Menurut perlembagaan Persekutuan Rusia, bahasa Rusia adalah. Di sebelah kanan republik dalam Persekutuan Rusia untuk menubuhkan bahasa negeri mereka

Bahasa negeri Persekutuan Rusia ialah bahasa Rusia. Persekutuan Rusia adalah sebuah negara multinasional, oleh itu Perlembagaan Persekutuan Rusia menetapkan hak rakyat Rusia di wilayah mereka untuk menggunakan dan belajar di institusi pendidikan, sebagai tambahan kepada bahasa Rusia, bahasa kebangsaan, untuk membuat dokumen, sebagai tambahan kepada bahasa Rusia, dan dalam bahasa orang Rusia yang sepadan.

Hak sedemikian ditetapkan dalam Undang-undang Persekutuan Rusia pada 25 Oktober 1991 No. 1807-I "Mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Persekutuan Rusia". Status undang-undang bahasa negeri di Rusia, skop penggunaan, perlindungan dan sokongannya ditetapkan oleh Undang-undang Persekutuan 1 Jun 2005 No. 53-FZ "Mengenai Bahasa Negeri Persekutuan Rusia", tetapi penggunaan Undang-undang ini tidak cukup melegakan jurang dalam perundangan perlembagaan Rusia.

Republik dalam Persekutuan Rusia boleh menubuhkan bahasa rasmi mereka sendiri untuk mengekalkan tradisi sejarah mereka. Persekutuan Rusia melindungi hak rakyat Persekutuan Rusia untuk menggunakan dan memelihara bahasa mereka, oleh itu perkara berikut tidak boleh diterima di Persekutuan Rusia:

1. propaganda permusuhan dan penghinaan terhadap mana-mana bahasa;
2. penciptaan halangan, sekatan dan keistimewaan dalam penggunaan bahasa;
3. pelanggaran lain undang-undang Persekutuan Rusia mengenai bahasa rakyat Rusia.

Terdapat beberapa prinsip untuk memelihara bahasa rakyat Rusia di Persekutuan Rusia:

1. bahasa rakyat Persekutuan Rusia adalah khazanah negara Persekutuan Rusia;
2. bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia berada di bawah perlindungan negara;
3. negeri di seluruh wilayah Persekutuan Rusia menggalakkan pembangunan bahasa kebangsaan, dwibahasa dan multibahasa.

Prinsip perlembagaan utama untuk memelihara bahasa rakyat Rusia adalah kesaksamaan mereka, iaitu, semua rakyat Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk sama-sama memastikan pemeliharaan dan penggunaan bahasa ibunda mereka. Prinsip ini memastikan hak sama rata semua rakyat dan wakil individu mereka untuk pemeliharaan dan pembangunan menyeluruh bahasa ibunda mereka, kebebasan memilih dan penggunaan bahasa komunikasi. Hak untuk memelihara bahasa kebangsaan dan perkembangan menyeluruhnya, kebebasan untuk memilih dan menggunakan bahasa komunikasi adalah milik semua rakyat Persekutuan Rusia, tanpa mengira bilangan dan wakil individu mereka, tanpa mengira asal usul, status sosial dan harta benda, bangsa dan kewarganegaraan, jantina, pendidikan, sikap terhadap agama, tempat tinggal. Subjek Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menerima pakai undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain mengenai perlindungan hak warganegara untuk bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, latihan dan kreativiti.

Jaminan untuk perlindungan bahasa rakyat Persekutuan Rusia:

1. Bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia menikmati perlindungan negara, iaitu pihak berkuasa perundangan, eksekutif dan kehakiman Persekutuan Rusia diminta untuk menjamin dan memastikan perlindungan sosial, ekonomi dan undang-undang semua bahasa ​daripada rakyat Persekutuan Rusia.

2. Perlindungan sosial bahasa dipastikan dengan pelaksanaan dasar bahasa berasaskan saintifik yang bertujuan untuk memelihara, membangun dan mengkaji semua bahasa rakyat Persekutuan Rusia di seluruh Rusia.

3. Perlindungan ekonomi bahasa termasuk belanjawan yang disasarkan dan sokongan kewangan lain untuk program negara dan saintifik untuk pemeliharaan dan pembangunan bahasa rakyat Persekutuan Rusia, serta pelaksanaan dasar cukai keutamaan untuk tujuan ini.

4. Perlindungan undang-undang bahasa adalah memastikan tanggungjawab entiti undang-undang dan individu untuk pelanggaran undang-undang Persekutuan Rusia mengenai bahasa rakyat Rusia.

Persekutuan Rusia memberi jaminan kepada rakyat Persekutuan Rusia, tanpa mengira pengetahuan bahasa kebangsaan, pelaksanaan hak asasi politik, ekonomi, sosial dan budaya, iaitu, sekatan tidak boleh diwujudkan di wilayah subjek individu bergantung pada pengetahuan atau kejahilan bahasa, dan pelanggaran hak linguistik orang dan individu memerlukan liabiliti di bawah undang-undang.

Perlembagaan RF, Perkara 68

Perkara 68
Bahasa rasmi Persekutuan Rusia di seluruh wilayahnya adalah bahasa Rusia.
Republik mempunyai hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri. Di pihak berkuasa awam, kerajaan tempatan, institusi negara republik, mereka digunakan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia.
Persekutuan Rusia memberi jaminan kepada semua rakyatnya hak untuk mengekalkan bahasa ibunda mereka, untuk mewujudkan keadaan untuk kajian dan pembangunannya.

Comm. Pigolkin A.S.

Bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia adalah khazanah negara kita. Ia adalah warisan sejarah dan budaya dan berada di bawah perlindungan negara. 25 Oktober 1991 Undang-undang RSFSR mengenai bahasa rakyat RSFSR telah diterima pakai, mengikut mana negara Rusia diwajibkan untuk menjaga bahasa semua rakyat Rusia - besar dan kecil, untuk mewujudkan keadaan untuk pemeliharaan mereka dan pembangunan yang sama dan asli. Peruntukan utama undang-undang ini menjadi asas kepada Perkara 68 Perlembagaan. Undang-undang menentukan, khususnya, asas status undang-undang bahasa orang-orang yang tinggal di Rusia, menjamin perlindungan mereka, mengawal penggunaan bahasa dalam pelbagai bidang aktiviti negara (pengeluaran undang-undang dan undang-undang lain akta, pilihan raya, keadilan, dll.), dalam latihan dan pendidikan , dalam toponimi, hubungan Persekutuan Rusia dengan negara asing.
Bahasa Rusia diiktiraf mengikut bahasa negeri di seluruh Persekutuan Rusia. Apakah yang dimaksudkan dengan bahasa negeri? Biasanya ia adalah bahasa ibunda majoriti atau sebahagian besar penduduk negeri dan oleh itu yang paling banyak digunakan di dalamnya. Ini adalah bahasa (atau bahasa) di mana kerajaan berkomunikasi dengan penduduk. Ia menerbitkan undang-undang dan akta undang-undang lain, menulis dokumen rasmi, minit dan transkrip mesyuarat, menjalankan kerja pejabat di badan negeri dan surat-menyurat rasmi. Ini adalah bahasa tanda dan pengumuman rasmi, meterai dan setem, menandakan barangan domestik, papan tanda jalan dan nama jalan dan petak. Ia juga merupakan bahasa utama pendidikan dan latihan di sekolah dan institusi pendidikan lain. Bahasa negeri digunakan terutamanya di televisyen dan radio, dalam penerbitan akhbar dan majalah. Kuasa negara menjamin penjagaan untuk pembangunan menyeluruhnya, memastikan penggunaannya secara aktif dalam bidang politik, budaya dan saintifik.
Bahasa Rusia adalah bahasa ibunda majoriti penduduk Persekutuan Rusia - orang Rusia. Sebilangan besar rakyat Rusia, tanpa mengira kewarganegaraan mereka, tahu dan aktif menggunakan bahasa Rusia. Ini adalah cara yang berkesan untuk menyatukan masyarakat dan mengukuhkan perpaduannya. Adalah penting untuk menekankan peruntukan perlembagaan bahawa bahasa Rusia adalah bahasa negeri di seluruh Persekutuan Rusia, i.e. dan di kawasan-kawasan di mana kebanyakan penduduk Rusia tinggal, dan di mana sebahagian besar penduduknya adalah wakil-wakil negara lain, hidup padat orang-orang kecil.
Pada masa yang sama, adalah penting bahawa pengisytiharan bahasa Rusia sebagai bahasa negara sama sekali tidak bertentangan dengan prinsip demokrasi kesaksamaan semua bahasa rakyat Rusia, tidak melanggar hak linguistik rakyat. dan warganegara individu, tidak menghalang perkembangan dwibahasa dan multibahasa dalam mata pelajaran Persekutuan. Perkara 26 Perlembagaan dengan jelas mentakrifkan bahawa setiap orang mempunyai hak untuk menggunakan bahasa ibunda mereka, untuk bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, latihan dan kreativiti.
Bahasa Rusia adalah cara utama komunikasi antara etnik antara rakyat Rusia mengikut tradisi sejarah dan budaya yang ditetapkan. Di mana-mana negara multinasional, tiada orang boleh berada dalam pengasingan rohani. Bahasa komunikasi antara etnik adalah alat yang berkesan untuk menyatukan masyarakat, menyelesaikan masalah politik dan ekonomi yang sama, membiasakan rakyat dengan pencapaian sains, teknologi dan budaya dunia dan domestik. Dwibahasa dan multibahasa, yang ditubuhkan di negara kita, tidak dikenakan "dari atas". Ini adalah keperluan objektif untuk kewujudan bersama rakyat sebuah negara persekutuan. Bahasa Rusia telah menjadi alat komunikasi antara etnik dari segi sejarah, kerana pengiktirafan sebenar bahasa itu oleh semua orang di negara kita yang luas.
Selaras dengan republik dalam Persekutuan Rusia, mereka secara bebas menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri. Untuk mengawal selia isu ini secara berpusat bermakna campur tangan, campur tangan dalam hal ehwal negara dalaman mereka.
Pengisytiharan bahasa kebangsaan sebagai bahasa negeri di republik sedang berjalan dengan sangat intensif. Bahasa-bahasa orang-orang yang memberikan nama kepada republik itu terutamanya diisytiharkan sebagai bahasa negeri. Walau bagaimanapun, proses menerima pakai undang-undang mengenai bahasa di republik itu masih belum selesai, dan senarai semua bahasa negeri republik itu belum dapat diberikan.
Di beberapa republik beberapa bahasa diisytiharkan sebagai negara. Jadi, di Republik Kabardino-Balkarian, sebagai tambahan kepada bahasa Rusia, Kabardian dan Balkar adalah bahasa negeri, dan di Republik Mari El - Mari padang rumput dan bahasa gunung Mari. Di republik tersebut di mana undang-undang mengenai bahasa telah diterima pakai, bersama-sama dengan bahasa kebangsaan (kebangsaan), bahasa Rusia juga ditakrifkan sebagai bahasa negeri - di Buryatia, Khakassia, Sakha (Yakutia), dll. Ia hampir tidak sah untuk hanya menggunakan bahasa kebangsaan sendiri dalam aktiviti rasmi republik. Lagipun, ramai orang berbahasa Rusia tinggal di republik itu. Di samping itu, aktiviti undang-undang negeri republik mengandaikan hubungan mereka dengan badan pusat Persekutuan dan subjek lain.
Undang-undang republik mengenai bahasa, serta undang-undang persekutuan, memperuntukkan peruntukan bahawa pemberian status bahasa negeri kepada satu atau bahasa lain tidak seharusnya melanggar hak negara dan kewarganegaraan lain yang tinggal di wilayah republik itu. penggunaan bahasa mereka.
Di sesetengah republik, status bahasa rasmi tempatan ditetapkan. Oleh itu, dalam Undang-undang Republik Sakha (Yakutia) mengenai bahasa, ditentukan bahawa bahasa Evenk, Even, Yukagir, Chukchi di tempat di mana kewarganegaraan masing-masing berpenduduk padat diiktiraf sebagai bahasa rasmi tempatan dan digunakan setanding dengan bahasa negeri.
Negara Rusia mengiktiraf hak sama rata semua bahasa untuk pemeliharaan dan pembangunan mereka, menjamin setiap daripada mereka sokongan dan perlindungan negara, tanpa mengira statusnya dan penduduk yang bercakap itu. Peruntukan ini ditetapkan, khususnya, dalam Undang-undang "Mengenai Bahasa-bahasa Rakyat RSFSR" (Perkara 2-4) dan dalam undang-undang republik yang berkaitan. Sebagai contoh, Undang-undang mengenai bahasa rakyat Republik Khakassia dalam Perkara 3 menetapkan: "Negara mengiktiraf hak sama rata semua bahasa rakyat Republik Khakassia untuk pemeliharaan dan pembangunan mereka. Semua bahasa rakyat Republik Khakassia disokong oleh negara.”
Perundangan semasa Persekutuan Rusia memperuntukkan hak warganegara Rusia untuk menerima pendidikan umum asas dalam bahasa ibunda mereka (Lihat Bahagian 2, Perkara 6 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Pendidikan"), hak kumpulan etnik untuk mencipta kelab kebangsaan, studio dan kumpulan seni, menganjurkan perpustakaan, bulatan dan studio untuk kajian bahasa kebangsaan (Lihat Perkara 21 Asas Perundangan Persekutuan Rusia mengenai Kebudayaan).
Badan perundangan, eksekutif dan kuasa kehakiman Persekutuan menjamin dan menyediakan perlindungan sosial, ekonomi dan undang-undang bagi semua bahasa Persekutuan Rusia. Belanjawan disasarkan dan sokongan kewangan lain untuk program negeri dan saintifik untuk pemeliharaan dan pembangunan bahasa ditubuhkan, dan dasar cukai keutamaan dilaksanakan untuk tujuan ini.
Selaras dengan Perlembagaan, perhatian serius harus diberikan untuk memastikan pembangunan bebas bahasa di kawasan yang padat dengan penduduk minoriti negara. Di sini, bersama-sama dengan bahasa Rusia dan bahasa negeri republik, bahasa penduduk kawasan tertentu boleh digunakan di kawasan komunikasi rasmi. Oleh itu, Perkara 4 Undang-undang mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Republik Khakassia menentukan bahawa Republik mewujudkan syarat-syarat untuk pemeliharaan dan pembangunan bahasa-bahasa rakyat kecil yang tidak mempunyai negara-negara dan kebangsaan mereka sendiri. -pembentukan wilayah.
Deklarasi mengenai Kedaulatan Negara RSFSR dan Deklarasi Bahasa-bahasa Rakyat Rusia mengisytiharkan prinsip-prinsip untuk memastikan wakil-wakil negara dan warganegara tinggal di luar pembentukan negara kebangsaan mereka atau tidak berada di wilayah Rusia, hak etnik dan budaya mereka yang sah, penjagaan khas dan perhatian negara kepada bahasa rakyat kecil. Jika langkah-langkah tidak diambil untuk mengekalkan bahasa-bahasa tersebut, ia mungkin akan hilang tanpa jejak.
Persekutuan Rusia menyediakan sokongan moral, material dan organisasi kepada rakan senegara yang tinggal di luar Rusia. Ya, 15 Mei 1992. Perjanjian kerjasama dalam bidang pendidikan negara-negara anggota CIS telah disimpulkan, yang menyediakan bantuan dalam memenuhi keperluan pendidikan penduduk yang tergolong dalam minoriti kebangsaan dan kumpulan etnik yang tersendiri, termasuk dalam bahasa ibunda mereka, penyediaan bantuan bersama. dalam penyediaan dan pembangunan buku teks asli dan kesusasteraan metodologi pendidikan lain, dalam latihan dan latihan semula guru untuk minoriti kebangsaan dan kumpulan etnik (lihat juga

Di seluruh wilayah Persekutuan Rusia, bahasa rasmi adalah bahasa Rusia. Peruntukan Perlembagaan ini (bahagian 1 artikel 68) adalah sangat penting dalam negeri di mana penduduk lebih daripada 100 kewarganegaraan tinggal. Dan ini bukan pengenaan buatan, kerana 85% penduduk adalah warga Rusia dan sebahagian besar warga negara lain adalah. 74% orang Chechen, 80% orang Ingush, 79% orang Karachay, 69% orang Mari menganggap (mengikut bancian 1989) bahasa Rusia sebagai bahasa ibunda mereka.

