Pengiraan kesan ekonomi cadangan inovasi. Menentukan kesan ekonomi daripada memperkenalkan ciptaan atau proses teknologi baharu

Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia
JABATAN PEMBANGUNAN SISTEM KONTRAK

Jabatan Pembangunan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia mempertimbangkan rayuan mengenai prosedur untuk memohon beberapa peruntukan Undang-undang Persekutuan pada 5 April 2013 N 44-FZ "Mengenai sistem kontrak dalam bidang perolehan barangan, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran" (selepas ini - Undang-undang N 44- Undang-undang Persekutuan) berdasarkan keputusan persidangan antara wilayah untuk pelanggan negeri dan perbandaran Daerah Persekutuan Volga "Sistem kontrak dalam bidang perolehan. Inovasi dan prospek pembangunan perolehan."

1. Berkenaan soalan wakil Republik Mordovia mengenai apakah cadangan peserta dalam pertandingan terbuka berhubung dengan objek perolehan (klausa 2 bahagian 2 Perkara 51 Undang-undang N 44-FZ) dan bagaimana untuk melampirkan maklumat ini kepada protokol untuk pertimbangan dan penilaian permohonan untuk penyertaan dalam pertandingan dan protokol untuk mempertimbangkan permohonan tunggal untuk penyertaan dalam pertandingan.

Selaras dengan perenggan 4 dan 9 Bahagian 1 Perkara 50 Undang-undang No. 44-FZ, dokumentasi pertandingan mesti mengandungi keperluan untuk kandungan, termasuk penerangan tentang cadangan peserta dalam pertandingan terbuka; kriteria untuk menilai permohonan penyertaan dalam pertandingan terbuka yang ditubuhkan oleh pelanggan mengikut Bahagian 1 Perkara 32 Undang-undang No. 44-FZ.

Selaras dengan perenggan 2 bahagian 2 Perkara 51 Undang-undang No. 44-FZ, permohonan untuk menyertai pertandingan terbuka (selepas ini dirujuk sebagai permohonan kompetitif) mesti mengandungi cadangan peserta dalam pertandingan terbuka berhubung dengan objek perolehan.

Menurut Bahagian 5 Perkara 53 Undang-undang No. 44-FZ, suruhanjaya pertandingan menilai permohonan yang tidak ditolak untuk mengenal pasti pemenang pertandingan berdasarkan kriteria yang dinyatakan dalam dokumentasi pertandingan.

Sebelum ini, selaras dengan perenggan 2 bahagian 3 Perkara 25 Undang-undang Persekutuan 21 Julai 2005 N 94-FZ "Mengenai membuat pesanan untuk pembekalan barang, prestasi kerja, penyediaan perkhidmatan untuk keperluan negeri dan perbandaran" ( selepas ini - Undang-undang N 94-FZ) permohonan untuk penyertaan dalam pertandingan sepatutnya mengandungi cadangan mengenai ciri fungsi (harta pengguna) dan ciri kualiti produk, mengenai kualiti kerja, perkhidmatan dan cadangan lain mengenai syarat kontrak , termasuk cadangan mengenai harga kontrak.

Peraturan undang-undang komposisi aplikasi kompetitif di bawah Undang-undang N 44-FZ dan Undang-undang N 94-FZ tidak mengalami perubahan asas, yang membolehkan norma Undang-undang N 44-FZ ditafsirkan dengan betul dalam hubungan sejarah dan logik.

Dengan mengambil kira perkara di atas, pelanggan bertanggungjawab untuk mewujudkan dalam dokumentasi tender:

a) kriteria untuk menilai aplikasi kompetitif, kepentingan kriteria ini mengikut Perkara 32 Undang-undang No. 44-FZ;

b) keperluan untuk perihalan cadangan pembida - borang (sampel) yang wajib diisi oleh pembida mengikut kriteria untuk menilai tawaran yang ditetapkan oleh pelanggan, di mana pembida mesti menunjukkan cadangannya mengenai syarat pelaksanaan daripada kontrak;

c) penunjuk yang memungkinkan untuk menentukan pematuhan barangan, kerja, dan perkhidmatan yang dibeli dengan keperluan yang ditetapkan oleh pelanggan. Dalam kes ini, nilai maksimum dan (atau) minimum penunjuk tersebut ditunjukkan, serta nilai penunjuk yang tidak boleh diubah ();

d) keperluan untuk perihalan cadangan peserta tender - borang (sampel) yang perlu diisi oleh peserta tender berhubung dengan objek perolehan mengikut Perkara 33 Undang-undang N 44-FZ, di mana peserta perolehan menerangkan objek perolehan, termasuk menunjukkan nilai penunjuk tertentu.

Apabila membangunkan dokumentasi tender, pelanggan mesti membezakan antara kriteria tersebut untuk menilai aplikasi kompetitif sebagai "ciri kualitatif, fungsian dan persekitaran objek perolehan" (klausa 3 bahagian 1 Perkara 32 Undang-undang No. 44-FZ) dan "perihalan tentang ciri kualitatif, fungsian dan persekitaran objek perolehan" sebagai cadangan petender mengenai objek perolehan, sebagai contoh, nilai penunjuk tertentu.

Dalam kes pertama, kegagalan peserta tender untuk mengemukakan cadangannya mengenai ciri kualitatif, fungsi dan persekitaran objek perolehan bukanlah alasan untuk penolakan permohonan, kerana maklumat ini diperlukan untuk suruhanjaya pertandingan hanya untuk menilai permohonan itu. . Dalam kes kedua, kegagalan untuk menyediakan (pembentangan separa, pembentangan maklumat ini yang melanggar keperluan dokumentasi pertandingan) oleh peserta tender ciri kualitatif, fungsi dan persekitaran objek perolehan adalah asas wajib untuk penolakan permohonan. (Bahagian 3 Perkara 53 Undang-undang No. 44-FZ).

Permohonan, dengan mengambil kira keperluan dokumentasi pertandingan di atas, mesti mengandungi:

a) borang berdasarkan kriteria untuk menilai tawaran kompetitif yang ditetapkan dalam dokumentasi tender, di mana peserta tender menyatakan cadangannya pada terma kontrak, termasuk harga kontrak yang dicadangkan;

b) borang mengenai objek perolehan, di mana peserta perolehan menerangkan objek perolehan mengikut keperluan dokumentasi tender, termasuk menunjukkan nilai khusus penunjuk.

Maklumat yang terkandung dalam borang di atas adalah cadangan peserta dalam tender terbuka berhubung dengan objek perolehan dalam pengertian perenggan 2 bahagian 2 Perkara 51 Undang-undang No. 44-FZ.

Selaras dengan Bahagian 12 Perkara 53 Undang-undang No. 44-FZ, maklumat ini mesti dilampirkan pada protokol untuk pertimbangan dan penilaian permohonan untuk penyertaan dalam pertandingan dan protokol untuk pertimbangan satu-satunya permohonan untuk penyertaan dalam pertandingan. persaingan.

2. Soalan daripada wakil Republik Udmurt mengenai prosedur untuk memohon Resolusi Kerajaan Persekutuan Rusia pada 15 April 2014 N 341 "Mengenai memberi kelebihan kepada organisasi orang kurang upaya apabila menentukan pembekal (kontraktor, pelaku) berhubung dengan harga kontrak yang mereka tawarkan” (selepas ini dirujuk sebagai Resolusi N 341), jika hanya sebahagian daripada barangan yang dibeli oleh pelanggan dalam rangka satu prosedur perolehan termasuk dalam Senarai barang, kerja, perkhidmatan, yang pembeliannya menyediakan manfaat kepada organisasi orang kurang upaya, yang diluluskan oleh Resolusi No. 341 (selepas ini dirujuk sebagai Senarai).

