Mô tả thủ tục thành lập tổ chức tôn giáo tập trung. Đăng ký tổ chức tôn giáo

1. Những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương có thể là ít nhất mười công dân của Liên bang Nga hợp nhất trong một nhóm tôn giáo có xác nhận về sự tồn tại của tổ chức đó trên lãnh thổ nhất định trong ít nhất mười lăm năm, do chính quyền địa phương cấp, hoặc xác nhận của gia nhập cơ cấu của một tổ chức tôn giáo tập trung của cùng một tôn giáo, do tổ chức đó ban hành. 2. Tổ chức tôn giáo tập trung được thành lập với sự có mặt của ít nhất ba tổ chức tôn giáo ở địa phương cùng xưng theo quy chế riêng của tổ chức tôn giáo, nếu quy định đó không trái với quy định của pháp luật. Đoạn 1-2 I. Thủ tục thành lập tổ chức tôn giáo khác nhau tùy thuộc vào loại tổ chức tôn giáo đang được thành lập - địa phương hay tập trung (đoạn 3 và 4 Điều 8 Luật Tự do lương tâm và Hiệp hội tôn giáo). Trong đoạn I của bài báo đã bình luận, nhà lập pháp đã thiết lập các yêu cầu đối với những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương. Ít nhất 10 công dân của Liên bang Nga hợp nhất trong một nhóm tôn giáo có thể tạo ra một tổ chức tôn giáo địa phương. Vì vậy, những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương, trước hết, có thể là công dân thuộc một tín ngưỡng cụ thể (xưng tội), thống nhất trong một nhóm tôn giáo. Yêu cầu này là phù hợp với Nghệ thuật. 6 của điều luật được bình luận, trong đó một trong những dấu hiệu của một hiệp hội tôn giáo là sự hiện diện của tôn giáo. Thứ hai, số công dân thuộc cùng một nhóm tôn giáo muốn thành lập tổ chức tôn giáo tại địa phương phải từ 10 người trở lên (để so sánh: theo luật của Liên Xô, 20 người sáng lập phải có tổ chức tôn giáo địa phương) . Đồng thời, chúng tôi lưu ý rằng luật pháp của Liên bang Nga không thiết lập bất kỳ yêu cầu và hạn chế bổ sung nào đối với những công dân quyết định thành lập một nhóm tôn giáo - cả về số lượng, về trình độ tuổi, cũng như về quyền công dân. của Liên bang Nga, v.v. (Điều 7 của Luật Tự do Lương tâm và về các Hiệp hội tôn giáo). Nhóm tôn giáo đã quyết định chuyển thành tổ chức tôn giáo địa phương, bắt đầu làm thủ tục đăng ký nhà nước, phải có ít nhất 10 thành viên đủ 18 tuổi và thường trú tại cùng địa phương hoặc cùng định cư ở thành thị hoặc nông thôn (đoạn 3 của điều 8 luật đã bình luận). Cần lưu ý rằng theo mệnh. Tôi st. 6 và đoạn I, Điều khoản. 8 của Luật Tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo, những người tham gia hiệp hội tôn giáo, bao gồm tổ chức tôn giáo, cùng với công dân của Liên bang Nga, cũng có thể là những người khác thường trú và cư trú hợp pháp tại Liên bang Nga. “Người khác” có nghĩa là công dân nước ngoài và người không quốc tịch (người không quốc tịch), theo thủ tục đã thiết lập, đã nhận được giấy phép cư trú lâu dài và giấy phép cư trú tại Liên bang Nga. Đồng thời, phù hợp với đoạn I của Mĩ thuật. 9 của luật được bình luận, chỉ công dân của Liên bang Nga mới có thể là người sáng lập của một tổ chức tôn giáo địa phương. Vấn đề giới hạn độ tuổi đối với những người sáng lập tổ chức tôn giáo địa phương cũng cần được làm rõ. Trực tiếp từ văn bản của Nghệ thuật. 9, trong đó có một danh sách đầy đủ các yêu cầu đối với những người sáng lập, không tuân theo việc nhà lập pháp đã loại trừ khả năng công dân dưới 18 tuổi tham gia với tư cách là người sáng lập tổ chức tôn giáo. Hơn nữa, bản thân luật liên bang có các ví dụ cho phép trẻ vị thành niên tham gia với tư cách là người sáng lập các tổ chức phi lợi nhuận (ví dụ, theo Điều 7 của Luật Liên bang Nga ngày 19 tháng 6 năm 1992 số 3085-1 “Về người tiêu dùng hợp tác (xã hội người tiêu dùng, công đoàn của họ) ở Liên bang Nga ”những người sáng lập xã hội người tiêu dùng có thể là công dân đủ 16 tuổi). Một dấu hiệu về tuổi của các thành viên của một tổ chức tôn giáo, có trong đoạn 3 của Điều khoản. 8 điều luật được bình luận (“... một tổ chức tôn giáo gồm ít nhất mười thành viên đủ mười tám tuổi được công nhận là tổ chức tôn giáo địa phương ...”) không loại bỏ được khoảng cách đã nảy sinh trong pháp luật. quy định về quan hệ đối với việc thành lập tổ chức tôn giáo trong điều kiện áp dụng giới hạn độ tuổi thành lập tổ chức đó. Sự không rõ ràng của quy định pháp lý liên quan đòi hỏi nhà lập pháp loại bỏ nó ngay lập tức. 2. Việc thực hành trái pháp luật việc áp dụng đối với những người thành lập tổ chức tôn giáo địa phương các yêu cầu được thành lập đối với thành viên của tổ chức tôn giáo địa phương minh chứng cho việc không thể loại bỏ bất kỳ khoảng cách và thiếu sót khác trong quy định pháp luật về quan hệ thành lập tổ chức tôn giáo thông qua áp dụng các định mức bằng cách loại suy. Điều khoản 3 của Điều khoản. 8 của Luật Tự do lương tâm và các Hiệp hội tôn giáo, trong đó có yêu cầu đối với các thành viên của một tổ chức tôn giáo địa phương phải cư trú “cùng địa phương hoặc ở cùng khu định cư thành thị hoặc nông thôn”, cơ quan đăng ký tiểu bang thường chuyển giao cho những người sáng lập của một tổ chức tôn giáo địa phương. Do đó, Bộ Tư pháp Nga về Vùng Kamchatka và Khu tự trị Koryak Okrug đã đệ đơn kiện để thanh lý Cơ quan quản lý tâm linh của người Hồi giáo thuộc khu vực châu Á của Nga "Hiệp hội tôn giáo của người Hồi giáo vùng Kamchatka", đề cập đến thực tế là trong quá trình thành lập tổ chức tôn giáo nói trên, “đã xảy ra những vi phạm nghiêm trọng đối với luật pháp, về bản chất không thể sửa chữa được”. Đặc biệt, người ta chỉ ra rằng những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương không sống trong cùng một địa phương hoặc trong cùng một khu định cư thành thị hoặc nông thôn, theo yêu cầu của khoản 3 Điều này. 8 của Luật Tự do Lương tâm và về các Hiệp hội Tôn giáo. Theo quyết định của Tòa án khu vực Kamchatka, đơn đã bị bỏ lại mà không được thỏa mãn. Trong kháng nghị giám đốc thẩm của Văn phòng Bộ Tư pháp Nga đối với Khu vực Kamchatka và Khu tự trị Koryak, câu hỏi đã được đặt ra về việc hủy bỏ quyết định được đưa ra với lý do "vi phạm nghiêm trọng luật cơ bản". Tòa án tối cao Liên bang Nga không thay đổi quyết định của Tòa án khu vực Kamchatka, và kháng nghị giám đốc thẩm của cơ quan tư pháp không được thỏa mãn. Phán quyết của Tòa án tối cao Liên bang Nga số 60-G04-3 ngày 6 tháng 2 năm 2004 tuyên bố rằng tòa án đã đưa ra kết luận chính xác rằng “tất cả những người sáng lập tổ chức đều sống ở cùng một địa phương (Kamchatka Oblast), tức là. trên một phần lãnh thổ, có đặc điểm chung về tự nhiên, lịch sử, văn hóa và các đặc điểm khác. Tòa án Tối cao Liên bang Nga cũng chỉ ra rằng Luật Tự do lương tâm và các Hiệp hội Tôn giáo, trái ngược với Luật Liên bang ngày 19 tháng 5 năm 1995 số 82-FZ “Về các Hiệp hội Công chúng”, không thiết lập các điều kiện theo đó các hoạt động của một tổ chức tôn giáo địa phương được giới hạn trong lãnh thổ của đô thị. 3. Ngoài yêu cầu đã nhận xét đối với những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương - ít nhất 10 công dân của Liên bang Nga hợp nhất trong một nhóm tôn giáo - nhà lập pháp đã thiết lập thêm một yêu cầu nữa, việc đáp ứng yêu cầu đó là cần thiết để tạo ra một tổ chức tôn giáo. Những người sáng lập phải xác nhận rằng nhóm tôn giáo mà họ là thành viên đã tồn tại trên lãnh thổ này ít nhất 15 năm hoặc cung cấp xác nhận về việc gia nhập cơ cấu của một tổ chức tôn giáo tập trung của cùng một tôn giáo, do tổ chức được chỉ định cấp. Pháp luật không quy định về thủ tục đăng ký các nhóm tôn giáo với cơ quan tự quản địa phương, cấp giấy xác nhận bắt buộc và hình thức của văn bản này. Về vấn đề này, như đã lưu ý trong đoạn 2 của Khuyến nghị về phương pháp luận của Bộ Tư pháp Nga, nên điều chỉnh thủ tục này bằng hành vi pháp lý điều chỉnh có liên quan của thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Bằng chứng về sự tồn tại của một nhóm tôn giáo, theo khuyến nghị của Bộ Tư pháp Nga, nhóm đó nên được chính nhóm đó xuất trình cho chính quyền địa phương dưới dạng dữ liệu đăng ký nhà nước và hồ sơ địa phương của Hội đồng các vấn đề tôn giáo cũ dưới quyền Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô, tài liệu lưu trữ, quyết định của tòa án, lời khai và các hình thức chứng cứ khác (thư của Bộ Tư pháp Nga ngày 24 tháng 12 năm 1997 số 08-18-257-97).

