilangan pekerja dikira mengikut cara yang ditentukan oleh badan eksekutif persekutuan yang diberi kuasa dalam bidang statistik. Apabila mengira bilangan pekerjaan dengan mengorbankan kuota yang ditetapkan, nombor pecahan dibundarkan kepada nilai integer.

Bilangan minimum pekerjaan khas untuk penggajian orang kurang upaya diberikan dalam Senarai organisasi yang mencipta atau memperuntukkan pekerjaan untuk penggajian orang kurang upaya.

Sebagai contoh:

Senarai perusahaan, institusi dan organisasi yang mencipta atau memperuntukkan pekerjaan untuk pekerjaan orang kurang upaya

Senarai perusahaan dan organisasi daerah Yelansky untuk pekerjaan orang kurang upaya dalam kuota yang ditetapkan oleh Pentadbiran daerah (diluluskan oleh Dekri Pentadbiran daerah Yelansky di wilayah Volgograd pada 10 November 2004 N 969)

Vyazovsky mekhleskhoz 1

Institusi Negeri "SMK N 52" 2

GU UF PS Elansky RUPS 2

GUP AK 1727 "Elanskaya" 2

Bahagian telekomunikasi Elansky 2

Yelanskoye MPOKH 2

Cawangan Elan AC SU RF N 3990 2

Elanskoe raypo 2

Jawatankuasa Kebudayaan Pentadbiran Daerah 2

Sekolah menengah perbandaran Kraishevskaya 1

MUZ "Hospital Daerah Pusat Elan" 8

OJSC "Loji pembungkusan daging Elan" 3

JSC "Vyazovskoe HPP" 1

JSC "Elan Butter and Cheese Plant" 3

OJSC "Lif Elansky" 3

JSC "Elanfermmash" 1

LLC Agrofirma Agro-Elan 18

LLC "Big Moretz" 7

OOO "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

Sistem LLC 1

SPK "Bolshevik" 2

SPK "Elanskiye Sady" 1

SPK "Talovsky" 6

SPK im. Artamonova 4

SPK "Chernigo-Aleksandrovskoe" 3

FSUE "Elanskiy DRSU" 1

4. Keadaan kerja orang kurang upaya

Keadaan kerja orang kurang upaya ditetapkan dalam Kod Buruh Persekutuan Rusia. Pada masa yang sama, organisasi yang menggunakan tenaga kerja orang kurang upaya mesti mewujudkan keadaan kerja yang diperlukan mengikut program individu untuk pemulihan orang kurang upaya. Menurut Art. 92 Kanun Buruh Persekutuan Rusia, masa kerja biasa dikurangkan sebanyak 5 jam seminggu - untuk pekerja yang kurang upaya kumpulan I atau II, dan tidak lebih daripada 35 jam seminggu dengan gaji penuh. Pada masa yang sama, tempoh kerja harian (shift) untuk OKU ditetapkan mengikut laporan perubatan.

Melibatkan orang kurang upaya dalam kerja lebih masa, bekerja pada hujung minggu dan pada waktu malam hanya dibenarkan dengan persetujuan mereka dan dengan syarat kerja tersebut tidak dilarang atas sebab kesihatan. Pada masa yang sama, orang kurang upaya mesti dimaklumkan secara bertulis tentang hak mereka untuk menolak kerja lebih masa, bekerja pada hujung minggu dan pada waktu malam.

Kerja lebih masa diiktiraf sebagai kerja yang dilakukan oleh pekerja atas inisiatif majikan di luar waktu kerja yang ditetapkan, kerja harian (shift), serta kerja yang melebihi jumlah jam bekerja biasa untuk tempoh perakaunan. Kerja lebih masa tidak boleh melebihi empat jam bagi setiap pekerja pada dua hari berturut-turut dan 120 jam setahun.

Penglibatan pekerja untuk bekerja pada hujung minggu dan cuti tidak bekerja dijalankan dengan kebenaran bertulis mereka dalam kes berikut:

untuk mengelakkan kemalangan pengeluaran, malapetaka, menghapuskan akibat kemalangan pengeluaran, malapetaka atau bencana alam;

untuk mengelakkan kemalangan, kemusnahan atau kerosakan harta benda;

untuk melakukan kerja yang tidak dijangka, pada pelaksanaan segera yang mana operasi normal organisasi secara keseluruhan atau bahagian individunya bergantung pada masa hadapan.

Orang kurang upaya diberi cuti tahunan sekurang-kurangnya 30 hari kalendar. Juga, atas sebab keluarga dan sebab-sebab lain yang sah, pekerja, atas permohonan bertulisnya, boleh diberikan cuti tanpa gaji, yang tempohnya ditentukan oleh perjanjian antara pekerja dan majikan. Majikan diwajibkan, atas dasar permohonan bertulis pekerja, untuk memberikan cuti tanpa gaji kepada orang kurang upaya yang bekerja - sehingga 60 hari kalendar setahun.

Sebagai peraturan umum, apabila bilangan atau kakitangan pekerja organisasi dikurangkan, hak keutamaan untuk kekal di tempat kerja diberikan kepada pekerja yang mempunyai produktiviti dan kelayakan buruh yang lebih tinggi. Dengan produktiviti dan kelayakan buruh yang sama, keutamaan untuk meninggalkan tempat kerja diberikan kepada pekerja yang mengalami kecederaan industri atau penyakit pekerjaan dalam organisasi ini, veteran kurang upaya Perang Patriotik Besar dan pejuang cacat dalam mempertahankan Tanah Air.

Penubuhan keadaan kerja untuk orang kurang upaya (ganjaran, waktu bekerja dan tempoh rehat, tempoh cuti tahunan dan cuti bergaji tambahan, dll.), yang memburukkan kedudukan orang kurang upaya berbanding dengan pekerja lain, tidak dibenarkan sama ada secara kolektif atau dalam kontrak buruh individu.

Syarat kerja khas ditetapkan bukan sahaja untuk orang kurang upaya, tetapi dalam beberapa kes juga untuk orang yang membesarkan kanak-kanak kurang upaya atau telah hilang upaya sejak kecil. Menghantar dalam perjalanan perniagaan, terlibat dalam kerja lebih masa, kerja malam, hujung minggu dan cuti tidak bekerja pekerja yang mempunyai anak kurang upaya atau orang kurang upaya dari zaman kanak-kanak sehingga mereka mencapai umur lapan belas tahun hanya dibenarkan dengan kebenaran bertulis mereka dan dengan syarat bahawa ini tidak dilarang oleh nasihat perubatan mereka. Pada masa yang sama, mereka mesti dibiasakan secara bertulis dengan hak mereka untuk menolak dihantar dalam perjalanan perniagaan, untuk terlibat dalam kerja lebih masa, bekerja pada waktu malam, hujung minggu dan cuti tidak bekerja. Di samping itu, salah seorang ibu bapa (penjaga, pemegang amanah) untuk menjaga kanak-kanak kurang upaya dan orang kurang upaya dari zaman kanak-kanak sehingga mereka mencapai umur lapan belas tahun, atas permohonan bertulisnya, diberikan empat hari berbayar tambahan setiap bulan, yang boleh digunakan oleh salah seorang daripada orang yang ditunjukkan atau dibahagikan antara mereka mengikut budi bicara mereka. Wanita yang bekerja di kawasan luar bandar boleh diberikan, atas permohonan bertulis mereka, satu hari cuti tambahan setiap bulan tanpa gaji.

5. Masalah pekerjaan dan latihan vokasional orang kurang upaya di Persekutuan Rusia

Menurut norma undang-undang antarabangsa, dasar negara berhubung dengan orang kurang upaya harus bertujuan untuk mencegah pelanggaran maruah manusia dan pengecualian sosial mereka, dalam mewujudkan syarat untuk penyertaan yang sama rata dan penuh orang kurang upaya dalam kehidupan masyarakat.

Peraturan Piawai bagi Penyamaan Peluang untuk Orang Kurang Upaya, yang diterima pakai oleh Resolusi Perhimpunan Agung PBB 48/96 pada 20 Disember 1993, memperuntukkan bahawa negara harus mengiktiraf prinsip bahawa orang kurang upaya harus dapat melaksanakan hak asasi mereka, terutamanya dalam bidang pekerjaan. Baik di kawasan luar bandar mahupun di kawasan bandar, mereka seharusnya mempunyai peluang yang sama untuk melibatkan diri dalam kerja yang produktif dan menjana pendapatan dalam pasaran buruh. Undang-undang dan peraturan pekerjaan tidak boleh mendiskriminasi orang kurang upaya dan tidak boleh menimbulkan halangan kepada pekerjaan mereka (perenggan 1 peraturan 7).

Berbanding dengan kumpulan sosial orang lain yang tidak berdaya saing dalam pasaran buruh, orang kurang upaya mengalami kesukaran yang paling besar dalam proses merealisasikan hak yang sama secara formal untuk bekerja. Wanita kurang upaya, orang kurang upaya kumpulan umur yang lebih tua terdedah kepada pelbagai diskriminasi dalam bidang pekerjaan. Masalah pekerjaan orang kurang upaya yang tidak dapat diselesaikan mengurangkan kualiti hidup mereka, melibatkan ancaman serius peminggiran penduduk.

Di luar negara dan di Rusia, terdapat penentang penubuhan langkah perlindungan sosial dan undang-undang untuk orang kurang upaya (contohnya, kuota untuk pekerjaan), menganggap mereka sebagai "diskriminasi terbalik". Walau bagaimanapun, Konvensyen Pertubuhan Buruh Antarabangsa (ILO) pada 20 Jun 1958 N 111 "Mengenai Diskriminasi dalam Pekerjaan dan Pekerjaan" tidak memasukkan dalam konsep diskriminasi sebarang perbezaan, pengecualian atau keutamaan yang mengakibatkan penghapusan atau pelanggaran kesamarataan peluang atau layanan dalam bidang buruh dan pekerjaan (ayat 1). Langkah-langkah positif khas yang bertujuan untuk memastikan kesamarataan layanan dan peluang yang tulen untuk orang kurang upaya dan pekerja lain tidak boleh dianggap sebagai diskriminasi terhadap pekerja lain (pasal 2, 4 Konvensyen ILO pada 20 Jun 1983 N 159 mengenai pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya).

