Gdy zachodzi konieczność zakupu od małych podmiotów. Obliczanie minimalnego wolumenu zakupów od MŚP według nowych zasad – pomoc w zamówieniach rządowych

Numer 44 ustawy federalnej określa obowiązek instytucji państwowych i komunalnych do otrzymywania określonej części towarów, robót budowlanych i usług od małych przedsiębiorstw. Udział tej kategorii musi wynosić co najmniej 15% całkowitej rocznej wielkości zamówień. Jednocześnie ustawodawstwo określa priorytet krajowych producentów i dostawców.

Małe firmy to osoby prawne, których status określa niewielka liczba wskaźników jakości - do 100 pracowników i do 800 milionów rubli przychodów rocznie. Rozumie się, że organizacje te mają charakter komercyjny i działają w celu osiągnięcia zysku.

Uregulowane są kwestie zakupu towarów, robót lub usług od SMP. Reguluje nie tylko tryb zakupu towarów i usług, ale także określa strony, które mogą być zaangażowane w tę kwestię.

Do organizacji non-profit o charakterze społecznym mają zastosowanie przepisy art. 30. Przewiduje się, że SONCO zgodnie z ustawą federalną 44 muszą zostać utworzone przez państwo, podmioty wchodzące w skład Federacji Rosyjskiej lub gminy.

Zasady zakupów w SMP

Przepisy stanowią, że w programie mogą uczestniczyć małe przedsiębiorstwa w każdym rodzaju zamówień, które są realizowane przez instytucje państwowe lub miejskie na ich potrzeby. Główny warunki uczestnictwa— zgodność z wymaganiami klienta i zdolność do spełnienia wymagań kontraktowych.

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 firma SONCO może dokonywać zakupów wyłącznie wśród małych i średnich przedsiębiorstw. W tej sytuacji wykluczona jest konkurencja ze średnimi i dużymi przedsiębiorstwami. Wszelkie wnioski od takich organizacji są odrzucane przez Klienta.

Tom

Udział zakupów od małych przedsiębiorstw zgodnie z 44 ustawami federalnymi musi wynosić co najmniej 15% całkowitej rocznej podaży. Na podstawie wyników minionego roku kalendarzowego klient do 1 kwietnia przygotowuje i zamieszcza raport w ujednoliconym systemie informatycznym. Określa następujące aspekty:

• umowy z małymi przedsiębiorstwami;
• zamówienia od społecznie zorientowanych organizacji non-profit;
• informacja o nieudanej identyfikacji dostawców.

Procent SMP zgodnie z 44 przepisami federalnymi musi być wyraźnie odzwierciedlony w raportowaniu. W raporcie należy odnotować wszystkie zakupy od małych firm, a także ich łączną wielkość.

W odniesieniu do wielkości obrotu gotówkowego jest to przewidziane cena odrębnej umowy z małym podmiotem gospodarczym nie może przekroczyć 20 milionów rubli.

Metody

Odsetek zakupów od małych firm zgodnie z 44 ustawami federalnymi zależy nie tylko od liczby zaangażowanych SMP i kwoty wydanych środków. Ważnym aspektem jest przestrzeganie procedury i kalkulacji zakupów od małych firm. Ustawa federalna 44 określa, co następuje sposoby zawierania umów dla dostaw za pośrednictwem NSR:

• konkurencja otwarta dla wszystkich dostawców;
• ograniczone warunki konkursu;
• konkurencja mieszana w dwóch etapach;
• handel elektroniczny;
• zapytanie ofertowe;
• zapytanie o dostępne propozycje.

Niezachowanie odpowiedniej procedury informowania i przeprowadzania wybranej metody jest interpretowane jako naruszenie prawa.

Zwój

Ustawodawstwo nie definiuje wykazu zakupów od SMP na mocy 44 ustaw federalnych. Prawo nabycia ma instytucja państwowa lub samorządowa jakichkolwiek towarów, robót budowlanych lub usług dla małych przedsiębiorstw.

Jest to również możliwe nie dokonywać określonych zakupów w SMP. Oznacza to, że instytucja sama określa swoje priorytety w zakresie dostaw. Głównym warunkiem jest zgodność z procedurą i ogólną objętością.