Menurut Bahagian 3 Perkara 29 Undang-undang N 44-FZ, apabila menentukan pembekal (kontraktor, pelaku), dengan pengecualian kes jika pembelian dibuat daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku), pelanggan diwajibkan untuk memberikan faedah kepada organisasi orang kurang upaya berhubung dengan harga kontrak yang mereka tawarkan dalam jumlah sehingga lima belas peratus mengikut senarai barangan, kerja dan perkhidmatan yang diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

Jelas sekali, untuk melaksanakan prosedur untuk menyediakan faedah kepada organisasi orang kurang upaya, adalah perlu bahawa objek perolehan yang dibentuk oleh pelanggan dalam rangka satu prosedur perolehan hanya terdiri daripada barangan yang termasuk dalam Senarai. Jika tidak, faedah akan diberikan kepada organisasi orang kurang upaya berhubung dengan barangan yang tidak termasuk dalam Senarai, yang tidak sepadan dengan Perkara 29 Undang-undang No. 44-FZ.

Oleh itu, jika pelanggan termasuk dalam objek perolehan barangan termasuk dalam Senarai, dan barangan tidak termasuk dalam Senarai, maka pelanggan tidak mempunyai hak, dalam notis perolehan, untuk mewujudkan kelebihan bagi organisasi orang kurang upaya berhubung dengan harga kontrak yang mereka tawarkan.

Pada masa yang sama, untuk melaksanakan Perkara 29 Undang-undang No. 44-FZ dengan betul dan menyediakan langkah-langkah sokongan negara untuk organisasi orang kurang upaya, pelanggan dikehendaki membentuk objek perolehan, menonjolkan barangan yang termasuk dalam Senarai dalam perolehan berasingan prosedur atau lot, dan mewujudkan kelebihan untuk organisasi orang kurang upaya dalam notis perolehan mengenai harga kontrak yang dicadangkan mereka.

Jika pelanggan termasuk dalam objek perolehan barangan termasuk dalam Senarai, dan barangan tidak termasuk dalam Senarai, maka tindakan pelanggan tersebut melanggar hak organisasi orang kurang upaya, membawa kepada had yang tidak munasabah bilangan peserta perolehan, yang adalah bertentangan dengan prinsip memastikan persaingan (Bahagian 2 Perkara 8 Undang-undang N 44-FZ).

3. Soalan daripada wakil Republik Udmurt mengenai prosedur untuk menggunakan perenggan 3 bahagian 3 Perkara 66 Undang-undang No. 44-FZ semasa menjalankan lelongan elektronik untuk hak untuk membuat kontrak untuk pembinaan, pembinaan semula dan pembaikan besar dari segi mengisi bahagian pertama permohonan untuk penyertaan oleh peserta lelongan elektronik lelongan elektronik (selepas ini dirujuk sebagai permohonan lelongan).

Mengikut kesimpulan kontrak untuk pelaksanaan kerja atau penyediaan perkhidmatan, untuk prestasi atau peruntukan yang mana produk digunakan, bahagian pertama permohonan lelongan mesti mengandungi persetujuan peserta dalam lelongan sedemikian untuk melaksanakan kerja atau menyediakan perkhidmatan di bawah syarat yang diperuntukkan dalam dokumentasi untuk lelongan sedemikian, serta maklumat yang diberikan tentang produk .

Oleh itu, apabila menyimpulkan kontrak untuk pelaksanaan kerja atau penyediaan perkhidmatan untuk prestasi atau penyediaan barang yang digunakan, pelanggan diwajibkan dalam dokumentasi lelongan untuk mewujudkan penunjuk yang memungkinkan untuk menentukan pematuhan barangan. digunakan dalam rangka kerja dengan keperluan yang ditetapkan oleh pelanggan. Pada masa yang sama, nilai maksimum dan (atau) minimum penunjuk tersebut ditunjukkan, serta nilai penunjuk yang tidak boleh diubah (Bahagian 2 Perkara 33 Undang-undang No. 44-FZ).

Ditubuhkan oleh dokumentasi mengenai lelongan untuk pelaksanaan kerja yang mana barang itu digunakan, keperluan untuk peserta perolehan untuk memberikan hanya persetujuan peserta dalam lelongan sedemikian untuk menjalankan kerja tanpa maklumat tentang barang yang digunakan tidak mematuhi perenggan 3 bahagian 3 Perkara 66 Undang-undang No. 44-FZ.

Ia juga perlu diperhatikan perkara berikut.

Pertama, keperluan yang ditetapkan oleh perenggan 3 bahagian 3 Perkara 66 Undang-undang No. 44-FZ untuk menunjukkan, semasa menjalankan lelongan elektronik, maklumat tentang produk yang digunakan untuk melaksanakan kerja, tidak bermakna pelanggan diwajibkan untuk menetapkan nilai penunjuk berhubung dengan semua bahan binaan yang digunakan dalam pelaksanaan kerja dan peralatan. Penunjuk sedemikian boleh diwujudkan hanya berkaitan dengan peralatan yang dianggap perlu oleh pelanggan untuk pembelian ini, dengan mengambil kira keperluan dokumentasi projek.

Kedua, kerja pembinaan, pembinaan semula dan baik pulih projek pembinaan modal, jika harga kontrak awal (maksimum) untuk perolehan bagi memenuhi keperluan negeri melebihi 150 juta rubel, untuk memenuhi keperluan perbandaran melebihi 50 juta rubel, mengikut perintah Kerajaan Persekutuan Rusia bertarikh 31 Oktober 2013 N 2019-r "Pada senarai barangan, kerja, perkhidmatan, dalam hal perolehan yang mana pelanggan diwajibkan untuk menjalankan lelongan dalam bentuk elektronik (lelongan elektronik)" dengan mengambil kira surat Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia bertarikh 21 Februari 2014 N D28i -190 boleh dibeli bukan sahaja melalui lelongan elektronik, tetapi juga melalui pertandingan terbuka. Apabila mengadakan pertandingan terbuka, Undang-undang N 44-FZ membenarkan pelanggan untuk secara bebas menetapkan keperluan untuk perihalan objek perolehan oleh peserta dalam pertandingan, termasuk tidak mewujudkan keperluan untuk perihalan barang yang digunakan untuk melaksanakan kerja, yang membolehkan untuk mengelakkan situasi dengan sisihan parameter projek pembinaan modal daripada dokumentasi reka bentuk yang diluluskan ( ).

4. Soalan daripada wakil wilayah Ulyanovsk tentang kesahihan menolak kemasukan ke peserta dalam lelongan elektronik jika peserta ini tidak menunjukkan penunjuk khusus barangan di bahagian pertama permohonan lelongan; sebaliknya, peserta menunjukkan julat nilai yang disediakan oleh GOST atau SNiP.

Menurut perenggan 3 bahagian 3 Perkara 66 Undang-undang No. 44-FZ, peserta lelongan diwajibkan pada bahagian pertama permohonan untuk menunjukkan penunjuk khusus yang sepadan dengan nilai yang ditetapkan oleh dokumentasi untuk lelongan sedemikian. . Ketiadaan penunjuk khusus dalam permohonan, termasuk dalam bentuk pertindihan peraturan teknikal, piawaian, dll., adalah alasan untuk menolak kemasukan kepada peserta yang berkaitan untuk mengambil bahagian dalam lelongan (Bahagian 4 Perkara 67 Undang-undang No. 44- FZ). Suruhanjaya lelongan tidak mempunyai kuasa untuk menerima penyertaan dalam lelongan peserta yang permohonannya tidak mematuhi sepenuhnya atau sebahagian daripada keperluan Undang-undang N 44-FZ dan dokumentasi lelongan.