Undang-undang antarabangsa memperuntukkan promosi pekerjaan orang kurang upaya dalam pasaran buruh terbuka (percuma) dan dalam pasaran tertutup (dalam organisasi khusus yang ditujukan untuk orang kurang upaya).

ILO mengesyorkan langkah-langkah untuk mewujudkan peluang pekerjaan untuk orang kurang upaya dalam pasaran buruh percuma, termasuk insentif kewangan untuk usahawan untuk menggalakkan aktiviti mereka dalam penganjuran latihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya seterusnya, penginapan yang munasabah di tempat kerja, operasi kerja, peralatan. , peralatan dan organisasi kerja untuk memudahkan latihan dan pekerjaan sedemikian untuk orang kurang upaya, serta bantuan kerajaan dalam penciptaan perusahaan khusus untuk orang kurang upaya yang tidak mempunyai peluang sebenar untuk mendapatkan pekerjaan dalam organisasi bukan khusus. Ini boleh meningkatkan keadaan pekerjaan orang kurang upaya yang bekerja di mereka dan, jika boleh, menyediakan mereka untuk bekerja dalam keadaan biasa (subperenggan “a”, “b”, “c”, perenggan 11 Syor ILO pada 20 Jun 1983 N 168 mengenai pemulihan profesional dan pekerjaan orang kurang upaya) .

Piagam Sosial Eropah (seperti yang dipinda pada tahun 1996) mewajibkan negara untuk menggalakkan secara aktif penggajian orang kurang upaya dengan menggalakkan usahawan dalam setiap cara yang mungkin untuk menggaji orang tersebut, menggunakannya dalam persekitaran kerja biasa dan menyesuaikan keadaan kerja dengan keperluan orang kurang upaya. , dan jika ini tidak mungkin, wujudkan pekerjaan khas dan tapak pengeluaran untuk orang kurang upaya (klausa 2, artikel 15).

Pada Disember 2006, Perhimpunan Agung PBB menerima pakai Konvensyen yang komprehensif dan bersatu mengenai Perlindungan dan Promosi Hak dan Maruah Orang Kurang Upaya, yang telah dibuka untuk tandatangan dan pengesahan oleh negara anggota sejak 30 Mac 2007 dan sepatutnya menjadi yang pertama. perjanjian hak asasi manusia antarabangsa pada abad ke-21. Menurut akta ini, diskriminasi atas dasar ketidakupayaan bermaksud apa-apa perbezaan, pengecualian atau pengehadan berdasarkan ketidakupayaan, yang tujuan atau kesannya adalah untuk menjejaskan atau menafikan pengiktirafan, keseronokan atau penggunaan, atas asas persamaan dengan orang lain, semua hak asasi manusia dan kebebasan asasi dalam bidang politik, ekonomi, sosial, budaya atau mana-mana kawasan lain (ayat 2). Takrifan ini sepadan dengan konsep diskriminasi negatif (negatif) terhadap orang kurang upaya, yang memerlukan penghapusan.

Konvensyen mengenai Perlindungan Hak Orang Kurang Upaya menekankan prinsip tanpa diskriminasi. Ia berasal daripada prinsip penghormatan yang diisytiharkan terhadap maruah yang wujud, autonomi peribadi, kebebasan seseorang, termasuk kebebasan untuk membuat pilihan sendiri, dan dibangunkan dalam prinsip umum lain Konvensyen mengenai Perlindungan Hak Orang dengan Kurang Upaya (Perkara 30). Mengesahkan bahawa langkah-langkah khusus yang perlu untuk mempercepatkan atau mencapai kesaksamaan de facto untuk orang kurang upaya tidak dianggap sebagai diskriminasi dalam pengertian Konvensyen ini (art. 5) .

Dalam bidang pekerjaan dan pekerjaan, Konvensyen mengenai Perlindungan Hak Orang Kurang Upaya mengiktiraf hak orang kurang upaya untuk bekerja secara sama rata dengan orang lain. Ia termasuk hak untuk dapat mencari rezeki dalam pekerjaan yang dipilih atau diterima secara bebas dalam pasaran buruh, dan persekitaran kerja yang terbuka dan inklusif serta boleh diakses oleh orang kurang upaya. Negara-Negara Pihak hendaklah mengambil langkah yang sewajarnya, termasuk dalam bidang perundangan, untuk melarang diskriminasi atas dasar ketidakupayaan dalam semua perkara yang berkaitan dengan pekerjaan, termasuk syarat pekerjaan, pekerjaan dan pekerjaan, kesinambungan pekerjaan, kenaikan pangkat, penginapan yang munasabah untuk orang kurang upaya. di tempat kerja (pasal 27).

Dalam perundangan domestik, penyediaan langkah perlindungan sosial dan undang-undang (jaminan tambahan) kepada orang kurang upaya dalam bidang pekerjaan biasanya dikaitkan dengan konsep pembezaan dalam peraturan perundangan buruh berdasarkan faktor subjektif seperti status kesihatan. Berdasarkan Seni. 3 Kanun Buruh Persekutuan Rusia, sekatan ke atas pengambilan pekerja, dengan mengambil kira keadaan kesihatan orang kurang upaya, penubuhan memulihkan keadaan kerja untuk mereka, jaminan dalam bidang masa bekerja dan masa rehat, dan hak keutamaan untuk membuat kesimpulan kontrak pekerjaan untuk kerja rumah bukan diskriminasi.

Menurut data rasmi, bilangan orang kurang upaya di Rusia melebihi 11 juta, dan hanya 15% orang kurang upaya dalam usia bekerja "terlibat dalam aktiviti profesional." Atas dasar sistem pemulihan pelbagai disiplin orang kurang upaya, Program Sasaran Persekutuan "Sokongan Sosial untuk Orang Kurang Upaya untuk 2006-2010" merancang untuk memperlahankan proses ketidakupayaan penduduk, mengembalikan kira-kira 800 ribu orang kurang upaya kepada profesional, sosial. , dan aktiviti rumah tangga, manakala pada tahun 2000-2005. 571.2 ribu orang telah dipulihkan. Ia dirancang untuk meningkatkan kapasiti pengeluaran, mengukuhkan asas bahan dan teknikal dan peralatan semula teknikal, memodenkan perusahaan Persatuan Orang Kurang Upaya All-Russian, Persatuan Orang Buta Semua-Russian, Persatuan Orang Pekak Semua-Russian , Pertubuhan Orang Kurang Upaya Seluruh Rusia di Afghanistan, mewujudkan sekurang-kurangnya 4250 pekerja di perusahaan yang dimiliki oleh organisasi orang kurang upaya Seluruh Rusia, dengan mengorbankan belanjawan persekutuan dan dana tambahan.

Pada masa ini, pasaran buruh Rusia terus mempunyai kecenderungan untuk mengurangkan bilangan orang kurang upaya bekerja yang muncul semasa peralihan ke pasaran. Orang kurang upaya menghadapi pelbagai manifestasi diskriminasi dalam pekerjaan. Ramai majikan dan pekerja menganggap orang kurang upaya semata-mata sebagai beban kerja. Selalunya ini secara psikologi disebabkan oleh kurangnya pemahaman tentang situasi orang kurang upaya, keperluan dan peluang mereka. Terdapat kekurangan maklumat tentang sejauh mana majikan membiayai penyediaan jaminan berkanun untuk individu yang menghadapi kesukaran mencari kerja. Oleh itu, A. Nikonov, seorang yang terpelajar dan pengarang buku sensasi tentang nasib tamadun, menganggap pekerjaan seorang wanita hamil tidak lebih daripada satu tindakan kebajikan di pihak majikan, secara tersilap mendakwa bahawa majikan membayar cuti bersalin. disebabkan seorang perempuan.

Relevan bagi Rusia ialah peruntukan Konvensyen mengenai Perlindungan Hak Orang Kurang Upaya mengenai keperluan untuk mengambil langkah segera, berkesan dan sesuai untuk: a) meningkatkan kesedaran dalam masyarakat secara keseluruhan tentang orang kurang upaya dan mengukuhkan rasa hormat. untuk hak dan maruah mereka; b) memerangi stereotaip, prasangka dan amalan berbahaya terhadap orang kurang upaya, termasuk berdasarkan jantina dan umur, dalam semua situasi kehidupan; c) meluaskan pemahaman tentang potensi dan sumbangan orang kurang upaya (art. 8). Pembangunan dan pelaksanaan langkah-langkah tersebut (kempen pendidikan, program latihan, dsb.) seharusnya membantu mengatasi fenomena Darwinisme sosial dalam masyarakat, yang telah meningkat dalam ekonomi pasaran.

Pekerjaan orang kurang upaya adalah rumit oleh fakta bahawa kebanyakan mereka memerlukan syarat kerja khas. Insentif cukai yang ditetapkan oleh undang-undang persekutuan untuk majikan yang menggunakan tenaga kerja orang kurang upaya dan menganjurkan latihan mereka tidak mengimbangi perbelanjaan yang diperlukan. Masalah sokongan kewangan, serta penganjuran aktiviti untuk mewujudkan pekerjaan khas untuk orang kurang upaya, telah menjadi lebih teruk dalam konteks reformasi belanjawan dan pentadbiran semasa, pemindahan kuasa pihak berkuasa persekutuan dalam bidang pekerjaan kepada wilayah. tahap. Dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, bank data orang kurang upaya yang ingin bekerja hanya dibentuk, peluang kewangan untuk pekerjaan khas ditentukan berdasarkan anggaran kos pekerjaan untuk orang kurang upaya. Mekanisme kerjasama antara pihak berkuasa wilayah dan majikan dalam bidang pekerjaan orang kurang upaya adalah di peringkat awal. Langkah-langkah yang diambil dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk mensubsidi projek usahawan secara kompetitif untuk mewujudkan pekerjaan bagi orang kurang upaya, jika tidak, merangsang tingkah laku bertanggungjawab sosial majikan, dan menggunakan alat perkongsian sosial dalam bidang pekerjaan orang kurang upaya menarik perhatian dan patut diaplikasikan secara meluas.