Pengiktirafan bahasa Rusia sebagai bahasa negara bermakna ia dipelajari di institusi pendidikan, dokumen rasmi diterbitkan di dalamnya, kerja dijalankan di badan perundangan dan eksekutif kuasa negara, dan mahkamah. Pada masa yang sama, Undang-undang mengenai bahasa orang-orang RSFSR pada 25 Oktober 1991 (seperti yang dipinda pada 24 Julai 1998) memperuntukkan bahawa warganegara yang tidak berbahasa Rusia boleh menggunakan bahasa ibunda mereka di badan negara, organisasi. dan institusi, dan dalam kes tertentu (contohnya, di mahkamah), mereka disediakan dengan terjemahan yang sesuai.

Penubuhan bahasa Rusia sebagai bahasa negeri tidak mengecualikan hak subjek tertentu Persekutuan untuk menubuhkan bahasa negeri mereka. Hak ini diberikan (bahagian 2 artikel 68 Perlembagaan Persekutuan Rusia) kepada republik. Di pihak berkuasa awam, badan kerajaan sendiri tempatan, institusi negara republik, bahasa ini digunakan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia 6 .

Walau bagaimanapun, terdapat hanya dua puluh satu republik yang membentuk Persekutuan Rusia, dan terdapat lebih ramai orang yang mendiami negara itu. Bahasa mereka diiktiraf di Rusia sebagai khazanah negara negara, dan Perlembagaan Persekutuan Rusia menjamin hak semua orang untuk mengekalkan bahasa ibunda mereka, mewujudkan syarat untuk kajian dan pembangunannya. Rakyat Rusia mempunyai hak untuk menerima pendidikan umum asas dalam bahasa ibunda mereka, mereka mempunyai hak untuk mewujudkan kelab kebangsaan, studio dan kumpulan seni, menganjurkan perpustakaan, bulatan dan studio untuk kajian bahasa kebangsaan, semua-Rusia, republik dan persatuan lain. Di tempat kediaman kompak kumpulan kebangsaan, penggunaan bahasa mereka dalam kerja pejabat rasmi tempatan dibenarkan. Program negara menyediakan langkah-langkah kewangan dan lain-lain yang bertujuan untuk memelihara dan mengembangkan bahasa rakyat Rusia.

1.4. Sistem kastam, kewangan dan cukai

Dari sudut pandangan ekonomi, Persekutuan Rusia adalah pasaran tunggal. Ia tidak dibenarkan untuk mewujudkan sempadan kastam, duti, bayaran dan apa-apa halangan lain kepada pergerakan bebas barangan, perkhidmatan dan sumber kewangan di wilayahnya. Peraturan hubungan yang berkaitan dengan kastam yang biasa di Persekutuan Rusia dijalankan oleh Kod Kastam Persekutuan Rusia, Undang-undang mengenai Tarif Kastam, beberapa dekri Presiden dan resolusi Kerajaan Rusia. Akibatnya, di Persekutuan Rusia adalah tidak boleh diterima untuk mewujudkan sempadan kastam antara subjek Persekutuan yang berbeza.

Tetapi keadaan tertentu mungkin menyebabkan perlunya menyekat pergerakan barangan dan perkhidmatan. Perlembagaan Rusia memperuntukkan keadaan sedemikian, tetapi menetapkan kemungkinan sekatan hanya melalui penggunaan undang-undang persekutuan dan hanya untuk tujuan tertentu: memastikan keselamatan, melindungi kehidupan dan kesihatan manusia, melindungi alam semula jadi dan nilai budaya. Oleh itu, halangan diletakkan kepada apa-apa jenis "kreativiti" tempatan dan birokrasi yang boleh sewenang-wenangnya mewujudkan halangan kepada "perpaduan ruang ekonomi" dan "pergerakan bebas barangan, perkhidmatan dan sumber kewangan", yang merupakan salah satu asas perintah perlembagaan (Perkara 8 Perlembagaan). Beberapa alasan untuk menyekat kebebasan pergerakan barangan dan perkhidmatan diperuntukkan dalam undang-undang persekutuan mengenai keadaan kecemasan, mengenai senjata, dan mengenai kebajikan sanitari dan epidemiologi penduduk.

Di Persekutuan Rusia, terdapat satu sistem monetari tunggal, dan ruble diiktiraf sebagai unit monetari. Akibatnya, rakyat Persekutuan tidak berhak untuk memperkenalkan dan mengeluarkan wang mereka sendiri. Isu wang dijalankan secara eksklusif oleh Bank Pusat Rusia, yang melindungi dan menjamin ruble. Bank Negara beroperasi secara bebas daripada pihak berkuasa negeri lain 7 .

Di Persekutuan Rusia, kedua-dua Persekutuan itu sendiri dan rakyatnya mempunyai hak untuk mengenakan cukai. Di peringkat persekutuan, hanya undang-undang boleh mewujudkan sistem cukai yang dikenakan ke atas belanjawan persekutuan. Undang-undang persekutuan juga harus menentukan prinsip am percukaian dan yuran. Akibatnya, rakyat Persekutuan, yang mempunyai hak untuk mengenakan cukai, diwajibkan untuk berbuat demikian mengikut prinsip am yang ditetapkan untuk seluruh negara.

Persekutuan mempunyai hak untuk mengeluarkan pinjaman negeri, tetapi hanya mengikut cara yang ditentukan oleh undang-undang persekutuan. Ini mengehadkan keupayaan cabang eksekutif untuk mengeluarkan pinjaman mengikut budi bicaranya sendiri, yang boleh menimbulkan ancaman serius kepada sistem kewangan negara. Pinjaman hendaklah dibuat secara sukarela, iaitu, ia tidak harus diwajibkan kepada rakyat dan organisasi.

Di sebelah kanan republik dalam Persekutuan Rusia untuk menubuhkan bahasa negeri mereka

Kepentingan bahasa dalam kehidupan masyarakat sangat besar. Boleh dikatakan tanpa keterlaluan bahawa bahasa berdiri di sebelah komponen kehidupan masyarakat seperti ekonomi, politik, dan undang-undang. Kepentingan bahasa bukan sahaja terletak pada hakikat bahawa ia bertindak sebagai alat komunikasi manusia, berkait rapat dengan pemikiran, cara sosial untuk menyimpan dan menghantar maklumat, mengurus tingkah laku manusia, sebagai kriteria untuk pengenalan diri etnik seseorang, tetapi juga dalam fakta bahawa ia selalunya melampaui satu negeri dan menjadi cara komunikasi antara negeri, antara etnik, memperoleh pewarnaan dasar luar. Seiring dengan keadaan politik, ekonomi, sosial dan budaya, faktor linguistik boleh menyebabkan pertikaian dan konflik antara etnik, antara etnik.

Masalah bahasa menjadi semakin meruncing di negeri persekutuan. Dalam kes ini, kita bercakap bukan sahaja tentang persekutuan yang subjeknya adalah formasi negara-negara dan wilayah-wilayah, tetapi juga tentang mereka yang dibentuk daripada unit-unit politik-wilayah. Selalunya masalah ini juga timbul di negara-negara yang dipanggil separuh persekutuan dan kesatuan.

