Beskrivelse av fremgangsmåten for å opprette en sentralisert religiøs organisasjon. Registrering av religiøse organisasjoner

1. Grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon kan være minst ti borgere av den russiske føderasjonen, forent i en religiøs gruppe som har bekreftet sin eksistens i et gitt territorium i minst femten år, utstedt av lokale myndigheter, eller bekreftelse på inkludering i strukturen til en sentralisert religiøs organisasjon av samme religion, utstedt av den angitte organisasjonen. 2. Sentraliserte religiøse organisasjoner dannes dersom det er minst tre lokale religiøse organisasjoner av samme religion i henhold til religiøse organisasjoners eget regelverk, dersom slike regler ikke er i strid med loven. Avsnitt 1-2 I. Prosedyren for å opprette en religiøs organisasjon er forskjellig avhengig av hva slags religiøs organisasjon som opprettes - lokal eller sentralisert (klausul 3 og 4 i artikkel 8 i lov om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger). I paragraf I i den kommenterte artikkelen satte lovgiveren krav til grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon. Minst 10 borgere av den russiske føderasjonen forent i en religiøs gruppe kan opprette en lokal religiøs organisasjon. Så grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon kan for det første være borgere som tilhører en viss tro (bekjennelse), forent i en religiøs gruppe. Dette kravet er i samsvar med bestemmelsene i art. 6 i den kommenterte loven, der et av tegnene på en religiøs forening er tilstedeværelsen av en religion. For det andre må antallet innbyggere som tilhører den samme religiøse gruppen og uttrykker et ønske om å etablere en lokal religiøs organisasjon være minst 10 (til sammenligning: i henhold til USSR-lovgivningen ble 20 grunnleggere pålagt å organisere en lokal religiøs organisasjon). La oss merke seg at for borgere som bestemmer seg for å opprette en religiøs gruppe, fastsetter ikke lovgivningen til den russiske føderasjonen noen ytterligere krav eller begrensninger - verken når det gjelder antall, eller når det gjelder aldersgrense, eller når det gjelder statsborgerskap til den russiske Forbund osv. (Artikkel 7 i lov om samvittighetsfrihet og trossamfunn). En religiøs gruppe som har besluttet å forvandle seg til en lokal religiøs organisasjon, når den starter den statlige registreringsprosedyren, må ha minst 10 deltakere som har fylt 18 år og permanent bosatt i samme lokalitet eller i samme urbane eller landlige bygd ( Klausul 3 i artikkel 8 kommentert lov). Det skal bemerkes at i henhold til pkt. I Art. 6 og ledd I i art. 8 i loven om samvittighetsfrihet og om religiøse foreninger, kan deltakere i en religiøs forening, inkludert en religiøs organisasjon, sammen med borgere av den russiske føderasjonen, også inkludere andre personer som er permanent og lovlig bosatt i den russiske føderasjonen. "Andre personer" betyr utenlandske statsborgere og statsløse personer (statsløse personer) som har mottatt permanente oppholdstillatelser og oppholdstillatelser i Den russiske føderasjonen i samsvar med den etablerte prosedyren. Samtidig, i samsvar med paragraf I i art. 9 i loven under kommentar, kan bare borgere av den russiske føderasjonen være grunnleggere av en lokal religiøs organisasjon. Spørsmålet om aldersgrense for stiftere av en lokal religiøs organisasjon krever også avklaring. Direkte fra teksten til Art. 9, som inneholder en uttømmende liste over krav til stiftere, følger det ikke at lovgiver utelukket muligheten for at borgere under 18 år kan delta som stiftere av en religiøs organisasjon. Dessuten inneholder den føderale lovgivningen i seg selv eksempler som tillater deltakelse av mindreårige som grunnleggere av ideelle organisasjoner (for eksempel i samsvar med artikkel 7 i loven til Den russiske føderasjonen av 19. juni 1992 nr. 3085-1 "Om forbrukersamarbeid" (forbrukersamfunn, deres fagforeninger) i den russiske føderasjonen", kan grunnleggerne av et forbrukersamfunn være borgere som har fylt 16 år). En indikasjon på alderen på deltakere i en religiøs organisasjon, som finnes i paragraf 3 i art. 8 i den kommenterte loven («... en lokal religiøs organisasjon er en religiøs organisasjon bestående av minst ti deltakere som har fylt atten år...») fjerner ikke gapet som har oppstått i den juridiske reguleringen av forholdet. om opprettelsen av en religiøs organisasjon når det gjelder anvendelse til dens grunnleggers aldersgrense. Tvetydigheten i den relevante lovbestemmelsen krever at den omgående fjernes av lovgiveren. 2. At det ikke er mulig å eliminere ethvert gap eller andre mangler i den lovgivende reguleringen av forholdet ved opprettelsen av en religiøs organisasjon gjennom anvendelsen av normer ved analogi, er bevist av praksisen med ulovlig anvendelse på grunnleggerne av lokale religiøse organisasjoner av kravene fastsatt for medlemmer av lokale religiøse organisasjoner. Bestemmelsen i paragraf 3 i art. 8 i loven om samvittighetsfrihet og om religiøse foreninger, som inneholder kravet rettet til deltakere i en lokal religiøs organisasjon om å bo "i samme lokalitet eller i samme urbane eller landlige bygd", overfører statlige registreringsmyndigheter ofte til grunnleggerne av den lokale religiøse organisasjonen. Kontoret til Russlands justisdepartement for Kamchatka-regionen og Koryak Autonomous Okrug sendte derfor inn en begjæring om å avvikle den åndelige administrasjonen til muslimer i den asiatiske delen av Russland "Religious Association of Muslims of the Kamchatka-regionen", med henvisning til faktum at det under opprettelsen av den nevnte religiøse organisasjonen ble "begått grove lovbrudd, av uopprettelig karakter." Spesielt ble det påpekt at grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon ikke bor i samme lokalitet eller i samme urbane eller landlige bygd, slik det kreves i paragraf 3 i art. 8 i lov om samvittighetsfrihet og trossamfunn. Avgjørelsen fra Kamchatka regionale domstol avviste søknaden. I kassasjonsanken fra kontoret til det russiske justisdepartementet for Kamchatka-regionen og Koryak Autonome Okrug, ble spørsmålet reist om kanselleringen av avgjørelsen som ble tatt med et "grovt brudd på normene for materiell lov." Den russiske føderasjonens høyesterett forlot avgjørelsen fra Kamchatka regionale domstol uendret, og kassasjonsanken fra rettsorganet ble ikke tilfredsstilt. Kjennelsen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen datert 6. februar 2004 nr. 60-G04-3 sier at retten kom til den korrekte konklusjonen at «alle grunnleggerne av organisasjonen bor i samme område (Kamchatka-regionen), dvs. på en del av territoriet, preget av en felles natur, historiske, kulturelle og andre egenskaper.» Den russiske føderasjonens høyesterett indikerte også at loven om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger, i motsetning til den føderale loven av 19. mai 1995 nr. 82-FZ "Om offentlige foreninger", ikke fastsetter betingelsene for hvilke aktivitetene til en lokal religiøs organisasjon er begrenset til territoriet til én kommune. 3. I tillegg til det kommenterte kravet til grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon - minst 10 innbyggere i den russiske føderasjonen forent i en religiøs gruppe - etablerte lovgiveren et annet krav, hvis oppfyllelse er nødvendig for opprettelsen av en religiøs organisasjon . Grunnleggerne må bekrefte at den religiøse gruppen de er medlemmer av har eksistert i det gitte territoriet i minst 15 år, eller gi bekreftelse på at den er inkludert i strukturen til en sentralisert religiøs organisasjon av samme religion, utstedt av den spesifiserte organisasjonen. Loven regulerer ikke prosedyren for å registrere religiøse grupper hos lokale myndigheter, utstede den nødvendige bekreftelsen eller formen til dette dokumentet. I denne forbindelse, som nevnt i punkt 2 i de metodologiske anbefalingene fra Russlands justisdepartement, er det tilrådelig å regulere denne prosedyren av den relevante reguleringsrettsakten til den russiske føderasjonens subjekt. Bevis på varigheten av eksistensen av en religiøs gruppe, etter anbefaling fra det russiske justisdepartementet, må presenteres for det lokale myndighetsorganet av gruppen selv i form av statlige registreringsdata og lokale poster fra det tidligere rådet for religiøst Saker under USSRs ministerråd, arkivmateriale, rettsavgjørelser, vitnesbyrd og andre former for bevis (brev fra Russlands justisdepartement datert 24. desember 1997 nr. 08-18-257-97).

Mer om emnet Artikkel 9. Opprettelse av religiøse organisasjoner:

- Opphavsrett - Agrarrett - Advokatrett - Forvaltningsrett - Administrativ prosess - Aksjonærrett - Budsjettsystem - Gruverett - Sivil prosedyre - Sivilrett - Sivilrett i fremmede land - Kontraktsrett - Europeisk rett - Boligrett - Lover og koder - Valglov - Informasjonsrett - Tvangsfullbyrdelsessaker - Politiske doktriners historie - Handelsrett - Konkurranserett - Utenlands forfatningsrett - Russlands forfatningsrett - Rettsmedisinsk vitenskap - Rettsmedisinsk metodikk -

En juridisk enhet i den russiske føderasjonen kan bare være en slik form for religiøs forening som en religiøs organisasjon. Religiøs forening Art. 6 i loven "om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" anerkjenner en frivillig sammenslutning av borgere av den russiske føderasjonen og andre personer som er permanent og lovlig bosatt i den russiske føderasjonens territorium, dannet med det formål å i fellesskap bekjenne og spre troen og som har følgende egenskaper som tilsvarer dette formålet:

Religion;

utførelse av gudstjenester, andre religiøse ritualer og seremonier;

undervisning i religion og religionsundervisning av tilhengerne.

