Offertes aanvragen ten behoeve van het verlenen van humanitaire hulp. Over het uitvoeren van voorselectie voor aanbestedingen door offertes aan te vragen met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurlijke of natuurlijke noodsituaties

Artikel 82. Kenmerken van aanbestedingen via offerteaanvragen met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties

1. De aanschaf via een offerteaanvraag met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie wordt uitgevoerd zonder beperking van de contractprijs.

2. Om humanitaire hulp te bieden of de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie te elimineren, stuurt de klant een offerteaanvraag naar alle inkoopdeelnemers die de benodigde goederen kunnen leveren, werk kunnen uitvoeren en diensten kunnen verlenen in overeenstemming met de lijst van leveranciers.

3. Een offerteaanvraag kan met behulp van elk communicatiemiddel worden verzonden, ook in de vorm van een elektronisch document.

4. Een offerteaanvraag en een aanvraag tot deelname aan een offerteaanvraag moeten voldoen aan de vereisten vastgelegd in artikel 73 van deze federale wet, rekening houdend met de bijzonderheden vastgelegd in de delen 5 en dit artikel.

5. De offerteaanvraag vermeldt de hoeveelheid goederen, de hoeveelheid werk of de diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie te elimineren. De offerteaanvraag vermeldt niet de initiële (maximum)prijs van het contract. In de aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag geeft de inkopende deelnemer de hoeveelheid goederen, de omvang van de werkzaamheden of diensten aan, waarvan hij de levering, uitvoering of verstrekking kan uitvoeren binnen de in de offerteaanvraag gestelde termijn.

6. Iedere inkoopdeelnemer heeft het recht slechts één aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag in te dienen, waarbij wijzigingen niet zijn toegestaan. Indien een inkoopdeelnemer bij het uitvoeren van een offerteaanvraag naar aanleiding van een offerteaanvraag niet tweemaal een aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag indient, wordt deze deelnemer uitgesloten van de lijst met leveranciers en kan hij niet deelnemen aan de voorselectie van aanbestedingsdeelnemers hielden het volgende jaar de lijst van leveranciers ter verlenging.

7. Op basis van de uitkomsten van de behandeling van aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag neemt de offertecommissie een besluit over het al dan niet voldoen van de aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag aan de in de offerteaanvraag gestelde eisen . Tegelijkertijd kan een beslissing over het niet voldoen van een aanvraag tot deelname aan een offerteaanvraag aan dergelijke vereisten niet uitsluitend worden genomen op basis van een discrepantie tussen de hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst die in de aanvraag is gespecificeerd. voor een offerte, en de hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst gespecificeerd in de aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag. Indien binnen de in de offerteaanvraag genoemde termijn slechts één aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag is ingediend of geen aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag is ingediend, wordt de offerteaanvraag als mislukt erkend en heeft de klant de recht om goederen, werk of diensten te kopen van enige leverancier (aannemer, uitvoerder) in overeenstemming met artikel 93

8. Op basis van de uitkomsten van de behandeling en beoordeling van aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag kent de offertecommissie aan iedere aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag een volgnummer toe naarmate de in deze aanvragen voorgestelde aanneemsom stijgt. In dit geval beginnen serienummers te worden toegewezen aan aanvragen voor deelname aan de offerteaanvraag, die ten minste dertig procent van de hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst omvatten die is gespecificeerd in de kennisgeving van de offerteaanvraag. Het eerste nummer wordt toegewezen aan een aanvraag tot deelname aan een offerteaanvraag, die voorziet in ten minste dertig procent van de hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst gespecificeerd in de kennisgeving van de offerteaanvraag (als er aanvragen zijn die voorzien in voor minimaal dertig procent van de hoeveelheid goederen, volumewerk of dienst vermeld in de offerteaanvraag) en de laagste contractprijs wordt aangeboden. Indien de voorstellen voor de contractprijs vervat in de aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag samenvallen, wordt het eerste nummer toegekend aan de aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag, die eerder door de klant is ontvangen dan andere aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag. offerteaanvraag, die dezelfde prijs bood.

9. De resultaten van de behandeling en beoordeling van aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag worden vastgelegd in een protocol, dat op de dag van behandeling en beoordeling van aanvragen tot deelname aan de offerteaanvraag wordt ondertekend door leden van de offertecommissie en wordt geplaatst in het uniforme informatiesysteem. De klant is verplicht om binnen drie dagen na de datum van ondertekening van het gespecificeerde protocol schriftelijk of in de vorm van een elektronisch document aan de winnaar van de offerteaanvraag en andere deelnemers aan de offerteaanvraag mededelingen te sturen over de resultaten van de behandeling en beoordeling van aanvragen voor deelname aan de offerteaanvraag. De winnaar van de offerteaanvraag is de deelnemer aan de offerteaanvraag wiens aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag het eerste nummer krijgt.

10. Met de winnaar van de offerteaanvraag wordt een overeenkomst gesloten onder de voorwaarden voorzien in de offerteaanvraag voor de levering van goederen, het verrichten van werkzaamheden of het verlenen van diensten in de hoeveelheid of het volume en tegen de prijs die worden voorgesteld in de aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag.

11. Indien de winnaar van de offerteaanvraag de bestelling niet volledig kan uitvoeren, koopt de klant goederen, werkzaamheden of diensten ook van de deelnemer aan de offerteaanvraag, wiens aanvraag tot deelname aan de offerteaanvraag het volgende serienummer krijgt toegewezen. in oplopende volgorde, op basis van de voorwaarden voorzien voor offerteaanvragen in de hoeveelheid of het volume en tegen de prijs die in een dergelijke aanvraag wordt voorgesteld.

12. Indien na het sluiten van een overeenkomst in overeenstemming met dit artikel de hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst uit hoofde van dit contract kleiner is dan de door de klant gewenste hoeveelheid goederen, het werkvolume of de dienst, heeft de klant het recht om het ontbrekende deel van de goederen, het werk of de dienst aan te kopen bij één enkele leverancier (aannemer, uitvoerder) in overeenstemming met artikel 93 van deze federale wet.

Zaak nr. 2-407/2015

OPLOSSING In naam van de Russische Federatie

Districtsrechtbank van Orjol van de regio Orjol, bestaande uit:

voorzitter Shekshueva O.N.,

onder secretaris OA Meshcherina,

met deelname van de vertegenwoordiger van eiser Semenov A.V., de vertegenwoordiger van gedaagde Khrustalev A.V.,

nadat hij op verzoek van de waarnemend rechter een civiele zaak in de openbare rechtszaal van de districtsrechtbank van Orjol van de regio Orjol heeft behandeld aanklager van het district Oryol van de regio Oryol ter verdediging van de belangen van een onbepaalde kring van personen aan het bestuur van het district Oryol van de regio Oryol om de passiviteit van het bestuur van de regio Oryol onwettig te verklaren,

U S T A N O V I L:

De rechtbank van Orlovsky werd door de waarnemend agent toegesproken De aanklager van het district Oryol in de regio Oryol met een vorderingsclaim tegen het bestuur van de plattelandsnederzetting Platonovsky in het district Oryol in de regio Oryol, waarin de passiviteit van de regering als illegaal wordt erkend en de verplichting om een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uit te voeren.

Met soortgelijke uitspraken, acteren De aanklager van het district Oryol in de regio Oryol heeft bij de rechtbank beroep ingesteld tegen het bestuur van de landelijke nederzetting Pakhomovsky en de landelijke nederzetting Stanovsky in het district Oryol in de regio Oryol.

Aangezien tijdens het proces, waarin de ongepaste beklaagde - het bestuur van de landelijke nederzetting - werd vervangen in overeenstemming met Art. over de juiste - het bestuur van het Oryol-district, en vervolgens door de uitspraak van de Oryol-districtsrechtbank gedateerd in overeenstemming met Art. alle drie de zaken werden samengevoegd in één procedure.

