Oluşturulan Halk Komiserleri Konseyi bir organdı. Halk Komiserleri Konseyi'nin gizli kararı: Solovki'de bir toplama kampı oluşturuldu

Halk Komiserleri Konseyi (1917-1937) ve işlevsel faaliyetleri.

Sovyet kamu yönetiminin tarihi İkinci Sovyetler Kongresi'ne kadar uzanmaktadır. Petrograd'ın isyancı işçi ve köylülerin elinde olduğu ve burjuva Geçici Hükümetin toplandığı Kışlık Saray'ın henüz isyancılar tarafından ele geçirilmediği bir dönüm noktasında toplandı. Yeni bir kamu yönetimi sisteminin oluşturulması, belirli siyasi önermelerin geliştirilmesi ve ilan edilmesiyle başladı. Bu anlamda, yeni ortaya çıkan hükümetin ilk “yönetimsel” belgesi, Sovyetlerin İkinci Kongresi'nin 25 Ekim 1917'deki ilk kongre toplantısında kabul edilen “İşçilere, askerlere, köylülere!” çağrısı olarak kabul edilmelidir. Bu belge Sovyet iktidarının kuruluşunu ilan ediyordu, yani. Sovyet devletinin oluşumu. Burada yeni devletin iç ve dış politikasının ana yönleri formüle edildi:

barışın tesisi, toprağın köylülüğe serbestçe devredilmesi, üretim üzerinde işçilerin kontrolünün getirilmesi, ordunun demokratikleştirilmesi vb. Ertesi gün, yani 26 Ekim, bu programatik tezler somutlaştırıldı ve ilk kararnamelerde somutlaştırıldı. Sovyet hükümeti - “Barışta” ve “Karada”. Başka bir kararname ilk Sovyet hükümetini kurdu. Kongre kararında şu ifadeler yer alıyordu: “Halk Komiserleri Konseyi olarak adlandırılacak geçici bir işçi ve köylü hükümetini Kurucu Meclis toplanana kadar oluşturmak ve ülkeyi yönetmek. Devlet yaşamının bireysel dallarının yönetimi, kongre tarafından ilan edilen programın uygulanmasını sağlamak zorunda olan komisyonlara emanet edilmiştir.” Kararname şu halk komiserliklerini kurdu: tarım, çalışma, askeri ve denizcilik işleri, ticaret ve sanayi, kamu eğitimi, maliye, dış ilişkiler, adalet, gıda işleri, posta ve telgraf işleri, milliyetler ve demiryolu işleri. Halk komiserlerinin faaliyetleri üzerindeki kontrol ve onları görevden alma hakkı, Sovyetler Kongresi'ne ve onun Merkez Yürütme Komitesi'ne aitti.

Sovyet devleti, toplumda hüküm süren demokratik duyguların güçlü etkisi altında doğdu. Aynı II. Sovyetler Kongresi'nde V.I. Lenin, Bolşeviklerin "hükümetin her zaman kendi ülkesinin kamuoyunun kontrolü altında olacağı bir devlet inşa etmeye çabaladıklarını" savundu. Bize göre "devlet şuurunda güçlüdür" dedi. kitleler. Kitleler her şeyi bildiğinde, her şeyi yargılayabildiğinde ve her şeyi bilinçli yaptığında güçlü olur.” Bu kadar yaygın bir demokrasinin, kitlelerin devlet yönetimine dahil edilmesiyle sağlanması gerekiyordu.

Rusya'da yeni bir hükümetin ortaya çıkması ve yeni bir yönetim sisteminin oluşması doğal mı? Literatürde, İkinci Sovyetler Kongresi kararlarının temsiliyet eksikliği nedeniyle hukuka aykırı olduğuna dair bir bakış açısı bulmak mümkündür. Aslında kongrede temsil ulusal değil sınıf temelliydi: işçi ve asker milletvekillerinin kongresiydi. Köylü Sovyetleri Kongresi ayrı ayrı toplandı ve İşçi, Asker ve Köylü Temsilcileri Sovyetleri'nin birleşmesi ancak Ocak 1918'de gerçekleşti. Bununla birlikte, ülke yaşamındaki bu tür küresel değişiklikler sebepsiz olamaz. İkinci Sovyetler Kongresi, kuşkusuz, isyancı halkın organı, devrimci kitlelerin organıydı; neredeyse tüm ülkeyi ve az çok önemli ulusal bölgeleri temsil ediyordu. Kongre, daha iyi bir yaşam için değişiklik isteyen ve bunları aktif olarak arayan toplumun en örgütlü ve sosyal açıdan aktif kesiminin iradesini ifade etti. Kongre Tüm Rusya'yı kapsasa da ülke çapında değildi ve olamazdı.

Sovyet hükümet sistemi çok partili bir sistemle doğdu. Araştırmacılara göre Rusya'da bölgesel, ulusal ve tüm Rusya'ya bölünebilecek yaklaşık 300 siyasi parti vardı. Yaklaşık 60 kişi vardı, İkinci Sovyetler Kongresi'nin parti üyeliği açısından bileşimi, bilindiği gibi, çoğunlukla Bolşevikti. Ancak orada diğer sosyalist ve liberal partiler de temsil ediliyordu. Sağ Sosyalist Devrimciler, Menşevikler ve Bundçuların temsilcilerinin kongreden ayrılmasıyla Bolşeviklerin konumları daha da güçlendi. Forumun askıya alınmasını talep ettiler çünkü Lenin'in destekçilerinin iktidarı gasp ettiğini düşünüyorlardı. Kongrede ülkenin en büyük sanayi ve siyasi merkezlerinden 400'den fazla yerel Sovyet temsil edildi.