Di pasaran buruh terbuka, demi kepentingan perniagaan kecil, mulai 1 Januari 2005, piawaian bilangan pekerja bagi kuota untuk penggajian orang kurang upaya telah dinaikkan daripada 30 kepada 100 orang, yang membawa kepada beberapa entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk mengurangkan bilangan majikan yang diwajibkan untuk menggaji orang kurang upaya kepada beberapa peratus daripada jumlah mereka. Oleh itu, adalah positif bahawa pada Februari 2007 Duma Negeri meluluskan draf undang-undang untuk menurunkan bar untuk bilangan minimum pekerja untuk kuota pekerjaan untuk orang kurang upaya kepada 50 orang.

Sebaliknya, nampaknya tidak munasabah untuk memulihkan norma kewajipan majikan untuk membuat pembayaran dalam jumlah minimum sara hidup kepada bajet entiti konstituen Persekutuan Rusia untuk setiap orang kurang upaya yang tidak bekerja di perbelanjaan kuota. Masanya telah tiba untuk mewajibkan majikan untuk menggaji orang kurang upaya secara langsung, untuk menjamin majikan, dalam had yang ditetapkan, pembayaran balik perbelanjaan untuk mewujudkan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program pemulihan individu. Adalah perlu untuk mengukuhkan kawalan ke atas perbelanjaan dana yang boleh terkumpul dalam dana untuk penggajian orang kurang upaya, serta ke atas kualiti pekerjaan kuota, dan tidak membenarkan diskriminasi terhadap orang kurang upaya berdasarkan gaji.

Dalam beberapa ulasan mengenai norma kontroversi mengenai pembayaran mandatori kerana enggan mengupah orang kurang upaya kerana kuota, dikatakan bahawa apabila ia diperkenalkan, majikan tidak akan dapat menepis orang kurang upaya. Tetapi adakah ia? Dalam kebanyakan kes, majikan hanya akan memilih bayaran yang rendah daripada penggajian sebenar orang kurang upaya, mendiskriminasi orang kurang upaya dengan menolak untuk membuat kontrak pekerjaan.

Bayaran itu nampaknya wajar hanya jika terdapat alasan luar biasa yang harus ditetapkan oleh undang-undang, dengan mengambil kira pengalaman serantau terkumpul dalam menyelesaikan isu ini. Spesifikasi alasan ini adalah perlu, sebagai tambahan, untuk menyelesaikan masalah membawa kepada tanggungjawab pentadbiran majikan yang bersalah kerana enggan mengupah orang kurang upaya dalam kuota yang ditetapkan (klausa 1, artikel 5.42 Kod Kesalahan Pentadbiran) .

Perlu diperhatikan juga bahawa jumlah denda pentadbiran untuk pelanggaran undang-undang buruh untuk orang kurang upaya melebihi bayaran untuk ketidakpatuhan norma kuota. Jika digunakan dengan sewajarnya, denda ini juga boleh membantu menyelesaikan masalah kewangan untuk memetik pekerjaan untuk orang kurang upaya. Di Ukraine, sebagai contoh, kuota untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya adalah wajib bagi organisasi yang mempunyai lebih daripada 8 pekerja, dikawal oleh Dana Perlindungan Sosial untuk Orang Kurang Upaya, yang beroperasi dengan mengorbankan dana belanjawan, sumbangan sukarela, denda pentadbiran dan digunakan. bagi menyelesaikan masalah pekerjaan orang kurang upaya di seluruh negeri .

Terdapat tempat untuk diskriminasi terhadap orang kurang upaya dalam pasaran buruh tertutup. Beberapa langkah sokongan diberikan kepada persatuan orang kurang upaya seluruh Rusia, organisasi dan institusi mereka (contohnya, faedah cukai yang diperuntukkan dalam perenggan 3 artikel 381, perenggan 5 artikel 395 Kanun Cukai Persekutuan Rusia) dan tidak ditubuhkan untuk persatuan serantau, tempatan orang kurang upaya, organisasi dan institusi mereka. Kesusasteraan undang-undang secara munasabah menunjukkan bahawa ia tidak mematuhi norma undang-undang buruh antarabangsa dan, akhirnya, mendiskriminasi orang kurang upaya, bahawa penyelesaian isu sokongan negara untuk kategori warga kurang upaya yang sama bergantung pada status organisasi awam.

Pada praktiknya, orang kurang upaya tidak dapat bersaing dengan pekerja yang sihat dari segi kos produk dan perkhidmatan mereka, walaupun kualitinya tinggi. Untuk mengekalkan pekerjaan untuk orang kurang upaya, Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia pada 21 Julai 2005 N 94-FZ "Mengenai membuat pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran" menetapkan beberapa kelebihan apabila membuat pesanan untuk semua organisasi orang kurang upaya di Rusia mengenai harga kontrak yang dicadangkan. Tetapi jaminan untuk mendapatkan pesanan sedemikian tidak mencukupi, dan masalah utama bagi perusahaan khusus orang kurang upaya adalah penyediaan pekerjaan untuk orang kurang upaya. Dalam hal ini, draf undang-undang persekutuan "Mengenai Sokongan Negeri bagi Persatuan Awam Orang Kurang Upaya" patut diberi perhatian, yang memperuntukkan tempahan untuk persatuan ini bahagian tertentu pesanan negeri untuk melaksanakan jenis perkhidmatan, pengeluaran dan pembekalan tertentu. jenis produk tertentu untuk keperluan negara, serta penglibatan organisasi orang kurang upaya dalam pelaksanaan perintah sosial negeri.

Norma draf undang-undang yang tidak memenuhi piawaian undang-undang antarabangsa, serta kekosongan yang tinggal dalam peraturan undang-undang beberapa isu mendesak pekerjaan orang kurang upaya, mengehadkan hak orang kurang upaya untuk bekerja.

Oleh itu, ketua Pusat Institut Ekonomi Akademi Sains Rusia E. Gontmakher, bukan tanpa sebab, mengadu bahawa draf Senarai penyakit yang disediakan oleh Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial yang menghalang kemasukan ke perkhidmatan awam negeri atau laluannya bertentangan dengan norma Konvensyen mengenai Perlindungan Hak Orang Kurang Upaya dan amalan dunia. Draf itu tidak menyatakan apa-apa, sebagai contoh, mengenai penyakit kelamin yang menghalang perkhidmatan awam, tetapi mengandungi larangan pekerjaan ini untuk orang yang mengalami kerdil pituitari, orang cacat penglihatan dan mereka yang bergerak di atas kerusi roda; keperluan untuk mewujudkan keadaan kerja khas untuk orang kurang upaya tidak diambil kira.

Isu menempah pekerjaan untuk orang kurang upaya tidak diselesaikan sepenuhnya dalam perundangan Rusia. Di peringkat persekutuan, Dekri Kementerian Buruh Persekutuan Rusia pada 8 September 1993 N 150 meluluskan Senarai profesion keutamaan untuk pekerja dan pekerja, penguasaan yang memberikan orang kurang upaya peluang terbesar untuk berdaya saing dalam pasaran buruh serantau (pengukir, penghantar, peguam, dsb., lebih daripada 100 profesion keseluruhannya). Pada masa yang sama, orang kurang upaya mempunyai hak untuk bebas memilih profesion yang tersedia untuk mereka atas sebab kesihatan, dan apabila mengisi kekosongan, terutamanya dalam keadaan persaingan pasaran, kelayakan pekerja yang betul diperlukan.

Adalah wajar, melalui pengantaraan perkhidmatan pekerjaan, untuk menempah pekerjaan dalam kuota untuk orang kurang upaya yang menjalani latihan vokasional, latihan semula dalam profesion yang disyorkan oleh mereka dan diperlukan oleh organisasi. Di samping itu, draf undang-undang persekutuan "Mengenai Pekerjaan Pertama" harus mengambil kira kepentingan orang kurang upaya muda dari kalangan graduan institusi pendidikan vokasional untuk memberi mereka peluang untuk membuat kontrak pekerjaan dengan majikan untuk pekerjaan yang dikhaskan dengan sewajarnya.

Kesimpulan

Masalah utama dalam bidang buruh dan pekerjaan masih kurang minat majikan untuk mengambil orang kurang upaya, mewujudkan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program pemulihan individu.

Daya saing yang rendah dalam pasaran buruh, ketidakseimbangan dalam penawaran dan permintaan tenaga buruh (tahap pendidikan dan profesional latihan orang kurang upaya tidak memenuhi keperluan majikan), ketidakkonsistenan syarat kerja yang dicadangkan dengan petunjuk kerja yang disyorkan untuk orang kurang upaya, gaji rendah dan bayaran tidak tetap untuk kekosongan jawatan yang diisytiharkan untuk orang kurang upaya - semua Faktor-faktor ini memberi kesan negatif kepada proses penggajian orang kurang upaya.

Perlu diingatkan bahawa pekerjaan orang kurang upaya dikaitkan dengan masalah tertentu dan kos material, khususnya, ini harus termasuk keperluan untuk mewujudkan pekerjaan khusus atau tapak pengeluaran, penggunaan bentuk organisasi buruh yang fleksibel dan tidak standard, penggunaan kerja rumah, dsb. Walau bagaimanapun, langkah-langkah untuk pemulihan profesional dan buruh orang kurang upaya adalah wajar dari segi ekonomi dan sosial.

Langkah-langkah kewangan dan ekonomi tambahan diperlukan untuk membawa keluar daripada krisis perusahaan khusus yang menggunakan buruh orang kurang upaya. Langkah-langkah ini harus membantu meningkatkan daya saing produk perusahaan ini, meningkatkan jumlah pengeluaran, mengekalkan sedia ada dan meningkatkan (mewujudkan) pekerjaan baharu untuk orang kurang upaya.

Perkembangan peraturan undang-undang dalam bidang perlindungan sosial orang kurang upaya akan sebahagian besarnya disebabkan oleh pembentukan rangka kerja undang-undang domestik dan, sebagai hasilnya, sistem perundangan. Hubungan mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya untuk masa yang lama dianggap terutamanya subjek peraturan undang-undang "undang-undang keselamatan sosial", sedikit sebanyak - cabang undang-undang perubatan, pendidikan dan lain-lain.