Semasa "perarakan kedaulatan" tuntutan terhadap USSR mengenai persoalan bahasa dibuat bukan sahaja oleh kesatuan dan republik autonomi, tetapi juga oleh wilayah dan daerah autonomi. Tuntutan ini bukan sahaja mendapat pendidikan dalam bahasa negara-negara bergelar republik kesatuan dan entiti autonomi, tetapi juga menetapkan mereka sebagai bahasa negeri bersama-sama dengan bahasa negara persekutuan - Rusia. Masalah penubuhan bahasa rasmilah yang, bersama-sama dengan sebab ekonomi dan politik yang lain, menjadi punca konflik bersenjata.

Perlu diingatkan bahawa dalam beberapa formasi autonomi dalam republik kesatuan, bersama-sama dengan bahasa negara bergelar republik kesatuan, bahasa Rusia telah dicadangkan sebagai bahasa negeri, dan bukan bahasa rakyat autonomi. Tuntutan sedemikian dibuat, sebagai contoh, oleh Ossetia Selatan dan Abkhazia ke Georgia. Pada masa yang sama, elit politik dan ekonomi formasi autonomi ini menuntut agar ini ditetapkan dalam Perlembagaan Georgia. Permintaan ini tidak dipenuhi, yang menjadi permulaan konfrontasi antara Georgia, di satu pihak, dan Ossetia Selatan dan Abkhazia, di pihak yang lain.

Apakah konsep "bahasa negeri"? Dalam kesusasteraan saintifik, bahasa negeri ditakrifkan sebagai bahasa "ibu" majoriti atau sebahagian besar penduduk negeri dan oleh itu direka untuk menjadi bahasa yang paling banyak digunakan di dalamnya. Ini adalah bahasa di mana kerajaan berkomunikasi dengan penduduk, "bercakap dengan rakyat."

Bahasa negeri juga merupakan bahasa yang digunakan dalam hubungan antara negeri, serta antara negeri dan organisasi antarabangsa dan subjek undang-undang antarabangsa yang lain.

Dalam kesusasteraan undang-undang, bersama-sama dengan konsep "bahasa negeri" istilah lain digunakan: "bahasa rasmi", "bahasa kerja", "bahasa komunikasi antara etnik". Walau bagaimanapun, tiada definisi yang diterima umum bagi konsep ini.

Amalan menunjukkan bahawa istilah "bahasa negeri" digunakan, sebagai peraturan, dalam hubungan domestik. Konsep "bahasa rasmi" digunakan terutamanya dalam hubungan antarabangsa, khususnya, dalam aktiviti organisasi dan badan antarabangsa (persidangan). Sebagai contoh, Piagam PBB mengisytiharkan bahasa Inggeris, Perancis, Rusia, Cina, Sepanyol sebagai bahasa rasmi. Dalam pengertian Piagam PBB, ini bermakna bahawa teks-teks Piagam dalam bahasa-bahasa ini adalah sama sahih (Perkara III Piagam). Pada masa yang sama, bahasa Inggeris dan Perancis dianggap sebagai bahasa kerja PBB, iaitu, kerja PBB dijalankan dalam kedua-dua bahasa ini. Istilah "bahasa rasmi" kadang-kadang juga digunakan dalam hubungan domestik bersama-sama dengan bahasa negeri. Sebagai contoh, Art. 8 Perlembagaan Ireland mentakrifkan negeri dan bahasa rasmi pertama sebagai bahasa Ireland, dan bahasa Inggeris diiktiraf sebagai bahasa rasmi kedua. Artikel ini, nampaknya, membezakan antara negeri dan bahasa rasmi. Bahasa Ireland ialah bahasa negeri dan bahasa rasmi, dan bahasa Inggeris hanyalah bahasa rasmi (kedua).

Berkenaan dengan istilah "bahasa kerja", ia biasanya tidak digunakan dalam perundangan negara.

Di negara-negara kesatuan, walaupun beberapa bahagian mereka menikmati autonomi yang luas, sebagai peraturan, bahasa negara bergelar itu diiktiraf sebagai bahasa negeri, yang namanya dikaitkan dengan nama negeri ini (Itali, Sepanyol, dll.). Walau bagaimanapun, seperti yang ditunjukkan oleh amalan, formasi autonomi di negeri-negeri sedemikian sering menuntut agar mereka diberikan hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri. Tetapi dalam praktiknya belum ada kes apabila dua atau lebih bahasa diiktiraf sebagai bahasa negeri dalam negara kesatuan.

Satu bahasa negeri ditubuhkan sebagai bahasa negeri di banyak negeri persekutuan (Jerman, Austria, Mexico, Brazil, dll.). Pada masa yang sama, di negeri-negeri persekutuan yang subjeknya adalah pembentukan negara kebangsaan, masalah multibahasa, sebagai peraturan, timbul. Lebih-lebih lagi, terdapat kes dalam sejarah apabila di beberapa persekutuan, khususnya di USSR, subjek persekutuan menetapkan bahasa negara bergelar sebagai satu-satunya bahasa negeri. Bagi bahasa Rusia, ia layak sebagai bahasa komunikasi antara etnik. Jadi, dalam perlembagaan terakhir Georgia pada zaman Soviet, bahasa Georgia diiktiraf sebagai satu-satunya bahasa negeri. "Dalam SSR Georgia, penggunaan percuma dalam badan ini (bermaksud badan negeri dan awam, institusi budaya, pendidikan, dll.) dan institusi bahasa Rusia dan bahasa lain yang digunakan oleh penduduk dipastikan." Ini menunjukkan bahawa bahasa Rusia di Georgia tidak diiktiraf sebagai bahasa negeri. Peruntukan yang sama terkandung dalam perlembagaan Armenia, Azerbaijan dan republik lain.

Di sesetengah negeri persekutuan, dua atau lebih bahasa diisytiharkan sebagai bahasa negeri. Pilihan lain juga boleh dilakukan. Sebagai contoh, Perlembagaan Belgium mengisytiharkan kebebasan untuk menggunakan bahasa yang diterima di Belgium, tanpa mengiktiraf mana-mana daripadanya sebagai bahasa negeri. Peraturan isu ini hanya dibenarkan dalam bidang pentadbiran awam dan pentadbiran keadilan dan hanya berdasarkan undang-undang: penggunaan undang-undang yang diterima pakai di Belgium adalah pilihan.

Prosedur khas, berbeza daripada amalan dunia penubuhan bahasa negeri, wujud di Persekutuan Rusia. Menurut Art. 68 (bahagian 1) Perlembagaan Persekutuan Rusia, bahasa negeri di seluruh Rusia ialah bahasa Rusia. Pada masa yang sama, bahagian dua artikel yang sama memberikan hak kepada republik dalam Persekutuan Rusia untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri. Ia mengatakan bahawa dalam pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan, institusi negara republik mereka akan digunakan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia.

Perhatian diberikan kepada fakta bahawa Perlembagaan Persekutuan Rusia memberikan hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka hanya kepada republik. Persoalannya timbul: adakah Perlembagaan Persekutuan Rusia melanggar hak subjek lain Persekutuan Rusia, memberikan hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka hanya kepada republik. Sesungguhnya, mengikut Art. 5 (bahagian 3) semua mata pelajaran Persekutuan adalah sama. Bagi wilayah, wilayah, bandar yang mempunyai kepentingan persekutuan, perampasan hak sedemikian boleh difahami. Ini adalah subjek berbahasa Rusia dan persoalan bahasa negeri kedua hampir tidak boleh timbul untuk mereka.

Walau bagaimanapun, sebagai tambahan kepada republik, dua jenis subjek lain adalah milik entiti negara. Kita bercakap tentang satu wilayah autonomi (Yahudi) dan 4 daerah autonomi, yang, dalam status undang-undangnya, adalah sama dengan republik di Rusia. Adakah ini bukan pelanggaran kepentingan mereka sebagai subjek penuh Persekutuan Rusia, serta prinsip kesaksamaan semua orang dan negara di wilayah Rusia?

