Engelli çocuklara yönelik yeniden eğitim. Engellilerin istihdamı ve mesleki eğitimleri

Ders çalışması

"Sosyal Güvenlik Hukuku" disiplininde

Konu hakkında

"Engellilerin istihdamı ve mesleki eğitimi"

giriiş

Engellilere istihdam sağlamak. Engellilere mesleki eğitim

Engellilere yönelik iş kotaları

Engellilerin çalıştırılmasına yönelik özel işyerleri

Engellilerin çalışma koşulları

Rusya Federasyonu'nda engelli kişilerin istihdamı ve mesleki eğitimi sorunları

Çözüm

Kaynakça

giriiş

Rusya Federasyonu Anayasasının 7. Maddesi (Bölüm 1), Rusya Federasyonu'nu, politikası insanların iyi bir yaşam ve özgür gelişimini sağlayacak koşullar yaratmayı amaçlayan bir sosyal devlet olarak ilan eder. Özellikle Rusya Federasyonu'nda insanların emeği ve sağlığı korunmakta, garantili bir asgari ücret oluşturulmakta, aile, annelik, babalık ve çocukluk, engelli ve yaşlı vatandaşlara devlet desteği sağlanmaktadır (Madde 7, Bölüm 2). Rusya Federasyonu Anayasası).

Rusya Federasyonu'nda engelli sayısında artış görülmektedir (1995 - 6,3 milyon kişi, 2004 - 11,4 milyon kişi). Her yıl 1 milyondan fazlası ilk kez olmak üzere yaklaşık 3,5 milyon kişi engelli olarak tanınmaktadır. Bu durum büyük ölçüde toplumdaki yüksek düzeydeki hastalık ve yaralanmalardan, tedavi ve koruyucu kurumlar ile tıbbi ve sosyal muayene kurumları tarafından sağlanan tıbbi bakım ve hizmetlerin kalitesinin yetersiz olmasından ve diğer nedenlerden kaynaklanmaktadır. Toplam engelli sayısı içindeki ana pay, yüzde 64 ile grup II engellilerdir. I. grup engellilerle birlikte bu rakam yüzde 80 civarındadır. Çalışma çağındaki engellilerin ve engelli çocukların sayısı artıyor. Çatışma operasyonları ve savaş travmaları sonucunda 120 binin üzerinde insan sakat kaldı. Nüfusun sosyal açıdan en savunmasız kategorilerinden biri olan engellilerin yaşam koşullarının iyileştirilmesi, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 26 Mayıs 2004 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisi'ne gönderdiği mesajlarda belirlenen öncelikli görevler arasında yer almaktadır. ve 25 Nisan 2005.

Kasım 2005, normları engellilere ilişkin devlet politikasının temellerini belirleyen 181-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunmasına İlişkin” Federal Kanunun kabul edilmesinden bu yana 10 yıl oldu. Belirli sonuçları özetlemek, eğilimleri belirlemek ve engelli kişilerin istihdamı ve mesleki eğitimi gibi karmaşık bir konuda yasal düzenlemeye yönelik beklentilerin ana hatlarını çizmek için yeterli bir süre.

1. Engellilere istihdam sağlanması. Engellilere mesleki eğitim

19 Nisan 1991 tarihli Rusya Federasyonu Kanunu uyarınca N 1032-1 “Rusya Federasyonu'nda Nüfusun İstihdamı Hakkında” istihdam, vatandaşların kişisel ve kamusal ihtiyaçların karşılanmasıyla ilgili olan ve çelişmeyen bir faaliyettir. Rusya Federasyonu mevzuatı ve kural olarak onlara gelir, emek geliri getiriyor.

Aşağıdaki vatandaşlar istihdam edilmiş sayılır:

tam zamanlı veya yarı zamanlı olarak ücret karşılığında iş yapanların yanı sıra, bayındırlık işleri hariç, mevsimlik ve geçici işler de dahil olmak üzere diğer ücretli işlerde (hizmetlerde) çalışanlar da dahil olmak üzere, bir iş sözleşmesi kapsamında çalışanlar;

bireysel girişimci olarak kayıtlı;

yan sanayilerde çalışan ve sözleşmeli ürün satanlar;

bireysel girişimcilerle yapılan sözleşmeler, telif hakkı sözleşmeleri ve üretim kooperatifleri (arteller) üyeleriyle yapılan sözleşmeler de dahil olmak üzere, konusu işin yapılması ve hizmetlerin sağlanması olan medeni hukuk sözleşmeleri kapsamında iş yapmak;

ücretli bir pozisyona seçilmiş, atanmış veya onaylanmış;

askerlik hizmeti, alternatif sivil hizmet, ayrıca içişleri organlarında, Devlet İtfaiye Teşkilatında, ceza sisteminin kurum ve organlarında hizmet alanlar;

Federal devlet istihdam hizmeti (bundan sonra istihdam hizmeti organları olarak anılacaktır) yönünde eğitim de dahil olmak üzere genel eğitim kurumlarında, ilk mesleki, orta mesleki ve yüksek mesleki eğitim kurumlarında ve diğer eğitim kurumlarında tam zamanlı eğitim almak;

sakatlık, tatil, yeniden eğitim, ileri eğitim, grev nedeniyle üretimin askıya alınması, askeri eğitim için zorunlu askerlik, askerlik hizmetine hazırlık (alternatif kamu hizmeti), diğer hükümet görevlerinin yerine getirilmesi ile ilgili faaliyetlere katılım nedeniyle işyerinde geçici olarak bulunmama veya diğer iyi nedenler;

kamu ve dini kuruluşların (dernekler), hayır kurumları ve diğer vakıfların, tüzel kişi derneklerinin (dernekler ve birlikler) kurucuları (katılımcıları) hariç, kuruluşların kurucuları (katılımcıları) olanlar; bu kuruluşlar.

Engelli kişilere, işgücü piyasasında rekabet güçlerinin artırılmasına yardımcı olacak aşağıdaki özel etkinlikler aracılığıyla devlet tarafından istihdam garantisi verilmektedir:

) kuruluşlarda, organizasyonel ve yasal biçim ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın, engelli kişileri işe almak için kotalar ve engelli kişiler için asgari sayıda özel iş oluşturmak. İş kotaları, Rusya Federasyonu Anayasası, istihdam alanındaki uluslararası hukuk ve mevcut federal mevzuat tarafından sağlanan engelli kişilerin sosyal korunmasına yönelik yöntemler sisteminin bir parçasıdır. 100'den fazla çalışanı olan kuruluşlar için, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun mevzuatı, engelli kişilerin işe alınması için ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak bir kota belirlemektedir (ancak yüzde 2'den az ve yüzde 4'ten fazla olmamalıdır) ;

) engelli kişilerin istihdamına en uygun mesleklerde iş rezervasyonu. Uzmanlığı engelli kişilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı veren işçiler ve çalışanlar için öncelikli meslekler listesi, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 8 Eylül 1993 N 150 sayılı Kararı ile onaylandı;

) işletmeler, kurumlar ve kuruluşlar tarafından engelli kişilerin istihdamına yönelik (özel olanlar dahil) ek işler yaratılmasının teşvik edilmesi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 25 Mart 1993 tarihli Kararnamesi N 394 “Engelli kişilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamına ilişkin tedbirler hakkında” uyarınca teşvikler aşağıdakiler tarafından yürütülmektedir:

a) Engelli kişilerin işletme, kurum ve kuruluşlarında çalıştırılması sonucunda kaybedilen gelirin karşılanması için yerel bütçelerden ve diğer tazminat kaynaklarından işverenlere yapılan ödemeler, engellilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamı konusundaki faaliyetlerini teşvik edecek diğer tedbirlerin kullanılması insanlar;

b) engelli kişilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamı işlevlerini kısmen veya tamamen üstlenmiş işletme, kurum ve kuruluşlara tam destek ve yardım sağlamak;

c) engelli kişilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamına yönelik faaliyetleri finanse etmek için bütçe dışı fonların çekilmesine yönelik faaliyetlerin yürütülmesi;

) tıbbi, profesyonel uygulamaların belirli türleri, formları, hacimleri, zamanlaması ve prosedürleri de dahil olmak üzere engelli bir kişi için optimal olan bir dizi rehabilitasyon önlemini içeren, engelliler için bireysel rehabilitasyon programlarına uygun olarak engelliler için çalışma koşullarının oluşturulması ve engelli kişinin belirli türdeki faaliyetleri yerine getirme yeteneklerinin onarılmasını, kaybedilen veya kaybedilen vücut fonksiyonlarını telafi etmeyi, onarmayı, telafi etmeyi amaçlayan diğer rehabilitasyon önlemleri;

) girişimcilik faaliyetleri konusunda eğitim de dahil olmak üzere engelli kişilerin girişimci faaliyetleri için koşullar yaratmak. Girişimcilik faaliyeti, riski kendisine ait olmak üzere gerçekleştirilen, mülkün kullanımından, malların satışından, iş performansından veya bu sıfatla kayıtlı kişiler tarafından yasaların öngördüğü şekilde hizmet sunumundan sistematik olarak kar elde etmeyi amaçlayan bağımsız bir faaliyettir.

18 Nisan 1996 N 93 tarihli Rusya Federasyonu Federal Sosyal Koruma Fonu Emri tarafından onaylanan, işsiz nüfusun girişimcilik faaliyetinin temelleri konusunda eğitiminin düzenlenmesine ilişkin Yönetmelik'e göre, girişimcilik faaliyetinin temellerini öğretme amacı; Seçilen girişimcilik alanında gerekli yasal, ekonomik, sosyal ve diğer mesleki bilgi, beceri ve yetenekleri edinerek vatandaşları bu faaliyete ve ticari kuruluşlarda çalışmaya hazırlamak. Eğitimden önce kariyer bilgileri, kariyer danışmanlığı ve kariyer seçimi de dahil olmak üzere kariyer rehberliği hizmetleri gelir. Girişimciliğin temelleri konusunda eğitim organizasyonu, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları ve yerel yönetimler tarafından geliştirilen mevcut girişimcilik destek programları çerçevesinde yürütülmektedir. Eğitime yönelik çalışma gruplarının oluşturulması, müşterilerle mutabakata varılan süre içerisinde vatandaşların eğitim ve mesleki düzeyleri dikkate alınarak mesleki eğitim kurumları tarafından gerçekleştirilir.

Vatandaşların daimi ikamet yerinde eğitim düzenlenmesi mümkün değilse, rızaları alınarak başka bir alanda çalışmaya gönderilebilirler. Eğitim, mesleki eğitim kurumları tarafından öngörülen şekilde, müfredat ve mesleki eğitim programlarının öngördüğü formlarda gerçekleştirilen eğitimi tamamlayan vatandaşların sertifikalandırılmasıyla sona erer. Girişimciliğin temelleri konusunda eğitimleri başarıyla tamamlayan vatandaşlara, eğitimin türüne ve süresine bağlı olarak mesleki eğitim kurumları tarafından bitirme sertifikaları verilmektedir.

Girişimciliğin temelleri konusunda eğitim, vatandaşları girişimcilik alanında çalışmaya hazırlamak için aşağıdaki ana alanları içerebilir: kendi işinizi organize etmek, bir iş planı hazırlamak, pazarlama, ihracat, finans, muhasebe, vergilendirme, mevzuat, kaynak yönetimi, personel yönetim vb.;

) engellilere yönelik yeni mesleklerde eğitim düzenlemek. Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın 13 Ocak 2000 tarihli Kararı N 3/1 “Mesleki eğitimin düzenlenmesi, işsiz vatandaşların ileri eğitimi ve yeniden eğitimine ilişkin Yönetmeliğin onaylanması ve işsiz nüfus”, engelli kişilerin mesleki eğitim alma hakkını öncelikli olarak tesis etmektedir. Engelli kişilere yönelik mesleki eğitim, işgücü piyasasında talep gören meslek ve uzmanlık alanlarında gerçekleştirilmekte ve engellilerin ücretli iş (kazançlı istihdam) bulma yeteneklerini artırmaktadır. Mesleki eğitim aynı zamanda işverenler tarafından sağlanan belirli işlere yönelik mesleklerde, uzmanlıklarda da gerçekleştirilebilir.

Mesleki eğitim düzenlenirken engellilere, eğitimleri, mesleki deneyimleri ve sağlık durumları, meslek seçme seçenekleri, işgücü piyasasında talep edilen uzmanlık (hangi eğitimin mümkün olduğu) dikkate alınarak sunulabilir. Mesleki eğitim, eğitim kurum ve kuruluşları tarafından öngörülen şekilde gerçekleştirilen sertifikasyon ile sona ermektedir. Sertifikasyon şekli (yeterlik sınavları, testler, makalelerin savunması, nihai yazılı çalışmalar vb.) mesleki eğitim programları tarafından belirlenir. Uygun eğitimi eksiksiz olarak tamamlayan ve eğitim sonrasında sertifika alan kişilere, eğitim kurum ve kuruluşları tarafından belirlenen formda belgeler verilir.

İşsiz engellilere yönelik mesleki eğitim aşağıdaki eğitim türlerini içerir:

belirli bir işi veya iş grubunu gerçekleştirmek için gerekli becerilerin öğrenciler tarafından hızlandırılması amacıyla mesleki eğitim;

işçilerin bu mesleklerde çalışmak üzere yeni meslekler (kazançlı meslek) edinmeleri için yeniden eğitilmesi;

mesleki profillerini genişletmek ve birleşik mesleklerde çalışma (kazançlı meslek) fırsatları elde etmek için ikinci mesleklerdeki mesleklere sahip çalışanların eğitilmesi;

bilgi, beceri ve yetenekleri güncellemek, mesleki becerileri artırmak ve mevcut mesleklerinde rekabet gücünü artırmak, ayrıca yeni ekipman, teknoloji ve mesleki faaliyet profiliyle ilgili diğer konuları incelemek için çalışanların ileri eğitimi;

yeni bir mesleki faaliyeti gerçekleştirmek için gerekli olan bireysel disiplinler, bilim, mühendislik ve teknoloji bölümlerinin yanı sıra mevcut alanda yeni nitelikler elde edilmesini içeren eğitim programlarında ek bilgi, beceri ve yetenekler elde etmek için uzmanların mesleki olarak yeniden eğitilmesi eğitim (uzmanlık) ;

Yeterlilik düzeyine yönelik artan gereksinimler ve mesleki sorunları çözmenin yeni yollarına hakim olma ihtiyacı ile bağlantılı olarak teorik ve pratik bilgileri güncellemek için uzmanların ileri eğitimi;

teorik bilgi, beceri ve yeteneklerin pratikte oluşturulması ve pekiştirilmesi, mesleki görevlerin yerine getirilmesi için mesleki ve organizasyonel niteliklerin kazanılması için uzmanların stajı.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 26 Aralık 1995 tarihli Kararnamesine göre N 1285 “Yatarak tedavi gören sosyal hizmet kurumlarında yaşayan yaşlı vatandaşların ve engelli kişilerin tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılımına ilişkin prosedür”, tıbbi ve sosyal hizmetlerin ana görevleridir. Yatılı sosyal hizmet kurumlarında yaşayan yaşlı vatandaşların ve engellilerin işgücü faaliyetleri, mesleki terapi ve vatandaşların genel sağlığının iyileştirilmesi, fiziksel yeteneklerine, tıbbi endikasyonlarına ve diğer koşullara uygun olarak yeni bir mesleğe hakim olmaları için işgücü eğitimi ve yeniden eğitilmeleridir.

