Wet 90 over arbeidsquota. Banenquota

Vanaf: 11/07/2012
Tijdschrift: Personeelsgids
Jaar: 2012
Auteur: Suleymanova G.A.
Onderwerp: Verplichte informatie, Verplichte en aanvullende voorwaarden, Arbeidsregistratie, Toestemming om te werken
Categorie: HR-praktijk

Regelgeving
1. Federale wet van 24 november 1995 nr. 181-FZ “Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie” (uittreksel) 2. Wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 nr. 1032-1 “Betreffende de werkgelegenheid van de bevolking in de Russische Federatie” (uittreksel) 3. Wet Moskou-regio van 25 april 2008 nr. 53/2008-OZ “Op werkquota” (uittreksel) 4. Moskou-wet van 22 december 2004 nr. 90 “Op werk quota” (uittreksel)

Ons land is niet het enige land waar de wetgeving voorziet in de verplichting voor werkgevers om te voldoen aan vastgestelde quota voor de tewerkstelling van mensen met een handicap en om speciale werkplekken voor hen uit te rusten binnen de passende quota.

Maar op de een of andere manier blijkt dat in plaats van echte hulp te bieden aan arbeidsbemiddelingsdiensten bij het vinden van banen voor mensen met een handicap, ze in ons land, in tegenstelling tot andere ontwikkelde landen, steeds meer nadenken over hoe ze een dergelijke verantwoordelijkheid kunnen ontlopen. En dit ondanks het feit dat gewetenloze werkgevers volgens de wet ter verantwoording kunnen worden geroepen...

Het belangrijkste onderdeel van het staatsbeleid op het gebied van het bevorderen van de werkgelegenheid in overeenstemming met art. 5 van de wet van de Russische Federatie van 19 april 1991 nr. 1032-1 “Over werkgelegenheid in de Russische Federatie” (hierna de arbeidswet genoemd) is de implementatie van maatregelen om de werkgelegenheid te bevorderen van burgers die moeite hebben met het vinden van werk. Tot deze burgers behoren met name mensen met een handicap.

De staat biedt extra garanties voor mensen met een handicap: er worden programma's ontwikkeld en uitgevoerd om de werkgelegenheid van mensen met een handicap te bevorderen, er worden extra banen gecreëerd en er worden gespecialiseerde organisaties gecreëerd waar ze kunnen werken.

Bovendien zijn er bepaalde quota vastgesteld voor de tewerkstelling van mensen met een handicap.

Op het niveau van federale wetten wordt geen definitie gegeven van een dergelijk concept als “quota”. Maar wat een quotum is, wordt in sommige regionale wetten uitgelegd.

In het bijzonder, volgens art. 2 van de wet van de regio Moskou van 25 april 2008 nr. 53/2008-OZ “Over quota voor banen”, een quotum is het minimumaantal banen voor categorieën burgers die de werkgever verplicht is in dienst te nemen, inclusief het aantal van de banen waarin personen uit deze categorieën al werkzaam zijn. Banenquota betekenen de toewijzing van banen voor de tewerkstelling van dergelijke burgers als percentage van het gemiddelde aantal werknemers in overeenstemming met de vastgestelde quota.

Bovendien was een soortgelijke definitie van quota opgenomen in de niet langer geldige aanbevelingen over quota voor banen, die waren goedgekeurd. Resolutie van het Russische Ministerie van Arbeid van 02/06/1995 nr. 9. Een quotum was het minimumaantal banen voor burgers die in het bijzonder sociale bescherming nodig hebben en moeilijkheden ondervinden bij het vinden van werk (als percentage van het gemiddelde aantal werknemers van ondernemingen, instellingen, organisaties), die de werkgever verplicht is in dienst te nemen in een bepaalde onderneming, instelling of organisatie, inclusief het aantal banen waarin burgers van de gespecificeerde categorie al werkzaam zijn.

Op federaal niveau wordt de omvang van de quota momenteel alleen bepaald voor mensen met een handicap.

Opmerking!

De wet bepaalt niet de omvang van het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten, maar de minimum- en maximumwaarden ervan

In overeenstemming met art. 21 van de federale wet van 24 november 1995 nr. 181-FZ “Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie” (hierna de wet inzake de bescherming van gehandicapten genoemd), voor organisaties met meer dan 100 werknemers , stelt de wetgeving van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie een quotum vast voor het in dienst nemen van mensen met een handicap als percentage van het gemiddelde aantal werknemers (maar niet minder dan 2 en niet meer dan 4%).

Zoals we kunnen zien, stelt de Wet inzake de bescherming van personen met een handicap niet de omvang van het quotum vast, maar de minimum- en maximumwaarden ervan – niet minder dan 2 en niet meer dan 4% van het gemiddelde aantal werknemers, terwijl de omvang van het quotum wordt vastgesteld door de wetgeving van de samenstellende entiteit van de Russische Federatie.

Daarom kan de werkelijke omvang van het quotum in verschillende regio's van de Russische Federatie variëren binnen de grenzen die door de federale wetgeving zijn vastgelegd.

Voor werkgevers die actief zijn op het grondgebied van de stad Moskou, volgens Art. 3 van de Moskouse wet van 22 december 2004 nr. 90 “Over baanquota” (hierna de Moskouse wet over baanquota genoemd), bedraagt ​​de minimale quotagrootte voor de tewerkstelling van gehandicapten 2%. De quotagrootte voor de regio Moskou is vastgesteld op hetzelfde percentage van het gemiddelde aantal werknemers.

De quotagrootte in de regio Voronezh is iets hoger: 3%. En bijvoorbeeld in de regio Rostov bereikt het de maximaal toegestane waarde: 4% van het gemiddelde aantal werknemers.

Let op: bij het vaststellen van quota moet u zich niet laten leiden door de personeelstabel, maar door het daadwerkelijke gemiddelde aantal medewerkers.

Het aantal quotumbanen wordt berekend afhankelijk van het gemiddelde aantal werknemers aan het begin van de rapportageperiode.

Wanneer het aantal werknemers in een organisatie verandert, verandert dus ook het aantal quotumbanen voor mensen met een handicap.

Met een afname van het gemiddelde aantal werknemers neemt het aantal op quota gebaseerde banen voor mensen met een beperking af, tot aan de afschaffing van de quota in de organisatie.

Laten we niet vergeten dat een quotum het minimumaantal banen is dat een werkgever moet bieden voor de werkgelegenheid voor mensen met een handicap. Waar deze banen vandaan zullen komen – van de banen die al bestaan ​​binnen de onderneming of door het creëren van nieuwe banen – doet er niet toe.

De organisatie heeft verschillende vacatures vanwege het vastgestelde quotum voor mensen met een handicap. Moeten we deze aanbieden aan medewerkers die ontslagen zijn vanwege personeelsinkrimping als er geen andere mogelijkheden tot overplaatsing zijn?

De betekenis van quota is dat een werkplek specifiek is gereserveerd voor de tewerkstelling van een bepaalde categorie werknemers – in dit geval mensen met een handicap. Deze functies kunnen niet worden aangeboden voor de indienstneming van andere werknemers, ook niet bij ontslag wegens personeelsinkrimping, tenzij de ontslagen werknemer aan wie een dergelijke vacature wordt aangeboden zelf arbeidsongeschikt is.

SPECIALE WERKPLAATSEN VOOR GEHANDICAPTEN

Volgens art. 22 van de Wet inzake de bescherming van gehandicapten, wordt het minimumaantal speciale banen voor hun werkgelegenheid vastgesteld door de uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor elke onderneming, instelling en organisatie binnen het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten.

We kregen de opdracht om speciale banen te creëren voor mensen met een beperking. Maar wat bedoelen we met het creëren van werkgelegenheid? Hebben we het over specifieke werkplekken voor gehandicapten, uitgerust in overeenstemming met de medische vereisten (aanwezigheid van een lift, automatische stoel, enz.), of over vacatures in het algemeen met als doel gehandicapten tewerk te stellen?

Artikel 20 van de Wet inzake de bescherming van personen met een handicap verwijst, onder de maatregelen die het concurrentievermogen van personen met een handicap op de arbeidsmarkt helpen vergroten en garanties voor hun werkgelegenheid garanderen, afzonderlijk naar de vaststelling van quota voor het in dienst nemen van personen met een handicap, en afzonderlijk aan het creëren van speciale banen voor deze werknemers.

Speciale werkplek voor het tewerkstellen van een gehandicapte- dit is een werkplek die aanvullende maatregelen vereist om het werk te organiseren, waaronder aanpassing van hoofd- en hulpapparatuur, technische en organisatorische apparatuur, aanvullende apparatuur en het ter beschikking stellen van technische apparaten, rekening houdend met de individuele capaciteiten van mensen met een handicap.

In elk afzonderlijk geval moet bij het aanbieden van speciale werkplekken voor gehandicapten rekening worden gehouden met hun beroep (specialiteit), de aard van het uitgevoerde werk, de mate van handicap, de aard van functionele beperkingen en beperkingen in het vermogen om te werken. , evenals het specialisatieniveau van de werkplek, mechanisatie en automatisering van het productieproces. Bovendien kan het in de praktijk voor de behoeften van mensen met een handicap nodig zijn om gangen, trappenhuizen, kantines, toiletten en andere gebouwen van de organisatie extra uit te rusten. Omdat het minimumaantal speciale banen voor het tewerkstellen van gehandicapten op regionaal niveau wordt vastgesteld, zijn hier verschillende opties mogelijk.

Decreet van de regering van de regio Saratov van 28 mei 2007 nr. 214-P “Over het vaststellen van het minimumaantal speciale banen voor mensen met een handicap” keurde het minimumaantal speciale banen goed voor het tewerkstellen van mensen met een handicap in organisaties in de regio Saratov binnen het vastgestelde quotum, namelijk:

bij bedrijven, instellingen, organisaties in de regio Saratov, waarvan het aantal werknemers varieert van 101 tot 500 personen, wordt ten minste één speciale werkplek opgericht voor de tewerkstelling van gehandicapten binnen het vastgestelde quotum; bij bedrijven, instellingen, organisaties in de regio Saratov, waarvan het aantal werknemers varieert van 501 tot 1000 mensen, worden ten minste twee speciale werkplekken opgericht voor de tewerkstelling van gehandicapten binnen het vastgestelde quotum; bij bedrijven, instellingen, organisaties in de regio Saratov, waar het aantal werknemers groter is dan 1000 mensen, bedraagt ​​het aantal speciale werkplekken voor het in dienst nemen van gehandicapten binnen het vastgestelde quotum drie speciale werkplekken, evenals één speciale werkplek voor elke duizend werknemers.

