Hoe u wijzigingen kunt aanbrengen in het inspectieplan. Het kabinet heeft nieuwe aanleidingen gevonden om het inspectieplan te wijzigen

2. Jaarplannen worden ontwikkeld door de volgende rijkstoezichtorganen en gemeentelijke controleorganen:

b) uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, bevoegd om de bevoegdheden van de Russische Federatie uit te oefenen die zijn overgedragen aan de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor federale staatscontrole (toezicht) op de relevante werkterreinen op het grondgebied van de samenstellende entiteit entiteiten van de Russische Federatie, en om regionale staatscontrole (toezicht) uit te oefenen op de relevante werkterreinen op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie;

c) lokale overheidsinstanties die bevoegd zijn om gemeentelijke controle uit te oefenen op relevante activiteitengebieden op het grondgebied van gemeenten.

3. Bij het ontwikkelen van jaarplannen door territoriale lichamen van federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en lokale overheidsinstanties die bevoegd zijn om staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle uit te oefenen, wordt het volgende bepaald:

a) opname van geplande inspecties van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele divisies) en individuele ondernemers in het ontwerpjaarplan op de gronden en onder de voorwaarden vastgelegd in de delen 8 tot en met 9 van artikel 9, en 26.2 van de federale wet Wet "betreffende de bescherming van de rechten van juridische entiteiten en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle" (hierna de federale wet genoemd), federale wetten die de details definiëren van het organiseren en uitvoeren van geplande inspecties in bepaalde gebieden van staatscontrole (toezicht), evenals bepalingen over de soorten staatscontrole (toezicht), uitgevoerd met behulp van een op risico gebaseerde aanpak in overeenstemming met deel 9.3 van artikel 9 van de federale wet;

b) identificatie van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingen, afzonderlijke structuurafdelingen) en individuele ondernemers, waarvan de geplande inspecties zijn opgenomen in het ontwerpjaarplan, rekening houdend met de beoordeling van de resultaten van ongeplande inspecties van deze entiteiten die in de loop van de tijd zijn uitgevoerd de afgelopen drie jaar, analyse van de staat van hun naleving van de verplichte vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie of vereisten vastgelegd in gemeentelijke rechtshandelingen, evenals beoordeling van het potentiële risico van daaraan verbonden schade met de activiteiten verricht door een rechtspersoon of individuele ondernemer;

paragraaf 2 van dit Reglement, het uitvoeren van geplande inspecties bij rechtspersonen (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structuurafdelingen) en individuele ondernemers als de uitvoering van geplande inspecties gezamenlijk met de genoemde instanties wordt gepland;

e) het vóór 1 september van het jaar voorafgaand aan het jaar van geplande inspecties ter overweging toesturen van het concept-jaarplan aan het parket van de vestigingsplaats van rechtspersonen en individuele ondernemers ten aanzien waarvan geplande inspecties gepland zijn;

f) afronding van het ontwerpjaarplan, rekening houdend met de voorstellen van het openbaar ministerie ontvangen als gevolg van de overweging van het genoemde project in overeenstemming met deel 6.1 van artikel 9 van de federale wet, en de goedkeuring ervan door het hoofd van de relevante instantie gespecificeerd in het eerste lid van dit lid.

3.1. Bij het ontwikkelen van jaarplannen voor 2017 en 2018 sturen de staatscontrole- (toezichts)organen en gemeentelijke controleorganen het federale uitvoerende orgaan dat de functies van controle en toezicht uitoefent op de naleving van de wetgeving inzake belastingen en heffingen (hierna het bevoegde orgaan genoemd), met behulp van een uniform systeem interdepartementale elektronische interactie, een verzoek om met betrekking tot een in het jaarplan opgenomen rechtspersoon of individuele ondernemer informatie uit het uniform register van kleine en middelgrote bedrijven te verstrekken over de classificatie van deze rechtspersoon of individuele ondernemer als kleine bedrijfsentiteit.

De bevoegde instantie stuurt binnen een termijn van maximaal 5 werkdagen vanaf de datum van ontvangst een antwoord op het ontvangen verzoek.

Interdepartementale verzoeken en antwoorden daarop in de vorm van een elektronisch document worden ondertekend met een verbeterde gekwalificeerde elektronische handtekening.

Informatie over wijzigingen:

De regels zijn vanaf 27 juli 2018 aangevuld met paragraaf 3.2 - Decreet van de Russische regering van 17 juli 2018 N 835

3.2. Bij het ontwikkelen van jaarplannen zorgt het Staatsatoomenergiebedrijf Rosatom voor:

a) opname van geplande inspecties van rechtspersonen (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele afdelingen) in het ontwerpjaarplan op de gronden en onder de voorwaarden vastgelegd in paragrafen 1 en 2 van deel 8 van artikel 9 van de federale wet;

b) identificatie van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingen, afzonderlijke structuurafdelingen), waarvan geplande inspecties zijn opgenomen in het ontwerpjaarplan, rekening houdend met de beoordeling van de resultaten van ongeplande inspecties van deze entiteiten die de afgelopen drie jaar zijn uitgevoerd jaren, analyse van de staat van hun naleving van de verplichte vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie, en ook beoordeling van het potentiële risico op schade in verband met de activiteiten van een rechtspersoon;

c) coördinatie met andere belanghebbende instanties gespecificeerd in paragraaf 2 van deze Regels voor het uitvoeren van geplande inspecties van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele afdelingen) in het geval dat geplande inspecties gezamenlijk met deze autoriteiten worden gepland;

d) het opstellen van een ontwerpjaarplan in de vorm zoals voorzien in de bijlage bij deze Regels, rekening houdend met de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie inzake staatsgeheimen en andere door de wet beschermde geheimen, en rekening houdend met de vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie met betrekking tot informatie waarvan de vrije verspreiding verboden of beperkt is;

f) afronding van het ontwerpjaarplan, rekening houdend met voorstellen van het bureau van de procureur-generaal van de Russische Federatie, ontvangen als gevolg van de overweging van genoemd project in overeenstemming met deel 6.1 van artikel 9 van de federale wet, en de goedkeuring ervan door de algemeen directeur van het staatsatoomenergiebedrijf Rosatom.

4. Het goedgekeurde jaarplan op papier (met een elektronisch exemplaar bijgevoegd) wordt vóór 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar van de geplande inspecties per aangetekende post met ontvangstbevestiging of in de vorm van een ondertekend elektronisch document naar het desbetreffende parket gestuurd. met een elektronische handtekening.

Jaarplannen goedgekeurd door territoriale organen van federale uitvoerende autoriteiten die bevoegd zijn om federale staatscontrole (toezicht) uit te oefenen op relevante activiteitengebieden, en uitvoerende autoriteiten van samenstellende entiteiten van de Russische Federatie die de gedelegeerde bevoegdheden van de Russische Federatie uitoefenen om dergelijke controle uit te oefenen (toezicht). ), worden door deze instanties vóór 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar van de geplande inspecties ingediend bij de relevante federale uitvoerende autoriteiten.

5. Het jaarplan dat is ontwikkeld door het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is om federale staatscontrole (toezicht) uit te oefenen op relevante werkterreinen, omvat informatie uit de goedgekeurde jaarplannen van de territoriale organen van het genoemde federale uitvoerende orgaan over het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers op het grondgebied van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, Federatie en federale districten.

Het gespecificeerde jaarplan wordt door het federaal uitvoerend orgaan opgesteld vóór 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar van de geplande inspecties.

6. Jaarplannen worden op internet geplaatst op de officiële websites van de in paragraaf 2 van dit Reglement genoemde instanties, met uitzondering van informatie over jaarplannen, waarvan de verspreiding beperkt of verboden is in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie .

7. Wijzigingen in het jaarplan zijn toegestaan in de volgende gevallen:

a) uitsluiting van inspectie uit het jaarplan:

vanwege de onmogelijkheid om een geplande inspectie uit te voeren op de activiteiten van een rechtspersoon vanwege de liquidatie ervan; de onmogelijkheid om een inspectie uit te voeren bij een individuele ondernemer vanwege de beëindiging van de activiteiten van een individu als individuele ondernemer;

in verband met de beëindiging door een rechtspersoon of individuele ondernemer van activiteiten, exploitatie (gebruik) van beveiligingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen, waterbouwkundige kunstwerken en andere aan inspectie onderworpen productievoorzieningen;

in verband met een wijziging van de gevarenklasse van een aan inspectie onderworpen gevaarlijke productie-inrichting of van de klasse van een kunstwerk;

in verband met een verandering in de categorie objecten die een negatieve impact hebben op het milieu, evenals het niveau van staatsmilieutoezicht;

in verband met de vaststelling door het staatscontroleorgaan dat staatscontrole (toezicht) uitoefent met behulp van een risicogebaseerde aanpak, een besluit om de activiteiten van rechtspersonen en individuele ondernemers en (of) de door hen gebruikte productiefaciliteiten in te delen in een bepaalde risicocategorie of een bepaalde klasse (categorie) gevaren of beslissingen om de daaraan toegewezen risicocategorie of gevarenklasse (categorie) te wijzigen;

in verband met de vaststelling door een staatscontrole- (toezichts)orgaan of een gemeentelijk controleorgaan van een besluit om de betreffende inspectie uit te sluiten van het jaarplan in de gevallen voorzien in artikel 26.1 van de federale wet;

in verband met de beëindiging of intrekking van een vergunning - voor geplande inspecties met betrekking tot vergunninghouders;

door het optreden van overmachtsomstandigheden;

in verband met het verbod op het uitvoeren van geplande inspecties bedoeld in deel 1 van artikel 26.2 van de federale wet;

b) wijziging van gegevens over een in het jaarplan genoemde rechtspersoon of individuele ondernemer:

in verband met een wijziging van het adres van de vestigingsplaats of het adres van feitelijke activiteiten van een rechtspersoon of individuele ondernemer;

in verband met de reorganisatie van een rechtspersoon;

in verband met een naamswijziging van een rechtspersoon, alsmede een wijziging van de achternaam, voornaam en patroniem van een individuele ondernemer;

Informatie over wijzigingen:

Paragraaf 7 werd vanaf 7 februari 2019 aangevuld met subparagraaf "c" - Decreet van de Russische regering van 28 januari 2019 N 48

c) vanwege de noodzaak om in het jaarplan de informatie vermeld in paragraaf 3 van deel 1 van artikel 26.2 van de federale wet aan te geven.

Informatie over wijzigingen:

(1) Indien het de bedoeling is controlemaatregelen uit te voeren met betrekking tot beschermingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen en waterbouwkundige constructies, wordt bovendien de naam van deze voorzieningen vermeld.

(2) Indien het de bedoeling is controlemaatregelen uit te voeren met betrekking tot beschermingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen en waterbouwkundige constructies, moet de locatie van deze voorzieningen bovendien worden aangegeven.

(4) De kalendermaand van het begin van de inspectie wordt aangegeven.

(5) In te vullen als er in 2016 - 2020 een inspectie van kleine bedrijven wordt uitgevoerd. Informatie over het besluit tot het opleggen van een administratieve boete of het besluit tot schorsing en (of) intrekking van de vergunning wordt vermeld (de datum van afgifte (aanvaarding), nummer, instantie die de beslissing heeft genomen of de beslissing heeft genomen, onderdeel en artikel van de federale wet die de basis vormt voor vervolging), de datum van inwerkingtreding ervan, de datum van voltooiing van de inspectie, op basis van de resultaten waarvan een resolutie is uitgevaardigd of een beslissing is genomen.

(6) In te vullen indien de inspectie wordt uitgevoerd overeenkomstig het soort staatscontrole (toezicht) dat wordt uitgevoerd met gebruikmaking van een op risico gebaseerde aanpak.

Instructies voor het invullen van een standaardformulier voor het jaarplan voor het uitvoeren van geplande inspecties bij rechtspersonen en individuele ondernemers

2. Standaard elektronisch formulier voor een plan voor het uitvoeren van geplande inspecties 5

3. Lijst van gegevens ingevoerd in elektronische vorm 7

4.2. Belinvoeren 15

4.3. Datum invoeren 17

Lijst met geaccepteerde afkortingen en symbolen 19

Bijlage A. Codes van onderwerpen van de Russische Federatie 20

Bijlage B. Typische fouten bij het invullen van Excel-bestanden met plannen, wat kan leiden tot het verkeerd laden van plannen in de AS SPPiVP 23

1. Algemene informatie

In overeenstemming met de workflow voor het opstellen van een jaarlijks geconsolideerd plan voor het uitvoeren van geplande inspecties, ontvangt het parket van staatscontrole- (toezichts-) instanties en gemeentelijke controle-instanties ontwerp-inspectieplannen voor het volgende jaar, die in gedrukte vorm worden opgesteld in de vastgestelde (standaard)vorm (Figuur 1) en in elektronische vorm (MSExcel-applicatieformaatbestanden). Het uiterlijk van het elektronische formulier wordt gegeven in sectie 2.

Het hoofddirectoraat voor toezicht op de uitvoering van federale wetgeving voert de consolidatie uit van ontwerpplannen van de centrale bureaus van federale controleorganen, de definitieve vorming van een geconsolideerd plan in het geautomatiseerde systeem voor de vorming van een geconsolideerd plan voor het uitvoeren van geplande inspecties en het coördineren van ongeplande inspecties (hierna AS SPPiVP genoemd). Om dit te doen, worden Excel-bestanden ontvangen van controle-autoriteiten in de AS SPPiVP geladen, daarin verwerkt en op basis van de verwerkingsresultaten wordt één geconsolideerd plan gevormd.

Deze instructies bieden een lijst met informatie die in het formulier moet worden ingevoerd, evenals aanbevelingen voor het invullen van enkele kolommen van het formulier voor het correct laden van plannen in de AS SPPiVP.

Foto 1. Standaard vorm

2. Standaard elektronisch formulier voor een plan voor het uitvoeren van geplande inspecties

Het inspectieplan moet in de MSExcel-applicatie worden opgesteld in de vorm zoals weergegeven in Figuur 2.

Aandacht! Bestanden die niet voldoen aan het onderstaande formulier worden onjuist in het systeem geladen voor het genereren van een geconsolideerd plan voor het uitvoeren van geplande inspecties en kunnen ter revisie worden geretourneerd.

Figuur 2. Standaard elektronisch planformulier

3. Lijst met gegevens ingevoerd in het elektronische formulier

De titel van het formulier vermeldt: de algemene naam van het plan, de naam van het parket waarnaar het plan ter overweging wordt gestuurd, en de naam van het controleorgaan dat het plan ter overweging voorlegt.

De lijst en beschrijving van de gegevens die in de kolommen van het formulier moeten worden ingevoerd, vindt u in Tabel 1.

Het is mogelijk om kolommen met aanvullende informatie in te vullen om de besluitvorming over het akkoord gaan met opname van de audit in het geconsolideerde jaarplan te vergemakkelijken. Een beschrijving van de inhoud van deze kolommen wordt ook gegeven in Tabel 1.

Tafel 1. Beschrijving van de gegevens die in een standaardformulier moeten worden ingevuld