Dengan penerimaan Perlembagaan 1993, pendekatan baru muncul yang membawa kepada persepsi positif terhadap idea undang-undang sosial. Kriteria untuk menentukan subjek peraturan undang-undang industri ini, penyelidik termasuk keseluruhan hak sosial yang diisytiharkan oleh norma undang-undang antarabangsa, serta peruntukan pelbagai hubungan untuk penyediaan faedah material oleh masyarakat kepada ahlinya dalam kes-kes risiko sosial, yang, kerana kepentingan sosialnya, menyebabkan keperluan objektif untuk memastikan perlindungan sosial seseorang. .

Bibliografi

1.Perlembagaan Persekutuan Rusia 1993. M., 2008.

.Kod Buruh Persekutuan Rusia. // Perunding Plus.

.Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 No. 181-FZ "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia". // Perunding Plus.

.Dekri Presiden Persekutuan Rusia pada 2 Oktober 1992 No. 1157 "Mengenai langkah tambahan sokongan negara untuk orang kurang upaya." // Perunding Plus.

.Program Sasaran Persekutuan "Sokongan Sosial untuk Orang Kurang Upaya" untuk 2006-2010 // Perunding Plus.

.#"justify">. Bondareva E.S. Kuota kerja untuk orang kurang upaya: masalah pelaksanaan. // Undang-undang buruh, 2007 № 8. // Consultant Plus.

.Bratanovsky S.N., Rozhdesvena A.A. Ulasan mengenai Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 No. 181-FZ "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia". M., 2006. // Perunding Plus.

.Brilliantova N.A. Undang-undang buruh Rusia. M., 2005.

.Gontmakher E. Tidak layak untuk perkhidmatan awam // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13 Februari.

.Guskov K.N., Tolkunova V.N. Undang-undang buruh Rusia. M., 2004.

.Kiseleva A.V., Pendidikan untuk orang kurang upaya: masalah sosial dan ekonomi. // Peguam, 2006 № 5. // Perunding Plus.

.Maslov A. Faedah untuk orang kurang upaya. // Peguam perniagaan, 2002 No. 18.

.Perlindungan antarabangsa hak asasi manusia dan kebebasan: Sat. dokumen. M., 1990.

.Mikhailov A.A. Ulasan mengenai undang-undang mengenai perkhidmatan sosial dan perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia // Majikan. 2006. No 1.

.Nikonov A. Pengakhiran feminisme. Bagaimana wanita berbeza dengan lelaki. M., 2005.

.Paryagina O.A. Orang kurang upaya: diskriminasi dan pekerjaan. // Undang-undang buruh, 2007 № 4. // Consultant Plus.

18.Undang-undang keselamatan sosial: buku teks Ed. K.N. Gusov. M., 2001.

19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Perlindungan sosial orang kurang upaya. Sepuluh tahun pengalaman dalam peraturan undang-undang. // Undang-undang sosial dan pencen, 2006 № 4. // Consultant Plus.

.Seregina L.V. Kuota pekerjaan untuk rakyat yang mengalami kesukaran mencari pekerjaan. // Undang-undang buruh, 2007 № 3. // Consultant Plus.

21.Doktrin Sosial Persekutuan Rusia. Ed. V.I. Zhukov. M., 2005.

.Dasar Sosial: Buku Teks. Ed. PADA. Volgin. M., 2002.

.perundangan sosial. Edisi saintifik dan praktikal. Ed. Yu.A. Tikhomirov. M., 2005.

24.Tsyganov M.E. Integrasi orang kurang upaya ke dalam bidang pekerjaan: pengalaman negara-negara EU // Buruh di luar negara. 2003. No. 4.

.Shchur D.L. Ciri-ciri sistem nasional kuota pekerjaan. M., 2006. // Perunding Plus.

Bagi orang kurang upaya yang mencari pekerjaan, program pekerjaan khas telah diwujudkan. Dengan bantuan program ini, adalah mungkin untuk menerima pendidikan tambahan dan mendapatkan pekerjaan yang diinginkan.

Pekerjaan langsung dan latihan vokasional untuk orang kurang upaya disediakan oleh program jaminan negeri khas yang khususnya termasuk:

kuota yang ditetapkan secara sah untuk mengambil subjek yang kurang upaya;
pelaksanaan penempahan pekerjaan dalam kepakaran yang paling sesuai untuk pekerjaan berkesan subjek yang kurang upaya;
penciptaan kategori subjek ini, syarat yang diperlukan untuk pelaksanaan aktiviti buruh mengikut program pemulihan yang dibangunkan secara individu;

Di samping itu, digunakan secara aktif pelbagai jenis insentif ekonomi yang, sebagai contoh, termasuk:

menjalankan dasar kredit dan kewangan keutamaan berhubung dengan perusahaan khas yang menggunakan buruh orang kurang upaya;

rangsangan pembentukan oleh perusahaan pelbagai jenis pekerjaan jenis tambahan, untuk pelaksanaan pekerjaan subjek yang kurang upaya;

penciptaan syarat yang diperlukan untuk pelaksanaan kategori ini subjek aktiviti keusahawanan aktif.

Pekerjaan dan latihan vokasional untuk orang kurang upaya

Latihan profesional mata pelajaran, yang cacat, boleh dijalankan di pelbagai institusi pendidikan, sama ada profil umum dan khusus.

Selain itu, latihan vokasional bagi mata pelajaran tersebut boleh dijalankan terus di tempat mereka menjalankan aktiviti buruh. Dalam kes ini, latihan dijalankan mengikut program yang dibangunkan secara individu untuk pemulihan mata pelajaran ini (jadual individu, kajian luar, pembelajaran jarak jauh, dll.).

Pertama sekali, latihan vokasional atau latihan semula subjek yang kurang upaya dijalankan dalam profesion dan kepakaran yang bersifat keutamaan, pembangunan yang membolehkan subjek ini cukup berdaya saing dalam pasaran pekerjaan moden.

Memastikan penggajian orang kurang upaya - kuota

Berkenaan dengan kuota berkanun yang disediakan oleh program untuk menggaji orang kurang upaya, keadaan berikut perlu diberi perhatian. Organisasi di mana bilangan kakitangan melebihi tiga puluh orang, kuota untuk mengambil subjek yang kurang upaya, dikira sebagai peratusan daripada purata bilangan pekerja.

Persatuan orang kurang upaya daripada pelbagai jenis jenis awam, serta organisasi yang diasaskan oleh mereka, yang modal dibenarkannya terdiri daripada sumbangan sebenar persatuan awam ini, tertakluk kepada pengecualian kuota mandatori pekerjaan untuk subjek yang kurang upaya.

Kalau macam itu, jika majikan tidak menyediakan atau tidak mampu menyediakan pemenuhan kuota yang ditetapkan untuk mempekerjakan orang kurang upaya, maka dia wajib membuat pembayaran mandatori bulanan kepada anggaran negara bagi setiap subjek menganggur yang cacat dalam kuota yang ditetapkan.

Beberapa ciri pekerjaan orang kurang upaya

Program Pekerjaan Orang Kurang Upaya memperuntukkan bahawa, dalam kes berkanun tertentu, majikan wajib menggaji subjek yang kurang upaya dan, berdasarkan cadangan perubatan, untuk mewujudkan untuk mereka kerja sambilan dan syarat keutamaan lain untuk bekerja.

Di samping itu, pekerjaan dan latihan vokasional orang kurang upaya membayangkan bahawa pekerjaan untuk subjek yang kurang upaya mesti mematuhi keperluan khas yang digunakan untuk pekerjaan untuk kategori subjek ini, bergantung pada kumpulan ketidakupayaan yang diberikan kepada mereka.

Pengeluaran Latihan vokasional dan pekerjaan OKU

Perkhidmatan Pemulihan untuk Orang Kurang Upaya

Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 ᴦ. "Mengenai perlindungan sosial orang kurang upaya di Persekutuan Rusia" menyatukan peruntukan bahawa negara menjamin orang kurang upaya syarat yang diperlukan untuk mendapatkan pendidikan dan latihan (Perkara 9).

Latihan vokasional orang kurang upaya dijalankan mengikut program pemulihan individu di institusi pendidikan jenis umum dan khas, serta secara langsung di perusahaan. Selepas kemasukan ke institusi pengajian tinggi khusus menengah dan tinggi, mereka menikmati faedah tertentu - mereka didaftarkan tanpa mengira pelan kemasukan.

Bagi orang kurang upaya yang memerlukan syarat khas untuk menerima pendidikan vokasional, institusi pendidikan vokasional khas pelbagai jenis diwujudkan atau syarat yang sesuai diwujudkan di institusi pendidikan vokasional jenis umum.

Apabila menerima pendidikan vokasional orang kurang upaya diberi peluang untuk belajar mengikut jadual individu. Orang kurang upaya juga menggunakan pembelajaran jarak jauh, amalan belajar luaran, serta persekolahan di rumah. Sepanjang tempoh pengajian, biasiswa dibayar dalam jumlah yang meningkat.

Latihan vokasional orang kurang upaya juga dijalankan di institusi pendidikan khas sistem Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Rusia. Sesuai dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 25 Mac 1993 ᴦ. "Mengenai langkah-langkah untuk pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya" Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Rusia, Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia, Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pendidikan Tinggi dicadangkan untuk menganjurkan latihan vokasional dan latihan semula orang kurang upaya di institusi pendidikan bawahan, terutamanya dalam keutamaan. profesion dan kepakaran, penguasaan yang memberikan orang kurang upaya peluang terbesar untuk berdaya saing dalam pasaran buruh serantau.

Senarai profesion keutamaan tersebut telah diluluskan Dekri Kementerian Buruh Persekutuan Rusia pada 8 September 1993 ᴦ., yang menyatakan bahawa apabila mengajar orang kurang upaya di semua jenis institusi pendidikan, arahan perubatan dan kontraindikasi untuk kemasukan ke latihan dan cadangan MSEC mesti dipatuhi.

