44 fz bilvedlikeholdskontrakt. Reparasjon av maskiner og utstyr under kontraktssystemet

Det er mulig å etablere et slikt krav i anskaffelsesdokumentasjonen dersom det står i teknisk dokumentasjon for kjøretøy.

Departementet for økonomisk utvikling kom med denne konklusjonen analogt med bestemmelsene i lov N 44-FZ om unntak fra det obligatoriske vilkåret for levering av tilsvarende.

Dokument: Brev Ministeriet for økonomisk utvikling i Russland datert 7. april 2017 N D28i-2008

Teksten til brevet fra departementet for økonomisk utvikling i Russland datert 07.04.2017 N D28i-2008

Spørsmål: Ved opptak (ikke-opptak) til deltakelse i anskaffelsen og ved inkludering i anskaffelsesdokumentasjonen av vilkår for vedlikehold og reparasjon av kjøretøy hos autorisert forhandler.

Svar:

DEN RUSSISKE FØDERASJONSDEPARTEMENTET FOR ØKONOMISK UTVIKLING

BREV

Avdelingen for utvikling av kontraktsystemet til departementet for økonomisk utvikling i Russland vurderte en anke på anvendelsen av bestemmelsene i den føderale loven av 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet innen anskaffelse av varer, arbeider, tjenester for å dekke statlige og kommunale behov» (heretter - lov N 44 -FZ) og utredninger.

I henhold til bestemmelsene i lov nr. 44-FZ gjennomføres anbuds(auksjons)kommisjonen blant annet ved å åpne konvolutter med søknader, behandle søknader om deltakelse i anskaffelser og opprettholde en protokoll for behandling av søknader om deltakelse i en konkurranse (auksjon).

Samtidig, i samsvar med del 8 av artikkel 39 i lov nr. 44-FZ, er det fastslått at beslutningstaking av medlemmer av kommisjonen ved fraværende stemmegivning, samt delegering av deres fullmakter til andre personer, er ikke lov.

I samsvar med del 2 og 3 i artikkel 53 i lov N 44-FZ og del 6 i artikkel 67 i lov N 44-FZ, ved behandling av søknader om deltakelse i en konkurranse (auksjon), en protokoll for behandling av søknader om deltakelse i en Det utarbeides en konkurranse (auksjon), som gjennomføres av en konkurrerende (auksjons)komité og undertegnes av alle medlemmer av anbuds(auksjons)komiteen som er tilstede på møtet. Samtidig skal protokollen blant annet inneholde opplysninger om avgjørelsen til hvert enkelt medlem av anbuds(auksjons)kommisjonen om anskaffelsesdeltakerens adgang til å delta i anbudet (auksjonen) eller om nektet å tillate ham. å delta i anbudet (auksjon).

Ved implementering av prosedyren for opptak av anskaffelsesdeltakere er således hvert medlem av anbudskommisjonen (auksjons)kommisjonen forpliktet til å ta en beslutning om opptak av anskaffelsesdeltakeren til å delta i anskaffelsen eller om nektelse av opptak til ham på den måten og på grunnlag gitt av bestemmelsene i lov N 44-FZ, i forbindelse med dette, er stillingen til et medlem av kommisjonen "avsto" uakseptabel.

Anskaffelsesdokumentasjon for statlige og kommunale behov utvikles av kunden uavhengig i samsvar med kravene til innholdet i anskaffelsesdokumentasjonen fastsatt av bestemmelsene i lov N 44-FZ og gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen.

Ved kjøp etablerer kunden enhetlige krav til anskaffelsesdeltakere i samsvar med artikkel 31 i lov N 44-FZ. Denne listen over krav er uttømmende.

I henhold til del 6 av artikkel 31 i lov N 44-FZ har kunder ikke rett til å stille krav til anskaffelsesdeltakere i strid med kravene i lov N 44-FZ.

I samsvar med paragraf 1 i del 1 av lovens artikkel 33, når kunden beskriver anskaffelsesobjektet i anskaffelsesdokumentasjonen, må kunden veiledes av det faktum at beskrivelsen av anskaffelsesobjektet må være objektiv. Beskrivelsen av anskaffelsesobjektet skal angi funksjonelle, tekniske og kvalitetsmessige egenskaper, operasjonelle egenskaper ved anskaffelsesobjektet (om nødvendig).

