Sự phân chia quyền lực theo chiều dọc và quyền lực theo chiều ngang khu vực. Sự phân chia quyền lực được thực hiện theo hai mặt phẳng: theo chiều ngang và chiều dọc

Tách quyền - nguyên tắc của hệ thống hiến pháp, theo đó quyền lực nhà nước được thực hiện bởi các cơ quan lập pháp (đại diện), hành pháp và tư pháp độc lập với nhau và có các cơ chế kiềm chế và cân bằng phạm vi quyền lực của họ.

Phù hợp với CRF Quyền lực nhà nước được thực hiện trên cơ sở phân chia thành lập pháp, hành pháp và tư pháp. Ở cấp liên bang Quyền lực nhà nước ở Liên bang Nga được thực hiện bởi Tổng thống, Quốc hội Liên bang, Chính phủ và các tòa án - Tòa án Hiến pháp, các tòa án có thẩm quyền chung. Quyền lực nhà nước đối với các chủ thể của Liên bang Nga Các cơ quan quyền lực nhà nước do chúng hình thành được thực hiện, bao gồm những người đứng đầu hành chính (tổng thống, nguyên thủ quốc gia, thống đốc), người đứng đầu hệ thống cơ quan hành pháp, cơ quan lập pháp (đại diện) và cơ quan tư pháp do luật liên bang xác định. . Tại khu vực mức độ quyền lực nhà nước được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc tam quyền phân lập cũng như trên cơ sở phân định thẩm quyền và quyền hạn giữa các cơ quan công quyền liên bang và khu vực.

1. Cơ quan lập pháp- Hội đồng Feder - thông qua luật, và cũng xác định khuôn khổ pháp lý cho hoạt động của tất cả các cơ quan công quyền, ảnh hưởng đến công việc của các cơ quan hành pháp thông qua phương pháp nghị viện. Quốc hội Liên bang tham gia vào việc hình thành Chính phủ và cơ quan tư pháp của Liên bang Nga.

2. Cơ quan điều hành- Chính phủ Liên bang Nga - thực hiện quyền hành pháp trong nhà nước. Chính phủ chịu trách nhiệm thực thi pháp luật, đồng thời, tương tác với các nhà lập pháp theo nhiều cách khác nhau, ảnh hưởng đến quá trình lập pháp trong tiểu bang.

3. Tư pháp- Hiến pháp, Tòa án tối cao của Liên bang Nga - có quyền lập pháp các sáng kiến ​​trong lĩnh vực tài phán của họ. Các tòa án này giải quyết các vụ việc cụ thể trong giới hạn thẩm quyền của họ, các bên là cơ quan liên bang của các nhánh quyền lực nhà nước khác.

Theo chiều dọc- đây là sự phục tùng của tất cả các cơ cấu hành chính và các nhánh quyền lực - đối với một cơ quan hoặc cá nhân tối cao - đây là cách các nước cộng hòa tổng thống mạnh (Nga, Pháp), các chế độ quân chủ tuyệt đối - các tiểu vương quốc, Saud được sắp xếp. Ả Rập, hay các chế độ độc tài - Triều Tiên, Iran, v.v.

Nằm ngang- Đây là một chính phủ dân chủ của nhà nước do ba nhánh quyền lực độc lập - Lập pháp - Quốc hội, Hành pháp - Tổng thống, Thủ tướng, Tư pháp - Tòa án các cấp.

51. Trưng cầu dân ý: khái niệm, các loại. Thủ tục chuẩn bị và tổ chức trưng cầu dân ý của Liên bang Nga.

Trưng cầu dân ý - một trong những hình thức dân chủ trực tiếp cao nhất ở Liên bang Nga

Trưng cầu dân ý của Nga- một cuộc bỏ phiếu phổ thông của công dân về những vấn đề quan trọng nhất có tầm quan trọng quốc gia - được tổ chức trên toàn lãnh thổ của liên bang trên cơ sở thể hiện ý chí của công dân một cách bình đẳng và trực tiếp phổ biến bằng cách bỏ phiếu kín và tự do tham gia.

Các hình thức trưng cầu dân ý tùy thuộc vào lãnh thổ: 1) Trưng cầu dân ý toàn Nga (được tổ chức về các vấn đề quan trọng của liên bang dựa trên quyết định của Tổng thống Liên bang Nga);

2) trưng cầu dân ý của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga (nó được tổ chức về các vấn đề thuộc thẩm quyền của thực thể cấu thành có liên quan của Liên bang Nga hoặc quyền tài phán chung của Liên bang Nga và các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nếu những vấn đề này không được quy định bởi Hiến pháp Liên bang Nga và luật liên bang); 3) trưng cầu dân ý địa phương (được tổ chức về các vấn đề quan trọng của địa phương, thuộc thẩm quyền của các cơ quan tự quản địa phương).

Một đặc điểm của cuộc trưng cầu dân ý của Liên bang Nga là nó được tổ chức trên cơ sở đặc biệt quan trọng. các vấn đề đối với bang-va (thông qua một bản Hiến pháp mới).

Quyền tham gia trưng cầu dân ý Liên bang Nga thuộc về tất cả các công dân của Liên bang Nga. Không ai có thể bị tước quyền này. Chỉ những công dân được tòa án công nhận là không đủ năng lực pháp lý hoặc những người bị tòa án tuyên phạt tù mới có hiệu lực mới không có quyền tham gia cuộc trưng cầu dân ý của Liên bang Nga. Quyền tham gia trưng cầu ý dân phát sinh từ thời điểm công dân đủ 18 tuổi. Việc bỏ phiếu trong cuộc trưng cầu dân ý của Liên bang Nga được thực hiện bởi cá nhân công dân. Không được phép bất kỳ ai tác động đến những người tham gia trưng cầu cũng như kiểm soát ý chí của công dân.

Một cuộc trưng cầu dân ý sẽ không được tổ chức trong điều kiện thiết quân luật hoặc tình trạng khẩn cấp, cũng như trong vòng ba tháng sau khi hủy bỏ. Khoảng thời gian mà một cuộc trưng cầu dân ý thứ hai với cùng ý nghĩa của từ ngữ của câu hỏi không được tổ chức theo luật của tổ chức cấu thành Liên bang Nga, điều lệ của đô thị, nhưng không được vượt quá hai năm. Sáng kiến ​​tổ chức trưng cầu dân ý thuộc về các công dân Liên bang Nga có quyền tham gia trưng cầu dân ý.

Một cuộc trưng cầu dân ý của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một cuộc trưng cầu dân ý địa phương được chỉ định tương ứng bởi cơ quan nhà nước của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga, một cơ quan tự quản địa phương. Quyết định tổ chức trưng cầu dân ý của Liên bang Nga, trưng cầu dân ý một chủ thể của Liên bang Nga phải được công bố chính thức ít nhất 60 ngày trước ngày bỏ phiếu, trưng cầu dân ý địa phương - ít nhất 45 ngày trước đó.

Không thể đưa những câu hỏi sau vào cuộc trưng cầu dân ý:

1) về việc thay đổi tình trạng của các chủ thể của Liên bang Nga; 2) về việc chấm dứt sớm hoặc kéo dài nhiệm kỳ của Tổng thống Liên bang Nga, Hội đồng Liên bang và Đuma Quốc gia Liên bang Nga, về việc tổ chức bầu cử sớm Tổng thống, Đuma Quốc gia Liên bang Nga, sự hình thành sớm của Hội đồng Liên bang của Liên bang Nga, về việc hoãn các cuộc bầu cử như vậy;

3) về việc thông qua và sửa đổi ngân sách liên bang; 4) về việc thực hiện và thay đổi các nghĩa vụ tài chính nội bộ của nhà nước; 5) về việc áp dụng, sửa đổi và bãi bỏ các loại thuế và lệ phí liên bang, miễn thanh toán; 6) về việc chấp nhận ân xá và ân xá

thông qua trưng cầu dân ý Quyết định sẽ có hiệu lực vào ngày được Ủy ban Trưng cầu Dân ý Trung ương công bố chính thức, thường có giá trị ràng buộc và không cần phê duyệt thêm. Quyết định được đưa ra tại cuộc trưng cầu dân ý có hiệu lực trên toàn lãnh thổ Liên bang Nga và chỉ có thể bị hủy bỏ hoặc thay đổi bằng cách thông qua quyết định tại một cuộc trưng cầu dân ý mới. Việc tổ chức các cuộc trưng cầu dân ý khu vực và địa phương được quy định bởi luật pháp của các cơ quan cấu thành của Liên bang Nga.

