Lịch sử của hệ thống hộ chiếu ở Liên Xô. Chứng chỉ này không thể dùng làm chứng minh thư cho chủ sở hữu, nhưng giúp anh ta đăng ký tạm thời và kiếm việc làm dễ dàng hơn

Ngày 27/12/1932, tại Mátxcơva, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô M. I. Kalinin, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân Liên Xô V. M. Molotov và Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô A. S. Yenukidze đã ký Sắc lệnh Số đăng ký hộ chiếu.

Trong tất cả các lĩnh vực được phân công, hộ chiếu trở thành tài liệu duy nhất "cung cấp danh tính của chủ sở hữu." Trong khoản 10, nó đã được quy định: Sổ hộ chiếu và biểu mẫu phải được làm theo một mẫu duy nhất cho toàn Liên Xô. Nội dung sổ hộ chiếu và biểu mẫu dành cho công dân của các nước Cộng hòa Liên minh và Tự trị khác nhau nên được in bằng hai thứ tiếng; bằng tiếng Nga và bằng ngôn ngữ thường được sử dụng tại Liên minh hoặc Cộng hòa tự trị nhất định.

Hộ chiếu của mẫu năm 1932 ghi các thông tin sau: tên, họ, tên, thời gian và nơi sinh, quốc tịch, địa vị xã hội, nơi thường trú và nơi làm việc, nghĩa vụ quân sự bắt buộc ... và các tài liệu làm hộ chiếu. đã được ban hành.

Đồng thời với nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng nhân dân Liên Xô (Về việc thành lập hệ thống hộ chiếu thống nhất cho Liên Xô và việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc), ngày 27 tháng 12 năm 1932, nghị quyết “Về việc hình thành của Ban Giám đốc Chính của Dân quân Công nhân và Nông dân thuộc OGPU của Liên Xô ”đã được ban hành. Cơ quan này được thành lập để quản lý chung công việc của lực lượng dân quân nông dân của các nước cộng hòa thuộc Liên bang, cũng như để giới thiệu hệ thống hộ chiếu duy nhất trên toàn Liên Xô, đăng ký hộ chiếu và quản lý trực tiếp vấn đề này.

Tại các sở khu vực và thành phố của RCM, các phòng hộ chiếu được thành lập, và tại các sở cảnh sát - văn phòng hộ chiếu. Địa chỉ và các văn phòng tham chiếu cũng được tổ chức lại.

Thủ trưởng các sở công an thành phố và quận, huyện chịu trách nhiệm về việc thực hiện hệ thống hộ chiếu và tình hình công tác hộ chiếu. Họ tổ chức công việc này và giám sát nó thông qua bộ máy hộ chiếu (phòng ban, bàn làm việc) của các cơ quan dân quân cấp dưới.

Các chức năng của cơ quan cảnh sát đối với việc thực hiện hệ thống hộ chiếu là:

cấp, đổi, thu hồi (tiếp nhận) hộ chiếu;
thực hiện đăng ký và xuất viện;
cấp thẻ và giấy phép vào 1 khu vực biên giới cho công dân;
tổ chức công việc tham khảo địa chỉ (address-search);
thực hiện giám sát hành chính đối với việc chấp hành các quy định của chế độ hộ chiếu của công dân và cán bộ;
tiến hành công tác giải thích quần chúng trong nhân dân;
nhận dạng trong quá trình làm hộ chiếu của những người trốn khỏi cơ quan quyền lực của Liên Xô ...

Việc thực hiện các chức năng này là bản chất của việc tổ chức công việc hộ chiếu.

Việc quản lý chung công việc của bộ phận RKM của các nước cộng hòa thuộc Liên minh, bao gồm cả việc thực hiện hệ thống hộ chiếu, được giao cho Ban Giám đốc chính của RKM tại OGTU của Liên Xô. Nó được giao cho anh ta:

a) quản lý hoạt động của tất cả các bộ máy cảnh sát cộng hòa và địa phương được phân bổ để tiêu khiển;

b) bổ nhiệm, miễn nhiệm toàn bộ lãnh đạo của bộ máy hộ chiếu của cảnh sát;

c) ban hành các hướng dẫn và mệnh lệnh bắt buộc đối với tất cả các cơ quan dân quân cộng hòa và địa phương về các vấn đề liên quan đến hệ thống hộ chiếu và đăng ký hộ chiếu.

Dưới các hội đồng quận và thành phố, các ủy ban đặc biệt được thành lập để giám sát việc tuân theo pháp luật trong việc cấp hộ chiếu, nơi xem xét các khiếu nại của công dân về những hành động sai trái của các quan chức. Cần lưu ý rằng lý do trước mắt để đưa ra và thắt chặt các yêu cầu của hệ thống hộ chiếu ở Liên Xô là mức độ tội phạm tăng mạnh, đặc biệt là ở các thành phố lớn. Điều này xảy ra do quá trình công nghiệp hóa nhanh chóng ở các thành phố và quá trình tập thể hóa trong nông nghiệp, sự thiếu hụt lương thực và hàng hóa công nghiệp.

Sự ra đời của hệ thống hộ chiếu đã đặt ra câu hỏi về việc củng cố các bộ phận hộ chiếu với đủ nhân lực đủ năng lực.

Sinh viên tốt nghiệp tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống NKVD của Liên Xô và các cơ sở giáo dục khác được cử đến làm việc tại các cơ quan công an cấp hộ chiếu, các nhà hoạt động của các doanh nghiệp và cơ sở được điều động.

Được giới thiệu vào năm 1932, hệ thống hộ chiếu thống nhất đã được thay đổi và cải tiến trong những năm tiếp theo vì lợi ích củng cố nhà nước và cải thiện dịch vụ công.

Một giai đoạn đáng chú ý trong lịch sử hình thành và hoạt động của ngành dịch vụ hộ chiếu và thị thực là quyết định của Hội đồng nhân dân Liên Xô ngày 4 tháng 10 năm 1935 "Về việc chuyển các cơ quan đối ngoại và các bàn của ủy ban điều hành sang thẩm quyền của NKVD và các cơ quan địa phương của nó ", cho đến thời điểm đó vẫn trực thuộc OGPU.

Trên cơ sở Nghị định của Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô ngày 4 tháng 10 năm 1935, các phòng, ban và nhóm cấp thị thực và đăng ký người nước ngoài (OViR) được thành lập trong Sở Cảnh sát chính, sở cảnh sát của các nước cộng hòa, lãnh thổ và khu vực.

Các cấu trúc này hoạt động độc lập trong những năm 30 và 40. Trong tương lai, chúng nhiều lần được hợp nhất với bộ máy hộ chiếu của cảnh sát thành các đơn vị cơ cấu duy nhất và tách ra khỏi chúng.

Để cải thiện khả năng nhận dạng của công dân Liên Xô, kể từ tháng 10 năm 1937, thẻ ảnh bắt đầu được dán vào hộ chiếu, bản sao thứ hai được cảnh sát lưu giữ tại nơi cấp giấy tờ.

Để tránh hàng giả, GUM đã giới thiệu loại mực đặc biệt để điền vào các mẫu hộ chiếu và các tài liệu đặc biệt. mastic để làm con dấu, tem để dán ảnh.

Ngoài ra, nó định kỳ gửi các định hướng hoạt động và phương pháp cho tất cả các sở cảnh sát về cách nhận biết tài liệu giả.

Trong những trường hợp khi giấy khai sinh từ các khu vực và nước cộng hòa khác được xuất trình khi nhận hộ chiếu, cảnh sát có nghĩa vụ yêu cầu điểm cấp giấy chứng nhận đầu tiên để cơ quan này xác nhận tính xác thực của giấy tờ.

Từ ngày 8 tháng 8 năm 1936, trong hộ chiếu của những cựu tù nhân "bị tước quyền" và "những người đào ngũ" (những người đã tự ý vượt qua biên giới Liên Xô "), có ghi chú như sau:" Được cấp trên cơ sở khoản 11 của Nghị định của Hội đồng nhân dân Liên Xô số 861 ngày 28 tháng 4 năm 1933 ”.