Samtidig bør ikke beskrivelsen av anskaffelsesobjektet inneholde krav eller instrukser vedrørende varemerker, tjenestemerker, handelsnavn, patenter, bruksmodeller, industridesign, navnet på varens opprinnelsessted eller navnet på varen. produsent, samt krav til varer, informasjon, verk, tjenester, forutsatt at slike krav innebærer en begrensning av antall budgivere, med mindre det ikke finnes noen annen måte som gir en mer nøyaktig og tydelig beskrivelse av egenskapene til gjenstanden i anskaffelsen. Anskaffelsesdokumentasjonen kan inneholde en indikasjon på varemerker, hvis det i utførelsen av arbeid, levering av tjenester, er ment å bruke varer, hvis levering ikke er gjenstand for kontrakten. Samtidig er en forutsetning inkludering av ordene "eller tilsvarende" i beskrivelsen av anskaffelsesobjektet, bortsett fra tilfeller av uforenlighet med varer som andre varemerker er plassert på, og behovet for å sikre samspillet mellom slike varer med varer som benyttes av kunden, samt saker om anskaffelse av reservedeler og forbruksvarer til maskiner og utstyr som benyttes av kunden, i henhold til teknisk dokumentasjon for de angitte maskiner og utstyr.

Således, hvis den tekniske dokumentasjonen tillater vedlikehold og reparasjon av kjøretøy kun av en autorisert forhandler, vil etableringen i anskaffelsesdokumentasjonen av en slik betingelse for gjennomføring av kontrakten være lovlig.

Samtidig vil vi gjøre deg oppmerksom på det faktum at avklaringer fra en offentlig myndighet har rettskraft, hvis dette organet i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen er utstyrt med spesiell kompetanse til å gi avklaringer om søknaden av bestemmelsene i reguleringsrettsakter.

I samsvar med forskriftene om departementet for økonomisk utvikling i Russland, godkjent ved resolusjon fra regjeringen i den russiske føderasjonen av 5. juni 2008 N 437, har ikke departementet for økonomisk utvikling i Russland fullmakt til å klargjøre lovgivningen til den russiske føderasjonen .

Kjøp av reservedeler under 44-FZ er litt forskjellig fra kjøp av vanlige varer, verk eller tjenester. En reservedel er en del som er en integrert del av et større produkt. Denne delen kan også erstattes, og dermed foreta reparasjoner.

Ofte har kunden et behov for å kjøpe originalene. Slik budgivning er mulig forutsatt at det er rimelig. For utstyr som trenger disse materialene finnes det vanligvis en produsents tekniske dokumentasjon, hvor produsenten anbefaler bruk av originale deler slik at bruk av tredjeparts materialer ikke fører til havari i utstyret.

Vær oppmerksom på at når den tekniske enheten er på, er det ikke vanskelig å rettferdiggjøre kjøpet av originalene, siden selskapet som produserer dette utstyret setter garantibetingelsene bare hvis originalmaterialer ble brukt.

Bestem volumet

Kunden er ikke alltid klar over behovet og antall nødvendige deler. I henhold til lov nr. 44-FZ, i tilfeller der det er umulig å bestemme det nøyaktige volumet, er det nødvendig å angi i anskaffelsesdokumentasjonen til kontrakten, samt NMCC for hvert produkt. Basert på praksis kjøper kundene alle deler eller de som er gjenstand for utskifting oftest.

Disse konklusjonene ble bekreftet i brev fra Finansdepartementet nr. 24-02-07 / 79982 datert 01.12.2017.

Vi utarbeider en teknisk oppgave

Vi inngår en kontrakt

Du kan laste ned et eksempel på en kontrakt for kjøp av reservedeler på vår nettside på lenken nedenfor.

Hvordan gjennomføre andre offentlige anskaffelser

Vi har også detaljerte instruksjoner om hvordan du kjøper riktig.

Hvis en organisasjon trenger å holde anbud for biler eller vedlikehold av dem i henhold til 44 føderale lover, må kundens ansvarlige spesialist følge en viss algoritme. Først av alt må han bestemme riktig. Oppdragsansvarlig hos oppdragsgiver beregner deretter den første maksimalprisen på kontrakten og det kommende anbudet på bilen. Deretter må du velge riktig metode for å bestemme leverandøren, forberede anskaffelsesdokumentasjonen og utarbeide en detaljert. Etter nøye forberedelse kjøper kunden direkte en bil i samsvar med føderal lov 44, reparerer en bil eller kjøper vedlikehold. La oss analysere hvert trinn i detalj.