Perlu diingatkan bahawa penilaian kesahihan kemasukan ke perdagangan tidak boleh dibuat tanpa penilaian awal dan kajian dokumentasi khusus mengenai lelongan.

Pelanggan juga harus menunjukkan secara langsung dalam arahan untuk mengisi permohonan (klausa 2 bahagian 1 Perkara 64 Undang-undang N 44-FZ) bahawa ia tidak boleh diterima untuk menunjukkan dalam permohonan julat nilai dari peraturan teknikal, piawaian, dsb. bukannya penunjuk tertentu.

5. Soalan daripada wakil Republik Tatarstan tentang kesahihan menolak permohonan untuk penyertaan dalam permintaan sebut harga (selepas ini dirujuk sebagai permohonan) jika tiada salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan.

Menurut perenggan 1 bahagian 1 Perkara 31 Undang-undang N 44-FZ, apabila membuat pembelian, pelanggan menetapkan keperluan tunggal berikut untuk peserta perolehan: pematuhan dengan keperluan yang ditetapkan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia untuk orang yang membekalkan barangan, melaksanakan kerja, menyediakan perkhidmatan yang menjadi objek perolehan . Keperluan tersebut termasuk, khususnya, keperluan untuk peserta perolehan mempunyai lesen jika jenis aktiviti yang berkaitan tertakluk kepada pelesenan mengikut perundangan Persekutuan Rusia.

Selaras dengan perenggan 1 bahagian 1 Perkara 73 Undang-undang No. 44-FZ, notis permintaan untuk sebut harga mesti mengandungi maklumat tentang keperluan peserta dalam permintaan sebut harga.

Oleh itu, jika, mengikut perundangan Persekutuan Rusia, objek perolehan berkaitan dengan jenis aktiviti berlesen, pelanggan dalam notis permintaan untuk sebut harga adalah bertanggungjawab untuk mewujudkan keperluan untuk peserta dalam permintaan sebut harga mempunyai lesen yang sesuai yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia.

Pada masa yang sama, salinan lesen tidak termasuk dalam permohonan (Bahagian 3 Perkara 78 Undang-undang No. 44-FZ). Menurut Bahagian 4 Perkara 78 Undang-undang No. 44-FZ, tidak dibenarkan menghendaki peserta dalam permintaan sebut harga untuk memberikan dokumen dan maklumat lain, kecuali maklumat dan dokumen yang diperuntukkan dalam Bahagian 3 Perkara 78 Undang-undang No. 44-FZ. Bahagian 7 Perkara 78 Undang-undang No. 44-FZ juga tidak memperuntukkan penolakan permohonan kegagalan oleh peserta dalam permintaan sebut harga untuk menyediakan salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan.

Oleh itu, pelanggan tidak mempunyai hak untuk menetapkan dalam notis permintaan sebut harga keperluan untuk peserta perolehan mengemukakan salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan oleh peserta dalam permintaan sebut harga. Suruhanjaya sebut harga juga tidak mempunyai hak untuk menolak permohonan kegagalan oleh peserta dalam permintaan sebut harga untuk memberikan salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan.

Pada masa yang sama, suruhanjaya perolehan mengesahkan pematuhan peserta perolehan dengan keperluan yang dinyatakan dalam perenggan 1 bahagian 1 Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ (Bahagian 8 Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ). Pada masa yang sama, mengikut Bahagian 9 Perkara 31 Undang-undang N 44-FZ, penyingkiran peserta perolehan daripada mengambil bahagian dalam penentuan pembekal (kontraktor, pelaku) atau keengganan untuk membuat kontrak dengan pemenang penentuan pembekal (kontraktor, pelaku) dijalankan pada bila-bila masa sebelum tamat kontrak, jika pelanggan atau suruhanjaya perolehan mendapati bahawa peserta perolehan tidak memenuhi keperluan yang dinyatakan dalam Bahagian 1 Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ.

Oleh itu, komisen sebut harga dan pelanggan, jika salinan lesen tidak disertakan dalam permohonan itu, mempunyai hak untuk menyemak ketersediaan sebenar dengan cara lain, termasuk dengan menghantar permintaan kepada pihak berkuasa pelesenan, mengkaji daftar lesen di laman web rasmi pihak berkuasa pelesenan.

Jika komisen sebut harga atau pelanggan mendedahkan bahawa peserta, termasuk pemenang permintaan untuk sebut harga, tidak mematuhi keperluan untuk lesen yang ditetapkan dalam notis permintaan untuk sebut harga, maka peserta tersebut mesti disingkirkan daripada penyertaan dalam permintaan untuk sebut harga atau pelanggan mesti menolak untuk membuat kontrak dengan peserta sedemikian mengikut cara yang ditetapkan oleh bahagian 9 dan 11 Perkara 31 Undang-undang No. 44-FZ.

Ia juga harus diperhatikan bahawa, mengikut Bahagian 15 Perkara 95 Undang-undang No. 44-FZ, pelanggan bertanggungjawab untuk membuat keputusan mengenai keengganan unilateral untuk memenuhi kontrak jika, semasa pelaksanaan kontrak, ia ditetapkan. bahawa pembekal (kontraktor, pelaku) tidak mematuhi keperluan yang ditetapkan melalui notis permintaan untuk peserta perolehan sebut harga.

6. Soalan daripada wakil Republik Tatarstan tentang kesahihan keperluan untuk memberikan lesen dalam notis permintaan untuk cadangan, serta tentang kesahihan mengeluarkan peserta dalam permintaan untuk cadangan jika tiada salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan.

Selaras dengan perenggan 1 bahagian 1 Perkara 31 dan perenggan 2 bahagian 4 Perkara 83 Undang-undang N 44-FZ, jika, mengikut perundangan Persekutuan Rusia, objek perolehan berkaitan dengan jenis aktiviti berlesen, pelanggan dalam notis permintaan untuk cadangan dan dokumentasi cadangan permintaan adalah bertanggungjawab untuk mewujudkan keperluan untuk peserta dalam permintaan untuk cadangan mempunyai lesen yang sesuai.

Pada masa yang sama, berbeza dengan permintaan sebut harga, komposisi permohonan untuk penyertaan dalam permintaan untuk cadangan berdasarkan perenggan 3 bahagian 6 Perkara 83 Undang-undang No. 44-FZ ditubuhkan secara bebas oleh pelanggan dalam dokumentasi mengenai permintaan untuk cadangan.

Oleh itu, jika pelanggan telah menetapkan syarat untuk peserta dalam permintaan cadangan untuk memiliki lesen, maka pelanggan mempunyai hak untuk menetapkan syarat untuk komposisi permohonan untuk penyertaan dalam permintaan untuk cadangan dari segi peserta menyediakan a salinan lesen. Sekiranya keperluan di atas ditetapkan, dan peserta perolehan belum menyerahkan salinan lesen sebagai sebahagian daripada permohonan, maka peserta tersebut mesti dikeluarkan (Bahagian 10 Perkara 83 Undang-undang No. 44-FZ).

7. Soalan daripada wakil Republik Tatarstan mengenai sama ada pembelian yang dibuat sebelum 01/01/2014 daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku), pembayaran yang diperuntukkan pada tahun 2014, diambil kira semasa mengira jumlah daripada perniagaan kecil , pertubuhan bukan untung berorientasikan sosial (selepas ini - SMP dan SONO).

Menurut Bahagian 1.1 Perkara 30 Undang-undang N 44-FZ, apabila menentukan jumlah pembelian dari SMP dan SONO, pembelian daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) tidak termasuk dalam pengiraan jumlah pembelian tahunan mengikut dengan Bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang N 44-FZ.

Menurut Bahagian 30 Perkara 112 Undang-undang No. 44-FZ, apabila menentukan jumlah pembelian yang ditentukan, pengiraan jumlah volum tahunan pembelian tidak termasuk pembelian, notis yang diposkan sebelum tarikh mula berkuat kuasa Undang-undang No. 44-FZ.