Ter terechtzitting heeft de vertegenwoordiger van de eiser, Semenov A.V. ondersteunden de vorderingen op de gronden uiteengezet in de conclusie van eis, volgens welke uit een door het openbaar ministerie uitgevoerde inspectie bleek dat de administraties van de plattelandsnederzettingen Platonovsky, Pakhomovsky en Stanovsky in het district Oryol in de regio Oryol vooraf deelnemers hadden geselecteerd de aanbesteding (het plaatsen van een bestelling) met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurlijke noodsituaties en van technogene aard is niet uitgevoerd. Op grond van clausules 8, 23 van deel 1, artikel 14 van de federale wet nr. 131-FZ “Over de algemene principes van het organiseren van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie”, omvatten kwesties van lokaal belang van de schikking: bij het voorkomen en opheffen van de gevolgen van noodsituaties binnen de grenzen van de nederzetting; organisatie en implementatie van maatregelen voor territoriale en civiele verdediging, bescherming van de bevolking en het nederzettingsgebied tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties. In overeenstemming met deel 2 van art. 11 van de federale wet nr. 68-FZ “Betreffende de bescherming van de bevolking en het grondgebied tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties” financieren lokale overheden onafhankelijk maatregelen op het gebied van de bescherming van de bevolking en gebieden tegen noodsituaties; reserves aan financiële en materiële middelen creëren om noodsituaties te elimineren; permanente beheersorganen op te richten onder lokale organen voor zelfbestuur, die specifiek bevoegd zijn om problemen op te lossen op het gebied van de bescherming van de bevolking en gebieden tegen noodsituaties. Volgens deel 1 van art. 3 van de federale wet nr. 44-FZ “Betreffende het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen”, is de gemeentelijke klant een gemeentelijk orgaan of een gemeentelijke overheidsinstantie, handelend op basis van namens de gemeente, bevoegd om namens de gemeente begrotingsverplichtingen te aanvaarden in overeenstemming met de begrotingswetgeving van de Russische Federatie en het uitvoeren van aanbestedingen (artikel 6, deel 1, artikel 3); klant - een staats- of gemeentelijke klant of, in overeenstemming met deel 1 van artikel 15 van deze federale wet, een begrotingsinstelling die aanbestedingen uitvoert (clausule 7). In overeenstemming met art. 80 van federale wet nr. 44-FZ, om humanitaire hulp te bieden of de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren, voert de klant een voorlopige selectie uit van aanbestedingsdeelnemers wier kwalificaties aan de vereisten voldoen en die, zoals zo spoedig mogelijk, zonder vooruitbetaling en (of) uitgestelde betaling, de levering van noodzakelijke goederen, het verrichten van werkzaamheden, het verlenen van diensten uitvoeren (hierna de voorselectie genoemd). Op basis van de resultaten van de voorselectie wordt een lijst met leveranciers, aannemers, uitvoerende kunstenaars (hierna ook de lijst van leveranciers genoemd) wordt samengesteld met het oog op de daaropvolgende aanschaf van goederen, werken, diensten van hen via een offerteaanvraag (h. 1). De leverancierslijst wordt jaarlijks bijgewerkt via voorselectie. Indien er vóór de datum van de voorselectie nog slechts één inkoopdeelnemer op de leverancierslijst staat, moet de leverancierslijst uiterlijk veertig dagen na de datum van uitsluiting van de voorlaatste inkoopdeelnemer van deze leverancierslijst worden bijgewerkt (Deel 2). De lijst van goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren, wordt opgesteld door de regering van de Russische Federatie (deel 3). Soortgelijke wettelijke vereisten zijn vastgelegd in art. 48 van federale wet nr. 94-FZ gedateerd “Betreffende het plaatsen van bestellingen voor de levering van goederen, de uitvoering van werk, het verlenen van diensten voor staats- en gemeentelijke behoeften”, die per datum ongeldig werd als gevolg van de inwerkingtreding van federale wet nr. 44-FZ. Tegelijkertijd, op grond van de bepalingen van Ch. 3 van federale wet nr. 44-FZ (hoofdstuk 3 van federale wet 94-FZ), moet aan de bovenstaande verplichting worden voldaan door de klant, de bevoegde instantie, ongeacht of er momenteel behoefte is aan de aankoop van goederen, werken, diensten voor met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het liquideren van de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties. Ook mag de nakoming van deze verplichting niet afhankelijk worden gesteld van de financiële draagkracht van de gemeentelijke afnemer. De regeringen van Platonovsky, Pakhomovsky, de landelijke nederzettingen Stanovsky in de regio Oryol, in strijd met de normen van de huidige wetgeving in 2013, en het bestuur van de regio Oryol in de afgelopen periode van 2014, hebben de deelnemers voor de aanbesteding niet vooraf geselecteerd ( het plaatsen van een bevel) met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard. Om een uniforme aanbestedingsprocedure te reguleren, de eenheid van de economische ruimte op het grondgebied van de Russische Federatie te garanderen bij de aankoop van goederen, werken, diensten, effectief gebruik te maken van begrotingsfondsen en buitenbudgettaire financieringsbronnen, de mogelijkheden voor de deelname van individuen uit te breiden en juridische entiteiten op het gebied van aanbestedingen, en het stimuleren van dergelijke deelname, de ontwikkeling van eerlijke concurrentie, verbetering van de activiteiten van staatsautoriteiten en lokale overheden op het gebied van aanbestedingen, het waarborgen van openheid en transparantie van dergelijke aanbestedingen, het voorkomen van corruptie en andere misbruiken op het gebied van aanbestedingen, Op het gebied van dergelijke aanbestedingen moet het bestuur van het Oryol-district van de Oryol-regio een voorlopige selectie uitvoeren van deelnemers aan de aanbestedingen met het doel humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren. De passiviteit van het bestuur van de plattelandsnederzettingen van het Oryol-district in de Oryol-regio, en momenteel van het bestuur van het Oryol-district van de Oryol-regio, kwam tot uiting in het onvermogen om aanbestedingsdeelnemers vooraf te selecteren met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard, schendt de basisprincipes van het waarborgen en beschermen van fundamentele rechten en vrijheden van mens en burger, creëert een dreiging van schending van de rechten en legitieme belangen van een onbepaald aantal personen, namelijk het bedrijfsleven entiteiten en burgers die op het grondgebied van de gespecificeerde landelijke nederzettingen in de regio Oryol wonen. De door gedaagde ter terechtzitting overgelegde overeenkomst tot levering van producten gedateerd 10 januari 2012 is ongeldig, nu de voorselectieovereenkomst krachtens de wet jaarlijks moet worden gesloten, terwijl de genoemde overeenkomst in 2012 is gesloten. Rekening houdend met de verduidelijking van de beweringen, vraagt de aanklager dat de passiviteit van het bestuur van het district Oryol in de regio Oryol, uitgedrukt in het onvermogen om aanbestedingsdeelnemers vooraf te selecteren met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurrampen, en door de mens veroorzaakte noodsituaties, illegaal verklaard worden. Om het bestuur van het Oryol-district van de Oryol-regio te verplichten om binnen drie maanden vanaf de datum waarop de rechterlijke beslissing juridisch van kracht wordt, een voorlopige selectie uit te voeren van aanbestedingsdeelnemers om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke en menselijke gevolgen te elimineren. noodgevallen gemaakt in overeenstemming met de procedure van federale wet nr. 44 -FZ “Over het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten om te voldoen aan de staats- en gemeentelijke behoeften.”