Tìm hiểu thêm về chủ đề Điều 9. Thành lập tổ chức tôn giáo:

- Bản quyền - Luật nông nghiệp - Biện hộ - Luật hành chính - Quy trình hành chính - Luật công ty - Hệ thống ngân sách - Luật khai thác mỏ - Thủ tục dân sự - Luật dân sự - Luật dân sự của nước ngoài - Luật hợp đồng - Luật châu Âu - Luật nhà ở - Luật và bộ luật - Luật bảo vệ quyền lợi - Luật thông tin - Tố tụng thực thi - Lịch sử các học thuyết chính trị - Luật thương mại - Luật cạnh tranh - Luật hiến pháp của nước ngoài - Luật hiến pháp của Nga - Khoa học pháp y - Phương pháp pháp y -

Chỉ hình thức hiệp hội tôn giáo như một tổ chức tôn giáo mới có thể là một pháp nhân ở Liên bang Nga. Các hiệp hội tôn giáo Nghệ thuật. 6 của Luật "Tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo" công nhận một hiệp hội tự nguyện của các công dân Liên bang Nga, những người khác thường trú và hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga, được thành lập với mục đích cùng tuyên xưng và phổ biến đức tin và có các đặc điểm sau tương ứng với mục tiêu này:

tôn giáo;

thực hiện các nghi lễ thần thánh, các nghi thức và nghi lễ tôn giáo khác;

giảng dạy tôn giáo và giáo dục tôn giáo của các tín đồ của họ.

Biệt tài. Điều 8 của Luật theo đó xác định tổ chức tôn giáo là hiệp hội tôn giáo được đăng ký tư cách pháp nhân. Tổ chức tôn giáo cũng được công nhận là một cơ sở hoặc tổ chức do một tổ chức tôn giáo tập trung thành lập theo hiến chương của tổ chức đó, có mục đích và các đặc điểm được quy định tại khoản 1 Điều 6 của Luật Liên bang này, bao gồm cơ quan quản lý hoặc cơ quan phối hợp hoặc tổ chức, cũng như cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp (phần 6 Điều 8).