Nampaknya kepada kami alasan untuk memberikan hak kepada republik untuk menubuhkan bahasa negeri mereka adalah kerana Perlembagaan Persekutuan Rusia mengiktiraf mereka sebagai negeri. Walau bagaimanapun, seperti yang dinyatakan di atas, republik tidak dan, pada dasarnya, tidak boleh menjadi negeri dalam erti kata klasik. Atas sebab ini, kami nampaknya kedua-dua Wilayah Autonomi dan Okrug Autonomi boleh menuntut untuk menubuhkan bahasa mereka sendiri, sekurang-kurangnya sebagai bahasa rasmi.

Banyak republik mengambil kesempatan daripada hak perlembagaan mereka dan menerima pakai undang-undang mengenai bahasa negeri (Republik Mordovia, Republik Komi, dll.). Perlu ditekankan bahawa tidak semua republik telah menerima pakai undang-undang sedemikian (Republik Adygea, Republik Karelia, dll.). Pendapat dinyatakan bahawa di republik di mana negara bergelar membentuk peratusan kecil daripada jumlah penduduk republik itu, ia tidak boleh dianggap suai manfaat untuk memberikan status bahasa negeri negara ini. Pada pendapat kami, adalah mustahil untuk bersetuju dengan pendapat sedemikian. Pertama, Perlembagaan memberikan hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri kepada semua republik dalam Persekutuan Rusia, tidak kira sama ada negara bergelar itu membentuk majoriti penduduk atau tidak. Kedua, untuk mengehadkan hak perlembagaan negara bergelar negara dalam apa jua keadaan akan menjadi diskriminasi terhadap orang ini atau itu. Ketiga, sama ada untuk menubuhkan bahasa mereka sendiri sebagai bahasa negeri atau tidak adalah hak, bukan kewajipan, setiap republik, dan mereka boleh menolak ini, tetapi tanpa pengaruh luar. Jika kita mengikuti prinsip ini, maka negara-negara bergelar itu membentuk majoriti hanya di beberapa republik, dan kemudian peruntukan Perlembagaan mengenai bahasa negeri mungkin menjadi berlebihan.

Nampaknya persoalan itu tidak seharusnya dibangkitkan dalam erti kata bahawa adalah wajar bagi sesetengah republik untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri, manakala bagi yang lain tidak, tetapi mengenai sama ada republik itu benar-benar menggunakan hak perlembagaan mereka dalam amalan. Persoalan ini agak rumit dan memerlukan kajian terperinci tentang situasi sebenar dalam pelaksanaan hak untuk menubuhkan bahasa negeri.

Seperti yang telah disebutkan, tidak semua republik telah menerima pakai undang-undang masing-masing setakat ini. Tetapi ini bukan tentang itu. Adalah penting untuk menjelaskan persoalan sama ada kerja pejabat dijalankan di republik tertentu dalam bahasa negara bergelar itu, sama ada kerja dijalankan di pihak berkuasa negeri dalam bahasa ini. bahasa negeri negara persekutuan

Dalam kesusasteraan saintifik, sedikit perhatian diberikan kepada masalah bahasa negara. Isu-isu seperti skop bahasa negeri, fungsi bahasa negeri belum dikaji. Atas sebab ini, adalah perlu untuk menganalisis secara terperinci peruntukan Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia" dan peruntukan yang sepadan dengan undang-undang serupa bagi subjek Persekutuan.

Bahagian 2 Seni. 10 Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia" menyatakan bahawa "Bahasa Rusia sebagai bahasa negeri Persekutuan Rusia dipelajari di institusi pendidikan umum dan institusi pendidikan pendidikan vokasional." Menurut bahagian 3 artikel yang sama, pengajaran negara dan bahasa lain di republik itu dijalankan mengikut undang-undang mereka.

Menurut Art. 2 (bahagian 1) Undang-undang, kerja di pihak berkuasa negeri persekutuan, pihak berkuasa negeri entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan tempatan dijalankan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia. Di pihak berkuasa negeri, badan kerajaan sendiri tempatan, institusi negara republik, bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, bahasa negeri republik boleh digunakan.

Bahasa draf undang-undang perlembagaan persekutuan, draf undang-undang persekutuan, draf dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia yang dikemukakan untuk pertimbangan oleh Duma Negeri dan dikemukakan untuk pertimbangan oleh Majlis Persekutuan hendaklah menjadi bahasa negeri Persekutuan Rusia.

Undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan, akta dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia, dekri dan perintah Presiden Persekutuan Rusia, dekri dan perintah Kerajaan Persekutuan Rusia, mengikut Seni. 12 Undang-undang "Mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia", diterbitkan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia.

Bahasa negeri Persekutuan Rusia digunakan dalam penyediaan pilihan raya dan referendum di Persekutuan Rusia. Undi, undi untuk mengundi dalam referendum dicetak dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia. Minit keputusan pengundian, keputusan pilihan raya dan referendum juga dicetak dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia (Perkara 14 Undang-undang).

Bahasa negeri Persekutuan Rusia digunakan dalam aktiviti badan, organisasi, perusahaan dan institusi Persekutuan Rusia (Perkara 15 Bahagian 1).

Dalam bahasa Rusia sebagai bahasa negeri Persekutuan Rusia, kerja pejabat rasmi dijalankan di badan, organisasi, perusahaan dan institusi negeri (bahagian 1 artikel 16).

Teks dokumen (borang, meterai, setem, setem) dan papan tanda dengan nama badan negara, organisasi, institusi, perusahaan disediakan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia (bahagian 2 artikel 16).

Dokumen yang membuktikan identiti warganegara Persekutuan Rusia, rekod status sivil, buku kerja, serta dokumen pendidikan, tiket ketenteraan dan dokumen lain dikeluarkan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia, dengan mengambil kira tradisi penamaan negara (bahagian 4). artikel 16).

Surat-menyurat rasmi dan lain-lain bentuk hubungan rasmi antara badan negara, organisasi, perusahaan, institusi entiti konstituen Persekutuan Rusia dengan penerima di Persekutuan Rusia juga dijalankan dalam bahasa Rusia (Perkara 17).

Dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia, prosiding undang-undang dan kerja pejabat dijalankan di Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia, Mahkamah Timbang Tara Tertinggi Persekutuan Rusia, mahkamah persekutuan lain, mahkamah tentera, sebagai serta kerja pejabat di agensi penguatkuasaan undang-undang (bahagian 1 artikel 18).

Peraturan untuk menentukan bahasa prosiding undang-undang juga terpakai kepada bahasa kerja pejabat notari di pejabat notari negeri dan badan negara lain yang melaksanakan fungsi kerja pejabat notari (Bahagian 1, Perkara 19).

Dalam bahasa Rusia sebagai bahasa negeri, akhbar dan majalah semua-Rusia diterbitkan, siaran televisyen dan radio semua-Rusia dijalankan (klausa 1, artikel 20).

Dalam bidang industri, komunikasi, pengangkutan dan tenaga di seluruh Persekutuan Rusia, bahasa Rusia digunakan sebagai bahasa negeri (bahagian 1 artikel 21).

Kerja pejabat dalam sektor perkhidmatan dan aktiviti komersial dijalankan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia (bahagian 2 artikel 22).

Penulisan nama-nama objek geografi dan reka bentuk inskripsi, jalan dan tanda-tanda lain dijalankan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia.

Aktiviti misi asing Persekutuan Rusia, dasar luar negeri, ekonomi asing dan institusi lain Persekutuan Rusia dijalankan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia dan dalam bahasa negara yang sepadan (bahagian 1 artikel 26).

Perjanjian, perjanjian dan akta antarabangsa lain yang dibuat bagi pihak Persekutuan Rusia disediakan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia dan dalam bahasa pihak berkontrak yang lain, kerana dalam bahasa lain melalui kuasa wakil bersama pihak-pihak ( bahagian 2 artikel 26).