52. Nga là một quốc gia dân chủ. Hình thức dân chủ đại diện và trực tiếp. Đa nguyên tư tưởng và chính trị.

Tính chất dân chủ của nhà nước Nga được thể hiện trong các yếu tố cấu trúc như vậy của hiến pháp. xây dựng, như dân chủ, tam quyền phân lập, đa dạng về tư tưởng và chính trị, chính quyền địa phương tự quản.

Hiến pháp thiết lập nền tảng của dân chủ, được thực hiện dưới các hình thức chính sau đây: 1) dân chủ trực tiếp, tức là trực tiếp thực hiện quyền lực của người dân, chủ yếu thông qua trưng cầu dân ý và bầu cử tự do;

2) dân chủ đại diện, tức là nhân dân thực hiện quyền lực của mình thông qua các cơ quan quyền lực nhà nước và chính quyền địa phương do nhân dân bầu ra.

3) Hợp nhất hiến pháp theo nguyên tắc tam quyền - lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Tùy theo cách nàoÝ chí và lợi ích của xã hội và của nhân dân được thể hiện, hai loại hình thức dân chủ được phân biệt. Tiêu biểu dân chủ là sự thực hiện quyền lực của nhân dân thông qua những người đại diện được bầu ra có thẩm quyền đưa ra những quyết định thể hiện ý chí của những người mà họ đại diện: toàn thể nhân dân, các tầng lớp nhân dân sinh sống trên một lãnh thổ nhất định. (các cơ quan công quyền được bầu cử, các đảng được bầu chọn)

Dân chủ trực tiếp- Đây là hình thức biểu hiện trực tiếp ý chí của mọi người hoặc bất kỳ nhóm dân cư nào. (dưới hình thức trưng cầu dân ý, hội họp)

Hệ tư tưởng nhiều thứ khác nhau có nghĩa là không có hệ tư tưởng nào có thể được thành lập như một nhà nước. hoặc bắt buộc.

Đa dạng chính trị có nghĩa 1) Hệ thống đa đảng, 2) R bình đẳng của các hiệp hội công trước pháp luật, 3) quyền tự do hoạt động của các hiệp hội công cộng, 4) Cấm thành lập và hoạt động của các hiệp hội công khai, các mục tiêu và hành động nhằm cưỡng bức thay đổi nền tảng của trật tự hiến pháp và vi phạm tính toàn vẹn của Liên bang Nga, phá hoại an ninh của nhà nước, tạo ra các đội hình vũ trang, kích động xã hội, hận thù chủng tộc, quốc gia và tôn giáo.

53. Nga là một quốc gia thế tục. Nguyên tắc quan hệ giữa các hiệp hội tôn giáo và nhà nước.

Hợp nhất bản chất thế tục của Liên bang Nga ( Mỹ thuật. 14) nghĩa là 1) không có tôn giáo chính thức - không có tôn giáo nào có thể được thành lập như một nhà nước hoặc một tôn giáo bắt buộc;

2) tách các hiệp hội tôn giáo khỏi nhà nước;

3) bình đẳng của tất cả các hiệp hội tôn giáo trước pháp luật. Những điều khoản hiến pháp này được tiết lộ trong Luật Liên bang số 125 "Về tự do lương tâm và về các hiệp hội tôn giáo."

Luật Liên bang quy định rằng tiểu bang:

1) không can thiệp vào việc xác định thái độ của công dân đối với tôn giáo và tín ngưỡng tôn giáo, vào việc cha mẹ nuôi dạy con cái phù hợp với niềm tin của họ và có tính đến quyền tự do lương tâm và tự do tôn giáo của trẻ em;

2) không áp đặt đối với các hiệp hội tôn giáo việc thực hiện chức năng của cơ quan nhà nước và cơ quan tự quản địa phương;

3) không can thiệp vào hoạt động của các hiệp hội tôn giáo, nếu chúng không trái với Luật Liên bang;

4) đảm bảo tính chất thế tục của giáo dục trong các cơ sở giáo dục của bang và thành phố trực thuộc trung ương.

Cùng một Luật Liên bang quy định rằng một hiệp hội tôn giáo:

1) được tạo và thực hiện các hoạt động của mình phù hợp với cấu trúc phân cấp và thể chế của riêng mình;

2) không hoàn thành chức năng của các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương;

3) không tham gia trong các cuộc bầu cử vào các cơ quan nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương;

4) không tham gia trong hoạt động của các đảng phái và phong trào chính trị, không cung cấp cho họ sự trợ giúp về vật chất và khác.

Việc tách các hiệp hội tôn giáo ra khỏi nhà nước không dẫn đến hạn chế quyền của các thành viên của các hiệp hội được tham gia bình đẳng với các công dân khác trong việc quản lý các công việc của nhà nước, trong các cuộc bầu cử vào chính quyền nhà nước và các cơ quan tự quản địa phương, trong hoạt động của các đảng phái chính trị, các phong trào và các hiệp hội công cộng khác.

54. Tư cách thành viên của Hội đồng Liên bang và Phó của Đuma Quốc gia thuộc Quốc hội Liên bang Liên bang Nga.

Những quy định ban đầu về tư cách của một nghị sĩ được Luật Liên bang quy định chi tiết “Về tư cách của một thành viên Hội đồng Liên bang và một thứ trưởng của Bang. Các thành viên của Hội đồng Liên bang Liên bang Nga. Các thành viên của cả hai viện của Quốc hội Liên bang có địa vị như nhau, tuy nhiên, bản chất pháp lý của nhiệm vụ cấp phó của một thành viên Hội đồng Liên bang và một phó của Duma Quốc gia là khác nhau.

Các đại biểu Duma quốc gia có nhiệm vụ tự do- tất cả đều được coi là đại biểu của toàn dân tộc, trong quá trình hoạt động không bị ràng buộc về mặt pháp lý và không được cử tri triệu hồi trước thời hạn. Các thành viên Hội đồng Liên đoàn cóủy quyền mệnh lệnh, vì họ là đại diện của các cơ quan nhà nước cụ thể. chính quyền của các chủ thể của Liên bang Nga và bất cứ lúc nào m.b. sớm bị các cơ quan chức năng thu hồi.

Nguyên tắc không tương thích nghĩa là cấm kết hợp hoạt động phó với một số loại hoạt động khác. Không được tham gia vào các hoạt động được trả tiền khác (ngoại trừ hoạt động giảng dạy, nghiên cứu và các hoạt động sáng tạo khác).

Phó miễn trừ t (quyền miễn trừ) không phải là tuyệt đối - sự đồng ý của cơ quan liên quan chỉ cần thiết khi đưa một nghị sĩ vào trách nhiệm hình sự hoặc hành chính, cũng như khi thực hiện một số hành động tố tụng. Quyền miễn trừ của một nghị sĩáp dụng cho các cơ sở văn phòng và khu dân cư do anh ta chiếm giữ, phương tiện giao thông, phương tiện liên lạc, hành lý, tài liệu và thư từ (thư tín). Vấn đề tước quyền miễn trừ do cơ quan có liên quan quyết định theo đề nghị của Tổng Công tố Liên bang Nga.