№ luidsprekers	Kolomnaam	Welke gegevens worden ingevoerd?	Verplichte vulling	Uitleg en/of aanbevelingen bij het invullen
1	Naam van de rechtspersoon (LE) (volledige naam van de individuele ondernemer (IP)), waarvan de activiteiten onderworpen zijn aan inspectie	Een van de volgende waarden: Naam van de rechtspersoon- voor rechtspersonen; Achternaam, voornaam en patroniemzelfstandig ondernemer- voor individuele ondernemers
2-4	Adres van feitelijke activiteit	Feitelijk adres van activiteiten van een rechtspersoon of individuele ondernemer
2	Het onderwerp van de Russische Federatie	Tweecijferige code onderwerp van de Russische Federatie op het adres van de daadwerkelijke uitvoering van activiteiten		De codes van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie worden gegeven in bijlage A van dit document.
3	Schikking	Naam van de nederzetting op het adres van de feitelijke activiteit
4	Straatnaam, huisnummer	Straatnaam, gebouw/gebouwnummer (indien aanwezig), huisnummer op het adres waar de activiteit feitelijk wordt uitgeoefend
5	Registratienummer van de hoofdstaat (OGRN)	Registratienummer van 13 cijfers vermeldingen in het Unified State Register of Legal Enities - voor rechtspersonen; Registratienummer van 15 cijfers gegevens die zijn ingevoerd in het Unified State Register of Entrepreneurs (USRIP) - voor individuele ondernemers		Dit moet worden aangegeven als de rechtspersoon niet over een INN beschikt.
6	Bel(TIN)	Een van de volgende waarden: 10-cijferig nummer- voor rechtspersonen; 12-cijferig nummer- voor individuele ondernemers		Aanbevelingen voor het invoeren van het TIN vindt u in paragraaf 4.2
7	Doel van de inspectie	Het doel van het uitvoeren van een geplande inspectie in overeenstemming met federale wet nr. 294
8-10	Redenen voor inspectie	Data voor een of meer van de mogelijke redenen voor het uitvoeren van een geplande inspectie gespecificeerd in federale wet nr. 294
8	Datum van staatsregistratie van rechtspersonen, individuele ondernemers	Staat datum registratie (formaat "DD.MM.JJJJ"), als de basis voor de inspectie het verstrijken van 3 jaar is vanaf de datum van staatsregistratie van de rechtspersoon, individuele ondernemer
9	Einddatum laatste cheque	Einddatum laatste cheque (formaat "DD.MM.JJJJ"), als de basis voor de inspectie het verstrijken van 3 jaar is vanaf de datum van voltooiing van de laatste geplande inspectie van rechtspersonen, individuele ondernemers		Aanbevelingen voor het invoeren van datums worden gegeven in paragraaf 4.3
10	Startdatum van rechtspersonen, individuele ondernemers, ondernemersactiviteiten conform het ingediende bericht van aanvang ondernemersactiviteiten	Startdatum van de bedrijfsactiviteit (formaat "DD.MM.JJJJ"), als de basis voor de inspectie het verstrijken van drie jaar is vanaf de datum van aanvang van de rechtspersoon, de activiteit van individuele ondernemers in overeenstemming met de kennisgeving ingediend bij het federale uitvoerende orgaan dat door de regering van de Russische Federatie op het betreffende gebied is geautoriseerd de aanvang van bepaalde soorten bedrijfsactiviteiten in het geval van het verrichten van werkzaamheden of het verlenen van diensten waarvoor de indiening van de gespecificeerde kennisgeving vereist is		Aanbevelingen voor het invoeren van datums worden gegeven in paragraaf 4.3
11	Startdatum van de inspectie	Geplande startdatum voor een geplande inspectie in het formaat “DD.MM.JJJJ”		Aanbevelingen voor het invoeren van datums worden gegeven in paragraaf 4.3
12-13	Geplande inspectieperiode	Gepland aantal dagen/uren om de inspectie uit te voeren
12	Werkdagen	Aantal werkdagen voor alle entiteiten, met uitzondering van kleine bedrijven
13	Werkuren (voor MKB-bedrijven en MCP’s)	Aantal werkuren voor kleine bedrijven (kmo's en kleine bedrijven)
14	Formulier voor het uitvoeren van een geplande inspectie (documentair, ter plaatse, documentair en ter plaatse)	Een van de volgende waarden: D- documentaire; IN bezoeken; Verre Oosten documentaire en ter plaatse
15	Naam van de staatscontrole- (toezicht)instantie, gemeentelijke controle-instantie die de inspectie uitvoert	Naam van het controleorgaan dat de geplande inspectie uitvoert		Als de naam van het controleorgaan samenvalt met de naam vermeld in de titel van het plan, mag het veld niet worden ingevuld
16	Naam van de staatscontrole- (toezicht)instantie, gemeentelijke controle-instantie waarmee de inspectie gezamenlijk wordt uitgevoerd	Naam van het controleorgaan waarmee de geplande inspectie wordt uitgevoerd		Indien de inspectie door meerdere controle-instanties wordt uitgevoerd, dient u dit aan te geven volle lijst regelgevende instanties waarmee de inspectie zal worden uitgevoerd. In dit geval moet elke toezichthouder uit deze lijst informatie over de gezamenlijke inspectie opnemen in zijn plan. Als de inspectie alleen wordt uitgevoerd door het controleorgaan waarvan de naam is vermeld in de titel van het plan, dan is het veld niet ingevuld
17	Opmerkingen
18-22	In te vullen door de officier van justitie
23	Registratieredencode (KPP) van de geïnspecteerde rechtspersoon op de locatie	9 cijfers redencode voor het registreren van een rechtspersoon op zijn locatie		Het verdient aanbeveling om bij het plannen van inspecties in meer dan één vestiging van het geïnspecteerde object dit aan te geven

In dit gedeelte worden de kenmerken beschreven van het bekijken van numerieke waarden die zijn ingevoerd in het planformulier en worden aanbevelingen gegeven voor het invullen van kolomcellen met dezelfde gegevens.

Typische fouten bij het invullen van Excel-bestanden met plannen, die kunnen leiden tot het onjuist laden van plannen in de AS SPPiVP, en methoden om deze te elimineren, worden beschreven in bijlage B.

4.1.1.Numerieke waarden bekijken in formulierkolommen

Numerieke gegevens die in het formulier zijn ingevoerd (TIN- en OGRN-nummers of datum) zijn mogelijk correct ingevoerd, maar visueel weergegeven in de kolomcel is onjuist. Dit is typisch voor het geval waarin een numerieke waarde qua breedte niet in een MSExcel-tabelcel past en daarom wordt weergegeven als een reeks hekjes (#)-symbolen, zoals weergegeven in Figuur 3, of als een getal met drijvende komma (bijvoorbeeld OGRN-nummer 4504205600021 kan worden weergegeven als 4.50421E+12). Om deze situatie op te lossen, volstaat het om de breedte van de kolom waarin de gegevens worden ingevoerd te vergroten, zodat de numerieke waarde correct wordt weergegeven.

Om de breedte van een kolom te vergroten, verplaatst u de muisaanwijzer naar de rechterrand van de kolom, klikt u op de linkermuisknop (Figuur 4) en sleept u de aanwijzer naar rechts.

Figuur 3. Een waarde weergeven die niet in een kolomcel past

Figuur 4. Kolombreedte vergroten

4.1.2.Waarden dupliceren in kolomcellen

Als het nodig is om dezelfde waarden in de cellen van een kolom in te voeren (bijvoorbeeld om dezelfde plaatsnaam in kolom 3 aan te geven voor meerdere rechtspersonen of individuele ondernemers), is het toegestaan om in plaats daarvan de waarde “same” in te voeren van herhaalde gegevens. In dit geval zal het systeem bij het laden van het plan in de AS SP&VP de gegevens die zijn opgegeven in de cel boven de eerste cel vervangen door de waarde 'same' in plaats van de waarde 'same', terwijl lege cellen worden overgeslagen (Afbeelding 5). .

Figuur 5. Opties voor het dupliceren van waarden in cellen van dezelfde kolom

Met behulp van het MSExcel-programma kunt u identieke waarden in meerdere cellen van één kolom tegelijk invoeren, bijvoorbeeld om de waarde “same” in kolom 3 “Settlement” te dupliceren, zoals weergegeven in Figuur 5 (waarbij de waarde “Moskou” wordt gedupliceerd) .

Om dezelfde waarden in de cellen onder een kolom in te voeren, volgt u deze stappen:

1. Klik in de cel van de kolom met de waarde die u wilt herhalen.

2 Verplaats, zonder op de muisknoppen te klikken, de aanwijzer naar de rechter benedenhoek van deze cel totdat deze eruit ziet als een zwart “+” teken (Afbeelding 6).

Figuur 6. Dubbele waarden in de onderste cellen van dezelfde kolom

3. Klik met de linkermuisknop en beweeg de aanwijzer omlaag in de kolom totdat u de gewenste lijn bereikt.

4.2.TIN-nummer invoeren

In het TIN-nummer kan het eerste cijfer nul zijn (voor rechtspersonen of individuele ondernemers die actief zijn in samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, waarvan de codes beginnen met nul). Wanneer u dergelijke getallen handmatig (met behulp van het toetsenbord) in een cel van een Excel-bestand invoert, kan deze eerste nul automatisch door het programma worden verwijderd en als gevolg daarvan wordt het TIN onjuist in het plan ingevoerd.

Om een dergelijke situatie te voorkomen voordat u TIN-nummers invoert u moet het formaat van kolom 6 wijzigen in “Tekst”. Om dit te doen, selecteert u de kolom door met de linkermuisknop te klikken in het gebied boven de eerste cel van de kolom (Afbeelding 7) en voert u de opdracht uit: Formaat  Cellen  Nummer  Tekst .

Figuur 7. Markering van de kolom met TIN-nummers

Wanneer u het Taxpayer Identification Number (TIN) in het planformulier invoert met behulp van het klembord, worden de nummers in de regel correct ingevoegd.

4.3.De datum invoeren

Datums in de formuliervelden kunnen worden ingevoerd met scheidingstekens (formaat “DD.MM.JJJJ”) en zonder scheidingstekens (formaat “DDMMJJJJ”). Bij het invullen van formuliervelden in een Excel-bestand zijn er enkele functies voor elk van deze opties:

Een datum invoeren met scheidingstekens (formaat "DD.MM.JJJJ"). Het MSExcel-programma interpreteert een datum in de vorm "DD.MM.JJJJ" onjuist wanneer deze wordt ingevoerd als de cel waarin deze wordt ingevoerd de notatie "Numeriek" heeft. In dit geval wordt de datum geconverteerd en als een vijfcijferig getal in het Excel-bestand ingevoerd (bijvoorbeeld de ingevoerde datum 31.12.2011 als een getal naar de cel geschreven 40908 ). Om de ingevoerde datum correct weer te geven, hoeft u de gegevens niet opnieuw in te voeren, maar wijzigt u eenvoudigweg het celformaat van “Numeriek” in “Datum”.

