W jakim przypadku możliwy jest udział pojedynczego uczestnika w konkursie? Nieudany konkurs otwarty: co dalej

Całkowity wolumen zakupów poniżej 223-FZ nie jest tak duży jak wolumen zakupów poniżej 44-FZ. Specyfika 223-FZ polega na tym, że nie dotyczy ona wszystkich instytucji państwowych i budżetowych. Ponadto 223-FZ ustanawia ogólne zasady regulowania stosunków dotyczących zakupu towarów na mocy tego prawa. Szczegółowy tryb relacji pomiędzy stronami zamówienia określa regulamin zamówień konkretnego klienta.

Ważny! Odwołanie się od działań klienta na podstawie 223-FZ jest możliwe zarówno w postępowaniu sądowym, jak i administracyjnym (złożenie skargi do organu regulacyjnego).

W tym artykule omówiono procedurę i termin złożenia skargi do FAS w ramach 223-FZ.

Złożenie skargi do FAS pod 223-FZ

223-FZ ustala listę przypadków, w których możliwe jest złożenie skargi do organu regulacyjnego:

• niezamieszczenie regulaminu zamówień, zmian, informacji o konkretnym zamówieniu na oficjalnej stronie zamówień publicznych, naruszenie terminów zamieszczenia takich informacji;
• stawianie przed potencjalnymi dostawcami wymogu przedłożenia dokumentów nieprzewidzianych w dokumentacji zamówień publicznych;
• zamówienie przez klienta państwowego bez zatwierdzonego i opublikowanego na oficjalnej stronie internetowej regulaminu zamówień;
• niezamieszczenie lub nieumieszczenie na oficjalnej stronie internetowej nieprawdziwych informacji o rocznej wielkości zakupów, jakie Klient jest zobowiązany dokonać od małych (średnich) przedsiębiorców.

Oznacza to, że tylko w tych przypadkach uczestnik zamówienia ma prawo złożyć skargę na działania klienta w ramach 223-FZ.

Jeżeli stwierdzisz, że regulamin zamówień publicznych (jego zmiany) nie jest zamieszczony na oficjalnej stronie zamówień publicznych lub taki regulamin w ogóle nie istnieje, masz prawo złożyć skargę na działania klienta do organu antymonopolowego.

Jednakże skargę można złożyć również na podstawie federalnej ustawy o ochronie konkurencji, jeżeli podczas zamówień w ramach 223-FZ zostaną ujawnione naruszenia tej ustawy, takie jak:

• koordynowanie przez organizatorów przetargów lub klientów działań ich uczestników, zawieranie porozumień pomiędzy organizatorami przetargów i (lub) klientami a uczestnikami przetargów – prowadzą do ograniczenia konkurencji;
• stworzenie preferencyjnych warunków dla uczestnika(ów) aukcji podczas udziału w aukcji;
• naruszenie procedury wyłonienia zwycięzcy aukcji;
• udział organizatora aukcji lub pracownika organizatora (klienta) w aukcji.

Zatem skargę na podstawie 223-FZ można złożyć zarówno w ramach przepisów 223-FZ, jak iw ramach ustawy o ochronie konkurencji.

Procedura składania reklamacji na podstawie 223-FZ

Skargę na podstawie 223-FZ składa się zgodnie z ogólnymi wymogami ustawy federalnej o ochronie konkurencji w przypadku atrakcyjnych ofert.

Reklamację na działania Klienta w ramach 223-FZ składa się do organu antymonopolowego w terminie 10 dni od dnia opublikowania protokołu podsumowującego wyniki przetargu.

W skardze napisano:

• informacje o wnioskodawcy i kliencie państwowym (imię i nazwisko, dane kontaktowe);
• numer zawiadomienia o zakupie;
• zaskarżone działania klienta (organizatora);
• lista aplikacji.

Do reklamacji dołączone są dokumenty potwierdzające jej zasadność. W praktyce do reklamacji dołącza się regulamin zamówień, zrzuty ekranu z oficjalnej strony zamówień publicznych oraz inne niezbędne dokumenty, w zależności od podstawy odwołania.

Aby reklamacja wyglądała kompetentnie i godnie oraz zwiększała szansę na uznanie jej za zasadną konieczne jest, aby:

• został opracowany przez specjalistę;
• był krótki;
• był czysty;
• nie zawierał nadmiernego cytowania prawa;
• było uzasadnione normatywnie.

Procedura wysyłania i rozpatrywania reklamacji do FAS w ramach 223-FZ

Reklamacja przesyłana jest do OFAS pocztą, faksem lub e-mailem (podpisana podpisem cyfrowym) lub dostarczana osobiście do biura OFAS.

