Budsjettorganisasjoner som budsjettmidler. Budsjett- og utenombudsjettmidler
I virksomheten til enhver organisasjon kan det oppstå en situasjon når den av en eller annen grunn må kansellere et kjøp. I lov 44-FZ er sakene, betingelsene og prosedyren for å kansellere et kjøp tydelig angitt. Samtidig gir 223-FZ kundene mye større frihet i spørsmålet om hvordan de kan heve et kjøp, slik at de kan formulere regler for heving av kjøp i anskaffelsesforskriften.
Begrensningen som kan finnes i det føderale regelverket knyttet til 223-FZ sier at hvis kunden har til hensikt å gjøre endringer i anskaffelsesplanen (inkludert kansellering av anskaffelsen), som utføres gjennom et anbud eller auksjon, så er han forpliktet å gjøre dette senest ved publisering av anskaffelseskunngjøringen, anskaffelsesdokumentasjonen eller endringer som er gjort i dem i Unified Information System.
Leverandører som har krav mot kjøper på grunn av heving av et kjøp må derfor styres av om kjøper bryter egne regler eller ikke. Og kundene må tydelig og konsekvent beskrive slike regler i sine innkjøpsforskrifter.
Alternativer for kansellering av kjøp:
- kundens avslag på å utføre anskaffelsesprosedyren før du legger ut en melding i det enhetlige informasjonssystemet;
- kundens avslag på å utføre anskaffelsesprosedyren etter å ha lagt ut et varsel i det enhetlige informasjonssystemet;
- kundens avslag på å inngå en kontrakt.
Kundens avslag på å gjennomføre anskaffelsesprosedyren før kunngjøringen legges ut i Unified Information System er det enkleste alternativet; det er nok å ekskludere kjøpet fra planen. Det er også et synspunkt at selv om et mislykket kjøp ikke er utelukket fra planen, brytes ikke loven.
Kundens nektelse av å gjennomføre anskaffelsesprosedyren etter å ha lagt ut en melding i Unified Information System. Kunder spesifiserer ofte retten til å nekte anskaffelsesprosedyren «når som helst». De må imidlertid huske at det er sivil lovgivning som regulerer anbud (konkurranser og auksjoner). Spesielt lovverket slår fast at «med mindre annet er bestemt ved lov eller i kunngjøringen om auksjonen, har arrangøren av den åpne auksjonen som publiserte kunngjøringen rett til å nekte å holde auksjonen når som helst, men senest 3. dager før avholdelsesdatoen og fra avholdelsen av konkurransen - senest 30 dager før avholdelsen av konkurransen." Derfor, hvis kunden ønsker å gi seg selv muligheten til å nekte å gjennomføre en auksjon eller anbudsprosedyre "senere" enn innenfor den angitte tidsrammen, må han nødvendigvis angi den "forkortede" tidsperioden i varselet om beholdningen.
I tilfelle avslag på å gjennomføre anskaffelsesprosedyren, sørger kunden vanligvis for sin forpliktelse til å returnere søknadene han har sendt inn til anskaffelsesdeltakerne på et eller annet tidspunkt. Det beste alternativet kan være å fastsette en regel i anskaffelsesregelverket som gjør det mulig å nekte å gjennomføre anskaffelsesprosedyren når som helst før oppsummering av resultatene, og i tilfelle av en konkurranse eller auksjon - innen perioden spesifisert i anskaffelsesvarsel. Varselet kan indikere at kunden kan nekte å utføre prosedyrene når som helst før de oppsummerer resultatene. Kundens nektelse av å inngå en kontrakt. I anskaffelsesregelverket kan kunder angi sin rett til å nekte å inngå kontrakt selv etter at vinneren av anskaffelsesprosedyrene er fastslått.