Phụ trách bao gồm hai thành phần: 1) không chịu trách nhiệm của nghị sĩ đối với các ý kiến ​​và vị trí đã được bày tỏ khi biểu quyết trong phòng (và sau khi hết nhiệm kỳ); 2 ) hỗ trợ vật chất cho các hoạt động của cấp phó (thù lao tiền mặt, y tế, cung cấp lương hưu, v.v ... về mặt đảm bảo xã hội, các thành viên của Hội đồng Liên bang và đại biểu của Duma Quốc gia tương đương với một bộ trưởng liên bang, và chủ tịch các viện, tương ứng với , gửi Chủ tịch Chính phủ Liên bang Nga).

Các hình thức hoạt động chính một thành viên của Hội đồng Liên đoàn và một phó của Đuma Quốc gia là:

1) tham gia các cuộc họp của buồng và các cuộc họp chung của các buồng;

2) tham gia vào công việc của các ủy ban và ủy ban của buồng, cũng như các ủy ban liên buồng;

3) tham gia vào việc thực hiện các chỉ dẫn của các buồng và cơ quan của họ;

4) tham gia các phiên điều trần của quốc hội;

5) trình các dự luật cho Đuma Quốc gia;

6) Đưa ra yêu cầu của nghị viện (thay mặt cho phòng) và yêu cầu riêng của cấp phó);

7) giải quyết các câu hỏi cho các thành viên của Chính phủ Liên bang Nga tại một cuộc họp của phòng (trong khuôn khổ "giờ chính phủ");

8) đơn kêu gọi các quan chức có liên quan với yêu cầu có biện pháp ngăn chặn ngay lập tức hành vi vi phạm quyền của công dân bị phát hiện;

9) làm việc với cử tri, trong khi các đại biểu của Nhà nước. Dumas được bầu trong danh sách đảng được phe tương ứng "gán" cho một số đối tượng.

Duma Quốc gia bao gồm 450 đại biểu quốc hội. Nhiệm kỳ là 5 năm. Tổng số thành viên của Hội đồng Liên bang (thượng nghị sĩ) từ các thực thể cấu thành của Liên bang Nga là 170. Hai đại diện từ mỗi thực thể cấu thành của Nga.

Quyền lực chính trị được hình thành, thể hiện và thực hiện thông qua quyền lực của nhà nước, đảng, các tổ chức công quyền, tập thể lao động, thông tin,… Cốt lõi của quyền lực chính trị là quyền lực nhà nước. Quyền lực nhà nước là một trong những loại quyền lực trong xã hội mà chủ thể là nhà nước do các cơ quan, tổ chức và cán bộ đại diện, còn đối tượng là dân cư của đất nước: công dân (ở các nước cộng hòa) và chủ thể (ở các chế độ quân chủ).

Dấu hiệu của quyền lực nhà nước

tính chất công cộng;

Nhân vật chủ quyền, tức là quyền tối cao trong mối quan hệ với tất cả các cá nhân, thể chế, tổ chức khác trong nước (chủ quyền bên trong) và độc lập trong việc giải quyết các vấn đề chính trị với các quốc gia khác (chủ quyền bên ngoài);

Giới hạn lãnh thổ.

Quyền lực được cấu trúc:

theo chiều dọc- Đây là sự phân chia giữa các chủ thể của quản lý hành chính nhà nước. Trung ương và địa phương (nghĩa là không có cấp chính quyền khu vực hoặc chính quyền địa phương phụ thuộc hoàn toàn vào trung tâm); liên bang, khu vực và địa phương;

theo chiều ngang Nó được chia thành ba nhánh: lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Tính hợp pháp chính quyền – mô tả chính thức về hệ thống chính trị và biện minh pháp lý của nó.

tính hợp pháp chính quyền – không trang trọng tính hợp pháp, sự công nhận, tin tưởng vào quyền lực, khả năng đảm bảo sự ủng hộ của đa số thành viên trong xã hội. tính hợp pháp– không chỉ về mặt pháp lý, mà còn là các đặc điểm văn hóa xã hội của quyền lực. Quyền lực có thể hợp pháp (ví dụ, được bầu bằng phổ thông đầu phiếu), nhưng không hợp pháp, không được dân chúng chấp nhận.

Nguyên tắc bền vững của quyền lực chính trị

1) tính thể chế đặc trưng phân nhánh, nhiều thể chế và thể chế chính trị, nhiều cơ quan trực thuộc phụ thuộc.

2) tính hợp pháp. Sự ủy quyền là mất niềm tin vào quyền lực. Các lựa chọn để vượt qua cuộc khủng hoảng về tính chính danh như sau: đạt được sự đồng thuận của công chúng, quản lý hiệu quả và cải cách thể chế quyền lực.

3) Hiệu quả- đây là mức độ hoàn thành các chức năng và kỳ vọng mà các tác nhân của quan hệ chính trị giao cho nhà cầm quyền. Các chỉ số hoạt động: chính sách kinh tế thành công, tăng trưởng bền vững về hạnh phúc của bộ phận chính dân số, tăng cường trật tự công cộng và quyền lực trên trường quốc tế.

21. Chế độ chính trị.

Chế độ chính trị là đặc trưng chức năng khái quát của hệ thống chính trị của xã hội. Nó là sự kết hợp của hệ thống đảng, phương pháp bỏ phiếu và các nguyên tắc ra quyết định. Các chế độ có thể được phân thành ba loại.

I. Kiểu tương tác giữa nhà nước và xã hội

1. Chủ nghĩa toàn trị(lat. totalis - đầy đủ, toàn bộ).

Lý thuyết về chủ nghĩa toàn trị hình thành vào những năm 1940 và 50. Khẩu hiệu: " Mọi thứ không được đặt hàng đều bị cấm". Đặc trưng:

Kiểm soát hoàn toàn dư luận, tôn giáo, chính trị quốc gia, kiểm duyệt MASS MEDIA.

Hệ tư tưởng được thiết kế cẩn thận.

Hệ thống một bên.

Khủng bố, sự đàn áp.

Kiểm soát nền kinh tế (quân sự hóa của nó), kiểm soát kho dự trữ vũ khí.

Tính cách cá nhân bị kìm hãm theo mọi cách có thể, tình cảm bầy đàn, đẳng cấp, sự ưu tiên của xã hội hơn cá nhân được vun đắp. Các nhà nghiên cứu lưu ý hai loại chế độ chính:

1) Chủ nghĩa toàn trị cánh hữu . Nó dựa trên tiêu chí quốc gia (chủng tộc) (hậu duệ của người La Mã, sự phục hưng của dân tộc) - chủ nghĩa phát xít ở Ý (1922), Tây Ban Nha, Đức, Hungary, v.v.

Chủ nghĩa phát xít- hệ tư tưởng của chủ nghĩa quân phiệt, chủ nghĩa sô vanh và phân biệt chủng tộc, một chế độ độc tài khủng bố công khai. Chủ nghĩa phát xít sử dụng biểu tượng của La Mã cổ đại, nơi một loạt các thanh với một chiếc rìu ở giữa đóng vai trò như một dấu hiệu của quyền lực, cũng như sự trừng phạt những ai không tuân theo quyền lực này.

chủ nghĩa xã hội quốc gia(NSDAP - Đảng Công nhân Đức Quốc gia xã hội chủ nghĩa) - hệ tư tưởng của chủ nghĩa phát xít Đức, được thể hiện qua việc rao giảng chủ nghĩa dân tộc cực đoan, độc quyền, thống trị thế giới của "chủng tộc Aryan" kết hợp với ý tưởng về sự kiểm soát của nhà nước đối với nền kinh tế. Hệ thống được thành lập như thế nào ở Đức vào năm 1933

2) Bên trái , dựa trên tiêu chí giai cấp (xã hội) - chủ nghĩa cộng sản(lý thuyết cộng sản, sự lãnh đạo của đảng cộng sản). Đây là chủ nghĩa Stalin ở Liên Xô, Mao Trạch Đông ở Trung Quốc, Bắc Triều Tiên dưới thời Kim Nhật Thành. Chủ nghĩa quốc tế- bình đẳng, đoàn kết của tất cả các dân tộc; sự hỗ trợ lẫn nhau của các bên trái.