Trouwens

INTERACTIE MET WERKGELEGENHEIDSINSTELLINGEN

Opmerking!

De omvang van het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap omvat het aantal banen waarin eerder aangenomen mensen met een handicap werken.

Zoals vermeld in art. 25 van de Arbeidswet dragen werkgevers bij aan de implementatie van het werkgelegenheidsbeleid van de staat, gebaseerd op de naleving van de quota die zijn vastgesteld voor mensen met een handicap, hun werkgelegenheid of het reserveren van bepaalde soorten werk (beroepen) voor de daaropvolgende werkgelegenheid van dergelijke burgers.

Voor deze doeleinden, volgens hetzelfde Art. Op grond van artikel 25 van de Arbeidswet zijn werkgevers verplicht maandelijks informatie te verstrekken aan de arbeidsbureaus over de beschikbaarheid van vacante banen (posities) en de vervulling van de quota voor het in dienst nemen van mensen met een handicap.

Wat betekent het om te voldoen aan de quota voor het aannemen van mensen met een handicap?

Het voldoen aan het quotum betekent directe tewerkstelling van een gehandicapte.

Volgens deel 3 van art. 2 van de Moskouse wet op de arbeidsquota erkent de vervulling van het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten de tewerkstelling door een werkgever van mensen met een handicap die aanbevelingen hebben voor werk, bevestigd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst, waarvan de geldigheid in de huidige maand was minimaal 15 dagen.

De procedure voor het op de hoogte stellen van de arbeidsbureau-autoriteiten wordt in de regel gedetailleerder bepaald door de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Volgens art. 4 van de Moskouse wet inzake baanquota wordt informatie over de vervulling van het vastgestelde quotum door de werkgever niet maandelijks, maar driemaandelijks in de voorgeschreven vorm naar het banenquotumcentrum gestuurd vóór de 30e dag van de maand die volgt op het rapportagekwartaal. De informatie geeft het gemiddelde aantal werknemers weer voor elke maand van het rapportagekwartaal, de omvang van het vastgestelde quotum per maand, het aantal werknemers op quotumplaatsen, inclusief degenen die niet onder het vastgestelde quotum werkzaam zijn.

Als arbeidsbureaus overtredingen door werkgevers van de vastgestelde regels voor arbeidsquota vaststellen, zenden zij naar de Staatsarbeidsinspectie en het Openbaar Ministerie informatie over werkgevers die weigerden gehandicapten in dienst te nemen in strijd met de vastgestelde quota voor het in dienst nemen van gehandicapten, en over werkgevers die weigerden gehandicapten in dienst te nemen tegen de vastgestelde quota voor het in dienst nemen van gehandicapten, en heeft geen informatie verstrekt over de naleving van de quota en heeft inbreuken gepleegd op de huidige federale wetgeving en de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie op het gebied van arbeidsquota.

Trouwens

We werden gewaarschuwd dat ze binnenkort met een inspectie zouden komen van de werkgelemet betrekking tot het in dienst nemen van gehandicapten binnen de vastgestelde quota. Wat wordt er eerst gecontroleerd? Welke informatie moet ik opvragen?

Dergelijke controles worden uitgevoerd in overeenstemming met de goedgekeurde administratieve voorschriften voor de uitvoering van de staatsfunctie van toezicht op de aanwerving van mensen met een handicap binnen de vastgestelde quota. in opdracht van het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van Rusland van 1 november 2011 nr. 1314n.

Medewerkers die bevoegd zijn om een ​​inspectie uit te voeren, bestuderen de informatie in documenten met betrekking tot de doelstellingen en het onderwerp van de inspectie, en bezoeken ook de gebouwen van de organisatie waar mensen met een handicap werken.

Daarnaast verifiëren zij of de organisatie voldoet aan de volgende bepalingen:

1) naleving van het aantal door de organisatie toegewezen (gecreëerde) banen (inclusief speciale) voor het in dienst nemen van gehandicapten met de vereisten van de wetgeving op het gebied van quota voor banen voor gehandicapten;

2) overeenstemming van het aantal daadwerkelijk werkende gehandicapten met het geschatte aantal banen voor hun dienstverband;

3) verstrekking door de organisatie aan de staatsdienst voor arbeidsbemiddeling van informatie over de naleving van de quota voor het in dienst nemen van gehandicapten.

QUOTA VOOR DE TEWERKSTELLING VAN GEHANDICAPTEN EN VERPLICHTE BETALINGEN

Tegenwoordig praten ze steeds vaker over het recht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie om verplichte betalingen voor werkgevers in te voeren in plaats van quota. En de meningen van experts over dit onderwerp verschillen.

Laten we niet vergeten dat federale wet nr. 122-FZ van 22 augustus 2004 deel 4 van art. 21 van de Wet inzake de bescherming van gehandicapten, die maandelijkse verplichte betalingen door werkgevers aan de begroting van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie instelde in geval van mislukking of onmogelijkheid om te voldoen aan het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten. Het bepaalde ook dat het bedrag en de procedure voor werkgevers om verplichte betalingen te doen, moesten worden bepaald door de staatsautoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

Maar er is een standpunt dat zelfs nu de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie het volste recht hebben om verplichte betalingen aan werkgevers in te voeren voor elke werkloze gehandicapte tegen het quotum in, omdat niet iedereen dat wil, en vooral, niet iedereen kan, vanwege de specifieke kenmerken van hun productie, voldoen aan dergelijke quota.

Tegelijkertijd wordt de introductie door de wetgeving van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie van de mogelijkheid voor werkgevers om betalingen te doen in plaats van aan de quota te voldoen, op geen enkele manier beschouwd als een beperking van de rechten van werkgevers. Integendeel, werkgevers hebben dus het recht om hun gedrag te kiezen: óf een gehandicapte in dienst nemen tegen het quotum in, óf een verplichte betaling doen aan de begroting van een constituerende entiteit van de Russische Federatie. Bovendien neemt de werkgever op vrijwillige basis de beslissing om zelfstandig betalingen te verrichten.

Er is ook een mening dat de vergoeding alleen gerechtvaardigd lijkt als er uitzonderlijke redenen zijn, die in wetgeving moeten worden vastgelegd, rekening houdend met de opgebouwde regionale ervaring bij het oplossen van dit probleem. Het specificeren van deze gronden is bovendien nodig om de problemen op te lossen die gepaard gaan met het onder administratieve verantwoordelijkheid brengen van werkgevers die schuldig zijn aan het weigeren mensen met een handicap in dienst te nemen binnen de vastgestelde quota.

Niettemin zou ik willen opmerken dat in dit stadium, als gevolg van de uitsluiting van de relevante norm uit de wet, het recht van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie om verplichte betalingen in te stellen aan werkgevers die niet willen of kunnen voldoen aan de verplichte quota lijkt zeer twijfelachtig.

Bovendien is in art. 21 van de Wet op de bescherming van personen met een handicap wordt slechts één uitzondering gemaakt met betrekking tot de verplichte naleving van quota. Alleen publieke verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, met inbegrip van zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane (aandelen)kapitaal bestaat uit de bijdrage van een publieke vereniging van gehandicapten, zijn vrijgesteld van verplichte arbeidsquota voor gehandicapten. Voor alle andere organisaties, zowel commerciële als niet-commerciële, waarvan het aantal werknemers groter is dan 100 personen, is de verplichting om aan quota te voldoen niet opgeheven.