Vertegenwoordiger van de beklaagde regering van het Oryol-district van de Oryol-regio Khrustalev A.V. erkende de beweringen niet en legde uit dat humanitaire hulp goederen betekent die gratis door de Russische Federatie worden geleverd aan buitenlandse staten, hun federale of gemeentelijke formaties, internationale of buitenlandse instellingen, non-profitorganisaties, buitenlandse individuen, goederen, werk dat voor hen wordt uitgevoerd, Medische en sociale diensten boden huishoudelijke diensten aan sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen met een laag inkomen die getroffen waren door natuurrampen en andere noodsituaties, om de gevolgen van natuurrampen en andere noodsituaties te elimineren. Het bestuur van het Oryol-district van de Oryol-regio heeft dus niet het recht om een aankoop te doen door offertes aan te vragen met het oog op het verlenen van humanitaire hulp in overeenstemming met de artikelen 80,81,82. Deel 1 van art. 80 van de federale wet nr. 68-FZ “Betreffende de bescherming van de bevolking en territoria tegen noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard” voorziet in een procedure die de Klant moet uitvoeren om humanitaire hulp te verlenen of om de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard, een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers wier kwalificaties overeenkomen met de eisen en die, in de kortst mogelijke tijd, zonder vooruitbetaling en (of) met uitgestelde betaling, de nodige goederen, werkzaamheden verrichten, diensten verlenen (hierna preselectie genoemd). Dit deel voorziet ook in het samenstellen, op basis van de resultaten van de voorlopige selectie, van een lijst van leveranciers, aannemers en uitvoerende kunstenaars met het oog op de daaropvolgende aanschaf van goederen, werken en diensten van hen door het aanvragen van offertes, d.w.z. lijst van leveranciers die deelnemen aan aanbestedingen. In deel 3 van artikel 80 wordt aan de regering van de Russische Federatie de bevoegdheid gedelegeerd om een lijst op te stellen van goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren. op basis waarvan het besluit van de regering van de Russische Federatie, gedateerd op datum nr. 1765-r, werd uitgevaardigd en de lijst werd goedgekeurd, goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren (met codes volgens de All- Russian Classifier of Economic Activity, Products and Services OK 004-93 (OKDP)). In geval van behoefte aan goederen, werken en diensten die niet in de genoemde lijst voorkomen, bepaalt de norm in kwestie dat de aankoop van deze goederen, werken en diensten wordt uitgevoerd in overeenstemming met de becommentarieerde wet, d.w.z. De klant is, geleid door de algemene norm van deel 5 van artikel 24 van wet 44-FZ, verplicht een beslissing te nemen over de inkoopmethode die door deze wet wordt voorgeschreven. Dat wil zeggen dat de Klant bij het doen van aankopen gebruik maakt van concurrerende methoden om leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) te bepalen, of aankopen doet bij één enkele leverancier (aannemer, uitvoerende kunstenaars). Tegelijkertijd voorziet deel 3 van artikel 80 in één uitzondering voor een situatie waarin, als gevolg van overmacht, behoefte is ontstaan aan goederen, werken en diensten die niet in de genoemde lijst voorkomen, en aan het gebruik van andere methoden om leveranciers te identificeren. (aannemers, uitvoerende kunstenaars) is vanwege tijdverspilling onpraktisch: in dit geval wordt er bij één leverancier (aannemer, uitvoerende kunstenaar) ingekocht. Een dergelijk geval van inkoop bij één leverancier (aannemer, uitvoerder) is geregeld in artikel 9, deel 1, art. 93 van wet nr. 44-FZ. Volgens het commentaarartikel kunnen klanten dus alleen een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uitvoeren om de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren, en dit op basis van hun definitie van “eliminatie van noodsituaties”, alleen reddings- en ander dringend werk, en niet de aankoop van goederen. De procedure voor de voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers (artikel 80) vertegenwoordigt een bepaald algoritme van acties van de klant (districtsadministratie van Oryol). De Wetgever schrijft in de wet echter niets voor over het handelen van de Klant als geen van de Opdrachtnemers zich aanmeldt voor de voorselectieprocedure voor aanbestedingsdeelnemers. Dat wil zeggen dat deze procedure ad infinitum wordt uitgevoerd, of dat de Klant een aanbestedingsmethode moet kiezen voorzien in artikel 24. Hetzelfde geldt voor de situatie waarin tijdens de voorselectieprocedure slechts één aanbestedingsdeelnemer verschijnt die aan alle wettelijke vereisten voldoet. vereisten, voert de Klant de voorselectieprocedure tot in het oneindige uit, totdat ten minste de tweede deelnemer is bepaald (dit volgt uit artikel 2 van artikel 80 van federale wet nr. 44-FZ). Door de klant (administratie van het Oryol-district van de Oryol-regio) te verplichten de procedure van voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uit te voeren, als de klant niet in staat is het onderwerp van aankoop objectief te beschrijven, de voltooiingsdatum van het werk, en ook op betrouwbare wijze de initiële (maximum) prijs van het contract kan bepalen, overtreedt de Klant de vereisten van federale wet nr. 44-FZ, wat zal leiden tot administratieve aansprakelijkheid van de Klant. Volgens de wet voorziet de procedure voor voorselectie van aanbestedingsdeelnemers in de toekomstige aankoop van goederen, werk en diensten om de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren door offertes aan te vragen, ongeacht de contractprijs, wat tijd zou besparen tijdens concurrentieprocedures (aanbestedingen, veilingen). Een offerteaanvraag en een aanvraag tot deelname aan een offerteaanvraag moeten voldoen aan de eisen gesteld in art. 73 van de wet, rekening houdend met de bijzonderheden vastgelegd in de delen 5 en 6 van artikel 82. Artikel 82 van de wet voorziet echter niet in de aanbestedingsprocedure (de periode gedurende welke leveranciers die op de lijst zijn opgenomen aanvragen kunnen indienen bij de klant om deel te nemen aan de offerteaanvraag voor de levering van noodzakelijke goederen, werken, diensten; de periode gedurende welke contracten kunnen worden gesloten met de winnaars van de offerteaanvraag) waardoor de aanbestedingsprocedure kan worden verlengd vanaf het moment dat de aanvraag naar de aanbesteding wordt verzonden deelnemers totdat we op onze beurt zouden willen opmerken dat om de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren. In 2014 heeft het ministerie van Landbouw van de regio Oryol op het grondgebied van de regio Oryol een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers (kennisgevingsnummer van de voorlopige selectie 0354200007714000001) met vermelding van de leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) die zijn opgenomen in de lijst van wie het mogelijk is goederen, werken en diensten te kopen in overeenstemming met de vereisten van de wet. Het gemeentelijk district Oryol maakt deel uit van het grondgebied van de regio Oryol. Het bestuur van het Oryol-district van de Oryol-regio neemt een aantal maatregelen om noodsituaties op het grondgebied van het gemeentedistrict te voorkomen. Het werk om de bevolking en territoria te beschermen tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties in de regio Oryol wordt uitgevoerd op basis van de federale wet van nr. 68-FZ “Betreffende de bescherming van de bevolking en territoria tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties .” Er is een verdeling van bevoegdheden op het gebied van de bescherming van de bevolking en gebieden tegen noodsituaties tussen federale uitvoerende autoriteiten, uitvoerende autoriteiten van de samenstellende entiteiten van de Russische Federatie, lokale overheden en organisaties. Om deze wet ten uitvoer te leggen heeft het districtsbestuur de volgende maatregelen genomen. Bij decreet van het hoofd van het bestuur van de Oryol-regio van Datum werd een districtsverbinding van het regionale territoriale subsysteem van het verenigde staatssysteem voor de preventie en liquidatie van noodsituaties gecreëerd. Het coördinerende orgaan op districtsniveau is de Commissie voor de Preventie en Eliminatie van Noodsituaties en het Garanderen van Brandveiligheid - Resolutie van het districtsbestuur van Oryol van 21 januari 2015 nr. 219. Het permanente bestuursorgaan van de Republiek Volksgezondheid is het hoofd . gespecialiseerd in de bescherming van de volksgezondheid, zijn de organen voor het dagelijks beheer van de gezondheidsbescherming de EDDS van de regio Oryol en de DDS van reddingsdiensten en levensondersteunende diensten. De strijdkrachten en middelen van de Republiek van Volksgezondheid omvatten reddingsdiensten die zijn opgericht door de resolutie van de beperkte vergadering van het Oryol-district nr. gedateerd Datum. De resolutie van het bestuur van het Oryol-district gedateerd nr. bepaalt de procedure voor het organiseren van training van de bevolking in beschermingsmethoden en acties in noodsituaties. Bij besluit van de beperkte vergadering van het Oryol-district nr. van 14 februari 2012. “Over de organisatie van evacuatiemaatregelen in noodsituaties van natuurlijke en door de mens veroorzaakte aard op het grondgebied van de regio Oryol” worden tijdelijke accommodatiepunten in geval van noodsituaties gedefinieerd, die worden gecreëerd op basis van onderwijsinstellingen. Het verzamelen en uitwisselen van informatie op het gebied van de bescherming van de bevolking en gebieden tegen noodsituaties, het garanderen van tijdige kennisgeving en het informeren van de bevolking, wordt uitgevoerd door de EDDS van de regio Oryol, opgericht op basis van de resolutie van de regering van de Oryol regio nr. gedateerd. De financiële reserve van financiële en materiële middelen voor het elimineren van noodsituaties voor het jaar 2015 werd goedgekeurd door het besluit van de Oryol Districtsraad van Volksafgevaardigden gedateerd datum nr. - MPA en bedraagt 3 miljoen roebel. Materiële reserves zijn verstrekt op basis van een overeenkomst met de Oryol-consumptiemaatschappij "Unity", gedateerd Datum. Lokale overheidsinstanties assisteren het federale uitvoerende orgaan dat bevoegd is om problemen op te lossen op het gebied van de bescherming van de bevolking en territoria tegen noodsituaties, bij het ter beschikking stellen van locaties voor installatie en ( of) bij het installeren van gespecialiseerde technische middelen om de bevolking op drukke plaatsen te waarschuwen en te informeren, evenals bij het ter beschikking stellen van technische hulpmiddelen voor het distribueren van mediaproducten, het toewijzen van zendtijd met het oog op tijdige waarschuwing en het informeren van de bevolking over noodsituaties en het opleiden van de bevolking op het gebied van bescherming tegen noodsituaties. Verder voorziet federale wet nr. 44-FZ niet in enige aansprakelijkheid van de kant van de voorgestelde contractant die is opgenomen in de lijst van leveranciers, indien hij, in antwoord op een offerteaanvraag, geen aanvraag indient om aan de aanvraag deel te nemen. voor offerte wordt de deelnemer uitgesloten van de lijst van Leveranciers en kan hij niet deelnemen aan de voorselectie van inkoopdeelnemers, uitgevoerd voor het komende jaar, indien hij niet tweemaal een aanvraag indient naar aanleiding van een door de Klant uitgevoerde offerteaanvraag (clausule 6 artikel 82). Volgens deel 1 van artikel 2 van federale wet nr. 44-FZ is de wetgeving van de Russische Federatie inzake het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen gebaseerd op de bepalingen van de De grondwet van de Russische Federatie, het Burgerlijk Wetboek van de Russische Federatie, het Begrotingswetboek van de Russische Federatie en bestaat uit deze federale wet en andere federale wetten die de relaties regelen die zijn gespecificeerd in deel 1 van artikel 1 van deze federale wet. De rechtsregels die zijn opgenomen in andere federale wetten en die deze relaties reguleren, moeten in overeenstemming zijn met deze federale wet. De wet, namelijk artikel 80, voorziet niet in de verplichting van de Klant om een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uit te voeren indien de Klant een andere methode kiest om leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) te identificeren. Hij is van mening dat het districtsbestuur van Oryol niet inactief is en dat er geen noodzaak is om bepaalde acties te ondernemen. Hij verzoekt de gestelde eisen integraal af te wijzen.