Vatandaşların tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılımı, sağlık durumları, ilgi alanları, arzuları dikkate alınarak ve bir hastane kurumunda (engelli insanlar için) bir doktorun sonucuna dayanarak gönüllü olarak gerçekleştirilir. tıbbi ve iş uzmanı komisyonunun tavsiyeleri).

Yataklı tedavi kurumları, doğası ve karmaşıklığı farklı olan ve farklı zeka seviyelerine, fiziksel kusurlara ve kalan çalışma kapasitesine sahip vatandaşların yeteneklerini karşılayan çeşitli tıbbi ve işgücü faaliyetleri düzenlemektedir. Tıbbi çalışma faaliyetleri, yataklı tedavi kurumlarının yan kırsal çiftliklerinde çalışma şeklinde de organize edilebilir.

Yatılı tedavi kurumlarında vatandaşların tedavi edici çalışma faaliyetleri, çalışma eğitmenleri ve işçi eğitim eğitmenleri tarafından program planlarına ve bireysel rehabilitasyon programlarına uygun olarak yürütülmektedir.

Tıbbi çalışma faaliyetlerini organize etmek için gerekli çalışmaları gerçekleştirmek üzere uzmanlar ve işçiler görev alabilir.

Vatandaşların tıbbi ve emek faaliyeti süresi günde 4 saati geçmemelidir.

Tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılan her vatandaş için, yatarak tedavi kurumunun doktoru bireysel bir tıbbi ve işgücü faaliyeti kartı tutar.

Tıbbi ve işgücü faaliyetinin türü ve süresinin belirlenmesi, bir hastane kurumundaki bir doktor tarafından, her vatandaş için özel olarak, tıbbi geçmişine karşılık gelen bir girişin yapıldığı ve bireysel bir tıbbi ve tıbbi kart olan arzusu dikkate alınarak gerçekleştirilir. emek faaliyeti.

Her vatandaşın tedavi ve emek faaliyeti, bir hastane kurumunda bir doktorun gözetimi ve kontrolü altında yürütülür ve uygulamasının sonuçları, bireysel tıbbi ve emek faaliyet kartına kaydedilir.

Vatandaşların bir tür tıbbi ve emek faaliyetinden diğerine aktarılması, tıbbi ve emek faaliyetini denetleyen yatarak tedavi kurumunun doktorunun izni olmadan ve vatandaşların rızası olmadan süresinin uzatılması yasaktır.

Yataklı tedavi kurumlarında tıbbi ve mesleki faaliyetlere yönelik bina ve ekipmanlar, iş sağlığı ve güvenliği gerekliliklerine uygun olmalı ve ayrıca fiziksel ve zihinsel durumları ve yaşları dikkate alınarak vatandaşların erişimine açık olmalıdır.

Tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılan vatandaşlara, yürürlükteki mevzuata uygun olarak, faaliyetin türü ve niteliği dikkate alınarak belirlenen standartlara uygun özel kıyafet, özel ayakkabı ve diğer kişisel koruyucu ekipmanlar sağlanmaktadır.

Tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılan vatandaşlara, yapılan işin maliyetinin yüzde 75'i tutarında bir ücret ödenir ve geri kalan yüzde 25'i, bu vatandaşların yaşadığı yatılı tedavi kurumlarının hesaplarına maddi, yaşam, sosyal iyileştirmede kullanılmak üzere yatırılır. vatandaşlara ve diğer amaçlara yönelik tıbbi hizmetler ve ihtiyaçları.

Yatılı tedavi kurumunun idaresi, mevcut mevzuatla belirlenen durumlarda, hastalığın özellikleri nedeniyle rasyonel olarak harcayamayan vatandaşlara tıbbi ve işgücü faaliyetleri sonucunda alınan fonların doğru ve uygun kullanımı konusunda yardım sağlar. .

Yatarak tedavi kurumunun kendisinde tıbbi emek faaliyetlerini (türlerinden biri) organize etmek için herhangi bir koşul yoksa, bu tür faaliyetler onun dışında organize edilebilir.

Yataklı tedavi kurumunun tıbbi ve işgücü faaliyetlerinin düzenlendiği diğer kurum, kuruluş ve kuruluşlarla ilişkisi, aralarında yapılan anlaşma ile belirlenir.

Sözleşme, özellikle sağlıklı ve güvenli çalışma koşullarının sağlanması, işyerlerinin vatandaşların erişimine açık olması, sağlık standartlarına uygun bina ve işyerlerinin sağlanması ve işyerlerinin sağlık ve çalışma koşulları açısından organize edildiği kurum, işletme ve kuruluşun sorumluluklarını öngörmektedir. kurallar, uygun sıhhi hizmetlerin organizasyonu.

Tıbbi çalışma faaliyetlerine katılan vatandaşlar, belirli işlemleri gerçekleştirirken koşulları, ekipmanın, ekipmanın, aletlerin ve işyerinin bakım ve temizliği prosedürünü, ekipman ve ekipmanın tasarımını ve bunların amaçlarını, kurallarını, normlarını ve işgücü korumasına ilişkin talimatları önceden bilmelidir. faaliyetler, diğer iş türleri. Talimatla ilgili olarak bireysel tıbbi çalışma faaliyet kartına ilgili bir not yazılmalıdır.

Belirlenen prosedüre uygun olarak iş güvenliği talimatlarını almamış vatandaşların tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılması yasaktır. Vatandaşları tıbbi çalışmaya zorlamaya izin verilmez.

Kotalar, özellikle sosyal korumaya ihtiyaç duyan ve iş bulmakta zorluk çeken belirli kategorilerdeki vatandaşların istihdamına yönelik devletin ek bir garantisidir. İş kotaları, belirli bir işletmede (kurum, kuruluş) istihdama tabi asgari kişi sayısının belirlenmesi anlamına gelir. Kotalar, devletin çalışma ilişkileri alanındaki olumsuz toplumsal olaylara tepkisidir. Bu fenomeni düzeltmek için bunun nasıl gerekçelendirildiğini ve gerçek mekanizmalarla sağlandığını daha fazla anlamaya çalışacağız.

Federal Yasanın 21. Maddesi uyarınca, 100'den fazla çalışanı olan kuruluşlar için, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun mevzuatı, engelli kişilerin işe alınması için ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak bir kota belirlemektedir (ancak 2'den az olmamalıdır) ve yüzde 4'ten fazla değil).

Kayıtlı (hisse) sermayesi kamu engelliler derneğinin katkısından oluşan iş ortaklıkları ve dernekler de dahil olmak üzere engelli kişilerin oluşturduğu kamu dernekleri ve kuruluşları, engelli kişiler için zorunlu iş kotasından muaftır.

Federal Yasanın 21. Maddesi, engelli kişilerin işe alınması için bir kota oluşturulmasına ilişkin genel bir kural getirmektedir; buna göre, örgütsel ve yasal biçimleri ve sahiplik biçimleri ne olursa olsun, çalışan sayısı 100'den fazla olan kuruluşlara bir kota belirlenmektedir. Ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak engelli kişileri işe almak için (ancak yüzde ikiden az ve yüzde dörtten fazla olamaz). İş kotaları aynı zamanda her türlü mülkiyete sahip kuruluşlardaki işlerin engellilerin istihdamı için ayrılması anlamına da gelmektedir. Kota – engelli insanlar için asgari iş sayısı.

Yalnızca engellilere yönelik kamu dernekleri ve kayıtlı sermayesi engellilere yönelik bir kamu derneğinin katkısından oluşan, onlara ait işletmeler, kurumlar, kuruluşlar, iş ortaklıkları ve dernekler zorunlu iş kotalarından muaftır.

Engelli kişiler için kota oluşturma prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatında da yer almaktadır. Bu nedenle, 3 Mayıs 2005 tarihli Voronej Bölgesi Kanununa göre N 22-OZ “Engelli kişiler için iş kotalarına ilişkin” kota, ortalama çalışan sayısının% 3'ü olarak belirlenmiştir. 28 Şubat 2005 tarihli Saratov bölgesi kanunu N 20-ZSO “Engellileri işe almak için kota oluşturmak”, engellileri işe almak için bir kota oluşturulmasını öngörüyor - bölgedeki tüm kuruluşlar için ortalama çalışan sayısının yüzde ikisi, 100'den fazla kişinin bulunduğu çalışan sayısı (yarı zamanlı çalışan kişi sayısı hariç). 26 Aralık 2003 tarihli Samara Bölgesi Kanunu N 125-GD “Samara Bölgesinde engelli kişilere yönelik iş kotaları hakkında” kotanın ortalama çalışan sayısının yüzde ikisi olarak belirlenmesini öngörmektedir. Belirlenen kotaya göre iş sayısının hesaplanması işveren tarafından bağımsız olarak yapılır.

Belirlenen kotaya göre iş sayısı, işveren tarafından bir önceki aya ait ortalama çalışan sayısı esas alınarak aylık olarak hesaplanır. Ortalama çalışan sayısı, istatistik alanında yetkili federal yürütme organının belirlediği şekilde hesaplanır.

Belirlenen kotaya göre iş sayısı hesaplanırken kesirli sayı tam değere yuvarlanır.

Belirlenen kontenjan dahilinde her işveren için engelli istihdamına yönelik asgari sayıda özel iş belirlenir.

3 Haziran 2003 tarihli Penza Bölgesi Kanunu N 483-ZPO “Penza Bölgesinde engelli kişilere yönelik iş kotaları hakkında” uyarınca, engelli kişileri işe alma kotası ortalama çalışan sayısının yüzde 4'ü olarak belirlenmiştir. çalışanlar. 22 Aralık 2004 tarih ve 90 sayılı Moskova Kanunu “İş kotalarına ilişkin” şunu belirlemektedir: engelli kişiler için iş kotaları, federal tıbbi ve sosyal muayene kurumları tarafından bu şekilde tanınan engelli kişiler için, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde ve koşullar altında gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu Hükümeti, 14 ila 18 yaş arası küçükler, yetimler ve ebeveyn bakımı olmadan bırakılan çocuklardan kişiler, 23 yaşın altındakiler, ilk ve orta mesleki eğitim kurumlarının mezunlarından 18 ila 20 yaş arası vatandaşlar, ilk kez iş arıyorum. Ortalama çalışan sayısı 100'ün üzerinde olan Moskova şehrinde faaliyet gösteren işverenlere, ortalama çalışan sayısının yüzde 4'ü oranında kota belirleniyor.

İşveren, Moskova şehrinde istihdam edilen ortalama çalışan sayısına göre kotanın büyüklüğünü bağımsız olarak hesaplar. Cari aydaki ortalama çalışan sayısı, istatistik alanında yetkili federal yürütme organının belirlediği şekilde hesaplanır. Kota kapsamında çalıştırılan işçi sayısı hesaplanırken sayıları tam sayıya yuvarlanır.

27 Aralık 2004 tarihli Astrahan Bölgesi Kanunu N 70/2004-OZ “Engellileri işe alacak kuruluşlar için kotaların oluşturulması hakkında”, engelli kişileri işe almak için ortalama çalışan sayısının yüzde 3'ü oranında bir kota oluşturulmasını öngörmektedir. Çalışan sayısı 100'den fazla olan kuruluşlar.

Engelli kişileri işe almak için bir kota oluşturulmasının yerine getirilmemesi veya yerine getirilememesi durumunda, işverenler, belirlenen kota dahilindeki her işsiz engelli kişi için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerine aylık zorunlu ödeme yapar. İşverenlerin belirtilen ücreti ödeme miktarı ve prosedürü, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet yetkilileri tarafından belirlenir.

Engelli kişilerin sosyal adaptasyonuna ilişkin temel sorun, tam olarak yaşam faaliyet alanlarının az gelişmiş olmasından kaynaklanmaktadır: Araçlar ve barınma koşulları, engelli kişiler için uygun olmamaları açısından kötü bir şöhrete sahipken, ancak bu temel sorunlar çözüldükten sonra etkili bir şekilde iş arayabilirler. çözüldü.

Mevzuatımızın bir başka sorunu da burada yatmaktadır: modern toplumda engelli insanların varlığına ilişkin yukarıda bahsedilen temel sorunlar çözülmeden, devlet aslında engelli insanlar için iş kotaları getirerek işverenlere imkansız bir görev yüklemektedir. Sosyal altyapı engelli bir kişinin işe gitmesine bile izin vermiyorsa, işveren engelli bir kişiyi nasıl işe alabilir? Bu bakımdan mevcut kota mevzuatı baştan itibaren baskıcı bir nitelik taşımaktadır: işveren kota gereklerini yerine getirmek için aktif bir engelli arayışına girse bile, çözülmemiş doğası nedeniyle engellilerin çalışmayı kabul edecekleri bir gerçek olmaktan uzaktır. sosyal ve günlük sorunları. Her ne kadar 1 Ocak 2005 tarihinden itibaren, “Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” Federal Kanunundan, engelli kişileri işe alma kotasının yerine getirilmemesi veya yerine getirilememesi durumunda işvereni yükümlü kılan bir hüküm kaldırılmıştır. , belirlenen kota dahilinde her işsiz engelli kişi için belirlenen miktarda zorunlu bir ücret ödemek için, böyle bir gereklilik Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının mevzuatında kalmaktadır ve bu, aslında federal mevzuatla çelişmektedir - düzeyde de olsa ancak kotalara ilişkin mevzuat, işverenlerin vergilerle ilgili olmayan belirli tutarları ödemesi yönünde gizli bir gereklilik içermeye devam etmektedir. Penza Bölgesi Yasama Meclisi tarafından sunulan bir yasa tasarısının şu anda Rusya Federasyonu Devlet Duması'nda, federal düzeyde daha önce var olan durumu yeniden tesis etmek için tasarlanmış olması dikkat çekicidir.