Norma Undang-undang No. 44-FZ yang ditentukan, yang mengecualikan skop pembelian dari SMP dan pembelian SONO daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku), serta pembelian, notis yang disiarkan sebelum tarikh mula berkuat kuasa Undang-undang No. 44-FZ, membolehkan kami membuat kesimpulan bahawa pembelian yang dibuat sebelum 01/01/2014 daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku), pembayaran yang diperuntukkan pada tahun 2014, tidak diambil kira semasa menentukan jumlah pembelian daripada SMP dan SONO.

8. Soalan daripada wakil Republik Tatarstan mengenai prosedur untuk membuat kontrak berdasarkan keputusan lelongan yang gagal mengikut keperluan Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ.

Jika lelongan elektronik diisytiharkan tidak sah atas alasan yang diperuntukkan dalam Bahagian 16 Perkara 66 (selepas tarikh akhir untuk memfailkan permohonan, hanya satu permohonan dikemukakan), Bahagian 8 Perkara 67 (suruhjaya lelongan memutuskan untuk mengiktiraf hanya seorang peserta perolehan yang mengemukakan permohonan sebagai pesertanya), Bahagian 20 Perkara 68 (dalam tempoh sepuluh minit selepas permulaan lelongan sedemikian, tiada seorang pun pesertanya mengemukakan cadangan untuk harga kontrak), Bahagian 13 Perkara 69 Undang-undang No. 44-FZ (Suruhanjaya lelongan memutuskan untuk mematuhi keperluan yang ditetapkan oleh dokumentasi untuk lelongan elektronik, hanya satu bahagian kedua permohonan itu), kontrak dengan peserta dalam lelongan sedemikian yang mengemukakan permohonan tersebut disimpulkan mengikut perenggan 25 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang No. 44-FZ mengikut cara yang ditetapkan oleh Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ ().

Selain itu, selaras dengan perenggan 25 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang No. 44-FZ, kontrak sedemikian hanya boleh dibuat dengan kelulusan positif badan kawalan yang diberi kuasa dalam bidang perolehan. Permintaan pelanggan untuk kelulusan kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) dihantar kepada badan kawalan dalam bidang perolehan tidak lewat daripada sepuluh hari dari tarikh pengeposan dalam sistem maklumat bersatu protokol berkaitan yang mengandungi maklumat mengenai pengiktirafan penentuan pembekal (kontraktor, pelaku ) gagal. Kontrak dengan pembekal tunggal (kontraktor, pelaku) dibuat dalam tempoh tidak lebih daripada dua puluh hari dari tarikh pelanggan menerima kelulusan tersebut.

Menurut Bahagian 2 Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ, dalam tempoh lima hari dari tarikh penempatan dalam sistem maklumat bersatu (selepas ini dirujuk sebagai UIS) protokol yang dinyatakan dalam Bahagian 8 Perkara 69 Undang-undang No. 44-FZ, pelanggan meletakkan draf kontrak di UIS tanpa tandatangannya. Dalam tempoh lima hari dari tarikh pelanggan meletakkan draf kontrak dalam Sistem Maklumat Bersatu, pemenang lelongan elektronik meletakkan draf kontrak dalam Sistem Maklumat Bersepadu, serta dokumen yang mengesahkan peruntukan keselamatan untuk pelaksanaan kontrak. .

Peruntukan norma Perkara 70 dan perenggan 25 Perkara 93 Undang-undang N 44-FZ dalam kesatuan norma sistemik membolehkan kami membuat kesimpulan bahawa pelanggan mesti terlebih dahulu memenuhi keperluan perenggan 25 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang N 44-FZ, setelah menerima kelulusan positif daripada badan kawalan dalam bidang perolehan, dan hanya jika kelulusan tersebut tersedia, mulakan prosedur untuk membuat kontrak yang diperuntukkan dalam Perkara 70 Undang-undang No. 44-FZ. Jika tidak, pelanggan, setelah meletakkan, jika tiada kelulusan positif, draf kontrak dalam Sistem Maklumat Bersepadu untuk ditandatangani oleh peserta lelongan, sebenarnya akan menjemput orang ini untuk menandatangani draf kontrak yang belum diluluskan oleh badan kawalan yang dibenarkan. dalam bidang perolehan, yang tidak sesuai dengan maksud Undang-undang No. 44-FZ dan melanggar hak perolehan peserta, mengelirukan mereka dan mewajibkan mereka menanggung kos kewangan untuk mendapatkan jaminan untuk pelaksanaan kontrak secara pra-matang.

9. Soalan daripada wakil Republik Tatarstan mengenai prosedur untuk memohon Perintah Kementerian Pembangunan Ekonomi Persekutuan Rusia bertarikh 25 Mac 2014 N 155 “Mengenai syarat-syarat kemasukan barang-barang yang berasal dari negara asing untuk tujuan membeli barang, kerja, perkhidmatan untuk memenuhi keperluan negeri dan perbandaran” (selepas ini dirujuk sebagai Perintah), jika hanya satu permohonan lelongan telah dikemukakan untuk penyertaan dalam lelongan atau suruhanjaya lelongan telah membuat keputusan bahawa hanya satu bahagian kedua daripada permohonan memenuhi keperluan dokumentasi lelongan.

Selaras dengan perenggan 25 bahagian 1 Perkara 93 Undang-undang No. 44-FZ, mengisytiharkan lelongan elektronik tidak sah mengikut bahagian 1-3.1 Perkara 71 Undang-undang No. 44-FZ adalah salah satu jenis perolehan daripada a pembekal tunggal (kontraktor, pelaku).

Menurut perenggan 3 Perintah, apabila membeli barang melalui pertandingan, lelongan atau permintaan untuk cadangan, peserta perolehan yang permohonannya untuk penyertaan atau cadangan akhir mengandungi cadangan untuk pembekalan barang dari Rusia, Belarus dan (atau) Kazakh yang berasal dari Rusia. keutamaan.

Kes-kes yang diterangkan dalam rayuan anda ialah pembelian daripada pembekal tunggal (kontraktor, pelaku), yang Perintah itu tidak terpakai.

Jabatan Pembangunan Sistem Kontrak Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia mengucapkan terima kasih kepada para peserta persidangan antara wilayah untuk pelanggan negeri dan perbandaran Daerah Persekutuan Volga "Sistem kontrak dalam bidang perolehan. Inovasi dan prospek pembangunan perolehan" untuk penyertaan aktif mereka dalam perbincangan Undang-undang No. 44-FZ dan persoalan yang dibangkitkan dalam rayuan ini.

Rayuan ini pasti akan diambil kira apabila menambah baik lagi norma Undang-undang No. 44-FZ.

Pengarah Jabatan
pembangunan sistem kontrak
M.V. Chemerisov

Teks dokumen elektronik
disediakan oleh Kodeks JSC dan disahkan terhadap.

Perundangan sentiasa berubah dan anda tidak boleh 100% pasti bahawa anda telah melakukan segala-galanya dengan betul semasa membuat pembelian. Dalam artikel ini kami telah mengumpulkan kesilapan pelanggan yang paling biasa yang berlaku dalam amalan dan yang perlu anda pelajari untuk mengelakkannya.

Selalunya, ralat dibuat semasa menyediakan dokumentasi perolehan, khususnya, apabila menerangkan objek perolehan. Hasil pembelian bergantung pada sejauh mana dokumentasi perolehan disediakan dengan betul. Mari kita lihat kesilapan yang paling biasa dilakukan oleh pelanggan pada peringkat penjanaan dokumentasi.