• Beheer van HR-dossiers

Over baanquota

Deze wet legt de wettelijke, economische en organisatorische basis vast voor arbeidsquota in de stad Moskou voor het in dienst nemen van gehandicapten, minderjarigen van 14 tot 18 jaar, wezen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg, burgers van 18 tot 20 jaar vanaf onder afgestudeerden van basis- en middelbaar beroepsonderwijs die voor het eerst op zoek zijn naar werk; het creëren en behouden (moderniseren) van speciale banen voor mensen met een handicap, het creëren van banen voor jongeren van deze categorieën, het creëren van onderwijsplekken voor gehandicapte kinderen die thuis studeren, en het waarborgen van ongehinderde toegang voor mensen met een handicap tot banen en bedrijfsinfrastructuur. Artikel 1. Rechtsgrondslag voor quota voor banen in de stad Moskou Quota voor banen in de stad Moskou worden uitgevoerd op basis van de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, het Handvest van de stad Moskou, deze wet en andere rechtshandelingen van de stad Moskou. Artikel 2. Voorwaarden voor arbeidsquota 1. Arbeidsquota worden uitgevoerd voor gehandicapten die als zodanig zijn erkend door federale instellingen voor medisch en sociaal onderzoek, op de wijze en onder de voorwaarden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, minderjarigen van 14 jaar tot 18 jaar, personen uit de kinderen - wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn vertrokken, jonger dan 23 jaar, burgers van 18 tot 20 jaar uit de afgestudeerden van instellingen voor basis- en middelbaar beroepsonderwijs, die voor de eerste keer op zoek zijn naar werk. 2. Werkgevers, ongeacht de organisatorische en juridische vormen en eigendomsvormen van organisaties, met uitzondering van publieke verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, met inbegrip van zakelijke partnerschappen en verenigingen, waarvan het maatschappelijk (aandelen)kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten, op eigen kosten op quota gebaseerde banen organiseren. 3. Als het voldoen aan het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten (hierna het quotum genoemd) wordt beschouwd de tewerkstelling door de werkgever van mensen met een handicap die aanbevelingen hebben voor werk, en andere categorieën burgers gespecificeerd in deel 1 van dit artikel, bevestigd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst, waarvan de geldigheid in de lopende maand ten minste vijftien dagen bedroeg, of door maandelijkse betaling aan het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou van de compenserende kosten van een op quota gebaseerde werkplek in het bedrag van het bestaansminimum voor de beroepsbevolking, bepaald in de stad Moskou op de dag van de betaling ervan op de manier vastgelegd door rechtshandelingen van de stad Moskou. Artikel 3. De procedure voor het vaststellen van een quotum 1. Werkgevers die actief zijn op het grondgebied van de stad Moskou, waarvan het gemiddelde aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt, krijgen een quotum van 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers. 2. De werkgever berekent zelfstandig de omvang van het quotum op basis van het gemiddelde aantal werknemers in de stad Moskou. Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier bepaald door het federaal uitvoerend orgaan bevoegd op het gebied van de statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal. 3. Ten koste van het vastgestelde quotum kunnen werkgevers andere categorieën burgers in dienst nemen, gespecificeerd in deel 1 van artikel 2, maar tegelijkertijd mag het aantal gehandicapten dat wordt ingehuurd voor quotumbanen niet minder zijn dan 2 procent van het gemiddelde aantal. van medewerkers. Artikel 4. Implementatie van de rechten en plichten van werkgevers 1. Werkgevers hebben het recht om van het bevoegde uitvoerende orgaan van de stad Moskou informatie op te vragen en te ontvangen die nodig is voor het creëren van quota-banen. 2. Werkgevers zijn, in overeenstemming met de vastgestelde quota, verplicht banen te creëren of toe te wijzen voor de tewerkstelling van gehandicapten en andere categorieën burgers gespecificeerd in deel 1 van artikel 2. Banen worden als gecreëerd (toegewezen) beschouwd als burgers van de gespecificeerde categorieën zijn bij hen werkzaam. 3. De tewerkstelling van burgers tegen de vastgestelde quota wordt door werkgevers onafhankelijk uitgevoerd, rekening houdend met voorstellen van de federale overheidsinstantie op het gebied van het bevorderen van de werkgelegenheid van de bevolking en het bevoegde uitvoerende orgaan van de stad Moskou op het gebied van sociale bescherming van de bevolking, evenals publieke organisaties van mensen met een handicap. 4. Werkgevers die voldoen aan de vereisten van deel 1 van artikel 3 van deze wet zijn verplicht om driemaandelijks informatie over de vervulling van de quota in te dienen bij de uitvoerende macht van de stad Moskou, die het werk op het gebied van de arbeidsquota coördineert op de manier zoals vastgelegd door de Moskouse regering. Regering. Artikel 5. Administratieve aansprakelijkheid wegens niet-naleving van deze wet 1. Het niet nakomen door een werkgever van de in deze wet vastgelegde verplichting om quota-banen te creëren of toe te wijzen, leidt tot het opleggen van een administratieve boete aan rechtspersonen ter hoogte van vijfhonderd maal Het minimumloon; voor ambtenaren - voor een bedrag van vijftig keer het minimumloon. 2. Protocollen over gevallen van administratieve overtredingen bedoeld in deel 1 van dit artikel worden opgesteld door functionarissen van de territoriale uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en de uitvoerende autoriteit van de stad Moskou die de werkzaamheden op het gebied van arbeidsquota coördineren. 3. Gevallen van administratieve overtredingen bedoeld in deel 1 van dit artikel worden door de administratieve commissies van prefecturen van administratieve districten van de stad Moskou beoordeeld op gevallen van administratieve overtredingen. 4. Het bedrag aan administratieve boetes is afhankelijk van de kredieten in de begroting van de stad Moskou en kan een bron zijn voor de vorming van een doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou, in overeenstemming met de wetgeving van de stad Moskou. over de begroting van de stad Moskou voor het volgende begrotingsjaar. Artikel 6. Activiteiten gefinancierd uit de fondsen van het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou De fondsen van het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou worden gebruikt voor het creëren en behouden (modernisering) van speciale banen, gespecialiseerde gebieden, werkplaatsen en productiefaciliteiten voor mensen met een handicap, het creëren van banen voor minderjarigen van 14 tot 18 jaar, wezen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg, burgers van 18 tot 20 jaar onder afgestudeerden van het basis- en middelbaar onderwijs instellingen voor beroepsonderwijs, werkzoekenden voor het eerst, met het oog op hun werk, het creëren van onderwijsplekken voor kinderen met een handicap die thuis studeren, en het garanderen van ongehinderde toegang voor mensen met een handicap tot werkplekken en de infrastructuur van ondernemingen.

Moskouse steden

Artikel 7. Slotbepalingen 1. Deze wet treedt in werking 10 dagen na de officiële publicatie ervan. 2. Deze wet is van toepassing op rechtsbetrekkingen die zijn ontstaan ​​vanaf 1 januari 2005. 3. De burgemeester van Moskou en de regering van Moskou zullen hun regelgevende rechtshandelingen binnen twee maanden na de datum van inwerkingtreding ervan in overeenstemming brengen met deze wet. 4. De Moskouse stadswet van 12 november 1997 nr. 47, de Moskouse stadswet van 30 januari 2002 nr. 5 en de Moskouse stadswet van 26 juni 2002 nr. 32 worden ongeldig verklaard. P.p. Burgemeester van Moskou Yu.M. Loezjkov Moskou, Moskouse stadsdoema 22 december 2004 nr. 90

Gerelateerde documenten (1)

Geselecteerde kwesties van quota voor banen voor mensen met een handicap in particuliere beveiligingsbedrijven

Omdat de beveiliging wordt uitgevoerd door personeelszaken, is het aantal werknemers bij particuliere beveiligingsbedrijven doorgaans aanzienlijk. Managers worden geconfronteerd met het probleem van de arbeidsquota. Enerzijds is de specificiteit van de dienstverlening zodanig dat veiligheidsdiensten bepaalde gezondheidseisen stellen aan werknemers die een certificaat van beveiliger ontvangen. Aan de andere kant hebben particuliere beveiligingsbedrijven geen vrijstelling van het verplichte quotum voor het inhuren van gehandicapten om voor gehandicapten te werken.

Wat zijn de arbeidsquota voor gehandicapten in de Russische Federatie?

Quota voor banen voor mensen met een handicap in de Russische Federatie zijn een van de richtingen van het staatsbeleid op het gebied van de sociale bescherming van deze categorie van de bevolking.

Het quotum is vastgesteld voor alle organisaties (ongeacht de organisatorische en juridische vorm en de vorm van eigendom), waarvan het aantal werknemers meer dan 30 personen bedraagt, met uitzondering van openbare verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, inclusief het bedrijfsleven vennootschappen en vennootschappen waarvan het maatschappelijk (aandelen)kapitaal bestaat uit de inbreng van een openbare vereniging van gehandicapten (artikel 21 van de federale wet van 24 november 1995 nr. 181-FZ “Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie”, hierna de Wet op de sociale bescherming van gehandicapten genoemd).

Het mechanisme voor het vaststellen van een quotum wordt door overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie bepaald als een percentage van het gemiddelde aantal werknemers (maar niet minder dan 2% en niet meer dan 4%).

In geval van niet-naleving of onmogelijkheid om te voldoen aan het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten, betalen werkgevers een maandelijkse verplichte betaling aan de begrotingen van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie voor elke werkloze gehandicapte binnen het vastgestelde quotum. Het bedrag en de procedure waarmee werkgevers de gespecificeerde vergoeding moeten betalen, worden bepaald door overheidsinstanties van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie.

De procedure voor het erkennen van burgers als gehandicapt

Om de federale wet "Betreffende de sociale bescherming van gehandicapten in de Russische Federatie" en het decreet van de president van de Russische Federatie van 1 juli 1996 nr. 1011 "Betreffende maatregelen om staatssteun voor gehandicapten te garanderen" ten uitvoer te leggen, heeft de regering van de Russische Federatie goedgekeurde verordeningen van 13 augustus 1996 nr. 965 "Over de procedure voor het erkennen van burgers als gehandicapt."

Deze verordening bepaalt de procedure en voorwaarden voor de erkenning van een persoon als gehandicapt, die wordt uitgevoerd door de instelling van de staatsdienst voor medische en sociale keuring (hierna de instelling genoemd).

Afhankelijk van de mate van beperking van de lichaamsfuncties en beperkingen van de levensactiviteit, wordt een persoon die als gehandicapt wordt erkend, ingedeeld in handicapgroep I, II of III. Handicap van groep I wordt voor 2 jaar vastgesteld, groepen II en III - voor 1 jaar.

Aan een persoon die volgens de vastgestelde procedure als gehandicapt wordt erkend, wordt een certificaat afgegeven waarin het feit van de handicap wordt bevestigd, evenals een individueel revalidatieprogramma.

Heronderzoek van gehandicapten uit groep I vindt eenmaal per 2 jaar plaats, gehandicapten van groepen II en III - eenmaal per jaar, en gehandicapte kinderen - eenmaal gedurende de periode waarvoor het kind als "gehandicapt kind" wordt geclassificeerd.

De invaliditeit wordt vastgesteld vóór de eerste dag van de maand volgend op de maand waarvoor het herexamen is gepland.

Quota voor banen in Moskou

Quota voor banen in de stad Moskou worden uitgevoerd op basis van de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, het Handvest van de stad Moskou, de wet van Moskou van 22 december 2004 Nr. 90 "Over quota voor banen" (hierna wet nr. 90 genoemd) en andere rechtshandelingen van Moskou. Wet nr. 90 is op 10 januari 2005 in werking getreden. (officieel gepubliceerd in de krant "Tverskaya, 13" op 30 december 2004). Op de rechtsbetrekkingen die ontstaan, is de Wet van toepassing vanaf 1 januari 2005.

In dit verband zijn de Moskouse stadswet van 12 november 1997 nr. 47 “Betreffende quota voor banen in de stad Moskou” en de Moskouse stadswet van 30 januari 2002 nr. 5 “Betreffende wijzigingen van artikel 9 van de wet van Moskou” de stad Moskou" ongeldig verklaard. Moskou van 12 november 1997 nr. 47 "Over quota voor banen in de stad Moskou", Moskou-wet van 26 juni 2002 nr. 32 "Over wijzigingen en aanvullingen op de Moskouse stadswet gedateerd 12 november 1997 nr. 47 “Over quota” banen in de stad Moskou."

Wet nr. 90 legt de juridische, economische en organisatorische basis vast voor arbeidsquota in de stad Moskou voor het in dienst nemen van gehandicapten, minderjarigen van 14 tot 18 jaar, wezen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg, burgers van 18 tot 20 jaar onder afgestudeerden van basis- en middelbaar beroepsonderwijs, die voor het eerst op zoek zijn naar werk.

Het voldoen aan het quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap wordt beschouwd als de tewerkstelling van mensen met een handicap die aanbevelingen hebben voor werk, en andere categorieën burgers, bevestigd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst, waarvan de geldigheid in de lopende maand minstens vijftien was dagen, of de betaling van een maandelijkse compensatie aan de stadsbegroting ter hoogte van het bestaansminimum voor de beroepsbevolking, vastgesteld in Moskou op de dag van de uitbetaling ervan.

Het quotum is vastgesteld op 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers door alle werkgevers met een gemiddeld aantal werknemers meer dan 100 mensen. Maar tegelijkertijd mag het aantal gehandicapten dat wordt ingehuurd voor quotabanen niet minder dan 2 procent van het gemiddelde aantal werknemers bedragen.

Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal.