3. Engellilerin çalıştırılmasına yönelik özel işyerleri

istihdam profesyonel engelli işçi

Federal Kanunun 22. maddesine göre, engelli kişilerin çalıştırılmasına yönelik özel işyerleri, ana ve yardımcı ekipmanların, teknik ve organizasyonel ekipmanın, ek ekipmanın ve teknik cihazların sağlanmasının dikkate alınarak uyarlanması da dahil olmak üzere işi organize etmek için ek önlemler gerektiren işyerleridir. engelli kişilerin bireysel yetenekleri.

Engelli kişileri istihdam etmek için asgari özel iş sayısı, engelli kişileri işe almak için belirlenen kota dahilinde her işletme, kurum, kuruluş için Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından belirlenir.

Engelli kişilerin istihdamına yönelik asgari özel iş sayısı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları tarafından engelli kişilerin işe alınması için belirlenen kota dahilinde her işletme, kurum veya kuruluş için ayrı ayrı belirlenir.

Bu nedenle, 4 Mart 2003 tarihli Moskova Hükümeti Kararnamesine göre N 125-PP “Moskova Şehri'ndeki iş kotalarına ilişkin Yönetmeliğin onaylanması üzerine”, işverenler, belirlenen kotalara uygun olarak oluşturmak veya oluşturmakla yükümlüdür. engellilerin istihdamına yönelik işleri, işe giriş tarihinden itibaren bir ay içinde tahsis etmek. Ortalama çalışan sayısı 100 kişiden fazla olan işverenler, 18 yaş altı gençleri, yetimleri ve 23 yaş altı ebeveyn bakımı olmayan çocukları çalıştırabilir ancak aynı zamanda kotalı işlerde çalıştırılan engelli kişi sayısının da az olmaması gerekmektedir. Ortalama çalışan sayısının %3'ünden fazla.

Vatandaşların belirlenen kotalara göre istihdamı, istihdam alanındaki yetkili federal yürütme organının, nüfusun sosyal korunması alanında Moskova şehrinin yetkili yürütme organının önerileri ve uygulama dikkate alınarak işverenler tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilir. gençlik politikasının yanı sıra engelliler ve gençlere yönelik kamu kuruluşları.

26 Aralık 2003 tarihli Samara Bölgesi Kanununa göre N 125-GD “Samara Bölgesinde engelli kişiler için iş kotaları hakkında” engelli kişileri istihdam etmek için işlerin yaratılması veya tahsis edilmesi işverenin sorumluluğundadır. Belirlenen kotaya göre. Engellilerin belirlenen kontenjan dahilinde çalıştırılması işveren tarafından bağımsız olarak yürütülür. Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlarda, engelli kişilerin belirlenen kotaya göre çalıştırılması, çalışma ve istihdam alanında yetkili federal yürütme organının talimatı üzerine işveren tarafından gerçekleştirilir. Kota ortalama çalışan sayısının yüzde ikisi olarak belirlendi. Belirlenen kotaya göre iş sayısının hesaplanması işveren tarafından bağımsız olarak yapılır. Belirlenen kotaya göre iş sayısı, işveren tarafından bir önceki aya ait ortalama çalışan sayısı esas alınarak aylık olarak hesaplanır. Ortalama çalışan sayısı, istatistik alanında yetkili federal yürütme organının belirlediği şekilde hesaplanır. Belirlenen kotaya göre iş sayısı hesaplanırken kesirli sayı tam değere yuvarlanır.

Engelli kişileri istihdam etmek için asgari özel iş sayısı, engelli kişileri istihdam etmek için iş yaratan veya tahsis eden kuruluşların listelerinde verilmektedir.

Örneğin:

Engelli kişilerin istihdamı için iş yaratan veya tahsis eden işletmelerin, kurumların ve kuruluşların listesi (17 Ocak 2003 tarihli Volgograd Bölgesi Bykovsky Bölgesi İdaresi Kararı ile onaylanmıştır N 25 “İstihdam için kota oluşturulması hakkında) Bykovsky Bölgesi'ndeki işletmelerde, kurumlarda ve kuruluşlarda engelli insanlar")

Bölge İdaresi tarafından belirlenen kota dahilinde Elansky bölgesindeki engelli kişilerin istihdamına yönelik işletme ve kuruluşların listesi (10 Kasım 2004 N 969 tarihli Volgograd Bölgesi Elansky Bölgesi İdaresi Kararı ile onaylanmıştır)

Vyazovsky mekhleshoz 1

Devlet Kurumu "Meslek Yüksekokulu N 52" 2

GU UV PS Elansky RUPS 2

Devlet Üniter Teşebbüsü AK 1727 "Elanskaya" 2

Elansky telekomünikasyon bölüm 2

Elanskoe MPOKH 2

Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun Elan şubesi N 3990 2

Elansky Raipo 2

Kaymakamlık Kültür Komitesi 2

Kraişevskaya Belediye Ortaokulu 1

MUZ "Elanskaya Merkez Bölge Hastanesi" 8

OJSC "Elansky Et İşleme Tesisi" 3

OJSC "Vyazovskoye HES" 1

OJSC "Elansky Tereyağı ve Peynir Fabrikası" 3

OJSC "Elansky Asansör" 3

JSC "Elanfermmash" 1

LLC "Agrofirm" Agro-Elan" 18

LLC "Bolşoy Moretz" 7

LLC "Lukoil-Nizhnevolzhsknefteprodukt" 2

LLC "Sistema" 1

SPK "Bolşevik" 2

SEC "Elanskie Sady" 1

SPK "Talovsky" 6

SPK im. Artamonova 4

SEC "Çernigo-Alexandrovskoe" 3

FSUE "Elansky DRSU" 1

4. Engelli kişilerin çalışma koşulları

Engelli kişilerin çalışma koşulları Rusya Federasyonu İş Kanunu'nda belirlenmiştir. Aynı zamanda engellilerin çalışmasını çalıştıran kuruluşların engelliye yönelik bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak gerekli çalışma koşullarını oluşturması gerekmektedir. Sanat'a göre. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 92'sine göre, normal çalışma saatleri haftada 5 saat azaltılır - grup I veya II'deki engelli işçiler için ve tam ücret alıkonulduğunda haftada 35 saatten fazla olamaz. Bu durumda engellilerin günlük çalışma (vardiya) süresi sağlık raporuna göre belirlenir.

Engellilerin fazla mesaiye, hafta sonları ve gece çalışmalarına katılmalarına ancak kendi rızaları ile ve sağlık nedenleriyle bu tür çalışmaların kendilerine yasak olmaması koşuluyla izin verilmektedir. Aynı zamanda engellilerin fazla mesai yapmayı, hafta sonları ve gece çalışmayı reddetme hakları yazılı olarak bilgilendirilmelidir.

Fazla mesai, bir çalışan tarafından işverenin inisiyatifiyle belirlenen çalışma saatleri dışında, günlük çalışma (vardiya) ve hesap dönemi boyunca normal çalışma saati sayısını aşan çalışmadır. Fazla mesai, her çalışan için birbirini takip eden iki günde dört saati ve yılda 120 saati aşmamalıdır.

Çalışanlar aşağıdaki durumlarda yazılı muvafakatleri ile hafta sonları ve çalışılmayan tatil günlerinde çalıştırılır:

endüstriyel bir kazayı, felaketi önlemek, endüstriyel bir kaza, felaket veya doğal afetin sonuçlarını ortadan kaldırmak;

kazaları, yıkımları veya mallara gelebilecek zararları önlemek;

Kuruluşun bir bütün olarak gelecekteki normal işleyişinin veya bireysel bölümlerinin acilen uygulanmasına bağlı olan öngörülemeyen çalışmaları gerçekleştirmek.

Engelli kişilere en az 30 takvim günü yıllık izin verilmektedir. Ayrıca ailevi sebepler ve diğer geçerli sebepler nedeniyle, işçiye, yazılı başvurusu üzerine, süresi işçi ile işveren arasındaki anlaşma ile belirlenen ücretsiz izin verilebilir. İşveren, çalışanın yazılı başvurusu üzerine çalışan engellilere yılda 60 takvim gününe kadar ücretsiz izin vermekle yükümlüdür.

Genel kural olarak, bir kuruluşun sayısı veya personeli azaldığında, işte kalma hakkı, işgücü verimliliği ve nitelikleri daha yüksek olan çalışanlara verilir. Eşit işgücü verimliliği ve nitelikleri göz önüne alındığında, belirli bir kuruluşta iş kazası veya meslek hastalığı geçiren çalışanlara, Büyük Vatanseverlik Savaşı'nın engelli kişilerine ve Anavatan'ın savunmasında engelli savaşçılara işte kalma tercihi verilmektedir.

Toplu veya bireysel iş sözleşmelerinde engellilerin durumunu diğer çalışanlara göre daha da kötüleştiren çalışma koşullarının (ücret, çalışma ve dinlenme saatleri, yıllık ve ek ücretli izin süreleri vb.) belirlenmesine izin verilmemektedir.

Sadece engelliler için değil, bazı durumlarda engelli çocuk yetiştiren veya çocukluğundan beri engelli olan kişiler için de özel çalışma koşulları oluşturulmaktadır. Engelli çocuğu olan çalışanların veya engelli kişilerin çocukluktan onsekiz yaşına kadar resmi iş gezilerine göndermeleri, fazla mesai yapmaları, gece çalışmaları, hafta sonları ve çalışılmayan tatillerde bulunmaları ancak yazılı muvafakatleri ile mümkündür. tıbbi tavsiyelerle yasaklanmamıştır. Aynı zamanda iş gezisine gönderilmeyi reddetme, fazla mesaiye kalma, gece, hafta sonları ve çalışılmayan tatillerde çalışma hakları olduğu konusunda yazılı olarak bilgilendirilmelidirler. Ayrıca, çocukluktan onsekiz yaşına kadar engelli çocukların ve engellilerin bakımını üstlenen ebeveynlerden birine (vasi, kayyım) yazılı başvurusu üzerine ayda dört gün ek ücretli izin verilir. bu kişilerden biri tarafından kullanılır veya kendi takdirine göre kendi aralarında paylaştırılır. Kırsal kesimde çalışan kadınlara yazılı talepleri halinde ayda bir gün ek ücretsiz izin verilebilir.

5. Rusya Federasyonu'nda engelli kişilerin istihdamı ve mesleki eğitimi sorunları

Uluslararası hukuk normlarına göre, engelli kişilere yönelik devlet politikaları, onların insanlık onuruna yönelik ihlalleri ve sosyal dışlanmayı önlemeyi ve engellilerin toplum yaşamına eşit ve tam katılımı için koşullar yaratmayı amaçlamalıdır.

BM Genel Kurulu'nun 20 Aralık 1993 tarih ve 48/96 sayılı Kararı ile kabul edilen Engelli Kişiler için Fırsat Eşitliğine İlişkin Standart Kurallar, Devletlerin engelli kişilerin insan haklarını kullanmalarına imkan verilmesi gerektiği ilkesini, özellikle de istihdam alanı. Hem kırsal hem de kentsel alanlarda, işgücü piyasasında üretken ve kazançlı istihdamda bulunma konusunda eşit fırsatlara sahip olmalıdırlar. İstihdam yasa ve yönetmelikleri engelli kişilere karşı ayrımcılık yapmamalı ve istihdamlarına engel oluşturmamalıdır (Kural 7, paragraf 1).

İşgücü piyasasında rekabet edemeyen diğer sosyal gruplarla karşılaştırıldığında engelliler, resmi olarak eşit çalışma hakkını gerçekleştirme sürecinde en büyük zorlukları yaşamaktadır. Engelli kadınlar ve ileri yaş grubundaki engelli kişiler istihdamda çoklu ayrımcılığa maruz kalmaktadır. Engelli bireylerin istihdamına ilişkin çözülemeyen sorunlar, onların yaşam kalitelerini düşürmekte ve nüfusun ciddi şekilde ötekileştirilmesi tehdidini beraberinde getirmektedir.

Yurtdışında ve Rusya'da, engelli kişiler için sosyal ve hukuki koruma tedbirlerinin (örneğin işe alım kotaları) oluşturulmasına karşı çıkanlar var ve bunları "tersine ayrımcılık" olarak değerlendiriyorlar. Ancak Uluslararası Çalışma Örgütü'nün (ILO) 20 Haziran 1958 tarih ve 111 sayılı "Ayrımcılık (İstihdam ve Meslek)" Sözleşmesi, fırsat eşitliğinin ortadan kaldırılmasına veya ihlaline yol açan hiçbir farklılığı, dışlamayı veya tercihi ayrımcılık kavramına dahil etmemektedir. iş ve faaliyet alanında veya tedavide (Madde 1). Engelli kişiler ve diğer çalışanlar için gerçek anlamda muamele ve fırsat eşitliği sağlamayı amaçlayan özel pozitif önlemler, diğer çalışanlara karşı ayrımcı olarak değerlendirilmemelidir (Engelli Kişilerin Mesleki Rehabilitasyonu ve İstihdamına ilişkin 20 Haziran 1983 tarih ve 159 sayılı ILO Sözleşmesinin 2, 4. Maddeleri) ).

Uluslararası hukuk, engelli kişilerin hem açık (serbest) işgücü piyasasında hem de kapalı işgücü piyasasında (engelli kişilere yönelik uzmanlaşmış kuruluşlarda) istihdam edilmesi konusunda yardım sağlamaktadır.