1. Keperluan yang berlebihan apabila menerangkan objek perolehan

Kadangkala pelanggan memasukkan keperluan yang tidak perlu dalam dokumentasi perolehan. Sebagai contoh, mereka menunjukkan ciri-ciri yang hanya boleh diuji dalam keadaan makmal - "suhu permulaan penghabluran", "indeks kelikatan", "ketumpatan", "kandungan sulfur dalam %".

Untuk menguji sesuatu produk, peserta perolehan mesti mengeluarkan atau membelinya terlebih dahulu. Pada masa yang sama, Undang-undang No. 44-FZ tidak mewajibkan pemohon kontrak untuk mempunyai barang dalam stok pada masa bidaan.

Oleh itu, terma rujukan tidak boleh termasuk keperluan untuk komposisi kimia, komponen produk, teknologi pengeluarannya, dan penunjuk yang nilainya boleh ditentukan daripada keputusan ujian (sebagai peraturan, petunjuk bahawa penunjuk ini ditentukan oleh ujian. tersedia dalam GOST).

Penjelasan yang sepadan adalah dalam surat Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 1 Julai 2016 No. ИА/44536/16. Kedudukan FAS Rusia disokong oleh keputusan Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 02/09/2017 No. AKPI16-1287.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 06/08/2018 pada kes No. 18/44/105/640 (nombor pembelian dalam Sistem Maklumat Bersepadu 0315100000318000106)

2. Kekurangan arahan yang betul untuk mengisi permohonan

Undang-undang No. 44-FZ menetapkan keperluan untuk dokumentasi perolehan untuk memasukkan arahan untuk mengisi permohonan. Walau bagaimanapun, tiada keperluan langsung untuk kandungan arahan.

Dalam hal ini, sesetengah pelanggan mengabaikan pembangunan bahagian ini dan mengehadkan diri mereka kepada kehadiran rasmi arahan dalam teks dokumentasi.

FAS Rusia telah pun membentuk pendirian mengenai perkara ini, yang menganggap arahan yang tidak betul sebagai pelanggaran Undang-undang No. 44-FZ.

Peruntukan arahan mestilah jelas dan konsisten. Oleh itu, arahan mesti mengandungi, antara lain, petunjuk bahagian dokumentasi yang mengandungi penunjuk untuk peserta mengemukakan cadangan mereka, dan prosedur untuk mengisinya.

Keperluan untuk arahan untuk mengisi permohonan ditetapkan oleh FAS Rusia dalam surat No. IA/44536/16 bertarikh 07/01/2016.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 13 September 2016 dalam kes No. K-1462/16 (nombor pembelian dalam EIS 0158200002016000011)

3. Merangka dokumentasi yang mewujudkan kelebihan untuk pembekal individu

Pelanggaran ini menunjukkan dirinya dalam dua bentuk utama:

mewujudkan dalam spesifikasi teknikal keperluan untuk pembekalan barang dengan ciri-ciri tertentu, yang dipenuhi oleh barangan pembekal "diperlukan" (ini mungkin keperluan untuk berat, pembungkusan, dimensi, kesempurnaan);
penggunaan dalam pendokumentasian kriteria penilaian yang secara tidak munasabah mencipta kelebihan untuk pembekal tertentu (pengalaman berjaya penghantaran di wilayah satu lokaliti, ketersediaan peralatan dan sumber bahan di bawah hak pemilikan).

Keperluan sedemikian menunjukkan sekatan persaingan dan penciptaan kelebihan yang tidak munasabah untuk peserta perolehan individu, yang boleh menjadi asas untuk mengkaji semula tindakan pelanggan untuk pematuhan bukan sahaja dengan keperluan Undang-undang No. 44-FZ, tetapi juga dengan keperluan perundangan antimonopoli (Perkara 17 Undang-undang No. 135-FZ).

Contoh: Keputusan Tyumen OFAS Rusia bertarikh 18 Mei 2018 dalam kes No. FKS18/156 (nombor pembelian dalam EIS 0167200003418002162).

4. Keperluan untuk pembekalan barang daripada pengilang tertentu tanpa perkataan "atau setara" dan ketiadaan parameter kesetaraan

Kadangkala dalam dokumentasi perolehan, pelanggan menunjukkan nama pengilang, negara asal dan tanda dagangan produk tanpa perkataan "atau setara".

Ini dibenarkan hanya dalam kes di mana pelanggan mewajarkan keperluan untuk memastikan interaksi barangan yang dibeli dengan barangan yang telah digunakan olehnya.

Dalam kes lain, menunjukkan tanda dagangan produk tanpa perkataan "atau setara" adalah pelanggaran langsung Undang-undang No. 44-FZ.

Pelanggan juga diwajibkan untuk menetapkan parameter kesetaraan - nilai maksimum dan minimum penunjuk, serta penunjuk yang tidak boleh diubah. Dengan gagal mewujudkan parameter kesetaraan, pelanggan melanggar Undang-undang No. 44-FZ.

Penting! Jika tidak ditulis apakah parameter untuk menentukan kesetaraan, maka mana-mana produk boleh dianggap setara.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 13 Disember 2017 No. KGOZ-424/17 (nombor pembelian dalam EIS 0548100000217000022).

5. Dokumentasi yang tidak boleh disalin

Masalahnya ialah pelanggan meletakkan dokumentasi dalam format "*.pdf", lukisan, fail dengan sambungan "*.exe" dan dalam format lain yang tidak membenarkan peserta perolehan mencari dan menyalin terma rujukan.

Ketidakupayaan untuk menyalin teks memaksa peserta perolehan untuk menaip semula teks itu sendiri, yang membawa kepada kesilapan menaip dalam aplikasi dan melibatkan risiko tidak melengkapkan permohonan dalam tempoh masa yang ditetapkan.

Kedudukan FAS Rusia ialah dokumentasi dalam format tidak boleh disalin/tidak boleh diedit melanggar Undang-undang No. 44-FZ, mengehadkan persaingan dan menunjukkan "penyesuaian" perolehan kepada pembekal "betul".

Mengenai perkara ini, terdapat surat daripada Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 16 November 2016 No. IA/79173/16 dan Kementerian Ekonomi Rusia bertarikh 23 Mei 2016 No. D28i-1299, bertarikh 22 Februari 2017 No. D28i-1121.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 2 Ogos 2017 dalam kes No. K-986/17 (nombor pembelian dalam EIS 0158100017017000043).

6. Penempatan dokumentasi reka bentuk dan anggaran tidak lengkap

Kegagalan untuk menyiarkan dokumentasi reka bentuk dan anggaran sepenuhnya adalah satu pelanggaran. Pelanggan kadangkala memotivasikan keengganan mereka untuk menyiarkan semua reka bentuk dan dokumentasi anggaran dengan keinginan untuk tidak mengelirukan peserta perolehan atau oleh kekurangan keperluan untuk ini, kerana hanya sebahagian daripada kerja sedang dijalankan dalam anggaran.

Walau bagaimanapun, penempatan bukan semua dokumentasi reka bentuk dan anggaran mengehadkan kemungkinan menyediakan permohonan untuk penyertaan dalam lelongan elektronik dan memerlukan pengehadan bilangan peserta perolehan.

Jawatan ini dikongsi oleh pakar dari Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia (surat No. ATs/14427/16 bertarikh 03/09/2016) dan Kementerian Pembangunan Ekonomi Rusia (surat No. D28i-1623 bertarikh 04/20/2017 ). Kedudukan yang sama terkandung dalam Semakan Presidium Mahkamah Agung Rusia bertarikh 28 Jun 2017.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 10 Mei 2017 No. 432 (nombor pembelian dalam Sistem Maklumat Bersepadu 0119200000117001503).