Theo nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Nhân dân Liên Xô ngày 27 tháng 6 năm 1936, coi như một trong những biện pháp chống lại thái độ phù phiếm đối với gia đình và trách nhiệm của gia đình, đã xác định rằng khi kết hôn và ly hôn, một dấu tương ứng đã được thực hiện trong hộ chiếu bởi cơ quan đăng ký.

Đến năm 1937, việc làm hộ chiếu của dân cư ở một số địa phương đã được chính phủ hoàn thành ở khắp mọi nơi, những chiếc máy làm hộ chiếu đã hoàn thành nhiệm vụ được giao cho họ.

Vào tháng 12 năm 1936, bộ phận hộ chiếu của Tổng cục chính quyền RKM của NKVD Liên Xô được chuyển sang bộ phận dịch vụ bên ngoài. Vào tháng 7 năm 1937, máy làm hộ chiếu địa phương cũng trở thành một phần của các phòng, ban của các sở cảnh sát công nhân-nông dân. Các nhân viên của họ phải chịu trách nhiệm duy trì chế độ hộ chiếu hàng ngày.

Vào cuối những năm 1930, hệ thống hộ chiếu đã có những thay đổi đáng kể. Trách nhiệm hành chính và hình sự đối với việc vi phạm các quy tắc của chế độ hộ chiếu trở nên khó khăn hơn.

Vào ngày 1 tháng 9 năm 1939, Xô Viết tối cao của Liên Xô thông qua Luật "Về nghĩa vụ quân sự toàn dân", và vào ngày 5 tháng 6 năm 1940, theo lệnh của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Liên Xô, các hướng dẫn đã được công bố xác định các nhiệm vụ của công an lĩnh vực đăng ký quân sự ...

Trong bảng đăng ký quân sự của các sở cảnh sát (ở các vùng nông thôn và thị trấn trong các ban chấp hành Liên Xô), một tài khoản chính được lưu giữ cho tất cả những người có nghĩa vụ quân sự và lính nghĩa vụ, đăng ký cá nhân (định tính) của các nhân viên chỉ huy bình thường và cấp dưới. của khu bảo tồn.

Các bàn kế toán quân sự thực hiện công việc của mình có sự liên hệ chặt chẽ với các ban quân sự cấp huyện. Công việc này tiếp tục cho đến khi bắt đầu Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại (ngày 22 tháng 6 năm 1941).

Các quy chuẩn riêng của hệ thống hộ chiếu năm 1932, do tình hình nội bộ và quốc tế đã phát triển từ năm 1940, cần được làm rõ và bổ sung.

Vấn đề này phần lớn đã được giải quyết bằng quyết định của Hội đồng nhân dân ngày 10 tháng 9 năm 1940, thông qua Quy định mới về Hộ chiếu. Đạo luật quy phạm này đã mở rộng đáng kể phạm vi của Quy định về Hộ chiếu, mở rộng phạm vi áp dụng đối với các khu vực biên giới, nhân viên và người lao động thuộc một số lĩnh vực của nền kinh tế quốc dân.

Cuộc Chiến tranh Vệ quốc Vĩ đại (1941-1945) đòi hỏi những nỗ lực bổ sung của lực lượng dân quân Liên Xô để duy trì chế độ hộ chiếu ở nước này.

Thông tư NKVD của Liên Xô số 171 ngày 17 tháng 7 năm 1941 ra lệnh cho các ủy viên nội chính nhân dân của các nước cộng hòa và người đứng đầu các cơ quan NKVD của các vùng lãnh thổ và các khu vực thủ tục sau đây đối với công dân đến không có hộ chiếu ở hậu phương kết nối với các sự kiện quân sự: trong trường hợp mất tất cả các tài liệu, tiến hành thẩm vấn kỹ lưỡng và kiểm tra kỹ mọi chỉ dẫn. Sau đó, cấp một chứng chỉ với dữ liệu cá nhân (từ các từ).

Giấy chứng nhận này không thể dùng làm chứng minh thư cho chủ sở hữu, nhưng giúp anh ta đăng ký tạm thời và tìm việc dễ dàng hơn.

Thông tư này chỉ bị hủy bỏ vào năm 1949.

Từ những ngày đầu tiên của cuộc chiến, tất cả các hoạt động của dân quân, các dịch vụ và sư đoàn của nó đã thay đổi và mở rộng đáng kể và đã thích nghi với điều kiện thời chiến.

Một trong những phương tiện quan trọng để củng cố hậu phương Liên Xô, bảo vệ trật tự công cộng và chống tội phạm là hệ thống hộ chiếu.

Vì vậy, ngày 9 tháng 8 năm 1941, bằng một nghị định của Hội đồng Ủy ban nhân dân Liên Xô, Quy chế đăng ký công dân sơ tán từ tiền tuyến đã được thông qua. Tất cả những người sơ tán đến nơi tái định cư, cả theo hình thức tổ chức và cá nhân, đều phải đăng ký hộ chiếu với cảnh sát trong vòng 24 giờ.

Xét thấy rằng, cùng với dân số sơ tán, các phần tử tội phạm tràn vào nội địa của đất nước, những kẻ cố gắng trốn tránh chính quyền, NKVD của Liên Xô vào tháng 9 năm 1941 đã thiết lập một diện mạo cá nhân bắt buộc tại đồn cảnh sát để công dân có được nơi cư trú. cho phép làm gì.

Việc mở rộng nhiệm vụ của bộ máy hộ chiếu trong điều kiện chiến tranh đã làm nảy sinh những hình thức tổ chức mới để thực hiện chúng.

Theo lệnh NKVD của Liên Xô ngày 5 tháng 6 năm 1942, các vị trí thanh tra chuyên gia được đưa vào biên chế của các phòng hộ chiếu của các sở cảnh sát, được phân công:

a) nghiên cứu và đưa ra kết luận về các tình tiết giả mạo hộ chiếu được tiết lộ từ cảnh sát;

b) xác minh hộ chiếu của những người được nhận vào các tài liệu nhà nước đặc biệt quan trọng, cũng như làm việc tại các doanh nghiệp và cơ quan quan trọng về quốc phòng;

c) kiểm tra việc lưu trữ hộ chiếu trống trong cảnh sát, v.v.

Trong những năm chiến tranh, vấn đề tìm kiếm những đứa trẻ mất liên lạc với cha mẹ của chúng trở nên đặc biệt quan trọng. Ngày 23 tháng 1 năm 1942, Hội đồng nhân dân Liên Xô thông qua nghị quyết "Về việc bố trí trẻ em không có cha mẹ". Theo nghị quyết này, Bàn Địa chỉ Trẻ em Trung ương và các phân khu tương ứng trong lĩnh vực này đã được thành lập tại GUM NKVD của Liên Xô. Bàn thông tin trung tâm dành cho trẻ em được đặt tại thành phố Bugu-Ruslan, Vùng Chkalov (nay là Orenburg).

Ban đầu, bảng địa chỉ của trẻ em là một phần của các phòng ban và dịch vụ huấn luyện chiến đấu của cảnh sát, và vào năm 1944, theo lệnh của NKVD của Liên Xô, chúng được chuyển đến các văn phòng hộ chiếu.

Đến ngày 1 tháng 6 năm 1942, 41.107 đơn yêu cầu tìm kiếm trẻ em đã được gửi đến các địa chỉ của trẻ em trên toàn quốc, trong khi tung tích của 13.414 trẻ em, chiếm 32,6% tổng số trẻ em bị truy nã.

Tổng cộng, hơn hai mươi nghìn trẻ em đã được tìm thấy trong những năm chiến tranh.

Rất nhiều công việc đã được thực hiện để thiết lập nơi cư trú của các công dân sơ tán.

Vào tháng 3 năm 1942, Cục Thông tin Trung ương được thành lập tại bộ phận hộ chiếu của GUM NKVD của Liên Xô.