Dalam rundingan bagi pihak Persekutuan Rusia dengan wakil negara lain, organisasi antarabangsa, bahasa negeri Persekutuan Rusia dan bahasa lain digunakan dengan persetujuan bersama para pihak dan mengikut perjanjian antarabangsa (bahagian 3 artikel 26) .

Berhubung dengan Persekutuan Rusia dengan subjek Persekutuan Rusia, bahasa negeri Persekutuan Rusia digunakan (Perkara 27).

Analisis mengenai peruntukan undang-undang Persekutuan Rusia yang berkaitan "Mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia" menunjukkan bahawa Undang-undang itu mentakrifkan secara terperinci fungsi dan skop penggunaan bahasa negeri Persekutuan Rusia. di wilayah subjek lain Persekutuan Rusia.

Pengajaran bahasa negara dan bahasa lain di republik dijalankan mengikut undang-undang mereka (Bahagian 3, Perkara 10).

Undang-undang memberikan hak kepada republik untuk menggunakan bahasa negeri mereka bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia dalam badan kerajaan, badan kerajaan sendiri tempatan dan institusi negara.

Pada masa yang sama, pada mesyuarat Majlis Persekutuan dan Duma Negeri, jawatankuasa dan suruhanjaya dewan, pada pendengaran parlimen, ahli Majlis Persekutuan dan timbalan Duma Negeri mempunyai hak untuk bercakap dalam bahasa negeri republik atau bahasa lain rakyat Persekutuan Rusia, dengan syarat ucapan itu diterjemahkan ke dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia mengikut peraturan dewan Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia. Peruntukan ini menyamakan bahasa negeri republik dengan bahasa lain rakyat Persekutuan Rusia.

Di republik, undang-undang perlembagaan persekutuan, undang-undang persekutuan dan akta undang-undang normatif persekutuan lain, bersama-sama dengan penerbitan rasmi, boleh diterbitkan dalam bahasa negeri republik itu (Perkara 12). Peruntukan ini tidak menjalankan kesaksamaan antara bahasa negeri Persekutuan Rusia dan bahasa negeri republik apabila menerbitkan akta perundangan persekutuan. Nampaknya, teks undang-undang dan akta undang-undang lain dalam kes ini tidak boleh sama-sama sahih. Penerbitan tindakan undang-undang sedemikian dalam bahasa negeri memberi peluang kepada orang yang tidak berbahasa Rusia untuk mengenalinya dalam bahasa ibunda mereka, iaitu, ia mempunyai kepentingan teknikal. Dengan kejayaan yang sama, mereka boleh diterbitkan dalam bahasa mana-mana warganegara yang tinggal di wilayah entiti konstituen Persekutuan Rusia (bahagian 2 artikel 13).

Menurut Bahagian 1 Seni. 14 semasa menyediakan dan mengadakan pilihan raya dan referendum di Persekutuan Rusia, republik, bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, mempunyai hak untuk menggunakan bahasa negeri republik dan bahasa rakyat Rusia. Persekutuan di wilayah kediaman kompak mereka. Subjek lain Persekutuan Rusia diberikan hak yang sama. Bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, mereka juga boleh menggunakan bahasa rakyat Persekutuan Rusia di wilayah kediaman kompak mereka.

Undi referendum boleh dicetak dalam bahasa negeri Republik, dan, jika perlu, juga dalam bahasa orang lain di Persekutuan Rusia di wilayah kediaman kompak mereka (Bahagian 2, Perkara 14).

Dalam aktiviti badan negara, organisasi, perusahaan dan institusi Persekutuan Rusia, bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, bahasa negeri Republik dan bahasa lain rakyat Persekutuan Rusia juga digunakan. (bahagian 1 artikel 15).

Kerja pejabat rasmi di republik dijalankan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia juga dalam bahasa negeri republik itu. Teks dokumen (borang, meterai, setem) dan papan tanda dengan nama badan negara, organisasi, perusahaan, institusi disediakan bukan sahaja dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia, tetapi juga dalam bahasa negeri republik. dan bahasa lain rakyat Persekutuan Rusia, ditentukan oleh undang-undang republik. Pada dasarnya, hak yang sama diberikan kepada subjek lain Persekutuan Rusia. Menurut bahagian 3 Seni. 16 Undang-undang, jika perlu, pengurusan rekod rasmi dalam entiti konstituen Persekutuan Rusia, bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia, bahasa negeri republik, boleh dijalankan dalam bahasa rakyat. Persekutuan Rusia di wilayah kediaman kompak mereka.

Dokumen yang membuktikan identiti warganegara Persekutuan Rusia, rekod status sivil, buku kerja, serta dokumen pendidikan, tiket ketenteraan dan dokumen lain boleh dikeluarkan bersama-sama dengan bahasa negeri Persekutuan Rusia dalam bahasa negeri republik (bahagian 4 artikel 16).

Prosiding undang-undang dan kerja pejabat di mahkamah bidang kuasa am yang terletak di wilayah republik boleh dijalankan dalam bahasa negeri Persekutuan Rusia dan dalam bahasa negeri republik itu. Perkara yang sama berlaku untuk prosiding undang-undang dan kerja pejabat dengan hakim keamanan dan mahkamah lain entiti konstituen Persekutuan, serta kerja pejabat di agensi penguatkuasa undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia (bahagian 1 dan 2 artikel 18 ). Peraturan ini juga terpakai kepada bahasa kerja pejabat notari.

Bahasa negeri republik, bersama-sama dengan bahasa Rusia, digunakan dalam media dalam bidang industri, komunikasi, pengangkutan dan tenaga, dalam sektor perkhidmatan dan aktiviti komersial, dsb.

Seperti yang dapat dilihat, Undang-undang mengenai Bahasa-bahasa Rakyat Persekutuan Rusia memberikan status istimewa kepada bahasa-bahasa republik itu. Mereka digunakan oleh penduduk republik bersama-sama dengan bahasa Rusia dalam hampir semua bidang kehidupan rakyat entiti konstituen Persekutuan Rusia ini.

Undang-undang juga tidak mengabaikan bahasa orang lain yang tidak mempunyai formasi negara-negara atau wilayah kebangsaan mereka sendiri, tetapi yang tinggal secara kompak di wilayah kedua-dua republik dan subjek lain Persekutuan Rusia. Dalam beberapa kes, Undang-undang memberikan mereka status yang sama dengan bahasa negeri republik itu.

Sudah tentu, seseorang tidak boleh sepenuhnya menyamakan bahasa negara republik dengan bahasa orang yang hidup padat di wilayah subjek lain Persekutuan Rusia, kerana ini adalah bentuk penentuan nasib sendiri yang berbeza bagi rakyat dan kewarganegaraan. Hakikat bahawa bahasa orang yang tinggal secara kompak di wilayah subjek lain diletakkan oleh Undang-undang pada tahap yang berbeza dari tangga hierarki bahasa Persekutuan Rusia tidak bermakna mereka didiskriminasi. Sebaliknya, Undang-undang mengandungi beberapa jaminan untuk kesamaan bahasa di Persekutuan Rusia.

Persamaan bahasa rakyat Persekutuan Rusia dilindungi oleh undang-undang. Tiada siapa yang berhak untuk menetapkan sekatan atau keistimewaan dalam penggunaan bahasa tertentu, kecuali kes-kes yang diperuntukkan oleh perundangan Persekutuan Rusia. Terdapat banyak situasi apabila, bersama-sama dengan bahasa negeri, bahasa lain digunakan pada kedudukan yang sama.

Undang-undang itu memberikan hak kepada republik untuk membuat undang-undang mereka sendiri, dengan syarat mereka tidak bercanggah dengan undang-undang persekutuan. Banyak republik mengambil kesempatan daripada ini dan menerima pakai undang-undang mereka sendiri, yang menjamin status bahasa negeri. Pada dasarnya, sebahagian daripada mereka menumpukan khusus kepada status bahasa negeri. Undang-undang sedemikian telah diterima pakai, sebagai contoh, di Mordovia, Republik Komi, Republik Kabardino-Balkarian, Republik Bashkortostan, Republik Kalmykia, dan lain-lain.