Bestillingsemne

For å gjennomføre de ovennevnte anbudene - transport, vedlikehold eller reparasjon - må kunden bestemme gjenstanden for statsordren. Etter gjeldende lovgivning på området for regulering av kontraktssystemet har oppdragsgiver ikke rett til å begrense konkurransen mellom tilbydere ved å angi et bestemt kjøretøymerke, selv om ordet er gitt.

De eneste unntakene er situasjoner der passasjertransport ikke er gjenstand for en kontrakt, men kun brukes i levering av bestemte arbeider eller tjenester.

Kjøp av biler under 44 føderale lover må utføres i strengt samsvar med artikkel 33, nemlig klausul 1, del 1, art. 33 44-FZ. Dermed må gjenstanden for bestillingen være objektiv. Når man skal beskrive det, må man ta hensyn til det

Rasjonering

Ethvert løpende kjøp av kjøretøy skal standardiseres av kundeorganisasjonen (artikkel 19 44-FZ). Hvis kunden er en budsjettinstitusjon, er rasjoneringsreglene for den etablert av et høyere organ eller grunnlegger.

Hvert bilkjøp i 2019 skal gjennomføres med begrensninger på grensen til NMTsK. I henhold til RF GD nr. 927 datert 09/02/2015, må du ved kjøp av bil være veiledet av følgende krav-restriksjoner:

pris - opptil 2,5 millioner rubler;
effektgrense - opptil 200 hestekrefter.

Kjøp av transport bør således ikke gjennomføres under hensyntagen til overdreven forbrukeregenskaper. Ved å anvende bestemmelsene i 44 føderal lov om rasjonering, unngår kundeorganisasjoner å anskaffe

Rasjoneringsprosedyren for kunder som opererer på føderalt nivå er regulert av RF PP nr. 479 datert 19.05.2015. Ved hjelp av et regjeringsdekret innføres føderale lister med et spesifikt format, inkludert de for personbiler med rasjonering av kostnad, kraft og sammensatte egenskaper til en bil.

Velge hvordan du definerer en leverandør

Kjøp av en bil eller vedlikehold må utføres i samsvar med 44 FZ, derfor kan kunden utføre en statlig ordre både ved konkurransedyktige metoder og fra en enkelt leverandør hvis ordreverdien ikke overstiger 100 000 rubler (klausul 4, del 1, artikkel 93 44-FZ) eller 400 000 rubler (klausul 5, del 1, artikkel 93).

I tilfelle varer og tjenester kjøpes uten mulighet til å handle prisen på en produksjonsenhet, er en forespørsel om tilbud utelukket, siden deltakeren med det laveste pristilbudet blir anerkjent som vinneren av tilbudsforespørselen (del 1 av artikkel 72 44-FZ). Hvis en deltaker trenger å gjennomføre en auksjon for reparasjon og vedlikehold av et kjøretøy, må han bruke en elektronisk auksjon (med forbehold om bestemmelsene i del 5 i artikkel 68 44-FZ) eller be om tilbud som følger:

beregne maksimalt antall tjenester og reservedeler basert på etablert LBO og gjennomsnittlig markedspris per produksjonsenhet;
bestemme maksimalt antall reservedeler i varselet;
i kontraktsutkastet, legg merke til betingelsene om at vedlikeholdstjenester vil bli utført i samsvar med kundens forespørsler og at tjenester som ikke er spesifisert i kunngjøringen ikke leveres, aksepteres eller betales.

Anskaffelsesdokumentasjon

Den er utviklet av kunden uavhengig i samsvar med kravene i gjeldende lovgivning. Kunden må etablere uniform (artikkel 31 44-FZ), som er uttømmende.