Kunst. 8 i loven definerer følgelig en religiøs organisasjon som en religiøs forening registrert som en juridisk enhet. En religiøs organisasjon er også anerkjent som en institusjon eller organisasjon opprettet av en sentralisert religiøs organisasjon i samsvar med dens charter, med formålet og egenskapene som er fastsatt i paragraf 1 i artikkel 6 i denne føderale loven, inkludert et styrende eller koordinerende organ eller institusjon, samt en institusjon for profesjonell religionsundervisning (del 6 artikkel 8).

Hvis borgere som har dannet en religiøs gruppe, har til hensikt å omdanne den til en religiøs organisasjon (og få status som en juridisk enhet), må de varsle lokale myndigheter om opprettelsen og begynnelsen av dens virksomhet (del 2 av artikkel 7) av loven "om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger").

Det skal bemerkes at det er forbudt å opprette religiøse foreninger i statlige organer, andre statlige organer, statlige institusjoner og lokale myndigheter, militære enheter, statlige og kommunale organisasjoner. Det er også forbudt å opprette og drive religiøse foreninger hvis mål og handlinger er i strid med loven.

Religiøse organisasjoner, avhengig av det territorielle omfanget av deres aktiviteter, er delt inn i lokale og sentraliserte. En lokal religiøs organisasjon er en religiøs organisasjon som består av minst ti deltakere som har fylt 18 år og er permanent bosatt i samme lokalitet eller i samme urbane eller landlige bygd (del 3 av lovens artikkel 8). En sentralisert religiøs organisasjon er en religiøs organisasjon som i samsvar med sin charter består av minst tre lokale religiøse organisasjoner (del 4 av artikkel 8).

En sentralisert religiøs organisasjon, hvis strukturer har operert lovlig på den russiske føderasjonens territorium i minst femti år på det tidspunktet den nevnte religiøse organisasjonen henvender seg til registreringsmyndigheten med en søknad om statlig registrering, har rett til å bruke ordene "Russland", "Russisk" og derivater i navnene fra dem.

Navnet på en religiøs organisasjon må inneholde informasjon om dens religion. En religiøs organisasjon er pålagt å oppgi sitt fulle navn når de utfører aktiviteter. I tillegg, i henhold til art. 54 i Russlands sivile lov, må navnet inneholde en indikasjon på dens organisatoriske og juridiske form (religiøs organisasjon) og arten av aktivitetene til den juridiske enheten. Dette navnet er angitt i den religiøse organisasjonens konstituerende dokumenter.

Grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon kan være minst ti borgere av den russiske føderasjonen, forent i en religiøs gruppe som har bekreftet sin eksistens i et gitt territorium i minst femten år, utstedt av lokale myndigheter, eller bekreftelse på inkludering i strukturen til en sentralisert religiøs organisasjon av samme religion utstedt av den spesifiserte organisasjonen (artikkel 9 i loven "om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger"). Religiøse organisasjoner som ikke har et dokument som bekrefter deres eksistens i det relevante territoriet på minst femten år, nyter rettighetene til en juridisk enhet, med forbehold om deres årlige omregistrering før den angitte femtenårsperioden (artikkel 27 i loven).

Sentraliserte religiøse organisasjoner dannes dersom det er minst tre lokale religiøse organisasjoner av samme religion i henhold til de religiøse organisasjonenes egne regler, dersom slike regler ikke er i strid med loven. Dermed er hovedelementet lokale religiøse organisasjoner. Sentraliseringen av en religiøs organisasjon skal ikke forstås som dens beliggenhet i Moskva eller noe annet administrativt senter. En sentralisert religiøs organisasjon kan for eksempel være lokalisert i Kemi; den er ganske enkelt dannet av tre lokale religiøse organisasjoner lokalisert, for eksempel i Sokol, Rabocheostrovsk og Kemi egentlig.

Den religiøse organisasjonen som opprettes opererer på grunnlag av et charter, som er godkjent av dens grunnleggere eller en sentralisert religiøs organisasjon og som må oppfylle kravene i den sivile lovgivningen i Den russiske føderasjonen.

Charteret til en religiøs organisasjon angir (del 2, artikkel 10):

navn, sted, type religiøs organisasjon, religion og, i tilfelle tilhørighet til en eksisterende sentralisert religiøs organisasjon, navnet på den;

mål, mål og hovedformer for aktivitet;

prosedyre for å opprette og avslutte aktiviteter;

strukturen til organisasjonen, dens styrende organer, prosedyren for deres dannelse og kompetanse;

kilder til midler og annen eiendom til organisasjonen;

prosedyren for å gjøre endringer og tillegg til charteret;

prosedyre for avhending av eiendom i tilfelle avslutning av aktivitet;

annen informasjon relatert til detaljene i aktivitetene til denne religiøse organisasjonen.

Vedtaket om statlig registrering av en religiøs organisasjon tas av justismyndighetene.

Statlig registrering av en lokal, så vel som en sentralisert religiøs organisasjon som består av lokale religiøse organisasjoner som ligger innenfor ett emne i Den russiske føderasjonen, utføres av rettsmyndigheten til det tilsvarende emnet i den russiske føderasjonen. Det vil si at den sentraliserte religiøse organisasjonen i Kemi fra vårt eksempel må registreres av Justisdepartementet i Republikken Karelia.

Det føderale rettsorganet registrerer sentraliserte religiøse organisasjoner som har lokale religiøse organisasjoner i territoriene til to eller flere konstituerende enheter i den russiske føderasjonen (hvis vi fortsetter vårt eksempel, ville dette skje hvis denne religiøse organisasjonen hadde en annen lokal religiøs organisasjon i Murmansk-regionen) .

Statlig registrering av religiøse organisasjoner dannet av sentraliserte religiøse organisasjoner i samsvar med paragraf 6 i artikkel 8 i loven (en institusjon eller organisasjon opprettet av en sentralisert religiøs organisasjon i samsvar med dens charter, med formålet og egenskapene fastsatt i paragraf 1 i artikkel 6 i loven, inkludert et ledende eller koordinerende organ eller institusjon, samt en institusjon for profesjonell religionsundervisning) utføres av justisorganet som registrerte den relevante religiøse organisasjonen.

For statlig registrering av en lokal religiøs organisasjon, må grunnleggerne sende inn til den relevante justismyndigheten:

Søknad om statlig registrering i form godkjent av regjeringen i den russiske føderasjonen, signert av søkeren, hvis signatur er notarisert

Liste over personer (grunnleggere) som oppretter en religiøs organisasjon i etablert form.

Charter for en religiøs organisasjon i tre eksemplarer.

Kopier av charteret må være maskinskrevet, identisk, nummerert, innbundet og sertifisert av det styrende organet (lederen) av den religiøse organisasjonen.

Referat fra stiftelsesmøtet, som inneholder informasjon om dato og sted for møtet, den kvantitative og personlige sammensetningen av deltakere og arbeidsorganer, innholdet i beslutningene som er tatt (om opprettelsen av en religiøs organisasjon, vedtakelsen av dens charter, valg av styrende organer) og resultatene av avstemningen om dem.

Et dokument som bekrefter eksistensen av en religiøs gruppe i et gitt territorium i minst femten år, utstedt av et lokalt myndighetsorgan, eller bekrefter dets inkludering i en sentralisert religiøs organisasjon, utstedt av dens styrende senter.

Informasjon om det grunnleggende om religiøs doktrine og praksisen som tilsvarer den, inkludert historien om fremveksten av religion og denne foreningen; om formene og metodene for dets aktiviteter; om holdninger til familie og ekteskap, til utdanning; egenskaper ved holdningen til helse til tilhengere av en gitt religion; restriksjoner for medlemmer og ansatte i organisasjonen angående deres sivile rettigheter og plikter.

Informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet til den religiøse organisasjonen som opprettes, der kommunikasjonen med den religiøse organisasjonen utføres.

Hvis det høyere styrende organet (senteret) til den religiøse organisasjonen som opprettes er lokalisert utenfor Den russiske føderasjonen, er charteret eller annet grunnleggende dokument til den utenlandske religiøse organisasjonen, som er sertifisert av statsorganet i staten der denne organisasjonen er lokalisert. i tillegg sendt inn.

Hvis det høyere styrende organet (senteret) av den religiøse organisasjonen som dannes er lokalisert utenfor Den russiske føderasjonen, i tillegg til dokumentene spesifisert i punkt 5 i denne artikkelen, charteret eller annet grunnleggende dokument fra den utenlandske religiøse organisasjonen, som er sertifisert av statsorganet i staten der denne organisasjonen er lokalisert, sendes inn på foreskrevet måte (del 6 av artikkel 11 i loven "om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger").

Begrunnelsen for statlig registrering av sentraliserte religiøse organisasjoner, samt religiøse organisasjoner dannet av sentraliserte religiøse organisasjoner, er:

Fortegnelse over dokumenter og opplysninger innsendt for statlig registrering.

Søknad om statlig registrering i foreskrevet form.

Liste over grunnleggere av en religiøs organisasjon (juridiske personer).

kopier av charteret og dokumentet om statlig registrering av grunnleggeren (grunnleggerne) er attestert.

Charteret for den religiøse organisasjonen opprettes i tre eksemplarer, godkjent av dens grunnlegger(e).

Den tilsvarende avgjørelsen fra det autoriserte organet til grunnleggeren (gründerne), utarbeidet i form av referater fra en generalforsamling, konferanse, kongress, etc. i samsvar med kravene til denne typen juridiske dokumenter.

Informasjon om religiøse organisasjoner inkludert i strukturen til den religiøse organisasjonen som opprettes, med kopier av charter og sertifikater for statlig registrering av minst tre lokale religiøse organisasjoner inkludert i strukturen.

Informasjon om adressen (stedet) til det faste styringsorganet til organisasjonen som opprettes, der kommunikasjonen med den religiøse organisasjonen utføres.