2. Chủ nghĩa độc tài(từ tiếng Latinh "quyền lực", "ảnh hưởng") - quyền lực vô hạn của một người hoặc một nhóm người, không cho phép đối lập chính trị, nhưng cung cấp quyền tự chủ cho cá nhân trong lĩnh vực phi chính trị. Khẩu hiệu: " Mọi thứ đều được phép ngoại trừ chính trị". Nó chiếm vị trí trung gian giữa chủ nghĩa toàn trị và dân chủ. Chế độ độc tài bao gồm một số lượng lớn các sửa đổi:

1) Chế độ quân chủ tuyệt đối .

2) Quân đội các chế độ, ví dụ, độc tài (I. Amin ở Uganda), chế độ quân sự ở Tây Ban Nha (junta - một cuộc họp của các ủy ban chính trị), chế độ của Tướng Pinochet ở Chile, Đài Loan dưới thời Tưởng Giới Thạch.

3) Thần quyền chế độ - sự cai trị trực tiếp của các giáo sĩ ưu tú (Iran - Ayatollah Khomeini, Shiite Islam).

3. Nền dân chủ. Hầu hết các chế độ chính trị hiện đại đều tuyên bố về bản chất là dân chủ. Khẩu hiệu: " Mọi thứ không bị cấm đều được phép". "Mọi thứ không bị cấm bởi đạo đức và pháp luật đều được phép." Tiêu biểu hình thức hiện đại là ủy quyền, nhân dân chuyển giao quyền quản lý cho người trung gian, các cơ quan dân cử đưa ra quyết định. Các đại diện có thể được bầu lại. Đặc điểm chính của nền dân chủ là sự hiện diện quy trình bầu cử.

Nguyên tắc dân chủ đại diện hiện đại:

1 - quyền lực được thực hiện bởi đa số (người dân);

2- bầu cử tự do định kỳ các cơ quan quản lý;

3- bình đẳng, bình đẳng về chính trị của mọi công dân;

4- Sự phục tùng của thiểu số đối với đa số trong việc ra quyết định, bảo vệ các quyền của thiểu số;

5- chủ nghĩa hợp hiến , những thứ kia. nghĩa vụ của chính quyền và công dân là tuân thủ hiến pháp;

6- đa nguyên chính trị và ý thức hệ, được bảo vệ hợp pháp trong một hệ thống đa đảng hoặc hai đảng;

7- tam quyền phân lập.

Nền dân chủ dựa vào nhà nước dưới hình thức các nước cộng hòa, mặc dù trong xã hội hiện đại có sự tồn tại chung của cộng hòa và quân chủ lập hiến (Tây Ban Nha, Thụy Điển, Nhật Bản, v.v.).

Lemak Hope. Abraham Lincoln

Tách quyền - ý tưởng nói rõ điều đó cho hoạt động chính xác Những trạng thái nó phải có các nhánh độc lập với nhau chính quyền: lập pháp (nghị viện), điều hành (chính phủ) và tư pháp. Tách biệt chính quyền- đó cũng là sự phân chia quyền lực giữa các cấp chính quyền khác nhau trong xã hội. Nguyên tắc tam quyền phân lập có nghĩa là:

Cơ chế này được gọi là cơ chế kiểm tra và cân bằng. Nó đại diện cho định mức chi phối sự tương tác giữa các nhánh khác nhau của chính phủ. Nguyên tắc tam quyền phân lập được hình thành trong các công trình của nhà tư tưởng người Anh J. Locke và nhà triết học người Pháp Montesquieu C. Chính những ý tưởng của họ về sự bất khả chấp nhận của việc tập trung tất cả quyền lực nhà nước vào một tay đã hình thành nên cơ sở của hiến pháp Hoa Kỳ. 1787 , và sau đó được thể hiện trong các hành vi hiến pháp của những người khác. dân chủ Những trạng thái. Sự phân chia quyền lực được thực hiện theo cả chiều dọc và chiều ngang. Phân chia theo chiều dọc là sự phân chia quyền lực giữa các cấp chính quyền trong xã hội. Thường xuyên Có ba cấp thẩm quyền:

Những kết quả chính của Hội nghị toàn thể lần thứ XIX của CPSU (1988)

TẠI Liên bang Nga Nguyên tắc tam quyền phân lập được ghi trong Hiến pháp. Điều 10 xác định nguyên tắc phân quyền theo chiều ngang: "Quyền lực nhà nước ở Liên bang Nga được thực hiện trên cơ sở phân chia thành lập pháp, hành pháp và tư pháp. Các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp là độc lập." Điều 11 và 12 quy định nguyên tắc phân tách quyền lực theo chiều dọc: "Sự phân định đối tượng thẩm quyền và quyền hạn của m. Cơ quan quyền lực nhà nước của Liên bang Nga và cơ quan quyền lực nhà nước của các chủ thể cấu thành của Liên bang Nga được thực hiện bởi Hiến pháp này, Liên bang và các hiệp ước khác về việc phân định các đối tượng có thẩm quyền và quyền hạn ”(Điều 11). "Cơ quan tự quản địa phương độc lập trong phạm vi quyền hạn của mình. Cơ quan tự quản địa phương không nằm trong hệ thống cơ quan quyền lực nhà nước" (Điều 12).

Tam quyền phân lập là một lý thuyết chính trị và pháp luật, theo đó quyền lực nhà nước cần được phân chia giữa các nhánh độc lập với nhau (nhưng nếu cần thiết thì kiểm soát lẫn nhau): lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Điều 10 của Hiến pháp Liên bang Nga thiết lập nguyên tắc phân tách quyền lực nhà nước thành lập pháp, hành pháp và tư pháp, cũng như sự độc lập của các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp.

Theo Điều 11 của Hiến pháp Liên bang Nga, quyền lực nhà nước được thực hiện bởi Tổng thống Liên bang Nga, Quốc hội Liên bang (Hội đồng Liên bang và Đuma Quốc gia), Chính phủ Liên bang Nga và các tòa án của Nga. Liên kết.

Theo chiều dọc là sự phục tùng của tất cả các cơ cấu hành chính và các nhánh quyền lực - đối với một cơ quan hoặc cá nhân tối cao - đây là cách các nước cộng hòa tổng thống mạnh (Nga, Pháp), các chế độ quân chủ tuyệt đối - các tiểu vương quốc, Saud được sắp xếp. Ả Rập, hay các chế độ độc tài - Triều Tiên, Iran, v.v.

Chiều ngang là chính phủ dân chủ của nhà nước do ba nhánh quyền lực độc lập - Lập pháp - Quốc hội, Hành pháp - Tổng thống, Thủ tướng, Tư pháp - Tòa án các cấp.