Các cục tương tự cũng được thành lập tại các phòng hộ chiếu của sở cảnh sát các nước cộng hòa, vùng lãnh thổ và khu vực.

Mỗi ngày, Cục Thông tin Trung ương nhận được 10-11 nghìn đơn xin thành lập nơi cư trú của đồng bào tản cư. Các nhân viên của văn phòng này đã xác định được hơn hai triệu người bị truy nã.

Sử dụng tài liệu đăng ký hộ chiếu (phiếu địa chỉ đã điền), cụm địa chỉ các thành phố cũng đã giúp người dân cả nước xác định nơi ở của người thân, bạn bè.

Những năm sau chiến tranh, việc làm hộ chiếu được thực hiện trên quy mô lớn. Nhân viên của bộ máy làm hộ chiếu đã lập hồ sơ về dân cư thành phố và nơi định cư của người lao động, cấp cho công dân một số lượng lớn các loại giấy chứng nhận và giải đáp thắc mắc về việc mất tích hoặc mất liên lạc với người thân.

Nghị định của Hội đồng Ủy ban nhân dân Liên Xô ngày 4 tháng 10 năm 1945 "Về phân bổ dân số" là cơ sở pháp lý để ghi nhận dân số sau chiến tranh. Nó nhằm xác định tổng số của nó trong cả nước, thiết lập tỷ lệ dân số nông thôn và thành thị ...

Số liệu đáng tin cậy về quy mô, thành phần và phân bố dân cư làm cơ sở cho quản lý nhà nước và lập kế hoạch phát triển kinh tế, xã hội.

Năm 1952, Phòng Hộ chiếu và Đăng ký (PRO) được tổ chức, cơ cấu và nhân viên của cơ quan này đã được phê duyệt. Và vào ngày 21 tháng 10 năm 1953, Quy chế mới về hộ chiếu đã được thông qua Nghị định của Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô.

Quy định đã thiết lập một hộ chiếu mẫu duy nhất cho Liên Xô với văn bản bằng tiếng Nga và ngôn ngữ của liên minh hoặc nước cộng hòa tự trị tương ứng.

Thay vì hộ chiếu 5 năm được cấp trước đó trong hầu hết các trường hợp, các hộ chiếu không giới hạn, 10 năm, 5 năm và ngắn hạn đã được thành lập.

Năm 1955, Quy định về Sở Hộ chiếu và Đăng ký có hiệu lực. Bộ phận này có các chức năng sau:

a) tổ chức và quản lý tất cả các hoạt động để thực hiện hệ thống hộ chiếu;

b) cấp và đổi hộ chiếu;

c) đăng ký và giải phóng dân số;

d) tiến hành địa chỉ và công việc tham khảo;

e) xác định tội phạm bị truy nã bởi các cơ quan điều tra hoạt động và tư pháp;

f) xác định và đưa ra khỏi khu vực có chế độ hộ chiếu đặc biệt của những người bị hạn chế hộ chiếu;

g) cấp giấy phép cho công dân vào khu vực biên giới hạn chế;

i) đăng ký các hành vi hộ tịch (khai sinh, chết, kết hôn, ly hôn, nhận con nuôi, v.v.).

Ngoài ra, Phòng Hộ chiếu và Đăng ký, đã hỗ trợ thiết thực cho các máy hộ chiếu tại hiện trường, cử nhân viên của họ đến đó, xây dựng và trình bày cho Ban quản lý dự thảo lệnh của GUM và các văn bản hướng dẫn khác về việc thực hiện hệ thống hộ chiếu và đăng ký hành vi dân sự. trạng thái; cung cấp cho cảnh sát hộ chiếu trống, giấy chứng nhận đăng ký hộ tịch, thẻ thông hành, v.v.; lưu hồ sơ đối tượng truy nã và có biện pháp xử lý đơn, thư khiếu nại của công dân do phòng tiếp nhận; đã giải quyết các vấn đề về biên chế.

Để tăng cường công tác địa chỉ và tham chiếu, nâng cao trình độ của nó, thay vì các phòng địa chỉ cụm, hầu hết các sở cảnh sát đã tạo ra các phòng địa chỉ cộng hòa, khu vực và khu vực duy nhất.

Ngày 19 tháng 7 năm 1959, Hội đồng Bộ trưởng đã thông qua Quy chế nhập cảnh và xuất cảnh ra nước ngoài của Liên Xô. Quy chế này đã được bổ sung danh sách những người được cấp hộ chiếu ngoại giao, công vụ, được xuất nhập cảnh không chỉ bằng hộ chiếu nước ngoài mà còn bằng các giấy tờ thay thế (giấy chứng nhận và hộ chiếu nội).

Trong giai đoạn tiếp theo, đối với các chuyến đi nước ngoài đến các nước hữu nghị về các vấn đề chính thức và riêng tư, các chứng chỉ đặc biệt đã được giới thiệu (loạt "AB" và "NZh"), các chuyến đi miễn thị thực được thực hiện trên hộ chiếu nội bộ của Liên Xô có phụ lục đặc biệt.

Năm 1959, Ban Chấp hành Trung ương Đảng CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đã thông qua Nghị quyết "Về việc công nhân tham gia bảo vệ trật tự công cộng ở trong nước." Vào thời điểm đó, ở nước ta, nhiệm vụ tăng cường công tác tổ chức, tư tưởng trong nhân dân nhằm củng cố trật tự, pháp luật xã hội chủ nghĩa, phòng ngừa, trấn áp tội phạm và vi phạm trật tự công cộng được đặt lên hàng đầu.

Sau khi Nghị định được thông qua, các nhóm chuyên biệt và những người làm nghề tự do đã xuất hiện để duy trì chế độ hộ chiếu tại các khu định cư và thành phố lớn của Liên Xô. Các ủy ban nhà, phố và khu phố và tài sản do họ thống nhất, theo quy định, bao gồm các nhân viên quản lý nhà của lãnh thổ nhất định, đã hỗ trợ rất nhiều cho bộ máy hộ chiếu.

Một bước quan trọng nhằm cải thiện hoạt động của lực lượng dân quân là việc Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô phê chuẩn ngày 17 tháng 8 năm 1962 Quy định mới về dân quân Liên Xô.

Các Quy định đã tôn trọng các nguyên tắc của hệ thống hộ chiếu Liên Xô, xác định các nhiệm vụ cụ thể để thực hiện nó.

Nghị định của Đoàn Chủ tịch Xô Viết Tối cao Liên Xô ngày 8 tháng 4 năm 1968 "Về các Quyền và Nhiệm vụ Cơ bản của Hội đồng Đại biểu Công nhân và Định cư ở nông thôn" (Lệnh của Bộ Nội vụ Liên Xô số 1258-196Eg công bố ) đưa ra các quy định mới về đăng ký và xuất cảnh của công dân ở các vùng nông thôn.

Các cơ quan nội vụ vẫn giữ chức năng đăng ký tại các trung tâm khu vực và các khu định cư ở những khu vực có nhân viên làm việc toàn thời gian của máy làm hộ chiếu, cũng như các khu định cư được giao cho khu vực biên giới.

Ngày 22 tháng 9 năm 1970, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua Quy chế mới về việc nhập cảnh và xuất cảnh khỏi Liên Xô, đã được sửa đổi và bổ sung đáng kể.

Lần đầu tiên trong thực tiễn lập pháp của đất nước, căn cứ để từ chối cấp phép công dân ra nước ngoài vì việc riêng đã được xác định.

Ủy ban Trung ương của CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô vào tháng 8 năm 1974 đã xem xét vấn đề "Về các biện pháp để cải thiện hơn nữa hệ thống hộ chiếu ở Liên Xô", và vào ngày 28 tháng 8 năm 1974, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô đã thông qua một Quy định "Về hệ thống hộ chiếu ở Liên Xô".