Na te hebben geluisterd naar de toelichtingen van partijen en het gepresenteerde bewijsmateriaal te hebben onderzocht, komt de rechtbank om de volgende redenen tot de conclusie dat aan de vorderingen niet kan worden voldaan.

In overeenstemming met art. de aanklager heeft het recht zich tot de rechtbank te wenden ter verdediging van de rechten, vrijheden en legitieme belangen van burgers, een onbepaald aantal personen of belangen van de Russische Federatie, samenstellende entiteiten van de Russische Federatie en gemeenten.

Door deze conclusie van eis bij de rechtbank in te dienen, verdedigt de aanklager feitelijk de rechten, vrijheden en legitieme belangen van een onbepaald aantal personen, inclusief inwoners van specifieke plattelandsnederzettingen, om schendingen van hun rechten te voorkomen in geval van natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties. .

In overeenstemming met paragraaf 7 van deel 1 van artikel 15 van de federale wet nr. 131-FZ “Over de algemene principes van de organisatie van lokaal zelfbestuur in de Russische Federatie” omvatten kwesties van lokaal belang van het gemeentelijk district participatie bij het voorkomen en wegnemen van de gevolgen van noodsituaties op het grondgebied van het gemeentedeel.

Volgens artikel 1 van de federale wet nr. 68-FZ “Betreffende de bescherming van de bevolking en territoria tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties” is een noodsituatie een situatie in een bepaald gebied die is ontstaan als gevolg van een ongeval , een gevaarlijk natuurverschijnsel, een catastrofe, een natuurramp of een andere ramp die kan leiden of heeft geleid tot menselijke slachtoffers, schade aan de menselijke gezondheid of het milieu, aanzienlijke materiële verliezen en ontwrichting van de levensomstandigheden van mensen; Noodpreventie is een reeks maatregelen die vooraf worden uitgevoerd en gericht zijn op het zoveel mogelijk minimaliseren van het risico op noodsituaties, en op het behoud van de gezondheid van mensen, het verminderen van de hoeveelheid schade aan het milieu en materiële verliezen als deze zich voordoen.

Artikel 80 van de federale wet nr. 44-FZ “Over het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen” verwijst naar de voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of technogene aard.

Voor de toepassing van deze federale wet betekent humanitaire hulp goederen die gratis door de Russische Federatie worden geleverd aan buitenlandse staten, hun federale of gemeentelijke formaties, internationale of buitenlandse instellingen, non-profitorganisaties, buitenlandse individuen, goederen, voor hen verrichte werkzaamheden, medische en sociale diensten verleend aan de arme, sociaal kwetsbare groepen van de bevolking die getroffen zijn door natuurrampen en andere noodsituaties, om de gevolgen van natuurrampen en andere noodsituaties te elimineren.

Aangezien deze regelgeving niet voorziet in humanitaire hulp namens de gemeente, kunnen gemeentelijke klanten daarom uitsluitend aanbestedingsdeelnemers vooraf selecteren om de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren.

Daarom zijn de eisen van de aanklager met betrekking tot de verplichting van het districtsbestuur van Orjol om een voorlopige selectie uit te voeren van aanbestedingsdeelnemers met het oog op het verlenen van humanitaire hulp ongegrond.

Volgens artikel 1 van de federale wet nr. 68-FZ “Betreffende de bescherming van de bevolking en gebieden tegen natuurlijke en door de mens veroorzaakte noodsituaties” bestaat noodhulp uit reddings- en ander dringend werk dat wordt uitgevoerd in geval van noodsituaties en gericht bij het redden van levens en het behoud van de gezondheid van mensen, het verminderen van milieuschade en materiële verliezen, evenals het lokaliseren van noodzones en het stoppen van de werking van hun karakteristieke gevaarlijke factoren.

De lijst van goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren, werd goedgekeurd bij besluit van de regering van de Russische Federatie gedateerd nr. 1765-r.

Op basis van hun definitie van noodhulp kunnen gemeentelijke klanten deelnemers alleen voorselecteren voor noodhulp en andere urgente werkzaamheden, maar niet voor de aanschaf van goederen. De aanschaf van goederen, werkzaamheden en diensten om de gevolgen van noodsituaties te elimineren wordt uitgevoerd uit in overeenstemming met de bepalingen van de federale wet nr. 44-FZ "Betreffende het contractsysteem op het gebied van de aanschaf van goederen, werken en diensten om te voldoen aan de staats- en gemeentelijke behoeften" (hierna de wet genoemd). Voor de aanschaf van goederen, werken en diensten kunnen zowel concurrerende methoden voor het identificeren van leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) als inkoop bij één enkele leverancier (aannemer, uitvoerende kunstenaars) worden gebruikt.

Om de voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uit te voeren, is de klant verplicht om een bericht over de voorlopige selectie in het Unified Information System te publiceren, waarin de in de paragrafen bedoelde informatie moet worden vermeld. 1 lid 5 kunst. 80, namelijk de informatie bedoeld in Art. 42 van federale wet nr. 44-FZ, inclusief de initiële (maximale) contractprijs, die volgens artikel 22 van federale wet nr. 44-FZ moet worden gerechtvaardigd door een van de vijf methoden.