Om de notatie van de cellen van de kolom met de datum te wijzigen (kolommen 8, 9, 10 en 11, Figuur 2), selecteert u de kolom door met de linkermuisknop te klikken in het gebied boven de eerste cel van de kolom (zie Figuur A. 7) en voer het commando uit: Formaat  Cellen  Nummer  datum en bevestig de wijziging door op de knop te klikken

Een datum invoeren zonder scheidingstekens (formaat "DDMMJJJJ"). Bij invoer interpreteert het MSExcel-programma een datum in het formaat “DDMMJJJJ” als een numerieke waarde. Datums met een dag van de maand van 10 of meer worden altijd correct ingevoerd. Als de datum echter met een nul begint (bijvoorbeeld de datum “01 februari 2011”  01022011 ), en als u een dergelijke waarde handmatig invoert in een cel van een Excel-bestand (met behulp van het toetsenbord), kan de eerste nul automatisch door het programma worden verwijderd, met als resultaat dat de datum verkeerd in het plan wordt ingevoerd. Om ervoor te zorgen dat voor datums vóór de 10e dag van de maand de eerste nul niet wordt verwijderd wanneer deze wordt ingevoerd, moet u de celnotatie wijzigen in "Tekst".

Om de opmaak van de cellen van een kolom met een datum te wijzigen, selecteert u de kolom door met de linkermuisknop te klikken in het gebied boven de eerste cel van de kolom (Figuur A. 7) en voert u de opdracht uit: Formaat  Cellen  Nummer  Tekst en bevestig de wijziging door op de knop te drukken. Hetzelfde commando wordt gebruikt om het formaat van één individuele cel te wijzigen.

Lijst met geaccepteerde afkortingen en symbolen

ALS SPPiVP	Geautomatiseerd systeem voor het genereren van een geconsolideerd plan voor het uitvoeren van geplande inspecties en het coördineren van ongeplande inspecties
Uniform staatsregister van juridische entiteiten	Uniform staatsregister van juridische entiteiten
BLIK	Identificatienummer van de belastingbetaler
controlepunt	Redencode voor registratie
MCP	Micro-onderneming
MKB	Klein bedrijf
OGRN	Registratienummer van de hoofdstaat
PC	Persoonlijke computer
Federale wet nr. 294	Federale wet inzake de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle
Federale Belastingdienst van Rusland	Federale Belastingdienst van Rusland
Juridische entiteit	Entiteit

Bijlage A. Codes van onderdanen van de Russische Federatie

Naam van het onderwerp van de Russische Federatie	Code van het onderwerp van de Russische Federatie 1
Regio Altaj	22
Amoer-regio	28
Regio Arhangelsk	29
Regio Astrakan	30
Regio Belgorod	31
Bryansk-regio	32
Vladimir-regio	33
Regio Wolgograd	34
Vologda-regio	35
Regio Voronezj	36
Moskou	77
Sint Petersburg	78
Joodse Autonome Regio	79
Transbaikal-regio	75
regio Ivanovo	37
regio Irkoetsk	38
Kabardino-Balkarische Republiek	07
Regio Kaliningrad	39
regio Kaluga	40
Kamtsjatka Krai	41
Republiek Karatsjaj-Tsjerkess	09
Regio Kemerovo	42
Kirov-regio	43
Kostroma-regio	44
Regio Krasnodar	23
Regio Krasnojarsk	24
Kurgan-regio	45
Koersk-regio	46
Regio Leningrad	47
Lipetsk-regio	48
Magadan-regio	49
Regio Moskou	50
regio Moermansk	51
Nenets Autonome Okrug	83
Regio Nizjni Novgorod	52
Regio Novgorod	53
Regio Novosibirsk	54
Regio Omsk	55
regio Orenburg	56
Orjol-regio	57
Penza-regio	58
Perm-regio	59
Primorski Krai	25
regio Pskov	60
Republiek Adygea (Adygea)	01
Republiek Altaj	04
Republiek Basjkortostan	02
De Republiek Boerjatië	03
De Republiek Dagestan	05
De Republiek Ingoesjetië	06
Republiek Kalmukkië	08
Republiek Karelië	10
Republiek Komi	11
Mari El Republiek	12
De Republiek Mordovië	13
De Republiek Sakha (Jakutia)	14
Republiek Noord-Ossetië - Alania	15
Republiek Tatarstan (Tatarstan)	16
Republiek Tyva	17
De Republiek Chakassië	19
Rostov-regio	61
Oblast Ryazan	62
Samara-regio	63
Saratov-regio	64
regio Sakhalin	65
regio Sverdlovsk	66
Smolensk-regio	67
Stavropol-regio	26
Tambov-regio	68
Tver-regio	69
Tomsk-regio	70
Tula-regio	71
Regio Tyumen	72
Udmurt republiek	18
regio Oeljanovsk	73
Regio Chabarovsk	27
Chanty-Mansiysk Autonome Okrug - Yugra	86
Regio Tsjeljabinsk	74
Tsjetsjeense Republiek	20
Tsjoevasjische Republiek - Tsjoevasjië	21
Tsjoekotka Autonome Okrug	87
Yamalo-Nenets Autonome Okrug	89
Yaroslavl-regio	76
Andere gebieden, waaronder de stad en de kosmodrome Bajkonoer	99

Bijlage B. Typische fouten bij het invullen van Excel-bestanden met plannen, wat kan leiden tot het verkeerd laden van plannen in de AS SPPiVP

1. Fout:

De volgende informatie wordt niet aangegeven in de eerste kolom, op de eerste, tweede en derde regel van het Excel-bestand:

algemene naam van het plan;
de naam van het parket dat het plan heeft beoordeeld;
naam van het controle-/toezichtorgaan dat het inspectieplan heeft verzonden.

Correcte gegevensinvoer:

De eerste regels van het Excel-bestand moeten de hierboven genoemde informatie bevatten.

2. Fout:

Op de 6e regel van het Excel-bestand staat geen regel met kolomnummers, wat nodig is om het programma te laten werken (de inhoud van deze kolom wordt bepaald door het kolomnummer).

Correcte gegevensinvoer:

De 6e regel van het Excel-bestand moet een regel met kolomnummers bevatten.

3. Fout:

De gegevens bevinden zich niet op het eerste blad van het Excel-bestand. Leeg eerste blad van het Excel-bestand of, omgekeerd, niet-lege bladen na het eerste.

Correcte gegevensinvoer:

Op het eerste blad moeten alle gegevens voor het masterplan worden weergegeven. Er mogen geen volgende bladen zijn of ze moeten leeg zijn.

4. Fout:

Links van de tabel bevindt zich een lege kolom (kolom “A”), d.w.z. de tabel begint met kolom "B".

Correcte gegevensinvoer:

Kolom 1 “Naam van de rechtspersoon (LE) (volledige naam van de individuele ondernemer (IP)), wiens activiteiten onderworpen zijn aan routinematige inspectie” van het plan moet de eerste kolom van het Excel-bestand zijn.

5. Fout:

De cheques in de lijst komen niet overeen met de regels in het Excel-bestand. Er zijn vaak gevallen waarin dubbele gegevens voor meerdere lijstcontroles op rij verticaal in één cel worden gecombineerd.

Correcte gegevensinvoer:

Elke cheque moet één regel van het Excel-bestand beslaan en omgekeerd mag er niet meer dan één cheque op elke regel van het bestand worden geplaatst.

Opmerking. Als er in één kolom van een Excel-bestand verticaal samengevoegde cellen voorkomen, worden alle rijen in andere kolommen die zich op dezelfde hoogte bevinden als de samengevoegde cellen geacht tot dezelfde controle te behoren en wordt hun inhoud samengevoegd.

Voorbeeld. Als in kolom 11 “Startdatum controle” de cellen K9:K11 worden gecombineerd tot één (Figuur B.1), dan zullen alle cellen in de regels 9-11 tot één controle behoren. In dit geval wordt de inhoud van de cellen in kolom 6 "TIN" F9, F10 en F11 op één regel "gelijmd".

Figuur B.1. Gegevens overbrengen van een Excel-bestand naar AS SPPiVP bij verticaal samenvoegen van cellen

6. Fout:

Bij het aangeven van de periode voor een geplande inspectie in de kolommen 11 “Werkdagen” en 12 “Werkuren (voor MKB-bedrijven en MCP’s)” worden naast het aantal dagen/uren verduidelijkende woorden voluit of afgekort ingevuld (bijvoorbeeld , slaaf. dagen, werkuren enzovoort.).