Korzyści dla małych i średnich przedsiębiorstw na mocy 44 ustaw federalnych

Świadczenia dla SMP zgodnie z ustawą federalną 44 obejmują następujące korzyści:

• wysokość zabezpieczenia wynosi do 2% początkowej maksymalnej wartości umowy;
• Klient ma 15 dni od daty podpisania dokumentu odbioru na dokonanie płatności za zakup;
• Jeżeli zwycięzcą konkursu, aukcji elektronicznej lub zapytania ofertowego jest mały podmiot gospodarczy, Klient ma prawo nie żądać zawarcia umowy. (Dowiedz się, który).

Odpowiedzialność administracyjna

Odpowiedzialność administracyjna za niezgodność z przepisami dotyczącymi złożenia zamówienia w SMP zdefiniowane:

• Naruszenie terminów zamieszczania informacji w jednolitym systemie informacji zakupowej w trakcie konkursu lub aukcji przez niecałe dwa dni, opiera się grzywna w wysokości 5 i 15 tysięcy rubli odpowiednio dla osób fizycznych i prawnych;
• w przypadku naruszenia określonego terminu przez ponad dwa dni kara jest 30 i 100 tysięcy rubli;
• Naruszenie terminu zamieszczania informacji w przypadku proszenia o wycenę lub propozycje od małych firm nie więcej niż jeden dzień - 3 i 10 tys. dla osób fizycznych i prawnych;
• podobne naruszenie z opóźnieniem więcej niż jeden dzień - 15 i 50 tys.;
• naruszenie wymogów i procedury zamieszczania informacji w przypadku zamówień składanych przez małe przedsiębiorstwa kara w wysokości 15 i 50 tys.

Kary nakładane są także za inne naruszenia administracyjne – niezgodną z prawem odmowę, nieprzestrzeganie protokołu i wymogów sprawozdawczych. Na szczególną uwagę zasługuje kara za nieprzestrzeganie ustalonego wolumenu zakupów dla małych firm – wynosi 50 tysięcy rubli.

W 2018 r. klienci nadal muszą przeznaczyć pewien procent zakupów małym firmom poniżej 44-FZ. Do tej kategorii zaliczają się organizacje posiadające niewielką liczbę pracowników i zyski poniżej ustalonego limitu. Kim są małe firmy poniżej 44-FZ, określono w ustawie federalnej nr 209-FZ z dnia 24 lipca 2007 r.

Co to jest mały podmiot gospodarczy poniżej 44-FZ

Zastanówmy się, kto jest małym podmiotem gospodarczym poniżej 44-FZ. Kryteria klasyfikacji jako NSR nie uległy zmianie w 2018 roku. Za mikroprzedsiębiorstwo uważa się organizację zatrudniającą do 15 pracowników i osiągającą roczny dochód nie większy niż 120 milionów rubli.

Do małych firm zaliczają się firmy, które oficjalnie zatrudniają do 100 osób i osiągają roczny dochód do 800 milionów rubli. Za średnie uważa się przedsiębiorstwa zatrudniające od 101 do 250 osób i osiągające obrót nie większy niż 2 miliardy rubli. We wszystkich trzech przypadkach udział państwa nie powinien być większy niż 25%, zagranicznych osób prawnych – nie więcej niż 49%, a udział osób prawnych niebędących małymi i średnimi przedsiębiorcami – nie więcej niż 49%.

Aby uzyskać pełny dostęp do portalu PRO-GOSZAKAZ.RU prosimy o kontakt rejestr. To nie zajmie więcej niż minutę. Wybierz sieć społecznościową, aby dokonać szybkiej autoryzacji w portalu:

Wniosek o udział w zamówieniach od małych firm 44-FZ

Zgodnie z ustawą federalną nr 44 małe firmy otrzymują pewne preferencje przy zakupach. Mogą jednak z nich korzystać i brać udział w postępowaniach o SMP tylko pod jednym warunkiem: do wniosku należy dołączyć oświadczenie. Wskaż w nim:

• Nazwa firmy;
• kategoria, do której należy – mała lub średnia firma;
• legalny adres;
• OGRN.