Een offerteaanvraag en een aanvraag tot deelname aan een offerteaanvraag moeten voldoen aan de vereisten vastgelegd in artikel 73 van federale wet nr. 44-FZ, rekening houdend met de bijzonderheden vastgelegd in delen 5 en 6 van artikel 82 van federale wet nr. Artikel 82 van de federale wet voorziet echter niet in de aanbestedingsprocedure (de periode waarin leveranciers die op de lijst staan, aanvragen kunnen indienen bij de klant om deel te nemen aan de aanvraag voor offertes voor de levering van noodzakelijke goederen, werken, diensten is niet gespecificeerd; de periode gedurende welke contracten kunnen worden gesloten met de winnaars van de offerteaanvraag) die een overtreding van de aanbestedingsprocedure met zich mee kunnen brengen en als gevolg daarvan negatieve gevolgen voor de klant.

Deze omstandigheid werd bevestigd door E. Yu Pogodina, die als getuige werd ondervraagd. (vooraanstaand specialist van de Oryol OFAS Rusland), die uitlegde dat als de procedure voor de aankoop van goederen, werken en diensten om aan de staats- en gemeentelijke behoeften te voldoen wordt geschonden, dit in strijd is met de vereisten van genoemde wet, die administratieve aansprakelijkheid met zich meebrengt tot aan de annulering van de aankoop, afhankelijk van het stadium ervan.

Zo is art. 80 van federale wet nr. 44-FZ voorziet niet in de verplichting van de klant om een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers uit te voeren als de klant een andere methode kiest voor het identificeren van leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars).

De vertegenwoordiger van de beklaagde heeft aan de rechtbank een overeenkomst, gedateerd Datum, gepresenteerd tussen de administratie van de regio Oryol en OPO "Unity" over de levering van producten ter ondersteuning van noodhulpmaatregelen in de regio Oryol, die door de partijen werd erkend als een overeenkomst met een uitgestelde deadline en wordt uitgevoerd in overeenstemming met het besluit van het hoofd van de administratie van de regio Oryol om noodreddings- en ander dringend werk uit te voeren (zaakbladen 67-68), dat door niemand werd betwist, werd niet erkend als ongeldig, zodat de argumenten van de eiser met betrekking tot de ongeldigheid van de genoemde overeenkomst niet geldig zijn.

Bovendien volgt uit het materiaal van de zaak dat het ministerie van Landbouw van de regio Oryol, om de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard in 2014 in de regio Oryol te elimineren, een voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers heeft uitgevoerd ( Nr. bericht van voorlopige selectie nr.) met vermelding van leveranciers (aannemers, artiesten) die zijn opgenomen in de lijst van wie het mogelijk is goederen, werken en diensten te kopen in overeenstemming met de vereisten van de wet. Het gemeentelijk district Oryol maakt deel uit van het grondgebied van de regio Oryol.

Rekening houdend met het bovenstaande ziet de rechtbank geen onrechtmatige nalatigheid van de kant van de verdachte, het bestuur van het district Oryol, bij het nakomen van de verplichting om de gevolgen van noodsituaties op het grondgebied van het gemeentedistrict te voorkomen en weg te nemen.

Gebaseerd op het voorgaande en geleid door artikel.

Artikel 48. Doel van de voorselectie van aanbestedingsdeelnemers

1. Om humanitaire hulp te bieden of de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren, voert de klant, de bevoegde instantie, een voorlopige selectie uit van aanbestedingsdeelnemers wier kwalificaties aan de vereisten voldoen en die zo snel mogelijk kunnen, zonder vooruitbetaling en (of) met uitgestelde betaling levering van noodzakelijke goederen, uitvoering van werkzaamheden, dienstverlening (hierna ook wel voorselectie genoemd). Op basis van de resultaten van de voorselectie wordt een lijst met leveranciers samengesteld, waaronder inkoopdeelnemers die de voorselectie hebben doorstaan, om bij hen een bestelling te plaatsen voor de levering van bepaalde goederen, het verrichten van werkzaamheden of het verstrekken van diensten voor staats- of gemeentelijke behoeften door offertes aan te vragen.

2. De in deel 1 van dit artikel genoemde leverancierslijst wordt jaarlijks door voorselectie geactualiseerd. Als er vóór de dag van de voorlopige selectie nog maar één bestellende deelnemer in de lijst met leveranciers aanwezig is, moet de lijst met leveranciers uiterlijk vijfenveertig dagen na de datum van uitsluiting van de voorlaatste bestellende deelnemer van een dergelijke lijst worden bijgewerkt.

3. De lijst van goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren, wordt opgesteld door de regering van de Russische Federatie. Als er behoefte is aan goederen, werken of diensten die niet in een dergelijke lijst voorkomen, wordt het plaatsen van bestellingen voor de levering van dergelijke goederen, het uitvoeren van werk en het verlenen van diensten uitgevoerd in overeenstemming met deze federale wet. Tegelijkertijd, als er door overmacht behoefte is aan goederen, werken of diensten die niet in een dergelijke lijst voorkomen, en het gebruik van andere methoden voor het plaatsen van een bestelling vanwege het tijdsverbruik onpraktisch is, wordt de bestelling geplaatst met één enkele leverancier (uitvoerder, aannemer) in overeenstemming met artikel 6, deel 2, van artikel 55 van deze federale wet.

4. De voorselectie vindt plaats op de wijze zoals vastgelegd in dit hoofdstuk.

Federale wet nr. 218-FZ van 24 juli 2007 wijzigde artikel 49 van deze federale wet, die op 1 januari 2011 in werking treedt.

Artikel 49. Kennisgeving voorselectie

1. De klant, de bevoegde instantie, publiceert uiterlijk dertig dagen vóór het verstrijken van de deadline voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorlopige selectie in de officiële gedrukte publicatie en plaatst op de officiële website een bericht over de voorlopige selectie.

2. De klant, de bevoegde instantie, heeft ook het recht om een bericht van de voorlopige selectie in welk medium dan ook te publiceren, ook in elektronische vorm, op voorwaarde dat een dergelijke publicatie niet kan worden uitgevoerd in plaats van de publicatie en plaatsing voorzien in Deel 1 van dit document. artikel.

3. De aankondiging van de voorselectie moet de volgende informatie bevatten:

1) naam, locatie, postadres, e-mailadres en telefoonnummer van de klant, bevoegde instantie;

2) financieringsbron voor de bestelling;

3) het onderwerp van een staats- of gemeentelijk contract, korte kenmerken van goederen, werken, diensten, leveringen, uitvoering, waarvan de levering het onderwerp is van een dergelijk contract;

4) ongeldig is geworden;

5) de noodzaak om goederen te leveren, werkzaamheden te verrichten en diensten te verlenen zonder vooruitbetaling en (of) met uitgestelde betaling, zo spoedig mogelijk;

6) vereisten voor deelnemers bij het plaatsen van een bestelling, voorzien in overeenstemming met artikel 50 van deze federale wet;

7) aanmeldingsformulier voor deelname aan de voorselectie;

8) plaats, procedure en deadline voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorselectie;

9) plaats, datum en tijd van de voorlopige selectie.

Artikel 50. Eisen voor een aanbestedingsdeelnemer om deel te nemen aan de voorselectie

1. Aanbestedingsdeelnemers die voldoen aan de vereisten van deel 1 en clausule 2 van deel 2 van artikel 11 van deze federale wet mogen deelnemen aan de voorlopige selectie.

2. De klant, de bevoegde instantie, heeft niet het recht om aan de deelnemers aan de orderplaatsing aanvullende eisen te stellen, met uitzondering van de eisen genoemd in lid 1 van dit artikel.

Artikel 51. Procedure voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorselectie

1. Aanvragen voor deelname aan de voorselectie worden tijdig ingediend en in de vorm zoals aangegeven in de aankondiging van de voorselectie.

Federale wet nr. 218-FZ van 24 juli 2007 wijzigde deel 2 van artikel 51 van deze federale wet, die op 1 oktober 2007 in werking trad.