Satu lagi siri kesilapan biasa dikaitkan dengan penolakan yang tidak munasabah terhadap permohonan peserta. Di sini anda boleh fokus pada ralat berikut:

7. Penolakan permohonan peserta kerana kekurangan tanda dagangan

Penolakan permohonan kerana kekurangan tanda dagangan adalah menyalahi undang-undang. Walaupun pelanggan percaya bahawa produk itu tidak boleh tetapi mempunyai tanda dagangan (contohnya, apabila membeli peralatan komputer), dia tidak mempunyai hak untuk menuntut peserta perolehan menunjukkannya.

Hanya negara asal perlu ditunjukkan (jika pelanggan menggunakan rejim negara).

Peserta pembelian mesti menunjukkan jenama atau nama dagangan produk hanya jika ia tersedia.

Jika peserta perolehan telah melengkapkan bahagian pertama permohonan dengan betul, penolakan permohonan sedemikian atas dasar peserta tidak menunjukkan tanda dagangan melanggar peruntukan Undang-undang No. 44-FZ.

Contoh: Keputusan St. Petersburg OFAS Rusia bertarikh 22 Jun 2018 dalam kes No. 44-3106/18 (nombor pembelian dalam EIS 0372200152418000003)

8. Penolakan permohonan peserta apabila terdapat persetujuan untuk membekalkan barangan, tetapi ciri-cirinya tidak ditunjukkan

Permohonan ditolak oleh komisen pelanggan jika ia mengandungi persetujuan, tetapi tidak mengandungi penunjuk khusus produk.

Walau bagaimanapun, jika pelanggan menunjukkan dalam dokumentasi tanda dagangan, nama syarikat atau negara asal barang, maka peserta di bahagian pertama permohonan hanya perlu memberikan persetujuan untuk membekalkan barangan.

Penunjuk penunjuk khusus produk adalah perlu jika peserta menawarkan untuk penghantaran produk yang setara dengan produk yang dinyatakan dalam dokumentasi ini, atau pelanggan belum menetapkan keperluan untuk penunjuk produk dan tanda dagangannya.

Surat Kementerian Ekonomi Rusia bertarikh 17 Mac 2016 No D28i-666 dan bertarikh 30 Disember 2015 No OG-D28-16596.

Contoh: Keputusan Perkhidmatan Antimonopoli Persekutuan Rusia bertarikh 02/06/2018 No. PGOZ-001/18 (nombor pembelian dalam EIS 0373100056017000620)

9. Sisihan untuk kehadiran dalam RNP di bawah 223-FZ

Pelanggan, tidak mahu bekerja dengan pembekal yang tidak boleh dipercayai, menetapkan dalam dokumentasi perolehan keperluan bahawa tiada maklumat tentang peserta perolehan dalam Daftar Pembekal Tidak bertanggungjawab.

UIS mengandungi 2 daftar - mengikut Undang-undang No. 223-FZ dan Undang-undang No. 44-FZ. Walaupun tujuan dan lokasi yang sama, ini adalah dua pendaftaran yang berbeza. Dan berdasarkan arahan langsung dalam Undang-undang No. 44-FZ, pelanggan tidak mempunyai hak untuk menetapkan keperluan untuk peserta perolehan tentang ketiadaan maklumat dalam Daftar di bawah Undang-undang No. 223-FZ dan menolak peserta perolehan atas dasar ini.

Contoh: Keputusan Ryazan OFAS Rusia bertarikh 18 Mei 2017 pada No. kes 220-03-3/2017 (nombor pembelian dalam EIS 0859300019617000450)

10. Perubahan dalam volum bekalan dan syarat pelaksanaan kontrak

Pelanggan kadangkala menggunakan hak untuk meningkatkan jumlah barang yang dibekalkan. Di sinilah ralat timbul mengenai berapa banyak jumlah bekalan ini boleh ditingkatkan. Peningkatan dalam volum bekalan adalah mungkin pada peringkat memuktamadkan dan melaksanakan kontrak.

Peningkatan dalam volum bekalan pada peringkat membuat kontrak adalah dibenarkan jika terdapat syarat yang sepadan dalam dokumentasi perolehan.

Penting! Mencapai kenaikan harga kontrak hanya dilakukan kerana jumlah penghantaran. Harga produk seunit mesti kekal tidak berubah dan sebarang kenaikan harga kontrak tidak boleh melebihi NMCCnya.

Bagi peningkatan dalam kos kontrak sebagai sebahagian daripada pelaksanaannya, ia juga dicapai semata-mata melalui peningkatan dalam jumlah penghantaran, tetapi tidak melebihi 10%. Peruntukan perjanjian tambahan yang menaikkan harga kontrak lebih daripada 10% adalah tidak sah.

Lebih-lebih lagi, walaupun jumlah penghantaran telah meningkat, masa penghantaran barangan dan syarat pembayaran untuk barangan tidak tertakluk kepada perubahan.

Pelanggan menunjukkan dalam dokumentasi lelongan ciri-ciri terperinci barangan, membolehkan mereka menentukan pematuhan mereka dengan keperluan yang dinyatakan. Penunjuk ditentukan yang nilainya wajib dan tidak boleh diubah kerana kepentingannya untuk pelanggan.

Pembida pula, apabila mengisi permohonan, menunjukkan penunjuk khusus produk di bawah 44 Undang-undang Persekutuan - pengenalan produk yang jelas, pengguna dan kualiti fungsinya.

Penunjuk khusus - keperluan volumetrik untuk produk yang dibekalkan atau digunakan - disediakan dalam bentuk jadual yang diletakkan di bahagian pertama permohonan untuk penyertaan dalam lelongan.

Penggubalan bahagian khusus ini yang salah adalah sebab yang paling biasa untuk penolakan permohonan seperti itu. Penolakan atas dasar "Penunjuk khusus yang tidak dinyatakan dengan betul di bawah 44 Undang-undang Persekutuan" dipertimbangkan oleh FAS berdasarkan aduan daripada bakal peserta lelongan.

Apakah kesukaran untuk membuat permohonan?

Perundangan menetapkan peraturan ketat untuk menerangkan keperluan barangan semasa membuat pesanan kerajaan. Pelanggan bertanggungjawab untuk memberikan definisi yang jelas tentang produk, tetapi tidak mempunyai hak untuk menetapkan keperluan yang memerlukan had bilangan petender yang mungkin.

Namun, pelanggan yang korup, dalam proses menyediakan dokumentasi lelongan, memperkenalkan "perangkap" ke dalam bahagian penunjuk tertentu. Ini membolehkan mereka mengehadkan dengan ketara kalangan orang yang diterima masuk berdagang. Keperluan produk yang berbelit-belit dan menyusahkan telah ditetapkan, merangkumi ratusan halaman. Petunjuk yang sempurna bagi petunjuk khusus di bawah 44 Undang-undang Persekutuan untuk peserta lelongan dalam keadaan sedemikian adalah sangat bermasalah dan selalunya tidak boleh dilaksanakan.

Amat sukar bagi orang yang tidak bersedia untuk mengemukakan permohonan yang betul dan "selamat gagal" untuk penyertaan dalam tender. Hanya pakar yang berpengalaman tahu cara melakukan ini tanpa membuat kesilapan yang menjengkelkan.

Bagaimana untuk mendapatkan kemasukan ke tender

TK "Dopusk" menawarkan algoritma menang-menang untuk mencapai matlamat penting - penerimaan pesanan kerajaan yang menguntungkan tepat pada masanya:

Hubungi kami dengan cara yang mudah dan nyatakan nombor lelongan yang anda ingin sertai.
Bincangkan dengan pakar syarikat semua nuansa transaksi yang akan datang.
Membuat perjanjian untuk penyediaan perkhidmatan.
Terima permohonan yang disediakan secara profesional melalui e-mel.
Biasakan diri anda dengan protokol untuk menyemak bahagian pertama aplikasi, yang positif untuk anda, memastikan kemasukan ke lelongan.
Menang tender.