Nếu những công dân thành lập một nhóm tôn giáo có ý định tiếp tục chuyển đổi nhóm đó thành một tổ chức tôn giáo (và có tư cách pháp nhân), thì họ phải thông báo cho chính quyền địa phương về việc thành lập và bắt đầu hoạt động (Phần 2, Điều 7 của Luật "Về Tự do Lương tâm và các hiệp hội tôn giáo).

Cần lưu ý rằng việc thành lập các hiệp hội tôn giáo trong các cơ quan nhà nước, các cơ quan nhà nước khác, các tổ chức nhà nước và chính quyền địa phương, các đơn vị quân đội, các tổ chức của bang và thành phố bị cấm. Việc thành lập và hoạt động của các hiệp hội tôn giáo có mục đích và hành động trái với pháp luật cũng bị nghiêm cấm.

Các tổ chức tôn giáo, tùy theo phạm vi lãnh thổ hoạt động mà chia thành địa phương và tập trung. Tổ chức tôn giáo ở địa phương là tổ chức tôn giáo có ít nhất mười thành viên từ đủ mười tám tuổi trở lên, thường trú ở cùng địa phương, cùng nơi định cư ở thành thị, nông thôn (quy định tại khoản 3 Điều 8 của Luật). Tổ chức tôn giáo tập trung là tổ chức tôn giáo theo hiến chương của tổ chức này có ít nhất ba tổ chức tôn giáo ở địa phương (Phần 4, Điều 8).

Tổ chức tôn giáo tập trung có cơ cấu đã hoạt động hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga ít nhất năm mươi năm tại thời điểm nộp đơn của tổ chức tôn giáo nói trên đến cơ quan đăng ký có đơn đăng ký nhà nước có thể sử dụng các từ "Nga", "Tiếng Nga" và các dẫn xuất trong tên của chúng. Từ chúng.

Tên của tổ chức tôn giáo phải có thông tin về tôn giáo của tổ chức đó. Tổ chức tôn giáo có nghĩa vụ ghi rõ họ tên khi thực hiện các hoạt động. Ngoài ra, theo Art. 54 của Bộ luật Dân sự Nga, tên gọi phải thể hiện hình thức tổ chức và pháp lý (tổ chức tôn giáo) và bản chất hoạt động của pháp nhân. Tên này được chỉ định trong các tài liệu cấu thành của một tổ chức tôn giáo.

Những người sáng lập một tổ chức tôn giáo địa phương có thể là ít nhất mười công dân của Liên bang Nga hợp nhất trong một nhóm tôn giáo đã được xác nhận về sự tồn tại của tổ chức đó trên một lãnh thổ nhất định trong ít nhất mười lăm năm, do chính quyền địa phương cấp hoặc xác nhận gia nhập cơ cấu tổ chức tôn giáo tập trung của cùng tôn giáo do tổ chức quy định (Điều 9 Luật “Tự do lương tâm và các hội đoàn tôn giáo”). Các tổ chức tôn giáo không có văn bản xác nhận sự tồn tại của họ trên lãnh thổ liên quan trong ít nhất mười lăm năm được hưởng các quyền của một pháp nhân, phải đăng ký lại hàng năm trước thời hạn mười lăm năm quy định (Điều 27 của Luật).

Tổ chức tôn giáo tập trung được hình thành khi có ít nhất ba tổ chức tôn giáo ở địa phương cùng xưng tụng theo quy chế riêng của tổ chức tôn giáo, nếu quy định đó không trái với pháp luật. Như vậy, yếu tố chính là các tổ chức tôn giáo địa phương. Tập trung của một tổ chức tôn giáo không nên được hiểu là vị trí của nó ở Matxcova hay bất kỳ trung tâm hành chính nào khác. Một tổ chức tôn giáo tập trung có thể được đặt, ví dụ, ở Kem, nó đơn giản được thành lập bởi ba tổ chức tôn giáo địa phương ở Sokol, Rabocheostrovsk và Kem.

Tổ chức tôn giáo được thành lập hoạt động trên cơ sở hiến chương được những người sáng lập hoặc tổ chức tôn giáo tập trung chấp thuận và phải đáp ứng các yêu cầu của pháp luật dân sự của Liên bang Nga.

Điều lệ của tổ chức tôn giáo quy định cụ thể (Phần 2, Điều 10):

tên, địa điểm, loại hình tổ chức tôn giáo, tôn giáo và trường hợp thuộc tổ chức tôn giáo tập trung hiện có thì ghi tên;

mục tiêu, mục đích và các hình thức hoạt động chính;

thủ tục tạo và kết thúc các hoạt động;

cơ cấu của tổ chức, các cơ quan quản lý của nó, thủ tục hình thành và năng lực của họ;

nguồn hình thành quỹ và tài sản khác của tổ chức;

thủ tục giới thiệu sửa đổi, bổ sung Điều lệ;

thủ tục định đoạt tài sản trong trường hợp chấm dứt hoạt động;

thông tin khác liên quan đến các chi tiết cụ thể của các hoạt động của tổ chức tôn giáo này.

Quyết định đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo do cơ quan tư pháp thực hiện.

Đăng ký nhà nước đối với địa phương, cũng như tổ chức tôn giáo tập trung, bao gồm các tổ chức tôn giáo địa phương nằm trong cùng một chủ thể của Liên bang Nga, được thực hiện bởi cơ quan tư pháp của chủ thể tương ứng của Liên bang Nga. Có nghĩa là, tổ chức tôn giáo tập trung ở Kem từ ví dụ của chúng tôi phải được đăng ký bởi Bộ Tư pháp của Cộng hòa Karelia.

Cơ quan tư pháp liên bang đăng ký các tổ chức tôn giáo tập trung có các tổ chức tôn giáo địa phương trên lãnh thổ của hai hoặc nhiều đối tượng thuộc Liên bang Nga (để tiếp tục ví dụ của chúng tôi, điều này sẽ xảy ra nếu tổ chức tôn giáo này có tổ chức tôn giáo địa phương khác ở vùng Murmansk).

Đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập theo quy định tại khoản 6 Điều 8 của Luật (cơ sở hoặc tổ chức do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập theo hiến chương của tổ chức đó, có mục đích và đặc điểm quy định tại khoản 1 Điều 6 của Luật, bao gồm cơ quan hoặc tổ chức lãnh đạo hoặc điều phối, cũng như cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp), được thực hiện bởi cơ quan tư pháp đã đăng ký tổ chức tôn giáo liên quan.

Để đăng ký nhà nước đối với một tổ chức tôn giáo địa phương, những người sáng lập phải nộp cho cơ quan tư pháp có liên quan:

Đơn đăng ký nhà nước theo mẫu đã được Chính phủ Liên bang Nga phê duyệt, có chữ ký của người nộp đơn, có công chứng chữ ký

Danh sách người (người sáng lập) thành lập tổ chức tôn giáo thuộc hình thức thành lập.

Điều lệ của tổ chức tôn giáo ba lần.

Bản sao Điều lệ phải được đánh máy, đánh số, đóng dấu giáp lai và có xác nhận của cơ quan chủ quản (người đứng đầu) tổ chức tôn giáo.

Biên bản của cuộc họp thành phần bao gồm thông tin về ngày và địa điểm cuộc họp, số lượng và thành phần của những người tham gia và cơ quan làm việc, nội dung của các quyết định được đưa ra (về việc thành lập tổ chức tôn giáo, thông qua hiến chương, bầu cử cơ quan quản lý) và kết quả bỏ phiếu về họ.

Văn bản xác nhận sự tồn tại của một nhóm tôn giáo trên một vùng lãnh thổ nhất định trong ít nhất mười lăm năm, do chính quyền địa phương cấp hoặc xác nhận tư cách thành viên của tổ chức tôn giáo tập trung do trung tâm điều hành của tổ chức đó cấp.

Thông tin về các nguyên tắc cơ bản của giáo lý và thực hành tương ứng với nó, bao gồm lịch sử xuất hiện của tôn giáo và hiệp hội này; về các hình thức và phương pháp hoạt động của nó; về thái độ đối với gia đình và hôn nhân, đối với giáo dục; đặc thù của thái độ đối với sức khỏe của những người theo tôn giáo này; hạn chế đối với các thành viên và nhân viên của tổ chức về quyền và nghĩa vụ dân sự của họ.

Thông tin về địa chỉ (địa điểm) cơ quan chủ quản thường trực của tổ chức tôn giáo được thành lập để thông tin liên lạc với tổ chức tôn giáo.

Trong trường hợp cơ quan quản lý cấp cao hơn (trung tâm) của tổ chức tôn giáo được thành lập đặt bên ngoài Liên bang Nga, thì hiến chương hoặc tài liệu cơ bản khác của tổ chức tôn giáo nước ngoài được cơ quan nhà nước của tổ chức tôn giáo đó xác nhận. nằm, được gửi bổ sung.

Nếu cơ quan chủ quản cấp cao hơn (trung tâm) của tổ chức tôn giáo được thành lập nằm ngoài Liên bang Nga, thì ngoài các tài liệu quy định tại khoản 5 Điều này, hiến chương hoặc tài liệu cơ bản khác của tổ chức tôn giáo nước ngoài được xác nhận bởi cơ quan nhà nước của bang nơi đặt trụ sở của tổ chức này, được đệ trình theo cách thức quy định. (Phần 6, Điều 11 của Luật "Về quyền tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo").

Căn cứ để đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo tập trung cũng như tổ chức tôn giáo do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập là:

Mô tả các tài liệu và thông tin được nộp để đăng ký tiểu bang.

Đơn đăng ký nhà nước theo mẫu quy định.

Danh sách những người thành lập tổ chức tôn giáo (pháp nhân).

bản sao điều lệ và văn bản đăng ký nhà nước của người sáng lập (sáng lập viên) có công chứng.

Điều lệ của tổ chức tôn giáo được lập ba lần do người sáng lập (những người sáng lập) phê duyệt.

Quyết định có liên quan của cơ quan có thẩm quyền của người sáng lập (những người sáng lập), được soạn thảo dưới hình thức nghị định thư của đại hội, hội nghị, đại hội, v.v. phù hợp với các yêu cầu đối với loại văn bản pháp luật này.

Thông tin về tổ chức tôn giáo thuộc cơ cấu của tổ chức tôn giáo được thành lập, kèm theo bản sao Điều lệ và giấy chứng nhận đăng ký nhà nước của ít nhất ba tổ chức tôn giáo địa phương thuộc cơ cấu của tổ chức đó.

Thông tin về địa chỉ (địa điểm) của cơ quan chủ quản thường trực của tổ chức được thành lập, thông qua đó việc liên lạc với tổ chức tôn giáo được thực hiện.

Trong trường hợp cơ quan quản lý cấp cao hơn (trung tâm) của tổ chức tôn giáo được thành lập nằm bên ngoài Liên bang Nga, điều lệ và tài liệu đăng ký có xác nhận của cơ quan liên quan của quốc gia khác sẽ được nộp.

Văn bản xác nhận đã nộp phí nhà nước.

Khi thành lập một tổ chức tôn giáo tập trung, (những) người sáng lập cũng phải nộp quy chế của ít nhất ba tổ chức tôn giáo địa phương có trong cơ cấu của tổ chức đó và thông tin về các tổ chức tôn giáo khác có trong cơ cấu cụ thể.

Đơn đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo do tổ chức tôn giáo tập trung lập hoặc trên cơ sở xác nhận của tổ chức tôn giáo tập trung được xem xét trong thời hạn một tháng, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ theo quy định. Trong các trường hợp khác, cơ quan đăng ký có quyền gia hạn thời hạn xem xét hồ sơ đến sáu tháng đối với chuyên môn tôn giáo nhà nước. Thủ tục tiến hành giám định nhà nước về tôn giáo do Chính phủ Liên bang Nga thiết lập. Lưu ý rằng một cuộc kiểm tra như vậy (cũng như bất kỳ cuộc kiểm tra nào nói chung) không bắt buộc đối với các pháp nhân khác.