2. Een aanvraag tot deelname aan de voorselectie bevat:

1) informatie en documenten over de aanbestedingsdeelnemer die een dergelijke aanvraag heeft ingediend:

a) bedrijfsnaam (naam), informatie over de organisatie- en rechtsvorm, locatie, postadres, telefoonnummer voor contact (voor een rechtspersoon), achternaam, voornaam, patroniem, paspoortgegevens, informatie over woonplaats, telefoonnummer voor contact (voor individueel);

b) een uittreksel uit het uniforme staatsregister van rechtspersonen, ontvangen niet eerder dan zes maanden vóór de datum van plaatsing op de officiële website van de aankondiging van een algemeen vergelijkend onderzoek, of een notariële kopie van een dergelijk uittreksel (voor een rechtspersoon), ontvangen niet eerder dan zes maanden vóór de dag van plaatsing op de officiële website van de aankondiging van een openbare wedstrijd, een uittreksel uit het uniforme staatsregister van individuele ondernemers of een notariële kopie van een dergelijk uittreksel (voor een individuele ondernemer), kopieën van identiteitsdocumenten (voor een ander individu), een naar behoren beëdigde vertaling in het Russisch van documenten over de staatsregistratie van een rechtspersoon of de staatsregistratie van een individu als individuele ondernemer in overeenstemming met de wetgeving van de relevante staat (voor een buitenlandse persoon), ontvangen geen eerder dan zes maanden vóór de datum waarop de aankondiging van een algemeen vergelijkend onderzoek op de officiële website wordt geplaatst;

c) een document dat de bevoegdheid van een persoon bevestigt om namens een deelnemer handelingen uit te voeren bij het plaatsen van een bestelling;

2) informatie over de functionele kenmerken (consumenteneigenschappen) en kwaliteitskenmerken van goederen, werken, diensten;

3) kopieën van documenten die bevestigen dat de aanbestedingsdeelnemer voldoet aan de vereiste vastgelegd in paragraaf 1 van deel 1 van artikel 11 van deze federale wet, als, in overeenstemming met de wetgeving van de Russische Federatie, eisen worden gesteld aan personen die goederen leveren, het uitvoeren van werk, het verlenen van diensten, en dergelijke goederen, werken en diensten zijn het onderwerp van voorlopige selectie.

3. Bij het plaatsen van een bestelling is het niet toegestaan van een deelnemer andere documenten te verlangen, met uitzondering van de documenten bedoeld in Deel 2 van dit artikel.

4. Aanvragen voor deelname aan de voorselectie die na de deadline voor het indienen van dergelijke aanvragen worden ingediend, worden niet geaccepteerd en worden niet door de klant of de bevoegde instantie in behandeling genomen.

5. Iedere aanvraag tot deelname aan de voorselectie, ingediend binnen de termijn vermeld in de aankondiging van de voorselectie, wordt geregistreerd door de klant, de bevoegde instantie. Op verzoek van de aanbestedingsdeelnemer die een dergelijke aanvraag heeft ingediend, verstrekt de klant of de bevoegde instantie een ontvangstbewijs van een dergelijke aanvraag, met vermelding van de datum en het tijdstip van ontvangst.

Artikel 52. Procedure voorselectie

1. De offertecommissie is verplicht de ingediende offerteaanvragen binnen tien dagen na het verstrijken van de termijn voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorselectie in behandeling te nemen. De offertecommissie heeft het recht te eisen dat deelnemers bij het plaatsen van bestellingen binnen een redelijke termijn verduidelijkingen verstrekken over de bepalingen van de door hen ingediende documenten, en verduidelijkingen over de bepalingen van aanvragen voor deelname aan de voorselectie. In dit geval zijn wijzigingen in de aanvraag voor deelname aan de voorselectie niet toegestaan. De offertecommissie heeft niet het recht om aanvullende eisen op te leggen aan deelnemers aan het plaatsen van orders met betrekking tot het vaststellen van de authenticiteit van documenten, naast de eisen vastgelegd in deel 1 van artikel 50 van deze federale wet en andere federale wetten. Het is niet toegestaan de vereisten voor aanbestedingsdeelnemers, zoals vastgelegd in de aankondiging van de voorselectie, te wijzigen.

2. Op basis van de resultaten van de behandeling van aanvragen voor deelname aan de voorselectie stelt de offertecommissie een leverancierslijst op en neemt zij een besluit over opname of weigering om de inkoopdeelnemer op de leverancierslijst te plaatsen.

3. Een besluit tot weigering van opname van een inkopende deelnemer op de leverancierslijst wordt genomen indien:

1) de deelnemer aan het plaatsen van een order voldoet niet aan de vereisten vastgelegd in deel 1 van artikel 50 van deze federale wet;

2) de documenten gespecificeerd in deel 2 van artikel 51 van deze federale wet niet volledig worden gepresenteerd of er opzettelijk valse informatie wordt verstrekt;

3) de aanmelding voor deelname aan de voorselectie voldoet niet aan de eisen gesteld bij de aankondiging van de voorselectie;

4) de bestellende deelnemer werd uitgesloten van de lijst met leveranciers, die werd samengesteld op basis van de resultaten van de voorselectie voorafgaand aan de voorselectie.

4. Weigeren om een deelnemer aan het plaatsen van een bestelling op te nemen in de leverancierslijst op andere gronden dan genoemd in Deel 3 van dit artikel, is niet toegestaan. In dit geval stelt de klant, de bevoegde instantie of de offertecommissie zelfstandig vast of de aanbestedende deelnemer voldoet aan de vereisten van paragrafen 2 - 4 van deel 1, paragraaf 2 van deel 2 van artikel 11 van deze federale wet en heeft zij geen het recht om aan de aanbestedingsdeelnemers de verplichting op te leggen om te bevestigen dat zij aan de gespecificeerde eisen voldoen.

5. Bij de voorlopige selectie wordt rekening gehouden met de bepalingen van de delen 3 tot en met 6 van artikel 12 van deze federale wet.

6. De resultaten van de behandeling van aanvragen voor deelname aan de voorselectie worden gedocumenteerd in een protocol dat wordt bijgehouden door de offertecommissie en wordt ondertekend door alle aanwezige leden van de offertecommissie en de klant, de bevoegde instantie op de dag waarop de deadline voor de beoordeling van documenten ligt. verloopt. Het protocol moet informatie bevatten over de aanbestedingsdeelnemers die een aanvraag hebben ingediend voor deelname aan de voorselectie, en over het besluit dat ten aanzien van deze personen is genomen. Het protocol op de dag waarop de termijn voor de behandeling van aanvragen voor deelname aan de voorlopige selectie door de klant of een bevoegde instantie verstrijkt, wordt op de officiële website geplaatst. De klant, de bevoegde instantie, stuurt de volgende dag na de dag van ondertekening van het protocol mededelingen over de genomen besluiten naar de aanbestedingsdeelnemers die aanvragen hebben ingediend voor deelname aan de voorselectie.

7. Tegen de beslissing van de offertecommissie om te weigeren een inkoopdeelnemer op te nemen in de lijst van leveranciers kan door deze deelnemer beroep worden aangetekend op de manier die door deze federale wet wordt voorgeschreven.

8. De klant of de bevoegde instantie stelt een lijst op van leveranciers, met inbegrip van deelnemers aan het aanbestedingsproces ten aanzien van wie besloten is om hen op te nemen in de lijst van leveranciers gespecificeerd in deel 1 van artikel 48 van deze federale wet . Lijsten van leveranciers worden samengesteld in overeenstemming met de soorten goederen, werken, diensten, waarvan de levering, prestatie en levering door dergelijke deelnemers kunnen worden uitgevoerd.

9. Als wordt vastgesteld dat de informatie in de documenten bedoeld in deel 2 van artikel 51 van deze federale wet onbetrouwbaar is, heeft de klant, de bevoegde instantie, het recht om uit te sluiten van de lijst van leveranciers gespecificeerd in deel 1 van artikel 48 van deze federale wet de aanbestedingsdeelnemer die dergelijke documenten heeft ingediend.

Artikel 53. Kenmerken van het plaatsen van een bestelling door het aanvragen van offertes met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties

1. Het plaatsen van een bestelling door het aanvragen van offertes met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie wordt uitgevoerd zonder beperking van de prijs van een staats- of gemeentelijk contract.