In het geval dat het vastgestelde quotum niet wordt gehaald, voorziet artikel 5 van wet nr. 90 in de oplegging ervan administratieve boete van de volgende bedragen:
- voor rechtspersonen ter hoogte van vijfhonderd minimumlonen;
- voor ambtenaren - ter hoogte van vijftig keer het minimumloon.

Aan- en afmelding

Registratie (registratie), herregistratie en uitschrijving worden uitgevoerd in de territoriale afdelingen van het Job Quota Center (hierna het Quota Center genoemd).

Niet-geregistreerde werkgevers zijn niet vrijgesteld van compensatiebetalingen als de quota niet worden gehaald.

Kwesties van registratie, herregistratie en uitschrijving worden geregeld door het decreet van de regering van Moskou van 4 maart 2003. Nr. 125-PP "Over goedkeuring van de verordeningen inzake quota voor banen in de stad Moskou" (hierna Verordening nr. 125-PP genoemd).

Aan-, herinschrijven en uitschrijven is kosteloos.

Werkgevers binnen een maand na staatsregistratie bij de belastingdienst worden ze geregistreerd bij het Quota Center (behalve organisaties die eerder geregistreerd waren bij het Moskouse Werkgelegenheidsfonds).

Bij registratie bij het Quota Center verstrekken werkgevers de volgende informatie en notariële documenten:
— een kopie van het staatsregistratiecertificaat;
— kopieën van het Statuut/Reglement, oprichtingsovereenkomst (voor een vereniging of vakbond)/besluit van de eigenaar (voor een instelling);
— een kopie van het bewijs van inschrijving bij de Belastingdienst;
— informatiebrief van overheidsinstanties voor de statistiek over registratie in het Unified State Register of Enterprises and Organizations;
— gegevens over het gemiddelde aantal werknemers op de dag waarop de quota werden vastgesteld (formulier P-4 “Informatie over het aantal, de lonen en het verkeer van werknemers”, als de werkgever het formulier niet bij de statistische autoriteiten indient, dient hij een brief ondertekend door de manager en de hoofdaccountant, gewaarmerkt door een zegel).

Bij registratie krijgt de werkgever een registratienummer, dat wordt aangegeven bij het indienen van statistische rapporten.

De werkgever is verplicht het Quota Center op de hoogte te stellen van alle wijzigingen in de registratiegegevens. Bij wijziging van de plaats van inschrijving bij de Belastingdienst moet de werkgever zich opnieuw laten inschrijven bij het Quota Center en bij liquidatie van de organisatie moet deze worden uitgeschreven.

Om een ​​werkgever uit te schrijven, worden de volgende documenten ingediend bij het Quota Center:
— verzoek tot uitschrijving wegens liquidatie;
- bevel, besluit van de eigenaar tot liquidatie;
— een kopie van het staatsregistratiecertificaat;
— informatiebrief over uitschrijving als belastingplichtige bij de Belastingdienst.

Volgens de uitleg van het Quota Center zijn er boetes voor organisaties die zich sinds 2001 niet meer bij het Quota Center hebben geregistreerd. momenteel niet toegepast.

Rapportage

Werkgevers verstrekken het Quota Center elk kwartaal, vóór de 15e dag van de maand volgend op het rapportagekwartaal, informatie over de vervulling van vastgestelde quota en (of) betaling van de maandelijkse verplichte vergoeding.

De Moskouse PR-commissie introduceerde formulier nr. 1: quota, overeengekomen met de Moskouse stadsstatistiekcommissie.

Acceptatie van rapporten, registratie, herregistratie en uitschrijving vindt plaats in de territoriale afdelingen van het Quota Center.

Betaling voor het niet naleven van de arbeidsquotavoorwaarden voor gehandicapten

In geval van niet-nakoming of onmogelijkheid om aan de vastgestelde quota te voldoen, doen werkgevers een maandelijkse betaling aan het doelbegrotingsfonds voor baanquota vóór de 15e dag van de maand die volgt op de maand waarvoor de betaling is gedaan (clausule 2.8 van Verordening nr. 125 -PP).

De schulden van betalers voor schikkingen met de begroting kunnen met geweld worden geïnd in overeenstemming met de federale wetgeving en de wetgeving van de stad Moskou.

Volgens wet nr. 90 wordt de betaling gedaan ter hoogte van het bestaansminimum voor de beroepsbevolking, vastgesteld in Moskou op de dag van de betaling.

Momenteel bedraagt ​​het compensatiebedrag 4190.13 RUR.

Volgens de uitleg van het Quota Center betalen werkgevers, als eind 2004, en ook in voorgaande perioden (sinds augustus 2002), niet aan de quotavoorwaarden zijn voldaan, een verplichte vergoeding aan de begroting van Moskou voor elke werkloze gehandicapte binnen het vastgestelde quotum. voor een bedrag van 2.629 roebel. (het leefbaar loon voor de werkende bevolking, ingesteld in de Russische Federatie op de dag dat de Moskouse wet “Over quota voor banen in Moskou” ongeldig werd verklaard, zoals gewijzigd door de Moskouse wet van 26 juni 2002 nr. 32).

Hoe rekening houden met de vergoeding voor het niet naleven van de quotavoorwaarden voor fiscale doeleinden?

Naar onze mening is een dergelijke vergoeding geen maatstaf voor verantwoordelijkheid, d.w.z. prima De aansprakelijkheid kan alleen worden vastgesteld voor het niet nakomen van de verplichtingen waarin de wet voorziet. De verantwoordelijkheden van de werkgever, in overeenstemming met paragraaf 1, paragraaf 2, artikel 24 van de Wet op de sociale bescherming van personen met een handicap, omvatten de toewijzing en (of) creatie van banen voor mensen met een handicap in overeenstemming met de quota. De werkgever is niet verplicht om zelfstandig op zoek te gaan naar werkloze gehandicapten. Er doen zich vaak situaties voor waarin een werkgever bereid is om gehandicapten in zijn onderneming in dienst te nemen, maar er geen sollicitaties worden ontvangen. Dit is niet de schuld van de werkgever, maar het quotum zal niet worden gehaald. In dit geval zijn er redenen om een ​​verplichte bijdrage in de begroting op te nemen.

Als een gehandicapte een aanvraag indiende bij de werkgever met een verzoek om werk binnen het quotum en werd geweigerd, kan de werkgever in dit geval worden onderworpen aan een administratieve boete bedoeld in artikel 5.42 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie (hierna waarnaar wordt verwezen als het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie) voor een bedrag van twintig tot dertig minimumlonen (vanaf 1 januari 2005 bedraagt ​​het minimumloon voor boetes 100 roebel).

Naar onze mening komt bestuursrechtelijke aansprakelijkheid bij weigering om een ​​gehandicapte in dienst te nemen niet altijd voor.

Er kunnen zich gevallen voordoen waarin de specialiteit van een gehandicapte, op basis waarvan hij zijn arbeidsfuncties zou willen uitoefenen, in principe niet van toepassing is bij een bepaalde onderneming, en andere beschikbare vacatures bij de onderneming niet geschikt zijn voor de gehandicapte.

Vanwege de specifieke aard van haar activiteiten kan een beveiligingsbedrijf om medische redenen niet altijd werk bieden aan een gehandicapte persoon in overeenstemming met het programma van zijn individuele revalidatie, dat door specialisten van een medische en sociale onderzoeksinstelling persoonlijk wordt ontwikkeld voor elke erkende persoon. als gehandicapt.

Als in dit geval het werk van een bepaalde gehandicapte om de aangegeven (of andere objectieve) redenen niet in de onderneming kan worden gebruikt, is het niet aan de werkgever te wijten dat hij weigert een arbeidsovereenkomst met deze gehandicapte te sluiten, en De aanwezigheid van schuld bij het plegen van een strafbaar feit is een voorwaarde voor het ontstaan ​​van administratieve aansprakelijkheid (artikel 1.5 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen van de Russische Federatie).

De belastingwetgeving regelt niet rechtstreeks de kwestie van het in rekening brengen van vergoedingen voor het niet naleven van de quotavoorwaarden.

Het advies van het Bureau van het Ministerie van de Russische Federatie voor Belastingen en Taken in Moskou is opgesteld in antwoord op een particulier verzoek van een belastingbetaler (brief gedateerd 23 juli 2004, nr. 26-12/49184).

Altai-territorium

Volgens het in deze brief verwoorde standpunt sluit de mogelijkheid om quota voor banen voor gehandicapten te vervangen door een verplichte bijdrage aan de begroting voor elke werkloze gehandicapte, de kwalificatie van deze betaling als belastingbetaling of boete uit. Bijgevolg zijn de kosten van de organisatie die verband houden met de maandelijkse betaling aan de begroting van de stad Moskou van een verplichte vergoeding voor elke werkloze gehandicapte, kunnen in aanmerking worden genomen voor de winstbelastingdoeleinden, onder voorbehoud van schriftelijke bevestiging ervan.

Een soortgelijke mening werd ook geuit in brieven van het Ministerie van Winstbelasting van het Ministerie van Belastingen van de Russische Federatie van 6 februari 2004 nr. 02-3-07/17 en het Ministerie van Belastingen en Douanetariefbeleid van het Ministerie van Financiën. Financiën van de Russische Federatie d.d. 16 juni 2004 nr. 03-02-05/1/55 (tevens antwoorden op particuliere vragen).

Voor winstbelastingdoeleinden is erkend dat het mogelijk is om de kosten van de organisatie die verband houden met de verplichte uitkering voor elke gehandicapte die arbeidsongeschikt is, in aanmerking te nemen als onderdeel van de kosten die verband houden met productie en verkoop overeenkomstig artikel 264. van de belastingwet van de Russische Federatie.

Aangezien alle bovenstaande brieven niet normatief van aard zijn en een verklaring vormen, raden wij organisaties aan om, om de wettigheid van het aanvaarden van een vergoeding voor het niet naleven van de quotavoorwaarden voor belastingdoeleinden te bevestigen, hun vraag te sturen naar het Ministerie van Belastingen in Moskou om een ​​antwoord op een specifiek verzoek te ontvangen.

plaatsvervanger Algemeen directeur - Elizaveta Nikolajevna Ivleva

Rechtshandelingen (regelgevingskader) van Moskou

Aandacht! Er is nog een document gekoppeld aan deze rechtshandeling.
Zie het einde van de huidige pagina voor meer details.