Correcte gegevensinvoer:

In kolom 11 “Werkdagen” en 12 “Werkuren (voor MKB-bedrijven en MCP’s)” worden alleen cijfers ingevuld.

7. Fout:

De bestandsnaam is langer dan 150 tekens. In tegenstelling tot eerdere gevallen wordt het bestand normaal geladen, maar wanneer het bestand terug van het systeem naar schijf wordt geüpload, wordt de bestandsnaam ingekort.

Correcte gegevensinvoer:

Het aantal tekens in de bestandsnaam mag niet groter zijn dan 150.

1 Codes en namen van onderdanen van de Russische Federatie worden aangegeven in overeenstemming met het naslagwerk “Onderwerpen van de Russische Federatie” van de Federale Belastingdienst van Rusland, gebouwd op basis van artikel 65 van de grondwet van de Russische Federatie.

Als een vergunning wordt ingetrokken of de activiteiten van de organisatie veiliger worden verklaard, heeft het bedrijf het recht om annulering van de geplande inspectie voor het lopende jaar te eisen. Het kabinet heeft de relevante gronden voor het aanpassen van de geplande toezichtactiviteiten goedgekeurd.

Op 21 september zullen wijzigingen in de Regels voor het opstellen door staats- en gemeentelijke controleorganen van jaarplannen voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers van kracht worden. Nu zullen inspecteurs minder vaak bij individuele ondernemers en organisaties komen.

Nieuwe gronden voor wijziging van het inspectieplan

wijziging van het vestigingsadres of adres van feitelijke activiteiten van een rechtspersoon of individuele ondernemer;
reorganisatie van een rechtspersoon;
het wijzigen van de naam van een organisatie of het wijzigen van de achternaam, voornaam of patroniem van een individuele ondernemer.

Deze redenen zullen aanleiding zijn om de informatie in het jaarplan geplande inspecties aan te passen. Dit betekent echter niet dat de keuringsdatum wordt uitgesteld of de keuring geheel wordt afgelast.

Aanvullende redenen voor uitsluiting van het inspectieplan

In het regeringsbesluit is een lijst toegevoegd met situaties waarin een geplande keuring niet doorgaat. Voorheen weigerden inspecteurs toezicht te houden op een economische actor als deze zou sluiten, geen gebruik meer zou maken van risicovolle faciliteiten of als er sprake zou zijn van overmacht. Nu wordt de cheque ook uitgesloten van het plan als:

de vergunning voor het uitoefenen van een bepaald type activiteit is ingetrokken of beëindigd (de geplande inspectie had juist betrekking op deze activiteit);
de categorie objecten die een negatieve impact hebben op het milieu is veranderd, evenals het niveau van staatsmilieucontrole;
er is voor gekozen om de activiteiten van een individuele ondernemer of rechtspersoon in te delen in een lagere gevarenklasse (risicocategorie).

Alle wijzigingen in het jaarplan worden binnen vijf dagen doorgevoerd bij besluit van de toezichthouder die de inspectie heeft geïnitieerd.

Hoe kom je erachter wanneer de inspecteurs komen?

Rijks- en gemeentelijke controleorganen stellen jaarlijks een plan op voor het uitvoeren van inspecties bij individuele ondernemers en rechtspersonen. Dit document, met alle informatie over de bedrijfsentiteit en de datum van inspectie, wordt met alle wijzigingen gepubliceerd op de website van het parket van de procureur-generaal. Volgens federale wet nr. 294-FZ van 26 december 2008 “betreffende de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle” moet de geïnspecteerde persoon op de hoogte worden gesteld van de komende inspectie drie dagen voordat deze begint. En om van tevoren te weten te komen wanneer en welk type inspectie zal plaatsvinden, hoeft een ondernemer gewoon naar de website van het parket van de procureur-generaal te gaan en informatie in te voeren over de staatsregistratie, het TIN en de naam van de organisatie of individuele ondernemer.

Laten we u daaraan herinneren in 2016-2018. Kleine bedrijven kunnen niet in de inspectieplannen worden opgenomen. Als een individuele ondernemer of een rechtspersoon met een dergelijke status informatie over zichzelf aantreft in de lijsten van degenen die worden gecontroleerd, kunt u contact opnemen met de relevante toezichthoudende autoriteit en eisen dat de controle wordt ingetrokken. De procedure voor het indienen van een aanvraag en de lijst met vereiste documenten zijn goedgekeurd bij regeringsdecreet nr. 1268 van 26 november 2015.

Maar toezichtvakanties tot 2018 zijn niet voor iedereen weggelegd. Zelfs kleine bedrijven kunnen routinematig worden geïnspecteerd als ze actief zijn op het gebied van gezondheidszorg, onderwijs, warmtevoorziening, elektriciteit, energiebesparing en energie-efficiëntie, maar ook op sociaal gebied. Daarnaast geldt het controleverbod niet voor accountants, beheerders van appartementsgebouwen en ondernemers die met staatsgeheimen werken. Bedrijven zullen geplande inspecties op het gebied van brand-, industriële en milieucontroles niet kunnen vermijden.

1. Keur de bijgevoegde regels goed voor het opstellen door staatscontrole- (toezichts)organen en gemeentelijke controleorganen van jaarplannen voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers.

2. Erken als ongeldig het decreet van de regering van de Russische Federatie van 28 oktober 2009 N 847 “Betreffende de goedkeuring van de verordeningen betreffende het verzenden door instanties van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle naar het parket van ontwerpjaarplannen voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers, evenals formulieren en de inhoud van het geconsolideerde plan voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers" (Verzamelde wetgeving van de Russische Federatie, 2009, nr. 44, art. 5244) .

Voorzitter van de regering
Russische Federatie
V. POETIN

GOEDGEKEURD
Resolutie van de regering
Russische Federatie
gedateerd 30 juni 2010 N 489

REGELS VOOR HET OPSTELLEN DOOR STAATSCONTROLE(TOEZICHT)INSTELLINGEN EN GEMEENTELIJKE CONTROLE-INSTELLINGEN VAN JAARPLANNEN VOOR ROUTINEINSPECTIES VAN RECHTSPERSONEN EN INDIVIDUELE ONDERNEMERS

vanaf 30-12-2011 N 1248, vanaf 27-12-2012 N 1404, vanaf 26-11-2015 N 1268, vanaf 24-12-2015 N 1421, vanaf 19-07-2016 N 691, vanaf 17-08-2011 2016 N 806, vanaf 09 09.2016 N 892, gedateerd 17-07-2018 N 835, gedateerd 28-01-2019 N 48)

1. In dit Reglement wordt de procedure vastgelegd voor het opstellen door staatscontrole- (toezichts)organen en gemeentelijke controleorganen van jaarplannen voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers (hierna te noemen jaarplannen), de goedkeuring ervan en de indiening ervan bij de officier van justitie. kantoor, uitsluiting van inspecties uit het jaarplan, alsmede standaardvorm van het jaarplan volgens de bijlage. d.d. 26 november 2015 N 1268)

2. Jaarplannen worden ontwikkeld door de volgende rijkstoezichtorganen en gemeentelijke controleorganen:

a) federale uitvoerende autoriteiten (hun territoriale organen), de State Atomic Energy Corporation Rosatom, bevoegd om federale staatscontrole (toezicht) uit te oefenen op relevante activiteitengebieden; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 2018 N 835)

c) lokale overheidsinstanties die bevoegd zijn om gemeentelijke controle uit te oefenen op relevante activiteitengebieden op het grondgebied van gemeenten.

a) opname van geplande inspecties van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele divisies) en individuele ondernemers in het ontwerpjaarplan op de gronden en onder de voorwaarden vastgesteld door delen - artikel 9, artikelen 26.1 en 26.2 van de federale wet "Over de bescherming van de rechten van juridische entiteiten en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle" (hierna de federale wet genoemd), federale wetten die de details definiëren van het organiseren en uitvoeren van geplande inspecties op bepaalde gebieden van staatscontrole (toezicht), evenals bepalingen over de soorten staatscontrole (toezicht), uitgevoerd met behulp van een op risico gebaseerde aanpak in overeenstemming met deel 9.3 van artikel 9 van de federale wet; (zoals gewijzigd bij resoluties van de regering van de Russische Federatie van 30 december 2011 N 1248, van 26 november 2015 N 1268, van 17 augustus 2016 N 806, van 28 januari 2019 N 48)

c) coördinatie met andere in paragraaf 2 van dit Reglement genoemde belanghebbende instanties voor het uitvoeren van geplande inspecties van rechtspersonen (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structuurafdelingen) en individuele ondernemers in het geval dat geplande inspecties gezamenlijk met deze autoriteiten worden gepland; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 30 december 2011 N 1248)

d) het opstellen van een conceptjaarplan in de vorm zoals voorzien in de bijlage bij dit Reglement;

f) afronding van het ontwerpjaarplan, rekening houdend met de voorstellen van het openbaar ministerie ontvangen als gevolg van de overweging van het genoemde project in overeenstemming met deel 6-1 van artikel 9 van de federale wet, en de goedkeuring ervan door het hoofd van de relevante instantie vermeld in het eerste lid van dit lid.