2. Voor de toepassing van deze federale wet wordt onder humanitaire hulp verstaan goederen die gratis door de Russische Federatie worden geleverd aan buitenlandse staten, hun federale of gemeentelijke formaties, internationale en buitenlandse instellingen of non-profitorganisaties, evenals aan buitenlandse individuen, goederen , voor hen uitgevoerde werkzaamheden en aan hen verleende diensten voor het verlenen van medische en sociale bijstand aan sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen met een laag inkomen die getroffen zijn door natuurrampen en andere noodsituaties, om de gevolgen van natuurrampen en andere noodsituaties te elimineren.

3. Als het nodig is om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie te elimineren, stuurt de klant een offerteaanvraag naar alle deelnemers aan het plaatsen van de bestelling die de benodigde goederen kunnen leveren, werkzaamheden kunnen uitvoeren en diensten kunnen verlenen in overeenstemming met de lijst vermeld in deel 1 van artikel 48 van deze federale wet.

4. Een offerteaanvraag kan via elk communicatiemiddel worden verzonden, ook elektronisch.

5. De offerteaanvraag en de offerteaanvraag moeten voldoen aan de vereisten vastgelegd in de artikelen 43 en 44 van deze federale wet, rekening houdend met de bijzonderheden vastgelegd in deel 6 van dit artikel.

6. De offerteaanvraag vermeldt de hoeveelheid goederen, de hoeveelheid werk en de diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie te elimineren. De offerteaanvraag vermeldt niet de maximale contractprijs. In de offerteaanvraag geeft de bestellende deelnemer de hoeveelheid goederen, de omvang van de werkzaamheden, de diensten respectievelijk de leveringen, de uitvoering en de terbeschikkingstelling aan die hij kan uitvoeren binnen de in de offerteaanvraag gestelde termijn.

7. Elke deelnemer aan het plaatsen van een bestelling heeft het recht slechts één offerte uit te brengen, wijzigingen daarin zijn niet toegestaan. Onderhandelingen tussen opdrachtgever en inkoopdeelnemer over de offerteaanvraag zijn niet toegestaan.

8. De offerteaanvraag kan via ieder communicatiemiddel worden ingediend, ook in de vorm van een elektronisch document. Bij ontvangst van een offerteaanvraag in de vorm van een elektronisch document is de klant verplicht de ontvangst van een dergelijke offerteaanvraag schriftelijk of in de vorm van een elektronisch document te bevestigen.

9. Elke binnen de in de offerteaanvraag gestelde termijn ingediende offerteaanvraag wordt door de klant geregistreerd. Op verzoek van de inkoper die de offerteaanvraag heeft ingediend, verstrekt de klant een ontvangstbewijs van de offerteaanvraag met vermelding van datum en tijdstip van ontvangst.

10. Indien binnen de in de offerteaanvraag genoemde termijn slechts één offerteaanvraag wordt ingediend, gaat de opdrachtgever een rijks- of gemeentelijk contract aan met de inkopende partij die de offerteaanvraag heeft ingediend, onder de in de offerteaanvraag genoemde voorwaarden, in hoeveelheid , volume en volgens prijs aangeboden in een dergelijke offerteaanvraag.

11. Als de in lid 10 van dit artikel genoemde offerte niet de door de klant gewenste informatie bevat over de hoeveelheid goederen, de omvang van de werkzaamheden, de diensten, en ook als na de uiterste datum voor het uitbrengen van offertebiedingen geen offerte is uitgebracht heeft de klant het recht om bestellingen te plaatsen bij één enkele leverancier (uitvoerder, aannemer) in overeenstemming met clausule 6 van deel 2 van artikel 55 van deze federale wet.

12. Indien een deelnemer bij het plaatsen van een bestelling tijdens een offerteaanvraag niet tweemaal een offerteaanvraag voor een offerteaanvraag indient, wordt deze deelnemer uitgesloten van de lijst van leveranciers voorzien in artikel 48, deel 1, van deze federale wet en kan hij niet deelnemen aan de voorlopige selectie die volgend jaar wordt uitgevoerd om de leverancierslijsten bij te werken.

Artikel 54. Overweging en evaluatie van offertes met als doel het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van een natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituatie

1. De offertecommissie behandelt offerteaanvragen op de wijze vastgelegd in deel 1 van artikel 47 van deze federale wet, rekening houdend met de bijzonderheden van dit artikel.

2. Op basis van de uitkomsten van de beoordeling van offerteaanvragen neemt de offertecommissie een besluit over het al dan niet voldoen van de offerteaanvraag aan de in de offerteaanvraag genoemde eisen. Tegelijkertijd kan een beslissing over het niet voldoen van de offerteaanvraag aan dergelijke vereisten niet alleen worden genomen op basis van een discrepantie tussen de hoeveelheid goederen, het werkvolume, de diensten gespecificeerd in de offerteaanvraag, en het aantal van goederen, omvang van het werk, diensten gespecificeerd in de offerteaanvraag.

3. Op basis van de resultaten van de overweging en evaluatie van offertebiedingen kent de offertecommissie aan elke offertebieding een volgnummer toe naarmate de in de offertebiedingen voorgestelde contractprijs stijgt. In dit geval worden eerst serienummers toegekend aan offerteaanvragen die ten minste dertig procent van de hoeveelheid goederen, omvang van de werkzaamheden en diensten omvatten die in het bericht van offerteaanvraag zijn gespecificeerd. Het eerste nummer wordt toegekend aan de offerteaanvraag, die voorziet in minimaal dertig procent van de hoeveelheid goederen, het werkvolume, de diensten vermeld in de offerteaanvraag (indien er offerteaanvragen zijn die voorzien in minimaal dertig procent van de de hoeveelheid goederen, het werkvolume, de diensten vermeld in de offerteaanvraag) en waarin de laagste contractprijs wordt voorgesteld. Indien de contractprijsvoorstellen in de offertebiedingen overeenkomen, wordt het eerste nummer toegekend aan de offertebieding die eerder door de klant is ontvangen dan de overige offertebiedingen.

4. De resultaten van de overweging en evaluatie van offertebiedingen worden vastgelegd in een protocol, dat informatie moet bevatten over de klant, de essentiële voorwaarden van het contract, een lijst met offertebiedingen in overeenstemming met de daaraan toegekende serienummers, informatie over alle deelnemers aan de orderplaatsing die offertes hebben ingediend. Het protocol wordt ondertekend door leden van de offertecommissie en de klant op de dag van behandeling en beoordeling van offerteaanvragen, en wordt op de officiële website geplaatst. De klant is verplicht om binnen drie dagen vanaf de datum van ondertekening van het protocol voor de behandeling en evaluatie van offertebiedingen schriftelijk of in de vorm van een elektronisch document naar de winnaar van de offerteaanvraag, evenals naar andere deelnemers aan de orderplaatsing, een kennisgeving van de resultaten van de overweging en evaluatie van offertebiedingen. De winnaar van de offerteaanvraag is de deelnemer aan de orderplaatsing wiens offerteorder het eerste nummer krijgt toegewezen.

5. Met de winnaar van een offerteaanvraag wordt een staats- of gemeentelijk contract gesloten onder de voorwaarden voorzien in de offerteaanvraag, voor de levering van goederen, het verrichten van werkzaamheden, het verlenen van diensten in de hoeveelheid, het volume en de prijs die voorgesteld in een dergelijke offerteaanvraag.

6. Indien de winnaar van de offerteaanvraag de bestelling niet volledig kan uitvoeren, plaatst de klant tevens een bestelling bij de inkopende deelnemer aan wiens offerteaanvraag het eerstvolgende serienummer in oplopende volgorde wordt toegekend, onder de voorwaarden voorzien in de offerteaanvraag. , voor de levering van goederen, het verrichten van werkzaamheden, het verlenen van diensten in hoeveelheid, volume en prijs die in een dergelijke offerteaanvraag worden voorgesteld.