Hvis det høyere styrende organet (senteret) til den religiøse organisasjonen som opprettes, er lokalisert utenfor Russland, sendes charteret og registreringsdokumentet sertifisert av det relevante organet i et annet land.

Dokument som bekrefter betaling av statsavgift.

Når du oppretter en sentralisert religiøs organisasjon, sender grunnleggeren (grunnleggerne) også inn charteret for minst tre lokale religiøse organisasjoner som er inkludert i strukturen, og informasjon om andre religiøse organisasjoner som er inkludert i den angitte strukturen.

En søknad om statlig registrering av en religiøs organisasjon opprettet av en sentralisert religiøs organisasjon eller på grunnlag av en bekreftelse utstedt av en sentralisert religiøs organisasjon, vurderes innen en måned fra datoen for innsending av alle nødvendige dokumenter. I andre tilfeller har tinglysingsmyndigheten rett til å utvide fristen for gjennomgang av dokumenter til seks måneder for å gjennomføre en statlig religionsvitenskapelig eksamen. Prosedyren for gjennomføring av statsreligiøse studier er etablert av regjeringen i den russiske føderasjonen. Vær oppmerksom på at en slik eksamen (eller en hvilken som helst eksamen i det hele tatt) ikke er nødvendig for andre juridiske personer.

Religiøse organisasjoner inntar en særstilling blant juridiske personer. Deres særegenhet ligger i det faktum at de er skapt på grunnlag av den åndelige foreningen av borgere for å bekjenne og forkynne en viss tro. Det er av denne grunn at kirken har, og spesielt tidligere hatt, en alvorlig ideologisk fordel. Dens autoritet strekker seg til et stort antall av befolkningen til tross for at tendensen til en gradvis økning i det totale antallet troende i dag øker i styrke. Dette var spesielt viktig i middelaldersamfunnet, der den religiøse faktoren var avgjørende for strukturen i hverdagslivet og kommunikasjonen mellom mennesker.

En så viktig fordel kunne ikke annet enn å påvirke forholdet mellom kirke og stat. Historien er full av eksempler når konflikter blusset opp mellom disse to betydelige institusjonene i det politiske samfunnssystemet om besittelse av både politisk og religiøs makt. Det var også saker om samarbeid mellom kirke og stat.

I dag har forholdet mellom sekulære og kirkelige myndigheter endret seg markant. De fleste utviklede demokratiske stater har offisielt erklært uavhengigheten til begge disse myndighetene, og avgrenset deres oppgaver og handlingsområder. I grunnlovene til et stort antall stater er det ingen omtale av den offisielle (stats)religionen, noe som indikerer statens likeverdige holdning til ulike trosretninger.

Samtidig, i øst, er såkalte teokratiske stater bevart, der religion (vanligvis islam) har en alvorlig innflytelse på dannelsen og virksomheten til statlige institusjoner, og funksjonen til hele det politiske samfunnssystemet. Hovedkilden til regler for sosialt og spesielt statlig liv i slike stater er ikke et juridisk dokument, men en religiøs kilde.

Den russiske føderasjonen, i henhold til art. 14 i den russiske føderasjonens grunnlov, er en sekulær stat, dvs. "ingen religion kan etableres som stat eller obligatorisk." Den konkrete legemliggjørelsen av dette konstitusjonelle prinsippet er enhver garantert rett til fritt valg av religion, inkludert retten til å bekjenne seg individuelt eller sammen med andre enhver religion eller ikke bekjenne seg til noen, fritt velge, ha og spre religiøs og annen tro og handle. i samsvar med dem (Artikkel 28 i Grunnloven RF). Utøvelse av denne rettigheten må ikke krenke andre personers rettigheter og friheter, dvs. Propaganda eller agitasjon som oppfordrer til religiøst hat og fiendskap, eller religiøs overlegenhet er ikke tillatt.

Den juridiske eksistensformen for religiøse grupper i Russland er en religiøs forening. I henhold til art. 6 i den føderale loven av 26. september 1997 N 125-FZ "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" *(122) En religiøs forening i Russland er anerkjent som en frivillig sammenslutning av borgere av den russiske føderasjonen, andre personer som er permanent eller lovlig bosatt på territoriet til den russiske føderasjonen, dannet med det formål å i fellesskap bekjenne og spre tro og ha følgende egenskaper som tilsvarer dette formål: religion; utførelse av gudstjenester, andre religiøse ritualer og seremonier; undervisning i religion og religionsundervisning av tilhengerne. Religiøse foreninger kan eksistere i form av religiøse organisasjoner og religiøse grupper.

En religiøs gruppe er en frivillig sammenslutning av borgere dannet med det formål å i fellesskap bekjenne og spre tro, utføre aktiviteter uten statlig registrering og erverve rettslig handleevne til en juridisk enhet (artikkel 7 i lov om religiøse foreninger).

En religiøs organisasjon er en frivillig sammenslutning av russiske statsborgere og andre personer som er permanent og lovlig bosatt på den russiske føderasjonens territorium, dannet med det formål å i fellesskap bekjenne og spre troen og registrert som en juridisk enhet på den måten som er foreskrevet i loven.

I samsvar med art. 8 i lov om religiøse foreninger er religiøse organisasjoner, avhengig av det territorielle omfanget av deres aktiviteter, delt inn i lokale og sentraliserte. En religiøs organisasjon regnes som lokal når den består av minst ti deltakere som har fylt atten år og fast bosatt i samme lokalitet eller i samme urbane eller landlige bygd. En religiøs organisasjon anses som sentralisert hvis den i samsvar med dens charter består av minst tre lokale religiøse organisasjoner.

En religiøs organisasjon er anerkjent som: 1) en institusjon eller organisasjon opprettet av en sentralisert religiøs organisasjon i samsvar med dens charter, som har målene og kjennetegnene til en religiøs forening; 2) et styrende eller koordinerende organ eller institusjon for en sentralisert religiøs organisasjon; 3) institusjon for profesjonell religionsundervisning. Under etableringen av profesjonell religionsundervisning i samsvar med art. 19 i loven om religiøse foreninger er vanligvis forstått som åndelige utdanningsinstitusjoner opprettet av religiøse organisasjoner i samsvar med deres charter for opplæring av prester og religiøst personell, som må registrere seg som religiøse organisasjoner og få en statlig lisens for retten til å drive utdanning. aktiviteter.

Dermed er en av forskjellene mellom de to formene for religiøse foreninger behovet for deres statlige registrering som en juridisk enhet. Siden en religiøs organisasjon har større fullmakter enn religiøse grupper, tar loven mer oppmerksomhet til dem. En av manifestasjonene av denne oppmerksomheten er den statlige registreringen av en slik organisasjon som en juridisk enhet. La oss vurdere de spesifikke egenskapene til deres statlige registrering i motsetning til den statlige registreringen av de fleste juridiske enheter.

Organet som tar avgjørelsen om statlig registrering av en religiøs organisasjon, del 2 av art. 11 i loven om religiøse foreninger er anerkjent av det føderale utøvende organet som er autorisert innen statlig registrering av offentlige foreninger, eller dets territorielle organ. Som nevnt tidligere er et slikt organ Federal Registration Service med sine territorielle organer.

For å bestemme stedet for statlig registrering av religiøse organisasjoner, må du bli veiledet av paragrafene 1-4 i art. 11 i lov om religiøse foreninger:

1) avgjørelsen om statlig registrering - a) av en lokal religiøs organisasjon, b) av en sentralisert religiøs organisasjon som har lokale religiøse organisasjoner på territoriet til ett subjekt i den russiske føderasjonen - tas av det territorielle organet til Federal Registration Service i det tilsvarende emnet i den russiske føderasjonen;

2) avgjørelsen om statlig registrering av en sentralisert religiøs organisasjon som har lokale religiøse organisasjoner på territoriene til to eller flere konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, tas av den føderale registreringstjenesten selv;

3) vedtaket om statlig registrering av allerede eksisterende religiøse organisasjoner - a) institusjoner eller organisasjoner, b) et styrende eller koordinerende organ eller institusjon, c) institusjoner for profesjonsreligionsopplæring - treffes av det organet som fattet vedtaket om statlig registrering av den relevante religiøse organisasjonen.

Som angitt er alle religiøse organisasjoner, avhengig av det territorielle omfanget av deres aktiviteter, delt inn i lokale og sentraliserte. Men lovdefinisjoner inneholder ikke et klart skille basert på dette kriteriet. Loven spesifiserer bare bostedet til deltakerne i en lokal organisasjon - "i en lokalitet eller i en urban eller landlig bygd." En religiøs organisasjons plikt til å etablere territorielle grenser for sin virksomhet er ikke lovfestet. Det ser ut til å være mulig å løse dette problemet ut fra betydningen av lov om trossamfunn og en rekke andre reguleringsrettsakter i tilknytning til den. I dette tilfellet bør det erkjennes at den territorielle aktivitetssfæren til en lokal religiøs organisasjon er territoriet til den tilsvarende urbane, landlige eller andre bosetningen (basert på terminologien i lovgivningen om de generelle prinsippene for organisering av lokal selv- regjeringen i den russiske føderasjonen, er territoriene til en kommunal formasjon anerkjent som en urban eller landlig bosetning, et kommunalt distrikt, et bydistrikt eller et intracity-territorium til en føderal by *(123) ), og for en sentralisert organisasjon - territoriet til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, hvor det er lokale organisasjoner inkludert i dens struktur *(124) . Det er viktig å huske at det er forbudt å opprette religiøse foreninger i statlige institusjoner og militære enheter (paragraf 3, artikkel 6 i lov om religiøse foreninger).

Siden lovgivningen om religiøse foreninger ikke gir en liste over søkere til statlig registrering av religiøse organisasjoner, er dette listen over søkere til statlig registrering av vanlige juridiske personer, nedfelt i registreringsloven.