Sivillovgivningen inneholder imidlertid en regel om at «med mindre annet følger av loven, undertegner den som vinner auksjonen og auksjonsarrangøren på dagen for auksjonen eller konkurransen en protokoll om auksjonens resultater, som har kraft av en kontrakt," og "hvis I samsvar med loven er det kun mulig å inngå en avtale gjennom budgivning; hvis auksjonsarrangøren unngår å signere protokollen, har vinneren av budgivningen rett til å gå til retten med krav om å bli tvunget til å konkludere en avtale, samt for erstatning for tap forårsaket av unndragelse av inngåelsen.» Det beste alternativet for kunden er å fastsette en regel i anskaffelsesforskriftene hans, ifølge hvilken han har rett til å nekte å inngå en kontrakt etter å ha oppsummert resultatene av anskaffelsesprosedyren, unntatt i tilfeller av en konkurranse eller auksjon.
Statsbudsjettet er den viktigste økonomiske planen for dannelse, fordeling og bruk av statens sentraliserte fond. Hovedformålet er å skape forutsetninger for effektiv økonomisk utvikling, løse nasjonale problemer og styrke forsvarsevnen. Budsjettsystemet består av 3 elementer: 1) det føderale budsjettet og budsjettene til statlige utenbudsjettsfond 2) budsjettet til de konstituerende enhetene i føderasjonen og budsjettet til de territoriale statlige utenbudsjettsfondene. midler utenfor budsjett er statlige midler som har et bestemt formål og som ikke inngår i statsbudsjettet. Disse midlene er konsentrert i spesialfond, som hver er beregnet på spesifikke behov. Målrettede budsjettmidler er midler dannet som en del av budsjettet fra målrettede kilder og brukes strengt for det tiltenkte formålet.
18. Budsjettstruktur: inntekter og utgifter. Budsjettunderskudd, måter å dekke det på.
Side: Budsjettet består av inntekter og utgifter. Inntekt reflekterer kildene til midler. Utgifter til hvilke formål de er rettet. Kilder til budsjettinntekter: 1) skatter, avgifter og avgifter er hovedkilden, 80-90% av budsjettet 2) ikke-skatteinntekter - 10-20% inntekt fra bruk av statlig eiendom, fortjeneste fra sentralbanken, inntekt fra statlige lån, samt immisjon av papirpenger. De viktigste retningene for offentlige utgifter: 1) opprettholdelse av statlige og administrative organer 2) sikre forsvaret av landet 3) finansiere rettssystemet 4) støtte nasjonaløkonomien 5) sosial sfære og sosial beskyttelse 6) grunnleggende forskning og fremme vitenskapelig og teknisk fremgang 7) betjene statsgjeld . Hvis statens utgifter overstiger inntektene, har et land et budsjettunderskudd. Typer av underskudd: 1) faktisk underskudd er dagens budsjettunderskudd 2) primært underskudd er differansen mellom det totale løpende underskuddet og mengden av betalinger for å betjene statsgjelden 3) strukturelle er forskjellen mellom offentlige utgifter og budsjettinntekter som ville ha mottatt under vilkår for full ansettelse. 4) syklisk er forskjellen mellom det faktiske underskuddet og det strukturelle underskuddet. Hvis inntektene overstiger utgiftene, har landet et budsjettoverskudd.
19. Statsgjeld. Årsaker og konsekvenser av stor statsgjeld.
Måter å dekke budsjettunderskuddet på: 1) redusere statlige utgifter 2) øke inntektene a) salg av gull og valutareserver (statlige stash) b) salg av statlig eiendom c) utslipp av papirpenger d) lån (internt - i landet fra mennesker, fra banker, verdipapirer, juridiske personer) Konsekvensen av overdreven utstedelse av penger var inflasjon og reproduksjon av budsjettunderskudd i det kommende året.Konsekvensen av interne lån var forskyvning av private investeringer fra realsektoren og en nedgang i produksjonsvolumet (BNP). Konsekvensen av eksterne lån var behovet for å betale renter til andre land og muligens politisk innflytelse (lån fra IMF, fra staten, London Club (sammenslutning av kreditorbanker)