Các tổ chức tôn giáo chiếm một vị trí đặc biệt trong số các pháp nhân. Điểm đặc biệt của chúng nằm ở chỗ chúng được tạo ra trên cơ sở liên kết tâm linh của các công dân để tuyên xưng và rao giảng một đức tin nhất định. Chính vì lý do này mà Giáo hội đã, và đặc biệt là trước đây đã có một lợi thế hệ tư tưởng nghiêm trọng. Quyền lực của nó mở rộng đến một số lượng lớn dân số, mặc dù thực tế là ngày nay xu hướng tăng dần tổng số tín đồ đang đạt được đà. Điều này đặc biệt có ý nghĩa trong xã hội thời trung cổ, nơi mà yếu tố tôn giáo là yếu tố quyết định trong việc xây dựng cuộc sống hàng ngày và giao tiếp giữa con người với nhau.

Một lợi thế quan trọng như vậy không thể không ảnh hưởng đến mối quan hệ giữa nhà thờ và nhà nước. Lịch sử có đầy những ví dụ về những xung đột bùng lên giữa hai thể chế quan trọng này của hệ thống chính trị xã hội để chiếm hữu cả quyền lực chính trị và tôn giáo. Cũng có những trường hợp hợp tác giữa nhà thờ và nhà nước.

Ngày nay, mối quan hệ giữa chính quyền thế tục và giáo hội đã thay đổi rõ rệt. Hầu hết các quốc gia dân chủ phát triển đã chính thức tuyên bố độc lập của cả hai cơ quan này, phân định nhiệm vụ và phạm vi hành động của họ. Trong hiến pháp của một số lượng lớn các bang, không đề cập đến tôn giáo chính thức (nhà nước), điều này cho thấy thái độ bình đẳng của nhà nước đối với các tín ngưỡng khác nhau.

Đồng thời, cái gọi là nhà nước thần quyền vẫn còn ở phương Đông, trong đó tôn giáo (theo quy luật là Hồi giáo) có tác động nghiêm trọng đến sự hình thành và vận hành của các thể chế nhà nước, hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị của xã hội. Nguồn chính của các quy tắc công cộng và đặc biệt là đời sống nhà nước ở các bang như vậy không phải là văn bản pháp luật, mà là nguồn tôn giáo.

Liên bang Nga, theo Art. 14 của Hiến pháp Liên bang Nga, là một nhà nước thế tục, tức là "không có tôn giáo nào có thể được thành lập như một nhà nước hoặc bắt buộc." Hiện thân cụ thể của nguyên tắc hiến pháp này là quyền được đảm bảo của mọi người đối với sự lựa chọn tôn giáo tự do, bao gồm quyền tuyên bố cá nhân hoặc cùng với những người khác theo bất kỳ tôn giáo nào hoặc không theo tôn giáo nào, tự do lựa chọn, có và phổ biến tôn giáo và các tín ngưỡng khác và hành động. phù hợp với chúng (Điều 28 của Hiến pháp RF). Việc thực hiện quyền này không được vi phạm các quyền và tự do của người khác, tức là Không được phép tuyên truyền, kích động kích động thù địch tôn giáo, tôn giáo ưu thế.

Hình thức hợp pháp của sự tồn tại của các nhóm tôn giáo ở Nga là hiệp hội tôn giáo. Theo Art. 6 của Luật Liên bang ngày 26 tháng 9 năm 1997 N 125-FZ "Về tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo" *(122) hiệp hội tôn giáo ở Nga là hiệp hội tự nguyện của công dân Liên bang Nga, những người khác thường trú hoặc cư trú hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga, được thành lập với mục đích cùng tuyên xưng và phổ biến đức tin và có các đặc điểm sau đây tương ứng với mục đích này. : tôn giáo; thực hiện các nghi lễ thần thánh, các nghi thức và nghi lễ tôn giáo khác; giảng dạy tôn giáo và giáo dục tôn giáo của các tín đồ của họ. Hiệp hội tôn giáo có thể tồn tại dưới hình thức tổ chức tôn giáo, nhóm tôn giáo.

Nhóm tôn giáo là một hiệp hội tự nguyện của công dân được thành lập nhằm mục đích cùng tuyên xưng và phổ biến đức tin, hoạt động không có đăng ký nhà nước và có năng lực pháp lý của một pháp nhân (Điều 7 Luật các hội tôn giáo).

Tổ chức tôn giáo là một hiệp hội tự nguyện của công dân Nga, những người khác thường trú và hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga, được thành lập với mục đích cùng tuyên xưng và phổ biến đức tin và được đăng ký là một pháp nhân theo thủ tục được thành lập bởi pháp luật.

Phù hợp với Nghệ thuật. Điều 8 của Luật về hội tôn giáo, tổ chức tôn giáo tùy theo phạm vi lãnh thổ hoạt động mà chia thành địa phương và tập trung. Tổ chức tôn giáo địa phương được coi là tổ chức có ít nhất mười thành viên đủ mười tám tuổi và thường trú ở cùng địa phương hoặc cùng định cư ở thành thị hoặc nông thôn. Tổ chức tôn giáo được coi là tập trung nếu có ít nhất ba tổ chức tôn giáo địa phương theo quy định của hiến chương.

Tổ chức tôn giáo được công nhận: 1) cơ sở hoặc tổ chức do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập phù hợp với hiến chương của tổ chức đó, có mục tiêu và đặc điểm của hiệp hội tôn giáo; 2) cơ quan quản lý hoặc điều phối hoặc cơ quan của một tổ chức tôn giáo tập trung; 3) một cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp. Thuộc cơ sở giáo dục chuyên nghiệp về tôn giáo phù hợp với Nghệ thuật. 19 của Luật các Hiệp hội tôn giáo, thông thường phải hiểu các cơ sở giáo dục tâm linh do các tổ chức tôn giáo tạo ra phù hợp với điều lệ của họ để đào tạo các bộ trưởng và nhân viên tôn giáo, những người này phải được đăng ký hợp lệ là tổ chức tôn giáo và có giấy phép của nhà nước về quyền. đến các hoạt động giáo dục.