Quy chế này đã thiết lập một thủ tục thống nhất cho toàn bộ người dân trong nước, quy định nghĩa vụ phải có hộ chiếu cho tất cả công dân của Liên Xô đủ mười sáu tuổi, bất kể nơi cư trú của họ (thành phố hay làng mạc).

Việc cấp hộ chiếu phổ thông đã trở thành nhiệm vụ chính của nhân viên tại tất cả các văn phòng hộ chiếu.

Thời hạn của hộ chiếu mới không giới hạn trong bất kỳ thời hạn nào. Để tính đến những thay đổi bên ngoài trong các đặc điểm trên khuôn mặt của người mang hộ chiếu liên quan đến tuổi tác, ba bức ảnh sẽ được dán liên tiếp:

Người đầu tiên - khi nhận hộ chiếu, người đủ 16 tuổi;
Lần thứ hai - khi đạt 25 năm;
Lần thứ ba - khi 45 tuổi.

Trong hộ chiếu mới, số lượng cột chứa thông tin về danh tính của công dân và các dấu hiệu bắt buộc đã được giảm bớt.

Thông tin về địa vị xã hội thường được loại trừ khỏi hộ chiếu, vì trong quá trình sống, địa vị xã hội luôn thay đổi.

Thông tin về tuyển dụng và sa thải không được ghi trong hộ chiếu, vì đã có sổ làm việc.

Quy chế mới có hiệu lực từ ngày 1/7/1975.

Trong vòng sáu năm (đến ngày 31 tháng 12 năm 1981), hàng triệu cư dân thành thị và nông thôn đã phải thay và cấp hộ chiếu.

Một số lượng lớn các biện pháp tổ chức và thực tiễn để tiêu dùng dân cư hiện đại đã được thực hiện trong các cơ quan nội chính.

Trong những năm 1970 và 1980, việc Liên Xô tham gia Hội nghị về An ninh và Hợp tác ở châu Âu (CSU-OSCE) và sự khởi đầu của quá trình tái cơ cấu đã tác động đáng kể đến sự hình thành và hoạt động của dịch vụ hộ chiếu và thị thực.

Sau khi ký kết Đạo luật cuối cùng của CSCE tại Helsinki vào năm 1975, cơ quan này đã thực hiện việc đình chỉ của Hội đồng Bộ trưởng, buộc Bộ Nội vụ và Bộ Ngoại giao Liên Xô phải tự do hóa việc xét đơn xin xuất cảnh của công dân. và mục nhập.

Trước đây, các hành vi pháp lý và hướng dẫn của chúng tôi điều chỉnh công việc của dịch vụ hộ chiếu đã được soạn thảo trong nhiều thập kỷ mà không tính đến các nghĩa vụ quốc tế.

Có tính đến kết quả của cuộc họp tại Vienna của CSCE năm 1986-1989. những thay đổi hơn nữa đã được thực hiện trong luật pháp và tự do hóa các quy tắc liên quan đến thủ tục xuất cảnh và nhập cảnh, quy tắc lưu trú của công dân nước ngoài. Đặc biệt, quy định hiện hành về việc nhập cảnh và xuất cảnh khỏi Liên Xô đã được bổ sung bằng quyết định của Chính phủ với một phần mở về thủ tục xét đơn xin xuất cảnh và nhập cảnh vào Liên Xô về vấn đề riêng tư. Kể từ năm 1987, tất cả các hạn chế hiện hành đối với tất cả các quốc gia trên thế giới, bao gồm cả việc thường trú, đã được bãi bỏ thực tế, ngoại trừ các trường hợp liên quan đến an ninh của nhà nước.

Văn kiện Kết luận Vienna (ngày 19 tháng 1 năm 1989) nói chi tiết (không giống như Đạo luật cuối cùng của Helsinki năm 1975) về các quyền dân sự và chính trị, bao gồm quyền tự do tôn giáo, tự do đi lại, quyền bào chữa trước tòa, v.v. (Văn kiện cuối cùng của cuộc họp tại Vienna của đại diện các quốc gia tham gia hội nghị về an ninh và hợp tác ở châu Âu. M., 1989, trang 12-15).

Vấn đề khó khăn nhất đối với Nga là thực hiện việc di chuyển tự do của công dân và lựa chọn nơi cư trú. Hiện nay, ở nhiều quốc gia không có bất kỳ hạn chế nào đối với quyền này. Trong những trường hợp ngoại lệ, chúng chỉ có thể được thành lập theo luật định.

Ở Liên Xô, từ năm 1925, đã có thủ tục đăng ký, thủ tục này không có ở các nước khác.

Tuy nhiên, không vì thế mà dễ dàng từ chối, bởi đây là vấn đề xã hội đan xen chặt chẽ với vấn đề kinh tế. Đồng thời, quyết định của nó có tầm quan trọng lớn về mặt chính trị.

Trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền, nhiệm vụ tạo ra những bảo đảm cho sự bảo vệ xã hội và pháp lý của con người đã được vạch rõ.

Ngày 5 tháng 9 năm 1991, Tuyên ngôn Nhân quyền và Tự do được thông qua tại Đại hội Đại biểu Nhân dân Liên Xô. Điều 21 của Tuyên bố nêu rõ: “Mọi người đều có quyền tự do đi lại trong nước, lựa chọn nơi cư trú và nơi ở. Những hạn chế đối với quyền này chỉ có thể được thiết lập bởi luật pháp ”.

Vào ngày 22 tháng 12 năm 1991, Nghị định của Liên Xô tối cao về RSFSR đã thông qua Tuyên ngôn về Quyền của con người và công dân, trong đó Điều 12 quy định quyền của công dân được tự do đi lại và lựa chọn nơi cư trú.

Các quyền này được phản ánh trong Luật Liên bang Nga ngày 25 tháng 6 năm 1993 "Về quyền của công dân Liên bang Nga được tự do đi lại, lựa chọn nơi ở và cư trú trong Liên bang Nga."

Trong Hiến pháp Liên bang Nga (được thông qua bằng một cuộc bỏ phiếu phổ thông ngày 12 tháng 12 năm 1993), Điều 27 quy định: mọi người sống hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga đều có quyền tự do đi lại, lựa chọn nơi ở và cư trú. .

Mọi người có thể tự do đi du lịch bên ngoài Liên bang Nga. Một công dân của Liên bang Nga có thể tự do trở lại Liên bang Nga.

Với việc thông qua năm 1991 của Luật Liên bang Nga "Về quyền công dân của Liên bang Nga", dịch vụ hộ chiếu và thị thực cũng chịu trách nhiệm giải quyết các vấn đề về quốc tịch.

Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 15 tháng 2 năm 1993 số 124, các bộ (bộ phận) thị thực, đăng ký và hộ chiếu làm việc, cũng như các văn phòng hộ chiếu (văn phòng hộ chiếu) và các bộ (nhóm) thị thực và Đăng ký cảnh sát đã được tổ chức lại thành dịch vụ hộ chiếu và thị thực của các cơ quan nội chính Liên bang Nga, cả ở trung tâm và thực địa.

UPVS (OPVS) và các phân khu của họ được giao các chức năng cấp hộ chiếu, thẻ đi vào khu vực biên giới, đăng ký công dân, địa chỉ và công việc tham chiếu, đăng ký công dân nước ngoài và người không quốc tịch (đang ở trên lãnh thổ Nga), cấp cho họ các tài liệu cho quyền cư trú; đăng ký các tài liệu và giấy phép nhập cảnh vào Liên bang Nga và đi ra nước ngoài, thực thi pháp luật về các vấn đề quốc tịch.

Dịch vụ Hộ chiếu và Thị thực, sử dụng khả năng của mình, tham gia tích cực vào cuộc chiến chống tội phạm, thực thi pháp luật và phòng chống tội phạm.

Ngoài ra, trong phần liên quan đến thẩm quyền của mình, nó thực hiện các hành vi lập pháp trong lĩnh vực bảo đảm các quyền và tự do của con người.

