Nákup pracovných odevov podľa federálneho zákona 44. Výberové konania na dodávku špeciálneho a jednotného oblečenia

Medzi najobľúbenejšie druhy nakupovaných textilných výrobkov patria pracovné odevy. Je potrebný pre rôzne rezorty a vládne agentúry, pre pracovníkov v priemysle a iných sektoroch. Skúmali sme trh roku 2015 a zbierali sme informácie o výberových konaniach na uniformy a pracovné odevy vo forme štatistík.

Počas uvedeného obdobia sa uskutočnilo viac ako 5 000 výberových konaní na nákup odevov s celkovou sumou všetkých zmlúv 15,7 miliardy rubľov. Priemerná cena jedného tendra na krajčírstvo bola 3,1 milióna rubľov. Počas obchodovania klesol v priemere o 17,33 %. Konkurencieschopnosť je vyjadrená pomerom 1,98 dodávateľa na zákazku. Z 9 890 účastníkov bolo 3 711 stálych zákazníkov a 1 990 stálych dodávateľov. Povolenie zúčastniť sa výberových konaní na pracovné odevy získalo 87,94 % dodávateľov a 37,13 % objednávateľov požadovalo zabezpečenie plnenia zákazky.

Štatistiky podľa krajov

Najväčší počet tendrov na nákup pracovných odevov pripadol na podiel týchto subjektov:

  • Moskva – 15,6 %
  • Petrohrad – 5,1 %
  • Moskovský región – 4,4 %
  • Krasnodarský kraj – 3,5 %
  • Krasnojarské územie - 3,2 %
  • Baškirsko – 2,8 %
  • Čeľabinská oblasť – 2,7 %
  • Rostovský región – 2,7 %
  • Novosibirská oblasť - 2,6 %

Na základe výsledkov aukcie získali najväčšie ponuky na šitie pracovných odevov:

  • Moskva – 63,8 %
  • Amurská oblasť – 5,7 %
  • Baškirsko – 3,6 %
  • Územie Chabarovsk – 3,3 %
  • Prímorský kraj – 2,6 %
  • Petrohrad – 1,7 %
  • Jakutsko - 1,5 %
  • Krasnojarské územie - 1,4 %
  • Moskovský región – 1,0 %

Sezónnosť

V januári bol minimálny dopyt po pracovných odevoch (53 objednávok). Február, marec a júl neprekročili hranicu 200 objednávok. Zvyšok času bol dopyt oveľa vyšší. V novembri sa tak uskutočnilo 299 tendrov, v septembri 386 a v ostatných mesiacoch ich bolo viac ako 500. Najväčšie kontrakty boli uzavreté v novembri v celkovom objeme vyše 5,6 miliardy rubľov. Apríl možno nazvať vrcholom - boli uzavreté obchody v hodnote 2,4 miliardy rubľov. Najmenej ziskový bol január – len 87 miliónov rubľov. Po zvyšok času množstvo zmlúv nepresiahlo 1,5 milióna rubľov.

Najčastejšie sa výberové konania na dodávku zimného oblečenia konali na týchto miestach:

  • Sberbank-AST - 16 440 objednávok za 15 167 78 tisíc rubľov.
  • Roseltorg - 5 776 objednávok za 6 710 769 tisíc rubľov.
  • Tender RTS - 7 734 objednávok za 4 317 384 tisíc rubľov.
  • Skupina platforiem B2B - 1 822 objednávok za 1 736 208 tisíc rubľov.
  • Elektronický obchodný systém - 897 objednávok za 1 419 969 tisíc rubľov.
  • FABRIKANT.RU - 1 045 objednávok za 1 185 219 tisíc rubľov.
  • ETP "MICEX-IT" - 1 313 objednávok za 1 145 843 tisíc rubľov.

zákazníkov

Najväčšie tendre na odevy a pracovné odevy vyhlásili: Ministerstvo vnútra Ruskej federácie, Ministerstvo obrany Ruska, FSSP Ruska, Federálna colná služba, FSO Ruska, Jakutskenergo, Čukotenergo, Sachalinenergo a i. .

Ak chcete rýchlo informovať o aukciách na dodávku pracovných odevov a osobných ochranných prostriedkov, ako aj o vládnych nariadeniach na uniformy, pozývame vás na odber bezplatných e-mailových noviniek webového portálu.