Stadswet nr. 90 van Moskou van 22 december 2004

Over baanquota

Deze wet legt de wettelijke, economische en organisatorische basis vast voor arbeidsquota in de stad Moskou voor het in dienst nemen van gehandicapten, minderjarigen van 14 tot 18 jaar, wezen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg, burgers van 18 tot 20 jaar vanaf onder afgestudeerden van basis- en middelbaar beroepsonderwijs die voor het eerst op zoek zijn naar werk; het creëren en behouden (moderniseren) van speciale banen voor mensen met een handicap, het creëren van banen voor jongeren van deze categorieën, het creëren van onderwijsplekken voor gehandicapte kinderen die thuis studeren, en het waarborgen van ongehinderde toegang voor mensen met een handicap tot banen en bedrijfsinfrastructuur. Artikel 1. Rechtsgrondslag voor quota voor banen in de stad Moskou Quota voor banen in de stad Moskou worden uitgevoerd op basis van de grondwet van de Russische Federatie, federale wetten en andere regelgevende rechtshandelingen van de Russische Federatie, het Handvest van de stad Moskou, deze wet en andere rechtshandelingen van de stad Moskou. Artikel 2. Voorwaarden voor arbeidsquota 1. Arbeidsquota worden uitgevoerd voor gehandicapten die als zodanig zijn erkend door federale instellingen voor medisch en sociaal onderzoek, op de wijze en onder de voorwaarden vastgesteld door de regering van de Russische Federatie, minderjarigen van 14 jaar tot 18 jaar, personen uit de kinderen - wezen en kinderen die zonder ouderlijke zorg zijn vertrokken, jonger dan 23 jaar, burgers van 18 tot 20 jaar uit de afgestudeerden van instellingen voor basis- en middelbaar beroepsonderwijs, die voor de eerste keer op zoek zijn naar werk. 2. Werkgevers, ongeacht de organisatorische en juridische vormen en eigendomsvormen van organisaties, met uitzondering van publieke verenigingen van gehandicapten en door hen gevormde organisaties, met inbegrip van zakelijke partnerschappen en verenigingen, waarvan het maatschappelijk (aandelen)kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten, op eigen kosten op quota gebaseerde banen organiseren. 3. Als het voldoen aan het quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten (hierna het quotum genoemd) wordt beschouwd de tewerkstelling door de werkgever van mensen met een handicap die aanbevelingen hebben voor werk, en andere categorieën burgers gespecificeerd in deel 1 van dit artikel, bevestigd door het sluiten van een arbeidsovereenkomst, waarvan de geldigheid in de lopende maand ten minste vijftien dagen bedroeg, of door maandelijkse betaling aan het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou van de compenserende kosten van een op quota gebaseerde werkplek in het bedrag van het bestaansminimum voor de beroepsbevolking, bepaald in de stad Moskou op de dag van de betaling ervan op de manier vastgelegd door rechtshandelingen van de stad Moskou. Artikel 3. De procedure voor het vaststellen van een quotum 1. Werkgevers die actief zijn op het grondgebied van de stad Moskou, waarvan het gemiddelde aantal werknemers meer dan 100 personen bedraagt, krijgen een quotum van 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers. 2. De werkgever berekent zelfstandig de omvang van het quotum op basis van het gemiddelde aantal werknemers in de stad Moskou. Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier bepaald door het federaal uitvoerend orgaan bevoegd op het gebied van de statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal. 3. Ten koste van het vastgestelde quotum kunnen werkgevers andere categorieën burgers in dienst nemen, gespecificeerd in deel 1 van artikel 2, maar tegelijkertijd mag het aantal gehandicapten dat wordt ingehuurd voor quotumbanen niet minder zijn dan 2 procent van het gemiddelde aantal. van medewerkers. Artikel 4. Implementatie van de rechten en plichten van werkgevers 1. Werkgevers hebben het recht om van het bevoegde uitvoerende orgaan van de stad Moskou informatie op te vragen en te ontvangen die nodig is voor het creëren van quota-banen. 2. Werkgevers zijn, in overeenstemming met de vastgestelde quota, verplicht banen te creëren of toe te wijzen voor de tewerkstelling van gehandicapten en andere categorieën burgers gespecificeerd in deel 1 van artikel 2. Banen worden als gecreëerd (toegewezen) beschouwd als burgers van de gespecificeerde categorieën zijn bij hen werkzaam. 3. De tewerkstelling van burgers tegen de vastgestelde quota wordt door werkgevers onafhankelijk uitgevoerd, rekening houdend met voorstellen van de federale overheidsinstantie op het gebied van het bevorderen van de werkgelegenheid van de bevolking en het bevoegde uitvoerende orgaan van de stad Moskou op het gebied van sociale bescherming van de bevolking, evenals publieke organisaties van mensen met een handicap. 4. Werkgevers die voldoen aan de vereisten van deel 1 van artikel 3 van deze wet zijn verplicht om driemaandelijks informatie over de vervulling van de quota in te dienen bij de uitvoerende macht van de stad Moskou, die het werk op het gebied van de arbeidsquota coördineert op de manier zoals vastgelegd door de Moskouse regering. Regering. Artikel 5. Administratieve aansprakelijkheid wegens niet-naleving van deze wet 1. Het niet nakomen door een werkgever van de in deze wet vastgelegde verplichting om quota-banen te creëren of toe te wijzen, leidt tot het opleggen van een administratieve boete aan rechtspersonen ter hoogte van vijfhonderd maal Het minimumloon; voor ambtenaren - voor een bedrag van vijftig keer het minimumloon. 2. Protocollen over gevallen van administratieve overtredingen bedoeld in deel 1 van dit artikel worden opgesteld door functionarissen van de territoriale uitvoerende autoriteiten van de stad Moskou en de uitvoerende autoriteit van de stad Moskou die de werkzaamheden op het gebied van arbeidsquota coördineren. 3. Gevallen van administratieve overtredingen bedoeld in deel 1 van dit artikel worden door de administratieve commissies van prefecturen van administratieve districten van de stad Moskou beoordeeld op gevallen van administratieve overtredingen. 4. Het bedrag aan administratieve boetes is afhankelijk van de kredieten in de begroting van de stad Moskou en kan een bron zijn voor de vorming van een doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou, in overeenstemming met de wetgeving van de stad Moskou. over de begroting van de stad Moskou voor het volgende begrotingsjaar. Artikel 6. Activiteiten gefinancierd uit de fondsen van het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou De fondsen van het doelbegrotingsfonds voor arbeidsquota in de stad Moskou worden gebruikt voor het creëren en behouden (modernisering) van speciale banen, gespecialiseerde gebieden, werkplaatsen en productiefaciliteiten voor mensen met een handicap, het creëren van banen voor minderjarigen van 14 tot 18 jaar, wezen en kinderen onder de 23 jaar zonder ouderlijke zorg, burgers van 18 tot 20 jaar onder afgestudeerden van het basis- en middelbaar onderwijs instellingen voor beroepsonderwijs, werkzoekenden voor het eerst, met het oog op hun werk, het creëren van onderwijsplekken voor kinderen met een handicap die thuis studeren, en het garanderen van ongehinderde toegang voor mensen met een handicap tot werkplekken en de infrastructuur van ondernemingen. Artikel 7. Slotbepalingen 1. Deze wet treedt in werking 10 dagen na de officiële publicatie ervan. 2. Deze wet is van toepassing op rechtsbetrekkingen die zijn ontstaan ​​vanaf 1 januari 2005. 3. De burgemeester van Moskou en de regering van Moskou zullen hun regelgevende rechtshandelingen binnen twee maanden na de datum van inwerkingtreding ervan in overeenstemming brengen met deze wet. 4.

Banenquota voor gehandicapten

De Moskouse stadswet van 12 november 1997 nr. 47, de Moskouse stadswet van 30 januari 2002 nr. 5 en de Moskouse stadswet van 26 juni 2002 nr. 32 worden ongeldig verklaard. P.p. Burgemeester van Moskou Yu.M. Loezjkov Moskou, Moskouse stadsdoema 22 december 2004 nr. 90

Gerelateerde documenten (1)

Zie ookGeavanceerd zoeken naar documentenRechtshandelingen (regelgevingskader) van Moskou

Aandacht

Zo wordt er in een onderneming voorzien in een quotum voor gehandicapten als er meer dan honderd werknemers in dienst zijn.

Zij hanteren hun eigen regelgeving.

Op quota gebaseerde werkplek - wat is dat?

Zo stelt het eerste deel van artikel 21: “Voor werkgevers wier aantal werknemers groter is dan 100 personen, stelt de wetgeving van de constituerende entiteit van de Russische Federatie een quotum vast voor het in dienst nemen van gehandicapten van 2 tot 4 procent van het gemiddelde aantal werknemers. van medewerkers.
Voor werkgevers met een personeelsbestand van niet minder dan 35 personen en niet meer dan 100 personen kan de wetgeving van een samenstellende entiteit van de Russische Federatie een quotum vaststellen voor het in dienst nemen van gehandicapten van niet meer dan 3 procent van het gemiddelde aantal werknemers. van medewerkers.”

Bovendien strekt de verplichting om plaatsen te reserveren voor de inzet van geweld voor burgers met een handicap zich uit tot bedrijfsentiteiten, ongeacht hun vorm van eigendom.

Banen voor gehandicapten: quota

3 van de Moskouse wet van 22 december 2004 nr. 90 “Over baanquota” (hierna de Moskouse wet over baanquota genoemd), bedraagt ​​de quotagrootte voor de tewerkstelling van gehandicapten minimaal 2%.

De quotagrootte voor de regio Moskou is vastgesteld op hetzelfde percentage van het gemiddelde aantal werknemers.

De quotagrootte in de regio Voronezh is iets hoger: 3%. En bijvoorbeeld in de regio Rostov bereikt het de maximaal toegestane waarde van 4% van het gemiddelde aantal werknemers.

Wat is een op quota gebaseerde werkplek?

In sommige regio's kunnen er dus quota zijn voor banen voor minderjarigen, maar in andere regio's zijn er misschien geen quota.

• De werkgever toetst met zijn gemiddeld aantal werknemers de eisen van de lokale wetgeving.
• Zodra het gemiddelde aantal medewerkers de drempel overschrijdt waarna quota moeten worden toegepast, zorg je ervoor dat er binnen jouw organisatie een speciale werkplek wordt gecreëerd om aan de quota te voldoen.

Quotum werkplek

U dient uit te gaan van het aantal medewerkers (en niet het nominale aantal medewerkers).

• Creëren en goedkeuren van lokale documenten.
• Registratie van inschrijving bij arbeidsautoriteiten.
• Verantwoordelijkheden voor de interactie met het Arbeidsbureau toewijzen aan de werknemer. Het verzorgen van rapportages en het nakomen van verplichtingen.
• Tip: de taak om de normen van wetten nr. 181-FZ en nr. 1032-1 te implementeren ontstaat nadat het aantal werknemers 35 personen heeft bereikt.