ILO, serbest bir işgücü piyasasında engelliler için istihdam olanakları yaratılmasına yönelik önlemler önermektedir; girişimcilere mesleki eğitim organize etme ve engelli kişilerin daha sonra istihdam edilmesi faaliyetlerini teşvik edecek mali teşvikler, işyerlerinin, iş operasyonlarının, araç ve ekipmanların makul şekilde uyarlanması da dahil ve engelli kişilerin bu tür eğitim ve istihdamını kolaylaştırmak için iş organizasyonu ve ayrıca uzmanlaşmamış kuruluşlarda iş bulma konusunda gerçek bir fırsatı olmayan engelli kişiler için uzmanlaşmış işletmelerin oluşturulmasında hükümet yardımı. Bu, buralarda çalışan engelli kişilerin istihdam durumunu iyileştirebilir ve mümkünse onları normal koşullarda çalışmaya hazırlayabilir (20 Haziran 1983 tarihli ILO Tavsiye Kararının "a", "b", "c" alt paragrafları, 11. paragrafı) . 168 engelli kişilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamına ilişkin) .

Avrupa Sosyal Şartı (1996'da değiştirildiği şekliyle), devletleri, işverenleri engelli kişileri çalıştırmaya, onları normal çalışma ortamında çalıştırmaya ve çalışma koşullarını engelli kişilerin ihtiyaçlarına göre uyarlamaya teşvik ederek engelli kişilerin istihdamını aktif olarak teşvik etmeye zorunlu kılar. mümkün değilse engellilere özel iş ve üretim alanları yaratın (15. maddenin 2. fıkrası).

Aralık 2006'da, BM Genel Kurulu, 30 Mart 2007'den bu yana Taraf Devletlerin imzasına ve onayına açık olan ve Sözleşmenin imzalanmasının amaçlandığı Engelli Kişilerin Haklarının ve Onurunun Korunması ve Geliştirilmesine ilişkin kapsamlı ve birleşik bir Sözleşmeyi kabul etti. 21. yüzyılın ilk uluslararası insan hakları sözleşmesi. Bu yasaya göre, engelliliğe dayalı ayrımcılık, amacı veya etkisi tüm insan ırklarının diğer bireylerle eşit bir şekilde tanınmasını, bunlardan yararlanılmasını veya yararlanılmasını azaltmak veya reddetmek olan, engelliliğe dayalı her türlü ayrım, dışlama veya kısıtlama anlamına gelir. Siyasi, ekonomik, sosyal, kültürel veya diğer alanlardaki haklar ve temel özgürlükler (Madde 2). Bu tanım, engellilere yönelik ortadan kaldırılması gereken negatif ayrımcılık kavramına karşılık gelmektedir.

Engelli Kişilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme, ayrımcılık yapılmaması ilkesini özellikle vurgulamaktadır. Bu ilke, kendi seçimlerini yapma özgürlüğü de dahil olmak üzere, kişinin doğuştan gelen onuru, kişisel özerkliği ve bağımsızlığına saygı gösterilmesi ilkesinden türetilmiştir ve Engelli Kişilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin diğer genel ilkelerinde geliştirilmiştir. Engelliler (Madde 30). Engelli kişilerin fiili eşitliğini hızlandırmak veya sağlamak için gerekli olan belirli tedbirlerin, bu Sözleşme anlamında ayrımcılık olarak kabul edilmediği teyit edilmiştir (Madde 5) .

Çalışma ve istihdam alanında Engelli Kişilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme, engelli kişilerin başkalarıyla eşit temelde çalışma hakkının tanınmasına dayanmaktadır. İşgücü piyasasında serbestçe seçilen veya kabul edilen işte çalışarak geçimini sağlama fırsatına sahip olma hakkını ve engelli kişiler için açık, kapsayıcı ve erişilebilir bir çalışma ortamını içerir. Taraf Devletler, işe alma, işe alma ve istihdam koşulları, istihdamın sürekliliği, terfi, işyerinde engelli kişiler için makul konaklama koşulları da dahil olmak üzere, istihdamla ilgili tüm konularda engelliliğe dayalı ayrımcılığı yasaklamak için mevzuat dahil olmak üzere uygun önlemleri almalıdır. Madde 27).

İç hukukta, engelli kişilere istihdam alanında sosyal ve hukuki koruma tedbirleri (ek garantiler) sağlanması, genellikle emeğin yasal düzenlemesinde sağlık durumu gibi subjektif bir faktöre dayalı farklılaşma kavramıyla ilişkilendirilir. Sanat'a dayanarak. Rusya Federasyonu İş Kanunu'nun 3'ü, engelli kişilerin sağlık durumu dikkate alınarak işe alım kısıtlamaları, onlar için iyileştirici çalışma koşullarının oluşturulması, çalışma süresi ve dinlenme süresi alanında garantiler ve rüçhan hakkı Evde çalışmaya ilişkin iş sözleşmesi ayrımcılık değildir.

Resmi verilere göre Rusya'da engellilerin sayısı 11 milyonu aşıyor ve çalışma çağındaki engellilerin yalnızca %15'i "mesleki faaliyetlerde bulunuyor." Engelli kişilerin çok disiplinli rehabilitasyon sistemine dayanarak, Federal Hedef Programı “2006 - 2010 Engelliler için Sosyal Destek”, nüfusun engellilik sürecini yavaşlatmayı, yaklaşık 800 bin engelliyi profesyonel, sosyal ve 2000 - 2005 yılları arasında günlük aktiviteler. 571,2 bin kişi rehabilite edildi. Üretim kapasitesinin arttırılması, malzeme ve teknik temelin ve teknik yeniden ekipmanın güçlendirilmesi, Tüm Rusya Engelliler Derneği, Tüm Rusya Körler Derneği, Tüm Rusya Sağırlar Derneği işletmelerinin modernizasyonu planlanıyor. , Afganistan'daki Savaşın Tüm Rusya Engelli Kişileri Örgütü ve tüm Rusya engelli örgütlerinin sahip olduğu işletmelerde federal bütçe ve bütçe dışı fonlar pahasına en az 4.250 işçi yaratıyor.

Şu anda Rusya işgücü piyasasında piyasa ekonomisine geçiş sürecinde ortaya çıkan çalışan engelli sayısındaki azalma eğilimi devam etmektedir. Engelli kişiler istihdamda çeşitli ayrımcılık biçimleriyle karşı karşıya kalmaktadır. Birçok işveren ve çalışan, engelli kişileri yalnızca işyerinde bir yük olarak algılamaktadır. Çoğu zaman bu, psikolojik olarak engelli kişilerin durumunun, ihtiyaçlarının ve yeteneklerinin anlaşılmamasından kaynaklanır. İş bulmakta güçlük çeken kişilere yönelik yasal güvencelerin sağlanmasını işverenlerin ne ölçüde finanse ettiği konusunda bilgi eksikliği bulunmaktadır. Bu nedenle, uygarlıkların kaderi üzerine bilgili ve sansasyonel kitapların yazarı A. Nikonov, hamile bir kadının işe alınmasını işveren açısından bir hayırseverlik eylemi olarak görüyor ve hatalı bir şekilde kadının doğum izninin ücretini işverenin ödediğini iddia ediyor .

Engelli Kişilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin aşağıdaki amaçlarla acil, etkili ve uygun önlemlerin alınması ihtiyacına ilişkin hükümleri Rusya için geçerlidir: a) bir bütün olarak toplumda engelli kişiler hakkında farkındalığın artırılması ve saygının güçlendirilmesi hakları ve onurları için; b) her durumda cinsiyet ve yaşa dayalı olanlar da dahil olmak üzere engelli kişilere yönelik stereotipler, önyargılar ve zararlı uygulamalarla mücadele etmek; c) engelli kişilerin potansiyeli ve katkısına ilişkin anlayışın genişletilmesi (Madde 8). Bu tür önlemlerin (eğitim kampanyaları, eğitim programları vb.) geliştirilmesi ve uygulanması, piyasa ekonomisinde yoğunlaşan toplumdaki sosyal Darwinizm olgusunun aşılmasına yardımcı olacaktır.

Engelli kişilerin istihdamı, çoğunun özel çalışma koşullarına ihtiyaç duyması nedeniyle karmaşıklaşmaktadır. Engelli kişileri çalıştıran ve onların eğitimini organize eden işverenler için federal mevzuat tarafından belirlenen vergi avantajları, gerekli masrafları karşılamamaktadır. Mali destek sorunları ve engelli insanlar için özel işler yaratmaya yönelik faaliyetlerin organizasyonu, devam eden bütçe ve idari reform, federal yetkililerin istihdam alanındaki yetkilerinin devredilmesi bağlamında daha da kötüleşti. İstihdam alanında federal otoritelerin yetkilerinin kullanılmasına ilişkin bölgesel düzey. Rusya Federasyonu'nun kurucu birimlerinde, çalışmak isteyen engelli kişilerin veri bankaları yeni oluşturulmakta ve engelli kişiler için tahmini iş maliyetine göre özel istihdam için mali fırsatlar belirlenmektedir. Engellilerin istihdamı alanında bölgesel yönetimler ile işverenler arasındaki işbirliği mekanizması emekleme aşamasındadır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarında, girişimcilerin engelli insanlar için iş yaratma projelerini rekabetçi bir temelde sübvanse etmek, aksi takdirde işverenlerin sosyal sorumluluk davranışlarını teşvik etmek ve engelli kişilerin istihdamı alanında sosyal ortaklık araçlarını kullanmak için alınan önlemler Engelliler dikkat çekiyor ve daha geniş bir uygulamayı hak ediyor.

Küçük işletmelerin çıkarları doğrultusunda açık işgücü piyasasında, 1 Ocak 2005'ten itibaren engellilerin istihdamına yönelik standart çalışan kotası sayısı 30'dan 100 kişiye çıkarıldı; bu, Rusya Federasyonu'nun bazı bölgelerinde Engellileri çalıştırmakla yükümlü olan işverenlerin sayısının toplam sayısının yüzde birkaçına düşmesi. Bu nedenle Şubat 2007'de Devlet Dumasının, engelli kişilere yönelik iş kotaları için asgari işçi sayısını 50 kişiye düşüren bir yasa tasarısını onaylaması olumludur.

Öte yandan, işverenin, kota kapsamında çalışmayan her engelli kişi için Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun bütçesine asgari geçim tutarında ödeme yapma yükümlülüğüne ilişkin normun yeniden tesis edilmesi temelsiz görünmektedir. İşverenleri, engelli kişileri doğrudan istihdam etmeye zorlamanın, işverenlere, belirlenen sınırlar dahilinde, bireysel rehabilitasyon programlarına uygun olarak engelliler için çalışma koşulları yaratma giderlerinin geri ödenmesini garanti etme zamanı geldi. Engelli istihdamına yönelik fonda biriktirilebilecek fonların harcamaları ile kotalı işlerin niteliği üzerindeki kontrollerin güçlendirilmesi ve engellilere yönelik ücret ayrımcılığının önlenmesi gerekmektedir.

Kotaya aykırı olarak engelli bir kişiyi işe almayı reddetmek için zorunlu ödeme yapılmasına ilişkin tartışmalı normla ilgili bazı yorumlarda, bu uygulamanın getirilmesiyle birlikte işverenlerin engelli kişileri işten çıkaramayacağı belirtildi. Ama öyle mi? Çoğu durumda işverenler, engelli kişilerin gerçek istihdamına düşük ücret ödemeyi tercih edecek ve iş sözleşmesi yapmayı reddederek engelli kişilere karşı ayrımcılık yapacaktır.

Ücret, yalnızca bu sorunların çözümünde birikmiş bölgesel deneyim dikkate alınarak yasada yer alması gereken istisnai nedenlerin olması durumunda haklı görünmektedir. Bu gerekçelerin belirtilmesi ayrıca, belirlenen kota dahilinde engelli çalıştırmayı reddeden suçlu işverenlerin idari sorumluluğa getirilmesi sorunlarını çözmek için de gereklidir (İdare Kanunu'nun 5.42. maddesinin 1. fıkrası) .

Engellilere yönelik iş kanunlarının ihlali nedeniyle verilecek idari para cezalarının boyutunun, kota standartlarına uyulmamasından kaynaklanan ücretleri aştığı da dikkat çekiyor. Bu cezalar, uygun şekilde kullanıldığında, engellilere yönelik iş kotalarından kaynaklanan mali sorunların çözümüne de hizmet edebilir. Örneğin Ukrayna'da, bütçe fonları, gönüllü katkılar ve idari para cezalarıyla çalışan ve sorunları çözmek için kullanılan Engelliler için Sosyal Koruma Fonu tarafından kontrol edilen, 8'den fazla çalışanı olan kuruluşlar için engellilere yönelik iş kotaları zorunludur. Eyalet çapında engellilerin istihdamı.

Kapalı işgücü piyasasında engellilere yönelik ayrımcılığın da yeri vardır. Tüm Rusya'daki engelli derneklerine, kuruluşlarına ve kurumlarına bazı destek tedbirleri sağlanmaktadır (örneğin, Rusya Federasyonu Vergi Kanunu'nun 381. maddesinin 3. paragrafı, 395. maddesinin 5. paragrafında sağlanan vergi avantajları) ve engellilerin bölgesel, yerel dernekleri, kuruluşları ve kurumları için kurulmuştur. Yasal literatür, uluslararası iş hukuku normlarına uymadığını makul bir şekilde belirtmektedir ve sonuçta, aynı kategorideki engelli vatandaşlar için devlet desteği sorunlarının çözümünün bir kamu kuruluşunun statüsüne bağlı olduğu konusunda engelli insanlara karşı ayrımcılık yapmaktadır.

Uygulamada engelliler, üretilen ürün ve hizmetlerin kalitesine rağmen maliyet açısından sağlıklı işçilerle rekabet edemiyor. Engelli kişilerin işlerini korumak amacıyla, 21 Temmuz 2005 tarihli Rusya Federasyonu Federal Kanunu N 94-FZ “Mal temini, iş performansı, devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için sipariş verilmesi hakkında” Önerilen sözleşme fiyatıyla ilgili olarak tüm Rusya engelli kuruluşlarına sipariş verirken bazı avantajlar. Ancak bu tür siparişlerin alınma garantisi yetersiz olup, engellilere yönelik uzmanlaşmış işletmelerin temel sorunu engellilere iş sağlamaktır. Bu bağlamda, “Engellilere yönelik kamu derneklerinin devlet desteğine ilişkin” federal yasa taslağı dikkati hak ediyor ve bu derneklere belirli hizmet türlerinin yerine getirilmesi, üretim ve tedariki için devlet emirlerinin belirli bir payının ayrılmasını sağlıyor. devletin ihtiyaçlarına yönelik belirli ürün türlerinin yanı sıra engelli örgütlerinin devlet sosyal düzeninin uygulanmasına katılımı.