7. Indien, na het sluiten van een overeenkomst in overeenstemming met de leden 5 en 6 van dit artikel, de hoeveelheid goederen, het werkvolume en de diensten onder een dergelijk contract kleiner is dan het aantal goederen, het werkvolume en de diensten die de klant nodig heeft heeft de klant het recht om een bestelling te plaatsen voor de levering van het ontbrekende deel van de goederen, de omvang van het werk en de diensten bij één enkele leverancier in overeenstemming met clausule 6 van deel 2 van artikel 55 van deze federale wet.

3. Een offerteaanvraag kan met behulp van elk communicatiemiddel worden verzonden, ook in de vorm van een elektronisch document.

Hoofdstuk 3. AANKOOP

§ 1. Algemene bepalingen

§ 2. Bepaling van leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) via wedstrijden en veilingen

§ 3.1. Bepalen van een leverancier (aannemer, uitvoerder) door offertes in elektronische vorm aan te vragen (geïntroduceerd door federale wet nr. 504-FZ van 31 december 2017)

§ 4. Bepaling van de leverancier (aannemer, uitvoerder) door het uitvoeren van een offerteaanvraag

§ 4.1. Sluiting van een contract op basis van de resultaten van een elektronische procedure (geïntroduceerd door federale wet van 31 december 2017 N 504-FZ)

§ 5. Gesloten methoden voor het identificeren van leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars)

§ 6. Inkoop bij één leverancier (aannemer, uitvoerder)

§ 7. Uitvoering, wijziging, beëindiging van het contract

Hoofdstuk 4. TOEZICHT OP AANBESTEDINGEN EN AUDIT OP HET GEBIED VAN AANBESTEDINGEN

Hoofdstuk 5. CONTROLE OP HET GEBIED VAN INKOOP

Hoofdstuk 6. BEROEP (INACTIES) VAN DE KLANT, BEVOEGDE ORGANISATIE, GEAUTORISEERDE INSTELLING, GESPECIALISEERDE ORGANISATIE, AANKOOPCOMMISSIE, HAAR LEDEN, CONTRACT DIENSTOFFICIAL, CONTRACTBEHEERDER HEM, OPERATOR VAN EEN ELEKTRONISCH PLATFORM, OPERATOR VAN EEN GESPECIALISEERD ELEKTRONISCH PLATFORM (zoals uitgegeven door

Hoofdstuk 7. KENMERKEN VAN BEPAALDE SOORTEN AANKOPEN

Hoofdstuk 8. SLOTBEPALINGEN

Artikel 80. De procedure voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorlopige selectie van aanbestedingsdeelnemers met het oog op het verlenen van humanitaire hulp of het elimineren van de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties

§ 3. Vaststellen van de leverancier (aannemer, uitvoerder) door het opvragen van offertes

1. Voor de doeleinden van deze federale wet wordt onder humanitaire hulp verstaan goederen die door de Russische Federatie gratis worden geleverd aan buitenlandse staten, hun federale of gemeentelijke formaties, internationale of buitenlandse instellingen, non-profitorganisaties, buitenlandse individuen, goederen, werk verricht voor Zij verleenden medische en sociale diensten diensten aan sociaal kwetsbare bevolkingsgroepen met een laag inkomen die getroffen waren door natuurrampen en andere noodsituaties, om de gevolgen van natuurrampen en andere noodsituaties te elimineren. Om humanitaire hulp te bieden of de gevolgen van noodsituaties van natuurlijke of door de mens veroorzaakte aard te elimineren, voert de klant een voorlopige selectie uit van aanbestedingsdeelnemers wier kwalificaties aan de eisen voldoen en die, in de kortst mogelijke tijd, zonder vooruitbetaling en (of ) met uitgestelde betaling de benodigde goederen kan leveren en werkzaamheden kan verrichten, dienstverlening (hierna te noemen: voorselectie). Op basis van de resultaten van de voorselectie wordt een lijst van leveranciers, opdrachtnemers en uitvoerende kunstenaars samengesteld (hierna ook wel de lijst van leveranciers genoemd) met als doel de daaropvolgende inkoop van goederen, werken en diensten bij hen door het opvragen van offertes.

2. De lijst met leveranciers wordt jaarlijks bijgewerkt door middel van voorselectie. Indien er vóór de datum van de voorselectie nog maar één inkoopdeelnemer op de leverancierslijst staat, moet de leverancierslijst uiterlijk vijfenveertig dagen na de datum van uitsluiting van de voorlaatste inkoopdeelnemer van deze leverancierslijst worden bijgewerkt. .

3. De lijst van goederen, werken en diensten die nodig zijn om humanitaire hulp te verlenen of de gevolgen van natuurlijke of door de mens veroorzaakte noodsituaties te elimineren, wordt opgesteld door de regering van de Russische Federatie. Als er behoefte is aan goederen, werken of diensten die niet in deze lijst voorkomen, worden de aankopen van deze goederen, werken en diensten uitgevoerd in overeenstemming met deze federale wet. Tegelijkertijd, als er door overmacht behoefte is aan goederen, werken of diensten die niet in deze lijst voorkomen, en het gebruik van andere methoden om leveranciers (aannemers, uitvoerende kunstenaars) te identificeren onpraktisch is vanwege het tijdsverbruik, de inkoop vindt plaats bij één leverancier (aannemer, uitvoerder).

4. Uiterlijk twintig dagen vóór de vervaldatum voor het indienen van aanvragen voor deelname aan de voorselectie plaatst de klant een melding van de voorselectie in het uniforme informatiesysteem. Daarnaast heeft de klant ook het recht om een bericht over de voorlopige selectie in welk medium dan ook te publiceren of in elektronische media te plaatsen.

5. De aankondiging van de voorselectie moet de volgende informatie bevatten:

(Artikel 1 zoals gewijzigd door federale wet van 31 december 2017 N 504-FZ)

2) informatie over de noodzaak om goederen te leveren, werkzaamheden uit te voeren en diensten zo snel mogelijk te leveren zonder vooruitbetaling en (of) met uitgestelde betaling;

3) vereisten voor preselectiedeelnemers en een uitputtende lijst van documenten die door preselectiedeelnemers moeten worden ingediend in overeenstemming met lid 1 van deel 1 van artikel 31 van deze federale wet, evenals de vereiste voor preselectiedeelnemers in overeenstemming met deel 1.1 (indien een dergelijke vereiste bestaat) Artikel 31 van deze federale wet;

(Artikel 3 zoals gewijzigd door federale wet van 04.06.2014 N 140-FZ)

4) aanmeldingsformulier voor deelname aan de voorselectie;

5) plaats, datum en tijdstip van de voorselectie;

6) informatie over de contractdienst, de contractbeheerder, degenen die verantwoordelijk zijn voor het sluiten van het contract, de periode gedurende welke de winnaar van de offerteaanvraag of een andere deelnemer aan de offerteaanvraag met wie een contract wordt gesloten als de winnaar van de offerteaanvraag voor offertes die het sluiten van de overeenkomst ontwijken moet het contract ondertekenen, voorwaarden voor erkenning van de winnaar van de offerteaanvraag of andere deelnemer aan de offerteaanvraag die het sluiten van een contract heeft ontdoken.

5.1. De voorselectiedeelnemer die zich heeft aangemeld voor deelname aan de voorselectie wordt geacht aan de klant informatie te hebben verstrekt over het voldoen aan de eis genoemd in lid 10 van deel 1 van artikel 31 van deze federale wet.

(Deel 5.1 geïntroduceerd door federale wet van 13 juli 2015 N 227-FZ)

6. Bij de aankondiging van de voorselectie moet een conceptcontract worden gevoegd.

7. Aanvragen voor deelname aan de voorselectie worden tijdig ingediend en in de vorm zoals vermeld in de aankondiging van de voorselectie.

8. Aanvragen voor deelname aan de voorselectie die na de deadline voor indiening worden ingediend, worden niet geaccepteerd en door de klant niet in behandeling genomen.

9. Iedere aanmelding voor deelname aan de voorselectie, ingediend binnen de termijn vermeld in de aankondiging van de voorselectie, wordt door de klant geregistreerd. Op verzoek van de deelnemer aan de preselectie die een dergelijke aanvraag heeft ingediend, verstrekt de klant een ontvangstbewijs van zijn ontvangstbewijs met vermelding van de datum en het tijdstip van ontvangst.