Decyzja o uznaniu reklamacji lub jej zwrocie podejmowana jest w terminie 3 dni roboczych od dnia jej otrzymania. W tym samym terminie FAS przesyła informację o terminie i miejscu rozpatrzenia reklamacji do składającego reklamację, klienta (organizatora) oraz operatora platformy elektronicznej, a także zaprasza klienta do złożenia pisemnego sprzeciwu w sprawie reklamacji. Zastrzeżenia takie wnosi się do organu nadzorczego i wnioskodawcy na 2 dni robocze przed dniem rozpatrzenia reklamacji.

Ważny! Zgłaszającemu przysługuje prawo do wycofania reklamacji w dowolnym momencie przed podjęciem decyzji.

Reklamacja rozpatrywana jest w terminie 7 dni roboczych od dnia jej otrzymania, chyba że zaistniała konieczność zażądania dostarczenia dodatkowych dokumentów lub informacji.

Otrzymana skarga jest rozpatrywana merytorycznie na posiedzeniu komisji OFAS.

Ważny! Niestawienie się stron nie będzie przeszkodą w merytorycznym rozpoznaniu reklamacji. Komisja rozpatruje reklamację (wraz z załącznikami) i rozpatruje dokumenty otrzymane od Klienta.

Jeżeli w trakcie rozpatrywania reklamacji zostaną stwierdzone inne naruszenia przez klienta wymagań 223-FZ, 135-FZ, FAS podejmuje decyzję o pociągnięciu klienta do odpowiedzialności administracyjnej lub wydaje nakaz usunięcia naruszeń wymagań prawnych .

Na podstawie wyników rozpatrzenia skargi komisja FAS podejmuje decyzję o uznaniu jej za uzasadnioną lub bezzasadną i pociągnięciu jej do odpowiedzialności administracyjnej (wydając postanowienie o usunięciu naruszenia).

UWAGA! W związku z ostatnimi zmianami w przepisach informacje zawarte w tym artykule mogą być nieaktualne! Nasz prawnik udzieli Ci bezpłatnej porady - napisz w poniższym formularzu.

Art. 31. Konsekwencje uznania konkursu za nieważny

1. W przypadku unieważnienia oferty i niezawarcia umowy z jedynym uczestnikiem przetargu lub z uczestnikiem zamówienia, który złożył jedyny wniosek o dopuszczenie do udziału w przetargu (jeżeli tacy uczestnicy występują), zamawiający, zamawiający uprawniony organ ma prawo ogłosić ponowny przetarg lub przesłać dokumenty dotyczące przebiegu konkursu i uznania go za nieważne federalnemu organowi wykonawczemu upoważnionemu do sprawowania kontroli w zakresie składania zamówień (przy składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby federalne, potrzeby federalnej instytucji budżetowej), organ wykonawczy podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej (przy składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonywanie pracy, świadczenie usług na potrzeby podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej lub na potrzeby podmiotu miejskiego, potrzeby instytucji budżetowej podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej, potrzeby miejskiej instytucji budżetowej). W porozumieniu z określonym organem klient może zdecydować się na złożenie zamówienia u jednego dostawcy (wykonawcy, wykonawcy). W takim przypadku umowa musi zostać zawarta z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) na warunkach określonych w dokumentacji przetargowej, a cena zawartej umowy nie może przekraczać początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej (ceny partii) określonej w zapytaniu ofertowym. ogłoszenie o przetargu nieograniczonym lub zaproszenie do udziału w konkursie zamkniętym. W przypadku uznania konkursu za nieważny zgodnie z ust część 2 artykułu 29 niniejszej ustawy federalnej i umowa jest zawierana z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą), umowa taka musi zostać zawarta na warunkach określonych we wniosku o udział w konkursie, któremu przypisano pierwszy numer, oraz w dokumentacji konkursowej, a cena zawartej umowy nie może przekraczać ceny umowy określonej w takim wniosku. Procedurę uzgadniania możliwości zawarcia umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) ustala federalny organ wykonawczy, który dokonuje regulacji prawnych w zakresie składania zamówień. W takim przypadku termin na taką zgodę nie powinien być dłuższy niż dziesięć dni roboczych od dnia otrzymania wniosku o zatwierdzenie możliwości zawarcia umowy z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą).

(zmienione ustawą federalną z dnia 20.04.2007 N 53-FZ, z dnia 24.07.2007 N 218-FZ, z dnia 08.05.2010 N 83-FZ)

„O składaniu zamówień na dostawę towarów, wykonanie pracy, świadczenie usług na potrzeby państwowe i komunalne”)

2. W przypadku ogłoszenia ponownego przetargu zamawiający lub uprawniony organ ma prawo zmienić warunki przetargu.

Pola oznaczone * są wymagane.