Kongre, yüksek ve merkezi otoriteleri oluşturdu. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi en yüksek organ ilan edildi. Devlet iktidarı ve yönetimiyle ilgili her türlü sorunu çözebilirdi. Kongre, Sovyetler Kongreleri arasında üstün güç işlevlerini yerine getiren Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'ni (VTsIK) oluşturdu. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, kongredeki tüm parti gruplarının orantılı temsiline dayanarak oluşturuldu. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi'nin ilk bileşiminin 101 üyesinden 62'si Bolşevik, 29'u sol Sosyalist Devrimci, 6'sı Menşevik enternasyonalist, 3'ü Ukraynalı sosyalist ve 1'i Sosyalist Devrimci maksimalistti. Bolşevik L.B., Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi Başkanı seçildi. Kamenev. Merkezi otorite, İkinci Sovyetler Kongresi - Halk Komiserleri Konseyi (Sovnarkom, SNK) kararıyla oluşturulan hükümetti. Aynı zamanda Bolşevik V.I. tarafından da yönetiliyordu. Lenin. Sol Sosyalist Devrimciler ve Menşevik Enternasyonalistler hükümete katılma teklifi aldılar ama reddettiler. Yeni otoritelerin ve yönetimin ayırt edici özelliği yasama ve yürütme işlevlerinin birleşimiydi. Yalnızca Sovyetler Kongresi ve Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin kararları değil, aynı zamanda Halk Komiserleri Konseyi'nin kararları ve hatta bireysel halk komiserlerinin eylemleri de kanun hükmündeydi.

Böylece İkinci Sovyetler Kongresi yeni bir devletin kurulduğunu ilan etti ve iktidar ve idare organlarını oluşturdu. Kongrede Sovyet devletinin örgütlenmesinin en genel ilkeleri formüle edildi ve yeni bir kamu yönetimi sisteminin yaratılmasının başlangıcı atıldı.

İktidarı ele geçiren Bolşevikler, toplumsal tabanını genişletmenin yollarını aradı. Bu amaçlar doğrultusunda Sol Sosyalist Devrimcilerin liderleriyle Halk Komiserleri Konseyi'ne girme koşulları konusunda müzakerelerde bulundular. Kasım 1917'nin başında, Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesinin genel kurul toplantısında, "Sosyalist partilerin anlaşmasının şartları hakkında" bir uzlaşma kararı kabul edildi. Anlaşmanın ancak İkinci Sovyetler Kongresi'nin "iktidarın tek kaynağı" olarak tanınması ve "toprak ve barış kararnamelerinde ifade edildiği şekliyle Sovyet hükümetinin programının" tanınması durumunda mümkün olabileceği vurgulandı.

Bolşevikler ile Sol Sosyalist Devrimciler arasındaki müzakereler Aralık 1917'de bir koalisyon hükümetinin kurulmasıyla sona erdi. Halk Komiserleri Konseyi'nde Bolşeviklerin yanı sıra Sol Sosyalist Devrimci Parti'nin yedi temsilcisi de vardı. Halkın Tarım Komiserliklerine (A.L. Kolegaev), Posta ve Telgraflara (P.P. Proshyan), Yerel Yönetime (V.E. Trutovsky), Mülkiyete (V.A. Karelin) ve Adalete (I.Z. Steinberg) başkanlık ettiler. Ayrıca V.A. Aglasov ve A.I. Elmaslar, portföyü olmayan (belirleyici oyla) insanların komiserleri haline geldi. Birincisi Halk İçişleri Komiserliği yönetim kurulu üyesiydi, ikincisi ise Halk Maliye Komiserliği. Bolşevikler gibi kabinede önemli mevkilerde bulunan Sol Sosyal Devrimciler, devrim koşullarında hükümet faaliyetinin kilit alanlarından sorumluydu. Bu, yönetim süreçlerinin sosyal temelini genişletmeyi ve dolayısıyla devlet gücünü güçlendirmeyi mümkün kıldı. Sol Sosyalist Devrimcilerle ittifak, Sovyet iktidarının ilk aylarındaki yönetim pratiğinde gözle görülür bir iz bıraktı. Sol Sosyalist Devrimcilerin temsilcileri yalnızca merkezi yönetim organlarında değil, aynı zamanda ulusal cumhuriyetlerin hükümetlerinde, karşı devrimle mücadele eden kuruluşların devrimci komitelerinde ve ordu birliklerinin komutanlığında da yer alıyordu. Onların doğrudan katılımıyla, Rusya'yı Sovyetler Cumhuriyeti ilan eden III. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından “Çalışanların ve Sömürülen Halkların Hakları Bildirgesi” geliştirildi ve kabul edildi. Bolşeviklerle birlikte Sol Sosyalist Devrimciler, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nde oybirliğiyle Kurucu Meclis'in feshedilmesi yönünde oy kullandı.

Sol Sosyalist Devrimcilerle kurulan blok, Bolşeviklerin en önemli siyasi ve idari görevi çözmelerine olanak tanıdı: İşçi ve Asker Temsilcileri Sovyetleri ile Köylü Temsilcileri Sovyetleri'ni birleştirmek. Birleşme, Ocak 1918'deki III. Tüm Rusya Sovyetleri Kongresi'nde gerçekleşti. Kongrede, 160 Bolşevik ve 125 sol Sosyalist Devrimciden oluşan Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nin yeni bir bileşimi seçildi.

Ancak Sol Sosyal Devrimcilerle ittifak kısa sürdü. 18 Mart 1918'de Brest-Litovsk Antlaşması'nın onaylanmasını tanımayan Sol Sosyalist Devrimciler hükümetten ayrıldı.