Existujú nejaké obmedzenia pri nákupe pracovných odevov? Vysvetlím, organizácia chce kúpiť záchranársku uniformu, OKPD2 14.12.30. Aké zákazy alebo požiadavky obsahuje aukčná dokumentácia týkajúca sa pracovných odevov? Existujú nejaké dodatočné požiadavky, ktoré sa nevzťahujú na bežné oblečenie?

Odpoveď

Oksana Balandina, hlavný redaktor Štátneho poriadku

Od 1. júla 2018 do 1. januára 2019 majú zákazníci prechodné obdobie – môžu vykonávať elektronické aj papierové postupy. Od roku 2019 budú s ôsmimi výnimkami zakázané verejné súťaže, aukcie, cenové ponuky a žiadosti o návrhy na papieri.
Prečítajte si, aké nákupy na ETP realizovať, ako si vybrať stránku a získať elektronický podpis, aké sú pravidlá pre uzatváranie zmlúv v prechodnom období a po ňom.

V tomto prípade musí zákazník pri nákupe so zavedeným kódom OKPD2 14/12/30 v obstarávacej dokumentácii stanoviť zákaz vstupu tovaru ľahkého priemyslu pochádzajúceho zo zahraničia a (alebo) služieb prenájmu takéhoto tovaru. na účely obstarávania na uspokojenie federálnych potrieb, potrieb zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a komunálnych potrieb schválených nariadením vlády Ruskej federácie z 11. augusta 2014 č. 791

Upozorňujeme tiež na skutočnosť, že ak sa obstarávanie uskutoční v roku 2017, potom pri vykonávaní obstarávania so stanoveným kódom OKPD2 14.12.30 bude objednávateľ povinný poskytnúť inštitúciám a podnikom trestného systému výhody od 1. januára 2017. V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa 27.6.2016 č.587.

Na druhej strane neexistujú žiadne ďalšie požiadavky alebo zákazy pre tento typ produktu.

Ak chcete získať plný prístup na portál PRO-GOSZAKAZ.RU, prosím Registrovať. Nezaberie to viac ako minútu. Vyberte si sociálnu sieť pre rýchlu autorizáciu na portáli:

Ako zaviesť zákaz prijímania zahraničného tovaru ľahkého priemyslu

Ekaterina Kravtsova, zástupkyňa vedúceho oddelenia obstarávania organizácie verejného sektora oddelenia rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska

Vláda Ruskej federácie schválila dva zoznamy tovarov ľahkého priemyslu zo zahraničia, ktorých nákup je zakázaný (ďalej len uznesenie č. 791). Jeden zoznam je určený pre federálnych zákazníkov (k rezolúcii č. 791), druhý - pre zákazníkov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a obcí (k rezolúcii č. 791). Zoznamy obsahujú aj služby prenájmu takéhoto tovaru. Sú tiež zakázané.

Pozor: zákaz sa nevzťahuje na členské štáty EAEU.

Situácia: čo je prenájom

Nájomné je samostatný typ nájomnej zmluvy.

Nájomnou zmluvou prenajímateľ poskytuje nájomcovi hnuteľný majetok za odplatu do dočasného užívania ().

Zákaz neplatí, ak:

  • výrobok je potrebný pre štátny obranný poriadok;
  • Takýto tovar sa nevyrába na území Ruska a krajín EAEU. Nedostatok výroby v našej krajine.

Keď zákazníci nakupujú tovar alebo služby zo zoznamov, musia kontaktovať účastníkov.

Pozor: dodatočné požiadavky sa vzťahujú aj na štátne obranné príkazy.

Aké ďalšie požiadavky by sa mali predložiť účastníkom obstarávania?

Ak nakupujete tovar alebo služby prenájmu zo zoznamov, stanovte pre účastníkov dodatočnú požiadavku - materiál alebo polotovary používané pri výrobe nakupovaného tovaru a poskytovaní služieb musia byť vyrobené na území členských štátov EAEU. Dodatočná požiadavka neplatí, ak sa takéto materiály alebo polotovary nevyrábajú v štátoch EAEU. Absenciu výroby v Rusku potvrdzuje vo svojom závere ruské ministerstvo priemyslu a obchodu.