I dette tilfellet er det nødvendig å ta hensyn til visse spesifikke punkter som er nedfelt i loven om religiøse foreninger. Så i samsvar med art. 9 i denne loven, kan grunnleggerne av en lokal religiøs organisasjon være minst ti borgere av den russiske føderasjonen forent i en religiøs gruppe. Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot det faktum at loven bare navngir en borger av den russiske føderasjonen som grunnleggeren av en lokal religiøs organisasjon. Dette utelukker imidlertid ikke muligheten for utenlandske statsborgere og statsløse personer (hvis de er permanent og lovlig bosatt i Den russiske føderasjonen) sammen med borgere av den russiske føderasjonen til å delta i denne organisasjonen (klausul 1 i artikkel 6 og klausul 1 i artikkel 8 i lov om trossamfunn) . Grunnleggerne av en sentralisert religiøs organisasjon kan bare være minst tre lokale religiøse organisasjoner av samme religion i samsvar med deres egne regler for religiøse organisasjoner, dersom slike regler ikke er i strid med loven. Samtidig vil foreningen (unionen, sammenslutningen) av religiøse organisasjoner av ulik religiøs tilhørighet bli anerkjent basert på paragraf 2 i art. 121 i den russiske føderasjonens sivilkode, en ideell organisasjon som ikke har religiøs status, siden den ikke har hovedtrekket til noen religiøs organisasjon - en felles trosbekjennelse.

Spørsmålet kan også oppstå om det permanente utøvende organet til en religiøs organisasjon. Lov om trossamfunn stiller ingen krav til dens dannelse og virkemåte. Samtidig er det imperativt uttalt at denne informasjonen må gjenspeiles i den religiøse organisasjonens charter (klausul 2 i artikkel 10).

I metodologiske anbefalinger om rettslige myndigheters anvendelse av visse bestemmelser i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og om religiøse foreninger", godkjent ved brev fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 24. desember 1997 N 08-18- 257-97, bemerkes det at utenlandske ledere også kan fungere som ledere for religiøse organisasjoner borgere og statsløse personer, hvis de permanent eller lovlig oppholder seg på territoriet til den russiske føderasjonen. Følgelig kan utenlandske statsborgere og statsløse personer som midlertidig oppholder seg i Den russiske føderasjonen ikke lede en religiøs organisasjon. Samtidig, i henhold til paragraf 2 i art. 20 i lov om religiøse foreninger har religiøse organisasjoner, i samsvar med den etablerte prosedyren, rett til å invitere utenlandske statsborgere til å delta i profesjonelle, forkynnende og religiøse aktiviteter. Samtidig har utenlandske statsborgere som midlertidig oppholder seg i Russland rett til å utføre denne aktiviteten uten å registrere deltakelse i organisasjonen og uten å ha noen stillinger i dens styrende organer, siden de, basert på de ovennevnte bestemmelsene i loven, ikke kan være deltakere i religiøse organisasjoner *(125) .

Lovverket om trossamfunn stiller ingen tungvinte krav til opprettelse av religiøse organisasjoner. Artikkel 9 i denne loven indikerer bare den obligatoriske tilstedeværelsen av ti grunnleggere for å opprette en lokal religiøs organisasjon og tre lokale religiøse organisasjoner for å opprette en sentralisert religiøs organisasjon. Når du oppretter en lokal religiøs organisasjon, må dens grunnleggere ha noen av følgende dokumenter: 1) bekreftelse på eksistensen av en religiøs gruppe i et gitt territorium i minst femten år, utstedt av lokale myndighetsorganer; 2) bekreftelse på inntreden i strukturen til en sentralisert religiøs organisasjon av samme religion, utstedt av den angitte organisasjonen. Følgende konklusjon er derfor viktig: En lokal religiøs organisasjon kan ikke registreres som en juridisk enhet med mindre den har eksistert i minst 15 år som en religiøs gruppe. Et unntak fra dette kravet er opprettelsen av en lokal religiøs organisasjon som er del av en sentralisert religiøs organisasjon av samme trossamfunn.

For å gjennomgå prosedyren for statlig registrering av en lokal religiøs organisasjon ved opprettelsen, må følgende dokumenter sendes til det autoriserte statlige organet:

2) en liste over personer som oppretter en religiøs organisasjon, som indikerer statsborgerskap, bosted, fødselsdato, sendt inn i formen godkjent av vedlegget til ordren fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen av 25. mars 2003;

3) referat fra det konstituerende møtet, som inneholder informasjon om dato og sted for møtet, den kvantitative og personlige sammensetningen av deltakere og arbeidsorganer, innholdet i beslutningene som er tatt (om opprettelsen av en religiøs organisasjon, vedtakelsen av dens charter , valg av styrende organer) og resultatene av avstemningen om dem;

4) et dokument som bekrefter eksistensen av en religiøs gruppe i et gitt territorium i minst femten år, utstedt av et lokalt myndighetsorgan, eller bekrefter dets inkludering i en sentralisert religiøs organisasjon, utstedt av dets styrende senter;

5) informasjon om det grunnleggende om religiøs doktrine og praksisen som tilsvarer den, inkludert historien om fremveksten av religionen og denne foreningen, formene og metodene for dens aktiviteter, holdningen til familie og ekteskap, utdanning, særegenhetene ved den holdning til helsen til tilhengere av denne religionen, begrensninger for medlemmer og tjenere av organisasjonen i forhold til deres sivile rettigheter og forpliktelser;

6) informasjon om adressen (stedet) til det permanente styringsorganet til den religiøse organisasjonen som opprettes, hvor kommunikasjonen med den religiøse organisasjonen utføres;

Denne listen er uttømmende og kan ikke endres eller suppleres med unntak av endring av artikkel 11 i lov om religiøse foreninger. Samtidig ble den tidligere nevnte ordre fra Justisdepartementet i den russiske føderasjonen datert 25. mars 2003 N 68, som godkjente reglene for behandling av søknader og beslutninger om statlig registrering av religiøse organisasjoner av det russiske justisdepartementet. Føderasjonen og dens territorielle organer, anvendt i praksis, i paragraf 5 i disse reglene fastslår behovet for å sende inn et annet dokument til det organet som tar beslutningen om registrering - en oversikt over dokumenter og informasjon som sendes inn for statlig registrering.

For statlig registrering av sentraliserte religiøse organisasjoner, samt religiøse organisasjoner dannet av sentraliserte religiøse organisasjoner, må følgende sendes til organet som tar beslutningen om registrering:

1) søknad om registrering i form godkjent av dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 15. april 2006 N 212;

2) en liste over grunnleggerne av en religiøs organisasjon (juridiske enheter) - innsendt i formen godkjent av vedlegget til ordren fra Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen datert 25. mars 2003;

3) charteret for den religiøse organisasjonen som opprettes, godkjent av dens grunnlegger(e);

4) informasjon om adressen (stedet) til det permanente styringsorganet til den religiøse organisasjonen som opprettes, hvor kommunikasjonen med den religiøse organisasjonen utføres;

5) attesterte kopier av charteret og dokumentet om statlig registrering av grunnleggeren (grunnleggerne);

6) den tilsvarende avgjørelsen fra det autoriserte organet til grunnleggeren (grunnleggerne), utarbeidet i form av referater fra en generalforsamling, konferanse, kongress, etc. i samsvar med kravene for denne typen juridiske dokumenter;

7) dokument som bekrefter betaling av statlig avgift.

I tillegg, når du oppretter en sentralisert religiøs organisasjon, sender grunnleggeren (grunnleggerne) også chartrene til minst tre lokale religiøse organisasjoner inkludert i strukturen, og informasjon om andre religiøse organisasjoner inkludert i den angitte strukturen, med kopier av deres charter og stat. registreringsbevis vedlagt.

Hvis det høyere styrende organet (senteret) av den religiøse organisasjonen som dannes er lokalisert utenfor Den russiske føderasjonen, i tillegg til dokumentene spesifisert ovenfor, charteret eller annet grunnleggende dokument fra den utenlandske religiøse organisasjonen, som er sertifisert av statsorganet til den utenlandske religiøse organisasjonen. stat hvor denne organisasjonen er lokalisert, sendes inn i samsvar med den etablerte prosedyren.

I henhold til Justisdepartementets kjennelse av 25. mars 2003 bør det vedlegges dokumentene en fortegnelse over dokumenter og opplysninger som er fremlagt for statlig registrering.

Alle dokumenter, med unntak av charteret for en religiøs organisasjon, leveres i to eksemplarer. Charteret presenteres i tre eksemplarer.

Dokumenter og annet materiale (for registrering av både lokale religiøse organisasjoner og sentraliserte) må utarbeides på russisk - statsspråket i den russiske føderasjonen.

Dokumenter som kommer fra organisasjoner og institusjoner i fremmede stater - parter i Haag-konvensjonen av 1961, med mindre annet er fastsatt i traktater og avtaler fra Den Russiske Føderasjon med fremmede stater, godtas for vurdering hvis de har et spesielt stempel "apostille" (sertifikat), som bekrefter ektheten av signaturen, kvaliteten som personen som signerte dokumentet handlet i og ektheten av seglet eller stempelet som er påført dokumentet. Offisielle dokumenter og handlinger som kommer fra organisasjoner og institusjoner i fremmede stater som ikke er parter i Haag-konvensjonen av 1961, med mindre annet er bestemt av den russiske føderasjonens gjeldende traktater og avtaler med fremmede stater, godtas for behandling i nærvær av konsulær legalisering, som utføres av konsulære kontorer i den russiske føderasjonen i utlandet og den konsulære avdelingen til utenriksdepartementet i den russiske føderasjonen. Offisielle dokumenter og handlinger som kommer fra landene i Samveldet av uavhengige stater, i samsvar med Minsk-konvensjonen om juridisk bistand og rettsforhold i sivile, familie- og straffesaker, godtas for behandling uten spesiell attestering, dersom slike dokumenter og handlinger er utarbeidet og sertifisert av en institusjon eller spesielt autorisert av en person innenfor deres kompetanse, i foreskrevet form og forseglet med det offisielle seglet.