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi (RSFSR'nin Sovnarkom'u, RSFSR'nin SNK'si), 1917 Ekim Devrimi'nden 1946'ya kadar Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti hükümetinin adıdır. SNK, halkın hareketini yöneten halk komiserlerini içeriyordu. komiserlikler (Halk Komiserlikleri, NK). Diğer Sovyet cumhuriyetlerinde de benzer Halk Komiserleri Konseyleri oluşturuldu; SSCB'nin oluşumu sırasında sendika düzeyinde SSCB Halk Komiserleri Konseyi de oluşturuldu.

Genel bilgi

Halk Komiserleri Konseyi (SNK), 27 Ekim'de II Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen "Halk Komiserleri Konseyi'nin Kurulmasına İlişkin Kararname" uyarınca kuruldu. , 1917.

Devrim gününde iktidarın ele geçirilmesinden hemen önce Bolşevik Merkez Komitesi, Kamenev ve Winter'a (Berzin) Sol Sosyalist Devrimcilerle siyasi temasa girmeleri ve onlarla hükümetin oluşumu konusunda müzakerelere başlamaları talimatını verdi. İkinci Sovyetler Kongresi sırasında Bolşevikler, Sol Sosyalist Devrimcileri hükümete katılmaya davet etti, ancak onlar reddetti. Sağ Sosyalist Devrimciler ve Menşeviklerin hizipleri, İkinci Sovyetler Kongresi'ni daha işin başında, hükümet kurulmadan önce terk etti. Bolşevikler tek partili bir hükümet kurmaya zorlandılar.

"Halk Komiserleri Konseyi" adı Troçki tarafından önerildi:

St. Petersburg'da güç kazanıldı. Bir hükümet kurmamız lazım.

Buna ne ad vermeliyim? - Lenin yüksek sesle mantık yürüttü. Sadece bakanlar değil: bu aşağılık, yıpranmış bir isim.

Komisyon üyeleri olabilir, diye önerdim ama artık çok fazla komisyon üyesi var. Belki yüksek komiserler? Hayır, "yüce" kulağa kötü geliyor. “Halk” demek mümkün mü?

Halk Komiserleri mi? Eh, muhtemelen işe yarayacaktır. Peki ya bir bütün olarak hükümet?

Halk Komiserleri Konseyi mi?

Lenin'in tespit ettiği Halk Komiserleri Konseyi mükemmel: berbat bir devrim kokuyor.

Halk Komiserleri Konseyi, 1918 RSFSR Anayasasında yasal olarak yer alan Kurucu Meclis'in dağılmasından sonra geçici bir yönetim organı olma özelliğini kaybetti. RSFSR Anayasasında "Halk Komiserleri Konseyi" veya "İşçi ve Köylü Hükümeti" olarak adlandırılan RSFSR işlerinin genel idare organı, RSFSR'nin en yüksek yürütme ve idari organıydı, Tam yürütme ve idare yetkisine sahip olan, yasama, idari ve yürütme işlevlerini birleştiren kanun hükmünde kararname çıkarma hakkı.

Halk Komiserleri Konseyi tarafından değerlendirilen konular basit oy çokluğuyla karara bağlandı. Toplantılara Hükümet üyeleri, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi başkanı, Halk Komiserleri Konseyi yöneticisi ve sekreterleri ve departman temsilcileri katıldı.

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi çalışma organı, Halk Komiserleri Konseyi ve onun daimi komisyonlarının toplantıları için konular hazırlayan ve delegasyonları kabul eden yönetimdi. 1921 yılında idari kadro 135 kişiden oluşuyordu. (SSCB Rusya Federasyonu Merkezi Devlet Arşivi verilerine göre, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.)

RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı'nın 23 Mart 1946 tarihli Kararnamesi ile RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, RSFSR Bakanlar Konseyi'ne dönüştürüldü.

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi

10 Temmuz 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri şunlardır:

RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi, bireysel yönetim dallarının yönetimi (Madde 35, 37)

mevzuat çıkarmak ve “kamu yaşamının doğru ve hızlı akışı için gerekli” tedbirleri almak. (v.38)

Halk Komiseri, komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda bireysel olarak karar alma ve bunları heyetin dikkatine sunma hakkına sahiptir (Madde 45).

Halk Komiserleri Konseyi'nin kabul edilen tüm kararları ve kararları, Halk Komiserleri Konseyi'nin bir kararını veya kararını askıya alma ve iptal etme hakkına sahip olan Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'ne (Madde 39) rapor edilir (Madde 40).

17 halk komiserliği oluşturuluyor (Anayasa'da bu rakam hatalı olarak belirtiliyor, çünkü 43. maddede sunulan listede 18 tane var).

dış ilişkiler konusunda;

askeri işler hakkında;

denizcilik işleri konusunda;

iç işler için;

sosyal Güvenlik;

eğitim;

Posta ve telgraflar;

milliyet meseleleri hakkında;

mali konular için;

iletişim yolları;

tarım;

Ticaret ve Endüstri;

yiyecek;

Devlet kontrolü;

Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi;

sağlık hizmeti.

Her halkın komiserinin altında ve onun başkanlığında, üyeleri Halk Komiserleri Konseyi tarafından onaylanan bir kurul oluşturulur (Madde 44).

Aralık 1922'de SSCB'nin kurulması ve tüm Birlik hükümetinin kurulmasıyla birlikte, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, Rusya Federasyonu'nun devlet gücünün yürütme ve idari organı haline geldi. Halk Komiserleri Konseyinin organizasyonu, bileşimi, yetkileri ve faaliyet düzeni, 1924 SSCB Anayasası ve 1925 RSFSR Anayasası ile belirlendi.