  Hoe te voldoen aan de wet inzake arbeidsquota voor mensen met een handicap

  Studie van wettelijke normen Elke onderneming creëert een personeelstabel. Het document bevat een overzicht van de functies en het aantal medewerkers dat deze vacatures bekleedt. Volgens de vorm van het opstellen van het papier is het noodzakelijk om de definitieve indicatoren weer te geven. Zij vormen het personeelsniveau waarop de wetgeving zich richt.

Moskou over baanquota, informatie over de vervulling van de vastgestelde quota wordt door de werkgever niet maandelijks, maar driemaandelijks in de vastgestelde vorm naar het Job Quota Center gestuurd vóór de 30e dag van de maand die volgt op het rapportagekwartaal. De informatie geeft het gemiddelde aantal werknemers weer voor elke maand van het rapportagekwartaal, de omvang van het vastgestelde quotum per maand, het aantal werknemers op quotumplaatsen, inclusief degenen die niet onder het vastgestelde quotum werkzaam zijn.

Banenquota voor mensen met een beperking in 2018

Volgens decreet van de president van de Russische Federatie van 7 mei 2012 nr. 597 "Betreffende maatregelen voor de implementatie van het sociale beleid van de staat" moet de regering van de Russische Federatie de oprichting jaarlijks verzekeren van 2013 tot 2015.

tot 14.200 speciale banen voor mensen met een beperking. INTERACTIE MET DIENSTVERLENINGSORGANEN Let op! De omvang van het vastgestelde quotum voor het in dienst nemen van gehandicapten omvat het aantal banen waarin eerder aangenomen gehandicapten werken.

25 van de Arbeidswet dragen werkgevers bij aan de implementatie van het werkgelegenheidsbeleid van de staat, gebaseerd op de naleving van de quota die zijn vastgesteld voor mensen met een handicap, hun werkgelegenheid of het reserveren van bepaalde soorten werk (beroepen) voor de daaropvolgende werkgelegenheid van dergelijke burgers.
Voor deze doeleinden, volgens hetzelfde Art.

Quotumbanen. wet op het bieden van banen aan mensen met een handicap

Op de lijst staan ​​ruim honderd beroepen, variërend van kok tot advocaat en zelfs kunstenaar.

Er moet echter rekening mee worden gehouden dat een dergelijke lijst bijna twintig jaar geleden is ontwikkeld en niet volledig overeenkomt met de moderne trends in de ontwikkeling van de arbeidsmarkt.

We werden gewaarschuwd dat ze binnenkort met een inspectie zouden komen van de werkgelemet betrekking tot het in dienst nemen van gehandicapten binnen de vastgestelde quota.

Wat wordt er eerst gecontroleerd? Welke informatie moet ik opvragen? Dergelijke controles worden uitgevoerd in overeenstemming met de goedgekeurde administratieve voorschriften voor de uitvoering van de staatsfunctie van toezicht op de aanwerving van mensen met een handicap binnen de vastgestelde quota.
in opdracht van het Ministerie van Volksgezondheid en Sociale Ontwikkeling van Rusland van 1 november 2011 nr. 1314n.

Wat zijn de arbeidsquota voor mensen met een beperking (quota) in 2018

• Studie van wettelijke normen
• Quotumberekening
• Voorbereiding van lokale acts
• Registratie bij arbeidsautoriteiten
• Interactie met het Arbeidsbureau

• Verantwoordelijkheid voor het niet naleven van wettelijke vereisten
• Veranderingen in 2018

De normen voor het verschaffen van banen aan begunstigden worden op wetgevend niveau vastgesteld.

De werkgever is verplicht banen te bieden aan burgers die vooral behoefte hebben aan sociale bescherming en moeite hebben om werk te vinden. Deze categorie omvat jongeren en mensen met een beperking. In het artikel zullen we bekijken welke werkgevers verplicht zijn quota te stellen aan banen voor mensen met een handicap, welke verantwoordelijkheden de werkgever moet vervullen, de omvang van de quota in Moskou, en nog veel meer.

Wie is verplicht om quota op banen te stellen?

Het quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap wordt vastgesteld door de wetgeving van de constituerende entiteit van de Russische Federatie voor elke organisatie, instelling en onderneming, binnen de grenzen vastgelegd door de federale wet.

Als het aantal werknemers groter is dan 100 personen, bedraagt ​​de quotagrootte 2% -4% van het gemiddelde aantal werknemers. Als het personeelsbestand van de werkgever varieert van 35 tot 100 personen, bedraagt ​​het quotum niet meer dan 3% (artikel 21 van federale wet nr. 181-FZ van 24 november 1995 (zoals gewijzigd op 29 december 2017).

Bij de berekening van het quotum worden de werknemers wier arbeidsomstandigheden, volgens de resultaten van de werkplekcertificering, als schadelijk en/of gevaarlijk worden geclassificeerd, niet meegerekend in het gemiddelde personeelsbestand. Bovendien wordt bij de berekening van de quota geen rekening gehouden met filialen en vertegenwoordigingskantoren van het bedrijf die in andere gebieden zijn gevestigd.

De volgende personen zijn vrijgesteld van arbeidsquota voor mensen met een handicap:

openbare verenigingen van gehandicapten
organisaties opgericht door openbare verenigingen van mensen met een handicap
zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten

Wat zijn de verantwoordelijkheden van een werkgever bij het garanderen van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap?

In overeenstemming met art. 24 van federale wet nr. 181-FZ van 24 november 1995 moet de werkgever:

banen creëren voor het in dienst nemen van mensen met een handicap en lokale regelgeving toepassen die informatie over deze banen bevat
de noodzakelijke arbeidsomstandigheden creëren in overeenstemming met een individueel rehabilitatie- of revalidatieprogramma voor een gehandicapte
informatie verstrekken aan de dienst voor arbeidsvoorziening

Wat is het quotum in Moskou

De procedure voor het vaststellen van een quotum voor gehandicapten wordt bepaald door Art. 3 van de Moskouse wet van 22 december 2004 nr. 90 "Op het werkquota".

Als het aantal werknemers groter is dan 100 personen, bedraagt ​​het quotum voor gehandicapten 2% van het gemiddelde aantal werknemers. De berekening wordt onafhankelijk door de werkgever gemaakt, op basis van het gemiddelde aantal werknemers in de stad Moskou.

Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier vastgelegd door het federaal uitvoerend orgaan dat bevoegd is op het gebied van statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal.

Voorbeeld van quotaberekening

Het gemiddelde aantal werknemers van het bedrijf (Moskou) is 325 personen. Quotagrootte voor gehandicapten: 325 x 0,02 = 6,5 Dit betekent dat het quotum voor het bedrijf 6 personen bedraagt.

Het voldoen aan het quotum is de tewerkstelling van een gehandicapte die aanbevelingen voor werk heeft. Bevestiging – totstandkoming van een overeenkomst waarvan de geldigheid in de lopende maand minimaal 15 dagen bedraagt.

Stapsgewijze instructies voor het organiseren van werk met quota

Lokale regelgeving inzake quota (voorbeeld)

1. Algemene bepalingen

2. Voorwaarden en procedure voor functiequota

3. Tewerkstelling van gehandicapten tegen de quota in

Wat voor soort rapportage over arbeidsquota?

De werkgever is verplicht om aan de arbeidsbemiddelingsautoriteiten het volgende te verstrekken:

gegevens over de banen die hij creëerde om mensen met een handicap in dienst te nemen volgens de vastgestelde quota
informatie over lokale regelgeving inzake quota
informatie over het voldoen aan quota

De formulieren en deadlines voor het indienen van rapporten zijn vastgelegd in regionale wetgeving inzake quota of in een rechtshandeling die op basis daarvan is aangenomen door het uitvoerend orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie op het gebied van arbeid en werkgelegenheid.

Informatie over de vervulling van het vastgestelde quotum wordt elk kwartaal aan het werkgelegenheidscentrum verstrekt.

Werkgevers aansprakelijkheid

De administratieve verantwoordelijkheid van de werkgever voor het niet naleven van vastgestelde quotanormen ligt niet alleen op federaal, maar ook op regionaal niveau.

Volgens art. 2.2 van de Moskouse Wetboek van Administratieve Overtredingen (goedgekeurd door Moskouse wet nr. 45 van 21 november 2007) boete voor het niet nakomen van de verplichting om quota-banen te creëren:

voor ambtenaren – van 3.000 tot 5.000 roebel.
voor rechtspersonen – van 30.000 tot 50.000 roebel.

De staat biedt aanvullende garanties voor de categorie personen met een handicap. Er zijn met name speciale banen gecreëerd voor mensen met een handicap. In dit opzicht kregen werkgevers nieuwe verantwoordelijkheden. De verantwoordelijkheid van managers voor het niet naleven van vastgestelde regels is versterkt. Laten we verder bekijken hoe een op quota gebaseerde werkplek wordt geboden en wat deze is.

Normatieve basis

Met de goedkeuring van federale wet nr. 11 werd een nieuw werkgelegenheidsprogramma voor mensen met een handicap gelanceerd. Deze regelgevingswet introduceerde een aantal wijzigingen in andere juridische documenten die op dit gebied van kracht zijn. In het bijzonder zijn de volgende aanpassingen doorgevoerd:

• Federale wet nr. 181, die de sociale bescherming van personen met een handicap regelt;
• Wetboek van administratieve overtredingen;
• Federale wet nr. 1032-1, die de werkgelegenheid in de Russische Federatie reguleert.

De algemene focus van de geïntroduceerde veranderingen ligt op hulp bij de tewerkstelling van mensen met een handicap. Daarnaast werd het doel gesteld om de verantwoordelijkheid van werkgevers voor overtredingen van de regelgeving te versterken.

Quotum - wat is het?

Een uitleg van de term is te vinden in de officiële branchevoorschriften. Quotabanen voor mensen met een handicap vertegenwoordigen een minimumaantal banen voor mensen die vooral behoefte hebben aan sociale bescherming en moeite hebben om professioneel werk te vinden. Het wordt vastgesteld als een percentage van het gemiddelde aantal werknemers van ondernemingen, instellingen of organisaties. De manager moet dus een bepaald aantal burgers met een handicap inschrijven in het personeel. Door een dergelijke procedure in te voeren, lost de staat de problemen van de werkgelegenheid voor gehandicapten op.