Latihan vokasional OKU juga boleh dijalankan secara langsung di tempat kerja. Ia mempunyai beberapa kelebihan kerana kehadiran pangkalan pengeluaran yang luas di perusahaan dan kemungkinan memilih profesion, pengurangan masa latihan, dan tahap sokongan material yang lebih tinggi semasa latihan. Secara umum, semua jenis latihan vokasional untuk orang kurang upaya adalah langkah yang perlu untuk memastikan mereka mempunyai peluang sebenar untuk mendapatkan pekerjaan, dengan mengambil kira keadaan kesihatan mereka dan tahap kecacatan.

Hak orang kurang upaya untuk mendapatkan pekerjaan dipastikan dengan pengenalan jaminan tambahan yang termaktub dalam Undang-undang 24 November 1995 ᴦ., serta dalam Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pekerjaan di Persekutuan Rusia" dengan perubahan dan penambahan:

1) pelaksanaan dasar kewangan dan kredit keutamaan berhubung dengan perusahaan khas yang menggaji buruh orang kurang upaya;

2) menetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya;

3) tempahan pekerjaan dalam profesion yang paling sesuai untuk pekerjaan orang kurang upaya;

4) merangsang penciptaan pekerjaan tambahan oleh perusahaan untuk pekerjaan orang kurang upaya;

5) penciptaan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program pemulihan individu;

6) penciptaan syarat untuk aktiviti keusahawanan;

7) menganjurkan latihan untuk orang kurang upaya dalam profesion baharu.

Undang-undang mewajibkan pihak berkuasa tempatan untuk memastikan penciptaan pekerjaan tambahan dan perusahaan khusus untuk pekerjaan orang kurang upaya. Perundangan menetapkan untuk organisasi, tanpa mengira bentuk organisasi dan undang-undang serta bentuk pemilikan, menggaji lebih daripada 30 orang, kuota untuk penggajian orang kurang upaya. Persatuan awam OKU dan organisasi milik mereka, perkongsian perniagaan dan syarikat yang modal piagamnya terdiri daripada sumbangan persatuan awam OKU dikecualikan daripada kuota wajib. Pihak berkuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menetapkan kuota yang lebih tinggi untuk mengupah orang kurang upaya.

Jika perusahaan tidak mematuhi kuota untuk mengupah orang kurang upaya, mereka membayar yuran mandatori kepada Kumpulan Wang Pekerjaan Negeri. Pada masa yang sama, langkah-langkah tertentu juga digunakan untuk mewujudkan minat perusahaan dalam mengupah orang kurang upaya. Mereka diberikan faedah cukai, di samping itu, pampasan dibayar daripada belanjawan tempatan dan sumber lain untuk menampung pendapatan yang hilang akibat penggajian orang kurang upaya.

Dalam menyelesaikan masalah pekerjaan orang kurang upaya, peranan penting dimiliki oleh pusat perkhidmatan sosial perbandaran. Sesuai dengan Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia pada 2 Ogos 1995 ᴦ. "Mengenai perkhidmatan sosial untuk warga tua dan orang kurang upaya"(Perkara 28) mereka mempunyai hak untuk mewujudkan bengkel, bengkel pengeluaran, ladang subsidiari dan industri yang diperlukan khusus untuk penggajian warga kurang upaya dan warga emas. Bengkel, bengkel dan industri lain sedemikian adalah di bawah bidang kuasa pentadbiran pusat perkhidmatan sosial perbandaran. Badan perlindungan sosial penduduk terlibat secara langsung dalam isu pekerjaan orang kurang upaya.

Undang-undang 24 November 1995 ᴦ. memperuntukkan bahawa semua orang kurang upaya yang bekerja di perusahaan, institusi dan organisasi mesti dibekalkan dengan syarat kerja khas yang diperlukan mengikut program pemulihan individu (Perkara 223).

Pekerjaan khas untuk pekerjaan orang kurang upaya Ini adalah tempat kerja yang memerlukan langkah tambahan untuk mengatur buruh, termasuk penyesuaian peralatan asas dan tambahan, teknikal dan organisasi, peralatan tambahan dan penyediaan peranti teknikal, dengan mengambil kira keupayaan individu orang kurang upaya.

Dalam kes-kes yang ditetapkan oleh undang-undang, pentadbiran diwajibkan untuk menggaji orang kurang upaya dan, menurut cadangan perubatan, menetapkan untuk mereka kerja sambilan dan syarat kerja keutamaan lain. Orang kurang upaya kumpulan I dan II diberikan pengurangan hari bekerja (tidak lebih daripada 35 orang seminggu), cuti bergaji tahunan (sekurang-kurangnya 30 hari kalendar).

Pekerjaan untuk orang kurang upaya di perusahaan dan organisasi mesti mematuhi keperluan khas untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya, bergantung pada tahap ketidakupayaan.

Badan perlindungan sosial penduduk mengambil langkah yang perlu untuk merealisasikan kemungkinan orang kurang upaya untuk bekerja. Hari ini, apabila masalah pekerjaan secara amnya dan pekerjaan orang kurang upaya khususnya telah menjadi lebih teruk, terdapat keperluan untuk mengembangkan kerja yang diperlukan untuk orang kurang upaya.

Sesuai dengan Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 26 Disember 1996 ᴦ. No. 1285 "Mengenai kelulusan prosedur untuk penyertaan warga emas dan orang kurang upaya yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial dalam aktiviti perubatan dan buruh" dalam institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak, pekerjaan khas diwujudkan untuk orang yang tinggal di dalamnya dan mempunyai baki kapasiti kerja. Aktiviti perubatan dan buruh warganegara di institusi pegun dijalankan di bawah bimbingan pengajar buruh dan pengajar untuk melatih pekerja mengikut jadual dan program pemulihan individu.

Penentuan jenis dan tempoh aktiviti perubatan dan buruh dijalankan oleh doktor institusi pegun khusus untuk setiap warganegara, dengan mengambil kira keinginannya. Tempoh aktiviti perubatan dan buruh tidak boleh melebihi 4 jam sehari.

Pendidikan vokasional rendah, menengah dan tinggi untuk orang kurang upaya

Jaminan untuk orang kurang upaya dalam bidang pendidikan

Jaminan berikut telah diwujudkan dalam bidang pendidikan untuk orang kurang upaya.

1. Syarat-syarat yang diperlukan untuk pendidikan dan latihan:

Pendidikan am orang kurang upaya dijalankan dengan pengecualian daripada pembayaran baik di institusi pendidikan umum yang dilengkapi, jika perlu, dengan cara teknikal khas, dan di institusi pendidikan khas.

2. Memastikan pendidikan mengikut program individu untuk pemulihan orang kurang upaya:

jeneral utama;

purata (penuh) umum

profesional awal;

profesional menengah;

profesional yang lebih tinggi.

3. Bagi orang kurang upaya yang memerlukan syarat khas untuk menerima pendidikan vokasional:

Pewujudan institusi pendidikan vokasional khas pelbagai jenis dan jenis atau syarat yang sesuai di institusi pendidikan vokasional jenis umum.

Syarat khas institusi pendidikan ini hendaklah memastikan pelaksanaan program pemulihan individu untuk tempoh latihan orang kurang upaya dan terdiri daripada yang berikut:

penyesuaian premis, perabot, peralatan kepada keupayaan orang kurang upaya dan mengikut keperluan seni bina bebas halangan;

penyesuaian program latihan kepada ciri psikofisiologi orang kurang upaya, pembetulan pedagogi proses pendidikan.

4. Latihan vokasional dan pendidikan vokasional untuk orang kurang upaya:

Di institusi pendidikan vokasional khas untuk orang kurang upaya, mereka dijalankan mengikut piawaian pendidikan negeri persekutuan berdasarkan program pendidikan yang disesuaikan untuk latihan orang kurang upaya.

5. Keselamatan:

orang kurang upaya dengan pengecualian daripada pembayaran atau atas syarat keutamaan dengan alat bantu mengajar dan kesusasteraan khas;

orang kurang upaya berpeluang menggunakan perkhidmatan penterjemah bahasa isyarat.

6. Menyediakan faedah dan peluang tambahan untuk pendidikan:

di peringkat Persekutuan Rusia;

dalam subjek individu Persekutuan Rusia.

7. Hak untuk pendidikan vokasional percuma berulang, mengikut perenggan 7 Seni.

"Rakyat Persekutuan Rusia mempunyai hak, mengikut prosedur yang ditetapkan, untuk berulang kali menerima pendidikan vokasional percuma ke arah perkhidmatan pekerjaan negeri, sekiranya kehilangan peluang untuk bekerja dalam profesion, kepakaran mereka, sekiranya berlaku. penyakit pekerjaan dan (atau) hilang upaya, dalam kes lain yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia."

Ciri-ciri kemasukan orang kurang upaya ke universiti

Perintah Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia bertarikh 28 Disember 2011 No. 2895 "Mengenai Kelulusan Prosedur Kemasukan Warganegara ke Institusi Pendidikan Pendidikan Profesional Tinggi" memperuntukkan bahawa kemasukan warganegara kurang upaya boleh dijalankan :

Menurut perenggan 3.4, kemasukan warganegara kurang upaya boleh dilakukan berdasarkan keputusan Peperiksaan Negeri Bersatu, dan berdasarkan keputusan peperiksaan masuk yang dijalankan oleh universiti secara bebas (jika tiada keputusan Peperiksaan Negeri Bersatu), yang spesifiknya ditetapkan oleh Bab VI Prosedur ini.

Orang kurang upaya dalam kes ini termasuk orang kurang upaya dalam pembangunan fizikal dan (atau) mental:

sukar mendengar;
cacat penglihatan;

dengan gangguan pertuturan yang teruk;

dengan gangguan sistem muskuloskeletal;

yang lain, termasuk kanak-kanak kurang upaya, orang kurang upaya.

"Jawatankuasa kemasukan di laman web rasmi institusi pendidikan tinggi dan di tempat maklumat sebelum permulaan penerimaan dokumen, selewat-lewatnya 1 Februari, meletakkan maklumat yang ditandatangani oleh pengerusi jawatankuasa pemilihan mengenai ciri-ciri menjalankan peperiksaan kemasukan untuk warganegara. kurang upaya" (fasal 21-21.1).