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot charteret for en religiøs organisasjon. Artikkel 10 i lov om religiøse foreninger etablerte kravet om at charteret skal inneholde følgende informasjon:

1) navn, sted, type religiøs organisasjon, religion og, i tilfelle av tilhørighet til en eksisterende sentralisert religiøs organisasjon, navnet på den;

2) mål, målsettinger og hovedaktivitetsformer;

3) prosedyren for å opprette og avslutte aktiviteter;

4) strukturen til organisasjonen, dens styrende organer, prosedyren for deres dannelse og kompetanse;

5) kilder til dannelse av midler og annen eiendom til organisasjonen;

6) prosedyren for å gjøre endringer og tillegg til charteret;

7) prosedyren for å avhende eiendom i tilfelle avslutning av aktivitet;

8) annen informasjon relatert til detaljene i aktivitetene til denne religiøse organisasjonen.

I tillegg, i henhold til Justisdepartementets kjennelse av 25. mars 2003, skal kopier av charteret være maskinskrevet, identisk, nummerert, innbundet og attestert av den religiøse organisasjonens styrende organ (leder).

Spesiell oppmerksomhet bør rettes mot tidspunktet for registrering av religiøse organisasjoner. I henhold til paragraf 8 i art. 11 i lov om trossamfunn, vedtaket om registrering eller løsning avslag på å registrere en religiøs organisasjon opprettet av en sentralisert religiøs organisasjon eller på grunnlag av en bekreftelse utstedt av en sentralisert religiøs organisasjon aksepteres innen en måned fra datoen for innsending av alle nødvendige dokumenter. I andre tilfeller har vedtaksorganet rett til å utvide fristen for gjennomgang av dokumenter til seks måneder for å gjennomføre en statlig religionsvitenskapelig eksamen.

Justisdepartementets vedtak nr. 68 av 25. mars 2003 fastsetter ikke regler om saksbehandlingen for et autorisert organ til å treffe vedtak om registrering av en religiøs organisasjon eller vedtak om å nekte slik registrering, i motsetning til hvordan denne gjennomføres. ut i forhold til statlig registrering av offentlige foreninger.

Samtidig gir lov om trossamfunn en såkalt religiøs sakkyndig undersøkelse, som om nødvendig gjennomføres av det organet som registrerer den religiøse organisasjonen. Juridisk regulering av gjennomføringen av eksamen i religionsvitenskap utføres ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 3. juni 1998 N 565 "Om prosedyren for gjennomføring av statlige eksamener i religionsvitenskap" *(126) .

I henhold til denne normative loven gjennomføres den statlige religionsvitenskapelige eksamen ved avgjørelse fra det organet som tar beslutningen om registrering av en religiøs organisasjon, ved registrering av en sentralisert religiøs organisasjon eller en lokal religiøs organisasjon som ikke har bekreftelse på inkludering i en sentralisert religiøs organisasjon av samme religion, utstedt av en sentralisert organisasjon, i tilfelle organet som utfører registrering av en religiøs organisasjon trenger å foreta ytterligere forskning med sikte på å anerkjenne organisasjonen som en religiøs organisasjon og verifisere nøyaktigheten av informasjon mht. det grunnleggende i dens religiøse doktrine og tilsvarende praksis.

Hovedmålene med eksamen er: 1) å bestemme den registrerte organisasjonens religiøse karakter på grunnlag av de innsendte konstituerende dokumentene, informasjon om det grunnleggende i dens religiøse doktrine og tilsvarende praksis; 2) sjekke og vurdere påliteligheten til informasjonen i materialet presentert av den religiøse organisasjonen angående det grunnleggende i dens religiøse doktrine.

Undersøkelsen utføres av ekspertråd som er dannet for disse formålene. Ved statlig registrering av en sentralisert religiøs organisasjon som har lokale religiøse organisasjoner i territoriene til to eller flere konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen, utføres undersøkelsen av et ekspertråd dannet av Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. Den juridiske statusen til et slikt råd bestemmes av forskriften om ekspertrådet for gjennomføring av statlig religiøs ekspertise under Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen *(127) .

I samsvar med denne avdelingsloven er rådets hovedoppgaver ved gjennomføring av en eksamen: 1) å bestemme den registrerte organisasjonens religiøse karakter på grunnlag av de innsendte konstituerende dokumentene, informasjon om det grunnleggende om dets religiøse doktrine og tilsvarende praksis; 2) å kontrollere og vurdere påliteligheten til informasjonen i grunnleggende doktriner og andre dokumenter presentert av den religiøse organisasjonen; 3) avklaring av andre spørsmål som oppstår under statlig registrering av religiøse organisasjoner som krever sakkyndig vurdering.

På forespørsel fra myndighetene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter, som tar beslutninger om registrering av religiøse organisasjoner, utføres undersøkelsen av ekspertråd dannet av de utøvende myndighetene i de relevante konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Om nødvendig har organet til den russiske føderasjonens subjekt som tar avgjørelsen om registrering rett til å søke om en uttalelse til ekspertrådet dannet av Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen.

Sammensetningen av ekspertråd (godkjent av både Justisdepartementet i den russiske føderasjonen og de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen) er dannet av ansatte i statlige organer, spesialister innen religionsstudier og spesialister på området forholdet mellom staten og religiøse foreninger. Spesialister som ikke er medlemmer av den, samt representanter for religiøse organisasjoner, kan involveres som konsulenter i ekspertrådets arbeid.

En forespørsel om en undersøkelse sendes til ekspertrådet av det organet som tar beslutningen om å registrere en religiøs organisasjon, med kopier av dokumentene som er sendt inn av den religiøse organisasjonen for statlig registrering fastsatt i artikkel 11 i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger» vedlagt. Registreringsmyndigheten skal i sin anmodning begrunne behovet for undersøkelse, samt identifisere problemstillinger som krever sakkyndig vurdering. Dersom anmodningen ikke har hjemmel i loven, er den ikke gjenstand for behandling, og det sakkyndige rådet varsler det organet som har sendt anmodningen.

Undersøkelsen utføres innen tre måneder fra datoen for mottak av forespørselen fra ekspertrådet (dvs. fra datoen for faktisk mottak av dokumenter av rådet). Hvis det er nødvendig å få avklaring på de innsendte dokumentene fra religiøse organisasjoner, samt tilleggsmateriell og informasjon fra diplomatiske institusjoner i Den Russiske Føderasjon i fremmede land, utøvende myndigheter, kan perioden for gjennomføring av eksamen forlenges med en måned med varsel av dette til det organet som tar beslutningen om registrering av en sentralisert religiøs organisasjon. I løpet av sin virksomhet har ekspertrådet rett til å be om og motta fra utøvende myndigheter, offentlige og religiøse organisasjoner informasjon som er nødvendig for å gjennomføre en undersøkelse av spørsmål innenfor deres jurisdiksjon.

Behandling av en anmodning fra organet som tar beslutningen om å registrere en religiøs organisasjon angående en bestemt religiøs organisasjon, gjennomføres som regel i nærvær av dens autoriserte representant, som på forhånd er invitert til det tilsvarende møtet i ekspertrådet. Dersom en representant for en religiøs organisasjon unnlater å møte på et rådsmøte, kan det vedtas en sakkyndig uttalelse i dennes fravær.

Basert på resultatene av undersøkelsen av de innsendte dokumentene vedtar ekspertrådet en ekspertuttalelse som inneholder begrunnede konklusjoner om muligheten (umulighet) for å anerkjenne organisasjonen som en religiøs og påliteligheten til informasjon om det grunnleggende i dens religiøse doktrine og tilsvarende. øve på. Ekspertuttalelsen anses godtatt dersom den godkjennes av flertallet av medlemmene i fagrådet. Ekspertuttalelsen sendes skriftlig til det organet som tar beslutningen om å registrere en sentralisert religiøs organisasjon, ledsaget av kopier av materialet som er brukt i eksamen og referatet fra det relevante møtet i ekspertrådet.

Som et resultat av de prosedyremessige handlingene som er tatt, tar organet til Federal Registration Service en av følgende avgjørelser: 1) en beslutning om å nekte registrering av en religiøs organisasjon; 2) vedtak om registrering av en religiøs organisasjon.

Avslag på statlig registrering av en religiøs organisasjon, i samsvar med art. 12 i lov om trossamfunn, er mulig i tilfeller der:

1) målene og aktivitetene til en religiøs organisasjon er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og lovgivningen til den russiske føderasjonen - med henvisning til spesifikke lovartikler;

2) organisasjonen som opprettes er ikke anerkjent som en religiøs organisasjon;

3) charteret og andre dokumenter som er sendt inn ikke samsvarer med kravene i lovgivningen i Den russiske føderasjonen, eller informasjonen i dem er ikke pålitelig;

4) en organisasjon med samme navn var tidligere registrert i Unified State Register of Legal Entities;

5) grunnleggeren(e) er inhabil.

I tilfelle avslag på statlig registrering av en religiøs organisasjon, informeres søkeren(e) om avgjørelsen skriftlig, med angivelse av begrunnelsen for avslaget. Avslag basert på det uhensiktsmessige i å opprette en religiøs organisasjon er ikke tillatt.

Nektelse av å oppgi registrering av en religiøs organisasjon, så vel som dens unndragelse fra slik registrering, kan ankes til en domstol med generell jurisdiksjon.

I tilfelle avslag, blir dokumentene som er sendt inn for statlig registrering returnert til den religiøse organisasjonen basert på søknaden. Samtidig beholder Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen eller dets territorielle organ kopier av alle dokumenter som er tilgjengelige i saken på tidspunktet for avslag på statlig registrering.