Có thể phân biệt những nét sau đây về nội dung của nguyên tắc tam quyền phân lập ở Liên bang Nga:

Thứ nhất, Hiến pháp Liên bang Nga quy định sự phân bố rõ ràng về chức năng và năng lực giữa các cơ quan nhà nước phù hợp với yêu cầu của sự phân công lao động trong quản lý công việc của nhà nước;

thứ hai, Hiến pháp xác lập sự độc lập nhất định của mỗi cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lực của mình;

thứ ba, theo Điều 15 của Hiến pháp Liên bang Nga, luật liên bang phải có hiệu lực pháp lý cao nhất và chỉ được thông qua bởi cơ quan lập pháp (đại diện) quyền lực nhà nước của Liên bang.

thứ tư, quyền hành pháp ở Liên bang Nga nên tham gia vào việc thực thi pháp luật và chỉ ra quy định hạn chế về các vấn đề thuộc hoạt động hành chính của nó, chịu trách nhiệm trước nguyên thủ quốc gia hoặc cơ quan lập pháp liên bang (đại diện) của quyền lực nhà nước. ;

thứ năm, Hiến pháp Liên bang Nga quy định sự cân bằng quyền lực của từng nhánh quyền lực nhà nước, trong đó loại trừ khả năng chuyển giao quyền lực và thậm chí hơn thế nữa là tất cả quyền lực cho một trong số chúng;

thứ sáu, các tranh chấp về thẩm quyền ở Liên bang Nga chỉ được giải quyết thông qua tố tụng hiến pháp, tức là Tòa án Hiến pháp Liên bang Nga;

Thể chế dân chủ đại diện và trực tiếp. Bản kiểm điểm của đại biểu và cán bộ dân cử. Phỏng vấn. Điều trần công khai. Kháng nghị của công dân. Sáng kiến ​​lập pháp nhân dân. Họp, họp, hội nghị tiếp công dân.

Quyền lực nhà nước có thể được thực hiện thông qua hoạt động của các ngành, các cơ quan nhà nước hoặc do nhân dân trực tiếp thực hiện.

Dân chủ đại diện là việc thực hiện quyền lực của nhân dân thông qua các đại biểu do họ bầu ra, các cơ quan đại diện (nghị viện, hội đồng lập pháp ở các chủ thể của liên bang). Trong trường hợp này, quyền lực nhà nước không phải do nhân dân trực tiếp thực hiện mà do cơ quan đại diện (cơ quan) do họ tạo ra. Dân chủ đại diện còn gắn liền với hoạt động của các cơ quan dân cử của chính quyền địa phương tự quản (hội đồng, v.v.). Như vậy, trong chế độ dân chủ đại diện, nhân dân thực hiện quyền lực của mình (nhà nước và quyền lực của tập thể lãnh thổ) thông qua các đại biểu do mình bầu ra, thông qua các cơ quan đại diện của nhân dân. Nếu quyền lực do nhân dân trực tiếp thực hiện thì đó là dân chủ trực tiếp, trực tiếp.

Dân chủ trực tiếp - việc nhân dân thực hiện quyền lực trực tiếp với tư cách là quyền lực nhà nước được thể hiện qua việc cử tri bầu ra nguyên thủ quốc gia, quốc hội, trong việc bãi nhiệm sớm (chấm dứt nhiệm vụ) các đại biểu dân cử (và, ví dụ, trong Áo và Tổng thống) theo ý muốn của cử tri bằng cách bỏ phiếu, thông qua luật bằng trưng cầu dân ý, và ở nhiều nước, luật được thông qua bằng trưng cầu dân ý có lợi thế hơn luật của nghị viện, trong sáng kiến ​​lập pháp phổ biến, dưới nhiều hình thức tham gia vào chính phủ. Các thể chế tương tự của dân chủ trực tiếp tồn tại trong chính quyền địa phương.

1. cư dân, bầu cử. Hợp nhất - những người khởi xướng việc bãi nhiệm một cấp phó, một quan chức được bầu cử nộp đơn tập thể để khởi xướng vấn đề tổ chức biểu quyết về việc bãi nhiệm những người này.

2. Một đơn được gửi bởi một nhóm sáng kiến ​​gồm ít nhất 50 cử tri khi triệu tập người đứng đầu chính quyền khu vực, ít nhất 30 cử tri khi triệu tập một phó của Duma khu vực và người đứng đầu chính quyền địa phương, và 10 khi triệu tập một phó cơ quan đại diện chính quyền địa phương. Đơn đăng ký phải có chữ ký trực tiếp của tất cả các thành viên trong nhóm sáng kiến, ghi rõ họ, tên, họ, năm sinh, sê-ri và số hộ chiếu và nơi cư trú (địa chỉ nhà) của từng người.

Giai đoạn 2: Xem xét đơn của nhóm sáng kiến, hiệp hội bầu cử do ủy ban bầu cử - 14 ngày - cho phép thu thập chữ ký ủng hộ việc tổ chức biểu quyết về việc bãi nhiệm một thứ trưởng, một quan chức được bầu

Giai đoạn 3: Thu thập chữ ký ủng hộ bỏ phiếu bãi nhiệm cấp phó, dân cử - do nhóm sáng kiến, hiệp hội bầu cử tổ chức. Tất cả các chi phí liên quan đến việc thu thập chữ ký được đài thọ bởi quỹ do nhóm sáng kiến, hiệp hội bầu cử thành lập. 30 ngày cho mọi thứ về mọi thứ

Giai đoạn 4: Nộp các tờ chữ ký cho ủy ban bầu cử. Quyết định của ủy ban bầu cử - Ủy ban bầu cử, trong vòng 10 ngày, sẽ kiểm tra tính xác thực của các chữ ký và tính đúng đắn của việc đăng ký các tờ chữ ký - Khi xác định đủ số lượng chữ ký đã thu thập và độ tin cậy của chúng, ủy ban bầu cử sẽ đưa ra quyết định gửi tất cả các tài liệu cho Duma khu vực hoặc một cơ quan đại diện của chính quyền địa phương, với kết luận giữ lại hoặc từ chối thực hiện.

4. Ủy ban bầu cử phát hiện vi phạm sẽ ra quyết định từ chối tiến hành bỏ phiếu bãi nhiệm và chấm dứt quyền hạn của nhóm sáng kiến, hiệp hội bầu cử.

Giai đoạn 5: Chỉ định một cuộc bỏ phiếu về việc bãi nhiệm một thứ trưởng, một quan chức được bầu - Duma khu vực hoặc cơ quan đại diện của chính quyền địa phương kiểm tra sự tuân thủ của tất cả các tài liệu nhận được với các yêu cầu của Bộ luật này, trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận của họ, ra quyết định tiến hành bãi nhiệm và chỉ định biểu quyết về việc bãi nhiệm cấp phó, một cán bộ dân cử.

Một cuộc khảo sát về công dân được thực hiện trên toàn lãnh thổ của đô thị hoặc một phần lãnh thổ của nó để xác định ý kiến ​​của người dân và xem xét ý kiến ​​đó khi đưa ra quyết định của chính quyền địa phương và các quan chức chính quyền địa phương, cũng như các cơ quan nhà nước.

2. Cư dân của thành phố có quyền bầu cử có quyền tham gia vào cuộc thăm dò ý kiến ​​của công dân.

3. Việc khảo sát ý kiến ​​công dân được thực hiện theo sáng kiến ​​của:

1) cơ quan đại diện của đô thị hoặc người đứng đầu đô thị - về các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương;

2) các cơ quan công quyền của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga

4. Thủ tục bổ nhiệm và thực hiện một cuộc điều tra công dân được xác định bởi điều lệ của đô thị và (hoặc) các hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện của đô thị.

6. Cư dân của đô thị phải được thông báo về việc tiến hành một cuộc khảo sát về công dân ít nhất 10 ngày trước khi tiến hành.

7. Việc tài trợ cho các hoạt động liên quan đến việc chuẩn bị và tiến hành điều tra công dân được thực hiện:

1) với chi phí của ngân sách địa phương - khi tiến hành khảo sát theo sáng kiến ​​của chính quyền địa phương;

2) với chi phí ngân sách của một thực thể cấu thành của Liên bang Nga - khi tiến hành một cuộc khảo sát theo sáng kiến ​​của các cơ quan nhà nước của thực thể cấu thành tương ứng của Liên bang Nga.