Vì vậy, một trong những điểm khác biệt giữa hai hình thức hiệp hội tôn giáo là cần phải đăng ký nhà nước của họ với tư cách là một pháp nhân. Vì một tổ chức tôn giáo có nhiều quyền lực hơn các nhóm tôn giáo, nên pháp luật chú ý đến họ nhiều hơn. Một trong những biểu hiện của sự chú ý này là nhà nước đăng ký một tổ chức như một pháp nhân. Chúng ta hãy xem xét các tính năng cụ thể của đăng ký nhà nước của họ trái ngược với đăng ký nhà nước của hầu hết các pháp nhân.

Cơ quan quyết định việc đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo, Phần 2 của Điều khoản. 11 của Luật về các hiệp hội tôn giáo công nhận cơ quan hành pháp liên bang được ủy quyền trong lĩnh vực đăng ký nhà nước đối với các hiệp hội công cộng, hoặc cơ quan lãnh thổ của nó. Như đã đề cập trước đó, một cơ quan như vậy là Cơ quan Đăng ký Liên bang với các văn phòng lãnh thổ của nó.

Để xác định nơi đăng ký nhà nước của các tổ chức tôn giáo, cần phải được hướng dẫn bởi các khoản 1-4 của Điều này. 11 của Luật về các hội tôn giáo:

1) quyết định đăng ký nhà nước - a) của một tổ chức tôn giáo địa phương, b) của một tổ chức tôn giáo tập trung có các tổ chức tôn giáo địa phương trên lãnh thổ của một chủ thể của Liên bang Nga - được thực hiện bởi cơ quan lãnh thổ của Cơ quan Đăng ký Liên bang trong chủ đề tương ứng của Liên bang Nga;

2) Quyết định về việc đăng ký nhà nước đối với một tổ chức tôn giáo tập trung có các tổ chức tôn giáo địa phương trên lãnh thổ của hai hoặc nhiều thực thể cấu thành của Liên bang Nga do Cơ quan Đăng ký Liên bang thực hiện;

3) quyết định về việc đăng ký nhà nước đối với các tổ chức tôn giáo đã tồn tại - a) cơ sở hoặc tổ chức, b) cơ quan quản lý hoặc phối hợp hoặc cơ sở, c) cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp - được thực hiện bởi cơ quan đã ra quyết định về nhà nước đăng ký của tổ chức tôn giáo có liên quan.

Như đã nói, tất cả các tổ chức tôn giáo, tùy theo phạm vi lãnh thổ mà hoạt động của mình được chia thành địa phương và tập trung. Nhưng các định nghĩa lập pháp không có sự phân biệt rõ ràng dựa trên tiêu chí này. Luật chỉ cho biết nơi cư trú của những người tham gia tổ chức địa phương - "ở một địa phương hoặc ở một khu định cư thành thị hoặc nông thôn." Nghĩa vụ của một tổ chức tôn giáo trong việc thiết lập các giới hạn lãnh thổ cho các hoạt động của tổ chức đó không được quy định trong luật. Có vẻ như có thể giải quyết vấn đề này dựa trên ý nghĩa của Luật về hội tôn giáo và một số quy phạm pháp luật khác có liên quan. Trong trường hợp này, cần phải thừa nhận rằng phạm vi lãnh thổ hoạt động của một tổ chức tôn giáo địa phương là lãnh thổ của khu vực thành thị, nông thôn hoặc khu định cư hoặc lãnh thổ nội địa tương ứng của một thành phố có tầm quan trọng liên bang. *(123) ), và tổ chức tập trung - lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, nơi có các tổ chức địa phương trong cấu trúc của nó *(124) . Đồng thời, cần nhớ rằng việc thành lập các hiệp hội tôn giáo trong các cơ sở nhà nước và đơn vị quân đội bị nghiêm cấm (khoản 3, điều 6 của Luật về các hội tôn giáo).

Vì pháp luật về hiệp hội tôn giáo không quy định danh sách những người nộp đơn đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo, nên đó là danh sách những người nộp đơn đăng ký nhà nước của các pháp nhân thông thường, được ghi trong Luật Đăng ký.

Đồng thời, cần tính đến một số điểm cụ thể được quy định trong Luật về hội tôn giáo. Vì vậy, phù hợp với Nghệ thuật. Điều 9 của Luật này, những người thành lập tổ chức tôn giáo địa phương có thể là ít nhất mười công dân của Liên bang Nga thống nhất trong một nhóm tôn giáo. Cần đặc biệt chú ý đến thực tế là luật chỉ nêu tên một công dân của Liên bang Nga với tư cách là người sáng lập tổ chức tôn giáo địa phương. Tuy nhiên, điều này không loại trừ khả năng công dân nước ngoài và người không quốc tịch (nếu họ thường trú và hợp pháp tại Liên bang Nga), cùng với công dân Liên bang Nga, sẽ là thành viên của tổ chức này (khoản 1, điều 6 và khoản 1 , Điều 8 Luật các hội tôn giáo). Người thành lập tổ chức tôn giáo tập trung chỉ được ít nhất ba tổ chức tôn giáo ở địa phương cùng xưng tụng theo quy định của tổ chức tôn giáo cấp mình, nếu quy định đó không trái với quy định của pháp luật. Đồng thời, hiệp hội (liên hiệp, hiệp hội) của các tổ chức tôn giáo thuộc các tôn giáo khác nhau sẽ được công nhận trên cơ sở khoản 2 của Điều này. 121 của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, một tổ chức phi lợi nhuận không có tư cách tôn giáo, vì nó không có tính năng chính của bất kỳ tổ chức tôn giáo nào - cùng tuyên xưng đức tin.

Câu hỏi cũng có thể nảy sinh về cơ quan điều hành thường trực của một tổ chức tôn giáo. Luật về các hiệp hội tôn giáo không đặt ra bất kỳ yêu cầu nào đối với sự hình thành và hoạt động của nó. Đồng thời, theo quy định, thông tin này phải được thể hiện trong Điều lệ của tổ chức tôn giáo (khoản 2, Điều 10).