Beslutningen om statlig registrering av en religiøs organisasjon er formalisert i form av en konklusjon og kunngjort etter ordre fra Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon eller en avgjørelse fra en autorisert tjenestemann i Justisdepartementet i Den Russiske Føderasjon eller dets territorielle organ .

Etter å ha tatt en slik avgjørelse, sender organet til den føderale registreringstjenesten til det autoriserte registreringsorganet informasjonen og dokumentene som er nødvendige for at dette organet skal utføre funksjonene for å opprettholde Unified State Register of Legal Entities. På grunnlag av disse foretar registreringsmyndigheten en tilsvarende oppføring i Unified State Register of Legal Entities innen ikke mer enn fem virkedager, og senest arbeidsdagen etter dagen den nevnte oppføringen ble foretatt, informerer den instansen som tok avgjørelsen. om statlig registrering av den religiøse organisasjonen.

Rosregistreringsorganet, senest tre virkedager fra datoen for mottak fra det autoriserte registreringsorganet av informasjon om oppføringen om den religiøse organisasjonen som er innført i Unified State Register of Legal Entities, utsteder søkeren et dokument som bekrefter det faktum å lage en oppføring om den religiøse organisasjonen i Unified State Register of Legal Entities.

Medlemmer av religiøse organisasjoner ønsker å få lov til å utvise lederne sine. Slike endringer i lovgivningen ble utarbeidet av en stedfortreder for statsdumaen Ivan Sukharev. Han bemerker at konseptet med en religiøs organisasjon som en ideell forening dukket opp i Civil Code for flere år siden, men mange aspekter av arbeidet deres ble ikke presisert, så lokalsamfunn fortsetter å bære ansvaret for tidligere ledere som for eksempel snudde mot ekstremisme.

Første nestleder i statsdumaens komité for anliggender til offentlige foreninger og religiøse organisasjoner Ivan Sukharev utarbeidet et lovforslag om endring av den russiske føderasjonens sivilkode og den føderale loven "Om samvittighetsfrihet ...". Stedfortrederens endringer gjelder prosedyren for å endre sammensetningen av grunnleggerne av en religiøs organisasjon. I følge Sukharev, er fraværet et gap i lovgivningen som tvinger lokalsamfunn til å bære ansvar for tidligere guruer som for eksempel vendte seg mot ekstremisme.

Den forklarende notatet sier: det hender at grunnleggeren eller deltakeren i en religiøs organisasjon endrer sitt syn eller til og med sin religion. I en slik situasjon er den religiøse organisasjonen ikke i stand til å ekskludere denne borgeren, siden det ikke er noen prosedyre for å endre sammensetningen av grunnleggerne (deltakerne). Det skriver Justisdepartementet Sukharev, nekter å ekskludere grunnleggere og deltakere, med henvisning til fraværet av en eksklusjonsprosedyre i føderale lover og koder.

"Generelt, nå korrelerer ikke reguleringen av religiøse organisasjoner med den russiske føderasjonens sivile lov i en rekke bestemmelser - den må korrigeres. Først av alt, for å gi medlemmer av organisasjonen muligheten til å kollektivt, ved å lov, utelukke deres lederskap, som avviker i synspunkter og prinsipper fra organisasjonene. Dette kan være religiøs ekstremisme, og mye mer andre ting som organisasjonen er ansvarlig for," forklarte Sukharev.

Rettsstatistikk eller sosiologiske forskningsdata om slike episoder er ikke offentlig tilgjengelig.

Styreleder for den interregionale voldgiftsdomstolen i Moskva og Moskva-regionen Oleg Sukhov bemerket at den foreslåtte endringen vil forbedre situasjonen til religiøse organisasjoner.

"Spesielt vil endringen tillate dem å unngå ansvar i tilfeller der individuelle grunnleggere tar ekstremismens vei eller prøver å bruke ANO utelukkende som en kilde til profitt. Men samtidig kan de tilsvarende lovendringene føre til utbruddet av en rekke konflikter innen ledelsen av religiøse organisasjoner innen kampen om grunnleggernes plass,» veide dommeren fordeler og ulemper.

Sukhov bemerket også at lovgivningen om religiøse organisasjoner bør suppleres med andre normer: å forby visse former for gratis arbeid fra medlemmer av trossamfunn (og ikke forby frivillig arbeid), samt å oppfordre til hat.

"Det siste er direkte forbudt av gjeldende lovgivning, men i praksis unngås dette ofte. For eksempel i religiøse tekster eller under muntlige taler, i stedet for å nevne bestemte etniske grupper, sosiale eller politiske grupper, brukes forskjellige eufemismer (for eksempel " ateistenes makt")," forklarte dommeren. Eller, hat mot en annen religion dyrkes i form av teologiske tvister, noe som bekrefter sannheten til den fremmede trosbekjennelsen og uakseptabiliteten til andre syn på verden. I denne situasjonen, selv eksperter finner det vanskelig å oppdage språklige eller psykologiske tegn på å oppfordre til hat.»*

BREV FRA DEN RUSSISKE FØDERASJONS JUSTISDEPARTEMENT

For bruk i praktiske aktiviteter for å implementere den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" sender vi:

Kommentar til loven utarbeidet av nestlederen for kommisjonen for religiøse foreninger under regjeringen i den russiske føderasjonen A.E. Sebentsov;
Ikke gitt.

Metodologiske anbefalinger for anvendelse av justismyndighetene av visse bestemmelser i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og om religiøse foreninger", utarbeidet av Institutt for offentlige og religiøse foreninger basert på forespørsler mottatt fra justismyndighetene.

Regler for behandling av søknader om statlig registrering av religiøse organisasjoner i justismyndighetene er utviklet og vil bli sendt etter statlig registrering. Reguleringsrettslige handlinger fra regjeringen i Den russiske føderasjonen (om prosedyren for registrering av representasjonskontorer for utenlandske religiøse organisasjoner og om gjennomføring av statlig eksamen i religionsvitenskap) vil bli offisielt publisert etter at de er vedtatt.
Ikke inkludert.

Samtidig minner vi om behovet for innen 20. januar 1998 å sende inn opplysninger om statsregistrering av religiøse organisasjoner for 1997 til Institutt for offentlige og religiøse foreninger i henhold til tidligere tilsendt skjema.

Den føderale loven "On Freedom of Conscience and Religious Associations", som trådte i kraft 1. oktober 1997, ga justismyndighetene som registrerte en religiøs organisasjon (heretter kalt registreringsmyndigheter) rett til å overvåke at de overholder vedtektene angående mål og fremgangsmåte for deres aktiviteter.

Siden den vedtatte føderale loven ikke inneholder spesifikke instruksjoner om formene og metodene for implementering av registreringsmyndigheter av kontrollfunksjoner i forhold til religiøse organisasjoner, bør rettshåndhevelsespraksis ikke bare styres av bestemmelsene i denne loven, men også av de relevante bestemmelsene av den russiske føderasjonens sivile lov, den føderale loven "om ideelle organisasjoner" og andre handlinger i gjeldende lovgivning i den russiske føderasjonen.

Oppgaver og gjenstand for kontroll

Kontroll over aktivitetene til religiøse organisasjoner utføres for å sikre deres strenge overholdelse av den russiske føderasjonens grunnlov, gjeldende lovgivning, og for å forhindre og undertrykke ulovlige manifestasjoner i aktivitetene til religiøse organisasjoner.

I henhold til paragraf 2 i artikkel 25 i den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger", bør kontroll over aktivitetene til religiøse organisasjoner av registreringsmyndighetene utføres i to retninger:

kontroll over overholdelse av charteret til en religiøs organisasjon angående målene for dens aktiviteter;

kontroll over overholdelse av charteret til en religiøs organisasjon angående rekkefølgen av dens aktiviteter.

Ved overvåking av overholdelse av charteret til en religiøs organisasjon angående prosedyren for dens virksomhet, bør registreringsmyndighetene være spesielt oppmerksomme på: overholdelse av lovbestemmelser knyttet til strukturen og ledelsen av en religiøs organisasjon, aktivitetene til dens styrende organer, kompetansen til beslutninger tatt og andre bestemmelser som ikke er relatert til interne (kanoniske) bestemmelser i en religiøs organisasjon;

overholdelse av den etablerte rekkefølgen og prosedyren for å gjøre endringer og tillegg til charteret, omorganisering og avvikling av en religiøs organisasjon og andre handlinger som har juridiske konsekvenser;

rettidig melding fra den religiøse organisasjonen til registreringsmyndigheten om endringer i data inkludert i det enhetlige statlige registeret over juridiske personer;

rettidig innsending fra en religiøs organisasjon av årlig informasjon om fortsettelsen av dens virksomhet i den grad det er fastsatt ved lov.

Brudd på den etablerte prosedyren for virksomheten og ledelsen av en religiøs organisasjon er grunnlag for å anerkjenne avgjørelser fra en religiøs organisasjon truffet i strid med charteret som uautorisert og, i tilfeller fastsatt ved lov (statlig registrering av endringer og tillegg til charteret, omorganisering og avvikling av en religiøs organisasjon, endring av data i statens register over juridiske personer), innebærer avslag på registreringsmyndighet for å tilfredsstille den relevante søknaden fra den religiøse organisasjonen.

Unnlatelse av å gi de påkrevde opplysningene til registreringsmyndigheten innen tre år, er grunnlaget for at registreringsmyndigheten kan søke retten med krav om å anerkjenne den religiøse organisasjonen som stanset virksomhet.

Å overvåke en religiøs organisasjons etterlevelse av charteret med hensyn til målene for dens aktiviteter innebærer verifisering fra registreringsmyndigheten av at de faktiske aktivitetene til den religiøse organisasjonen er i samsvar med målene og målene som er angitt i dens charter.