Następnie wprowadź wskaźniki do tabeli. W szczególności należy wskazać łączny udział państwa w kapitale zakładowym spółki, liczbę pracowników i dochód za ubiegły rok.

Dokumentacja zakupu od SMP w ramach 44-FZ i umowy

Sprawdziliśmy, kto należy do NSR w 2018 r. Pomimo faktu, że wymóg obowiązkowego udziału zakupów od małych firm poniżej 44-FZ pojawił się dość dawno temu, klienci nadal są zdezorientowani co do tych pojęć. Na przykład wymagaj, aby uczestnik należał do małej firmy lub do organizacji non-profit o charakterze społecznym, a firmy należące do obu kategorii i zgłaszające to w oświadczeniu nie mogą składać ofert. Jest to naruszenie potwierdzone praktyką administracyjną, m.in. decyzją Urzędu Federalnej Służby Antymonopolowej dla Moskwy w sprawie nr 2-57-1428/77-18 z dnia 02.06.2018 r.

Korzyści przy zakupach od małych firm 44-FZ

Według 44-FZ małe firmy otrzymują pewne preferencje przy zakupach. Na przykład, jeśli zostanie nałożona sankcja za naruszenie warunków umowy, kara może zazwyczaj wynieść 10% ceny kontraktu, jeśli jest ona mniejsza niż 3 miliony rubli, i 5%, jeśli koszt mieści się w przedziale 3-50 mln Dla małych przedsiębiorców z ceną kontraktu do 3 mln wysokość kary wyniesie 3% wartości kontraktu, jeżeli mieści się w przedziale 3-10 mln - 2%, 10-20 mln - 1%.

Ponadto MŚP mają niższe stawki za pracę na platformach handlowych. Przypomnijmy, że w 2018 roku stało się ono płatne. Pieniądze za udział w procedurach pobierane są wyłącznie od zwycięzców. Jeżeli dla zwykłych uczestników jest to 1% ceny kontraktu, ale nie więcej niż 5 tysięcy rubli, wówczas dla SMP górny limit wynosi 2 tysiące rubli.

Jak rozróżnić, ustalić i połączyć zalety dla SMP, UIS, OI i importu

Z artykułu dowiesz się:

✔ Jakie świadczenia są ustalane dla uczestników SMP lub SONO;
✔ Trzy główne błędy zakupów mieszanych na przykładzie z życia;
✔ W jakich przypadkach ustala się korzyści dla produktu UIS i OI;
✔ Gdy korzyści nie łączą się w jednym zakupie:

Z artykułu

Wolumen obowiązkowych zakupów od małych firm 44-FZ

Zdefiniowaliśmy małe przedsiębiorstwa według 44-FZ i sprawdziliśmy kryteria ich klasyfikacji do tej kategorii. Następnie przejdźmy do odsetka zakupów od małych firm poniżej 44-FZ. Stanowi to 15% całkowitego rocznego wolumenu. Aby spełnić ten standard, klienci korzystają z dwóch sposobów:

• przeprowadzać zamówienia tylko wśród małych przedsiębiorstw;
• ustanowić w dokumentacji zamówienia wymóg pozyskania podwykonawców spośród SMP.

Można wykonać dowolny zabieg:

• konkursy – papierowe, elektroniczne, otwarte i zamknięte, z ograniczoną liczbą uczestników, dwuetapowe;
• aukcje elektroniczne;
• zapytania ofertowe i propozycje w dowolnej formie.

NMCC na aukcjach tylko wśród SMP i SONCO nie powinna przekraczać 20 milionów rubli. Jeśli 15% zakupów między SMP i SONKO nie zostanie osiągnięte, kierownik kontraktu zostanie ukarany grzywną w wysokości 50 000 rubli.

Rozważmy obliczenie wielkości obowiązkowych zakupów od małych firm 44-FZ. Przez wolumen roczny rozumie się kwotę środków zatwierdzoną na dany rok budżetowy na potrzeby odbiorców rządowych. Wcześniej Ministerstwo Finansów wyjaśniło, że bierze pod uwagę umowy zawarte w latach poprzednich, ale za które płatność następuje w tym roku, a także te zawarte i spłacone w roku bieżącym.