Để tạo điều kiện cần thiết cho việc đảm bảo các quyền và tự do hiến định của công dân Liên bang Nga cho đến khi luật liên bang có liên quan được thông qua về tài liệu chính chứng minh nhân thân của công dân Liên bang Nga, Nghị định của Tổng thống Nga Liên bang ngày 13 tháng 3 năm 1997 số 232 có hiệu lực hộ chiếu của công dân Liên bang Nga. Theo Nghị định này, Chính phủ Liên bang Nga vào ngày 8 tháng 7 năm 1997 (số 828) đã phê duyệt Quy định về hộ chiếu của công dân Liên bang Nga, mẫu và mô tả hộ chiếu của công dân Nga. Liên kết. Trong cùng một Nghị định của Chính phủ, Bộ Nội vụ đã được hướng dẫn:

b) ưu tiên cấp hộ chiếu cho công dân đủ 14-16 tuổi, quân nhân, cũng như các công dân khác trong các trường hợp do Bộ Nội vụ Liên bang Nga xác định;

c) trước ngày 31 tháng 12 năm 2003, thực hiện việc thay thế theo từng giai đoạn hộ chiếu của công dân Liên Xô bằng hộ chiếu của công dân Liên bang Nga.

Các cơ quan nội chính hiện đang tiến hành một loạt các biện pháp tổ chức và thiết thực để thực hiện Nghị định của Chủ tịch nước ngày 13 tháng 3 năm 1997 và Nghị định của Chính phủ ngày 8 tháng 7 năm 1997.

Theo lệnh của Bộ Nội vụ Nga số 776 ngày 7 tháng 10 năm 2003, Cục Hộ chiếu và Thị thực của Bộ Nội vụ Nga được chuyển đổi thành Cục Hộ chiếu và Thị thực chính của Bộ Nội vụ Nga, và Trung tâm Thông tin Hộ chiếu và Thị thực vào Trung tâm Nguồn Thông tin Hộ chiếu và Thị thực thuộc Bộ Nội vụ Nga, Trung tâm Tiếp nhận công dân về Hộ chiếu và Thị thực Bộ Nội vụ Nga và Trung tâm phát hành giấy mời đến công dân nước ngoài của Bộ Nội vụ Nga.

Theo quy định tại khoản 13 của Nghị định của Tổng thống Liên bang Nga ngày 09/03.2004 số 314, FMS của Nga đã được thành lập, được chuyển giao cho các chức năng thực thi pháp luật, chức năng kiểm soát và giám sát và chức năng cung cấp các dịch vụ công trong lĩnh vực di cư của Bộ Nội vụ Nga
http://www.fms.gov.ru/about/history/details/38013/5/

Một lưu ý nhỏ cho những người suy đoán về chủ đề nông dân tập thể không có hộ chiếu - tất cả họ đều có hộ chiếu, nhưng họ không cố ý cấp cho họ, họ muốn "làm nô lệ". Chúng tôi đã nhiều lần xem xét vấn đề tự do đi lại của những nông dân tập thể *. Thêm một lần chạm vào hệ thống hộ chiếu của nhà nước Xô Viết để bạn chú ý.

***
Một giấy tờ tùy thân và thông báo nơi đăng ký thường trú, đồng bào chúng tôi thường xuyên cởi quần dài ra. Nhưng thái độ đối với hệ thống hộ chiếu vẫn còn mơ hồ, mặc dù thực tế là quyết định áp dụng hệ thống hộ chiếu thống nhất ở Liên Xô và đăng ký bắt buộc của CEC và Hội đồng nhân dân được đưa ra vào ngày 27 tháng 12 năm 1932. Một số coi hệ thống này là sự đảm bảo trật tự trong nước, trong khi những người khác coi nó là rào cản hạn chế quyền tự do đi lại của công dân.

Vì vậy, đã có lúc các nhà sử học, nhà báo và nhà hoạt động nhân quyền perestroika gọi quyết định này của chính phủ Liên Xô là phản dân chủ và vô nhân đạo. Giống như, đây là một cuộc nô dịch mới của nông dân trong các trang trại tập thể, ràng buộc người dân thành thị với nơi cư trú chính, hạn chế việc ra vào các thành phố thủ đô. Công bằng mà nói, phải nói rằng những người "đấu tranh cho sự thật" này cũng như những quyết định và hành động khác của chính phủ Liên Xô luôn chỉ nhìn thấy màu đen.

Hãy bắt đầu với thực tế là cho đến thời điểm đó ở đất nước chúng tôi không có hệ thống hộ chiếu nội bộ duy nhất nào cả, hộ chiếu trước cách mạng là hộ chiếu nước ngoài, và cũng được yêu cầu để sống ở các thủ đô, St.Petersburg và Moscow, và ở các khu vực biên giới. .

Trong Chiến tranh thế giới thứ nhất, hầu như tất cả các nước châu Âu đều có hộ chiếu nội bộ. Trong 15 năm, chính phủ Liên Xô đã tập trung sức mạnh của mình để giới thiệu hộ chiếu. Sự hỗn loạn của những năm đầu sau chiến tranh, sự vắng mặt ảo của những người đi du lịch nước ngoài không khiến vấn đề này trở thành ưu tiên hàng đầu.

Nghị định năm 1932 giải thích rất hợp lý lý do tại sao hệ thống này được đưa ra. Trước hết, họ nói về việc cải thiện việc tính toán dân số của các thành phố, khu định cư của người lao động và các tòa nhà mới và dỡ bỏ những nơi này khỏi những người không có liên hệ với sản xuất, cũng như xóa bỏ những nơi này để che giấu kulak và các phần tử tội phạm.
Thật là ngu ngốc khi lên án những người Bolshevik vì muốn ngăn chặn dòng di cư không kiểm soát được; người ta cũng có thể chỉ trích hệ thống hộ chiếu châu Âu trước cách mạng, hệ thống này có nhiệm vụ tương tự. Chính phủ Liên Xô không bịa ra bất cứ thứ gì "vô nhân đạo".

Cũng cần phải nhớ rằng việc cấp hộ chiếu ở các vùng nông thôn hoàn toàn không được xem xét bởi nghị định năm 1932. Không có hộ chiếu - không di cư đến thành phố.

Đồng thời, chính phủ mới, trong khi hạn chế việc di dời đơn giản đến thành phố, đã không ngăn cản những người dân làng trẻ vào các trường đại học và trường kỹ thuật thành phố, và lập nghiệp trong quân đội. Nếu bạn muốn học tập hoặc trở thành một viên chức, bạn nộp đơn vào hội đồng quản trị của trang trại tập thể, lấy giấy thông hành - và tiếp tục, hướng tới ước mơ của bạn ...

Điều quan trọng cần lưu ý là không có biện pháp trừng phạt đặc biệt nào đối với những người “rời làng” bất hợp pháp. Trong những năm sau chiến tranh, làn sóng thanh niên nông thôn đến thành phố đặc biệt tăng mạnh, nhưng ngày chính thức cấp hộ chiếu cho người dân nông thôn là năm 1974.
Tiếp tục chủ đề về con người và sự vô nhân đạo, chúng ta có thể chuyển sang các quá trình đã quét qua châu Âu trong những năm gần đây. Có một sự lựa chọn: sự cứng nhắc của việc đăng ký hay sự di cư không kiểm soát? Hình phạt do vi phạm chế độ hộ chiếu hoặc sự tùy tiện của một người di cư tự do khỏi mọi quy ước? Luật pháp và trật tự trong thành phố hoặc các khu vực mà nhân viên thực thi pháp luật thậm chí không đi? Chọn…

Họ bắt đầu xuất hiện trong Thời Loạn dưới dạng "thư du ký", được giới thiệu chủ yếu phục vụ mục đích cảnh sát. Hệ thống hộ chiếu cuối cùng chỉ hình thành vào thời kỳ trị vì của Peter I.