Engelli kişilerin çalışma hakkı, uluslararası yasal standartları karşılamayan mevzuat taslakları ve engelli istihdamına ilişkin bazı acil konularda yasal düzenlemede devam eden boşluk nedeniyle sınırlandırılmaktadır.

Bu nedenle, Rusya Bilimler Akademisi Ekonomi Enstitüsü Merkezi başkanı E. Gontmakher, Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı tarafından hazırlanan taslak hastalık listesinin girişini veya tamamlanmasını engelleyen sebepsiz yere şikayet ediyor. kamu kamu hizmeti, Engelli Kişilerin Haklarının Korunmasına İlişkin Sözleşme'nin normları ve dünya uygulamalarıyla çelişmektedir. Taslakta, örneğin kamu hizmetine müdahale eden cinsel yolla bulaşan hastalıklar hakkında hiçbir şey söylenmiyor, ancak hipofiz cüceliği olan kişilerin, görme engellilerin ve tekerlekli sandalye kullananların bu işte çalıştırılmasına ilişkin yasaklar yer alıyor; engelliler için özel çalışma koşulları yaratma ihtiyacı dikkate alınmamaktadır.

Engelli kişiler için iş ayırma sorunları Rus mevzuatında tam olarak çözülmemiştir. Federal düzeyde, Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 8 Eylül 1993 N 150 Kararı, ustalığı engelli kişilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı veren işçiler ve çalışanlar için öncelikli meslekler listesini onayladı. (kazmacı, sevkıyatçı, avukat vb. toplamda 100'den fazla meslek). Aynı zamanda engelli kişiler, sağlık nedenleriyle kendilerine sunulan mesleği özgürce seçme hakkına sahiptir ve özellikle piyasa rekabeti koşullarında boş pozisyonları doldururken çalışanların uygun niteliklere sahip olması gerekmektedir.

Mesleki eğitim gören ve kendilerine önerilen ve kuruluşun ihtiyaç duyduğu mesleklerde yeniden eğitim gören engelli kişilere, istihdam hizmeti aracılığıyla, kota dahilinde iş rezervasyonu yapılması tavsiye edilebilir. Ek olarak, “İlk işe alımda” federal yasa tasarısı, mesleki eğitim kurumlarının mezunları arasından genç engellilerin çıkarlarını dikkate almalı ve onlara, öngörülen şekilde ayrılan işler için işverenlerle bir iş sözleşmesi yapma fırsatı sağlamalıdır. biçim.

Çözüm

İşgücü ve istihdam alanındaki temel sorun hâlâ işverenin engelli kişileri işe alma ve engelli kişiler için bireysel rehabilitasyon programlarına uygun çalışma koşulları oluşturma konusundaki ilgisizliğidir.

İşgücü piyasasında düşük rekabet gücü, işgücü arz ve talebi arasındaki dengesizlik (engelli kişilerin eğitim ve mesleki eğitim düzeyi işverenlerin gereksinimlerini karşılamıyor), önerilen çalışma koşulları ile engelliler için önerilen iş göstergeleri arasındaki tutarsızlık, düşük ücretler ve engelliler için ilan edilen açık kadrolara düzensiz ödemeler - tüm bunlar engellilerin istihdam sürecini olumsuz etkiliyor.

Engelli kişilerin istihdamının belirli sorunlar ve maddi maliyetlerle ilişkili olduğu, özellikle bunun, uzmanlaşmış işler veya üretim alanları yaratma ihtiyacını, esnek, standart dışı iş organizasyonu biçimlerinin kullanımını, kullanımı içermesi gerektiği unutulmamalıdır. ev işi vb. Ancak engelli kişilerin mesleki ve işgücü rehabilitasyonuna yönelik tedbirler ekonomik ve sosyal açıdan haklıdır.

Engelli emeğini çalıştıran uzmanlaşmış işletmelerin krizden çıkabilmesi için ek mali ve ekonomik önlemlere ihtiyaç vardır. Bu önlemler, bu işletmelerin ürünlerinin rekabet gücünün arttırılmasına, üretim hacimlerinin arttırılmasına, mevcutların korunmasına ve engelli insanlar için yeni işlerin arttırılmasına (yaratılmasına) yardımcı olmalıdır.

Engelli kişilerin sosyal korunması alanında yasal düzenlemenin gelişimi büyük ölçüde iç yasal çerçevenin ve bunun sonucunda yasama sisteminin oluşmasıyla belirlenecektir. Engellilerin sosyal korunmasına ilişkin ilişkiler uzun süre esas olarak “sosyal güvenlik hukuku”nun, daha az ölçüde ise tıbbi, eğitimsel ve diğer hukuk dallarının hukuki düzenlemesinin konusu olarak değerlendirilmiştir.

1993 Anayasası'nın kabul edilmesiyle sosyal hukuk fikrinin olumlu algılanmasına yol açan yeni yaklaşımlar ortaya çıktı. Bu sektörün yasal düzenleme konusunu belirleme kriterleri, uluslararası hukuk normları tarafından beyan edilen sosyal hakların bütünlüğünü ve ayrıca sosyal risk durumlarında toplumun üyelerine maddi fayda sağlamasına yönelik ilişkilerin kapsamının belirlenmesini içermektedir. toplumsal önemleri nedeniyle kişinin sosyal güvenliğinin sağlanması konusunda nesnel bir ihtiyaç doğuran durumlardır.

Kaynakça

1.1993 Rusya Federasyonu Anayasası. M., 2008.

.Rusya Federasyonu İş Kanunu. // Danışman Plus.

.24 Kasım 1995 tarihli 181-FZ sayılı Federal Kanun “Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunması hakkında.” // Danışman Plus.

.2 Ekim 1992 tarih ve 1157 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Engelli kişiler için devlet desteğinin ek önlemleri hakkında.” // Danışman Plus.

.2006 - 2010 yılları için Federal hedef programı “Engelli insanlar için sosyal destek”. // Danışman Plus.

.#"haklı göster">. Bondareva E.S. Engelli kişiler için iş kotaları: uygulama sorunları. // İş Kanunu, 2007 No. 8. // Danışman Plus.

.Bratanovsky S.N., Rozhdestvina A.A. 24 Kasım 1995 tarihli ve 181-FZ sayılı Federal Kanuna ilişkin yorum “Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin.” M., 2006. // Danışman Artı.

.Brilliantova N.A. Rusya'nın iş hukuku. M., 2005.

.Gontmakher E. Kamu hizmetine uygun değil // Rossiyskaya Gazeta. 2007. 13 Şubat.

.Guskov K.N., Tolkunova V.N. Rusya'nın iş hukuku. M., 2004.

.Kiseleva A.V., Engelli insanlar için eğitim: sosyal ve ekonomik sorunlar. // Avukat, 2006 Sayı 5. // Danışman Artı.

.Maslov A. Engelliler için faydalar. // İş avukatı, 2002 No. 18.

.İnsan hak ve özgürlüklerinin uluslararası korunması: Cumartesi. belgeler. M., 1990.

.Mihaylov A.A. Rusya Federasyonu'ndaki engelli kişilerin sosyal hizmetleri ve sosyal korunmasına ilişkin yasalara ilişkin yorum // İşveren. 2006. N 1.

.Nikonov A. Feminizmin sonu. Bir kadın bir erkekten nasıl farklıdır? M., 2005.

.Paryagina O.A. Engelli insanlar: ayrımcılık ve istihdam. // İş Kanunu, 2007 No. 4. // Danışman Plus.

18.Sosyal Güvenlik Hukuku: Ders Kitabı Ed. K.N. Gusova. M., 2001.

19.Svintsov A.A., Raduto V.I. Engellilerin sosyal korunması. Yasal düzenleme alanında on yıllık deneyim. // Sosyal ve emeklilik kanunu, 2006 No. 4. // Danışman Plus.

.Seregina L.V. İş bulmakta zorluk yaşayan vatandaşlara iş kotası. // İş Kanunu, 2007 No. 3. // Danışman Plus.

21.Rusya Federasyonu'nun sosyal doktrini. Ed. V. I. Zhukova. M., 2005.

.Sosyal politika: Ders kitabı. Ed. ÜZERİNDE. Volgina. M., 2002.

.Sosyal mevzuat. Bilimsel ve pratik yayın. Ed. Yu.A. Tikhomirov. M., 2005.

24.Tsyganov M.E. Engelli kişilerin istihdam alanına entegrasyonu: Avrupa Birliği ülkelerinin deneyimi // Yurtdışında çalışma. 2003. N 4.

.Shchur D.L. Ulusal iş kotası sisteminin özellikleri. M., 2006. // Danışman Artı.

İş arayan engellilere yönelik özel istihdam programları oluşturuldu. Bu programların yardımıyla ek eğitim almak ve istenilen işe girmek mümkündür.

Engelliler için doğrudan istihdam ve mesleki eğitim özel bir devlet garanti programı tarafından sağlanmaktadırözellikle aşağıdakileri içerir:

engelli kişileri işe almak için yasal olarak belirlenmiş kotalar;
engelli kişilerin etkin istihdamı için en uygun uzmanlık alanlarında iş rezervasyonu yapılması;
bu konu kategorisinin oluşturulması, bireysel olarak geliştirilmiş bir rehabilitasyon programına uygun olarak işgücü faaliyetlerinin yürütülmesi için gerekli koşullar;

Ayrıca aktif olarak kullanılmaktadırlar. çeşitli ekonomik teşvik önlemleriörneğin şunları içerir:

engelli kişilerin emeğini çalıştıran özel işletmelere yönelik ayrıcalıklı kredi ve mali politikaların uygulanması;

engelli kişilere istihdam sağlamak amacıyla işletmeler tarafından çeşitli türde ek işlerin yaratılmasının teşvik edilmesi;

Bu kategorideki aktif ticari kuruluşların aktif ticari faaliyetler yürütmesi için gerekli koşulları yaratmak.

Engellilere yönelik istihdam ve mesleki eğitim

Konuların mesleki eğitimi, engellilere yönelik eğitimler hem genel hem de özel profilde çeşitli eğitim kurumlarında gerçekleştirilebilmektedir.

Ayrıca bu konuların mesleki eğitimleri doğrudan iş faaliyetlerini yürüttükleri yerde de yapılabilmektedir. Bu durumda eğitim, bu konulara yönelik bireysel olarak geliştirilmiş bir rehabilitasyon programına (bireysel program, harici çalışma, yazışma eğitimi vb.) Uygun olarak gerçekleştirilir.

Öncelikle mesleki eğitim Engelli kişilerin yeniden eğitimi veya yeniden eğitimi, öncelikli nitelikteki mesleklerde ve uzmanlık alanlarında gerçekleştirilir ve bu konularda ustalık, bu konuların modern istihdam piyasalarında yeterince rekabetçi olmasını sağlar.

Engelli istihdamının sağlanması - kotalar

Yasal olarak belirlenmiş kotalara ilişkin Engellilere yönelik istihdam programının öngördüğü durumlarda aşağıdaki durumlara dikkat edilmelidir. Personel sayısı otuz kişiyi aşan kuruluşlar için engelli istihdam kotası, ortalama çalışan sayısının yüzdesi olarak hesaplanır.

Yetkili sermayesi bu kamu birliğinin fiili katkısından oluşan çeşitli türdeki engelli kamu dernekleri ve onlar tarafından kurulan kuruluşlar, zorunlu kotalardan muafiyete tabidir engelli kişiler için istihdam yerleri.

Bu durumda, işveren sağlamadıysa veya sağlayamadıysa Engelli istihdamına ilişkin belirlenen kontenjanı dolduran kişi, belirlenen kota dahilinde engelli olan her işsiz için devlet bütçesine aylık zorunlu ödeme yapmakla yükümlüdür.

Engelli istihdamının bazı özellikleri

Engelli kişilere yönelik istihdam programı, yasal olarak belirlenmiş bazı durumlarda, işveren denek çalıştırmakla yükümlüdür engelli olanlar ve tıbbi tavsiyelere dayanarak onlar için yarı zamanlı çalışma ve diğer tercihli çalışma koşulları sağlayanlar.

Ayrıca, engelli kişilerin istihdamı ve mesleki eğitimi, engelli kişilere yönelik işyerlerinin, kendilerine atanan engellilik grubuna bağlı olarak, bu kategorideki konulara yönelik işyerleri için geçerli olan özel gereklilikleri karşılamasını gerektirir.

Üretim Mesleki eğitim ve engellilerin istihdamı

Engellilere yönelik rehabilitasyon hizmetleri

24 Kasım 1995 tarihli Federal Kanun ᴦ. “Rusya Federasyonu'nda engellilerin sosyal korunması hakkında” Devletin engelli kişilere eğitim ve mesleki eğitim almaları için gerekli koşulları garanti ettiği hükmünü içeriyordu (Madde 9).

Engelli kişilerin mesleki eğitimi, genel ve özel eğitim kurumlarında ve doğrudan işletmelerde bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Ortaöğretim uzman ve yüksek öğretim kurumlarına girerken belirli avantajlardan yararlanırlar - kayıtları kabul planına bakılmaksızın gerçekleştirilir.

Mesleki eğitim almak için özel koşullara ihtiyaç duyan engelliler için, çeşitli türlerde özel mesleki eğitim kurumları veya genel mesleki eğitim kurumlarında bunlara karşılık gelen koşullar oluşturulur.

Mesleki eğitim aldıktan sonra engellilere bireysel programa göre ders çalışma fırsatı verilmektedir. Engelli kişiler evde çalışmanın yanı sıra mektupla eğitim, harici uygulamalardan da yararlanabilirler. Öğrenim süresi boyunca artan bir maaş ödenir.