Bu andan itibaren, bir dizi yetkinin Birlik departmanlarına devredilmesiyle bağlantılı olarak Halk Komiserleri Konseyi'nin yapısı değiştirildi. 11 halk komiserliği kuruldu:

iç ticaret;

finans

içişleri

aydınlanma

sağlık

tarım

sosyal Güvenlik

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi artık, belirleyici veya tavsiye niteliğinde oy kullanma hakkına sahip olarak, RSFSR Hükümeti altındaki SSCB Halk Komiserliklerinin temsilcilerini de içeriyordu. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, sırasıyla, SSCB Halk Komiserleri Konseyi'ne daimi bir temsilci tahsis etti. (SU, 1924, N 70, md. 691'deki bilgilere göre) 22 Şubat 1924'ten bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi ve SSCB Halk Komiserleri Konseyi tek bir İdareye sahiptir. (SSCB Merkezi Devlet Nizamname Arşivi'ndeki materyallere dayanmaktadır, f. 130, op. 25, d. 5, l. 8.)

21 Ocak 1937'de RSFSR Anayasasının yürürlüğe girmesiyle birlikte, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi yalnızca RSFSR Yüksek Konseyine ve oturumları arasındaki dönemde Yüksek Sovyet Başkanlığı'na karşı sorumluydu. RSFSR.

5 Ekim 1937'den bu yana, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin bileşimi 13 halk komiserliğini içermektedir (RSFSR Merkezi Devlet İdaresi verileri, f. 259, op. 1, d. 27, l. 204). :

Gıda endüstrisi

hafif sanayi

ormancılık endüstrisi

tarım

tahıl devlet çiftlikleri

hayvan çiftlikleri

finans

iç ticaret

sağlık

aydınlanma

yerel sanayi

araçlar

sosyal Güvenlik

Halk Komiserleri Konseyi'ne ayrıca RSFSR Devlet Planlama Komitesi Başkanı ve RSFSR Halk Komiserleri Konseyi Sanat Dairesi başkanı da dahildir.

"I Tüm Rusya İşçi ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi (NE???)

Kararname

Halk Komiserleri Konseyi'nin kurulması hakkında

Eğitim vermek ülkeyi yönetmek (hangisi???), Halk Komiserleri Konseyi olarak adlandırılacak geçici bir işçi ve köylü hükümeti olan Kurucu Meclis toplanana kadar. Devlet yaşamının bireysel dallarının yönetimi, bileşimi Kongre tarafından ilan edilen programın işçilerin, işçilerin, denizcilerin, askerlerin, köylülerin ve ofis çalışanlarının kitle örgütleriyle yakın birlik içinde uygulanmasını sağlaması gereken komisyonlara emanet edilmiştir. Hükümet yetkisi bu komisyonların başkanlarına aittir; Halk Komiserleri Konseyi.

Halk Komiserlerinin faaliyetleri üzerindeki kontrol ve onları görevden alma hakkı, Tüm Rusya İşçi, Köylü ve Asker Vekilleri Sovyetleri Kongresi ve Merkezine aittir. İspanyol komiteye.

Şu anda Halk Komiserleri Konseyi aşağıdaki kişilerden oluşmaktadır:

• Halk Komiserleri Konseyi Başkanı - Vladimir Ulyanov (Lenin).

Halk Komiserleri:

• içişleri için - A. I. Rykov;


• tarım - V. P. Milyutin;


• emek - A. G. Shlyapnikov;


• askeri ve denizcilik işleri için - aşağıdakilerden oluşan bir komite: V. A. Avseenko (Antonov), N. V. Krylenko ve P. E. Dybenko;


• ticaret ve sanayi işleri için - V. P. Nogin;


• halk eğitimi - A. V. Lunacharsky;


• finans - I. I. Skvortsov (Stepanov);


• dış ilişkiler için - L. D. Bronstein (Troçki);


• Adalet - G.I.Oppokov (Lomov);


• gıda konularında - I. A. Teodorovich;


• Postalar ve telgraflar - N. P. Avilov (Glebov);


• ulusal işler için - I. V. Dzhugashvili (Stalin);

Demiryolu İşlerinden Sorumlu Halk Komiserliği görevi geçici olarak boş kalıyor."

En etkileyici şey, elbette başlığın hemen ardından gelen "ülke" kelimesidir - kim bilir hangi bölgenin milletvekilleri!

SNK hakkında WIKI: "

Devrim gününde iktidarın ele geçirilmesinden hemen önce Bolşevik Merkez Komitesi, Kamenev ve Winter'a (Berzin) Sol Sosyalist Devrimcilerle siyasi temasa girmeleri ve onlarla gelecekteki hükümetin oluşumu konusunda müzakerelere başlamaları talimatını verdi. İkinci Sovyetler Kongresi sırasında Bolşevikler, Sol Sosyalist Devrimcileri hükümete katılmaya davet etti, ancak onlar reddetti. Sağ Sosyalist Devrimciler ve Menşeviklerin hizipleri, İkinci Sovyetler Kongresi'ni daha işin başında, hükümet kurulmadan önce terk etti. Bolşevikler tek partili bir hükümet kurmaya zorlandılar.

Halk Komiserleri Konseyi, 27 Ekim 1917'de II. Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen "" kararına uygun olarak kuruldu.. Kararname şu sözlerle başladı:

Kurucu Meclis toplanana kadar ülkeyi yönetmek, Halk Komiserleri Konseyi olarak adlandırılacak geçici bir işçi ve köylü hükümeti kurmak.