Các phiên điều trần công khai được tổ chức bởi cơ quan đại diện của thành phố, người đứng đầu của thành phố với sự tham gia của cư dân của thành phố để thảo luận về các dự thảo hành vi pháp lý của thành phố về các vấn đề quan trọng của địa phương.

Thủ tục tổ chức và tổ chức các phiên điều trần công khai được xác định bởi điều lệ của đô thị và (hoặc) các hành vi pháp lý quy định của cơ quan đại diện của đô thị và cần thông báo trước cho cư dân của đô thị về thời gian và địa điểm của các phiên điều trần công khai, làm quen trước với dự thảo đạo luật của thành phố, các biện pháp khác để đảm bảo sự tham gia vào các phiên điều trần công khai của cư dân thành phố, công bố (ban hành) kết quả của các phiên điều trần công khai.

Ví dụ: có thể thực hiện các tùy chọn sau để thực hiện các phiên điều trần công khai:

1) lời mời một lần tới các nhân vật của công chúng - người đứng đầu các tổ chức phi lợi nhuận, TOS và HOA và đệ trình họ dự thảo đạo luật. Một chương trình như vậy đã được thực hiện ở Novosibirsk;

2) việc thành lập một phòng công khai gồm các đại diện của các tổ chức phi lợi nhuận, nơi sẽ tiến hành các phiên điều trần công khai. Một ví dụ là thành phố Severodvinsk;

3) các thủ tục đặc biệt tương đương với các đối tác phương Tây - ví dụ, bồi thẩm đoàn gồm các công dân hoặc hội thảo dân sự

Kháng nghị của công dân là những đề xuất, tuyên bố hoặc khiếu nại bằng văn bản hoặc bằng miệng được gửi đến một cơ quan hoặc quan chức nhà nước.

Đề xuất - đề xuất của công dân nhằm cải thiện pháp luật và các hành vi pháp lý điều chỉnh khác, hoạt động của các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương, phát triển quan hệ công chúng, cải thiện kinh tế - xã hội và các lĩnh vực hoạt động khác của nhà nước và xã hội

Đơn - yêu cầu của công dân để được hỗ trợ trong việc thực hiện các quyền và tự do hiến định của mình hoặc các quyền và tự do hiến định của người khác, hoặc thông báo về việc vi phạm pháp luật và các hành vi pháp lý theo quy định khác, về những thiếu sót trong công việc của các cơ quan nhà nước, địa phương chính phủ và các quan chức, hoặc chỉ trích hoạt động của các cơ quan và quan chức này

Khiếu nại - yêu cầu của công dân về việc khôi phục hoặc bảo vệ các quyền, tự do, lợi ích hợp pháp bị vi phạm hoặc quyền, tự do, lợi ích hợp pháp của người khác.

Sáng kiến ​​xây dựng pháp luật của người dân là quyền của một nhóm công dân - cư dân của đô thị đưa ra dự thảo hành vi pháp lý địa phương về các vấn đề thuộc thẩm quyền của các cơ quan của đô thị này. Quyền như vậy phải được quy định bởi điều lệ của đô thị. Nếu điều lệ không nói gì về điều này, điều đó có nghĩa là cư dân của thực thể này không có quyền phổ biến sáng kiến ​​xây dựng luật. Đối với việc thực hiện sáng kiến ​​xây dựng pháp luật của nhân dân, cần lập văn bản đề án. Đôi khi phải thu thập một số chữ ký nhất định của cử tri để ủng hộ nó.

Dự thảo các hành vi pháp lý do dân cư soạn thảo, các thay đổi và bổ sung đối với các hành vi hiện có sẽ được đệ trình lên chính quyền địa phương và phải được họ xem xét bắt buộc. Điều lệ của các thành phố (nơi có quyền này) không nói gì về việc thành lập các nhóm sáng kiến ​​và thu thập chữ ký của cử tri, nhưng một số trong số đó có yêu cầu rằng một dự án như vậy không đến từ một người, mà là từ một nhóm cử tri và rằng văn bản được định dạng phù hợp (và không phải là mong muốn chấp nhận điều này hoặc hành động đó). Việc đưa ra một dự thảo luật dưới hình thức một sáng kiến ​​xây dựng luật của người dân không đòi hỏi cơ quan tự quản địa phương phải thông qua đạo luật đó. Cơ quan đại diện của chính quyền địa phương chỉ có nghĩa vụ xem xét hành vi đó. Việc từ chối chấp nhận phải có động cơ, nhưng không kéo theo bất kỳ hậu quả pháp lý nào: không thể kháng cáo.

Sáng kiến ​​hợp pháp của nhân dân là do công dân đề xuất tại các cuộc họp của cơ quan đại diện để thông qua hoặc thay đổi một số hành vi của cơ quan đại diện chính quyền địa phương. Các cuộc họp này diễn ra mở, công dân có thể tham dự (không can thiệp vào công việc) và theo một số điều lệ, với sự cho phép của chủ tọa, đưa ra các đề xuất của tập thể và cá nhân (thường là bằng miệng). Cán bộ chủ tọa phiên tòa không có nghĩa vụ phải đưa ra điểm sàn trong trường hợp như vậy. Anh ta có thể không làm điều này, điều này không kéo theo bất kỳ hậu quả pháp lý nào.

Tại một đô thị, có thể triệu tập các cuộc họp, họp mặt hoặc hội nghị công dân để giải quyết các vấn đề quan trọng của địa phương (nghĩa là việc thực hiện trực tiếp chính quyền địa phương tự quản).

Ở các khu định cư nhỏ là các đô thị, có thể thực hiện việc thể hiện trực tiếp ý chí của công dân thông qua một cuộc họp hoặc tụ họp, sau đó ở các thành phố và các đô thị lớn khác, hình thức như hội nghị công dân được chấp nhận nhiều hơn, nghĩa là, một đại diện nhất định của các công dân từ các thành lập nội địa (các quận, các khu định cư khác).

Thủ tục triệu tập và tổ chức một cuộc họp, tập hợp hoặc hội nghị công dân, thông qua và thay đổi quyết định của họ, giới hạn thẩm quyền của họ được quy định bởi Điều lệ của đô thị phù hợp với luật pháp của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga.

Phân chia quyền lực theo chiều dọc và quyền lực theo chiều ngang khu vực

Sự phân chia quyền lực theo chiều dọc, hay nói cách khác, giữa Liên bang và các chủ thể của Liên bang đã trở thành một thành tựu thực sự của nền dân chủ Nga, một bước đột phá dân chủ lớn nhất của chúng ta. Theo Hiệp ước Liên bang, được ký kết long trọng tại Mátxcơva vào ngày 31 tháng 3 năm 1992 và trở thành một phần của Hiến pháp, quá trình giao quyền cho các nước cộng hòa, các thực thể tự trị khác, các vùng lãnh thổ, khu vực của Nga đã được tăng cường trên phương diện tự phê bình lẫn nhau. nền tảng.

Vấn đề quan trọng nhất là mức độ độc lập quyền lực của các chủ thể chính của nền dân chủ hiện đại và nền kinh tế thị trường - doanh nghiệp, cá nhân và pháp nhân, v.v. Đây là lượng sức mạnh cho phép bạn cải thiện một cách triệt để đời sống của những người trực tiếp sản xuất ra của cải vật chất - dân cư, mỗi người, tạo điều kiện cho tính cá biệt, độc đáo.