Perlu diingatkan bahawa tidak semua republik (Republik Adygea, Republik Karelia, Ossetia Utara-Alania, dll.) telah menerima pakai undang-undang khas mengenai bahasa. Nampaknya tidak ada keperluan mendesak untuk ini, kerana Perlembagaan Persekutuan Rusia, Undang-undang Persekutuan Rusia mengenai bahasa-bahasa rakyat Persekutuan Rusia dan perlembagaan republik mengawal masalah bahasa secara terperinci. Walau bagaimanapun, terdapat beberapa masalah peraturan perundangan penggunaan bahasa negeri Persekutuan Rusia, serta bahasa negeri republik itu. Antara masalah ini, salah satu yang paling meruncing ialah masalah penyatuan perundangan dalam perlembagaan beberapa republik mengenai keperluan pengetahuan bahasa apabila menduduki jawatan awam tertinggi di republik itu. Jadi, menurut Art. 83 Perlembagaan Republik Bashkortostan Presiden Republik Bashkortostan boleh dipilih sebagai warganegara Republik Bashkortostan berumur tidak kurang dari 30 tahun, yang mempunyai hak untuk mengundi dan bercakap dalam bahasa negeri Republik Bashkortostan. Peruntukan yang sama terkandung dalam Perlembagaan Republik Tatarstan, Republik Ossetia Utara-Alania dan lain-lain.

Keperluan untuk mengetahui bahasa negeri untuk calon presiden di republik Persekutuan Rusia bukanlah masalah teori semata-mata. Pada praktiknya, semasa pilihan raya presiden di beberapa republik, situasi serius timbul mengenai isu ini. Sebagai contoh, mereka tidak mendaftar sebagai calon untuk jawatan Presiden Republik Ossetia Utara-Alania seseorang yang tidak fasih berbahasa Ossetia, walaupun dia Ossetia mengikut kewarganegaraan. Perselisihan pendapat yang serius mengenai isu ini juga timbul di Republik Adygea semasa pemilihan Presiden Republik pada tahun 1997. Suruhanjaya Pilihan Raya Pusat enggan mendaftarkan calon yang tinggal di bandar Moscow dan bekerja di sana, kerana kejahilan bahasa negeri kedua - bahasa Adyghe.

Perlu diingatkan bahawa keperluan untuk mengetahui kedua-dua bahasa negeri untuk calon presiden republik itu dianggap berbeza oleh wakil pusat persekutuan dan republik, serta saintis republik dan orang lain.

Wakil-wakil pusat persekutuan mengiktiraf peruntukan perlembagaan republik mengenai isu pengetahuan bahasa negeri oleh pemohon untuk jawatan presiden republik itu sebagai bertentangan dengan Perlembagaan Persekutuan Rusia. Dengan berbuat demikian, mereka biasanya merujuk kepada Seni. 19, yang menjamin kesaksamaan hak dan kebebasan manusia dan sivil tanpa mengira jantina, bangsa, kewarganegaraan, bahasa, dan keadaan lain. Pada pendapat mereka, sekatan ke atas hak warganegara adalah dilarang, atas alasan, khususnya, gabungan linguistik.

Penentang keperluan untuk mengetahui bahasa negeri juga merujuk kepada Bahagian 2 Seni. 32 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana warganegara Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk memilih dan dipilih kepada pihak berkuasa awam.

Peruntukan mengenai pengetahuan bahasa negeri oleh calon presiden, yang ditetapkan dalam perlembagaan beberapa republik, juga diiktiraf sebagai tidak berperlembagaan oleh Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia.

Jadi, patutkah calon presiden republik itu fasih berbahasa Rusia dan bahasa negeri negara bergelar itu? Nampaknya, adalah mustahil untuk memberikan jawapan negatif yang pasti kepada soalan ini. Perlembagaan mahupun undang-undang persekutuan tidak melarang keperluan tambahan yang mesti dikemukakan kepada calon yang memohon jawatan tertinggi di republik itu, serta dalam subjek lain di Persekutuan Rusia. Perkara-perkara dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia yang dirujuk oleh pengkritik keperluan untuk mengetahui kedua-dua bahasa negeri sebenarnya tidak mengandungi sebarang peruntukan khusus terhadap keperluan ini. Hakikat bahawa negara menjamin kesaksamaan hak dan kebebasan manusia dan warganegara, tanpa mengira jantina, bangsa, kewarganegaraan, bahasa, dan keadaan lain, belum bermakna bahawa republik tidak boleh menetapkan syarat bagi calon presiden untuk tahu kedua-dua bahasa negeri. . Jika kita berfikir seperti ini, maka apa-apa sekatan hak pilih pasif boleh diiktiraf sebagai pelanggaran hak warganegara: contohnya, tempoh kediaman, umur, dll. Keperluan untuk pengetahuan bahasa negeri disediakan oleh perlembagaan republik, dan mereka, seperti yang anda tahu, adalah undang-undang asas republik itu. Sebagai contoh, tiada seorang pun di Amerika Syarikat mempertikaikan peruntukan perlembagaan bahawa hanya seorang warganegara melalui kelahiran boleh dipilih sebagai presiden Amerika Syarikat, walaupun ia secara rasmi melanggar prinsip hak sama rata bagi warganegara.

Penentang keperluan pengetahuan bahasa negeri juga merujuk kepada Bahagian 2 Seni. 38 Perlembagaan Persekutuan Rusia, mengikut mana warganegara Persekutuan Rusia mempunyai hak, khususnya, untuk memilih dan dipilih kepada pihak berkuasa awam. Hak ini didakwa merujuk kepada hak asasi dan kebebasan manusia dan warganegara, yang, mengikut Perlembagaan Rusia, terpakai secara langsung. Mereka menentukan maksud, kandungan dan penggunaan undang-undang, aktiviti pihak berkuasa perundangan dan eksekutif, kerajaan sendiri tempatan dan diberikan keadilan.

Mahkamah Perlembagaan dua kali membincangkan isu ini dan membuat kesimpulan bahawa Perlembagaan dan undang-undang pilihan raya republik (Republik Khakassia, Republik Bashkortostan) tidak boleh menetapkan syarat tambahan untuk calon untuk jawatan negeri tertinggi. Bagaimanapun, tidak semua ahli Mahkamah Perlembagaan berkongsi pendapat ini. Oleh itu, dalam Resolusi Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia pada 24 Jun 1997 No 9-P, terdapat perbezaan pendapat hakim Mahkamah Perlembagaan Persekutuan Rusia N.V. Vitruk dalam kes memeriksa perlembagaan peruntukan Perkara 74 (Bahagian Satu) dan 90 Perlembagaan Republik Khakassia, yang menyatakan bahawa hak pilih pasif (hak untuk menjadi calon timbalan, calon untuk jawatan awam yang dipilih. ) berbeza daripada hak mengundi aktif, termasuk bahawa perlembagaan dan undang-undang pilihan raya boleh menetapkan syarat tambahan untuk calon: pengetahuan bahasa negeri, dsb.

Berdasarkan perkara di atas, kesimpulan berikut boleh dibuat:

• - penggunaan istilah "bahasa negeri" berhubung dengan bahasa negara-negara bergelar republik dalam Persekutuan Rusia adalah bersyarat, kerana republik itu bukan negeri dalam pengertian klasik konsep ini; kemungkinan besar, istilah lain sepatutnya digunakan, contohnya, "bahasa rasmi", "bahasa kerja pejabat", "bahasa kerja", dsb.;
• - kerana semua subjek Persekutuan Rusia, menurut Perlembagaan Persekutuan Rusia, adalah sama, adalah perlu untuk menarik persamaan antara bahasa negara-negara bergelar semua formasi autonomi;
• - kehadiran peruntukan mengenai bahasa negeri republik dalam Perlembagaan Persekutuan Rusia tidak menunjukkan status istimewa republik dalam sistem subjek Persekutuan Rusia;
• - Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Bahasa Persekutuan Rusia" tidak mengandungi peruntukan mengenai perbezaan antara bahasa negara bergelar republik dan bahasa negara bergelar negara lain- entiti negeri.