Halk Komiserleri Konseyi, 1918 RSFSR Anayasası ile yasalaştırılan Kurucu Meclis'in dağılmasından sonra geçici bir yönetim organı olma özelliğini kaybetti. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, Halk Komiserleri Konseyi'ni kurma hakkını aldı; Halk Komiserleri Konseyi, kararname çıkarma hakkına sahip olan RSFSR'nin işlerinin genel yönetimi organıyken, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, Halk Konseyi'nin herhangi bir kararını veya kararını iptal etme veya askıya alma hakkına sahipti. Komiserler.

Halk Komiserleri Konseyi tarafından değerlendirilen konular basit oy çokluğuyla karara bağlandı. Toplantılara hükümet üyeleri, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi başkanı, Halk Komiserleri Konseyi yöneticisi ve sekreterleri ve departman temsilcileri katıldı.

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi çalışma organı, Halk Komiserleri Konseyi ve onun daimi komisyonlarının toplantıları için konular hazırlayan ve delegasyonları kabul eden yönetimdi. 1921 yılında idarenin kadrosu 135 kişiden oluşuyordu (SSCB Merkezi Devlet İdari Dairesi verilerine göre, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.).

23 Mart 1946 tarihli RSFSR Yüksek Konseyi Başkanlığı kararnamesi ile RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, RSFSR Bakanlar Konseyi'ne dönüştürüldü.

RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi

• RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi


• bireysel yönetim dallarının yönetimi (Madde 35, 37)

Halk Komiseri, başkanlığını yaptığı komiserliğin yetki alanına giren tüm konularda bireysel olarak karar alma ve bunları heyetin dikkatine sunma hakkına sahipti (Madde 45).

Aralık 1922'de SSCB'nin kurulması ve tüm Birlik hükümetinin kurulmasıyla birlikte, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, Rusya Federasyonu'nun devlet gücünün yürütme ve idari organı haline geldi."

Plan
giriiş
1 Genel bilgi
2 RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi
3 Sovyet Rusya Halk Komiserleri Konseyi'nin ilk oluşumu
RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin 4 Başkanı
5 Halk Komiseri
6 Kaynak
Kaynakça giriiş RSFSR Halk Komiserleri Konseyi (RSFSR'nin Sovnarkom'u, RSFSR'nin SNK'si), 1917 Ekim Devrimi'nden 1946'ya kadar Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti hükümetinin adıdır. Konsey, Rusya Sovyet Federatif Sosyalist Cumhuriyeti hükümetinin adıdır. halk komiserlikleri (Halk Komiserlikleri, NK). SSCB'nin kurulmasından sonra sendika düzeyinde benzer bir yapı oluşturuldu. 1. Genel bilgiler Halk Komiserleri Konseyi (SNK), 27 Ekim'de II Tüm Rusya İşçi, Asker ve Köylü Vekilleri Sovyetleri Kongresi tarafından kabul edilen "Halk Komiserleri Konseyi'nin Kurulmasına İlişkin Kararname" uyarınca kuruldu. , 1917. "Halk Komiserleri Konseyi" adı Troçki tarafından önerildi: St. Petersburg'da iktidar kazanıldı. Bir hükümet kurmamız lazım. - Adını ne koyalım? - Lenin yüksek sesle mantık yürüttü. Sadece bakanlar değil: bu iğrenç, eskimiş bir isim. "Komiser olabilir" dedim ama artık çok fazla komiser var. Belki yüksek komiserler? Hayır, "yüce" kulağa kötü geliyor. “Halkın” mümkün değil mi? - Halk Komiserleri mi? Eh, muhtemelen işe yarayacaktır. Peki ya bir bütün olarak hükümet? - Halk Komiserleri Konseyi mi? - Lenin'in tespit ettiği Halk Komiserleri Konseyi mükemmel: berbat bir devrim kokuyor. 1918 Anayasasına göre buna Halk Komiserleri Konseyi deniyordu. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi, RSFSR'nin en yüksek yürütme ve idari organıydı, tam yürütme yetkisine, idari güce, yasama, idari ve yürütme işlevlerini birleştirirken kanun hükmünde kararnameler çıkarma hakkına sahipti. Halk Komiserleri, 1918 RSFSR Anayasası ile yasalaştırılan Kurucu Meclis'in feshedilmesinden sonra geçici bir yönetim organı olma özelliğini kaybetti. Halk Komiserleri Konseyi tarafından değerlendirilen sorunlar basit oy çokluğuyla çözüldü. Toplantılara Hükümet üyeleri, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi başkanı, Halk Komiserleri Konseyi yöneticisi ve sekreterleri ve departman temsilcileri katıldı.RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin daimi çalışma organı Halk Komiserleri Konseyi ve onun daimi komisyonlarının toplantılarına ilişkin konuları hazırlayan ve heyetleri kabul eden yönetimdi. 1921 yılında idari kadro 135 kişiden oluşuyordu. (TsGAOR SSCB verilerine göre, f. 130, op. 25, d. 2, s. 19 - 20.) 23 Mart 1946 tarihli RSFSR Yüksek Sovyeti Başkanlığı Kararnamesi ile Konsey, Halk Komiserliği, Bakanlar Kurulu'na dönüştürüldü. 2. RSFSR Halk Komiserleri Konseyi'nin yasal çerçevesi 10 Temmuz 1918 tarihli RSFSR Anayasasına göre Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri şunlardır:

RSFSR'nin genel işlerinin yönetimi, bireysel yönetim dallarının yönetimi (Madde 35, 37), yasal düzenlemelerin yayınlanması ve "devlet yaşamının doğru ve hızlı akışı için gerekli" önlemlerin alınması. (v.38)

dış ilişkiler konusunda; askeri işler hakkında; denizcilik işleri konusunda; iç işler için; Adalet; iş gücü; sosyal Güvenlik; eğitim; Posta ve telgraflar; milliyet meseleleri hakkında; mali konular için; iletişim yolları; tarım; Ticaret ve Endüstri; yiyecek; Devlet kontrolü; Ulusal Ekonomi Yüksek Konseyi; sağlık hizmeti.

iç ticaret; işgücü finansmanı RKI içişleri adalet eğitim sağlık tarım sosyal güvenlik Yüksek Ekonomi Konseyi

Gıda endüstrisi hafif sanayi ormancılık sanayi tarım tahıl devlet çiftlikleri hayvancılık devlet çiftlikleri finans iç ticaret adalet sağlık eğitim yerel sanayi kamu hizmetleri sosyal güvenlik

Halk Komiserleri Konseyi Başkanı - Vladimir Ulyanov (Lenin) Halkın İçişleri Komiseri - A. I. Rykov Halkın Tarım Komiseri - V. P. Milyutin Halkın Çalışma Komiseri - A. G. Shlyapnikov Halkın Askeri ve Deniz İşleri Komiserliği - komite, aşağıdakilerden oluşur: V. A. Ovseenko (Antonov) (Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin Kararname metninde - Avseenko), N. V. Krylenko ve P. E. Dybenko Ticaret ve Sanayi Halk Komiseri - V. P. Nogin Halk Eğitim Komiseri - A. V. Lunacharsky Halk Komiseri Maliye - I. I. Skvortsov (Stepanov) Halkın Dışişleri Komiseri - L. D. Bronstein (Troçki) Halkın Adalet Komiseri - G. I. Oppokov (Lomov) Halkın Gıda İşleri Komiseri - I. A. Teodorovich Halkın Posta ve Telgraf Komiseri - N P. Avilov (Glebov) Milliyetlerden Sorumlu Halk Komiseri - I. V. Dzhugashvili (Stalin) Demiryolu İşleri Halk Komiserliği görevi geçici olarak boş kaldı.

Lenin, Vladimir İlyiç (27 Ekim (9 Kasım) 1917 - 21 Ocak 1924) Rykov, Alexey Ivanovich (2 Şubat 1924 - 18 Mayıs 1929) Syrtsov, Sergei Ivanovich (18 Mayıs 1929 - 3 Kasım 1930) Sulimov, Daniil Egorovich (3 Kasım 1930 - 22 Temmuz 1937) Bulganin, Nikolai Alexandrovich (22 Temmuz 1937 - 17 Eylül 1938) Vakhrushev, Vasily Vasilyevich (29 Temmuz 1939 - 2 Haziran 1940) Khokhlov, Ivan Sergeevich (2 Haziran, 1940 - 23 Haziran 1943) Kosygin, Alexey Nikolaevich ( 23 Haziran 1943 - 23 Mart 1946)

Rykov A. I. (Mayıs 1921'in sonundan itibaren?) Tsyurupa A.D. (12/5/1921-?) Kamenev L. B. (Ocak 1922-?)

Troçki L.D. (26.10.1917 - 8.04.1918) Chicherin G.V. (30.05.1918 - 21.07.1930)

Antonov-Ovseenko V.A. (26.10.1917-?) Krylenko N.V. (26.10.1917-?) Dybenko P.E. (26.10.1917-18.3.1918) Troçki L.D. (8.4.1918 - 26.1.1925)

Rykov A. I. (10.26. - 11.4.1917) Petrovsky G. I. (11.17.1917-3.25.1919) Dzerzhinsky F. E. (30.3.1919-6.7.1923)

Lomov-Oppokov G.I. (10.26 - 12.12.1917) Steinberg I.Z. (12.12.1917 - 18.3.1918) Stuchka P.I. (18.3. - 22.8.1918) Kursky D.I. (22.8.1918 - 1928)

Shlyapnikov A.G. (26/10/1917 - 10/8/1918) Schmidt V.V. (10/8/1918-11/4/1919 ve 26/4/1920-11/29/1920)

Kollontai A.M. (30 Ekim 1917 - Mart 1918) Vinokurov A.N. (Mart 1918-11/4/1919; 26/4/1919-4/16/1921) Milyutin N.A. (Halk Komiseri Vekili, Haziran-6.7.1921)

Lunacharsky A.V. (26.10.1917-12.9.1929)

Glebov (Avilov) N.P. (10/26/1917-12/9/1917) Proshyan P.P. (12/9/1917 - 03/18/1918) Podbelsky V.N. (4/11/1918 - 2/25/1920) Lyubovich A.M. (24.3-26.5.1921) Dovgalevsky V.S. (26.5.1921-6.7.1923)

Stalin IV (26.10.1917-6.7.1923)

Skvortsov-Stepanov I. I. (26.10.1917 - 1.20.1918) Brilliantov M. A. (19.1.-03.18.1918) Gukovsky I. E. (Nisan-16.8.1918) Krestinsky N. N. (16.8.1918 -Ekim 1922) Sokolnikov G.Ya. (11/ 23/1922-1/16/1923)

Elizarov M.T. (8.11.1917-7.1.1918) Rogov A.G. (24.2.-9.5.1918) Kobozev P.A. (9.5.-Haziran 1918) Nevsky V.I. (25.7.1918-15.3 .1919) Krasin L.B. (30.3.1919-20.3. 1920) Troçki L.D. (20.3-10.12.1920) Emshanov A.I. (20.12.1920-14.4.1921) Dzerzhinsky F.E. (14.4 .1921-6.7.1923)