20. Essensen av skatt og skattesystem. Skattegrunnlaget. Skattesats. Typer skattesystemer.
En skatt er en obligatorisk vederlag som pålegges organisasjoner og enkeltpersoner for økonomisk støtte til virksomheten til statlige og kommunale institusjoner. Gebyret er et obligatorisk bidrag som pålegges organisasjoner og enkeltpersoner for å utføre juridisk vesentlige handlinger i deres interesse fra offentlige etater. En toll er en avgift som pålegges av staten på eksporterte og importerte varer. Summen av skatter, avgifter, avgifter og andre betalinger utgjør skattesystemet. Skatteobjektet er det skatten ilegges (eiendom, inntekt) Skattegrunnlaget er kostnadskarakteristikken for beskatningsobjektet, hvorav beløpet skatten ilegges Skattesatsen er mengden skattebelastninger per måleenhet av skattegrunnlaget (Dette er beløpet som skatten ilegges) Klassifisering av skatter: 1) etter betalingssubjekt a) enkeltpersoner (inntekt) skatt) b) juridiske personer (eiendomsskatt) 2) etter formål a) generelt (dannende en budsjettstat) b) målrettet (brukt til et bestemt formål, for eksempel transportskatt) 3) i henhold til uttaksmetoden a) direkte ha en målrettet natur, det vil si at de pålegges direkte fra en bestemt person eller juridisk enhet (NDL, eiendomsskatt, transport) b) indirekte pålegges varer og tjenester som er inkludert i prisen på varene, derfor betales de av de som kjøpe varene (avgiftsavgift, merverdiavgift, avgift) 4) statusklassifisering - ved å tilhøre myndighetsnivåer a) føderal b) regional c) lokal (på land) 5) i henhold til skattemetoden avhengig av renten, skattesats er a) en proporsjonal enkelt skattesats som ikke er avhengig av størrelsen på skattegrunnlaget (på inntekt) b) progressiv (med økning i skattegrunnlaget øker skattesatsen) transportavgift c) regressiv i veksten av skatten Grunnskattesatsen reduseres (d) fast og fastsatt til et absolutt beløp per inntektsenhet, uavhengig av inntektsbeløpet. En progressiv skattesats vil redusere sosial ulikhet i landet. Og regressiv, tvert imot, øker.
Utkin E. A. Denisov A. F.
En egen del av regionens økonomiske ressurser er budsjettmidler og midler utenom budsjettet, som kan være permanente eller opprettet for en viss tidsperiode. Opprettelsen og organiseringen av deres aktiviteter er regulert av føderal og regional lovgivning. Forbundets emner vedtar både generelle lovgivningsakter og spesielle lover om opprettelse av spesifikke fond.
Budsjettmidler opprettes som en del av regionbudsjettet som egne budsjettmidler for:
Målrettet finansiering av de høyest prioriterte sektorene i den regionale økonomien;
Eliminering av negative konsekvenser fra nødsituasjoner;
Sosioøkonomiske, miljømessige, vitenskapelige, tekniske og andre programmer og arrangementer som er viktige for regionen.
Et fond utenom budsjettet er en egen del av de økonomiske ressursene i regionen, som ikke er en del av regionbudsjettet og har selvstendige dannelseskilder og målrettede bruksområder.
I regionene dannes og opererer følgende:
Territorielle inndelinger av føderale ekstrabudsjettsmidler;
Regionale fond utenom budsjettet, hvis midler er regional eiendom;
Kommunenes midler utenfor budsjett.
For eksempel gir loven i Tver-regionen "Om budsjett- og ekstrabudsjettmidler i Tver-regionen" datert 18. mai 1995 følgende budsjettmidler:
Pengefond;
Finansiell støttefond for territorier;
Fond for økonomisk støtte til de viktigste sektorene i den nasjonale økonomien;
Regionalt utviklingsfond;
Fond for postprivatiseringsstøtte til bedrifter;
Støttefond for små og mellomstore bedrifter;
Fond for landbruksprodukter, råvarer og mat;
Øvrige midler i henhold til vedtatte programmer for kommende regnskapsår.