De bevoegde instantie stuurt binnen een termijn van maximaal 5 werkdagen vanaf de datum van ontvangst een antwoord op het ontvangen verzoek. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 19 juli 2016 N 691)

Interdepartementale verzoeken en antwoorden daarop in de vorm van een elektronisch document worden ondertekend met een verbeterde gekwalificeerde elektronische handtekening. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 19 juli 2016 N 691)

3.2. Bij het ontwikkelen van jaarplannen zorgt het Staatsatoomenergiebedrijf Rosatom voor: (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 2018 N 835)

a) opname van geplande inspecties van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele afdelingen) in het ontwerpjaarplan op de gronden en onder de voorwaarden vastgelegd in paragrafen en deel 8 van artikel 9 van de federale wet; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 2018 N 835)

c) coördinatie met andere belanghebbende instanties gespecificeerd in paragraaf 2 van deze Regels voor het uitvoeren van geplande inspecties van juridische entiteiten (hun filialen, vertegenwoordigingskantoren, afzonderlijke structurele eenheden) in het geval dat geplande inspecties gezamenlijk met deze autoriteiten worden gepland; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 2018 N 835)

e) het ter overweging verzenden van het ontwerpjaarplan vóór 1 september van het jaar voorafgaand aan het jaar van de geplande inspecties naar het bureau van de procureur-generaal van de Russische Federatie; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 17 juli 2018 N 835)

Het gespecificeerde jaarplan wordt door het federaal uitvoerend orgaan opgesteld vóór 31 december van het jaar voorafgaand aan het jaar van de geplande inspecties. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 30 december 2011 N 1248)

7. Wijzigingen in het jaarplan zijn toegestaan in de volgende gevallen: (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

a) uitsluiting van inspectie uit het jaarplan: (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

vanwege de onmogelijkheid om een geplande inspectie uit te voeren op de activiteiten van een rechtspersoon vanwege de liquidatie ervan, de onmogelijkheid om een inspectie uit te voeren bij een individuele ondernemer (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

door beëindiging door een particulier van activiteiten als individueel ondernemer; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met een wijziging van de gevarenklasse van een aan inspectie onderworpen gevaarlijke productie-inrichting of van de klasse van een kunstwerk; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met een verandering in de categorie objecten die een negatieve impact hebben op het milieu, evenals het niveau van staatsmilieutoezicht; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met de beëindiging of intrekking van een vergunning - voor geplande inspecties met betrekking tot vergunninghouders; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

door het optreden van overmachtsomstandigheden; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met het verbod op geplande inspecties bedoeld in deel 1 van artikel 26 van de federale wet; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 28 januari 2019 N 48)

b) wijziging van gegevens over een in het jaarplan genoemde rechtspersoon of individuele ondernemer: (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met een wijziging van het adres van de vestigingsplaats of het adres van feitelijke activiteiten van een rechtspersoon of individuele ondernemer; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met de reorganisatie van een rechtspersoon; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

in verband met een naamswijziging van een rechtspersoon, alsmede een wijziging van de achternaam, voornaam en patroniem van een individuele ondernemer."; (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

c) vanwege de noodzaak om in het jaarplan de informatie vermeld in paragraaf 3 van deel 1 van artikel 26.2 van de federale wet aan te geven. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 28 januari 2019 N 48)

8. Wijzigingen in het jaarplan worden doorgevoerd bij besluit van het rijkscontrole(toezicht)orgaan of het gemeentelijk controleorgaan. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

Informatie over wijzigingen in het jaarplan wordt binnen 3 werkdagen vanaf de datum van indiening ervan op papier (met een elektronische kopie bijgevoegd) naar het betrokken parket gestuurd, per aangetekende post met ontvangstbevestiging of in de vorm van een ondertekend elektronisch document met een elektronische handtekening, en worden ook op de officiële website op het internetinformatie- en telecommunicatienetwerk geplaatst op de manier voorgeschreven in paragraaf 6 van deze Regels, binnen 5 werkdagen vanaf de datum van de wijzigingen. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 09.09.2016 N 892)

___________________________________________________________________________
(naam van het staatscontroleorgaan),
gemeentelijke controle)

PLAN VOOR ROUTINEINSPECTIES VAN RECHTSPERSONEN EN INDIVIDUELE ONDERNEMERS VOOR 20__

Naam van de juridische entiteit (filiaal, vertegenwoordigingskantoor, afzonderlijke structurele eenheid), volledige naam. een individuele ondernemer wiens activiteiten aan controle onderworpen zijn<1>

Adressen

Registratienummer van de hoofdstaat

Identificatienummer van de belastingbetaler

Doel van de inspectie

Reden van de inspectie

Startdatum van de inspectie<4>

Geplande inspectieperiode

Vorm van inspectie (documentair, ter plaatse, documentair en ter plaatse)

Naam van de staatscontrole- (toezicht)instantie, gemeentelijke controle-instantie waarmee de inspectie gezamenlijk wordt uitgevoerd

Informatie over het besluit tot het opleggen van een administratieve boete of het besluit tot schorsing en (of) intrekking van een vergunning, de datum van inwerkingtreding ervan en de einddatum van de inspectie, op basis van de resultaten waarvan deze zijn vastgesteld<5>

Informatie over de toewijzing van de activiteiten van een rechtspersoon en individuele ondernemer aan een bepaalde risicocategorie, een bepaalde gevarenklasse, over de toewijzing van een voorwerp van staatscontrole (toezicht) aan een bepaalde risicocategorie, een bepaalde klasse (categorie) van gevaar<6>

vestigingsplaats(en) van de rechtspersoon

plaats(en) van feitelijke activiteiten van een rechtspersoon, individuele ondernemer

locatie van objecten<2>

datum van staatsregistratie van een rechtspersoon, individuele ondernemer

einddatum van de laatste beoordeling

datum van aanvang werkzaamheden door een rechtspersoon, individuele ondernemer conform het ingediende bericht van aanvang werkzaamheden

andere gronden in overeenstemming met de federale wetgeving<3>

werkdagen

werktijden (voor kleine en middelgrote bedrijven en micro-ondernemingen)

<1>Indien het de bedoeling is controlemaatregelen uit te voeren met betrekking tot beveiligingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen en waterbouwkundige kunstwerken, wordt de naam van deze voorzieningen bovendien vermeld.

<2>Indien het de bedoeling is om controlemaatregelen uit te voeren met betrekking tot beveiligingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen en waterbouwkundige kunstwerken, wordt de locatie van deze voorzieningen bovendien aangegeven.

<4>Er wordt aangegeven de kalendermaand van aanvang van de keuring.

<5>In te vullen indien de controle bij kleine bedrijven plaatsvindt in 2016 - 2020. Informatie over het besluit tot het opleggen van een administratieve boete of het besluit tot schorsing en (of) intrekking van de vergunning wordt vermeld (de datum van afgifte (aanvaarding), nummer, instantie die de beslissing heeft genomen of de beslissing heeft genomen, onderdeel en artikel van de federale wet die de basis vormt voor vervolging), de datum van inwerkingtreding ervan, de datum van voltooiing van de inspectie, op basis van de resultaten waarvan een resolutie is uitgevaardigd of een beslissing is genomen. (zoals gewijzigd bij besluit van de regering van de Russische Federatie van 28 januari 2019 N 48)

<6>In te vullen indien de inspectie wordt uitgevoerd volgens het type staatscontrole (toezicht) waarbij gebruik wordt gemaakt van een risicogerichte aanpak.

Een van de belangrijkste richtingen om de vrijheid van economische activiteit te waarborgen blijft de uitoefening door het openbaar ministerie van de bevoegdheid om een geconsolideerd plan op te stellen voor het uitvoeren van geplande inspecties van bedrijfsentiteiten.