Milyutin V.P. (26.10 - 4.11.1917) Kolegaev A.L. (24.11.1917 - 18.3.1918) Sereda S.P. (3.4.1918 - 10.02.1921) Osinsky N. (Halk Komiser Yardımcısı, 24.3.1921-18.1.1922) ) Yakovenko V. G. ( 18.1.1922-7.7.1923)

Nogin V.P. (26.10. - 4.11.1917) Shlyapnikov A.G. (19.11.1917-Ocak 1918) Smirnov V.M. (25.1.1918-18.3.1918) Bronsky M.G. (18.3.- 11/12/1918) Krasin L.B. (11/12) /1918-7/6/1923)

Teodorovich I.A. (26.10-18.12.1917) Shlikhter A.G. (18.12.1917 - 25.2.1918) Tsyurupa A.D. (25.2.1918-12.12.1921) Bryukhanov N.P. (12.12.1921- 6.7.1923)

Lander K. I. (9.5.1918 - 25.3.1919) Stalin I. V. (30.3.1919-7.2.1920)

Semashko N. A. (11.7.1918 - 25.1.1930)

Stalin IV (24.2.1920-25.4.1922) Tsyurupa M.S. (25.4.1922-6.7.1923)

Karelin V. A. (12/9/1917 - 03/18/1918) Malinovsky P.P. (18/3/1918 - 7/11/1918)

Trutovsky V. E. (12/19/1917 - 3/18/1918)

Osinsky N. (2.12.1917-22.3.1918) Milyutin V.P. (vrid) (23.3-28.5.1921) Rykov A.I. (3.4.1918-28.5.1921) Bogdanov P.A. (28.5.1921 -9.5.1923) Rykov A.I. (9.5) .1923-2.2.1924)

SSCB'nin figürleri ve Rusya'nın devrimci hareketi. - M .: Sovyet Ansiklopedisi, 1989. - S. 826-827.

Evgeny Guslyarov. Lenin hayatta. Çağdaşların anılarının, dönemin belgelerinin, tarihçilerin versiyonlarının sistematik bir koleksiyonu, OLMA-PRESS, 2004, ISBN: 5948501914 “RSFSR'nin en yüksek devlet iktidarı organları ve merkezi hükümet organları (1917-1967). Rehber (devlet arşivlerindeki materyallere dayanmaktadır)" (RSFSR Merkezi Devlet İdaresi tarafından hazırlanmıştır), bölüm. Bölüm I “RSFSR Hükümeti” “RSFSR Anayasası (Temel Kanunu)” (10 Temmuz 1918'de V Tüm Rusya Sovyetler Kongresi tarafından kabul edilmiştir)

Ancak bu liste, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin oluşumuna ilişkin resmi verilerden büyük ölçüde farklıdır. İlk olarak Rus tarihçi Yuri Emelyanov “Troçki” adlı eserinde şöyle yazıyor. Mitler ve Kişilik”, Halk Komiserleri Konseyi'nin birçok kez değişen çeşitli bileşimlerinden halk komiserlerini içerir. İkincisi, Emelyanov'a göre Dikiy, hiçbir zaman var olmayan bir dizi halk komiserliğinden bahsediyor! Mesela tarikatlar, seçimler, mülteciler, hijyen konularında... Ancak gerçekte mevcut olan Demiryolları, Posta ve Telgraf Halk Komiserlikleri Wild'in listesinde hiç yer almıyor!
Dahası: Dikiy, ilk Halk Komiserleri Konseyi'nin 20 kişiden oluştuğunu iddia ediyor, ancak bunların yalnızca 15 olduğu biliniyor.
Bazı pozisyonlar yanlış listelenmiş. Böylece Petrosovet Başkanı G.E. Zinoviev hiçbir zaman Halkın İçişleri Komiserliği görevini üstlenmedi. Dikiy'in bazı nedenlerden dolayı "Protian" olarak adlandırdığı Proshyan, Tarımın değil, Posta ve Telgraf Halk Komiseriydi.
Adı geçen “Halk Komiserleri Konseyi üyelerinin” birçoğu hiçbir zaman hükümet üyesi olmadı. I.A. Spitsberg, Halk Adalet Komiserliği'nin VIII tasfiye departmanının araştırmacısıydı. Lilina-Knigissen'in kimi kastettiği genel olarak belirsizdir: ya aktris M.P. Lilina veya Z.I. Petrograd Sovyeti yürütme komitesinin halk eğitimi bölümünün başkanı olarak çalışan Lilina (Bernstein). Öğrenci A.A. Kaufman, toprak reformunun geliştirilmesine uzman olarak katıldı, ancak aynı zamanda Halk Komiserleri Konseyi ile hiçbir ilgisi yoktu. Adalet Halk Komiserinin adı aslında Steinberg değil, Steinberg'di...

SNK ve Halk Komiserlikleri

Kısaca:

RSFSR'nin devlet yapısı doğası gereği federaldi, en yüksek otorite Tüm Rusya Köleler, Askerler, Askerler ve Kazaklar ve Kazak Milletvekilleri Sovyetleri Kongresi idi.

Kongre, RSFSR hükümetini - Halk Komiserleri Kongresi'ni (SNK) oluşturan, kendisinden sorumlu olan Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi (VTsIK) tarafından seçildi.

Yerel organlar, kendi yürütme komitelerini oluşturan bölgesel, il, ilçe ve volost konsey kongrelerinden oluşuyordu.