Năm 1721, Peter I đã giới thiệu hộ chiếu bắt buộc cho nông dân tạm thời rời khỏi nơi thường trú của họ. Hộ chiếu xuất hiện vào đầu thế kỷ 19. Vào cuối thế kỷ 19, hộ chiếu có một diện mạo gần với hiện đại, lịch sự, cho biết nguồn gốc, tầng lớp, tôn giáo và có nhãn hiệu đăng ký.

Sau Cách mạng Tháng Mười năm 1917, hộ chiếu trong nước đã bị bãi bỏ như một trong những biểu hiện của sự lạc hậu và chuyên quyền của Nga hoàng, và hệ thống hộ chiếu đã bị bãi bỏ.

Bất kỳ tài liệu nào được ban hành chính thức đều được công nhận là chứng minh nhân dân - từ giấy chứng nhận của ban chấp hành đến thẻ công đoàn.

Theo luật ngày 24 tháng 1 năm 1922, tất cả công dân của Liên bang Nga được cấp quyền đi lại tự do trên toàn bộ lãnh thổ của RSFSR. Quyền tự do đi lại và định cư cũng đã được xác nhận trong Bộ luật Dân sự của RSFSR (Điều 5). Điều 1 của Nghị định của Ban chấp hành trung ương toàn Nga và Hội đồng ủy viên nhân dân RSFSR ngày 20 tháng 7 năm 1923 "Về thẻ nhận dạng" cấm yêu cầu công dân của RSFSR xuất trình hộ chiếu và các giấy phép cư trú khác cản trở quyền của họ. di chuyển và giải quyết trên lãnh thổ của RSFSR. Tất cả các tài liệu này, cũng như sách làm việc, đã bị hủy bỏ. Nếu cần thiết, công dân có thể xin chứng minh nhân dân, nhưng đây là quyền của họ chứ không phải nghĩa vụ.

Sự thắt chặt của chế độ chính trị vào cuối những năm 1920 và đầu những năm 1930 dẫn đến mong muốn của chính quyền tăng cường kiểm soát sự di chuyển của dân cư, điều này đã dẫn đến việc khôi phục hệ thống hộ chiếu.

Ngày 27 tháng 12 năm 1932, tại Mátxcơva, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô, Mikhail Kalinin, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân (SNK) Liên Xô, Vyacheslav Molotov, và Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô, Avel Yenukidze, đã ký Nghị định số

Các thông tin sau đây đã được ghi trong hộ chiếu của mẫu năm 1932: họ, tên viết tắt, họ, ngày và nơi sinh, quốc tịch, địa vị xã hội, nơi thường trú và nơi làm việc, nghĩa vụ quân sự bắt buộc và các tài liệu trên cơ sở đó hộ chiếu đã được cấp.

Cũng vào ngày 27 tháng 12 năm 1932, một nghị định được ban hành "Về việc thành lập Ban chỉ huy chính của lực lượng dân quân công nhân và nông dân thuộc OGPU của Liên Xô." Cơ quan này được thành lập để quản lý chung công việc của Lực lượng Dân quân Công nhân và Nông dân (RKM) của các nước cộng hòa thuộc Liên bang, cũng như để giới thiệu hệ thống hộ chiếu thống nhất trên toàn Liên bang Xô viết.

Tại các sở khu vực và thành phố của RCM, các phòng hộ chiếu được thành lập, và tại các sở cảnh sát - văn phòng hộ chiếu. Địa chỉ và các văn phòng tham chiếu cũng được tổ chức lại.

Thủ trưởng các sở công an thành phố và quận, huyện chịu trách nhiệm về việc thực hiện hệ thống hộ chiếu và tình hình công tác hộ chiếu.

Vào những năm 1960, Nikita Khrushchev đã cấp hộ chiếu cho nông dân. Ngày 28 tháng 8 năm 1974, Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô thông qua Quy định về hệ thống hộ chiếu: hộ chiếu trở thành vô thời hạn. Chế độ khấu hao được mở rộng cho toàn bộ dân số của đất nước, ngoại trừ quân nhân. Các cột của hộ chiếu vẫn được giữ nguyên, ngoại trừ địa vị xã hội.

Để tính đến những thay đổi bên ngoài trong các đặc điểm trên khuôn mặt của người mang hộ chiếu liên quan đến tuổi tác, ba bức ảnh đã được dán liên tiếp:

- Người đầu tiên - khi nhận hộ chiếu, người đủ 16 tuổi;

- Lần thứ hai - khi đủ 25 tuổi;

- Thứ ba - khi 45 tuổi.

Vào ngày 13 tháng 3 năm 1997, theo sắc lệnh của Tổng thống Liên bang Nga, hộ chiếu của công dân Liên bang Nga có hiệu lực, tất cả các công dân Liên bang Nga đủ mười bốn tuổi đều phải có.

Từ năm 1997 đến năm 2003, Nga đã thực hiện việc đổi hộ chiếu Liên Xô mẫu 1974 cho hộ chiếu Nga.

Thời hạn hiệu lực của hộ chiếu của công dân Liên bang Nga:

- từ 14 tuổi - đến khi 20 tuổi;

- từ 20 tuổi - đến 45 tuổi;

- từ 45 năm - vô thời hạn.

Trong hộ chiếu Nga không có cột "quốc tịch", vốn có trong hộ chiếu của công dân Liên Xô. Hộ chiếu được lập và cấp theo một mẫu duy nhất cho cả nước bằng tiếng Nga. Đồng thời, các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga có thể sản xuất phụ trang cho hộ chiếu với văn bản bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa này.

Tài liệu được chuẩn bị trên cơ sở thông tin từ các nguồn mở

Những sự thô sơ đầu tiên của hệ thống hộ chiếu ở Nga bắt đầu xuất hiện trong Thời gian rắc rối dưới dạng "thư thông hành", được giới thiệu chủ yếu cho mục đích của cảnh sát. Hệ thống hộ chiếu cuối cùng chỉ hình thành vào thời kỳ trị vì của Peter I. Những người không có hộ chiếu hoặc “thư thông hành” được coi là “những người không tử tế” hoặc thậm chí là “những tên trộm hoàn toàn”. Hệ thống hộ chiếu hạn chế sự di chuyển của dân cư, vì không ai có thể thay đổi nơi cư trú của họ nếu không được phép của các cơ quan hữu quan.

Sau Cách mạng Tháng Mười, hộ chiếu trong nước bị bãi bỏ như một trong những biểu hiện của sự lạc hậu và chuyên quyền về chính trị của chính phủ Nga hoàng. Luật ngày 24 tháng 1 năm 1922Tất cả các công dân của Liên bang Nga được cấp quyền đi lại tự do trên toàn lãnh thổ của RSFSR. Quyền tự do đi lại và định cư cũng đã được xác nhận trong Bộ luật Dân sự của RSFSR (Điều 5). Và Điều 1 của Nghị định của Ban chấp hành trung ương toàn Nga và Hội đồng ủy viên nhân dân RSFSR ngày 20 tháng 7 năm 1923 “Về thẻ căn cước” cấm yêu cầu công dân của RSFSR xuất trình hộ chiếu và các giấy phép cư trú khác cản trở quyền của họ. để di chuyển và định cư trên lãnh thổ của RSFSR. Tất cả các tài liệu này, cũng như sách làm việc, đã bị hủy bỏ. Nếu cần thiết, công dân có thể xin chứng minh nhân dân, nhưng đây là quyền của họ chứ không phải nghĩa vụ.

Sự thắt chặt của chế độ chính trị vào cuối những năm 20 - đầu những năm 30. dẫn đến mong muốn của chính quyền tăng cường kiểm soát sự di chuyển của dân cư, dẫn đến việc khôi phục hệ thống hộ chiếu.