Trên con đường của những suy tư như vậy, có vẻ hiệu quả khi nhìn vào từng chủ thể của Liên bang, từ bên dưới, từ quan điểm của cử tri. Góc nhìn từ những người giao quyền cho cấp phó của họ. Từ những vị trí như vậy, người ta có thể thấy rõ hơn khối lượng và tiêu chí độc lập quyền lực của từng khu vực. Cái nhìn từ tháp chuông của một cử tri, một công dân, cho phép bạn thấy rõ hơn bản chất dân cư, những con người sống ở đây: văn hóa vật chất, truyền thống lao động, vật thể văn hóa, ngôn ngữ giao tiếp, trình độ học vấn, tầng lớp dân tộc, thế giới quan và thế giới quan, sự kết nối của thế hệ lớn tuổi với thế hệ trẻ ... Nói một cách dễ hiểu, mọi thứ mà chế độ tân toàn trị, phản dân chủ đơn giản bỏ qua. Rốt cuộc, chúng ta phải đối mặt với nhiệm vụ tìm hiểu rõ ràng hơn về tính độc lập của chủ thể Liên bang và tính duy nhất trong biểu hiện của nó theo Hiệp ước Liên bang.

Bản thân vấn đề hình thành Liên bang từ trên xuống dưới và từ dưới lên trên trong lịch sử ở các quốc gia khác nhau trên thế giới đã đưa ra một kết quả không rõ ràng cho các thế hệ đang sống. Chức năng gìn giữ hòa bình của nghị viện bao gồm việc sử dụng nội dung nhân đạo của Hiệp ước Liên bang để đảm bảo sự phân định quyền lực bằng cách giao quyền cho các chủ thể của Liên bang. Liên đoàn của chúng tôi được thành lập từ trên xuống dưới, và điều này đã để lại dấu ấn của nó. Ở Hoa Kỳ, liên bang được hình thành từ dưới lên: và tính độc đáo của các bang được thể hiện rõ ràng hơn qua luật của họ. Sự sụp đổ của Liên bang và sự ra đời của các nước cộng hòa với địa vị mới ở Liên bang Nga, các mối quan hệ mới với các lãnh thổ và khu vực tự trị có nghĩa là một sự thay đổi gián tiếp ở Nga với tư cách là một quốc gia liên bang. Chúng ta có nhận thức được điều này không?

Mô hình nhà nước liên bang có xu hướng phát triển ổn định nhất trên thế giới. Trong số 160 bang hiện đại, 58 bang đã áp dụng cấu trúc pháp lý dựa trên các nguyên tắc liên bang. Các hình thức chính phủ liên bang ngày nay được nhìn thấy trong quá trình tạo ra Cộng đồng Châu Âu. Các học giả thấy các mục tiêu rõ ràng cho chủ nghĩa liên bang mới:

Hòa giải Thống nhất và Đa dạng;

Bảo vệ các nước cộng hòa, các vùng lãnh thổ, các khu vực khỏi các khuynh hướng trung tâm;

Sự tham gia dân chủ của người dân vào đời sống chính trị ở các cấp chính quyền địa phương, khu vực, khu vực, cộng hòa và liên bang;

Tăng cường chức năng kiểm soát của cơ quan đại diện quyền lực đối với hoạt động của bộ máy hành chính;

Tăng hiệu quả của quyền lực thông qua cạnh tranh khu vực;

Kích thích các ý tưởng đổi mới trong chính quyền khu vực;

Ngăn cản việc hình thành chế độ “lãnh đạo” cục bộ.

Chủ nghĩa liên bang dựa trên các nguyên tắc của đa nguyên dân chủ và hoàn cảnh này tập hợp các chính quyền trung ương và khu vực trên cơ sở chung thông qua các hình thức đời sống chính trị quốc gia và khu vực, trong đó Hiệp ước Liên bang được thông qua xác định rõ chức năng của các cơ quan chính phủ liên bang của Liên bang Nga , những khía cạnh thuộc thẩm quyền chung của các cơ quan quyền lực nhà nước liên bang và các cơ quan quyền lực nhà nước khu vực và cuối cùng, quyền lực của các vùng và lãnh thổ được xác định rõ ràng. Tại đây, trong tâm điểm của sự phân chia quyền lực như vậy, các quá trình áp dụng các quy phạm lập pháp mới cho Liên bang Nga bắt đầu. Trong những điều kiện này, điều đặc biệt quan trọng là phải nhấn mạnh các quyền của công dân, các tập thể công nghiệp và công cộng.

Ở Liên bang Nga, kể từ tháng 3 năm 1992, cơ chế lập pháp của hệ thống liên bang bắt đầu hình thành - một mô hình nhà nước dân chủ lập hiến. Câu hỏi đặt ra về việc sửa đổi các tiêu chí dọc theo các dòng: chủ nghĩa tân toàn trị - chủ nghĩa dân tộc; chủ nghĩa ly khai - chủ nghĩa khu vực. Đồng thời, đặt lên hàng đầu tiêu chí thứ tự, điều kiện về đời sống dân chủ của nhân dân.

Sự phân chia quyền lực theo chiều ngang cho cấp liên bang và các khu vực được đại diện bởi các nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp, tư pháp, cũng như “quyền lực thứ tư” - báo chí. Sự phân chia quyền lực theo chiều dọc được thể hiện bằng các cấp độ quyền lực: làng, thành phố, quận, khu vực, nước cộng hòa, liên bang.

Một người có quyền bầu cử có thể giao quyền, chuyển nó bằng phiếu bầu cho cấp quyền lực địa phương ở nông thôn, thành phố, trong vùng, trong khu vực, lãnh thổ, nước cộng hòa, và cuối cùng, ở liên đoàn. Ở các cấp độ quyền lực, nó được chia thành lập pháp, hành pháp, tư pháp và báo chí.

Khả năng thực hiện khái niệm tam quyền phân lập cũng đã trở thành hiện thực đối với Nga. Chúng ta phải nhận thức rằng có một quá trình xem xét lại tình trạng của các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp liên bang, không ít vấn đề phức tạp là xem xét lại các quy trình của quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp ở các khu vực. Tuy nhiên, những vấn đề phức tạp và mâu thuẫn nhất lại nảy sinh ở các điểm giao nhau giữa các cơ quan chức năng. Trong đó Hiệp ước Liên bang vạch ra sự phân định thẩm quyền và quyền hạn giữa các cơ quan nhà nước của Liên bang Nga và chính quyền của các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ, vùng, thành phố Matxcova và St.Petersburg, cũng như các khu tự trị và quận tự trị trong Liên bang Nga . Nó thẳng đứng. Các tình huống xung đột cũng nảy sinh khi giải quyết các vấn đề ở tất cả các cấp theo chiều ngang.

Chế độ Nga hoàng và người kế thừa của nó - chế độ Bolshevik, và không chỉ họ, đã thuyết phục các dân tộc trên thế giới rằng các cấu trúc đa quốc gia của các quốc gia luôn dẫn đến thống nhất, bình đẳng hóa, nơi các dân tộc nhỏ bị nhiều dân tộc hơn đồng hóa. Cái chết của nền văn hóa của các dân tộc nhỏ và chính họ đang đến. Một cuộc sống thống nhất trong đế quốc là con đường dẫn đến sự trì trệ, từ đó bước tiếp theo là suy thoái và sụp đổ. Con đường này đã được chúng tôi “vượt qua thành công”. Tuy nhiên, điều quan trọng là phải biết các cơ chế của nó.

Đây là tất cả những suy nghĩ ban đầu cần thiết về quyền lực và cấu trúc của nó. Bước đột phá dân chủ của sự phân chia quyền lực theo chiều dọc ngày nay đi đến việc bảo tồn các điều kiện của tất cả các mối quan hệ truyền thống: kinh tế, chính trị, văn hóa và các mối quan hệ khác loại trừ quá trình biệt lập, nhưng đồng thời dẫn đến việc bảo tồn quốc gia- độc lập nhà nước và lãnh thổ của các chủ thể của liên bang (nhân tiện, tên chính thức của bang Bavaria là “bang Bavaria tự do”, nhưng không có lời kêu gọi “ly khai khỏi Đức” ở đây).