I henhold til den føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger" (artikkel 8), anerkjennes organisasjoner som er dannet med det formål å i fellesskap bekjenne og spre tro som religiøse. I tillegg til sitt hovedmål (profesjon og formidling av tro), har religiøse organisasjoner, i samsvar med prosedyren fastsatt ved lov, rett til å delta i andre aktiviteter som samsvarer med deres mål og ikke er forbudt ved lov. Samtidig må emnet og målene for aktivitetene til en religiøs organisasjon, som en ideell organisasjon, defineres i charteret (artikkel 53, del 1 av den russiske føderasjonens sivilkode).

Følgelig er aktivitetene til en religiøs organisasjon som er i strid med dens lovbestemte mål:

tap av en religiøs organisasjon i gjennomføringen av sine aktiviteter av karakteren og kjennetegnene til en religiøs organisasjon (felles utførelse av gudstjenester, andre religiøse ritualer og seremonier, undervisning i religion, religiøs utdanning, etc.);

utføre aktiviteter som er forbudt for religiøse organisasjoner (deltakelse i aktiviteter til politiske partier og politiske bevegelser, gi dem materiell og annen bistand, valgkamp, ​​opprette strukturelle enheter i statlige og kommunale institusjoner og på andre steder som ikke er fastsatt ved lov, utføre forretningsaktiviteter som ikke er i samsvar med lovbestemte formål, salg av mottatt humanitær og teknisk bistand, etc.);

utføre aktiviteter, inkludert medisinske, pedagogiske og andre aktiviteter, uten en korrekt utstedt tillatelse (lisens);

utføre aktiviteter som ikke er fastsatt i charteret til en religiøs organisasjon;

utføre aktiviteter mens du skjuler navnet og den religiøse tilknytningen til en religiøs organisasjon;

utføre aktiviteter forbundet med angrep på personlighet og rettigheter til borgere og andre brudd på grunnloven og gjeldende lovgivning i Den russiske føderasjonen.

Organisering av kontroll

Ved overvåking av overholdelse av charteret for en religiøs organisasjon, bør ikke registreringsmyndighetene erstatte påtalemyndigheten og andre statlige organer og tjenestemenn som utøver tilsyns- og kontrollfunksjoner i samsvar med kompetansen fastsatt ved lov. Det er tilrådelig å øve på å gjennomføre omfattende inspeksjoner av aktivitetene til religiøse organisasjoner med deltakelse av relevante tilsyns- og kontrollmyndigheter etter forhåndsavtale med dem.

Inspeksjon av den lovpålagte virksomheten til en religiøs organisasjon kan utføres på en planlagt måte på initiativ fra registreringsmyndigheten, så vel som i tilfelle det oppstår forhold som krever en kontrollrevisjon av virksomheten til en religiøs organisasjon:

på søknader, klager og andre forespørsler fra innbyggere og organisasjoner;

om publikasjoner og rapporter fra pressen og andre medier;

på vegne av Justisdepartementet, andre statlige og administrative organer;

i andre tilfeller gitt i gjeldende lovgivning.

I samsvar med det konstitusjonelle prinsippet om atskillelse av religiøse foreninger fra staten, er registreringsmyndighetene forpliktet til å respektere religiøse organisasjoners interne regler og har ikke rett til å blande seg inn i religiøse organisasjoners virksomhet med mindre de er i strid med loven. Ikke tillatt:

gjennomføre inspeksjoner i religiøse organisasjoner under gudstjenester, religiøse seremonier, seremonier og andre religiøse begivenheter;

brudd på aksepterte standarder for atferd i bønnebygninger og lokaler;

å fornærme innbyggernes religiøse følelser og tro. Ulovlig hindring av aktiviteter til religiøse organisasjoner eller utførelse av religiøse ritualer innebærer ansvar i henhold til loven (artikkel 193 i koden for administrative lovbrudd i RSFSR, artikkel 148 i den russiske føderasjonens straffelov).

Lederne i den religiøse organisasjonen skal varsles om kommende befaring.

Selve kontrollen innebærer følgende handlinger fra registreringsmyndighetens side:

studere materialet til registreringsfilen til en religiøs organisasjon, uttalelser og appeller fra innbyggere tilgjengelig i registreringsorganet, presserapporter og andre medier relatert til aktivitetene til denne organisasjonen;

be om fra rettshåndhevelse, skattemyndigheter og andre offentlige etater informasjon og informasjon relatert til aktivitetene til den religiøse organisasjonen som blir inspisert; sende, etter avtale med den religiøse organisasjonen, dens representanter for å delta i dens begivenheter;

be om og studere offisiell informasjon og annet materiale fra en religiøs organisasjon knyttet til dens lovpålagte aktiviteter, så vel som dens strukturelle inndelinger;

innhente avklaring fra ledere og medlemmer av en religiøs organisasjon om spørsmål knyttet til den lovpålagte virksomheten til den religiøse organisasjonen;

utføre andre handlinger innenfor kompetansen til registreringsmyndigheten etablert ved lov.

Iverksette tiltak basert på resultatene av inspeksjonen

Resultatet av kontrollen dokumenteres i form av en attest vedlagt registreringsmappen som oppbevares av registreringsmyndigheten. Den religiøse organisasjonens styrende organ informeres om resultatet av tilsynet.

Hvis det under en inspeksjon avdekkes fakta om at en religiøs organisasjon har begått handlinger som strider mot dens lovbestemte mål eller bryter gjeldende lovgivning, informerer registreringsorganet det styrende organet i den religiøse organisasjonen om bruddene med et forslag om å eliminere dem eller utsteder en skriftlig advarsel til den religiøse organisasjonen.

I tilfeller der de identifiserte overtredelsene har karakter av et administrativt lovbrudd, sender registreringsmyndigheten en melding om lovbruddet og inspeksjonsmateriell til den instansen eller tjenestemannen som er autorisert til å vurdere saker om administrative lovbrudd.

I tilfeller der de oppdagede bruddene inneholder tegn på lovbrudd, sendes inspeksjonsmaterialet til påtalemyndigheten.

I tilfelle av en religiøs organisasjon som systematisk utfører aktiviteter som er i strid med dens lovbestemte mål og utsteder mer enn to skriftlige advarsler, søker registreringsmyndigheten retten med en søknad om avvikling av den nevnte religiøse organisasjonen (artikkel 33 i den føderale loven). "Om ideelle organisasjoner").

PÅ BRUK AV ENKELTE BESTEMMELSER AV JUSTISMYNDIGHETER
FØDERAL LOV "OM SAMTVITSFRIHET"
OG OM RELIGIØSE FORENINGER"

Avdelingen for offentlige og religiøse foreninger har studert og oppsummert forespørsler fra justismyndighetene angående anvendelsen av visse bestemmelser i den vedtatte føderale loven "Om samvittighetsfrihet og religiøse foreninger", mottatt av Justisdepartementet i samsvar med instruksjonsbrevet fra Russlands justisdepartement datert 16. oktober 1997 N 08-18-207- 97.

For øyeblikket er rettshåndhevelsespraksis for gjennomføringen av denne loven ikke akkumulert, de normative rettsaktene som er fastsatt i den er ikke vedtatt (Registreringsregler. Regler for gjennomføring av statlige religionsvitenskapelige eksamener. Forskrifter om prosedyre for åpning og registrering av representanter kontorer for utenlandske religiøse organisasjoner). I denne forbindelse er disse avklaringene utarbeidet på grunnlag av gjeldende lovgivning, kommentaren til loven og utkast til relevante reguleringsrettsakter utviklet av Justisdepartementet og Kommisjonen for religiøse foreninger under regjeringen i Den russiske føderasjonen, og presenteres. i form av svar på mottatt spørsmål.

1. Hvor mange personer må være medlemmer av en religiøs gruppe for å varsle lokale myndigheter om opprettelsen?

Loven fastsetter ikke minimumsstørrelsen til en religiøs gruppe, men i henhold til paragraf 3 i art. 8 på tidspunktet for statens registrering som en lokal religiøs organisasjon, må den ha minst 10 deltakere.

2. Hva er kravene for et dokument som bekrefter eksistensen av en religiøs gruppe i minst 15 år? Hva kan tjene som bevis på ektheten til denne datoen?

Loven regulerer ikke prosedyren for registrering av religiøse grupper hos lokale myndigheter, utstedelse av bekreftelse eller form. I denne forbindelse er det tilrådelig å regulere denne prosedyren av den relevante regulatoriske rettsakten til den russiske føderasjonens konstituerende enhet. Når det gjelder bevis på varigheten av eksistensen av en religiøs gruppe, må det presenteres for det lokale myndighetsorganet av gruppen selv i form av statlige registreringsdata og lokale poster fra det tidligere Rådet for religiøse anliggender under Ministerrådet for USSR, arkivmateriale, rettsavgjørelser, vitnesbyrd og andre former for bevis.

3. Ved registrering og omregistrering, må alle religiøse organisasjoner fremlegge bevis på 15 års eksistens?

I betydningen av Art. 9 i loven, må bevis på en 15-års eksistensperiode kun gis av lokale religiøse organisasjoner som ikke har bekreftelse på medlemskap i den tilsvarende sentraliserte religiøse organisasjonen. Kravet om 15 års aktivitetsvarighet gjelder ikke sentraliserte religiøse organisasjoner.

4. Hva betyr kravet om at deltakere i religiøse organisasjoner skal "permanent og lovlig oppholde seg på den russiske føderasjonens territorium"? Kan utenlandske statsborgere være grunnleggere av en religiøs organisasjon?

I henhold til paragraf 1 i art. 6 og nr. 1 i art. 8 Deltakere i en religiøs forening og organisasjon, sammen med borgere av den russiske føderasjonen, kan også være andre personer som er permanent og lovlig bosatt i den russiske føderasjonen. Andre personer forstås som utenlandske statsborgere og statsløse personer som har mottatt permanente oppholdstillatelser og oppholdstillatelser i Den russiske føderasjonen i samsvar med den etablerte prosedyren. I samsvar med paragraf 1 i art. 9 grunnleggere av en religiøs organisasjon kan bare være statsborgere i den russiske føderasjonen.