In overeenstemming met de vereisten van de wetgeving inzake de bescherming van de rechten van bedrijfsentiteiten, heeft het decreet van de regering van de Russische Federatie van 30 juni 2010 N 489 de regels goedgekeurd voor de voorbereiding door staatscontrole- (toezicht)-instanties en gemeentelijke controle-instanties van jaarplannen voor het uitvoeren van geplande controles bij rechtspersonen en individuele ondernemers (hierna: het Reglement).
In de praktijk zijn er problemen met de toepassing van de bepalingen van clausule 7 van de regels, die voorzien in de mogelijkheid om het jaarplan aan te passen voor inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers die zijn opgericht en gepubliceerd op de website van het Openbaar Ministerie van de Russische Federatie .
De wettelijke basis voor het aanbrengen van wijzigingen in het jaarplan voor het uitvoeren van routinematige inspecties van ondernemers is met name het vaststaande en gedocumenteerde feit van de onmogelijkheid om controlemaatregelen uit te voeren: in verband met de liquidatie of reorganisatie van een rechtspersoon, beëindiging door een juridische entiteit, entiteit of individuele ondernemer van activiteiten, exploitatie (gebruik) van beschermde objecten, kernenergie-installaties, gevaarlijke productie-installaties, waterbouwkundige kunstwerken onderworpen aan inspectie, waarbij sprake is van overmacht.

Bij de liquidatie van een rechtspersoon is het moment van beëindiging van het bestaan ervan wettelijk gekoppeld aan de invoer van relevante informatie in het Unified State Register of Legal Entities op de manier die is vastgelegd in de federale wet van 8 augustus 2001 N 129-FZ “On State Registratie van Rechtspersonen en Individuele Ondernemers” (hierna te noemen: Wet registratie).
In dergelijke gevallen moeten wijzigingen in het plan van het staatscontroleorgaan (toezichtorgaan) worden uitgevoerd door de inspectie uit te sluiten in aanwezigheid van ondersteunende documenten (uittreksel uit het Unified State Register of Legal Entities, certificaat van inschrijving in de Unified State Register van rechtspersonen over de staatsregistratie van de liquidatie van een rechtspersoon) op basis van een bevel (instructie) van het hoofd van het toezichthoudend orgaan.
Tegelijkertijd nemen controle- (toezicht)organen vaak besluiten om wijzigingen aan te brengen in inspectieplannen zonder gespecificeerde redenen en ondersteunende documenten.
Zo diende de plaatsvervangend aanklager van de stad Nakhodka op 10 juli 2013 protest in tegen het bevel van het hoofd van de afdeling toezichtactiviteiten van de stad Nakhodka van de afdeling Binnenlandse Zaken van het hoofddirectoraat van het ministerie van Binnenlandse Zaken. Noodsituaties van Rusland voor het Primorski-gebied, die op onredelijke wijze een inspectie uitsloot van het inspectieplan voor 2013 met betrekking tot een economische entiteit die zich in een liquidatieproces bevindt, maar niet is geliquideerd in overeenstemming met de door de wet vastgestelde procedure. Op basis van de resultaten van de behandeling van het protest werd de bestelling geannuleerd.
In de praktijk ligt het iets ingewikkelder als het gaat om het bepalen van de mogelijkheid om tijdens de reorganisatie van een rechtspersoon verificatiewerkzaamheden uit te voeren, rekening houdend met opvolging.
In het bijzonder, gezien het feit dat de rechten en verplichtingen van de voor inspectie geplande juridische entiteit worden overgedragen aan de nieuw opgekomen bedrijfsentiteit, voorziet clausule 7 van de Regels in de introductie van wijzigingen in het jaarplan gericht op het uitvoeren van controlemaatregelen met betrekking tot de gereorganiseerde entiteit, overeenkomstig sub. "a" - "g" clausule 3 van de Regels.
De verificatie van de rechtsopvolger moet dus worden opgenomen in het ontwerpjaarplan dat overeenkomt met het standaardformulier op de gronden en onder de voorwaarden vastgelegd in de delen 8 tot en met 9 van art. 9 van de federale wet van 26 december 2008 N 294-FZ “Betreffende de bescherming van de rechten van rechtspersonen en individuele ondernemers bij de uitoefening van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle”, evenals federale wetten die de kenmerken van het organiseren en uitvoeren van geplande inspecties op bepaalde gebieden van overheidstoezicht (toezicht).
Bij het plannen van een inspectie van een nieuw opgerichte rechtspersoon moet rekening worden gehouden met de beoordeling van de resultaten van ongeplande inspecties van de gespecificeerde entiteit in de afgelopen drie jaar, een analyse van de mate waarin deze voldoet aan de verplichte vereisten van de wetgeving van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Federatie of de vereisten vastgelegd in gemeentelijke rechtshandelingen, evenals een beoordeling van het potentiële risico op schade dat verband houdt met de activiteiten die door een rechtspersoon worden uitgevoerd.
Als het nodig is om samen met andere controle- (toezicht)organen een geplande inspectie uit te voeren, moet de mogelijkheid worden overeengekomen om deze inspectie uit te voeren.
De wetgeving heeft dus een mechanisme ingesteld voor het introduceren van wijzigingen in het inspectieplan met betrekking tot de reorganisatie van een juridische entiteit, waarvan de implementatie zal leiden tot het ontstaan van redenen voor het uitvoeren van controlemaatregelen met betrekking tot de nieuw opgekomen bedrijfsentiteit.
Dit is ook relevant voor gevallen van beëindiging door een rechtspersoon of individuele ondernemer van activiteiten, exploitatie (gebruik) van beveiligingsvoorzieningen, kernenergievoorzieningen, gevaarlijke productievoorzieningen, waterbouwkundige kunstwerken die aan inspectie onderworpen zijn.
Tegelijkertijd is de juridische praktijk wijdverspreid geworden, wat wijst op de mogelijkheid dat brandinspectie-autoriteiten geplande inspecties van beschermde objecten uitvoeren wanneer de houder van het auteursrecht, gespecificeerd in het geconsolideerde inspectieplan, verandert.
De resolutie van het Federaal Arbitragehof van het district Volgo-Vyatka van 29 januari 2013 in zaak nr. A29-4136/2012 liet bijvoorbeeld de rechtshandelingen van de eerste instantie en de beroepsinstantie ongewijzigd, waarin de klacht van een commerciële organisatie werd afgewezen. het onwettig verklaren van de acties van de staatsbrandinspectie-instantie om een inspectie uit te voeren van een gereorganiseerde houder van auteursrechten die niet is gespecificeerd in het geconsolideerde inspectieplan.
Bij het nemen van deze beslissing kwam de rechtbank tot de conclusie dat de jaarlijkse planning van inspecties op de naleving van brandveiligheidseisen primair wordt uitgevoerd met betrekking tot beschermingsobjecten, en niet met betrekking tot hun eigenaren en andere eigenaren. In dit opzicht werd de implementatie van controlemaatregelen met betrekking tot een in de vorm van een spin-off gereorganiseerde juridische entiteit zonder overeenkomstige wijzigingen in het inspectieplan als legaal erkend.
Intussen lijken deze conclusies van de rechtbank controversieel, omdat het op grond van de Federale Wet “Betreffende de Bescherming van de Rechten van Rechtspersonen en Individuele Ondernemers bij de Uitoefening van Staatscontrole (Toezicht) en Gemeentelijke Controle” niet is toegestaan om een geplande inspectie die niet is opgenomen in het jaarplan voor het uitvoeren van geplande inspecties.
Tegelijkertijd, in de zin van de wet, rekening houdend met de vereisten van deel 4 van art. 9 van genoemde Wet en Regels bestaat er geen grond voor het uitvoeren van een inspectie bij een persoon die niet aan alle in het plan genoemde gegevens voldoet. Wij zijn van mening dat in het geval van een wijziging in de informatie over het onderwerp dat in eerste instantie wordt geïnspecteerd bij het plannen van controleactiviteiten, inclusief een wijziging in de houder van het auteursrecht op het beschermde object, het juridische mechanisme voor het aanbrengen van wijzigingen in de overeenkomstige plannen voor het uitvoeren van inspecties door staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controleorganen speelt een rol.
Om de ongerechtvaardigde vrijstelling van bedrijfsentiteiten van inspectieactiviteiten te voorkomen wanneer zich omstandigheden voordoen die wijzen op de onmogelijkheid om deze activiteiten uit te voeren, moet de praktijk van controleactiviteiten (toezichtsactiviteiten) van staatsautoriteiten en plaatselijk zelfbestuur, evenals het toezicht door de vervolging in deze gebied, moet gebaseerd zijn op de noodzaak om wijzigingen aan te brengen in inspectieplannen, gericht op het implementeren van controlemaatregelen met betrekking tot de gewijzigde entiteit.
Beëindiging door een rechtspersoon of individuele ondernemer van activiteiten, exploitatie (gebruik) van beveiligingsvoorzieningen, kernenergie-installaties, gevaarlijke productie-installaties, aan inspectie onderworpen kunstwerken kan eveneens als basis dienen om de desbetreffende inspectie van het plan uit te sluiten.