For å kunne utarbeide anskaffelsesdokumentasjon og mandat på riktig måte, er det nødvendig å ta hensyn til en rekke av følgende bestemmelser:

Oppdragsgiver må gi en fordel til russisk produksjon ved offentlige anskaffelser i samsvar med bestemmelsene i del 1 av art. 14 44-FZ. I følge det er det etablert et forbud mot opptak av biler med opprinnelse fra utlandet, som kjøpes for å møte kundens behov.
Ved fastsettelse av gjenstand for anskaffelse er det ikke tillatt å henvise til spesifikke varemerker og navn.
Hvis den tekniske dokumentasjonen tillater vedlikehold og reparasjon av kjøretøy kun av en autorisert forhandler, vil etableringen i anskaffelsesdokumentasjonen av en slik betingelse for gjennomføring av kontrakten være legitim (brev fra departementet for økonomisk utvikling nr. D28i-2008 av 04.07.2017).
Hvis det kjøpes tjenester for reparasjon og vedlikehold av en bil, hvis volum ikke kan beregnes på forhånd, må kunden veiledes av betingelsene i klausul 2 i art. 42 og del 5 og 17 i art. 68 44-FZ. Kunngjøringen må spesifisere NMCC og total startpris og materialer, samt en liste over alle reservedeler som kan være nødvendige for gjennomføringen av kontrakten. I anskaffelsesprosedyrer reduseres totalprisen, ikke NMCC.
Ved kjøp av vedlikeholdstjenester er det ikke tillatt å angi et bestemt sted for levering av tjenester, siden denne betingelsen begrenser konkurransen og bryter kravene og paragraf 2 i art. 42 44-FZ. For å overholde lovbestemte normer, er det nødvendig å angi grensene for territorialdistriktet eller avstanden i kilometer (brev fra departementet for økonomisk utvikling nr. D28i-699 datert 20. februar 2017).

Eksempel på mandat for kjøp av bil

Eksempelkontrakt for kjøp av bil

Aksept av varer eller tjenester

Aksept av bil- og vedlikeholdstjenester utføres i strengt samsvar med vilkårene i kontrakten og den tekniske dokumentasjonen for bestillingen, samt gjeldende lovgivning (Art. 94 44-FZ og Art. 513 i Civil Code of the Civil Code Russland).

Når kunden godtar transport, må kunden utføre samsvar (del 3 av artikkel 94 44-FZ) på egen hånd eller ved å involvere tredjepartsorganisasjoner.

Varene eller tjenestene for vedlikehold må leveres og aksepteres til det tidspunkt og på adressen som er bestemt av kontraktsvilkårene. Partene må signere aksept- og overdragelseshandlingen og fraktbrevet.

Opplæring gjennomføres i henhold til forfatterens metodikk, som ble utviklet av lederen for Higher School of Procurement Sergey Alexandrovich Stupnikov (faktisk rådgiver for embetsverket i III-klassen, nestleder i Chamber of Control and Accounts (2005-2010) , direktør for statsinstitusjonen "Informasjons- og analytisk senter" State Order "(2010-2013) ) Deltaker i gjennomføringen av pilotprosjektet til departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen om dannelsen av elementer i det føderale kontraktssystemet ( 2010-2013).

Denne teknikken gjør det mulig på kortest mulig tid å trene spesialister, ikke bare med trygg kunnskap, men også med praktiske ferdigheter, som vet hvordan de skal jobbe effektivt innen innkjøp.

Opplæringen av spesialister innen innkjøp under kontraktsystemet startet i 2014, umiddelbart etter ikrafttredelsen av lov nr. 44-FZ.
Samarbeidsavtaler ble umiddelbart signert med RTS-Tender Group of Electronic Marketplaces, og et av de første partneropplæringssentrene for e-handel ble åpnet.

Vi verdsetter hver av våre mer enn 2000 kunder som vi har likt å jobbe med.
Vi konstaterer med tilfredshet at mange arbeidsgivere tar kontakt igjen, sender nye medarbeidere på opplæring.
Vi var de første som innførte akkompagnement og konsultasjoner etter endt utdanning.

Og vi er de eneste som har råd til å gi denne støtten uten tidsbegrensning. Og ja, det er helt gratis.

Erfaringene som ble oppnådd under deltakelse i pilotprosjektet til departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen om implementering av Federal Contract System (FCS) viste at teoretiske klasser alene ikke er nok til å trene en spesialist innen anskaffelsesfeltet.
Den nødvendige teorien må konsolideres av omfattende praksis, for å danne nyttige ferdigheter hos studenten.
I dette tilfellet vil pengene til opplæring ikke bli brukt forgjeves, arbeidsgiveren vil motta ikke bare en "sertifisert" ansatt, men også en spesialist som er klar både for daglige oppgaver og en analytisk tenkende, effektiv assistent til lederen som løser komplekse, ikke-standardiserte oppgaver.