"Orang kurang upaya, apabila mengemukakan permohonan, memberikan, mengikut budi bicara mereka, dokumen asal atau salinan dokumen yang mengesahkan ketidakupayaan mereka.

Kanak-kanak kurang upaya, orang kurang upaya kumpulan I dan II, yang pada masa pendaftaran mengikut perenggan 3 Perkara 16 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pendidikan" mempunyai hak untuk diterima masuk ke institusi pendidikan tinggi daripada persaingan, tertakluk kepada kejayaan menyelesaikan peperiksaan kemasukan, berikan kesimpulan kepakaran sosial institusi perubatan persekutuan mengenai ketiadaan kontraindikasi untuk belajar di institusi pendidikan yang berkaitan" (ms 29).

Ciri-ciri menjalankan peperiksaan kemasukan ke universiti

Ciri-ciri menjalankan peperiksaan kemasukan ke universiti untuk pelbagai kategori orang kurang upaya ditakrifkan secara khusus dalam dokumen "Prosedur kemasukan warganegara ke institusi pendidikan pendidikan profesional tinggi", yang diluluskan oleh perintah Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia. 28 Disember 2011 N 2895, dan khususnya - dalam bab VI. Ciri-ciri menjalankan peperiksaan kemasukan untuk warganegara kurang upaya.

Institusi pendidikan vokasional khas untuk OKU?

Atas dasar perintah Kementerian Pendidikan Persekutuan Rusia bertarikh 24 Mei 2004 No. 2356 "Di pusat pendidikan dan metodologi kepala persekutuan dan daerah untuk latihan orang kurang upaya", sistem institusi pendidikan telah dicipta untuk vokasional. latihan orang kurang upaya, termasuk:

Ketua Pusat Latihan Orang Kurang Upaya Persekutuan

untuk latihan orang kurang upaya dengan gangguan pendengaran - institusi pendidikan negeri pendidikan profesional tinggi "Universiti Teknikal Negeri Moscow dinamakan sempena N.E. Bauman";

untuk latihan orang kurang upaya dengan pelanggaran sistem muskuloskeletal, — Institusi Pendidikan Pendidikan Profesional Tinggi Negeri "Institut Asrama Kemanusiaan Negeri Moscow";

untuk latihan orang kurang upaya dengan gangguan penglihatan - institusi pendidikan negeri pendidikan profesional tinggi "Universiti Pedagogi Negeri Rusia dinamakan sempena A.I. Herzen" (St. Petersburg);

untuk pendidikan profesional berterusan orang kurang upaya dengan gangguan perkembangan pelbagai etiologi - institusi pendidikan negeri pendidikan profesional tinggi "Universiti Teknikal Negeri Novosibirsk";

untuk latihan orang kurang upaya dengan gangguan perkembangan pelbagai etiologi, untuk kepakaran pedagogi - institusi pendidikan negeri pendidikan profesional tinggi "Universiti Pedagogi Negeri Moscow".

Pusat pendidikan dan metodologi daerah untuk pendidikan OKU

Kelayakan Orang Kurang Upaya untuk Biasiswa Ditingkatkan

Selaras dengan perenggan 3 Seni. 16 Undang-undang Persekutuan 22 Ogos 1996 No. 125-FZ "Mengenai Pendidikan Profesional Tinggi dan Lepasan Ijazah", pelajar institusi pendidikan tinggi negeri persekutuan yang belajar sepenuh masa dan menerima pendidikan dengan mengorbankan belanjawan persekutuan disediakan dengan biasiswa dalam jumlah 1,100 rubel.

Bagi pelajar kurang upaya kumpulan I dan II, jumlah biasiswa dinaikkan sebanyak 50%.

Bentuk latihan vokasional untuk orang kurang upaya yang menganggur

Latihan vokasional untuk orang kurang upaya yang menganggur boleh dijalankan dalam bentuk berikut:

latihan vokasional untuk mempercepatkan pemerolehan kemahiran yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan tertentu;

melatih orang kurang upaya dengan profesion dalam profesion kedua untuk mengembangkan profil profesional mereka dan memperoleh peluang untuk bekerja dalam profesion gabungan;

latihan lanjutan orang kurang upaya untuk mengemas kini pengetahuan teori dan praktikal berkaitan dengan peningkatan keperluan untuk tahap kelayakan dan keperluan untuk menguasai cara baru untuk menyelesaikan masalah profesional;

latihan untuk pembentukan dan pemantapan dalam amalan pengetahuan teori, kemahiran dan kebolehan;

latihan lanjutan untuk meningkatkan kemahiran profesional dan meningkatkan daya saing dalam profesion yang tersedia untuk orang kurang upaya, serta kajian peralatan baru, teknologi dan isu-isu lain dalam profil aktiviti profesional.

Orang kurang upaya yang menganggur mempunyai hak untuk menerima latihan vokasional dalam bentuk yang ditetapkan berdasarkan keutamaan.

Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" menyatukan peruntukan bahawa negara menjamin orang kurang upaya syarat yang diperlukan untuk mendapatkan pendidikan dan latihan (Perkara 9).

Apabila menerima pendidikan vokasional orang kurang upaya diberi peluang untuk belajar mengikut jadual individu. Orang kurang upaya juga boleh menggunakan pembelajaran jarak jauh, amalan belajar luaran, serta persekolahan di rumah. Sepanjang tempoh pengajian, biasiswa dibayar dalam jumlah yang meningkat.

Latihan vokasional orang kurang upaya juga dijalankan di institusi pendidikan khas sistem Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Rusia. Sesuai dengan Keputusan Presiden Persekutuan Rusia pada 25 Mac 1993 "Mengenai langkah-langkah untuk pemulihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya" Kementerian Kesihatan dan Pembangunan Sosial Rusia, Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia, Jawatankuasa Negeri Persekutuan Rusia untuk Pendidikan Tinggi dicadangkan untuk menganjurkan latihan vokasional dan latihan semula orang kurang upaya di institusi pendidikan bawahan, terutamanya dalam keutamaan. profesion dan kepakaran, penguasaan yang memberikan orang kurang upaya peluang terbesar untuk berdaya saing dalam pasaran buruh serantau.

Senarai profesion keutamaan tersebut telah diluluskan Dekri Kementerian Buruh Persekutuan Rusia pada 8 September 1993 No., yang menyatakan bahawa apabila mengajar orang kurang upaya di semua jenis institusi pendidikan, arahan perubatan dan kontraindikasi untuk kemasukan ke latihan dan cadangan MSEC mesti dipatuhi.

Latihan vokasional OKU juga boleh dijalankan secara langsung di tempat kerja. Ia mempunyai beberapa kelebihan kerana kehadiran pangkalan pengeluaran yang luas di perusahaan dan kemungkinan memilih profesion, pengurangan masa latihan, dan tahap sokongan material yang lebih tinggi semasa latihan. Secara umum, semua jenis latihan vokasional untuk orang kurang upaya adalah langkah yang perlu untuk memberi mereka peluang sebenar untuk mendapatkan pekerjaan, dengan mengambil kira keadaan kesihatan dan tahap kecacatan.

Hak orang kurang upaya untuk mendapatkan pekerjaan dipastikan dengan pengenalan jaminan tambahan yang termaktub dalam Undang-undang 24 November 1995, serta dalam Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pekerjaan di Persekutuan Rusia" dengan perubahan dan penambahan:

1) pelaksanaan dasar kewangan dan kredit keutamaan berhubung dengan perusahaan khas yang menggaji buruh orang kurang upaya;

2) menetapkan kuota untuk mengupah orang kurang upaya;

3) tempahan pekerjaan dalam profesion yang paling sesuai untuk pekerjaan orang kurang upaya;

4) merangsang penciptaan pekerjaan tambahan oleh perusahaan untuk pekerjaan orang kurang upaya;

5) penciptaan keadaan kerja untuk orang kurang upaya mengikut program pemulihan individu;

6) penciptaan syarat untuk aktiviti keusahawanan;

7) menganjurkan latihan untuk orang kurang upaya dalam profesion baharu.

Dalam menyelesaikan masalah pekerjaan orang kurang upaya, peranan penting dimiliki oleh pusat perkhidmatan sosial perbandaran. Sesuai dengan Undang-undang Persekutuan Persekutuan Rusia pada 2 Ogos 1995 "Mengenai perkhidmatan sosial untuk warga tua dan orang kurang upaya"(Perkara 28) mereka mempunyai hak untuk mewujudkan bengkel, bengkel pengeluaran, ladang subsidiari dan industri berasaskan rumah khusus untuk penggajian warga kurang upaya dan warga emas. Bengkel, bengkel dan industri lain sedemikian adalah di bawah bidang kuasa pentadbiran pusat perkhidmatan sosial perbandaran. Badan perlindungan sosial penduduk terlibat secara langsung dalam pekerjaan orang kurang upaya.

Undang-undang 24 November 1995 memperuntukkan bahawa semua orang kurang upaya yang bekerja di perusahaan, institusi dan organisasi mesti disediakan dengan syarat kerja khas yang diperlukan mengikut program pemulihan individu (Perkara 223).

Pekerjaan khas untuk pekerjaan orang kurang upaya- ini adalah pekerjaan yang memerlukan langkah tambahan untuk organisasi buruh, termasuk penyesuaian peralatan utama dan tambahan, teknikal dan organisasi, peralatan tambahan dan penyediaan peranti teknikal, dengan mengambil kira keupayaan individu orang kurang upaya.

Pekerjaan untuk orang kurang upaya di perusahaan dan organisasi mesti mematuhi keperluan khas untuk pekerjaan untuk orang kurang upaya, bergantung pada tahap ketidakupayaan.

Badan perlindungan sosial penduduk mengambil langkah yang perlu untuk merealisasikan kemungkinan orang kurang upaya untuk bekerja. Pada masa ini, apabila masalah pekerjaan secara amnya dan penggajian OKU khususnya semakin meruncing, terdapat keperluan untuk memperluaskan kerja rumah OKU.