Lokale documenten

In het verleden moesten hoofden van ondernemingen en instellingen quota-banen voor mensen met een handicap toewijzen of creëren. Met de aanname van de wet hebben werkgevers een nieuwe verplichting. Momenteel moeten ze specifieke lokale regelgeving goedkeuren. Dergelijke handelingen moeten informatie bevatten over op quota gebaseerde banen.

Samenstelling van informatie voor geautoriseerde diensten

Voorheen moesten managers elke maand gegevens naar de werkgelegenheidsautoriteiten sturen over de beschikbaarheid van vacatures bij de onderneming en hoe aan de quota voor de tewerkstelling van mensen met een handicap wordt voldaan. Momenteel is deze verantwoordelijkheid aanzienlijk uitgebreid. Managers verstrekken nu informatie:

Verhoogde verantwoordelijkheid

Er zijn belangrijke wijzigingen aangebracht in art. 5.42 Wetboek van administratieve overtredingen. Dit artikel voorziet in de aansprakelijkheid voor schending van de rechten van personen met een handicap op het gebied van arbeid. Voorheen konden sancties alleen worden opgelegd aan een manager als hij weigerde mensen met een handicap in dienst te nemen binnen het quotum. Naast deze verantwoordelijkheid verscheen er nog een. Nu wordt er ook gestraft voor het niet nakomen van de verplichting om banen toe te wijzen of te creëren voor mensen met een handicap in overeenstemming met de vastgestelde quota. Daarnaast is de hoogte van de boete aanzienlijk verhoogd, niet alleen voor werkgevers, maar ook voor de arbeidsbemiddelingsdienst.

Kenmerken van goedkeuring van handelingen

In overeenstemming met art. 8 van de Arbeidswet keuren werkgevers, met uitzondering van personen die geen individuele ondernemers zijn, interne documenten goed die arbeidsrechtelijke bepalingen bevatten. De belangrijkste regels voor de vaststelling ervan moeten in herinnering worden gebracht:

1. Goedkeuring van een lokale wet wordt uitgevoerd binnen de bevoegdheid van de manager in overeenstemming met de Arbeidswet en andere juridische documenten uit de sector, collectieve overeenkomsten;
2. In de gevallen waarin de code, federale en andere wetten en contracten voorzien, wordt bij het nemen van beslissingen rekening gehouden met de mening van het gekozen orgaan van werknemers (indien aanwezig);
3. Normen van interne documenten die de positie van werknemers verslechteren in vergelijking met de normen die zijn vastgelegd in de Arbeidswet en andere branchewetten, evenals normen die zijn goedgekeurd zonder een vastgestelde procedure om rekening te houden met de meningen van de vakbond, zijn niet van toepassing.

Het moet gezegd worden dat de wetgeving geen duidelijke lijst geeft van handelingen die verplicht moeten zijn bij iedere onderneming. Ook bestaan ​​er geen standaardformulieren voor interne documenten. De inhoud en samenstelling ervan wordt door iedere leidinggevende individueel bepaald.

Documentclassificatie

Traditioneel zijn er drie groepen handelingen:

1. Uitdrukkelijk bepaald door de wet. In dergelijke gevallen worden eisen gesteld aan timing, reikwijdte, actielimieten, inhoud, ontwikkelingsregels en andere;
2. Voorzien in andere rechtshandelingen die de kwesties van de procedure voor hun goedkeuring en essentie definiëren;
3. Niet genoemd in de documenten, maar in de praktijk actief gebruikt.

Goedkeuring van normen waarbij rekening wordt gehouden met innovaties

Niet alle managers begrijpen duidelijk hoe de vastgestelde veranderingen precies moeten worden toegepast, of het nodig is om nieuwe lokale documenten te ontwikkelen of dat aanpassingen aan reeds aangenomen wetten zijn toegestaan. De traditionele lijst omvat in de regel arbeidsvoorschriften in de onderneming en personeelsbezetting. Bovendien kan de eerste kenmerken bevatten van de regulering van activiteiten in een bepaald bedrijf, gedetailleerde secties over salarissen, certificering, regime, arbeidsbeschermingsregels en andere. Sommige managers geven er de voorkeur aan om voor elk van deze kwesties een apart document vast te stellen. Wijzigingen in de wet op de sociale bescherming van personen met een handicap verplichten werkgevers om wetten goed te keuren die gegevens over de relevante vacatures bevatten. Tegelijkertijd bevat de federale wet geen regels of procedures voor de goedkeuring ervan. In dit opzicht kunnen dergelijke problemen door managers onafhankelijk worden opgelost. Zo kan een werkgever bijvoorbeeld nieuwe bepalingen invoeren ten opzichte van de bepalingen die binnen de onderneming van kracht zijn. Hij kan ook afzonderlijke documenten ontwikkelen, bijvoorbeeld de Regeling inzake op quota gebaseerde banen.

Belangrijk punt

In overeenstemming met het presidentieel decreet van 05/07/2012 moest de staat tussen 2013 en 2015 jaarlijks zorgen voor de vorming van maximaal 14,2 duizend quotaplaatsen. De kosten die de manager maakt, kunnen worden gecompenseerd door de dienst voor arbeidsvoorziening tijdens projecten om de arbeidsomstandigheden te verminderen. spanningen op de markt. In 2011 bedroegen de betalingen aan werkgevers uit het federale fonds voor het uitrusten van een werkplek met de benodigde apparatuur voor een specifieke burger 50 duizend roebel.

Wijzigingen in de procedure

Quotabanen worden gecreëerd als onderdeel van de lokale regelgeving. In interne documenten moet het hoofd van de onderneming de belangrijkste fasen van de procedure beschrijven. De eerste fase is het sluiten van een overeenkomst. De overeenkomst wordt ondertekend tussen lokale overheden en bedrijven. Naast algemene informatie moet het contract de volgende informatie bevatten:

1. Functietitel.
2. De categorie personen voor wie quotabanen zijn gecreëerd.
3. Aanbevelingen op het gebied van medisch en sociaal onderzoek en sanitaire en hygiënische eisen voor de vormen en omstandigheden van activiteit.
4. Financieringsbronnen.
5. Aansprakelijkheid van de partij die de contractuele voorwaarden niet is nagekomen.

Bestelling op quotataken

Dit document moet de volgende informatie bevatten:

• Aantal gereserveerde zitplaatsen.
• Lijst van beroepen, functies, specialiteiten volgens de personeelstabel.

Er moet rekening mee worden gehouden dat volgens art. 20 van de wet op de sociale bescherming van personen met een handicap moeten werkgevers op een speciale manier voorbehouden maken. In het bijzonder moeten quotabanen worden gecreëerd in overeenstemming met beroepen die het meest geschikt zijn om sociaal kwetsbare burgers aan te trekken. De basis zal de Lijst zijn die is goedgekeurd bij Resolutie nr. 150 van 09/08/1993. Omdat het quotum jaarlijks wordt vastgesteld, moet de bestelling telkens na het afsluiten van het volgende contract worden goedgekeurd.

Evenementplan

Bijzondere banen zijn banen waarbij aanvullende maatregelen nodig zijn om het werk te organiseren. Deze omvatten onder meer de aanpassing van hulp- en hoofdapparatuur, organisatorische en technische apparatuur en de levering van noodzakelijke apparatuur. In dit geval wordt rekening gehouden met de individuele capaciteiten van individuen. Daarom moet er een plan voor dergelijke activiteiten worden ontwikkeld en goedgekeurd. Voor de tewerkstelling van mensen met een handicap uit groep 1 kunnen oprijplaten en verbreding van de openingen nodig zijn. Vaak is het nodig om toiletten opnieuw uit te rusten en extra toegang tot de parkeerplaats te bieden. Voor het overige worden alle procedures uitgevoerd als normaal werk. Voor gehandicapten van groep 3 (eerste of tweede), maar ook voor andere burgers, moeten in ieder geval veilige omstandigheden worden gecreëerd. Het plan moet alle activiteiten in detail beschrijven, de deadline voor de uitvoering ervan en de verantwoordelijke personen aangeven. Het document moet ook informatie bevatten over de financieringsbron.

Deadlines voor het indienen van informatie

Het wordt uitgevoerd volgens een formulier dat is ontwikkeld door de territoriale dienst voor arbeidsvoorziening. Ook stelt zij de termijnen vast waarbinnen dit moet gebeuren. In Sint-Petersburg moet informatie bijvoorbeeld uiterlijk op de 15e dag van de maand volgend op de rapportagemaand worden verstrekt. De vorm waarin informatie wordt ingediend, wordt goedgekeurd door het Comité voor werkgelegenheid en arbeid. In Rostov aan de Don wordt informatie verstrekt vóór de vijfde dag van de maand die volgt op de rapportagemaand. Bedrijfsmanagers in Moskou sturen gegevens elk kwartaal, niet maandelijks.

Conclusies over wetgeving

Na bestudering van het regelgevingskader kunnen we het volgende zeggen:

1. Het hoofd van een onderneming met meer dan 30 werknemers moet quotumbanen ter beschikking stellen ter grootte van 4% van het gemiddelde aantal werknemers. Er moet worden afgerond naar het dichtstbijzijnde gehele getal.
2. Met een personeelsbestand van ruim 100 medewerkers kunnen ook voor minderjarigen quotabanen worden gecreëerd. Er is hier echter een beperking. Minderjarige werknemers mogen niet meer dan 1% van het totale aantal quotaplaatsen bezetten.

"Tol"

De managers die niet aan het quotum voldoen, betalen vóór de 15e van elke maand een vergoeding aan de stadsbegroting voor elke werkloze gehandicapte. De waarde ervan in Moskou is het bestaansminimum. U kunt voorkomen dat u een dergelijke “vergoeding” moet betalen. Over het algemeen voorziet de wetgeving niet in aansprakelijkheid voor weigering om begrotingsbijdragen te leveren. Volgens art. 5.42 van het Wetboek van Administratieve Overtredingen kan een boete worden opgelegd aan degenen die werk weigeren aan een burger met een handicap. Betalingsachterstanden kunnen echter met geweld worden geïnd. Een manager die de noodzakelijke informatie niet binnen de gestelde termijn verstrekt, wordt onder meer aansprakelijk gesteld op grond van Art. 19.7 Wetboek van administratieve overtredingen.

Algemene procedure

Binnen een maand na staatsregistratie bij de belastingdienst wordt de onderneming geregistreerd bij het Quota Center. Voor degenen die zijn opgenomen in het register van het Werkgelegenheidsfonds is dit niet vereist. Opgemerkt moet worden dat het ontbreken van registratie bij een van deze instanties de beheerder niet ontslaat van de vereisten van de wet. Dat wil zeggen dat hij werkgelegenheid moet bieden aan gehandicapten van groep 2, evenals aan de eerste of derde.