Ngày 27/12/1932, tại Mátxcơva, Chủ tịch Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô M. I. Kalinin, Chủ tịch Hội đồng Nhân dân Liên Xô V. M. Molotov và Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Liên Xô A. S. Enukidze đã ký kết nghị quyết “Về việc thiết lập một hệ thống hộ chiếu thống nhất cho SSR của Liên minh và đăng ký hộ chiếu bắt buộc. Đồng thời với quyết định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Ủy ban Nhân dân Liên Xô, Ban Giám đốc Chính của Dân quân Công nhân và Nông dân trực thuộc OGPU của Liên Xô được thành lập, được giao trọng trách giới thiệu một hộ chiếu thống nhất. hệ thống trên toàn Liên Xô, đăng ký hộ chiếu và quản lý trực tiếp các công trình này.

Quy định về hộ chiếu quy định rằng "tất cả công dân của Liên Xô từ 16 tuổi trở lên, thường trú tại các thành phố, khu định cư của công nhân, làm việc trong giao thông vận tải, trong các trang trại nhà nước và trong các tòa nhà mới, đều phải có hộ chiếu." Giờ đây, toàn bộ lãnh thổ của đất nước và dân số của nó bị chia thành hai phần không bằng nhau: phần nơi có hệ thống hộ chiếu và phần không tồn tại. Ở những khu vực được coi trọng, hộ chiếu là tài liệu duy nhất "xác định chủ sở hữu". Tất cả các giấy chứng nhận trước đây từng là giấy phép cư trú đã bị hủy bỏ.

Việc đăng ký hộ chiếu bắt buộc với cảnh sát được giới thiệu "không muộn hơn 24 giờ sau khi đến nơi ở mới." Việc trích xuất cũng trở thành bắt buộc - đối với tất cả những người đã rời khỏi "hoàn toàn bên ngoài ranh giới của địa phương này hoặc trong khoảng thời gian hơn hai tháng"; cho tất cả mọi người rời khỏi nơi ở cũ của họ, cấp đổi hộ chiếu; tù nhân; bị bắt, bị tạm giữ hơn hai tháng. Do đó, việc vi phạm trật tự của hệ thống hộ chiếu có thể dẫn đến trách nhiệm hành chính và thậm chí là hình sự.

Lit .: Lyubarsky K. Hệ thống hộ chiếu và hệ thống đăng ký ở Nga // Ros. phình to. về quyền con người. 1994. Số phát hành. 2. S. 14-24; Popov V. Hệ thống hộ chiếu của chế độ nông nô Xô Viết // Novy Mir. 1996. Số 6; [Tài nguyên điện tử] cũng vậy. URL:http://magazines.russ.ru/novyi_mi/1996/6/popov.html; Kỷ niệm 70 năm hộ chiếu Liên Xô [Nguồn điện tử] // Demoscope Weekly. 2002. 16-31 tháng 12. (Số 93/94). URL:http://www.demoscope.ru/weekly/2002/093/arxiv01.php; FMS của Nga: lịch sử hình thành [Nguồn điện tử] // Dịch vụ Di trú Liên bang. URL năm 2013:http://www.fms.gov.ru/about/history/.

Nguồn gốc của các liên kết đầu tiên của việc tính toán và ghi chép dân số ở Nga có từ năm 945. Và lần đầu tiên, yêu cầu về chứng minh nhân dân đã được quy định về mặt pháp lý trong Bộ luật Hội đồng năm 1649: “Và nếu ai đó đi đến một Tiểu bang khác mà không có thư thông hành, tùy tiện vì tội phản quốc hoặc một số điều xấu khác, thì hãy chăm chỉ tìm kiếm anh ta. và xử tử anh ta bằng cái chết ”. “Và nếu trong cuộc điều tra được thông báo rằng một người nào đó đến một Tiểu bang khác mà không có giấy thông hành, không phải vì xấu, mà là để buôn bán, và trừng phạt anh ta vì điều đó - hãy đánh anh ta bằng roi, vì vậy sẽ là thiếu tôn trọng. . ”

28 tháng 5 năm 1717

Hóa ra hệ thống cấp hộ chiếu nước ngoài đã được nghĩ ra và phát triển ở nước ta cách đây gần 350 năm. Đối với hộ chiếu nội bộ, họ đã không còn nhu cầu trong gần một thế kỷ.

Dưới thời Peter I, sự kiểm soát chặt chẽ của nhà nước đối với sự di chuyển của dân cư đã dẫn đến việc tạo ra hệ thống hộ chiếu, tức là ngay khi cắt qua cửa sổ cảng đến châu Âu, họ đã giới thiệu hộ chiếu với nghĩa là giấy tờ cho quyền đi qua cửa khẩu, tiền đồn, cảng (cảng).

Kể từ năm 1719, theo sắc lệnh của Peter I, liên quan đến việc ban hành nghĩa vụ tuyển dụng và thuế thăm dò ý kiến, cái gọi là "thư thông hành" đã trở thành bắt buộc, kể từ đầu thế kỷ 17. dùng để đi du lịch trong nước.

Năm 1724, để ngăn chặn nông dân trốn thuế thăm dò ý kiến, các quy tắc đặc biệt đã được thiết lập cho họ khi họ vắng mặt tại nơi cư trú (trên thực tế, những quy tắc đặc biệt đó có hiệu lực đối với nông dân ở Nga cho đến giữa những năm 1970). Hóa ra là một sự tò mò rất tiết lộ: những tấm hộ chiếu đầu tiên ở Nga được cấp cho những thành viên bị tước quyền nhiều nhất trong xã hội - những người nông nô. Năm 1724, "Áp phích về cuộc thăm dò ý kiến ​​và Bộ sưu tập Protchem" của sa hoàng ra mắt, trong đó ra lệnh cho tất cả những ai muốn rời khỏi làng quê hương của họ để làm việc phải nhận được một "bức thư cho ăn". Không phải ngẫu nhiên mà sắc lệnh này được ban hành vào cuối triều đại của Peter I: những cuộc cải cách vĩ đại ảnh hưởng đến xã hội đến tận cùng đã dẫn đến sự gia tăng mạnh mẽ của sự di chuyển - xây dựng nhà máy, tăng trưởng thương mại trong nước đòi hỏi phải có công nhân. .

Hệ thống hộ chiếu được cho là để đảm bảo trật tự và yên tĩnh trong tiểu bang, đảm bảo kiểm soát việc nộp thuế, thực hiện nghĩa vụ quân sự và hơn hết là đối với sự di chuyển của dân cư. Cùng với chức năng cảnh sát và thuế, hộ chiếu từ năm 1763 cho đến cuối thế kỷ 19. cũng có ý nghĩa tài chính, tức là là một phương tiện thu phí hộ chiếu.

Từ cuối thế kỷ 19 Cho đến năm 1917, hệ thống hộ chiếu ở Nga được quy định bởi luật năm 1897, theo đó hộ chiếu không bắt buộc phải có tại nơi thường trú. Tuy nhiên, vẫn có những trường hợp ngoại lệ: ví dụ, ở các thủ đô và thị trấn biên giới bắt buộc phải có hộ chiếu, ở một số khu vực, công nhân của các nhà máy và nhà máy bắt buộc phải có hộ chiếu. Không cần thiết phải có hộ chiếu khi vắng mặt tại nơi thường trú trong quận và xa hơn không quá 50 dặm và không quá 6 tháng, cũng như đối với những người làm công việc nông thôn. Vợ được ghi trong hộ chiếu của đàn ông, và phụ nữ đã kết hôn chỉ có thể nhận hộ chiếu riêng khi có sự đồng ý của chồng. Các thành viên chưa tách rời của các gia đình nông dân, kể cả người lớn, chỉ được cấp hộ chiếu khi có sự đồng ý của chủ hộ nông dân.

Đối với tình hình hộ chiếu nước ngoài trước năm 1917, cảnh sát luôn kiểm soát. Vì vậy, vào nửa đầu TK XIX. rất khó để đi ra nước ngoài. Tuy nhiên, các quý tộc được phép rời đi trong vài năm, đại diện của các tầng lớp khác - trong thời gian ngắn hơn. Hộ chiếu nước ngoài rất đắt. Một thông báo về việc mỗi người ra đi đã được công bố ba lần trên các tờ báo chính thức, hộ chiếu chỉ được cấp cho những người không có "yêu sách" từ các cá nhân và cơ quan chính thức.