Sesuai dengan Keputusan Kerajaan Persekutuan Rusia pada 26 Disember 1996 No. 1285 "Mengenai kelulusan prosedur untuk penyertaan warga emas dan orang kurang upaya yang tinggal di institusi perkhidmatan sosial dalam aktiviti perubatan dan buruh" dalam institusi perkhidmatan sosial yang tidak bergerak, pekerjaan khas diwujudkan untuk orang yang tinggal di dalamnya dan mempunyai baki kapasiti kerja. Aktiviti perubatan dan buruh warganegara di institusi pegun dijalankan di bawah bimbingan pengajar buruh dan pengajar untuk melatih pekerja mengikut jadual dan program pemulihan individu.

Selaras dengan Art. 19 Undang-undang Persekutuan 24 November 1995 No. No. 181-ФЗ "Mengenai Perlindungan Sosial Orang Kurang Upaya di Persekutuan Rusia" - negara menyediakan orang kurang upaya dengan pendidikan umum umum, menengah (lengkap), vokasional rendah, vokasional menengah dan pendidikan profesional tinggi mengikut program individu untuk pemulihan orang kurang upaya.

Latihan boleh dianjurkan dalam bentuk sepenuh masa, separuh masa, petang dan jarak jauh. Bagi orang kurang upaya, institusi pendidikan mengamalkan pelbagai bentuk penganjuran proses pembelajaran: secara individu, persekolahan di rumah, jadual peperiksaan individu, peningkatan dalam tempoh latihan, dsb.

Menurut Art. 71, bahagian 5 pada 29 Disember 2012 Undang-undang Persekutuan No. 273-FZ "Mengenai Pendidikan di Persekutuan Rusia" (dengan pindaan dan tambahan), mulai 1 September 2013, kanak-kanak kurang upaya, orang kurang upaya kumpulan I dan II, didaftarkan di universiti daripada persaingan dalam kuota ( sekurang-kurangnya 10% daripada tempat bajet ), dan semua kategori penerima yang lain didaftarkan di jabatan persediaan universiti. Pendidikan percuma di jabatan persediaan universiti dibenarkan sekali sahaja,.

Latihan vokasional (latihan semula) dan latihan lanjutan warga menganggur boleh dijalankan atas arahan perkhidmatan pekerjaan, jika:

- warganegara tidak mempunyai profesion (kepakaran);
- adalah mustahil untuk mencari pekerjaan yang sesuai kerana warganegara tidak mempunyai kelayakan profesional yang diperlukan;
- adalah perlu untuk menukar profesion (kepakaran, pekerjaan) kerana kekurangan kerja yang memenuhi kemahiran profesional warganegara;
- warganegara telah hilang keupayaan untuk melaksanakan kerja dalam profesion terdahulu (kepakaran).
- Orang kurang upaya yang menganggur mempunyai hak untuk menjalani latihan vokasional, latihan semula dan latihan lanjutan berdasarkan keutamaan.
- Apabila perkhidmatan pekerjaan menghantar orang kurang upaya yang menganggur untuk latihan vokasional, latihan semula dan latihan lanjutan ke kawasan lain, mereka diberikan sokongan kewangan, termasuk:
- pembayaran kos perjalanan ke tempat belajar dan balik;
- perbelanjaan setiap diem semasa perjalanan ke tempat belajar dan balik;
- bayaran untuk menyewa rumah untuk tempoh latihan.

Institusi pendidikan khusus mempunyai matlamat mereka untuk menyediakan pakar berdaya saing dengan pendidikan vokasional menengah dan pekerja dengan pendidikan vokasional rendah dari kalangan orang kurang upaya. Latihan dijalankan dalam profesion yang mendapat permintaan di pasaran buruh dan disyorkan untuk menggaji orang kurang upaya.

Institusi pendidikan secara serentak bekerja dalam 3 bidang: pemulihan vokasional, pemulihan sosial, sokongan perubatan, i.e. sebagai tambahan kepada bilik darjah yang dilengkapi khas, institusi pendidikan sedemikian mempunyai bilik untuk diagnostik psikologi dan bantuan psikologi, perpustakaan, sukan dan gim, bilik untuk penyesuaian sosial dan isi rumah, bilik urut, pos pertolongan cemas dengan peralatan moden.

Kebanyakan institusi pendidikan khusus boleh mendaftar bukan sahaja kanak-kanak kurang upaya, tetapi juga orang dewasa yang kurang upaya. Pelajar kurang upaya yang mendaftar mendapat sokongan negeri - pendidikan percuma, makan, penginapan di asrama, rawatan perubatan. Selepas tamat latihan, diploma negeri dikeluarkan.

Kemasukan ke institusi pendidikan di mana-mana peringkat, tanpa mengira gabungan wilayah mereka, dijalankan mengikut cadangan untuk latihan vokasional yang dibentuk dalam program pemulihan individu. Setiap orang yang ingin memasuki institusi pendidikan sebelum menyerahkan dokumen kepada jawatankuasa pemilihan harus menghubungi Biro Kepakaran Perubatan dan Sosial untuk membangunkan langkah-langkah pemulihan vokasional.

Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia telah membangunkan portal maklumat dan sokongan metodologi untuk pendidikan tinggi inklusif.

Kementerian Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia melaporkan bahawa untuk meningkatkan keberkesanan pelaksanaan langkah-langkah untuk memastikan akses pendidikan vokasional untuk orang kurang upaya, portal maklumat dan sokongan metodologi untuk pendidikan tinggi inklusif (www.wil). .ru) telah dibangunkan.

Adalah disyorkan untuk menggunakan portal untuk mendapatkan data terkini, maklumat mengenai dokumen normatif dan metodologi, serta pertukaran pengalaman dalam bidang pendidikan tinggi inklusif. Portal itu, antara lain, mengandungi maklumat yang diperoleh semasa pemantauan tahunan Kementerian Pendidikan dan Sains Rusia mengenai ketersediaan syarat untuk orang kurang upaya untuk menerima pendidikan tinggi (khususnya, mengenai program pendidikan yang disesuaikan) di universiti yang terletak di kawasan tertentu. wilayah Persekutuan Rusia, mengenai ketersediaan persekitaran bebas halangan, peralatan bahan dan teknikal, ketersediaan pakar sokongan, penggunaan teknologi pembelajaran jarak jauh.

Juga, untuk meningkatkan kualiti pendidikan tinggi untuk orang kurang upaya dan orang kurang upaya (HIA), portal www.umcvpo.ru telah diwujudkan, yang menyediakan maklumat dan sokongan teknologi untuk pembelajaran jarak jauh untuk kategori pelajar ini.

Portal ini mengandungi dokumen undang-undang kawal selia, bahan persidangan dan seminar, rakaman video acara, arkib video kuliah dan webinar, bahan untuk kursus latihan lanjutan, maklumat mengenai projek dan acara yang bertujuan untuk sosialisasi orang kurang upaya. Pelawat portal berpeluang melihat acara dalam talian, akses kepada sumber saintifik dan pendidikan serta katalog elektronik. Perpustakaan elektronik membenarkan akses kepada kesusasteraan pendidikan dan saintifik, kepada koleksi bahan metodologi bersatu seluruh Rusia yang muncul untuk mengajar pelajar kurang upaya dan kurang upaya.

Selaras dengan perundangan yang berkuat kuasa di negara ini, sekatan ke atas tugas buruh dan hak warganegara, serta peruntukan faedah, tidak dibenarkan. Preskripsi ini sah, tanpa mengira bangsa dan jantina, status sosial. Kod Buruh menetapkan bahawa orang kurang upaya mempunyai hak yang sama dengan warganegara lain untuk bekerja. Kemungkinan ini juga diperuntukkan dalam Undang-undang Persekutuan No. 181. Mari kita pertimbangkan lagi masalah pekerjaan orang kurang upaya.

Maklumat am

Dalam Seni. 21 Undang-undang Persekutuan di atas menetapkan bahawa perusahaan mesti memperkenalkan kuota tertentu. Penggajian orang kurang upaya dijalankan dalam organisasi dengan lebih daripada 100 orang dalam jumlah 3% daripada purata bilangan pekerja. Angka ini telah ditubuhkan sejak 2009. Sehingga 2004, perusahaan yang tidak menggaji orang kurang upaya terpaksa membayar denda kepada negeri untuk setiap orang tersebut. Walau bagaimanapun, pembayaran ini telah dibatalkan. Perundangan yang berkuat kuasa hari ini menetapkan denda bagi keengganan pengurus perusahaan untuk menggaji orang kurang upaya dalam kuota semasa. Liabiliti ini diperuntukkan dalam Seni. 5.42 Kanun Kesalahan Pentadbiran.

Had

Perundangan membenarkan pengecualian di mana majikan mempunyai hak untuk menolak pemohon. Selaras dengan Art. 3, bahagian 3 Kod Buruh, hak untuk menggaji orang kurang upaya untuk bekerja mungkin terhad jika ini disebabkan oleh keperluan untuk menyediakan penjagaan bagi orang yang memerlukan perlindungan sosial yang dipertingkatkan. Dengan kata lain, jika aktiviti yang dicadangkan itu boleh mendatangkan kemudaratan kepada warganegara, maka ia akan dinafikan.

Perkara penting

Organisasi pekerjaan orang kurang upaya dijalankan mengikut saranan pakar ITU. Menurut Art. 182 apabila seorang warganegara dipindahkan ke jawatan dengan gaji yang lebih rendah mengikut laporan perubatan, dia mesti mengekalkan pendapatan purata di tempat sebelumnya selama sebulan. Jika peristiwa ini berkaitan dengan penyakit pekerjaan, kecederaan yang diterima semasa melaksanakan tugas mereka, atau kecederaan lain yang berkaitan dengannya, maka pembayaran saraan sedemikian dilakukan sehingga hilang upaya rasmi diwujudkan atau sehingga pekerja pulih.

Penggajian dan penggajian orang kurang upaya

Apabila mendaftarkan orang kurang upaya, ia mesti diambil kira bahawa orang tersebut memerlukan syarat khas dan jaminan tambahan. Program pekerjaan untuk orang kurang upaya dilaksanakan secara praktikal dengan sokongan organisasi perlindungan sosial dan pakar perubatan. Pematuhan biasanya menjadi tanggungjawab Jabatan Sumber Manusia atau Jurutera Keselamatan Pekerjaan. Pekerjaan orang kurang upaya yang menganggur dijalankan dengan mengambil kira cadangan mengenai tahap bunyi yang dibenarkan, sinaran elektromagnet, habuk, dll. Syarat-syarat yang diberikan kepada warganegara tidak seharusnya memburukkan kedudukan mereka berhubung dengan pekerja lain. Ini, khususnya, adalah mengenai gaji, cara aktiviti dan rehat, tempoh cuti bergaji tahunan, hari tambahan (masa cuti, dll.).