Engelli kişilere yönelik mesleki eğitim de Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın özel eğitim kurumlarında gerçekleştirilmektedir. Uyarınca 25 Mart 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile. “Engellilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamına yönelik tedbirler hakkında” Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Yüksek Öğrenim Devlet Komitesi'nden, alt eğitim kurumlarında engelli kişiler için mesleki eğitim ve yeniden eğitim düzenlemeleri istendi. , öncelikli olarak öncelikli meslekler ve uzmanlık alanlarında, ustalıkları engelli kişilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı verir.

Bu öncelikli mesleklerin listesi onaylandı Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 8 Eylül 1993 tarihli kararı ile. Engelli kişileri her türlü eğitim kurumunda eğitirken, eğitime kabulle ilgili tıbbi talimatlara ve kontrendikasyonlara ve MSEC tavsiyelerine uyulması gerektiğini belirtir.

Engelli kişilerin mesleki eğitimi doğrudan işyerinde de gerçekleştirilebilmektedir. Geniş bir üretim üssüne sahip işletmelerde bulunması ve meslek seçme fırsatları, eğitim süresinin kısalması ve eğitim sırasında daha yüksek düzeyde maddi destek nedeniyle bir takım avantajlara sahiptir. Genel olarak, engelli kişilere yönelik her türlü mesleki eğitim, sağlık durumları ve engellilik dereceleri dikkate alınarak, onlara gerçek bir iş bulma fırsatı sağlamak için gerekli bir önlemdir.

Engelli kişilerin istihdam hakkı, Sözleşmede yer alan ek güvencelerin getirilmesiyle sağlanmaktadır. 24 Kasım 1995 tarihli Kanun ve Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'nda Nüfusun İstihdamı Hakkında” Kanunu değişiklik ve eklemelerle:

1) engelli kişilerin işlerini çalıştıran özel işletmelere ilişkin ayrıcalıklı mali ve kredi politikalarının uygulanması;

2) engelli kişileri işe almak için bir kota oluşturmak;

3) engelli kişilerin istihdamına en uygun mesleklerde iş rezervasyonu yapılması;

4) işletmelerin engelli kişileri istihdam edecek ek işler yaratmasını teşvik etmek;

5) bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak engelli kişiler için çalışma koşullarının oluşturulması;

6) girişimci faaliyet için koşulların yaratılması;

7) Engelli kişilerin yeni mesleklerde eğitimlerinin organizasyonu.

Kanun, yerel yönetimlere, engelli kişilerin istihdamına yönelik ek işlerin ve uzmanlaşmış işletmelerin yaratılmasını sağlama yükümlülüğü getirmektedir. Mevzuat, organizasyonel ve yasal formlara ve sahiplik biçimlerine bakılmaksızın kuruluşlar için şunları belirler: Çalışan sayısı 30 kişiden fazla, engelli kişileri işe alma kotaları. Engellilere ait kamu dernekleri ve onlara ait kuruluşlar, iş ortaklıkları ve kayıtlı sermayesi engellilere yönelik kamu derneklerinin katkılarından oluşan dernekler zorunlu kotalardan muaftır. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, engelli kişileri işe almak için daha yüksek bir kota belirleme hakkına sahiptir.

İşletmeler engelli çalıştırma kotasına uymadıkları takdirde Devlet İstihdam Fonuna zorunlu ödeme yaparlar.. Aynı zamanda işletmenin engelli kişileri işe alma konusundaki menfaatini oluşturmak için de bazı önlemler alınmaktadır. Bunlara vergi avantajları sağlanmakta, ayrıca engellilerin kullanımı sonucu kaybedilen gelirin karşılanması için yerel bütçelerden ve diğer kaynaklardan tazminat ödenmektedir.

Engellilerin istihdam sorunlarının çözümünde belediyelerin sosyal hizmet merkezlerine önemli bir rol düşmektedir. Uyarınca 2 Ağustos 1995 tarihli Rusya Federasyonu Federal Kanunu ᴦ. “Yaşlı ve engelli vatandaşlara yönelik sosyal hizmetler hakkında”(Madde 28) özellikle engelli ve yaşlı vatandaşların istihdamına yönelik atölyeler, üretim atölyeleri, yan çiftlikler ve gerekli sanayiler kurma hakkına sahiptirler. Bu tür dükkanlar, atölyeler ve diğer üretim tesisleri belediye sosyal hizmet merkezleri idarelerinin yetkisi altındadır. Sosyal koruma makamları engelli kişilerin istihdamı konularıyla doğrudan ilgilenmektedir.

24 Kasım 1995 tarihli kanun. işletme, kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen tüm engellilerin bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak gerekli özel çalışma koşullarının sağlanmasını öngörmektedir (Madde 223).

Engellilerin çalıştırılmasına yönelik özel işyerleri- bunlar, ana ve yardımcı ekipmanların, teknik ve organizasyonel, ek ekipmanların uyarlanması ve engelli kişilerin bireysel yeteneklerini dikkate alarak teknik cihazların sağlanması dahil olmak üzere işi organize etmek için ek önlemler gerektiren işyerleridir.

Yasanın öngördüğü durumlarda idare, engelli kişileri işe almak ve tıbbi tavsiyelere uygun olarak onlar için yarı zamanlı çalışma ve diğer tercihli çalışma koşullarını oluşturmakla yükümlüdür. Grup I ve II'deki engelli kişiler, azaltılmış çalışma günü (haftada en fazla 35 kişi) ve yıllık ücretli izin (en az 30 takvim günü) hakkına sahiptir.

İşletme ve kuruluşlarda engellilere yönelik işyerlerinin, engellilik derecesine bağlı olarak engellilere yönelik işyerleri için özel şartları karşılaması gerekmektedir.

Sosyal koruma otoriteleri engelli bireylerin çalışma olanağının hayata geçirilmesi için gerekli tedbirleri alır. Genel olarak istihdam, özel olarak ise engelli istihdamı sorunlarının daha da ciddileştiği günümüzde, engellilere yönelik gerekli iş miktarının genişletilmesine ihtiyaç duyulmaktadır.

Uyarınca 26 Aralık 1996 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile. 1285 Sayılı “Sosyal Hizmet Kurumlarında Yaşayan Yaşlı Vatandaşların ve Engellilerin Sağlık ve Çalışma Faaliyetlerine Katılımına İlişkin Prosedürün Onaylanması Hakkında” Sabit sosyal hizmet kurumlarında, buralarda yaşayan ve artık çalışma kapasitesine sahip kişiler için özel işler yaratılmaktadır. Yatılı tedavi kurumlarında vatandaşların tedavi edici çalışma faaliyetleri, çalışma eğitmenleri ve işçi eğitim eğitmenlerinin rehberliğinde, program planlarına ve bireysel rehabilitasyon programlarına uygun olarak yürütülmektedir.

Tıbbi iş faaliyetinin türü ve süresi, bir hastane kurumundaki doktor tarafından her vatandaş için özel olarak istekleri dikkate alınarak belirlenir. Tıbbi çalışma faaliyetinin süresi günde 4 saati geçmemelidir.

Ayrıca okuyun

— Engelli kişilerin mesleki eğitimi ve istihdamı

Engelli kişiler için rehabilitasyon hizmetleri 24 Kasım 1995 tarihli "Rusya Federasyonu'nda engelli kişilerin sosyal korunmasına ilişkin" Federal Kanun, devletin engelli kişilere eğitim ve mesleki eğitim almaları için gerekli koşulları garanti ettiği hükmünü getirmiştir.

Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Kanunu'na göre devlet, engelli kişilerin fikri mülkiyet haklarına uygun olarak temel genel, orta (tam) genel eğitim, ilk, orta ve yüksek mesleki eğitim almalarını sağlar.

Profesyonel…

— Konu: Engelli bireylerin mesleki eğitimi ve istihdamı

Engelli kişilerin ilk, orta ve yüksek mesleki eğitimi

Engellilere eğitim alanında güvenceler

Eğitim alanında engelli bireyler için aşağıdaki güvenceler oluşturulmuştur.

1. Eğitim ve öğretim alabilmek için gerekli koşullar:

Engellilerin genel eğitimi, gerek gerektiğinde özel teknik donanıma sahip genel eğitim kurumlarında, gerekse özel eğitim kurumlarında ücretten muaf olarak gerçekleştirilmektedir.

2. Engelli bireyin bireysel rehabilitasyon programına uygun eğitim almasının sağlanması:

temel genel;

ikincil (tam) genel

ilk profesyonel;

ikincil profesyonel;

daha yüksek profesyonel.

3. Mesleki eğitim alabilmek için özel şartlara ihtiyaç duyan engelliler için:

Genel mesleki eğitim kurumlarında çeşitli tür ve türlerde veya ilgili koşullarda özel mesleki eğitim kurumlarının oluşturulması.

Bu eğitim kurumlarının özel koşulları, engelli kişilerin eğitim süreleri boyunca bireysel rehabilitasyon programlarının uygulanmasını sağlamalı ve aşağıdakilerden oluşmalıdır:

binaların, mobilyaların, ekipmanların engelli kişilerin yeteneklerine ve engelsiz mimarinin gerekliliklerine uygun olarak uyarlanması;

eğitim programlarının engelli kişilerin psikofizyolojik özelliklerine uyarlanması, eğitim sürecinin pedagojik düzeltilmesi.

4. Engelli kişilerin mesleki eğitimi ve mesleki eğitimi:

Engelli kişiler için özel mesleki eğitim kurumlarında, engelli kişilerin eğitimi için uyarlanmış eğitim programları temelinde federal eyalet eğitim standartlarına uygun olarak yürütülmektedir.

5. Sağlamak:

ödemeden muaf tutulan veya özel öğretim yardımları ve edebiyatla ilgili tercihli koşullarla engelli kişiler;

engelli bireyler işaret dili tercümanı hizmetlerinden yararlanma olanağına sahiptir.

6. Eğitime yönelik ek fayda ve fırsatların sağlanması:

Rusya Federasyonu düzeyinde;

Rusya Federasyonu'nun belirli bölgelerinde.

7. Sanatın 7. paragrafı uyarınca tekrarlanan ücretsiz mesleki eğitim hakkı.

“Rusya Federasyonu vatandaşları, bir meslekte, uzmanlık alanında çalışma fırsatının kaybedilmesi durumunda, belirlenmiş prosedüre uygun olarak, devlet istihdam hizmeti doğrultusunda tekrar tekrar ücretsiz mesleki eğitim alma hakkına sahiptir. Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen diğer durumlarda mesleki hastalık ve (veya) sakatlık durumunda.

Engellilerin üniversitelere kabulünün özellikleri

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın 28 Aralık 2011 tarih ve 2895 sayılı Emri “Vatandaşların yüksek mesleki eğitim veren eğitim kurumlarına kabulüne ilişkin Prosedürün onaylanması üzerine” engelli vatandaşların kabulünün gerçekleştirilebileceğini öngörmektedir:

Madde 3.4'e göre, engelli vatandaşların kabulü hem Birleşik Devlet Sınavı sonuçlarına hem de üniversite tarafından bağımsız olarak yürütülen giriş sınavlarının sonuçlarına (Birleşik Devlet Sınavı sonuçlarının yokluğunda) dayanarak gerçekleştirilebilir. ayrıntıları bu Prosedürün VI. Bölümünde belirlenmiştir.

Bu durumda engelli kişiler, fiziksel ve/veya zihinsel gelişimde engelli kişileri içerir:

işitme engelliler;
görme engelli;

ciddi konuşma bozuklukları olan;

kas-iskelet sistemi bozuklukları ile;

diğerleri, engelli çocuklar ve engelli insanlar dahil.

“Kabul komitesi, yükseköğretim kurumunun resmi web sitesinde ve belgelerin kabulüne başlamadan önce bilgi standında, en geç 1 Şubat'a kadar, giriş sınavlarının yapılmasının ayrıntıları hakkında kabul komitesi başkanı tarafından imzalanan bilgileri yayınlar. engelli vatandaşlar” (madde 21-21.1).

“Engelli kişiler başvuru yaparken, kendi takdirine bağlı olarak, engelli olduklarını teyit eden bir belgenin aslını veya fotokopisini sunarlar.

Rusya Federasyonu "Eğitim Hakkında" Kanununun 16. maddesinin 3. paragrafı uyarınca kayıt sırasında kayıt sırasında engelli çocuklar, grup I ve II'deki engelli kişiler, rekabet olmaksızın yüksek öğretim kurumlarına kabul edilme hakkına sahiptir. giriş sınavlarının başarıyla tamamlanması, federal sağlık kurumunun sosyal muayenesinden ilgili eğitim kurumlarında eğitim için kontrendikasyonların bulunmadığına dair bir sonuç sağlamak" (madde 29).

Üniversitelere giriş sınavlarının yapılmasının özellikleri

Çeşitli engelli kategorileri için üniversitelere giriş sınavlarının yapılmasının özellikleri, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın 2013 tarihli emriyle onaylanan “Vatandaşları yüksek mesleki eğitim veren eğitim kurumlarına kabul etme prosedürü” belgesinde özel olarak tanımlanmıştır. 28 Aralık 2011 N 2895 ve özellikle Bölüm VI'da. Engelli vatandaşlar için giriş sınavlarının yapılmasının özellikleri.

Engelliler için özel mesleki eğitim kurumları?

Rusya Federasyonu Eğitim Bakanlığı'nın 24 Mayıs 2004 tarih ve 2356 sayılı “Engelli kişilerin eğitimi için federal merkez ve bölge eğitim ve metodolojik merkezleri hakkında” emri uyarınca, mesleki eğitim için bir eğitim kurumları sistemi oluşturulmuştur. aşağıdakiler de dahil olmak üzere engelli kişiler:

Engelli kişilerin eğitimi için federal merkez merkezleri

işitme engelli engelli kişilerin eğitimi için - yüksek mesleki eğitim devlet eğitim kurumu "N.E. Bauman'ın adını taşıyan Moskova Devlet Teknik Üniversitesi";

kas-iskelet sistemi rahatsızlığı olan engelli bireylerin eğitimi için- yüksek mesleki eğitim devlet eğitim kurumu "Moskova Devlet İnsani Yardım Enstitüsü-Yatılı Okul";

görme engelli engelli kişilerin eğitimi için - yüksek mesleki eğitime sahip devlet eğitim kurumu "A.I. Herzen adını taşıyan Rusya Devlet Pedagoji Üniversitesi" (St. Petersburg);

çeşitli etiyolojilere sahip gelişimsel bozuklukları olan engelli kişilerin sürekli mesleki eğitimi için - yüksek mesleki eğitim devlet eğitim kurumu "Novosibirsk Devlet Teknik Üniversitesi";

Pedagojik uzmanlık alanlarında çeşitli etiyolojilere sahip gelişimsel bozuklukları olan engelli insanlara eğitim vermek için - yüksek mesleki eğitimin devlet eğitim kurumu "Moskova Devlet Pedagoji Üniversitesi".