Ak nakupujete tovar od jedného dodávateľa a zároveň dávate avízo do Jednotného informačného systému, nastavte si aj dodatočnú požiadavku. Urobte to pri popise vlastností tovaru alebo služieb. Upresnite, že pri výrobe tovaru musia dodávatelia používať materiály alebo polotovary zo štátov EAEU ().

Táto podmienka neplatí, ak sa na území členských štátov EAEU nevyrábajú tovary, materiály alebo polotovary.

Situácia: je potrebné v žiadosti potvrdiť krajinu pôvodu materiálov alebo polotovarov, z ktorých je tovar vyrobený?

Nie, netreba. Dodávateľ pri dodaní tovaru potvrdzuje krajinu pôvodu materiálov alebo polotovarov. K tomu predloží osvedčenie na tlačive č. ST-1 (alebo kópiu tohto osvedčenia). Pri podávaní prihlášok účastníci potvrdzujú iba krajinu pôvodu produktov, ktoré ponúkajú na doručenie.

Situácia: aký doklad musí účastník predložiť v druhej časti prihlášky, aby potvrdil súlad tovaru so zákazom stanoveným zákazníkom ()

Ako takýto doklad účastník predloží osvedčenie na tlačive č. ST-1 (alebo kópiu tohto osvedčenia).

Situácia: aký trest sa poskytuje? Zákazník nakupuje textil od jedného dodávateľa v objednávke obrany štátu (OKPD2 13,92). V ozname nie je žiadny zákaz prijímania zahraničného textilu

Úradník zákazníka čelí pokute vo výške 15 000 rubľov a zákazníkovi - 50 000 rubľov. Koniec koncov, zákazník, ktorý podal oznámenie o kúpe od jedného dodávateľa bez zohľadnenia noriem, porušil článok 14 zákona č. 44-FZ, a za túto zodpovednosť je ustanovená v článku 7.30 zákona o správnych deliktoch. Ruskej federácie.

Nákup zahraničného textilu je prípustný len vtedy, ak bol vyrobený na území krajiny, ktorá je členom Euroázijskej hospodárskej únie (alebo v skratke EAEU). V prípade vládnych obranných príkazov je potrebné v oznámení o obstarávaní stanoviť dodatočnú požiadavku. A to uviesť, že materiály alebo polotovary používané pri výrobe textílií pochádzajú z územia členského štátu EAEU. Dodatočná požiadavka sa neuplatňuje, ak EAEU nevyrába potrebné tovary, materiály a polotovary. Toto všetko vyplýva z nariadenia vlády Ruskej federácie z 11. augusta 2014 č. 791 a vzťahuje sa na nákup tovaru zo zoznamu alebo, a to aj v rámci štátneho obranného príkazu.

Ak nakupujete tovar ľahkého priemyslu v rámci (ďalej len uznesenie č. 791) od jedného dodávateľa, uveďte pri popise predmetu kúpy osobitnú podmienku. menovite:

„Materiály a polotovary používané pri výrobe tovaru alebo poskytovaní služieb musia byť vyrobené na území členských štátov Euroázijskej hospodárskej únie. Výnimkou sú prípady, keď na území členských štátov Euroázijskej hospodárskej únie nedochádza k výrobe tovarov, materiálov alebo polotovarov.“

Túto podmienku nastavte, ak v Jednotnom informačnom systéme umiestnite oznámenie o nákupe. Ustanovuje to uznesenie č. 791.

Kde stanoviť zákaz prijímania zahraničného tovaru

Zaviesť zákaz prijímania zahraničného tovaru ľahkého priemyslu v oznámení av dokumentácii k obstarávaniu. Uveďte, že obmedzenia sú stanovené v súlade s článkom 14 zákona č. 44-FZ a na základe. Uveďte, že účastník obstarávania v aplikácii môže ponúkať tovar len z Ruska, Arménska, Bieloruska, Kazachstanu alebo Kirgizska, pokiaľ sa tento tovar nevyrába na územiach týchto krajín.

Ak účastník v prihláške navrhne zahraničný produkt (okrem krajín EAEU), komisia ho musí zamietnuť.