Trong Hướng dẫn về việc áp dụng bởi các cơ quan tư pháp về một số quy định của Luật Liên bang "Về tự do lương tâm và về các hiệp hội tôn giáo", được phê duyệt bởi Thư của Bộ Tư pháp Liên bang Nga ngày 24 tháng 12 năm 1997 N 08-18 -257-97, lưu ý rằng người nước ngoài cũng có thể hoạt động với tư cách là lãnh đạo của các tổ chức tôn giáo, công dân và người không quốc tịch, nếu họ thường trú hoặc cư trú hợp pháp trên lãnh thổ của Liên bang Nga. Theo đó, công dân nước ngoài và người không quốc tịch tạm trú tại Liên bang Nga không được lãnh đạo tổ chức tôn giáo. Đồng thời, theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 20 của Luật về hội tôn giáo, tổ chức tôn giáo theo thủ tục thành lập có quyền mời công dân nước ngoài hoạt động nghề nghiệp, giảng đạo, tôn giáo. Đồng thời, công dân nước ngoài tạm trú tại Nga có quyền thực hiện hoạt động này mà không cần đăng ký tham gia vào tổ chức và không cần đảm nhiệm bất kỳ vị trí nào trong các cơ quan chủ quản của tổ chức, do đó, căn cứ vào các quy định trên của Pháp luật, họ không được thành viên của các tổ chức tôn giáo *(125) .

Pháp luật về các hiệp hội tôn giáo không thiết lập bất kỳ yêu cầu rườm rà nào đối với việc thành lập các tổ chức tôn giáo. Điều 9 của Luật này chỉ quy định sự hiện diện bắt buộc của mười người sáng lập để thành lập một tổ chức tôn giáo địa phương và ba tổ chức tôn giáo địa phương để tạo ra một tổ chức tôn giáo tập trung. Khi thành lập một tổ chức tôn giáo địa phương, những người thành lập tổ chức đó phải có bất kỳ tài liệu nào sau đây: 1) xác nhận về sự tồn tại của một nhóm tôn giáo trên một lãnh thổ nhất định trong ít nhất mười lăm năm do chính quyền địa phương cấp; 2) xác nhận gia nhập cơ cấu của một tổ chức tôn giáo tập trung của cùng một tôn giáo do tổ chức được chỉ định cấp. Vì vậy, kết luận sau đây là quan trọng: một tổ chức tôn giáo địa phương không thể được đăng ký tư cách pháp nhân nếu tổ chức đó đã không tồn tại ít nhất 15 năm với tư cách là một nhóm tôn giáo. Một ngoại lệ đối với yêu cầu này là việc thành lập một tổ chức tôn giáo địa phương nằm trong cấu trúc của một tổ chức tôn giáo tập trung của cùng một hệ phái.

Để thực hiện thủ tục đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo địa phương khi thành lập, các tài liệu sau đây phải được nộp cho cơ quan nhà nước có thẩm quyền:

2) danh sách những người thành lập tổ chức tôn giáo, ghi rõ quốc tịch, nơi cư trú, ngày sinh, nộp theo mẫu đã được Phụ lục của Bộ Tư pháp Liên bang Nga phê duyệt ngày 25 tháng 3 năm 2003;

3) biên bản của cuộc họp, chứa thông tin về ngày và địa điểm cuộc họp, số lượng và thành phần cá nhân của những người tham gia và cơ quan làm việc, nội dung của các quyết định được đưa ra (về việc thành lập một tổ chức tôn giáo, việc thông qua điều lệ, việc bầu cử các cơ quan chủ quản) và kết quả biểu quyết các cơ quan đó;

4) văn bản xác nhận sự tồn tại của một nhóm tôn giáo trên một lãnh thổ nhất định trong ít nhất mười lăm năm, do cơ quan tự quản địa phương cấp, hoặc xác nhận tư cách thành viên của tổ chức tôn giáo tập trung do trung tâm điều hành của tổ chức đó cấp;

5) thông tin về những điều cơ bản của tín điều và việc thực hành tương ứng với nó, bao gồm lịch sử xuất hiện của tôn giáo và hiệp hội này, về các hình thức và phương pháp hoạt động của nó, về thái độ đối với gia đình và hôn nhân, đối với giáo dục, về thái độ đối với sức khỏe của những người theo tôn giáo này, những hạn chế đối với thành viên và người lao động của tổ chức liên quan đến quyền và nghĩa vụ dân sự của họ;

6) Thông tin về địa chỉ (địa điểm) của cơ quan chủ quản thường trực của tổ chức tôn giáo được thành lập, thông qua đó việc liên lạc với tổ chức tôn giáo được thực hiện;

Danh sách này là đầy đủ và không thể thay đổi, bổ sung ngoại trừ việc sửa đổi Điều 11 của Luật các Hội tôn giáo. Đồng thời, Lệnh của Bộ Tư pháp Liên bang Nga ngày 25 tháng 3 năm 2003 N 68 đã được đề cập trước đó, đã phê duyệt Quy tắc xét đơn và ra quyết định đăng ký nhà nước đối với các tổ chức tôn giáo của Bộ Tư pháp Nga. Liên bang và các cơ quan lãnh thổ của nó, được áp dụng trên thực tế, trong đoạn 5 của Quy tắc này quy định sự cần thiết phải đệ trình lên cơ quan ra quyết định đăng ký, một tài liệu khác - một bản kiểm kê các tài liệu và thông tin được nộp để đăng ký tiểu bang.

Trường hợp đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo tập trung, tổ chức tôn giáo do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập, cơ quan quyết định đăng ký nộp:

1) đơn đăng ký theo mẫu được phê duyệt bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 15 tháng 4 năm 2006 N 212;

2) danh sách những người sáng lập tổ chức tôn giáo (pháp nhân) - được đệ trình theo mẫu được phê duyệt trong phụ lục của Lệnh của Bộ Tư pháp Liên bang Nga ngày 25 tháng 3 năm 2003;

3) Điều lệ của tổ chức tôn giáo được thành lập, được người sáng lập (những người sáng lập) chấp thuận;

4) thông tin về địa chỉ (địa điểm) của cơ quan chủ quản thường trực của tổ chức tôn giáo được thành lập, thông qua đó việc liên lạc với tổ chức tôn giáo được thực hiện;

5) bản sao có công chứng điều lệ và văn bản đăng ký nhà nước của người sáng lập (những người sáng lập);

6) quyết định có liên quan của cơ quan có thẩm quyền của người sáng lập (những người sáng lập), được soạn thảo dưới hình thức nghị định thư của đại hội, hội nghị, đại hội, v.v. phù hợp với các yêu cầu đối với loại văn bản quy phạm pháp luật này;

7) văn bản xác nhận đã nộp lệ phí nhà nước.