Điều cần thiết là một mức độ mới, khác về quyền bình đẳng cho các dân tộc. Chúng ta phải quan tâm nhiều hơn đến tâm tư, nguyện vọng chân chính của các dân tộc.

Thật không may, la bàn chính trị của chúng ta chỉ hướng về phương Tây và Mỹ. Chúng ta không cần phải chỉ theo định hướng này. Nó phụ thuộc về mặt tâm lý. Chúng tôi cần các nguồn khác - nội bộ, sâu, tiếng Nga. Quyền lực và chính trị luôn là những hiện tượng liên quan với nhau. Điều khó khăn nhất ở bước ngoặt lịch sử là có thể nhìn thấy trước sự phát triển của các sự kiện và tác động đến chúng bằng các quyết định được đưa ra.

Quá hy vọng vào sự giúp đỡ từ bên ngoài luôn mang lại những hậu quả nghiêm trọng cho Nga. Chủ nghĩa đa nguyên trong chính trị và văn hóa ở hình thức cao nhất của nó hình thành một quốc gia độc lập dân tộc với một xã hội đa sắc màu dân tộc, nơi người dân hành động như chính họ, không thích ứng tuyệt đối với điều kiện của các quốc gia khác. Mỹ và phương Tây nhìn vào sự sụp đổ của Đế chế Liên minh, về khả năng có thể xảy ra, than ôi, sự sụp đổ của nước Nga, với con mắt khác nhau: ở đây là nỗi sợ hãi, khát vọng làm giàu và lòng trắc ẩn, và mong muốn được giúp đỡ yếu ớt. Đó là lý do tại sao con đường băng qua sông núi của một nhóm người ở phương đông cổ đại, khi mỗi người, khi “vặn mình”, di chuyển hơi so với dòng điện so với người kia, và nhóm người này là đê chắn sóng, nơi mọi người giúp đỡ. bằng nhiều cách khác nhau, đều tham gia, nhưng mọi người đều làm việc và không ai nhàn rỗi, nhưng đáng tin cậy hơn ước mơ của Manilov về cách xây một cây cầu và nuôi thiên nga trong ao.

Mỗi người dân Nga cần một cách tiếp cận cá nhân hợp lý về mặt lịch sử. Đã đến lúc chúng ta là những chính trị gia học cách sử dụng những khía cạnh tốt nhất của tất cả các dân tộc trong sự khác biệt lớn của họ. Bạn có thể liệt kê hàng chục dân tộc và vùng lãnh thổ đã bị hủy hoại ở Bắc và Nam Mỹ qua 5 thế kỷ phát triển của họ, nhớ lại số phận của người bản xứ Úc, Tây Tạng ở Trung Quốc, và xếp vào hàng những dân tộc nhỏ ở phía bắc nước Nga. Tìm kiếm các điều kiện sẽ được hỗ trợ bởi việc kích hoạt các lực lượng quan trọng của chính các dân tộc. Chính vì mục đích này mà Hiệp ước Liên bang đã được phát triển và thông qua.

Chủ nghĩa liên bang là một hệ thống các quan hệ trong phạm vi một nhà nước, trong đó các chủ thể của liên bang có những điều kiện pháp lý để đảm bảo cuộc sống bình thường của con người.

Quyền lực với tư cách là một quyền và một cơ hội để kích hoạt các lực lượng trong đời sống chính trị quốc gia và khu vực ngày nay đảm nhận chức năng sửa chữa những méo mó trước đây, hay nói cách khác là khôi phục lòng tin của nhân dân và tạo điều kiện cho sự tự thể hiện đầy đủ. Và ở đây, chính trị với tư cách là hoạt động của các cơ quan công quyền và hành chính bắt đầu tìm kiếm một hiện thân thực sự của Hiệp ước Liên bang: xác định rõ ràng các chức năng của chính phủ liên bang và “chính phủ” khu vực, chính quyền trong quá trình thông qua các quy phạm lập pháp hoặc hành pháp. các quyết định. Hiến pháp của các nước cộng hòa thuộc Nga, quy chế của các thực thể lãnh thổ của Nga trên cơ sở Hiệp ước Liên bang đã được ký kết giúp đạt được sự rõ ràng trong quan hệ cả giữa chính họ và với các cơ quan liên bang.

Nga và các chủ thể của liên bang đang đối mặt với quá trình từng bước chuyển đổi thành một quốc gia liên bang thịnh vượng. Và sự thịnh vượng như vậy chỉ có thể đạt được từ bên dưới, từ các tỉnh. Đừng chờ đợi manna từ thiên đường dưới hình thức viện trợ của phương Tây. Thiết lập cuộc sống cấp tỉnh, đạt được sự thịnh vượng trong khu vực. Để làm được điều này, chính phủ buộc phải quay ngoắt 180 độ: từ “đối mặt với châu Âu” sang “đối mặt với các tỉnh”. Hiệp ước liên bang nhằm đảm bảo rằng các cơ quan pháp lý, kinh tế, tài chính, ngân hàng và hành chính mạnh mẽ được hình thành trong các chủ thể của liên bang. Nga sẽ giàu hơn, mạnh hơn và tự tin hơn khi các chương trình khu vực lớn được quyết định một cách độc lập tại các nước cộng hòa và lãnh thổ, khu vực và khu vực mở. Hiệp ước liên bang nhằm thay đổi cách nhìn nhận của tỉnh. Bản thân văn kiện ra đời từ lập trường: “Hồi tỉnh - chấn hưng nước Nga”.

Hiệp ước Liên bang nhằm phân chia quyền lực rộng rãi giữa các cơ quan liên bang và các cơ quan quyền lực của các chủ thể của Liên bang theo tất cả các đường quyền: lập pháp, hành pháp và tư pháp. Nó cung cấp khả năng thỏa thuận giữa các chủ thể của Liên bang, điều này không kém phần quan trọng, vì nó hình thành mối quan hệ chặt chẽ giữa họ, và trong một số trường hợp - các thỏa thuận trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại.

Đôi khi người ta có ấn tượng rằng công việc của các nghị sĩ, chính trị gia và luật sư vẫn chưa đến được với ý thức của nhiều người dân, chính quyền địa phương. Nhưng ông, Hiệp ước, có lẽ là tài liệu đầu tiên cho phép bạn xem các cơ quan lập pháp, hành pháp và tư pháp trong khu vực từ bên dưới và tuyên bố quyền lực của họ. Liên bang Nga có thể khôi phục lại tính đa sắc của mình trong quá trình làm việc này, dần dần loại bỏ lớp vỏ "cheryomushki" của Moscow. Hiệp ước kêu gọi một sự phục hồi rộng rãi của tỉnh.

Nghị viện nhận thức rõ rằng sự kiểm soát chặt chẽ của các cơ quan liên bang đối với các cơ quan địa phương cũng quan trọng không kém trong quá trình này. Một nước Nga thịnh vượng chỉ có thể được hình thành bởi sự làm việc thân thiện của chính quyền các cấp: theo chiều dọc và chiều ngang.

Một khía cạnh khác của vấn đề là quan trọng. Ý tưởng về lòng yêu nước. Ở các tỉnh, nó sạch hơn và mạnh hơn. Ở đây ở tỉnh cần phải đấu tranh cho nó. Ý tưởng này không thể bị loại bỏ, như một số lực lượng chính trị đã cố gắng làm, và bây giờ họ đang thất bại. Ý tưởng này giờ đây ngày càng se sắt người dân ở “quê hương nhỏ bé” của họ, ở một làng, trong huyện, thành phố - nơi một người sống và làm việc, nơi gia đình anh ta đang ở.