Niniejsza Ustawa Federalna z uwagi na fakt, że po upływie terminu składania wniosków o udział w konkursie wpłynął tylko jeden wniosek i wniosek taki został uznany za spełniający wymogi niniejszej Ustawy Federalnej oraz dokumentacji konkursowej;

3) Część 9 art. 56 tej ustawy federalnej ze względu na fakt, że na podstawie wyników selekcji kwalifikacji wstępnej tylko jeden uczestnik zamówienia zostaje uznany za spełniającego ustalone jednolite wymagania, wymagania dodatkowe, a wniosek takiego uczestnika jest uznane za spełniające wymogi niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji przetargowej.

2. Klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i przeprowadza powtórną ofertę zgodnie z ust. 3 niniejszego artykułu lub nowe zamówienie w przypadku unieważnienia oferty z przyczyn przewidzianych :

3) Część 9 art. 56 tej ustawy federalnej ze względu na fakt, że na podstawie wyników selekcji wstępnej ani jeden uczestnik zamówienia nie został uznany za spełniającego ustalone jednolite wymagania i wymagania dodatkowe.

3. Klient zamieszcza ogłoszenie o ponownym przetargu w zunifikowanym systemie informacyjnym nie później niż na dziesięć dni przed datą otwarcia kopert z wnioskami o udział w tym przetargu. W takim przypadku przedmiot zamówienia, ilość towarów, wielkość robót lub usług, wymagania stawiane uczestnikom zamówienia, przedmiot zamówienia, warunki umowy zawarte w dokumentacji przetargowej i projekcie umowy muszą odpowiadać wymaganiom i warunki zawarte w dokumentacji przetargowej konkursu uznane za nieważne, z wyjątkiem okresu realizacji zamówienia, który należy przedłużyć o okres nie krótszy niż okres wymagany do ponownego przetargu oraz początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej , która może zostać podwyższona o nie więcej niż dziesięć procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia przewidzianej w dokumentacji przetargowej konkursu uznanego za nieważny. Konkurs powtarzający się odbywa się zgodnie z przepisami niniejszej ustawy federalnej o przeprowadzaniu konkursu otwartego, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu. Jeżeli podczas powtarzających się zawodów zostaną ustalone jednolite wymagania i dodatkowe wymagania dla uczestników powtarzających się zawodów, stosuje się przepisy art. 56 niniejszej ustawy federalnej, z uwzględnieniem przepisów tego artykułu.

(patrz tekst w poprzednim wydaniu)

4. Jeżeli ponowny przetarg zostanie uznany za nieważny z przyczyn przewidzianych w ust. 1 - 3 części 2 niniejszego artykułu, zamawiający dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i realizuje ten zakup poprzez przeprowadzenie zapytania ofertowego zgodnie z klauzulą ​​8 części 2 artykułu 83 niniejszej ustawy federalnej (w tym przypadku przedmiotu zamówienia nie można zmienić) lub w inny sposób zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

6. W przypadku unieważnienia dwuetapowego konkursu z przyczyn przewidzianych w części 15 art. 57 niniejszej ustawy federalnej z uwagi na fakt, że po upływie terminu składania ostatecznych wniosków o udział w dwuetapowym konkursie, nie złożono ani jednego takiego wniosku lub komisja konkursowa odrzuciła wszystkie wnioski, zamawiający dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i przeprowadza ponowny przetarg zgodnie z częścią 3 niniejszego artykułu z udziałem nieograniczonej liczby osób lub ponownie przeprowadza zamówienie.

7. W przypadku unieważnienia dwuetapowego konkursu z przyczyn przewidzianych w części 15 art. 57 niniejszej ustawy federalnej z uwagi na fakt, że po upływie terminu składania ostatecznych wniosków o udział w dwuetapowym konkursie, złożono tylko jeden taki wniosek i uznano, że spełnia on wymagania niniejszej Ustawy Federalnej oraz dokumentacji konkursowej, lub na podstawie wyników rozpatrzenia ostatecznych wniosków o udział w dwuetapowym konkursie, tylko jeden wniosek zostanie uznany za spełniający zgodnie z wymogami niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji konkursowej klient zawiera umowę z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) zgodnie z paragrafem 25 części 1 art. 93 tej ustawy federalnej.

W jednym z artykułów szczegółowo omówiliśmy sposób ich realizacji, nie powiedzieliśmy jednak, czy istnieje możliwość rezygnacji z zakupu w drodze konkursu z ograniczonym udziałem w przypadku jednej lub kilku partii.