In de praktijk kunnen deze omstandigheden voorwaardelijk in twee groepen worden verdeeld: juridische feiten die gepaard gaan met het verlies van de status van economische entiteit, en gevallen van beëindiging van bezit en gebruik van het inspectieobject.
De eerste groep omvat traditioneel de beëindiging door een individu van zijn activiteiten als individuele ondernemer, gevolgd door de daaropvolgende inschrijving in het Unified State Register of Individual Entrepreneurs op de gronden voorzien in Art. 22.3 van de Registratiewet, inclusief in verband met zijn beslissing om deze activiteit te beëindigen; in verband met het overlijden van die persoon; in verband met een rechterlijke uitspraak waarbij hij insolvabel (faillissement) wordt verklaard; gedwongen door rechterlijke beslissing; in verband met de inwerkingtreding van een rechterlijke uitspraak, waarbij hem werd veroordeeld tot ontneming van het recht om voor een bepaalde periode ondernemersactiviteiten uit te oefenen.
Tegelijkertijd verliest de staatsregistratie van een individu als individuele ondernemer in de regel zijn kracht nadat hierover een vermelding is gemaakt in het Unified State Register of Individual Entrepreneurs. In dit opzicht zijn wij van mening dat aanpassingen aan het jaarlijkse inspectieplan van het staatscontroleorgaan alleen mogelijk zijn op basis van documenten die wijzigingen in het Unified State Register bevestigen (certificaat, uittreksel).
Tegelijkertijd moet de wetshandhavingsfunctionaris er rekening mee houden dat de wet ook voorziet in andere omstandigheden waarin controle(toezicht)autoriteiten verplicht zijn maatregelen te nemen om wijzigingen in het inspectieplan aan te brengen.
Dus, in overeenstemming met paragraaf 10 van Art. 22.3 van de Registratiewet in geval van overlijden van een als individuele ondernemer geregistreerde persoon, zijn erkenning door de rechtbank als insolvabel (failliet), de gedwongen beëindiging door een rechterlijke beslissing van zijn activiteiten als individuele ondernemer, het aangaan van kracht van een gerechtelijk vonnis waarbij hij werd veroordeeld tot ontneming van het recht om gedurende een bepaalde periode ondernemersactiviteiten uit te oefenen, verliest de staatsregistratie van een dergelijke persoon als individuele ondernemer kracht vanaf het moment van zijn overlijden, respectievelijk de beslissing van de rechtbank hem insolvent (faillissement) te verklaren of zijn activiteiten als individuele ondernemer met geweld te beëindigen, inwerkingtreding van het genoemde rechterlijke vonnis.
Onder de tweede groep omstandigheden die wijziging van de jaarplannen van inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers met zich meebrengt, omvat de praktijk van toezichthoudende activiteiten onder meer het staken van activiteiten door bedrijfsentiteiten, waaronder het gebruik van een perceel grond (op basis van voortijdige beëindiging van een overeenkomst). huurovereenkomst, het sluiten van een overeenkomst tot overdracht van rechten en plichten, etc. .d.); over het gebruik van beschermingsvoorwerpen (op basis van een koop- en verkoopovereenkomst, verhuur of overdracht op een andere rechtsgrond, enz.); over de exploitatie van kernenergie-installaties, gevaarlijke productie-installaties, hydraulische constructies (liquidatie en ontmanteling van de installatie, instandhouding van een gevaarlijke productie-installatie, enz.).
In dit geval moeten de regelgevende instanties en de toezichthoudende aanklager uitgaan van een ruime interpretatie van de bepalingen van paragraaf 7 van de Regels, die voorziet in de vaststelling van het feit van beëindiging van de activiteit als basis voor het aanbrengen van wijzigingen in het plan van aanpak. inspecties van rechtspersonen en individuele ondernemers, waarbij rekening wordt gehouden met de verscheidenheid aan vormen van staatscontrole (toezicht) die bij wet zijn vastgelegd.
Een andere onvoorwaardelijke basis voor het initiëren van de procedure voor het aanpassen van het geconsolideerde plan voor inspecties van bedrijfsentiteiten is de civiele categorie: het optreden van overmacht.
In overeenstemming met het juridische standpunt dat is verwoord in de resolutie van het presidium van het Hooggerechtshof van de Russische Federatie van 21 juni 2012, N 3352/12, is de juridische kwalificatie van een omstandigheid als overmacht alleen mogelijk als er sprake is van essentiële kenmerken als een noodsituatie. en onvoorkombaarheid zijn tegelijkertijd aanwezig.

Vanwege het evaluatieve karakter van deze concepten in de praktische activiteiten van staatsautoriteiten en lokale overheden die controle- en toezichtfuncties uitoefenen, ontstaan er moeilijkheden bij het bepalen van de toelaatbaarheid van het classificeren van omstandigheden als overmacht en, als gevolg daarvan, de mogelijkheid om wijzigingen aan te brengen in de inspectie. plan.
Het lijkt erop dat dit onder meer het belemmeren van de legitieme activiteiten van een ambtenaar van een staatscontroleorgaan (toezichtorgaan), een gemeentelijk controleorgaan, zou moeten omvatten; onmogelijkheid om controlemaatregelen uit te voeren in verband met natuurrampen, ongunstige weersomstandigheden (overstromingen, hoog water), andere noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard.
Bovendien moeten, indien deze omstandigheden zich voordoen, het orgaan van staatscontrole (toezicht) en gemeentelijke controle in elk geval beslissen over de wenselijkheid van verdere controlemaatregelen door passende wijzigingen aan te brengen in het inspectieplan of over de noodzaak om de controle uit te sluiten. inspectie.
In het licht van het ontbreken van een uniforme praktijk voor de toepassing van de bepalingen van de Regels, zijn wij van mening dat het noodzakelijk is om wijzigingen aan te brengen in het decreet van de regering van de Russische Federatie van 30 juni 2010 N 489 met betrekking tot de specificatie van het juridische mechanisme voor het aanpassen van het inspectieplan van rechtspersonen en individuele ondernemers.
In het bijzonder is het noodzakelijk om onderscheid te maken tussen de procedure voor het uitsluiten van inspectieactiviteiten van het jaarplan en de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen in het plan gericht op het uitvoeren van controlemaatregelen met betrekking tot een bedrijfseenheid die is gereorganiseerd, gewijzigd of interfereert met de initiële inspectie.
In het eerste geval lijkt het mogelijk een vereenvoudigd mechanisme in te voeren, op grond waarvan de uitsluiting van de inspectie moet plaatsvinden nadat de controle- en toezichthoudende autoriteiten hebben vastgesteld dat het onmogelijk is controlemaatregelen uit te voeren in verband met de omstandigheden voorzien in paragraaf 7 van de Regels, en ook vergezeld gaan van het plaatsen van een informatiebericht over de overeenkomstige aanpassing van het plan op de internetwebsite en het nemen van maatregelen om andere regelgevende instanties op de hoogte te stellen van de noodzaak om dergelijke inspecties uit te sluiten van de plan (indien inspectieactiviteiten met betrekking tot een economische entiteit die is uitgesloten van het plan, worden gepland door meerdere controlerende (toezicht)autoriteiten).
Mits sub. "a" - "d" clausule 3 van de Regels, moet de procedure voor het aanbrengen van wijzigingen in het plan worden afgerond om rekening te houden met gevallen van aanpassing van de jaarlijkse inspectieplannen om verdere controle- en toezichtactiviteiten uit te voeren met betrekking tot zakelijke entiteiten.
Er is een meer gedetailleerde wettelijke definitie nodig van de reeks acties die autoriteiten en lokale overheden moeten ondernemen om maatregelen te initiëren om ondernemers te controleren die gepland waren maar niet werden uitgevoerd zoals gepland.
In dit geval moet bij het opstellen van een inspectieplan rekening worden gehouden met de algemene beginselen van de niet-ontvankelijkheid van ongerechtvaardigde uitbreiding van inspectieactiviteiten, gerelateerd aan de aanwezigheid van door de wet voorziene gronden voor opname in het inspectieplan, coördinatie van bedrijfsentiteiten die gepland zijn voor inspectie bij andere belanghebbende instanties en naleving van het standaardformulier van het jaarlijkse inspectieplan.

Rekening houdend met de bestaande problemen bij de implementatie van het wettelijke mechanisme voor het doorvoeren van wijzigingen in plannen voor inspecties van bedrijfsentiteiten, zullen dus niet alleen de kwesties van de ontoelaatbaarheid van het uitvoeren van illegale geplande inspecties, maar ook de volledige implementatie van controlebevoegdheden, inclusief de implementatie van jaarlijkse inspecties, controle activiteitenplan.