Inschrijving van familieleden

Sommige kleine bedrijven hebben hun dierbaren in dienst die gehandicapt zijn. Tegelijkertijd hoeven dergelijke familieleden de onderneming over het algemeen niet te bezoeken. Ze stelden een bepaalde betaling vast, meestal het minimumloon. Op deze manier worden de wettelijke vereisten nageleefd en voorkomt het management dat er een ‘vergoeding’ moet worden betaald voor niet-vervulde quota. In de regel wordt dit toegepast in die regio's waar de betaling voor een gehandicapte burger die niet in de staat wordt toegelaten niet meer bedraagt ​​dan 1 minimumloon.

Trucs van grote bedrijven

Om te voorkomen dat er moet worden betaald voor werkloze gehandicapten, onderhandelen bedrijven met gespecialiseerde organisaties en verenigingen en registreren ze het vereiste aantal mensen. Ze krijgen ook het minimumloon. Dienovereenkomstig hoeven zij de onderneming ook niet te bezoeken.

Controversiële kwesties

Volgens sub. 1, lid 2, artikel 24 van de Wet op de sociale bescherming van personen met een handicap, omvatten de verantwoordelijkheden van de werkgever het creëren of toewijzen van banen die aan de quota voldoen. Een onderneming mag echter niet zelfstandig op zoek gaan naar burgers in nood. In dit opzicht is het zeer waarschijnlijk dat de manager bereid is mensen met een handicap in dienst te nemen, maar er zijn binnen de vastgestelde periode geen sollicitaties ontvangen van hen, noch van uitvoerende organen, noch van publieke organisaties. In dit geval is het niet aan de werkgever te wijten dat zijn bedrijf zich niet aan de eisen van de wet heeft gehouden. Het quotum zal echter niet worden gehaald. Er zijn dan ook redenen voor verplichte betalingen aan de begroting. Hieruit volgt dat de toewijzing van de “plicht” niet zal afhangen van de redenen waarom burgers met een handicap niet op quotaplaatsen tewerkgesteld worden. Tegelijkertijd kan de werkgever een persoon die bij hem heeft gesolliciteerd niet weigeren onder het voorwendsel dat in plaats van hem in te schrijven in het personeel, een bepaald bedrag aan de begroting zal worden gestort. In dit geval zal de beheerder aansprakelijk worden gesteld op grond van Art. 5.42 Wetboek van administratieve overtredingen.

Boekhouding van betalingen wegens niet-naleving van belastingvereisten

De Belastingwet regelt deze kwestie niet en bevat ook geen instructies terzake. Er zijn echter ophelderingen van de afdeling van het Ministerie van Invoerrechten en Belastingen in Moskou naar aanleiding van een verzoek van een van de ondernemers. Volgens de instantie fungeert de betaling voor elke werkloze gehandicapte burger als een sanctie die aan het bedrijf wordt opgelegd omdat het niet voldoet aan de voorwaarden voor arbeidsquota voor mensen, vooral voor mensen die sociale bescherming nodig hebben. In dit opzicht worden deze kosten niet in aanmerking genomen bij de berekening van de belastinggrondslag op grond van artikel 2, lid 2. 270 NK.

Berichten

De LLC had 4 gehandicapten van groep 2 in dienst. Zij voeren hun professionele activiteiten thuis uit. In dit opzicht hoeft het bedrijf de werkplekken voor hen niet opnieuw uit te rusten. Het salaris van elk van hen is 600 roebel. De belastingaftrek zal plaatsvinden volgens Art. 218 NK 500 wrijven. Volgens art. 239 UST wordt niet betaald. Inhoudingen aan het Pensioenfonds worden uitgevoerd tegen een tarief van 14%, de verzekeringspremie bedraagt ​​0,2%. Bij de boekhouding voert de accountant de volgende gegevens in:

db 20 cd 70 2400 wrijven. - er zijn salarissen van medewerkers opgebouwd;

Db 20 Kd 69 subs. "Schikking met het Pensioenfonds" 336 wrijven. - bijdragen aan het Pensioenfonds;

Db 20 Kd 69 subs. "Berekening van verzekeringspremies" 2,88 roebel. - verzekeringspremies zijn berekend.

Het bedrag aan kosten waarmee rekening wordt gehouden bij het belasten van de winst bedraagt ​​2738,88 roebel.

Bijdragen voor de verplichte sociale verzekering worden betaald volgens de tarieven en op de wijze vastgelegd in federale wet nr. 17. Voor gehandicapte werknemers 1-3 gr. De opbouw vindt plaats tegen een tarief van 60%.

Conclusie

Van januari tot en met december 2011 zijn 11.000 contracten afgesloten met bedrijven in het kader van het werkgelegenheidsprogramma voor gehandicapten. Als gevolg hiervan werden 10.730 mensen met een handicap ingeschreven in de staat. Voor hen werden daarom werkplekken opgeknapt en voorzien van de nodige technische middelen. Zoals uit de statistieken blijkt, voldoen de meeste ondernemingen over het algemeen aan de vastgestelde eisen van de wet.

De werkgever is verplicht banen te bieden aan burgers die vooral behoefte hebben aan sociale bescherming en moeite hebben om werk te vinden. Deze categorie omvat jongeren en mensen met een beperking. In het artikel zullen we bekijken welke werkgevers verplicht zijn quota te stellen aan banen voor mensen met een handicap, welke verantwoordelijkheden de werkgever moet vervullen, de omvang van de quota in Moskou, en nog veel meer.

Wie is verplicht om quota op banen te stellen?

Het quotum voor het in dienst nemen van mensen met een handicap wordt vastgesteld door de wetgeving van de constituerende entiteit van de Russische Federatie voor elke organisatie, instelling en onderneming, binnen de grenzen vastgelegd door de federale wet.

Als het aantal werknemers groter is dan 100 personen, bedraagt ​​de quotagrootte 2% -4% van het gemiddelde aantal werknemers. Als het personeelsbestand van de werkgever varieert van 35 tot 100 personen, bedraagt ​​het quotum niet meer dan 3% (artikel 21 van federale wet nr. 181-FZ van 24 november 1995 (zoals gewijzigd op 29 december 2017).

Bij de berekening van het quotum worden de werknemers wier arbeidsomstandigheden, volgens de resultaten van de werkplekcertificering, als schadelijk en/of gevaarlijk worden geclassificeerd, niet meegerekend in het gemiddelde personeelsbestand. Bovendien wordt bij de berekening van de quota geen rekening gehouden met filialen en vertegenwoordigingskantoren van het bedrijf die in andere gebieden zijn gevestigd.

De volgende personen zijn vrijgesteld van arbeidsquota voor mensen met een handicap:

openbare verenigingen van gehandicapten
organisaties opgericht door openbare verenigingen van mensen met een handicap
zakelijke partnerschappen en verenigingen waarvan het toegestane kapitaal bestaat uit de bijdrage van een openbare vereniging van gehandicapten

Wat zijn de verantwoordelijkheden van een werkgever bij het garanderen van de werkgelegenheid voor mensen met een handicap?

In overeenstemming met art. 24 van federale wet nr. 181-FZ van 24 november 1995 moet de werkgever:

banen creëren voor het in dienst nemen van mensen met een handicap en lokale regelgeving toepassen die informatie over deze banen bevat
de noodzakelijke arbeidsomstandigheden creëren in overeenstemming met een individueel rehabilitatie- of revalidatieprogramma voor een gehandicapte
informatie verstrekken aan de dienst voor arbeidsvoorziening

Wat is het quotum in Moskou

De procedure voor het vaststellen van een quotum voor gehandicapten wordt bepaald door Art. 3 van de Moskouse wet van 22 december 2004 nr. 90 "Op het werkquota".

Als het aantal werknemers groter is dan 100 personen, bedraagt ​​het quotum voor gehandicapten 2% van het gemiddelde aantal werknemers. De berekening wordt onafhankelijk door de werkgever gemaakt, op basis van het gemiddelde aantal werknemers in de stad Moskou.

Het gemiddelde aantal werknemers in de lopende maand wordt berekend op de manier vastgelegd door het federaal uitvoerend orgaan dat bevoegd is op het gebied van statistiek. Bij de berekening van het aantal werknemers dat onder het quotum werkzaam is, wordt hun aantal naar beneden afgerond op het gehele getal.

Voorbeeld van quotaberekening

Het gemiddelde aantal werknemers van het bedrijf (Moskou) is 325 personen. Quotagrootte voor gehandicapten: 325 x 0,02 = 6,5 Dit betekent dat het quotum voor het bedrijf 6 personen bedraagt.

Het voldoen aan het quotum is de tewerkstelling van een gehandicapte die aanbevelingen voor werk heeft. Bevestiging – totstandkoming van een overeenkomst waarvan de geldigheid in de lopende maand minimaal 15 dagen bedraagt.

Stapsgewijze instructies voor het organiseren van werk met quota

Lokale regelgeving inzake quota (voorbeeld)

1. Algemene bepalingen

2. Voorwaarden en procedure voor functiequota

3. Tewerkstelling van gehandicapten tegen de quota in

Wat voor soort rapportage over arbeidsquota?

De werkgever is verplicht om aan de arbeidsbemiddelingsautoriteiten het volgende te verstrekken:

gegevens over de banen die hij creëerde om mensen met een handicap in dienst te nemen volgens de vastgestelde quota
informatie over lokale regelgeving inzake quota
informatie over het voldoen aan quota

De formulieren en deadlines voor het indienen van rapporten zijn vastgelegd in regionale wetgeving inzake quota of in een rechtshandeling die op basis daarvan is aangenomen door het uitvoerend orgaan van de staatsmacht van een constituerende entiteit van de Russische Federatie op het gebied van arbeid en werkgelegenheid.

Informatie over de vervulling van het vastgestelde quotum wordt elk kwartaal aan het werkgelegenheidscentrum verstrekt.

Werkgevers aansprakelijkheid

De administratieve verantwoordelijkheid van de werkgever voor het niet naleven van vastgestelde quotanormen ligt niet alleen op federaal, maar ook op regionaal niveau.

Volgens art. 2.2 van de Moskouse Wetboek van Administratieve Overtredingen (goedgekeurd door Moskouse wet nr. 45 van 21 november 2007) boete voor het niet nakomen van de verplichting om quota-banen te creëren:

voor ambtenaren – van 3.000 tot 5.000 roebel.
voor rechtspersonen – van 30.000 tot 50.000 roebel.