Nota

• 1. Ulasan mengenai undang-undang mengenai bahasa rakyat Persekutuan Rusia / ed. A.S. Pigolkin. - M., 1993. S. 8.
• 2. Vasilyeva L.N. Mengenai isu peraturan undang-undang penggunaan undang-undang negara // Jurnal undang-undang Rusia. 2002. - S. 10, 29.

Bahasa negeri ialah bahasa yang mempunyai status undang-undang yang sesuai, yang digunakan di negara tertentu dalam aktiviti (termasuk kerja pejabat rasmi) pihak berkuasa awam dan kerajaan tempatan, agensi kerajaan, perusahaan dan organisasi, serta dalam penerbitan undang-undang dan tindakan undang-undang peraturan lain. .

Sebagai peraturan, bahasa negeri mendapat sokongan dan penjagaan khas daripada negeri untuk menyebar dan mengembangkannya. Selalunya, isu mengkaji, membangun dan menggunakan bahasa negeri dikawal oleh akta undang-undang khas. Kadang-kadang bahasa dengan status dan fungsi sosial yang serupa dipanggil bahasa rasmi, tetapi mereka tidak mempunyai kewajipan dan kesejagatan yang ketat.

Di sesetengah negara, dua atau lebih bahasa telah diisytiharkan sebagai bahasa rasmi. Ini disebabkan terutamanya oleh komposisi multinasional multi-etnik penduduk negeri ini. Jadi, di Finland terdapat dua bahasa rasmi - Finland dan Sweden, di Malta juga terdapat dua bahasa rasmi - Malta dan Inggeris, di India - Hindi dan Inggeris, dan di Switzerland terdapat empat bahasa rasmi - Jerman , Perancis, Itali dan Romansh. Di Kanada, untuk tidak memburukkan lagi hubungan antara orang Kanada yang berbahasa Inggeris dan berbahasa Perancis, bukannya status bahasa negeri, dua bahasa rasmi telah ditubuhkan - Bahasa Inggeris dan Perancis.

Di negara multinasional multi-etnik di mana status bahasa negeri hanya diberikan kepada bahasa kumpulan etnik bergelar, sebagai peraturan, ini membawa kepada perpindahan bahasa minoriti kebangsaan, diskriminasi dan ketegangan antara etnik mereka. . Keadaan ini telah berkembang di kebanyakan negara berhampiran luar negara, di mana penduduk berbahasa Rusia dan Rusia, berada dalam kedudukan minoriti nasional, telah kehilangan syarat untuk pelaksanaan penuh satu set hak asasi manusia dan kebebasan, terutamanya dalam bidang bahasa kebangsaan. Hanya di Belarus terdapat dua bahasa negeri - Belarusia dan Rusia, di Kazakhstan dan Kyrgyzstan bahasa Rusia diisytiharkan (bersama dengan negeri) sebagai bahasa rasmi. Di negara lain yang berhampiran di luar negara, konflik antara etnik dan antara etnik timbul atas alasan antara bahasa.

Semua ini mengesahkan kesimpulan bahawa masalah bahasa negeri mempunyai kepentingan politik, sosial, budaya, rohani dan psikologi yang penting. Ketidakpuasan hati terhadap dasar etno-linguistik mungkin menjadi salah satu punca ketegangan antara etnik dan aspirasi pemisah kumpulan etnik yang didiskriminasi. Dalam masyarakat demokrasi, untuk menghapuskan keadaan ini, amalan pemberian status bahasa negeri kepada beberapa bahasa utama digunakan.

Rusia adalah negara multinasional, multietnik. Menurut bancian 2002, orang dari 182 kewarganegaraan tinggal di wilayahnya, manakala Rusia membentuk kira-kira 80% daripada jumlah penduduk. Oleh itu, peraturan penggunaan bahasa di Rusia adalah masalah kepentingan perlembagaan. Dalam Seni. 68 Perlembagaan Persekutuan Rusia menyatakan bahawa bahasa negeri Persekutuan Rusia di seluruh wilayahnya adalah bahasa Rusia. Republik dalam Persekutuan Rusia mempunyai hak untuk menubuhkan bahasa negeri mereka sendiri. Persekutuan Rusia menjamin kepada semua rakyatnya hak untuk mengekalkan bahasa ibunda mereka, mewujudkan keadaan untuk kajian dan pembangunannya.

Oleh itu, pada skala seluruh Persekutuan Rusia, hanya terdapat satu bahasa negeri - Rusia, i.e. bahasa pembentuk negara dan paling banyak negara Rusia. Persekutuan mewujudkan syarat untuk kajian bahasa negeri oleh semua rakyat Rusia. Di semua institusi pendidikan, kecuali untuk prasekolah, kajian bahasa Rusia dikawal oleh piawaian pendidikan negeri yang seragam. Pada masa yang sama, demi kepentingan rakyat yang tidak bercakap bahasa ini, dengan syarat mereka boleh menggunakan bahasa yang mereka ketahui dalam badan negara, organisasi, perusahaan dan institusi Rusia, dan dalam kes yang diperuntukkan oleh undang-undang, mereka disediakan dengan terjemahan yang sesuai.

Pada masa yang sama, di Rusia setiap orang mempunyai hak untuk menggunakan bahasa ibunda mereka, untuk bebas memilih bahasa komunikasi, pendidikan, latihan dan kreativiti (Perkara 26 Perlembagaan Persekutuan Rusia). Undang-undang "Mengenai Bahasa-bahasa Rakyat RSFSR" bertarikh 25 Oktober 1991 menyatakan bahawa propaganda permusuhan dan penghinaan terhadap mana-mana bahasa, penciptaan halangan, sekatan dan keistimewaan dalam penggunaan bahasa yang bercanggah dengan Perlembagaan. , dan pelanggaran undang-undang lain mengenai bahasa rakyat Rusia dan republik dalam komposisinya tidak boleh diterima.

Dari segi politik dan undang-undang, status bahasa rasmi adalah hampir dengan bahasa negeri, yang berbeza daripadanya hanya dalam status dan peraturan yang kurang ketat. Oleh itu, selalunya kedua-dua nama ini - negeri dan rasmi - digunakan sebagai setara. Bahasa negara, organisasi antarabangsa, kongres, persidangan diisytiharkan sebagai bahasa rasmi, di mana kerja pejabat, surat-menyurat dan ucapan awam dibuat dalam badan kerajaan, di mesyuarat, radio, televisyen, dll.

Biasanya bahasa rasmi diisytiharkan di negara-negara yang multinasional dan multi-etnik dan di mana terdapat masalah etno-linguistik. Pengenalan bahasa rasmi adalah tipikal bagi kebanyakan negara di Asia, Afrika dan Amerika. Jadi, di beberapa negeri bekas kolonial, bahasa-bahasa bekas metropolis menjadi bahasa sedemikian. Daripada 55 negara di Afrika, 21 negara menggunakan bahasa Perancis sebagai bahasa rasmi mereka (termasuk 8 kes bersama bahasa Inggeris atau beberapa bahasa tempatan), 19 negara mempunyai bahasa Inggeris (9 kes dengan beberapa bahasa lain), 5 negara mempunyai bahasa Portugis.

Status bahasa rasmi diberikan kepada bahasa kerja organisasi antarabangsa tertentu. Oleh itu, bahasa Rusia diiktiraf sebagai rasmi di Persekutuan Astronautik Antarabangsa (IAF), Persekutuan Perubatan Sukan Antarabangsa (FIMS), dll. Enam bahasa - Inggeris, Perancis, Rusia, Sepanyol, Arab dan Cina - adalah bahasa rasmi dan bahasa kerja PBB.