Przy obliczaniu średniorocznej wielkości zakupów nie bierze się pod uwagę:

• zapewnienie zdolności obronnej Federacji Rosyjskiej;
• w sprawie udzielania pożyczek;
• od jednego dostawcy;
• w zakresie wykorzystania energii jądrowej;
• procedury zamknięte.

Na koniec roku klient ma obowiązek opublikować w Jednolitym Systemie Informatycznym raport dotyczący zakupów od małych przedsiębiorstw i społecznie zorientowanych organizacji non-profit.

Więcej odpowiedzi na pytania dotyczące zakupów znajdą Państwo w nowym numerze magazynu „Zarządzenie Rządowe w Pytaniach i Odpowiedziach”

Minimalny udział towarów lub usług, które klient nabywa od takich dostawców w ciągu roku, wynosi 18% (). Odsetek ten obliczany jest na podstawie łącznej wartości kontraktów zawartych w wyniku przetargów.

Udział transakcji zawartych w wyniku postępowań wyłącznie dla SMP wynosi co najmniej 15% określonego punktu początkowego. Podobną wielkość uwzględniono w Wykazie ofert nieuwzględnionych w obliczeniach, wskazanym w pkt 7 Regulaminu dotyczącego cech PP nr 1352.

Na uwagę zasługują także klienci, od których wymaga się zakupu innowacyjnych i zaawansowanych technologicznie produktów, m.in. od dostawców SMP. Roczny wolumen takich przejęć jest równy łącznej wartości podobnych transakcji za rok poprzedni + 5%. Tę samą ilość należy uwzględnić na etapie planowania zakupów.

Roczny wolumen zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw uwzględnia umowy, które zostały zawarte na podstawie wyników zakupów:

1. Tylko dla SMP.
2. Dla wszystkich uczestników, w tym SMP.
3. Dla dostawców, którzy muszą zaangażować SMP jako podwykonawcę w celu realizacji zamówienia.

Wreszcie, aby poprawnie sporządzić raport dotyczący wielkości umów zawartych z SMP, klient może sprawdzić kategorię dostawcy w odpowiednim ujednoliconym rejestrze na stronie internetowej Federalnej Służby Podatkowej:

Lista towarów z SMP

W przypadku sporów co do niektórych zapisów umowy, uczestnik może przesłać klientowi protokół rozbieżności za pośrednictwem ETP. Po zapoznaniu się z takim protokołem kupujący może przesłać dostawcy zmieniony projekt umowy lub przedstawić uzasadnioną odmowę wprowadzenia zmian.

Umowa zostaje zawarta na podstawie:

1. Powiadomienia (zaproszenia).
2. Dokumentacja.
3. Zgłoszenia uczestników.
4. Projekt umowy.

• W dniu 27.09.2018r
• 0 komentarzy
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Zapytanie ofertowe, Zapytanie ofertowe, Konkurs, SMP, Konto specjalne, Artykuły, Aukcja elektroniczna, ETP

W dalszym ciągu rozmawiamy o zmianach w prawie zamówień publicznych, które wejdą w życie lub już weszły w życie w 2018 roku. Dzisiaj porozmawiamy o zmianach dla klientów poniżej 223-FZ w zakresie zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Zostały one wprowadzone ustawą nr 505-FZ z dnia 31 grudnia 2017 r. oraz uchwałami Rządu.

Forma elektroniczna

Konieczne będzie przeprowadzenie zamówień organizowanych wyłącznie dla MŚP wyłącznie w formie elektronicznej. Przepis ten zostanie zapisany w części 2 art. 3 ustawy 223-FZ i wejdzie w życie 1 lipca 2018 r.

Od tego samego dnia zacznie obowiązywać nowe prawo artykuł 3.4, która będzie regulować przebieg postępowań elektronicznych dla MŚP. W szczególności istnieje ograniczona lista sposobów ustalenia dostawcy, a mianowicie:

Rejestracja w ERUZ EIS

Od 1 stycznia 2019 r. do udziału w przetargach w ramach 44-FZ, 223-FZ i 615-PP wymagana jest rejestracja w rejestrze ERUZ (Ujednolicony Rejestr Uczestników Zamówień) w portalu EIS (Ujednolicony System Informacyjny) w zakresie zakupów zakupki.gov.ru.