Kedy a ako získať stanovisko Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska

Aby bolo možné kúpiť výrobok zo zoznamu zahraničného pôvodu, je potrebné dospieť k záveru, že takýto výrobok sa v Rusku nevyrába. Záver je potrebné získať od Ministerstva priemyslu a obchodu Ruska. Urobte to pred zverejnením oznámenia o kúpe. Záver je vydaný v súlade s.

Ak chcete získať záver, predložte žiadosť na ruské ministerstvo priemyslu a obchodu do 5. dňa aktuálneho mesiaca. Odošlite dokument na hlavičkovom papieri spoločnosti. Uveďte v ňom:

Úplné kódy v súlade s klasifikáciou tovarovej nomenklatúry zahraničnej ekonomickej činnosti Colnej únie (TN VED CU) a OKPD;

Množstvo tovaru a dodacia lehota.

K žiadosti priložte tabuľku s nasledujúcimi informáciami:

Zahraničný analóg produktu, ktorý si chcete kúpiť:

  • výrobca produktu (názov výrobcu, krajina);
  • dodávateľ tovaru na ruskom trhu (názov dodávateľa, sídlo dodávateľa);

Technické vlastnosti zakúpeného tovaru:

  • základné technické charakteristiky každého výrobku a metódy ich stanovenia;
  • technické vlastnosti výrobku počas jeho prevádzky.

Vyplňte žiadosť a dokumenty v papierovej a elektronickej podobe. Ruské ministerstvo priemyslu a obchodu žiadosť posúdi a rozhodne do 27. dňa tohto mesiaca.

Získajte akreditáciu na elektronickej platforme. Získanie akreditácie je jednoduchý a bezplatný postup, ale trvá približne jeden pracovný deň.

V prípade potreby absolvujte školenie v práci s ponúkaním cien na Elektronickej platforme.

Uistite sa, že všetky dokumenty potrebné na účasť v aukcii sú aktuálne.

V prípade potreby pripravte dokumenty a informácie uvedené v odsekoch 1, 3 – 5, 7 a 8 časti 2 článku 62, časti 3 a 5 článku 66 44-FZ.

Vyberte spôsob poskytnutia zabezpečenia vašej ponuky na účasť v aukcii. Využite naše riešenia.

Požiadali ste o účasť v aukcii?

Očakávajte oznámenie o prijatí na obchodovanie! V tejto fáze sa zvažujú prvé časti žiadostí.

Máte dovolené obchodovať?

Gratulujem! Naplánujte si účasť na aukcii.

Organizátor aukcie zamietol vašu žiadosť a vy s týmto rozhodnutím nesúhlasíte?

Aukcia! Vyhráva ten, kto ponúkne najvýhodnejšie podmienky a cenu.

Ak do 10 minút od začatia prihadzovania nedôjde zo strany žiadneho z účastníkov k žiadnej ponuke, takáto aukcia sa považuje za neplatnú.

Ak je cena ponúknutá víťazným uchádzačom o 25 % nižšia ako Počiatočná maximálna cena (IMP), takýto účastník je povinný potvrdiť svoju povesť a poskytnúť zábezpeku vo vyššej sume.

Ak sa víťaz aukcie vyhýba uzavretiu zmluvy, informácia o tom je zaslaná do Registra nekalých dodávateľov (RNP).

Počkajte na výsledky aukcie, sledujte dodržiavanie termínov:

Do 30 minút po ukončení aukcie - zverejnenie Protokolu o elektronickej aukcii (PEA) na Elektronickej platforme.

Najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa zverejnenia Protokolu o elektronickej aukcii (PEA) na Elektronickej platforme - posúdenie 2 častí prihlášok Zákazníkom, ako aj vyhotovenie Protokolu o sčítaní (PSI) ).

Najneskôr v pracovný deň nasledujúci po dni podpisu Súhrnného protokolu (SMP) - umiestnenie objednávateľom SPI na Elektronickú platformu a do Jednotného informačného systému (UIS)

Ste víťaz? Gratulujem! Poskytnite zákazníkovi istotu plnenia zmluvy a podpíšte zmluvu

Podpísanie zmluvy je možné najskôr 10 dní odo dňa zverejnenia súhrnného protokolu (PPI) v Jednotnom informačnom systéme (UIS).