De angitte målbudsjettmidlene, i tillegg til fondet for økonomisk støtte til de viktigste sektorene i nasjonaløkonomien, kan slås sammen til et enkelt budsjettløftefond. Regionens reservebudsjettmidler inkluderer nødavviklingsfondet og beredskapsfondet til det utøvende organet.
Regionale fond utenom budsjettet er følgende fond:
Utvikling av regionens territorium;
Sosial støtte fra befolkningen;
Regional administrasjon;
Økologisk;
Utvikling av boligbygging etc.;
Lokale ekstrabudsjettsfond dannet av lokale myndigheter.
Midler fra regionale fond utenom budsjettet er ment å finansiere et sett med målrettede programmer og aktiviteter for å løse økonomiske, sosiale, miljømessige og andre problemer som har betydning for befolkningen i regionene.
Bruken av budsjettmidler og midler utenom budsjettet er regulert av den relevante reguleringsloven til faget til forbundet. Inntekts- og utgiftsstrukturen til hvert budsjettfond er fastsatt i forskriften om fondet, og beløpet er fastsatt i det regionale budsjettet. Generering av inntekter og utgifter til midler fra et fond utenom budsjettet utføres i samsvar med den regionale loven om budsjettet til et slikt fond, som fastsetter strukturen til inntekter og utgifter. Slike budsjetter utarbeides av fondsforvaltningsorganene og forelegges regionadministrasjonen til godkjenning samtidig med lovforslaget om regionbudsjettet.
Lån kan gis fra budsjett- og utenombudsjettmidler på den måte og på de vilkår som lov om landsdelsbudsjett bestemmer. Lovgivningen om budsjettet til et fond utenom budsjettet gir en maksimal mengde midler som tildeles på tilbakebetalingsbasis, samt betingelsene for tildeling av dem.
Midlertidig tilgjengelige midler fra budsjett- og utenombudsjettmidler, på den måte og på de vilkår som følger av regional lovgivning, kan plasseres i inntektsgivende eiendeler. Sikkerhetslagerstandarden kan fastsettes ved lov. Saldo på kontoene til fond utenom budsjettet i banker bør ikke være lavere enn den etablerte sikkerhetsbeholdningen.
For å forvalte budsjettmessige og utenombudsjettmessige midler opprettes det spesielle kollegiale organer, som kan omfatte representanter for de utøvende og lovgivende organene i den konstituerende enheten til føderasjonen, administrerende direktører for de relevante fondene, representanter for bedrifter, organisasjoner, institusjoner og andre interesserte parter.
I mange regioner dannes det målrettede budsjettmiljøfond. I Moskva genereres midlene til et slikt fond fra følgende kilder:
fradrag fra avgifter for utslipp, utslipp av forurensninger til miljøet, avfallshåndtering, andre typer forurensning og irrasjonell bruk av naturressurser;
midler mottatt fra krav om erstatning for skade påført miljøet, og fra innkreving av bøter for miljøbrudd, brudd på sanitære standarder og forskrifter;
midler mottatt i form av erstatning for skade under bygging og drift av anlegg, utføre arbeid som har en negativ innvirkning på miljøet;
midler beregnet på kompenserende landskapsarbeid;
midler mottatt fra salg av konfiskert jakt- og fiskeutstyr og produkter ulovlig oppnådd med deres hjelp;
frivillige bidrag fra bedrifter, organisasjoner, institusjoner, sammenslutninger av borgere i den russiske føderasjonen, så vel som utenlandske juridiske personer og enkeltpersoner;
andre kilder til midler som ikke er i strid med gjeldende lovgivning og fondets formål.