Sổ hộ chiếu 1902

Sau chiến thắng của quyền lực Xô Viết, hệ thống hộ chiếu đã bị bãi bỏ, nhưng nỗ lực đầu tiên để khôi phục nó đã sớm được thực hiện. Vào tháng 6 năm 1919, "sổ làm việc" bắt buộc được giới thiệu, mà thực chất là hộ chiếu. Các chỉ số và các "nhiệm vụ" khác nhau cũng được sử dụng làm tài liệu nhận dạng:

Cộng hòa Viễn Đông (1920-1922) đã cấp hộ chiếu riêng. Ví dụ: hộ chiếu này chỉ được cấp một năm:

Chứng minh thư được cấp ở Moscow năm 1925, nơi chụp ảnh đã được cung cấp, nhưng nó chưa phải là bắt buộc, được nêu rõ ràng:

Chứng chỉ chỉ có giá trị trong ba năm:

như có thể thấy từ số lượng tem và hồ sơ trong những ngày đó, các tài liệu cá nhân được xử lý đơn giản hơn. Đây là "giấy đăng ký" nơi cư trú và dấu "được cử đi công tác", về việc đào tạo lại, v.v.:

Hộ chiếu cấp năm 1941, có thời hạn 5 năm

Một hệ thống hộ chiếu thống nhất thực sự đã được đưa ra ở Liên Xô theo nghị định của Ban Chấp hành Trung ương và Hội đồng Nhân dân vào ngày 27 tháng 12 năm 1932, kể từ khi công nghiệp hóa đòi hỏi phải có kế toán hành chính, kiểm soát và điều tiết sự di chuyển của dân số đất nước từ nông thôn sang công nghiệp. khu vực và trở lại (dân làng không có hộ chiếu!). Ngoài ra, sự ra đời của hệ thống hộ chiếu đã trực tiếp tạo điều kiện cho cuộc đấu tranh giai cấp tăng cường, yêu cầu bảo vệ các trung tâm công nghiệp và chính trị lớn, bao gồm cả các tòa nhà mới xã hội chủ nghĩa, khỏi các phần tử tội phạm. Cần lưu ý rằng "Những bài thơ về hộ chiếu Liên Xô" nổi tiếng của V. Mayakovsky, viết năm 1929, dành riêng cho hộ chiếu quốc tế và không liên quan gì đến hệ thống hộ chiếu được thiết lập vào đầu những năm 1930.

Các tấm thẻ chụp ảnh xuất hiện trong hộ chiếu, chính xác hơn là một nơi được cung cấp cho chúng, nhưng trên thực tế, ảnh chỉ được dán nếu có thể về mặt kỹ thuật.

Hộ chiếu những năm 1940 chú ý đến mục nhập trong cột "địa vị xã hội" ở trên cùng bên phải - "Nô lệ":

Kể từ thời điểm đó, tất cả công dân đủ 16 tuổi và thường trú tại các thành phố, khu định cư của công nhân, khu định cư kiểu đô thị, các tòa nhà mới, trang trại nhà nước, các địa điểm đặt máy và trạm máy kéo (MTS), ở một số khu vực nhất định của Leningrad Khu vực, trên toàn khu vực Moscow và các khu vực được chỉ định đặc biệt khác. Hộ chiếu được cấp bắt buộc phải đăng ký tại nơi cư trú (khi thay đổi nơi ở phải xin phép tạm trú trong vòng 24 giờ). Ngoài việc đăng ký, địa vị xã hội của một công dân và nơi làm việc của anh ta đã được ghi trong hộ chiếu.

Hộ chiếu vô thời hạn năm 1947 do L.I. Brezhnev:

Hộ chiếu những năm 1950 trong cột địa vị xã hội - "phụ thuộc" đã có một thuật ngữ chính thức như vậy:

Ở đây cần đặc biệt lưu ý rằng ban đầu "kê đơn", tức là để đăng ký, chính hộ chiếu phải được đăng ký, và chỉ khi đó, ý thức công lý hàng ngày của mọi người mới kết nối khái niệm propiska độc quyền với tính cách của một người, mặc dù "propiska" như trước đây đã được ghi trong hộ chiếu. và, theo luật, chỉ thuộc về tài liệu này, và quyền sử dụng nhà ở chính được xác lập bởi một tài liệu khác - chứng quyền.

Các quân nhân không nhận được hộ chiếu (đối với họ, các chức năng này được thực hiện vào các thời điểm khác nhau bằng sổ Hồng quân, vé quân sự, chứng minh thư), cũng như các nông dân tập thể, những người được đăng ký theo danh sách đã định cư (đối với họ, các chức năng của một hộ chiếu được thực hiện bằng các giấy chứng nhận một lần có chữ ký của chủ tịch hội đồng làng, nông trường tập thể, ghi rõ lý do và phương hướng di chuyển - gần như là một bản sao chính xác của điều lệ đường cổ). Cũng có rất nhiều loại "bị tước quyền": bị lưu đày và "không đáng tin cậy" và, như họ đã nói khi đó, những người "bị tước quyền". Vì nhiều lý do khác nhau, nhiều người đã bị từ chối đăng ký ở "chế độ" và các thị trấn biên giới.

Một ví dụ về giấy chứng nhận của hội đồng làng - "hộ chiếu nông dân tập thể" năm 1944

Nông dân tập thể bắt đầu từ từ chỉ nhận được hộ chiếu trong thời kỳ "tan băng", vào cuối những năm 1950. Quá trình này chỉ được hoàn thành sau khi "Quy định về Hộ chiếu" mới được phê duyệt vào năm 1972. Đồng thời, những hộ chiếu, có mã chữ và số có nghĩa là một người đang ở trong trại hoặc bị giam cầm, đang bị chiếm đóng, cũng trở thành một thứ của quá khứ. Do đó, vào giữa những năm 1970, đã có sự bình đẳng hoàn toàn về quyền hộ chiếu của tất cả cư dân của đất nước. Khi đó, tất cả mọi người, không có ngoại lệ, được phép có hộ chiếu giống hệt nhau.

Trong giai đoạn 1973-75. Lần đầu tiên, hộ chiếu được cấp cho mọi công dân của đất nước.

Từ năm 1997 đến năm 2003, Nga đã thực hiện đổi hộ chiếu Liên Xô mẫu 1974 cho hộ chiếu Nga mới. Hộ chiếu là tài liệu chính chứng minh danh tính của công dân trên lãnh thổ Liên bang Nga, do cơ quan nội chính nơi cư trú cấp. Ngày nay, mọi công dân nước Nga bắt buộc phải có hộ chiếu từ 14 tuổi, khi công dân đủ 20 và 45 tuổi thì phải thay hộ chiếu. (Hộ chiếu Liên Xô trước đây, như đã đề cập, được cấp khi 16 tuổi và không có thời hạn: ảnh mới của người mang hộ chiếu được dán vào đó khi họ 25 và 45 tuổi). Thông tin về danh tính của công dân được ghi vào hộ chiếu: họ, tên, chữ đỡ đầu, giới tính, ngày tháng năm và nơi sinh; các ghi chú được thực hiện khi đăng ký tại nơi cư trú, liên quan đến nghĩa vụ quân sự, đăng ký và ly hôn, về con cái, về việc cấp hộ chiếu nước ngoài (hộ chiếu dân sự, ngoại giao, dịch vụ hoặc thủy thủ nói chung), cũng như về nhóm máu và Hệ số Rh (tùy chọn). Cần lưu ý rằng trong hộ chiếu Nga không có cột "quốc tịch", vốn có trong hộ chiếu của công dân Liên Xô. Hộ chiếu được lập và cấp theo một mẫu duy nhất cho cả nước bằng tiếng Nga. Đồng thời, các nước cộng hòa là một phần của Liên bang Nga có thể sản xuất phụ trang cho hộ chiếu với văn bản bằng ngôn ngữ nhà nước của các nước cộng hòa này.