Oluşturuldu “Kurucu Meclis toplanana kadar ülkeyi yönetmek.” 13 kişilik komiserlik oluşturuldu - içişleri, çalışma, askeri ve denizcilik işleri, ticaret ve sanayi, kamu eğitimi, maliye, dış ilişkiler, adalet, gıda, posta ve telgraf, milliyetler ve iletişim. Tüm halk komiserliklerinin başkanları Halk Komiserleri Konseyine dahil edildi

Halk Komiserleri Konseyi, hükümetin tek tek üyelerini veya tüm yapısını değiştirme hakkına sahipti. Acil durumlarda, Halk Komiserleri Konseyi önceden görüşme yapmadan kararname çıkarabilir. Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi, Halk Komiserleri Konseyi'nin kararlarını ulusal önemi varsa onayladı.

Halk Komiserleri Konseyi

İkinci Sovyetler Kongresi Kararnamesine göre, “ülkeyi yönetmek için” Halk Komiserleri Konseyi (SNK olarak kısaltılır) adıyla geçici 6 işçi ve köylü hükümeti kuruldu. "Devlet hayatının bireysel dallarının yönetimi" başkanların başkanlık ettiği komisyonlara emanet edildi. Başkanlar, Halk Komiserleri Konseyi adında bir başkanlar kurulu altında birleşti. Halk Komiserleri Konseyi'nin faaliyetleri üzerindeki kontrol ve komiserleri görevden alma hakkı hem kongreye hem de Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesine aitti. Halk Komiserleri Konseyi'nin çalışmaları, neredeyse her gün toplanan toplantılar şeklinde ve Aralık 1917'den itibaren, Ocak 1918'e kadar Halk Komiserlerinin daimi komisyonuna atanan halk komiser yardımcılarının toplantıları şeklinde yapılandırıldı. Halk Komiserleri Konseyi (Küçük Halk Komiserleri Konseyi). Şubat 1918'den bu yana, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi Başkanlığı ve Halk Komiserleri Konseyi'nin ortak toplantılarının toplanması uygulanmaya başlandı.

Başlangıçta Halk Komiserleri Konseyine yalnızca Bolşevikler girdi. Bu durum aşağıdaki durumlardan kaynaklanmıştır. Sovyet Rusya'da tek partili sistemin oluşumu Ekim Devrimi'nden hemen sonra değil, çok daha sonra şekillendi ve öncelikle Bolşevik Parti ile açıkça soldaki Menşevik ve Sağ Sosyalist Devrimci partiler arasındaki işbirliğiyle açıklandı. Sovyetlerin İkinci Kongresi'nin ardından muhalefete geçmesi imkansız hale geldi. Bolşevikler, o dönemde bağımsız bir parti oluşturan Sol Sosyalist-Devrimciler'e hükümete katılmayı teklif etti ancak onlar, Halk Komiserleri Konseyi'ne temsilcilerini göndermeyi reddettiler ve partiye üye olmalarına rağmen bekle-gör yaklaşımı izlediler. Tüm Rusya Merkez Yürütme Komitesi. Buna rağmen Bolşevikler, İkinci Sovyetler Kongresi'nden sonra bile sol Sosyal Devrimcilerle işbirliği yapmanın yollarını aramaya devam ettiler: Aralık 1917'de aralarında yapılan müzakereler sonucunda yedi sol temsilcinin dahil edilmesi konusunda bir anlaşmaya varıldı. sosyalist devrimciler, bileşiminin üçte birini oluşturan Halk Komiserleri Konseyi'ne katıldı. Bu hükümet bloğu, Sovyet iktidarını güçlendirmek, aralarında Sol Sosyalist Devrimcilerin ciddi nüfuz sahibi olduğu geniş köylü kitlelerini kazanmak için gerekliydi. Ve Mart 1918'de Sol Sosyalist-Devrimciler, Brest Barışı'nın imzalanmasını protesto etmek için Halk Komiserleri Konseyi'nden ayrılmalarına rağmen, Tüm Rusya Merkezi Yürütme Komitesi'nde, askeri departman ve Tüm Rusya dahil diğer hükümet organlarında kaldılar. Karşı devrim ve sabotaja karşı mücadele için Halk Komiserleri Konseyi'ne bağlı Olağanüstü Komisyon (Ağustos 1918'den itibaren - karşı devrim, vurgunculuk ve suçların görevde olduğu).

SNK- 6 Temmuz 1923'ten 15 Mart 1946'ya kadar, SSCB'nin en yüksek yürütme ve idari (varlığının ilk döneminde aynı zamanda yasama) organı, hükümeti (her birlik ve özerk cumhuriyette ayrıca bir Halk Komiserleri Konseyi vardı) örneğin RSFSR Halk Komiserleri Konseyi).

Halk Komiseri (Halk Komiseri) - hükümetin bir parçası olan ve belirli bir halk komiserliğine (Halk Komiserliği) başkanlık eden bir kişi - ayrı bir devlet faaliyet alanının devlet idaresinin merkezi organı.

İlk Halk Komiserleri Konseyi, SSCB'nin kuruluşundan 5 yıl önce, 27 Ekim 1917'de II. Tüm Rusya Sovyetler Kongresi'nde kabul edilen “Halk Komiserleri Konseyinin Kurulması Hakkında Kararname” ile kuruldu. 1922'de SSCB'nin kurulmasından ve Halk Komiserleri Birliği Konseyi'nin kurulmasından önce, RSFSR Halk Komiserleri Konseyi aslında eski Rus İmparatorluğu topraklarında ortaya çıkan Sovyet cumhuriyetleri arasındaki etkileşimi koordine ediyordu.