Pusat Pekerjaan untuk Orang Kurang Upaya

Organisasi ini menyimpan rekod warga kurang upaya, memberi mereka bantuan, dan juga bekerjasama dengan perusahaan. Latihan vokasional dan pekerjaan orang kurang upaya dijalankan mengikut ciri-ciri keadaan, pendidikan, keutamaan mereka. Perniagaan yang menggaji warganegara tersebut kemudiannya boleh menerima pampasan untuk ini. Untuk melakukan ini, mereka harus membuat perjanjian yang berkaitan dengan organisasi yang diberi kuasa. Perjanjian itu boleh memperuntukkan latihan dan penggajian orang kurang upaya secara langsung di perusahaan. Untuk melaksanakan ini, pengurus pengeluaran perlu membuat dan melengkapkan tempat yang sesuai.

Ciri proses

Penggajian orang kurang upaya dijalankan selepas dia mengemukakan permohonan yang sesuai kepada pusat pekerjaan di tempat kediaman. Untuk setiap wilayah, daerah, akta normatif diterima pakai, di mana angka yang dirancang ditetapkan. Pekerjaan orang kurang upaya dijalankan dengan penyertaan langsung wakil jabatan kakitangan syarikat. Dia dan pemohon sendiri dijemput ke CZ. Perbualan diadakan dengan kehadiran pekerja perkhidmatan. Semasa itu, wakil majikan membentangkan calon untuk jawatan itu dengan kontrak. Ia menetapkan syarat-syarat di mana penggajian orang kurang upaya akan dijalankan. Peruntukan kontrak menentukan jadual, gaji, tempoh di mana seorang warganegara didaftarkan di negeri ini. Dokumen itu ditandatangani dengan kehadiran wakil Pejabat Pusat. Selepas itu, ketua perusahaan memulakan penyediaan tempat kerja. Pembelian peralatan dan perbelanjaan lain akan dibayar balik oleh CB.

Pengiraan cukai pendapatan peribadi

Apabila mengira cukai pendapatan peribadi, orang kurang upaya berhak mendapat potongan berikut:

500 rubel / bulan Selaras dengan Art. 218, perenggan 2 Kod Cukai, orang kurang upaya kumpulan pertama dan kedua boleh bergantung pada potongan sedemikian. dan zaman kanak-kanak.
300 rubel / bulan Potongan ini disediakan dalam sub. 1 ms 1 seni. 218 NK. Pelikuidasi, orang kurang upaya, peserta dan orang lain yang terjejas oleh kemalangan radiasi semasa ujian senjata nuklear dan di kemudahan nuklear, peserta dalam permusuhan yang menerima kejutan peluru, pencacatan, dan luka berhak mendapatnya.

Faedah ini disediakan setiap bulan, tanpa mengira saiz pendapatan tahunan subjek. Di samping itu, kadar pengurangan premium insurans disediakan untuk orang kurang upaya di bawah perenggan 3 bahagian 1 Seni. 58 FZ No. 212. Peruntukan undang-undang ini terpakai:

Kepada organisasi awam orang kurang upaya.
Syarikat di mana pembayaran dibuat kepada warganegara yang mempunyai 1, 2 atau 3 kumpulan.
Perusahaan, modal dibenarkan yang dibentuk oleh sumbangan organisasi awam orang kurang upaya, jumlah puratanya tidak kurang daripada 50% dan jumlah gaji mereka dalam senarai gaji tidak kurang daripada 1/4.

Syarikat dibenarkan menggunakan faedah ke atas akruan yang dikira memihak kepada pekerja kurang upaya. Caruman untuk kecederaan daripada pendapatan orang kurang upaya dibayar dalam jumlah 60% daripada kadar insurans semasa.

Cara aktiviti dan rehat

Perundangan menetapkan beberapa keperluan untuk ketua perusahaan yang mengupah orang kurang upaya:

YPRES

Maklumat tentang kehadiran hilang upaya mesti disahkan oleh senarai dokumen tertentu. Majikan pula boleh belajar tentang kontraindikasi tertentu, serta cadangan khas untuk menganjurkan aktiviti orang kurang upaya daripada beberapa peraturan. Salah satunya ialah IPR - program pemulihan individu. Contoh bentuknya dibentangkan dalam Lampiran 1 kepada Perintah Kementerian Kesihatan No. 379n. Di samping itu, pengesahan kehadiran hilang upaya dijalankan mengikut perakuan pemeriksaan perubatan dan sosial yang dilakukan. Kesimpulan menunjukkan kumpulan dan tahap had keupayaan untuk menjalankan aktiviti tertentu.

Adakah warganegara perlu mengemukakan dokumen sokongan?

Kewajipan sedemikian tidak disediakan untuk orang yang memasuki negeri ini. Dalam senarai dokumen yang perlu dikemukakan oleh warganegara, kertas ini tidak. Ini bermakna pemohon sendiri yang memutuskan sama ada untuk melampirkannya pada pakej utama atau tidak. Pengecualian ialah kes apabila majikan memerlukan sijil kesihatan untuk kemasukan ke jawatan kosong tertutup, di mana keadaan pekerja yang sepatutnya adalah syarat penting untuk aktiviti tersebut. Ini, sebagai contoh, berlaku semasa kemasukan ke badan Kementerian Dalam Negeri. Sesetengah rakyat memilih untuk tidak mengiklankan ketidakupayaan mereka sehingga tamat kontrak pekerjaan. Selepas itu, mereka mula berkeras untuk memberikan syarat keutamaan. Dalam kes ini, majikan mesti bertindak mengikut Kod Buruh. Khususnya, dia mesti meminda kontrak, dengan mengambil kira jaminan yang ditetapkan untuk pekerja.

Apa yang perlu dilakukan jika pekerja telah kehilangan sebahagiannya keupayaan untuk menjalankan aktiviti sebelumnya?

Apabila pekerja menerima hilang upaya, majikan harus mengetahui sama ada pekerja itu mempunyai sebarang niat untuk terus bekerja. Kemudian majikan mesti meneliti dokumen yang akan diserahkan oleh pekerja. Terdapat beberapa pilihan untuk pembangunan acara. Setelah pengiktirafan pekerja sebagai orang kurang upaya kumpulan pertama. (kemampuan untuk bekerja 3rd Art.) dia tidak akan dapat meneruskan tugasnya. Dalam kes ini, mengikut keputusan pemeriksaan perubatan dan sosial, kesimpulan yang sesuai akan diberikan.

Syor dan ciri pekerjaan tidak akan dimasukkan dalam program pemulihan individunya, kerana dia akan mengalami hilang upaya sepenuhnya. Atas dasar ini, perusahaan boleh menamatkan kontrak dengan warganegara. Selepas dibuang kerja, pekerja mesti dibayar gaji pemberhentian. Ia bersamaan dengan dua minggu purata pendapatan bulanan. Sekiranya terdapat pekerjaan orang kurang upaya yang sudah mempunyai kumpulan pertama, maka majikan tidak berhak untuk memecatnya atas alasan di atas. Ini disebabkan oleh fakta bahawa ketua perusahaan itu menyedari kesihatan warganegara dan, apabila mengupah yang terakhir, ia tidak sukar baginya.

Pekerja menerima gr ke-2 atau ke-3. dan tidak mahu terus menjalankan tugas

Dalam kes ini, pekerja mesti menulis surat peletakan jawatan mengikut Seni. 80. Golongan ini dianggap sebagai pekerja, iaitu, seorang warganegara kemudiannya boleh mencari pekerjaan di perusahaan lain. Pemecatan dalam kes ini akan dilakukan dengan persetujuan para pihak. Di sini peraturan Seni. 78 TK.

Pekerja telah menerima kumpulan, tetapi ingin meneruskan aktiviti

Pekerja boleh pada masa yang sama meminta perubahan dalam keadaan kerjanya mengikut yang diterangkan dalam programnya. Oleh itu, majikan mesti dipandu oleh IPR dalam tindakannya. Dalam kes ini, terdapat tiga pilihan. Mereka boleh dikaitkan dengan beberapa masalah. Pilihan berikut adalah mungkin:

Keadaan sedia ada di perusahaan mematuhi sepenuhnya cadangan yang diberikan dalam IPR. Sebagai contoh, dokumen itu menyatakan bahawa orang kurang upaya harus bekerja dalam keadaan bebas, dalam posisi duduk. Tugas semasa pekerja berkaitan dengan aktiviti di komputer. Sehubungan itu, dia melakukan kerja sambil duduk. Ketua perusahaan tidak perlu mengubah apa-apa, dan pekerja, seterusnya, boleh terus bekerja.
Menurut IPR, pekerja memerlukan syarat lain tanpa melaraskan kontrak. Sebagai contoh, dia disyorkan untuk mengurangkan aktiviti statik, dinamik atau fizikal. Majikan perlu menyemak semua syarat di mana pekerja melaksanakan tugasnya, mengurangkan piawaian, mengubah cara dia bekerja.
Syarat kontrak perlu dipinda. Dalam situasi sedemikian, selalunya perlu untuk mengubah hala pekerja ke pekerjaan lain. Jika majikan mempunyai peluang untuk mewujudkan keadaan yang sesuai untuk pekerja atau untuk memberikannya jawatan lain, dia mesti berbuat demikian. Dalam kes ini, semua perubahan ditetapkan dalam kontrak.

Terdapat kes apabila majikan tidak berpeluang untuk membawa syarat kerja selaras dengan IPR, dan orang kurang upaya itu sendiri tidak mahu berpindah ke jawatan lain. Dalam situasi sedemikian, perundangan membenarkan penamatan kontrak di bawah Bahagian 1, Klausa 8, Seni. 77. Seperti dalam kes-kes lain, apabila dibuang kerja, pekerja dibayar gaji pemberhentian.