5. Kan en utenlandsk statsborger lede en religiøs organisasjon?

I betydningen av paragraf 1 i art. 8 utenlandske statsborgere og statsløse personer kan være deltakere i en religiøs organisasjon, og derfor dens ledere, hvis de "permanent og lovlig oppholder seg på den russiske føderasjonens territorium." Utenlandske statsborgere og statsløse som midlertidig oppholder seg i den russiske føderasjonen kan ikke lede en religiøs organisasjon. Samtidig, i henhold til paragraf 2 i art. 20 religiøse organisasjoner, i samsvar med den etablerte prosedyren, har rett til å invitere utenlandske statsborgere til å delta i profesjonelle religiøse aktiviteter i denne organisasjonen, men de er også underlagt ovennevnte bestemmelse i loven.

6. Hva menes med begrepet «grunnleggeren (stifterne) er uautorisert» (artikkel 12)?

Dette begrepet betyr manglende overholdelse av kravene som er pålagt av loven om grunnleggerne av religiøse organisasjoner (minoritet, mangel på statsborgerskap i den russiske føderasjonen, overskridelse av myndighetene fastsatt av loven for lokale og sentraliserte organisasjoner, etc.).

7. Kan en lokal religiøs organisasjon, i henhold til art. 19 opprette institusjoner for profesjonell religionsundervisning?

Lokale religiøse organisasjoner har rett til å opprette utdanningsinstitusjoner registrert som ikke-statlige utdanningsinstitusjoner. Når det gjelder institusjoner for profesjonell religiøs utdanning, i henhold til paragraf 6 i art. 8 de er opprettet av sentraliserte religiøse organisasjoner.

8. Hvilke typer religiøse organisasjoner kan sentraliserte organisasjoner opprette? Kan en sentralisert organisasjon etablere en lokal organisasjon?

Kompetansen til en sentralisert religiøs organisasjon når den oppretter andre religiøse organisasjoner er nedfelt i paragraf 6 i art. 8 i loven. En lokal religiøs organisasjon, som en sammenslutning av borgere, skapes utelukkende av innbyggerne gjennom deres frivillige viljeuttrykk. På sin side har minst tre lokale organisasjoner av samme religion rett til å opprette en sentralisert religiøs organisasjon. Sammenslutning (forening, forening) av religiøse organisasjoner av forskjellige trosretninger i samsvar med paragraf 2 i art. 121 av del 1 av den russiske føderasjonens sivilkode er en ideell organisasjon, men har ikke religiøs status, siden den ikke kan ha hovedtrekket til en religiøs forening - en felles trosbekjennelse.

9. Kan en lokal religiøs organisasjon avvikles ved en beslutning fra en høyere sentralisert organisasjon?

Nei, fordi i henhold til paragraf 1 i art. 14 i loven og paragraf 2 i art. 61 i del 1 av den russiske føderasjonens sivile kode, kan en juridisk enhet likvideres ved avgjørelse fra dens grunnleggere (deltakere) eller et organ i den juridiske enheten som er autorisert til å gjøre det i henhold til charteret. Samtidig, i samsvar med de kanoniske etableringene av religiøse foreninger som har en hierarkisk struktur, for eksempel ortodokse eller katolske, der dannelsen av lokale organisasjoner (sogne) skjer med den regjerende biskopens velsignelse, berøvelse av en slik velsignelse, lovlig uttrykt i tilbaketrekning fra registreringsmyndigheten for bekreftelse av konfesjonell tilknytning fra den sentraliserte sideorganisasjonen, innebærer avslutning av aktivitetene til den lokale religiøse organisasjonen som en strukturell enhet av denne sentraliserte organisasjonen og fratar den retten til å bruke detaljer om den sentraliserte religiøse organisasjonen i dens navn.

10. Hvor blir registreringen av en lokal religiøs organisasjon utført hvis dens overordnede organ er lokalisert utenfor Russland? Er det nødvendig med et dokument som bekrefter eksistensen av en utenlandsk sentralisert religiøs organisasjon i det aktuelle territoriet i minst 15 år?

I henhold til paragraf 2 i art. 11 i loven utføres registrering av alle lokale religiøse organisasjoner av territorielle rettsmyndigheter, og i dette tilfellet må dokumentene fastsatt i paragraf 6 i denne artikkelen sendes til registreringsmyndigheten. Bekreftelse av en utenlandsk religiøs organisasjon er ikke det samme som verifisering av en sentralisert religiøs organisasjon, og en nyopprettet lokal organisasjon kan ikke registreres som en juridisk enhet dersom den har vært i drift i mindre enn 15 år. På samme tid, hvis en sentralisert religiøs organisasjon med et religiøst senter i utlandet ble registrert på den russiske føderasjonens territorium, så er den selv, i henhold til paragraf 1 i art. 13 er ikke lenger en utenlandsk religiøs organisasjon og har rett til å utstede passende bekreftelser til sine strukturelle enheter på den russiske føderasjonens territorium.

11. Kan lokale religiøse organisasjoner som ikke har gjennomgått omregistrering etablere sentraliserte organisasjoner?

Nei, fordi de først må få status som en lokal religiøs organisasjon gjennom statlig omregistrering.

12. Hvordan formaliseres opplysninger til registreringsmyndigheten om en religiøs organisasjons grunnleggende lære?

I henhold til paragraf 5 i art. 11 informasjon om det grunnleggende i religiøs doktrine er gitt av hver religiøs organisasjon i den grad det er fastsatt av loven. Ved registrering av lokale religiøse organisasjoner som er en del av en sentralisert organisasjon med en enkelt trosbekjennelse, for eksempel den russisk-ortodokse kirken, er det mulig å sende inn et passende "standard" dokument.

13. Fra art. 10 i loven betyr ikke at en religiøs organisasjon er forpliktet til å angi i sin charter territoriet for sin virksomhet. Hvordan tas så det territorielle aktivitetsomfanget i betraktning?

I henhold til paragraf 2 i art. 52 deler av den første sivilkodeksen til Den russiske føderasjonen og art. 10 i loven, angir charteret til en juridisk enhet dens beliggenhet og fastsetter ikke territorielle grenser for dens funksjon. Samtidig er det ikke forbudt å registrere dette i samsvar med den institusjonelle og hierarkiske strukturen til en religiøs organisasjon. I henhold til loven er den territorielle aktivitetssfæren til en lokal religiøs organisasjon territoriet til den tilsvarende by-, land- eller annen bosetning (klausul 3, artikkel 8), og en sentralisert organisasjon er territoriet til de konstituerende enhetene til Russland, hvor det er lokale organisasjoner inkludert i dens sammensetning (klausul 3, art. elleve).

14. Kan boliger være den juridiske adressen til en religiøs organisasjon?

I henhold til paragraf 3 i art. 288 del én og paragraf 2 i art. 671 av del to av den russiske føderasjonens sivile lov, boliglokaler kan bare brukes til opphold for borgere, og plassering av organisasjoner i det er ikke tillatt. I samsvar med paragraf 2 i art. 16 gudstjenester, religiøse ritualer og seremonier kan utføres i boliglokaler, men innenfor betydningen av paragraf 1 i art. 7 lokaler for disse formålene kan kun tilbys av medlemmer av en religiøs gruppe.

Bruk av boliglokaler som lovlig adresse er ikke forbudt. Men samtidig skal den religiøse organisasjonen varsle registreringsmyndigheten, som etter Loven også er kontrollorgan, om den faktiske lokaliseringen.

15. Kan en lokal religiøs organisasjon, som tidligere har registrert sitt charter som en autonom organisasjon, slutte seg til en eksisterende sentralisert organisasjon og ved omregistrering gi bekreftelse på sin tilknytning?

Ja kanskje. Samtidig, i henhold til paragraf 3 i art. 27 i loven, må den gi et passende tillegg til charteret og registrere i det sin tilknytning til denne sentraliserte organisasjonen.

16. Hva er prosedyren for omregistrering av religiøse organisasjoner? Hva er den årlige omregistreringen av en religiøs organisasjon som ikke har et dokument om 15 års eksistens?

I henhold til art. 27 i loven, må religiøse organisasjoner som tidligere har registrert sine charter bringe dem i samsvar med loven og gjennomgå statlig omregistrering innen 31. desember 1999. I denne forbindelse bør denne prosedyren betraktes som å introdusere endringer og tillegg til charteret og bør utføres i samsvar med paragraf 11 i art. 11 i loven. Samtidig, i henhold til paragraf 3 i art. 27 i loven er religiøse organisasjoner som det er grunnlag for deres avvikling eller forbud mot aktiviteter ikke gjenstand for omregistrering.

Når det gjelder prosedyren for årlig omregistrering av religiøse organisasjoner som ikke har bekreftelse fra en sentralisert religiøs organisasjon eller bekreftelse på en 15-årig eksistensperiode, er den ikke fastsatt ved lov. Men samtidig krever ikke loven at en slik religiøs organisasjon årlig registrerer seg på nytt og sender til registreringsmyndigheten alle bestemmelser fastsatt i art. 11 dokumenter. I denne forbindelse mener vi det er mulig for en religiøs organisasjon, etter førstegangs omregistrering, årlig å informere registreringsmyndigheten om fortsettelsen av sin virksomhet i den grad de opplysninger som inngår i folkeregisteret. Hvis registreringsmyndigheten ikke har noen krav basert på loven angående aktivitetene til den angitte organisasjonen, kan den forlenge gyldighetsperioden for det utstedte sertifikatet eller utstede et nytt med samme registreringsnummer. Samtidig mener vi at kravet i art. 27 om årlig omregistrering av tidligere registrerte religiøse organisasjoner og brudd på deres rettigheter i denne perioden er i strid med art. 54 i den russiske føderasjonens grunnlov, ifølge hvilken loven som etablerer eller skjerper ansvar ikke har tilbakevirkende kraft.