Świadczymy usługę rejestracji w ERUZ w EIS:

• konkurs w formie elektronicznej;
• aukcja w formie elektronicznej;
• zapytanie ofertowe w formie elektronicznej;
• zapytanie ofertowe w formie elektronicznej.

Klienci poniżej 223-FZ nie będą mogli wybrać innej metody ustalania dostawcy do zamówień od MŚP.

Należy przeprowadzić przetargi dla małych i średnich przedsiębiorstw na ETP spełniającym wymogi ustawy 44-FZ oraz dodatkowe wymagania określone przez rząd. Lista, na której możliwe będzie przeprowadzenie procedur dla MŚP w ramach 223-FZ, zostanie dodatkowo zatwierdzona.

ETP, w których handel odbywa się w ramach 44-FZ

Ponadto nowy artykuł 3.4 zostanie wyjaśniony cechy każdej procedury, w tym:

• procedura i harmonogram;
• ograniczenia cenowe;
• zasady stosowania;
• procedura zabezpieczenia wniosku (na przykład, jeśli jest on zabezpieczony pieniędzmi, wówczas środki należy zdeponować na specjalnym rachunku bankowym z listy określonej przez rząd zgodnie z ustawą 44-FZ).

W przypadku naruszeń popełnionych przez klienta w ramach 223-FZ, w tym brak zakupów od MŚP, podlega karze w postaci obowiązku stosowania przepisów ustawy 44-FZ. Poprawki wyjaśniają, że w tym przypadku klient musi zastosować przepisy ustawy 44-FZ, które są bezpośrednio określone w 223-FZ (część 8.1 artykułu 3, który pojawi się w 223-FZ od 1 lipca 2018 r.).

Nowy wolumen zakupów

Całkowity wolumen zakupów, jakie klienci poniżej 223-FZ muszą dokonać w MŚP, pozostaje na tym samym poziomie. Stanowi to 18% rocznego wolumenu. Zmienił się natomiast wolumen zakupów bezpośrednich od MSP, czyli tych, które dokonują się wyłącznie pomiędzy takimi podmiotami. Do 1 stycznia tego roku, zgodnie z Dekretem Rządu nr 1352, wynosiło to 10%.

Z początkiem 2018 roku weszła w życie nowa uchwała nr 819 z dnia 19 sierpnia 2016 roku. Zatem według niego wolumen zakupów przeznaczonych wyłącznie dla MŚP wzrósł z 10 do 15%.

Kto powinien kupować od MŚP?

Zgodnie z uchwałą z dnia 15 listopada 2017 r. nr 1383 od 1 stycznia muszą zawierać umowy z małymi i średnimi przedsiębiorstwami w wysokości 18% całkowitego rocznego wolumenu zamówień. teraz to trzy typy organizacji:

• klienci, których roczny przychód przekracza 500 milionów rubli;
• klienci, w tym instytucje kredytowe, których aktywa przekraczają 500 milionów rubli, pod warunkiem że sami nie należą do kategorii MŚP;
• autonomiczne instytucje, które w poprzednim roku dokonały zakupów (czyli zawartych umów) na kwotę ponad 250 mln rubli.

Zmiana raportu o zakupach od MŚP

Od 2018 roku raport zakupów od małych i średnich przedsiębiorstw otrzymał nową formę. Co dokładnie się zmieniło?

1. Informacje o zamówieniach dla każdej kategorii MŚP są obecnie podawane osobno.
2. Odrębną kategorię stanowią umowy zawierane na okres dłuższy niż 5 lat.
3. Odrębnie wskazana jest liczba kontraktów, które zostały opłacone w roku bieżącym, a zostaną zrealizowane po jego zakończeniu.

Przypominamy, że raport dotyczący zakupów od MŚP dokonanych w 2017 roku musi zostać opublikowany w Jednolitym Systemie Informatycznym do 1 lutego 2018 r.

Krótko o innych zmianach w 223-FZ, które wejdą w życie w 2018 roku.