Konkurs może zostać odwołany w terminie nie dłuższym niż 5 dni przed upływem terminu składania wniosków o udział ().

Klient ma możliwość odmowy składania ofert po upływie ustalonego terminu i do momentu zawarcia umowy w przypadku zaistnienia okoliczności siły wyższej, przewidzianych w obowiązującym prawie cywilnym (część 2 art. 36 44-FZ) .

Jak anulować

Jeśli nie wiesz na pewno, jak prawidłowo anulować przetarg otwarty w ramach 44-FZ, instrukcje krok po kroku podpowiedzą Ci, jak postępować. Istnieją dwie możliwości odmowy:

1. Decyzją organizacji klienta.
2. Na polecenie organu nadzorczego lub sądowego albo zgodnie z wynikami.

Odmowa decyzją klienta

W przypadku takiej odmowy przeprowadzenia konkurencyjnego zamówienia konieczne jest wygenerowanie zawiadomienia o unieważnieniu ustalenia dostawcy decyzją Zamawiającego.

Użytkownik loguje się na swoje konto osobiste, przechodzi do rejestru zamówień do zakładki „Składanie wniosków” lub do sekcji „Praca komisji” i wybiera z menu „Dokumenty zakupu”.

W dokumentach należy wybrać akcję „Anuluj definicję dostawcy” i w menu kontekstowym, które się otworzy, znaleźć anulowanie decyzją klienta. Użytkownik musi wypełnić oświadczenie o odmowie złożenia oferty.

Podstawą będzie udokumentowana decyzja organizacji klienta. W wierszu formularza należy wskazać datę jego akceptacji. Zeskanowaną kopię decyzji Klienta należy załączyć do „Dokumentów”.

Jeżeli unieważnienie zamówienia publicznego następuje po upływie ustalonego pięciodniowego terminu, należy dołączyć także uzasadnienie unieważnienia.

Po wprowadzeniu wszystkich danych użytkownik zapisuje i zamyka powiadomienie.

Odmowa na mocy decyzji administratora, sądu lub dyskusji

Aby wygenerować powiadomienie o anulowaniu zakupu na polecenie organu regulacyjnego, w sekcji „Dokumenty zakupu” tworzony jest odpowiedni formularz powiadomienia.

Należy wypełnić wszystkie wymagane pola w ogłoszeniu. Podstawą odmowy będzie albo decyzja organu sądowego, albo polecenie organu uprawnionego do sprawowania kontroli. W formularzu należy zaznaczyć jedną z opcji i w razie potrzeby podać dodatkowe informacje.

Jeśli istnieje nakaz organu regulacyjnego, specjalista wypełnia pola w wyskakującym oknie.

Jeżeli podstawą jest orzeczenie organu sądowego, wówczas informację tworzy się w następującej formie:

W sekcji Dokumenty użytkownik załącza odpowiednie pliki, następnie zapisuje i zamyka dokument.

Zapisany projekt powiadomienia o anulowaniu zakupu decyzją zarówno klienta, jak i organu regulacyjnego można w razie potrzeby edytować lub usunąć. Po zaksięgowaniu ogłoszenia Klient nie ma prawa dokonywania zmian w tym rejestrze.

Aby edytować lub usunąć, należy przejść do zakładki „Dokumenty zakupu”, następnie do bloku anulowania zamówień rządowych i wybrać żądaną akcję w menu kontekstowym.

W ten sam sposób możesz opublikować informację o odmowie przeprowadzenia konkursu elektronicznego z ograniczonym udziałem, wybierając z menu kontekstowego akcję „Opublikuj”. Inną opcją publikacji jest kliknięcie przycisku „Opublikuj” w samym formularzu powiadomienia.

System sprawdzi formularz. Jeżeli nie ma żadnych błędów, wystarczy, że wyrazisz zgodę na podpisanie informacji i wybierzesz akcję „Podpisz i wyślij”.

Pobierz wzór decyzji Klienta o odmowie przeprowadzenia postępowań konkurencyjnych

Co się stanie po anulowaniu

Po odwołaniu konkursu z ograniczonym udziałem w formie elektronicznej, wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie 44-FZ jest zwracany przez operatora platformy elektronicznej uczestnikowi zamówienia rządowego w terminie 1 godziny od dnia upublicznienia zawiadomienia Zamawiającego o odmowa w Jednolitym Systemie Informatycznym (część 1 art. 36 44-FZ). Uczestnik zamówienia otrzymuje również odpowiednie powiadomienie elektroniczne.