Engelli kişilerin eğitimi için ilçe eğitim ve metodoloji merkezleri

Engellilerin artırılmış burs alma hakkı

Sanatın 3. paragrafı uyarınca. 16 22 Ağustos 1996 tarihli ve 125-FZ sayılı Federal Kanun “Yüksek ve Lisansüstü Mesleki Eğitim” Federal eyalet yüksek öğretim kurumlarının tam zamanlı okuyan ve federal bütçe pahasına eğitim alan öğrencilerine, 1.100 ruble.

I ve II grup engelli öğrenciler için burs miktarı %50 oranında artar.

İşsiz engelliler için mesleki eğitim biçimleri

İşsiz engellilere yönelik mesleki eğitim aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilebilir:

belirli bir işi gerçekleştirmek için gerekli becerilerin edinilmesini hızlandıracak mesleki eğitim;

ikinci bir meslekte meslek sahibi olan engelli bir kişinin mesleki profilini genişletmek ve birleşik bir meslekte çalışma fırsatları kazanmak için eğitilmesi;

Nitelik düzeyine yönelik artan gereksinimler ve mesleki sorunları çözmenin yeni yollarına hakim olma ihtiyacı ile bağlantılı olarak teorik ve pratik bilgileri güncellemek amacıyla engelli bir kişinin ileri eğitimi;

teorik bilgi, beceri ve yeteneklerin pratikte oluşturulması ve pekiştirilmesi için staj;

Engelli bir kişinin mesleğinde mesleki becerileri artırmak ve rekabet gücünü artırmak için ileri eğitimin yanı sıra yeni ekipman, teknoloji ve mesleki faaliyet profiliyle ilgili diğer konuların incelenmesi.

İşsiz engellileröncelikli olarak belirtilen şekillerde mesleki eğitim alma hakkına sahiptirler.

24 Kasım 1995 tarihli Federal Kanun “Rusya Federasyonu'nda Engelli Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında” Devletin engelli kişilere eğitim ve mesleki eğitim almaları için gerekli koşulları garanti ettiği hükmünü içeriyordu (Madde 9).

Mesleki eğitim aldıktan sonra engellilere bireysel programa göre ders çalışma fırsatı verilmektedir. Engelli kişiler yazışma eğitimini, harici uygulamaları ve evde çalışmayı kullanabilirler. Öğrenim süresi boyunca artan bir maaş ödenir.

Engelli kişilere yönelik mesleki eğitim de Rusya Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı'nın özel eğitim kurumlarında gerçekleştirilmektedir. Uyarınca 25 Mart 1993 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı “Engellilerin mesleki rehabilitasyonu ve istihdamına yönelik tedbirler hakkında” Rusya Federasyonu Sağlık ve Sosyal Kalkınma Bakanlığı, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı ve Rusya Federasyonu Yüksek Öğrenim Devlet Komitesi'nden, alt eğitim kurumlarında engelli kişiler için mesleki eğitim ve yeniden eğitim düzenlemeleri istendi. , öncelikli olarak öncelikli meslekler ve uzmanlık alanlarında, ustalıkları engelli kişilere bölgesel işgücü piyasalarında rekabet edebilmeleri için en büyük fırsatı verir.

Bu öncelikli mesleklerin listesi onaylandı Rusya Federasyonu Çalışma Bakanlığı'nın 8 Eylül 1993 tarihli kararı ile Engelli kişileri her türlü eğitim kurumunda eğitirken, eğitime kabulle ilgili tıbbi talimatlara ve kontrendikasyonlara ve MSEC tavsiyelerine uyulması gerektiğini belirtir.

Engelli kişilerin istihdam hakkı, Sözleşmede yer alan ek güvencelerin getirilmesiyle sağlanmaktadır. 24 Kasım 1995 tarihli Kanun ve Rusya Federasyonu “Rusya Federasyonu'nda İstihdam Hakkında” Kanunu değişiklik ve eklemelerle:

1) engelli kişilerin işlerini çalıştıran özel işletmelere ilişkin ayrıcalıklı mali ve kredi politikalarının uygulanması;

2) engelli kişileri işe almak için bir kota oluşturmak;

3) engelli kişilerin istihdamına en uygun mesleklerde iş rezervasyonu yapılması;

4) işletmelerin engelli kişileri istihdam edecek ek işler yaratmasını teşvik etmek;

5) bireysel rehabilitasyon programına uygun olarak engelli kişiler için çalışma koşullarının oluşturulması;

6) girişimci faaliyet için koşulların yaratılması;

7) Engelli kişilerin yeni mesleklerde eğitimlerinin organizasyonu.

İşletmeler engelli çalıştırma kotasına uymadıkları takdirde Devlet İstihdam Fonuna zorunlu ödeme yaparlar.. Aynı zamanda engelli kişilerin işe alınmasında işletmenin menfaatini yaratacak bazı önlemler de alınmaktadır. Bunlara vergi avantajları sağlanmakta, ayrıca engellilerin kullanımı sonucu kaybedilen gelirin karşılanması için yerel bütçelerden ve diğer kaynaklardan tazminat ödenmektedir.

Engellilerin istihdam sorunlarının çözümünde belediyelerin sosyal hizmet merkezlerine önemli bir rol düşmektedir. Uyarınca 2 Ağustos 1995 tarihli Rusya Federasyonu Federal Kanunu “Yaşlı vatandaşlar ve engelliler için sosyal hizmetler hakkında”(Madde 28) özellikle engellilerin ve yaşlı vatandaşların istihdamına yönelik atölyeler, üretim atölyeleri, yan çiftlikler ve yazlık sanayiler kurma hakkına sahiptirler. Bu tür dükkanlar, atölyeler ve diğer üretim tesisleri belediye sosyal hizmet merkezleri idarelerinin yetkisi altındadır. Sosyal koruma makamları engelli kişilerin istihdamı konularıyla doğrudan ilgilenmektedir.

24 Kasım 1995 tarihli Kanun, işletme, kurum ve kuruluşlarda istihdam edilen tüm engellilere, bireysel rehabilitasyon programı uyarınca gerekli özel çalışma koşullarının sağlanması gerektiğini öngörmektedir (Madde 223).

İşletme ve kuruluşlarda engellilere yönelik işyerlerinin, engellilik derecesine bağlı olarak engellilere yönelik işyerleri için özel şartları karşılaması gerekmektedir.

Sosyal koruma otoriteleri engelli bireylerin çalışma olanağının hayata geçirilmesi için gerekli tedbirleri alır. Genel olarak istihdam, özel olarak ise engelli istihdamı sorunlarının daha da ciddileştiği günümüzde, engellilere yönelik ev eksenli çalışmanın yaygınlaştırılmasına ihtiyaç duyulmaktadır.

Uyarınca 26 Aralık 1996 tarih ve 1285 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararı “Sosyal hizmet kurumlarında yaşayan yaşlı vatandaşların ve engelli kişilerin tıbbi ve işgücü faaliyetlerine katılımına ilişkin prosedürün onaylanması hakkında” Sabit sosyal hizmet kurumlarında, buralarda yaşayan ve artık çalışma kapasitesine sahip kişiler için özel işler yaratılmaktadır. Yatılı tedavi kurumlarında vatandaşların tedavi edici çalışma faaliyetleri, çalışma eğitmenleri ve işçi eğitim eğitmenlerinin rehberliğinde, program planlarına ve bireysel rehabilitasyon programlarına uygun olarak yürütülmektedir.

Tıbbi ve işgücü faaliyetinin türü ve süresinin belirlenmesi, her vatandaş için özel olarak yatılı tedavi kurumundaki bir doktor tarafından istekleri dikkate alınarak gerçekleştirilir. Tıbbi çalışma faaliyetinin süresi günde 4 saati geçmemelidir.

Sanat uyarınca. 24 Kasım 1995 tarihli Federal Kanunun 19'u No. 181-FZ “Rusya Federasyonu'nda engelli kişilerin sosyal korunması hakkında” - devlet, engelli kişilere bireysel rehabilitasyona uygun olarak temel genel, orta (tam) genel eğitim, ilk mesleki, orta mesleki ve yüksek mesleki eğitim sağlar. Engelli bir kişi için program.

Eğitim tam zamanlı, yarı zamanlı, akşam ve uzaktan eğitim olarak organize edilebilir. Engelli kişiler için eğitim kurumları, öğrenme sürecini organize etmenin çeşitli biçimlerini uygular: bireysel formlar, evde çalışma, bireysel sınav programları, eğitim süresinin arttırılması vb.

Sanat'a göre. 71, bölüm 5, 29 Aralık 2012 273-FZ sayılı “Rusya Federasyonu'nda Eğitim Hakkında” Federal Kanun (değiştirilmiş ve eklenmiş haliyle), 1 Eylül 2013 tarihinden itibaren engelli çocuklar, I ve II grup engelli kişiler, kotalar dahilinde rekabetsiz bir üniversiteye kaydolmaktadır ( bütçe kontenjanlarının en az %10'u) ve diğer tüm yararlanıcı kategorileri üniversitelerin hazırlık bölümlerine kayıtlıdır. Bir üniversitenin hazırlık bölümünde ücretsiz eğitime yalnızca bir kez izin verilir.

İşsiz vatandaşların mesleki eğitimi (yeniden eğitim) ve ileri eğitimi, aşağıdaki durumlarda istihdam hizmeti yetkililerinin talimatıyla gerçekleştirilebilir:

- vatandaşın bir mesleği (uzmanlık alanı) yok;
- vatandaşın gerekli mesleki niteliklere sahip olmaması nedeniyle uygun bir iş bulmanın imkansız olması;
- vatandaşın mesleki becerilerini karşılayan iş eksikliği nedeniyle mesleğin (uzmanlık, meslek) değiştirilmesinin gerekli olması;
- Vatandaşın önceki mesleğinde (uzmanlık alanında) iş yapma yeteneğini kaybetmiş olması.
- İşsiz engelliler öncelikli olarak mesleki eğitim, yeniden eğitim ve ileri eğitim alma hakkına sahiptir.
- İstihdam hizmeti yetkilileri işsiz engellileri mesleki eğitim, yeniden eğitim ve başka bir alanda ileri eğitim için gönderdiğinde, bu kişilere aşağıdakiler de dahil olmak üzere mali destek sağlanır:
- öğrenim yerine gidiş ve dönüş seyahat masraflarının ödenmesi;
- öğrenim yerine gidiş-dönüş yolculuğu için günlük masraflar;
- eğitim sırasında yaşam alanlarının kira ödemesi.

Uzmanlaşmış eğitim kurumlarının hedefi, engelliler arasından orta mesleki eğitim alan rekabetçi uzmanların ve ilk mesleki eğitim alan çalışanların yetiştirilmesidir. İşgücü piyasasında talep gören ve engelli istihdamı için önerilen mesleklerde eğitim verilmektedir.

Eğitim kurumları aynı anda 3 alanda çalışmaktadır: mesleki rehabilitasyon, sosyal rehabilitasyon, tıbbi destek, ör. Bu tür eğitim kurumlarında özel donanımlı dersliklerin yanı sıra psikolojik teşhis ve psikolojik rahatlamaya yönelik odalar, kütüphaneler, spor ve spor salonları, sosyal uyum odaları, masaj odaları ve modern ekipmanlarla donatılmış ilk yardım noktaları bulunmaktadır.

Uzmanlaşmış eğitim kurumlarının çoğu yalnızca engelli çocukları değil aynı zamanda engelli yetişkinleri de kabul edebilir. Gelen engelli öğrencilere ücretsiz eğitim, yemek, yurt konaklaması ve tıbbi bakım gibi devlet desteği sağlanmaktadır. Eğitimin tamamlanmasının ardından devlet diploması verilir.

Bölgesel bağlılığına bakılmaksızın her seviyedeki eğitim kurumlarına kabul, bireysel rehabilitasyon programında oluşturulan mesleki eğitim tavsiyelerine uygun olarak gerçekleştirilir. Eğitim kurumlarına kaydolmak isteyen herkes, kabul komitelerine belgelerini sunmadan önce, mesleki rehabilitasyona yönelik önlemlerin geliştirilmesi için Tıbbi ve Sosyal Uzmanlık Bürosu ile iletişime geçmelidir.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı, kapsayıcı yüksek öğrenim için bilgi ve metodolojik destek için bir portal geliştirdi.

Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı, engelli kişilerin mesleki eğitime erişilebilirliğini sağlamaya yönelik önlemlerin uygulanmasının etkinliğini artırmak amacıyla kapsayıcı yüksek öğrenim için bilgi ve metodolojik destek portalının (www.wil. ru) geliştirildi.

Kapsayıcı yüksek öğrenim alanında güncel veriler, normatif ve metodolojik belgeler hakkında bilgi edinmek ve deneyim alışverişinde bulunmak için portalın kullanılması tavsiye edilir. Portal, diğer şeylerin yanı sıra, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı'nın, engelli kişilerin yüksek öğrenim alma koşullarının (özellikle uyarlanmış eğitim programları hakkında) mevcut üniversiteler için mevcut olup olmadığına ilişkin yıllık izlemesi sırasında alınan bilgileri içerir. Rusya Federasyonu'nun belirli kurucu kuruluşlarında, çevre, malzeme ve teknik ekipmandaki engelsiz tesislerin mevcudiyetine, destek uzmanlarının mevcudiyetine, uzaktan eğitim teknolojilerinin kullanımına göre.

Ayrıca engelliler ve engelliler için yüksek öğrenimin kalitesini artırmak amacıyla, bu kategorideki öğrencilere uzaktan eğitim için bilgi ve teknolojik destek sağlayan www.umcvpo.ru portalı oluşturuldu.