Midlene fra Miljøfondet brukes på følgende områder:
Utvikling og gjennomføring av programmer og prosjekter av urban og regional betydning rettet mot å forbedre kvaliteten på det naturlige miljøet og sikre befolkningens miljøsikkerhet;
Finansiering av tiltak for bevaring og restaurering av naturlige komplekser, landressurser og dyreliv, vedlikehold og utvikling av naturlige komplekse territorier, utvidelse av beskyttende og rekreasjonssoner;
Finansiering av bygging og gjenoppbygging av miljøanlegg;
Finansiering av opprettelse og forbedring av automatiserte miljøovervåkingssystemer, samt anskaffelse av kontroll-, måle- og analytisk utstyr;
Finansiering av forsknings- og utviklingsarbeid, utvikling av et regelverk innen miljøvern, samt innføring av ressursbesparende og miljøvennlige teknologier;
Finansiering av etableringen og utvidelsen av markedet for miljøtjenester, produksjon av miljøutstyr;
Finansiering av programmer for miljøopplæring av befolkningen, gjennomføring av pedagogiske og metodiske seminarer, konferanser, utstillinger og konkurranser;
Utarbeidelse og publisering av en årlig rapport om miljøtilstanden;
Finansiering av statlige miljøvurderinger av ikke-planlagt og retrospektiv karakter, samt undersøkelser av prosjekter finansiert fra fondet;
Utstedelse av budsjettlån i samsvar med den etablerte prosedyren for gjennomføring av miljøverntiltak;
Organisering av gjennomføring av miljøverntiltak finansiert fra fondet;
Andre mål knyttet til miljøvern.
I mange regioner dannes det også målrettede budsjettmidler for å bekjempe kriminalitet. Midlene fra slike fond brukes til å finansiere byprogrammer for å bekjempe kriminalitet, styrke det materielle og tekniske grunnlaget, finansiere uforutsette utgifter av materiell og teknisk art til rettshåndhevelse og militære strukturer som utfører rettshåndhevelsesaktiviteter, etc.
For eksempel, i Moskva, genereres midler fra Crime Fighting Fund fra følgende kilder:
Frivillige bidrag fra bedrifter, organisasjoner, kooperativer, offentlige organisasjoner og formasjoner, borgere, utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner;
En del av midlene mottatt fra gjennomføringen av individuelle økonomiske handlinger med utenlandske organisasjoner og firmaer;
85 prosent av midlene samlet inn som bøter pålagt av organer for indre anliggender, med unntak av bøter, hvis mottakere er fastsatt av føderale lover;
Ulike gebyrer pålagt av rettshåndhevelsesbyråer;
Gebyr for å utføre forskning på skiltene til kjøretøydeler og -enheter;
25 prosent av midler mottatt fra auksjonssalg av lisenser for registrering av inviterte utenlandske spesialister;
3 prosent av kostnadsbeløpet for å holde offentlige auksjoner av fast eiendom i utførelsen av rettsavgjørelser;
Registreringsgebyr for borgere som er permanent bosatt utenfor Russland;
Gebyr for utstedelse av pass og deres vedlegg.
Innenfor rammen av det generelle budsjettet eller innenfor rammen av budsjett- og utenombudsjettmidler kan det vedtas programbudsjetter, d.v.s. budsjetter opprettet for spesifikke programmer og prosjekter, som kalles programbudsjetter. Programkostnader er generaliserte totale kostnader som oppnås ved å aggregere kostnadene til ulike avdelinger i organisasjonen. En detaljert fordeling av utgiftene til organisasjonens divisjoner er ikke nødvendig for programbudsjettet, siden det ikke alltid er basert på aktivitetene til bare disse divisjonene, og også fordi organisasjonen samtidig kan være engasjert i flere programmer, innenfor hvilke spesifikke divisjoner er ansvarlig for aktivitetene.
Programbudsjettet er vanligvis langsiktig og langsiktig. Programbudsjettet er basert på en vurdering av hvilke resultater som kan forventes i fremtiden.