Prísne dodržiavajte termíny. Pomer pracovných dní a víkendov nie je dôležitý:

Najneskôr do 5 dní odo dňa zverejnenia Súhrnného protokolu (SMP) v Jednotnom informačnom systéme (UIS) - Objednávateľ zverejňuje návrh zmluvy.

Najneskôr do 5 dní odo dňa zverejnenia návrhu zmluvy Zákazníkom - Výherca zverejňuje protokol/návrh zmluvy. Výherca, ktorý do 13 dní odo dňa zverejnenia súhrnného protokolu (SMP) v Jednotnom informačnom systéme (UIS) nezaslal protokol o nesúhlase alebo nezaslal podpísaný návrh zmluvy, sa považuje za výhercu, ktorý sa vyhol podpisu zmluvy. .

Pomer pracovných dní a víkendov je zásadný:

Zákazník najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa zverejnenia protokolu o nesúhlase výhercom v Jednotnom informačnom systéme (UIS) zverejní upravený návrh zmluvy (alebo v samostatnom dokumente odmietnutie úplného alebo úplného zaslania zohľadniť pripomienky v protokole o nesúhlase výhercu).

Najneskôr do 3 pracovných dní odo dňa zverejnenia konečného návrhu zmluvy Zákazníkom v Jednotnom informačnom systéme (UIS) - víťaz zverejní protokol/návrh zmluvy + poskytne potvrdenie o plnení zmluvy.

Za nákup pracovných odevov pre určité kategórie pracovníkov je zodpovedný zamestnávateľ ustanovený Zákonníkom práce Ruskej federácie. Poďme zistiť, či je potrebné ho zakúpiť podľa pravidiel zákona č. 44-FZ a či je možné preplatiť náklady zo Sociálnej poisťovne.

Čo je pracovný odev

Pracovný odev (OC) je jedným z prostriedkov individuálnej ochrany pracovníkov pred vystavením škodlivým výrobným faktorom alebo pred znečistením. V súlade s čl. 221 Zákonníka práce je zamestnávateľ povinný poskytnúť špeciálne odevy, bezpečnostnú obuv a iné vybavenie zamestnancom pracujúcim v nebezpečnom a nebezpečnom priemysle, pri práci so zvláštnymi teplotnými podmienkami alebo pri práci spojenej so znečistením.

Zoznam týchto povolaní, špeciálne odevy, na ktoré majú nárok, ako aj postup pri ich získavaní a vydávaní predpisujú vyhlášky Ministerstva práce č. 997n zo dňa 9.12.2014 č. 70 zo dňa 31.12.1997, vyhlášky ministerstva zdravotníctva a sociálneho rozvoja zo dňa 04.20.2006 č. 297, zo dňa 06.01.2009 č. 290n, ako aj regulačné dokumenty pre jednotlivé odvetvia.

Pri nákupe takýchto výrobkov je potrebné ich odlíšiť od iných druhov profesionálneho oblečenia, ako sú uniformy.

CO chráni zamestnanca pred vplyvom rôznych faktorov, pričom uniforma preukazuje príslušnosť k určitej profesii a nemá ochranné funkcie.

Nákup pracovných odevov podľa 44-FZ

Zákazník musí vedieť, že takýto nákup je možný na náklady Fondu sociálneho poistenia. Kompenzácia sa uskutoční do 20 % sumy príspevkov prevedených zamestnávateľom v roku predchádzajúcom výberovému konaniu.

Upozorňujeme, že ak zamestnávateľ podlieha zákonu o zmluvnom systéme, získavanie CO musí prebiehať podľa pravidiel zákona 44-FZ:

  • od jedného dodávateľa - s NMCC až do 100 000 rubľov. alebo ak sa nákup uskutoční od inštitúcií trestného systému v súlade s nariadením vlády č. 587 z 27. júna 2016;
  • súťažným spôsobom. SO má kód OKVED 14.12 a je klasifikovaný ako tzv. (Nariadenie vlády č. 471-r zo dňa 21.3.2016). To znamená, že musí byť zakúpený prostredníctvom elektronickej aukcie alebo inými spôsobmi v súlade so zákonom 44-FZ, okrem (časť 2 článku 59 zákona č. 44-FZ).