En deltaker i en elektronisk auksjon har rett til å sende inn en søknad om deltakelse i auksjonen når som helst fra tidspunktet for kunngjøring av kunngjøringen om sin beholdning til den dato og klokkeslett som er spesifisert i auksjonsdokumentasjonen for fristen for å sende inn søknader om deltakelse i auksjonen.

Søknad om deltakelse i elektronisk auksjon skal sendes av auksjonsdeltaker til operatøren av den elektroniske siden i form av to elektroniske dokumenter som inneholder to deler av søknaden. Disse elektroniske dokumentene sendes inn samtidig.

Innen en time etter mottak av en søknad om deltakelse i en elektronisk auksjon, er operatøren av det elektroniske nettstedet forpliktet til å tildele det et serienummer og bekrefte i form av et elektronisk dokument sendt til auksjonsdeltakeren som sendte inn spesifisert søknaden, dens kvittering, med angivelse av serienummeret som er tildelt den.

En deltaker i en elektronisk auksjon har rett til kun å sende inn én søknad om deltakelse i en slik auksjon for hvert anskaffelsesobjekt.

Innen en time etter mottak av en søknad om deltakelse i en elektronisk auksjon, returnerer operatøren av det elektroniske nettstedet denne søknaden til auksjonsdeltakeren som sendte den inn i følgende tilfeller:

1) innlevering av denne søknaden i strid med kravene fastsatt i del 2 av artikkel 60 i føderal lov nr. 44-FZ datert 5. april 2013;

2) en deltaker i en slik auksjon avgir to eller flere bud for å delta i den, forutsatt at de bud som denne deltakeren tidligere har gitt, ikke trekkes tilbake. I dette tilfellet returneres alle søknader om deltakelse i en slik auksjon til denne deltakeren;

3) mottak av denne søknaden etter datoen eller klokkeslettet for fristen for innlevering av søknader om deltakelse i auksjonen;

4) mottak av denne søknaden fra en deltaker i en slik auksjon i strid med bestemmelsene i del 14 av artikkel 61 i føderal lov nr. 44-FZ av 5. april 2013;

5) fraværet på den personlige kontoen som er åpnet for å utføre operasjoner for å sikre deltakelse i en slik auksjon av anskaffelsesdeltakeren som sendte inn en søknad om deltakelse i en slik auksjon, av midler i beløpet som sikkerhet for denne søknaden, for hvilke blokkering ble ikke utført i samsvar med føderal lov av 05. 04. 2013 nr. 44-FZ.

Samtidig med retur av en søknad om deltakelse i en elektronisk auksjon i samsvar med del 11 av artikkel 66 i føderal lov nr. 44-FZ datert 05.04.2013, er operatøren av et elektronisk nettsted forpliktet til å varsle i form av en elektronisk dokumentere deltakeren i en slik auksjon som sendte inn denne søknaden om begrunnelsen for dens retur, som indikerer bestemmelsene føderal lov nr. 44-FZ av 5. april 2013, som ble brutt. Retur av søknader om deltakelse i en slik auksjon av operatøren av det elektroniske nettstedet av andre grunner er ikke tillatt.

Senest arbeidsdagen etter fristen for å sende inn søknader om deltakelse i en elektronisk auksjon, sender operatøren av det elektroniske nettstedet til kunden den første delen av søknaden om deltakelse i en slik auksjon som fastsatt i del 3 av artikkel 66 av føderal lov nr. 44-FZ av 05.04.2013.

En deltaker i en elektronisk auksjon som har sendt inn søknad om deltakelse i en slik auksjon har rett til å trekke denne søknaden senest innen fristen for å sende inn søknad om deltakelse i en slik auksjon ved å sende melding til operatøren av den elektroniske siden.

Operatøren av det elektroniske nettstedet er forpliktet til å sikre konfidensialiteten til informasjon om deltakerne i den elektroniske auksjonen som har sendt inn søknader om å delta i en slik auksjon, og informasjonen i første og andre del av denne søknaden og gitt i del 3 -5 av artikkel 66 i den føderale loven av 05.04.2013 nr. 44-FZ, før publisering på den elektroniske plattformen til protokollen for en slik auksjon. For brudd på dette kravet skal operatøren av det elektroniske nettstedet være ansvarlig i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Hvis det ved utløpet av fristen for innlevering av søknader om deltakelse i en elektronisk auksjon bare sendes inn én søknad eller ikke sendes inn én enkelt søknad, anses en slik auksjon som mislykket.