Portalda düzenleyici yasal belgeler, konferans ve seminer materyalleri, etkinliklerin video kayıtları, video dersleri ve web seminerleri arşivi, ileri eğitim kursları materyalleri, engelli kişilerin sosyalleşmesini amaçlayan projeler ve etkinlikler hakkında bilgiler yer almaktadır. Portalı ziyaret edenler, etkinlikleri çevrimiçi olarak görüntüleme, bilimsel ve eğitici kaynaklara ve elektronik kataloglara erişme olanağına sahip oluyor. Elektronik kütüphane, eğitimsel ve bilimsel literatüre, engelli ve engelli öğrencilere eğitim vermek için ortaya çıkan tüm Rusya'nın birleşik öğretim materyalleri koleksiyonuna erişmenizi sağlar.

Ülkede yürürlükte olan mevzuat uyarınca, vatandaşların çalışma görev ve hakları ile sosyal yardımların sağlanmasında kısıtlamalara izin verilmemektedir. Bu reçete ırk, cinsiyet veya sosyal statüye bakılmaksızın geçerlidir. İş Kanunu, engelli kişilerin çalışma konusunda diğer vatandaşlarla eşit haklara sahip olduğunu belirlemektedir. Bu imkan 181 Sayılı Federal Kanun'da da öngörülmüştür. Şimdi engelli çalıştırmanın getirdiği sorunlara bakalım.

Genel bilgi

Sanatta. Yukarıdaki Federal Yasanın 21'i, işletmelerin belirli bir kota koyması gerektiğini ortaya koymaktadır. Engelli istihdamı, 100'den fazla kişinin çalıştığı kuruluşlarda ortalama çalışan sayısının %3'ü oranında gerçekleştirilmektedir. Bu rakam 2009 yılından bu yana belirleniyor. 2004 yılına kadar engelli çalıştırmayan işletmelerin, engelli kişi başına devlete para cezası ödemesi gerekiyordu. Ancak bu ödemeler iptal edildi. Bugün yürürlükte olan mevzuat, işletme yöneticilerinin mevcut kota dahilinde engelli çalıştırmayı reddetmesi durumunda para cezası öngörüyor. Bu sorumluluk Sanatta belirtilmiştir. 5.42 İdari Suçlar Kanunu.

Sınırlama

Kanun, işverenin başvuruyu reddetme hakkına sahip olduğu bir istisnaya izin vermektedir. Sanat uyarınca. İş Kanunu'nun 3. Kısmı, engelli kişileri çalıştırma hakkı, bunun gelişmiş sosyal korumaya ihtiyaç duyan kişilere bakım sağlama ihtiyacından kaynaklanması durumunda sınırlanabilir. Başka bir deyişle, önerilen faaliyetin vatandaşa zarar verme ihtimali varsa bu faaliyet reddedilecektir.

Önemli nokta

Engelli istihdamının organizasyonu İTÜ uzmanlarının tavsiyeleri doğrultusunda yürütülmektedir. Sanat'a göre. 182'ye göre, bir vatandaş sağlık raporuna göre daha düşük maaşlı bir göreve nakledildiğinde, ortalama kazancını bir ay boyunca önceki yerinde tutmak zorundadır. Bu olayların bir meslek hastalığı, kişinin görevlerini yerine getirirken aldığı yaralanma veya bunlarla bağlantılı diğer hasarlarla ilişkili olması durumunda, bu tür bir ücret ödemesi, resmi çalışma yeteneği kaybı tespit edilene veya çalışan iyileşene kadar gerçekleştirilir.

Engellilerin istihdamı ve istihdamı

Engelli bir kişiyi kayıt altına alırken, böyle bir kişinin özel şartlara ve ek güvencelere ihtiyacı olduğunu dikkate almak gerekir. Engellilere yönelik istihdam programı, sosyal koruma kuruluşları ve tıp uzmanlarının desteğiyle pratikte hayata geçiriliyor. Uyumluluğun sorumluluğu genellikle İnsan Kaynakları veya Güvenlik Mühendisine aittir. İşsiz engellilerin istihdamı, izin verilen gürültü, elektromanyetik radyasyon, toz vb. Seviyelere ilişkin öneriler dikkate alınarak gerçekleştirilir. Vatandaşlara sağlanan koşullar, diğer çalışanlara göre konumlarını kötüleştirmemelidir. Özellikle maaş, çalışma ve dinlenme programı, yıllık ücretli izin süresi, ek günler (izin süresi vb.) hakkında konuşuyoruz.

Engelliler için İstihdam Merkezi

Bu kuruluş engelli vatandaşların kayıtlarını tutuyor, onlara yardım sağlıyor ve aynı zamanda işletmelerle işbirliği yapıyor. Engellilerin mesleki eğitimi ve istihdamı; durumlarının, eğitimlerinin ve tercihlerinin özelliklerine uygun olarak gerçekleştirilmektedir. Bu tür vatandaşları çalıştıran işletmeler daha sonra bunun için tazminat alabilir. Bunun için yetkili kuruluşlarla uygun anlaşmalar yapmaları gerekmektedir. Anlaşmalar, engelli kişilerin doğrudan işletmede eğitilmesini ve istihdam edilmesini öngörebilir. Bunu uygulamak için üretim yöneticisinin uygun konumlar oluşturması ve donatması gerekir.

Proses Özellikleri

Engelli bir kişinin istihdamı, ikamet ettiği yerdeki iş bulma merkezine uygun bir başvuruda bulunduktan sonra gerçekleştirilir. Her bölge veya ilçe için hedef rakamları belirleyen yönetmelikler çıkarılmaktadır. Engelli bir kişinin istihdamı, şirketin personel departmanı temsilcisinin doğrudan katılımıyla gerçekleştirilir. Kendisi ve başvuranın kendisi Merkez Salona davet edilir. Bir servis çalışanının huzurunda bir konuşma yapılır. Bu süreçte işveren temsilcisi adaya pozisyon için bir sözleşme sunar. Engelli kişinin istihdamının hangi koşullar altında gerçekleştirileceğini belirtir. Sözleşme hükümleri vatandaşın kadroya kayıtlı olduğu programı, maaşı ve süreyi belirliyor. Belge Merkez Bankası temsilcisinin huzurunda imzalanır. Bundan sonra işletmenin başkanı işyerini hazırlamaya başlar. Ekipman alımı ve diğer masraflar daha sonra Merkez Bankası tarafından karşılanır.

Kişisel gelir vergisi hesaplaması

Kişisel gelir vergisi hesaplanırken engelli bir kişi aşağıdaki kesintilere hak kazanır:

500 rub./ay. Sanat uyarınca. Vergi Kanunu'nun 218 2. maddesi, 1. ve 2. gruptaki engelli kişiler böyle bir kesintiye güvenebilirler. ve çocukluk.
300 RUB/ay Bu kesinti alt kısımda sağlanmıştır. 1 fıkra 1 md. 218NK. Tasfiye memurları, engelli kişiler, katılımcılar ve nükleer silahların test edilmesi sırasında ve nükleer tesislerde radyasyon kazasında yaralanan diğer kişiler, sarsıntı, yaralanma ve yaralanmalara maruz kalan savaşçılar bu haklara sahiptir.

Bu yardımlar, kişinin yıllık gelirinin büyüklüğüne bakılmaksızın her ay sağlanmaktadır. Ayrıca engelli kişiler için indirimli sigorta primi oranları, 3, bölüm 1, md. kapsamında sağlanmaktadır. 58 212 Sayılı Federal Kanun. Bu kanunun hükümleri uygulanır:

Engellilere yönelik kamu kuruluşlarına.
1, 2 veya 3 numaralı gruplarla vatandaşlara ödeme yapan şirketler.
Kayıtlı sermayesi engellilere yönelik kamu kuruluşlarının katkılarından oluşan, ortalama sayısı %50'den az olmayan ve maaşlarının bordrodaki tutarı 1/4'ten az olmayan işletmeler.

Şirketlerin engelli çalışanlar lehine hesaplanan tahakkuklara ilişkin sosyal yardım uygulamasına izin veriliyor. Engelli kişilerin kazançlarından kaynaklanan yaralanmalara ilişkin katkı payları, mevcut sigorta oranının %60'ı oranında ödenmektedir.

Aktivite ve dinlenme şekli

Mevzuat, engelli kişileri işe alan işletmelerin yöneticileri için bir dizi gereklilik belirlemektedir:

YPRES

Engelliliğin varlığına ilişkin bilgilerin belirli bir belge listesiyle doğrulanması gerekir. İşveren, belirli kontrendikasyonların yanı sıra engelli kişilerin faaliyetlerini bir dizi düzenlemeden organize etmeye yönelik özel öneriler hakkında bilgi edinebilir. Bunlardan biri, bireysel bir rehabilitasyon programı olan fikri mülkiyet hakkıdır. Formun bir örneği 379n Sayılı Sağlık Bakanlığı Kararı Ek 1'de sunulmaktadır. Ek olarak, engelliliğin varlığının teyidi, tamamlanmış tıbbi ve sosyal muayene sertifikası kullanılarak gerçekleştirilir. Sonuç, belirli bir aktiviteyi gerçekleştirme yeteneğindeki grubu ve sınırlama derecesini gösterir.

Bir vatandaşın destekleyici belgeler sunması gerekiyor mu?

Devlete giren kişilere böyle bir zorunluluk getirilmemektedir. Bu evraklar vatandaşın ibraz etmesi gereken evraklar listesinde yer almıyor. Bu, başvuru sahibinin bunları ana pakete dahil edip etmeyeceğine kendisinin karar vermesi anlamına gelir. Bunun istisnası, işverenin kapalı bir pozisyonda çalışmak için sağlık sertifikası talep ettiği ve çalışanın uygun durumunun faaliyetin ayrılmaz bir koşulu olduğu durumlardır. Bu, örneğin İçişleri Bakanlığına kabul sırasında meydana gelir. Bazı vatandaşlar iş sözleşmesi imzalamadan önce engelliliklerinin reklamını yapmamayı tercih ediyor. Bundan sonra kendilerine ayrıcalıklı koşulların sağlanması konusunda ısrar etmeye başlıyorlar. Bu durumlarda işverenin İş Kanununa uygun hareket etmesi gerekmektedir. Özellikle çalışan için belirlenen garantileri dikkate alarak sözleşmeyi değiştirmelidir.

Bir çalışan önceki faaliyetleri yürütme yeteneğini kısmen kaybetmişse ne yapmalı?

Bir çalışan engelli hale geldiğinde işveren, çalışanın çalışmaya devam etmek isteyip istemediğini belirlemelidir. İşveren daha sonra çalışanın sunacağı belgeleri incelemelidir. Olayların gelişimi için çeşitli seçenekler vardır. Bir çalışan 1. grubun engelli kişisi olarak tanındığında. (çalışma yeteneği, seviye 3) görevlerini yerine getirmeye devam edemeyecek. Bu durumda tıbbi ve sosyal muayene sonuçlarına göre uygun bir sonuca varılacaktır.

Bireysel rehabilitasyon programı, çalışma yeteneğini tamamen kaybedeceği için işe alımla ilgili tavsiyeleri ve ayrıntıları içermeyecektir. Bu temelde, bir işletme bir vatandaşla olan sözleşmeyi feshedebilir. İşten çıkarılma durumunda işçiye kıdem tazminatı ödenmesi gerekir. Bu, iki haftalık ortalama aylık kazanca eşittir. Grup 1'e sahip bir engelli zaten istihdam edilmişse, işverenin yukarıda belirtilen gerekçelerle onu işten çıkarma hakkı yoktur. Bunun nedeni, işletme başkanının vatandaşın sağlığının farkında olması ve ikincisini işe alırken bu onun için herhangi bir zorluk yaratmamasıdır.

Çalışan 2. veya 3. gr'ı aldı. ve görevlerini yerine getirmeye devam etmek istemiyor

Bu durumda çalışanın Sanat uyarınca istifa mektubu yazması gerekir. 80. Bu gruplar işçi olarak kabul edilir, yani bir vatandaş daha sonra başka bir işletmede iş bulabilir. Bu durumda işten çıkarma tarafların mutabakatı ile gerçekleştirilecektir. Sanatın kuralları. 78 TK.

Bir çalışan bir grup aldı ancak faaliyetlerine devam etmek istiyor

Çalışan daha sonra programında açıklananlara uygun olarak çalışma koşullarında değişiklik talep edebilir. Bu nedenle işverenin eylemlerinde fikri mülkiyet hakları tarafından yönlendirilmesi gerekir. Bu durumda üç seçenek olabilir. Bir takım sorunlar ortaya çıkarabilirler. Aşağıdaki seçenekler mümkündür:

İşletmedeki mevcut koşullar, fikri mülkiyet haklarında verilen tavsiyelere tamamen uygundur. Örneğin belgede engelli bir kişinin serbest bir pozisyonda, oturma pozisyonunda çalışması gerektiği belirtiliyor. Çalışanın mevcut görevleri bilgisayardaki faaliyetlerle ilgilidir. Buna göre işi oturarak yapar. İşletmenin başkanının hiçbir şeyi değiştirmesine gerek kalmayacak ve çalışan da çalışmaya devam edebilecek.
Fikri Mülkiyet Hakları'na göre çalışanın sözleşmede değişiklik yapmadan başka şartlara ihtiyacı var. Örneğin statik, dinamik veya fiziksel aktiviteyi azaltması önerilir. İşveren, çalışanın görevlerini yerine getirdiği tüm koşulları yeniden gözden geçirmek, standartları düşürmek ve çalışma şeklini değiştirmek zorunda kalacak.
Sözleşme hükümlerinde düzenleme yapılması gerekiyor. Bu gibi durumlarda çoğu zaman çalışanı başka bir işe atamak gerekir. İşverenin, çalışan için uygun koşulları yaratma veya ona başka bir pozisyon sağlama olanağı varsa bunu yapması gerekir. Bu durumda tüm değişiklikler sözleşmeye kaydedilir.

İşverenin çalışma koşullarını fikri mülkiyet haklarına uygun hale getirme fırsatına sahip olmadığı ve engelli kişinin kendisinin başka bir pozisyona geçmek istemediği durumlar vardır. Bu gibi durumlarda yasa, Bölüm 1, Madde 8, Mad. uyarınca sözleşmenin feshedilmesine izin vermektedir. 77. Diğer durumlarda olduğu gibi, işten çıkarılma durumunda çalışana kıdem tazminatı ödenir.