Pred prípravou na výberové konanie musíte vypracovať odôvodnenie nákupu pracovných odevov s odkazmi na priemyselné normy pre vydávanie CRM a dokumenty na evidenciu vystavenia v podniku.

Ako vytvoriť dokumentáciu

Ak sa pripravuje výberové konanie, nákup pracovných odevov sa musí riadiť pravidlami národného režimu. Dokumentácia musí stanoviť zákaz dodávok tovaru vyrobeného mimo Ruskej federácie a krajín EAEU v súlade s. Táto požiadavka sa nevzťahuje na nákup palčiakov a rukavíc s kódom OKPD2 14.12.30.150.

Účastník bude musieť poskytnúť jeden z dokumentov potvrdzujúcich výrobu tovaru v Ruskej federácii:

  • kópiu zmluvy o osobitnej investícii;
  • správa o vyšetrení CCI;

Ak súťažná prihláška takéto potvrdenie neobsahuje, účastník sa nemôže zúčastniť.

Dodávateľ musí poskytnúť aj osvedčenia o zhode a/alebo vyhlásenie o zhode s požiadavkami technických predpisov Colnej únie TR CU 019/2011 „O bezpečnosti osobných ochranných pracovných prostriedkov“.

Referenčné podmienky pre nákup pracovných odevov

TOR stanovuje základné požiadavky na zakúpený tovar a dodacie podmienky.

  • popis pracovného odevu (môžete uviesť náčrt, obrázok, kresbu produktu);
  • charakteristiky (parametre kvality, množstvo, veľkosti atď. Požiadavky musia byť objektívne, zrozumiteľné, konzistentné);
  • požiadavky na balenie;
  • Odhadovaný čas dodania;
  • záručná doba;
  • požiadavka na osvedčenia o zhode;
  • odkazy na použité dokumenty o normalizácii a technickom predpise.

Vzorová dokumentácia

Ako vykonávať iné štátne obstarávania

Máme aj podrobný návod, ako správne nakupovať.

Pri uzatváraní zmluvy o zabezpečení opatrení zameraných na zníženie pracovných úrazov a chorôb z povolania pracovníkov (napr. nákup špeciálneho oblečenia) oproti nahromadeným poistným na povinné sociálne dávky. havarijné poistenie (KVR129), je potrebné postupovať podľa zákona č. 44-FZ?

Odpoveď

Odpovedala Olga Troshina, odborníčka Áno, je to potrebné. Pojem „nákup“ nie je viazaný na konkrétne články CWR, ale je určený ekonomickým zmyslom operácie – mzda, výpočet poistného, ​​nákup tovaru (práce, služby) pre potreby inštitúcie. Prvé dva príklady nie sú obstarávaním. Posledná vec, bez ohľadu na nákladovú položku, je nákup. Zdôvodnenie Z odporúčania Maxima Chemerisova, riaditeľa odboru rozvoja zmluvného systému Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie Ako vykonávať obstarávanie podľa zákona č. 44-FZ Organizácie verejného sektora nakupujú tovary, práce a služby podľa zákona č. zmluvný systém - pravidlá zákona č. 44-FZ. Zákon upravuje obstarávanie od plánovania až po realizáciu zákaziek. V prípade rozpočtových a autonómnych inštitúcií existujú prípady, keď pravidlá neuplatňujú. V odporúčaní vám povieme, kto a kedy používa zmluvný systém, aké metódy obstarávania sú dostupné, keď zákon nie je potrebné aplikovať.<…>Pri použití Zákazníci využívajú zmluvný systém na obstaranie tovaru, prác a služieb. Vrátane transakcií s nehnuteľnosťami, napríklad uzavretia nájomnej alebo lízingovej zmluvy. Dôkazom toho je odsek 3 časti 1 článku 1 zákona z 5. apríla 2013 č. 44-FZ a Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska v listoch z 29. októbra 2015 č. OG-D28-13780 z augusta. 28, 2015 č. D28i-2649. Keď sa neuplatňuje zákon č. 44-FZ Prípady, keď sa neuplatňuje zmluvný systém v oblasti obstarávania, pozri tabuľku: Predmet obstarávania Odôvodnenie