W przypadku unieważnienia postępowania elektronicznego i zwrotu wniosku o dopuszczenie do udziału w przetargu nieograniczonym uczestnikowi, klient nie ponosi odpowiedzialności wobec uczestnika zamówienia, z wyjątkiem przypadków, gdy potencjalny dostawca poniósł straty w wyniku nieuczciwego działania takiego klienta ( Część 4 artykułu 36 44-FZ).

Decyzja o unieważnieniu musi zostać opublikowana w Jednolitym Systemie Informatycznym niezwłocznie w dniu podjęcia. Uczestnika postępowania należy powiadomić tego samego dnia (część 3 art. 36 44-FZ).

Nie ma nowych artykułów, które nie weszły w życie.

Porównaj z wydaniem artykułu z dnia 01.01.2014

Klient zawiera umowę z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) zgodnie z klauzulą ​​25 części 1 artykułu 93 niniejszej ustawy federalnej w przypadkach, gdy oferta zostanie unieważniona z następujących powodów:

Klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i przeprowadza powtórną ofertę zgodnie z częścią 3 niniejszego artykułu lub nowy zakup w przypadkach, gdy oferta zostanie unieważniona z przyczyn przewidzianych:

Klient zamieszcza ogłoszenie o ponownym przetargu w jednolitym systemie informacyjnym nie później niż na dziesięć dni przed terminem otwarcia kopert z wnioskami o udział w niniejszym konkursie. W takim przypadku przedmiot zamówienia, ilość towarów, wielkość robót lub usług, wymagania stawiane uczestnikom zamówienia, przedmiot zamówienia, warunki umowy zawarte w dokumentacji przetargowej i projekcie umowy muszą odpowiadać wymaganiom i warunki zawarte w dokumentacji przetargowej konkursu uznane za nieważne, z wyjątkiem okresu realizacji zamówienia, który należy przedłużyć o okres nie krótszy niż okres wymagany do ponownego przetargu oraz początkowej (maksymalnej) ceny kontraktowej , która może zostać podwyższona o nie więcej niż dziesięć procent początkowej (maksymalnej) ceny zamówienia przewidzianej w dokumentacji przetargowej konkursu uznanego za nieważny. Konkurs powtarzający się odbywa się zgodnie z przepisami niniejszej ustawy federalnej o przeprowadzaniu konkursu otwartego, z uwzględnieniem przepisów niniejszego artykułu. Jeżeli podczas powtarzających się zawodów zostaną ustalone jednolite wymagania i dodatkowe wymagania dla uczestników powtarzających się zawodów, stosuje się przepisy art. 56 niniejszej ustawy federalnej, z uwzględnieniem przepisów tego artykułu.

Jeżeli ponowny przetarg zostanie uznany za nieważny z przyczyn przewidzianych w ust. 1–3 części 2 niniejszego artykułu, zamawiający dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i realizuje ten zakup poprzez przeprowadzenie zapytanie ofertowe zgodnie z art. 83 ust. 8 część 2 niniejszej ustawy federalnej (w tym przypadku przedmiotu zamówienia nie można zmienić) lub w inny sposób zgodnie z niniejszą ustawą federalną.

Jeżeli przetarg dwuetapowy zostanie uznany za nieważny z przyczyn przewidzianych w części 10 art. 57 niniejszej ustawy federalnej, klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i ponownie dokonuje zakupu.

Art. 57 tej ustawy federalnej z uwagi na fakt, że po upływie terminu składania ostatecznych wniosków o udział w dwuetapowym konkursie nie złożono ani jednego takiego wniosku lub komisja konkursowa odrzuciła wszystkie takie wnioski, klient dokonuje zmian w harmonogramie (w razie potrzeby także w planie zamówień) i przeprowadza ponowny przetarg zgodnie z częścią 3 niniejszego artykułu z udziałem nieograniczonej liczby osób lub ponownie przeprowadza przetarg.

W przypadku unieważnienia dwuetapowego konkursu z przyczyn przewidzianych w części 15 art. 57 niniejszej ustawy federalnej ze względu na fakt, że po upływie terminu składania ostatecznych wniosków o udział w dwuetapowym konkursie tylko jeden złożono taki wniosek i uznano, że spełnia on wymogi niniejszej Ustawy Federalnej oraz dokumentacji konkursowej lub na podstawie wyników rozpatrzenia wniosków ostatecznych o udział w dwuetapowym konkursie tylko jeden wniosek zostaje uznany za spełniający wymogi określone w niniejszej ustawy federalnej i dokumentacji konkursowej, klient zawiera umowę z jednym dostawcą (wykonawcą, wykonawcą) zgodnie z paragrafem 25 części 1 art. 93 niniejszej ustawy federalnej.