Pakar kami menyediakan berpuluh-puluh permohonan setiap bulan untuk lelongan dalam sebarang tahap kerumitan. Dalam kes ini, amalan FAS di bawah 44 Undang-undang Persekutuan mesti diambil kira. Petunjuk dan pengalaman khusus dalam bekerja dengan dokumentasi yang paling banyak.

TK "Dopusk" bekerjasama dengan usahawan individu dan pegangan terbesar. Kami menawarkan sokongan profesional pelanggan kami untuk perdagangan elektronik di semua peringkat.

Undang-undang Perolehan untuk Organisasi Belanjawan dengan jelas mentakrifkan peraturan khusus untuk menjalankan lelongan elektronik. Selain itu, liabiliti pentadbiran disediakan, termasuk denda yang besar, untuk pegawai yang cuba memintas peraturan yang ditetapkan dan menyumbang kepada kemenangan syarikat tertentu. Tetapi mengalahkan mesin rasuah, yang berakar umbi di negeri kita, tidaklah begitu mudah. Dan perkara pertama yang pemohon tersandung dalam perolehan kerajaan ialah petunjuk penunjuk khusus di bawah 44 Undang-undang Persekutuan semasa mengisi bahagian pertama permohonan.

Apakah kesukaran?
Sistem kontrak yang diperuntukkan oleh 44 Undang-undang Persekutuan direka dengan mengambil kira hakikat bahawa pelanggan mengetahui dengan jelas nilai penunjuk khusus produk atau perkhidmatan yang dia perlukan. Berdasarkan mereka, dia membuat susunan yang menunjukkan ciri, atau menunjukkan nilai julatnya. Pemohon mesti dibekalkan dengan sampel dokumentasi yang lengkap.

Masalahnya ialah untuk mengurangkan bilangan syarikat yang bersaing untuk mendapatkan pesanan, pegawai yang berminat dari segi kewangan tidak selalunya menetapkan keperluan secara sah untuk produk atau perkhidmatan dengan penerangan ratusan halaman. Dan jika jadual yang mengandungi petunjuk penunjuk khusus barangan 44 Undang-undang Persekutuan tidak diisi dengan cukup jelas, atau terdapat ketidaktepatan, pemohon ditolak tender.

FAS pasti akan mempertimbangkan penolakan yang menyalahi undang-undang yang menggunakan petunjuk khusus di bawah 44 Undang-undang Persekutuan. Dalam amalan, mereka sering membatalkan keputusan pekerja sistem yang terlalu memilih dan syarikat dibenarkan bersaing. Tetapi dalam apa jua keadaan, litigasi adalah masa dan wang tambahan, jadi lebih baik tidak membuat kesilapan semasa mengisi permohonan.

Mengisi jadual dengan penunjuk tertentu
Adalah perlu untuk memisahkan dua kes apabila pertandingan diadakan, yang ditakrifkan oleh undang-undang. Jika pesanan merujuk, sebagai contoh, kepada pembaikan sebagai perkhidmatan yang disediakan, maka jadual dengan penunjuk ini tidak diisi. Bakal kontraktor hanya perlu bersetuju untuk melaksanakan kerja mengikut keperluan ini. Tetapi dalam hal pembelian bahan untuk pembaikan, penunjuk khusus ini tidak boleh diabaikan.

Secara teori, pelanggan mengkaji pasaran, memilih julat minimum ciri produk atau keperluan pembaikan yang sesuai dengannya dari segi kualiti, dan menunjukkannya dalam dokumentasi tender. Kontraktor menunjukkan dalam jadual data fakta yang khusus untuk produk mereka. Dengan mengkaji mereka, membandingkan kualiti dan harga yang ditawarkan, anggaran pakar kos penyelenggaraan dan hayat perkhidmatan berikutnya, keputusan yang sah dibuat mengenai pemenang.
Sebagai contoh, bahan abstrak yang digunakan untuk pembaikan, mengikut keperluan perintah negeri, mesti mematuhi penunjuk dan:
- baru;
- tiada kerosakan atau kecacatan;
— mempunyai sijil keselamatan kebakaran dan kebersihan yang diperlukan untuk pembaikan ini;
- mempunyai warna dan ketumpatan tertentu;
— kadar aliran teori hendaklah... (termasuk dalam julat);
— sesuai dengan sisihan julat dalam kelajuan pengeringan dan hayat perkhidmatan.

Adalah penting untuk diingat bahawa jika corak isian mempunyai nilai julat "<,>”, atau perkataan: lebih, tidak lebih, dsb., pemohon mesti meletakkan maksudnya dengan tepat, dan tidak menunjukkan bahawa produk yang dicadangkan sesuai dengan rangka kerja. Ini adalah salah satu kesilapan biasa, kadangkala mekanikal semata-mata, apabila mengisi dokumentasi kontrak menggunakan templat yang disediakan oleh pelanggan.

Mata tambahan
Jika anda telah menyerahkan permohonan pembelian, atau, sebagai contoh, anda ingin mengambil bahagian dalam pembaikan, ini secara automatik bermakna persetujuan untuk pembekalan produk ini, atau prestasi kerja pembaikan. Ia juga diandaikan bahawa anda boleh memberikan kuantiti produk dengan ciri-ciri tertentu dengan penunjuk tertentu yang diperlukan dalam pesanan kontrak, atau jumlah bahan yang diperlukan untuk pembaikan. Selain itu, ini tidak ditunjukkan di mana-mana.

Pelanggan tidak mempunyai hak untuk menafikan akses kepada lelongan, memotivasikan penolakan oleh ketiadaan dalam penerapan ciri-ciri dan petunjuk yang dia sendiri tidak menetapkan sebagai perlu, atau kesimpulan pakar. Ia tidak akan sah. Iaitu, jika tidak ada petunjuk bahawa perancah yang dia perlukan untuk pembaikan mestilah baru, maka penolakan atas dasar bahawa petunjuk ini tidak hadir dalam permohonan itu akan menjadi pelanggaran undang-undang, walaupun kebaruan mereka tidak perlu dikatakan. Dalam kes sedemikian, anda boleh menghubungi FAS dengan selamat.

Jangan lupa bahawa untuk pelanggaran peraturan lelongan perolehan awam, atau keperluan yang mengehadkan bilangan pemohon, penolakan yang menyalahi undang-undang, ahli suruhanjaya boleh dibawa di bawah Bahagian 2 Seni. 7.30 Kod Kesalahan Pentadbiran dan didenda dari 5 hingga 30 ribu rubel. Mereka juga tahu tentang perkara ini, dan dengan permohonan yang disediakan dengan teliti dan cekap, anda akan meletakkan tawaran anda di lelongan tanpa sebarang masalah.