• W dniu 10.07.2018r
• 0 komentarzy
• 44-FZ, EIS, Zakupy od jednego dostawcy, Zapytanie ofertowe, Zapytanie ofertowe, Konkurencja, SMP, ETP

Teraz w obszarze zamówień publicznych pojawiło się sporo nowości – ETP, elektroniczne metody identyfikacji dostawcy, mechanizm zabezpieczania wniosków. Jednak obowiązek klienta dotyczący zawarcia części umów z SMP i SONO pozostaje niewzruszony. Materiał w przejrzysty sposób przedstawia wszystkie niezbędne informacje, które musisz znać, aby dokonywać zakupów w małych firmach.

Kim jest SMP

SMP jest mały biznes. Należą do nich małe i mikroprzedsiębiorstwa, w tym także przedsiębiorcy indywidualni. Kryteria włączenia do SMP są regulowane Ustawa 209-FZ z 24 lipca 2007 r(Tabela 1).

Tabela 1. Kogo uważa się za SMP

Kim jest SONO

SONO (SONKO) - organizacje non-profit o charakterze społecznym. Organizacje non-profit działają zgodnie z art Ustawa nr 7-FZ z dnia 12 stycznia 1996 r. Jednak nie wszystkie organizacje non-profit są zorientowane społecznie, a jedynie te, które prowadzą działalność mającą na celu rozwiązywanie problemów społecznych i rozwój społeczeństwa obywatelskiego (art. 2 ust. 2.1). Jak również działania z art. 31 ust. 1 ustawy nr 7-FZ.

W szczególności, SONO są zaręczeni:

• usługi społeczne i wsparcie dla obywateli;
• niesienie pomocy ofiarom klęsk żywiołowych;
• ochrona środowiska i dobrostan zwierząt;
• działalność w obszarze edukacji, nauki, sztuki, opieki zdrowotnej;
• świadczenie pomocy prawnej na zasadach bezpłatnych lub preferencyjnych.

To nie wszystko, a jedynie niewielka część działalności organizacji non-profit o charakterze społecznym.

Jak SMP i SONO potwierdzają swoją zgodność

Jeśli klient ogłasza zakup dla SMP i SONO, dostawcy muszą potwierdzić, że mają prawo w nim uczestniczyć. W tym celu aplikacja zawiera specjalną oświadczenie własności do tej kategorii. W przypadku procedur elektronicznych można go wygenerować bezpośrednio na ETP lub dołączyć do wniosku jako odrębny dokument. W oświadczeniu uczestnik potwierdza, że ​​spełnia wszystkie kryteria ustalone dla jego kategorii.

Zaleca się również, aby klienci sprawdzali poprzez wyszukiwarkę, czy uczestnik należy do SMP w specjalnym Rejestrze na stronie internetowej Służby Podatkowej. Aby to sprawdzić wystarczy wpisać w wyszukiwarkę NIP lub nazwę wnioskodawcy.

Informacja o zakupach od SMP i SONO w 2019 roku

Poniższa tabela w przejrzysty sposób przedstawia dane dotyczące zakupów od małych firm za rok 2019.

Tabela 2. Zakupy od SMP i SONO w 2019 roku

Algorytm obliczania objętości

Musisz kupić w SMP i SONO nie mniej niż 15% SGOZ. Jest to cały wolumen zakupów w bieżącym roku, nieuwzględniający niektórych ich rodzajów. Szczegóły obliczeń można znaleźć na poniższym schemacie.

Schemat. Jak obliczyć wielkość zakupów w małej firmie

*Przy obliczaniu SDP na rok bieżący należy uwzględnić umowy przechodzące z jednego roku obrotowego na drugi. I weź pod uwagę tylko to kwota, która płatnyW tym roku.

Załóżmy, że umowa została zawarta w 2018 r., a zostanie wykonana i opłacona w latach 2018 i 2019. Zatem część kontraktu opłacona w 2018 roku powinna zostać uwzględniona w Kontrakcie Obronnym Państwa na rok 2018. A część, która zostanie wypłacona w przyszłym roku, trafi na Fundusz Obrony Państwa na rok 2019.

Notatka! Od 2019 roku przy obliczaniu całkowitego wolumenu zakupów konieczne będzie uwzględnienie umów zawartych z jednym dostawcą w wyniku odrzuconych przetargów elektronicznych oraz zapytań ofertowych i ofert w formie elektronicznej.