Panduan kepada sistem kontrak:

Panduan untuk Pertikaian Perolehan:

1. Apabila menerangkan objek perolehan dalam dokumentasi perolehan, pelanggan mesti berpandukan peraturan berikut:

1) perihalan objek perolehan hendaklah menunjukkan ciri fungsi, teknikal dan kualiti, ciri operasi objek perolehan (jika perlu). Perihalan objek perolehan hendaklah tidak termasuk keperluan atau arahan berkenaan tanda dagangan, tanda perkhidmatan, nama dagangan, paten, model utiliti, reka bentuk perindustrian, nama negara asal barang, keperluan untuk barangan, maklumat, kerja, perkhidmatan, dengan syarat bahawa keperluan atau arahan tersebut memerlukan had ke atas bilangan peserta perolehan. Ia dibenarkan untuk menggunakan petunjuk tanda dagangan dalam perihalan objek perolehan, dengan syarat petunjuk sedemikian disertakan dengan perkataan "atau setara", atau tertakluk kepada ketidakserasian barang di mana tanda dagangan lain diletakkan, dan keperluan. untuk memastikan interaksi barangan tersebut dengan barang yang digunakan oleh pelanggan, atau tertakluk kepada pembelian alat ganti dan bahan guna guna untuk mesin dan peralatan yang digunakan oleh pelanggan, mengikut dokumentasi teknikal untuk mesin dan peralatan yang ditentukan;

2) apabila menyusun perihalan objek perolehan, penggunaan penunjuk, keperluan, simbol dan istilah yang berkaitan dengan ciri teknikal, ciri fungsi (sifat pengguna) barangan, kerja, perkhidmatan dan ciri kualiti objek perolehan, yang disediakan oleh peraturan teknikal yang diterima pakai mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai peraturan teknikal, dokumen yang dibangunkan dan digunakan dalam sistem standardisasi kebangsaan, diterima pakai mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai penyeragaman, keperluan lain yang berkaitan dengan menentukan kesesuaian barang yang dibekalkan , kerja yang dilakukan, perkhidmatan yang disediakan untuk keperluan pelanggan. Sekiranya pelanggan, semasa membuat penerangan mengenai objek perolehan, tidak menggunakan penunjuk, keperluan, simbol dan istilah yang ditetapkan mengikut undang-undang Persekutuan Rusia mengenai peraturan teknikal, undang-undang Persekutuan Rusia mengenai penyeragaman, perolehan dokumentasi mesti mengandungi justifikasi keperluan untuk menggunakan petunjuk, keperluan, simbol dan istilah lain;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

3) perihalan objek perolehan mungkin termasuk spesifikasi, pelan, lukisan, lakaran, gambar, hasil kerja, ujian, keperluan, termasuk berkenaan dengan ujian, kaedah ujian, pembungkusan mengikut keperluan Kanun Sivil Persekutuan Rusia , penandaan, label , pengesahan pematuhan, proses dan kaedah pengeluaran selaras dengan keperluan peraturan teknikal, dokumen yang dibangunkan dan digunakan dalam sistem standardisasi kebangsaan, spesifikasi teknikal, serta berkaitan dengan simbol dan istilah;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

4) dokumentasi perolehan mesti mengandungi imej barangan yang dibekalkan, membolehkan ia dikenal pasti dan penyediaan permohonan, tawaran akhir, jika dokumentasi tersebut mengandungi keperluan bahawa barang yang dibekalkan sepadan dengan imej barang untuk pembekalan di mana kontrak itu dibuat;

5) dokumentasi perolehan mesti mengandungi maklumat tentang tempat, tarikh mula dan tamat, prosedur dan jadual untuk pemeriksaan oleh peserta perolehan sampel atau mock-up barang untuk pembekalan yang mana kontrak dibuat, jika dokumentasi tersebut mengandungi keperluan bahawa barang yang dibekalkan sepadan dengan sampel atau mock-up barang untuk penghantaran yang kontrak dimuktamadkan;

6) dokumentasi perolehan mesti mengandungi petunjuk nama ubat bukan hak milik antarabangsa atau, jika tiada nama, kimia, nama kumpulan, jika objek pembelian adalah ubat. Apabila membeli ubat-ubatan yang termasuk dalam senarai ubat-ubatan, pembelian yang dijalankan mengikut nama dagangan mereka, serta semasa membeli ubat-ubatan mengikut fasal 7 bahagian 2 Perkara 83, fasal 3 bahagian 2 Perkara 83.1 Undang-undang Persekutuan ini, pelanggan berhak menunjukkan nama dagangan ubat-ubatan ini. Senarai yang ditentukan dan prosedur untuk pembentukannya diluluskan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia. Jika objek perolehan adalah ubat-ubatan, subjek satu kontrak (satu lot) tidak boleh menjadi ubat dengan nama bukan proprietari antarabangsa yang berbeza atau, jika tiada nama sedemikian dengan kimia, nama kumpulan, dengan syarat harga kontrak awal (maksimum) (lot). harga ) melebihi nilai had yang ditetapkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia, serta ubat-ubatan dengan nama bukan proprietari antarabangsa (jika tiada nama sedemikian dengan kimia, nama kumpulan) dan nama dagangan. Peruntukan perenggan ini tidak terpakai apabila menentukan pembekal ubat-ubatan dengan siapa kontrak kerajaan dibuat mengikut Perkara 111.4 Undang-undang Persekutuan ini;

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

7) produk yang dihantar mestilah produk baharu (produk yang belum digunakan, belum dibaiki, termasuk yang belum dipulihkan, komponennya belum diganti, atau sifat penggunanya belum dipulihkan) melainkan sebaliknya. diberikan penerangan tentang objek perolehan.

2. Dokumentasi perolehan, mengikut keperluan yang dinyatakan dalam Bahagian 1 artikel ini, mesti mengandungi penunjuk yang memungkinkan untuk menentukan pematuhan barangan, kerja, perkhidmatan yang dibeli dengan keperluan yang ditetapkan oleh pelanggan. Dalam kes ini, nilai maksimum dan (atau) minimum penunjuk tersebut ditunjukkan, serta nilai penunjuk yang tidak boleh diubah.

(lihat teks dalam edisi sebelumnya)

3. Tidak dibenarkan memasukkan dalam dokumentasi perolehan (termasuk dalam bentuk keperluan kualiti, ciri teknikal produk, kerja atau perkhidmatan, keperluan untuk ciri fungsi (sifat pengguna) produk) keperluan untuk pengilang produk, untuk peserta perolehan (termasuk keperluan untuk kelayakan peserta perolehan, termasuk pengalaman kerja), serta keperluan untuk reputasi perniagaan peserta perolehan, keperluan untuk ketersediaan kemudahan pengeluaran, peralatan teknologi, buruh, kewangan dan sumber lain yang diperlukan untuk pengeluaran barang, yang pembekalannya menjadi subjek kontrak, untuk pelaksanaan kerja atau penyediaan perkhidmatan yang menjadi subjek kontrak, kecuali untuk kes di mana kemungkinan mewujudkan keperluan sedemikian untuk perolehan peserta diperuntukkan oleh Undang-undang Persekutuan ini.

4. Keperluan untuk tempoh jaminan barangan, kerja, perkhidmatan dan (atau) skop menyediakan jaminan kualitinya, untuk perkhidmatan waranti barangan, untuk kos pengendalian barangan, untuk pemasangan mandatori dan pelarasan barangan , untuk latihan orang yang terlibat dalam penggunaan dan penyelenggaraan barangan, dipasang oleh pelanggan jika perlu. Jika pembekal mesin dan peralatan ditentukan, pelanggan menetapkan dalam dokumentasi perolehan keperluan untuk tempoh jaminan barang dan (atau) skop jaminan untuk kualitinya, untuk perkhidmatan waranti barang, untuk kos servis barang semasa tempoh jaminan, serta untuk pemasangan dan pentauliahan barang, jika ini diperuntukkan dalam dokumentasi teknikal untuk barang tersebut. Dalam kes menentukan pembekal mesin dan peralatan baharu, pelanggan menetapkan dalam dokumentasi perolehan keperluan untuk penyediaan jaminan daripada pengilang dan (atau) pembekal produk ini dan untuk tempoh sah jaminan sedemikian. Waranti ini disediakan dengan produk ini.

5. Ciri-ciri perihalan jenis item perolehan tertentu boleh ditubuhkan oleh Kerajaan Persekutuan Rusia.

6. Ciri-ciri perihalan objek perolehan di bawah perintah pertahanan negeri boleh ditubuhkan oleh Undang-undang Persekutuan pada 29 Disember 2012 N 275-FZ "Mengenai Perintah Pertahanan Negeri".