Ngoài ra, khi thành lập một tổ chức tôn giáo tập trung, (những) người sáng lập cũng phải nộp quy chế của ít nhất ba tổ chức tôn giáo địa phương có trong cơ cấu của tổ chức đó và thông tin về các tổ chức tôn giáo khác có trong cơ cấu nói trên, cùng với bản sao quy chế của họ và giấy chứng nhận đăng ký nhà nước kèm theo.

Trong trường hợp cơ quan quản lý cấp cao hơn (trung tâm) của tổ chức tôn giáo được thành lập đặt bên ngoài Liên bang Nga, ngoài các tài liệu nêu trên, điều lệ hoặc tài liệu cơ bản khác của tổ chức tôn giáo nước ngoài được nhà nước chứng nhận. cơ quan của nhà nước nơi tổ chức này đặt trụ sở, được nộp theo cách thức quy định.

Theo Lệnh của Bộ Tư pháp ngày 25 tháng 3 năm 2003, bản kiểm kê các tài liệu và thông tin đã nộp để đăng ký nhà nước phải được đính kèm với các tài liệu.

Tất cả các tài liệu, trừ hiến chương của tổ chức tôn giáo, được nộp thành hai bản. Điều lệ được trình bày trong ba lần.

Các tài liệu và tài liệu khác (để đăng ký cho cả tổ chức tôn giáo địa phương và tổ chức tôn giáo tập trung) phải được soạn thảo bằng tiếng Nga, ngôn ngữ nhà nước của Liên bang Nga.

Các tài liệu xuất phát từ các tổ chức và cơ quan của nước ngoài là thành viên của Công ước La Hay năm 1961, trừ khi các hiệp ước và thỏa thuận của Liên bang Nga với nước ngoài có quy định khác, được chấp nhận xem xét nếu chúng có đóng dấu đặc biệt "apostille" (giấy chứng nhận) xác nhận tính xác thực của chữ ký, chất lượng mà người ký văn bản thực hiện và tính xác thực của con dấu hoặc con dấu mà tài liệu này được đính kèm. Các văn bản và hành vi chính thức xuất phát từ các tổ chức và cơ quan của nước ngoài không phải là thành viên của Công ước La Hay năm 1961, trừ khi các hiệp ước và thỏa thuận hiện hành của Liên bang Nga với nước ngoài có quy định khác, được chấp nhận để xem xét với sự hợp pháp hóa lãnh sự. , do các cơ quan lãnh sự của Liên bang Nga ở nước ngoài và Cục Lãnh sự thuộc Bộ Ngoại giao Liên bang Nga thực hiện. Các tài liệu và hành vi chính thức xuất phát từ các quốc gia thuộc Cộng đồng các quốc gia độc lập, phù hợp với Công ước Minsk về Hỗ trợ pháp lý và Quan hệ pháp lý trong các vấn đề dân sự, gia đình và hình sự, được chấp nhận xem xét mà không cần giấy chứng nhận đặc biệt, nếu các tài liệu và hành vi đó do cơ quan tổ chức hoặc người được ủy quyền đặc biệt lập và xác nhận theo mẫu quy định và đóng dấu giáp lai.

Đặc biệt cần chú ý đến điều lệ của tổ chức tôn giáo. Điều 10 của Luật các Hiệp hội tôn giáo quy định yêu cầu rằng hiến chương phải có các thông tin sau:

1) tên, địa điểm, loại hình tổ chức tôn giáo, tôn giáo và trong trường hợp thuộc tổ chức tôn giáo tập trung hiện có, tên của tổ chức đó;

2) mục tiêu, mục tiêu và các hình thức hoạt động chính;

3) thủ tục tạo và kết thúc các hoạt động;

4) cấu trúc của tổ chức, các cơ quan quản lý của nó, thủ tục hình thành và năng lực của họ;

5) các nguồn hình thành quỹ và tài sản khác của tổ chức;

6) thủ tục giới thiệu sửa đổi và bổ sung các điều khoản của hiệp hội;

7) thủ tục định đoạt tài sản trong trường hợp chấm dứt hoạt động;

8) thông tin khác liên quan đến các chi tiết cụ thể của các hoạt động của tổ chức tôn giáo này.

Ngoài ra, theo Lệnh của Bộ Tư pháp ngày 25 tháng 3 năm 2003, các bản sao điều lệ phải được đánh máy, trùng, đánh số, khâu và có xác nhận của cơ quan chủ quản (người đứng đầu) tổ chức tôn giáo.

Đặc biệt cần chú ý đến các điều khoản đăng ký của các tổ chức tôn giáo. Theo đoạn 8 của Nghệ thuật. 11 của Luật về các hiệp hội tôn giáo, quyết định đăng ký hoặc giải pháp việc từ chối đăng ký tổ chức tôn giáo do tổ chức tôn giáo tập trung thành lập hoặc trên cơ sở xác nhận của tổ chức tôn giáo tập trung được chấp nhận trong thời hạn một tháng, kể từ ngày nộp đủ các giấy tờ cần thiết. Trong các trường hợp khác, cơ quan ra quyết định có quyền gia hạn thời hạn xem xét hồ sơ đến sáu tháng đối với chuyên môn nhà nước về tôn giáo.

Lệnh của Bộ Tư pháp ngày 25 tháng 3 năm 2003 N 68 không ấn định các tiêu chuẩn quy định về trình tự thủ tục đối với việc cơ quan có thẩm quyền quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo hoặc quyết định từ chối đăng ký làm con nuôi, ngược lại như thế nào. nó được thực hiện liên quan đến đăng ký nhà nước của các hiệp hội công cộng.

Đồng thời, Luật Hiệp hội tôn giáo quy định về cái gọi là chuyên môn về tôn giáo, do cơ quan đăng ký tổ chức tôn giáo thực hiện, nếu cần. Quy định pháp lý về thực hiện giám định nghiên cứu tôn giáo được thực hiện bởi Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 3 tháng 6 năm 1998 N 565 "Về thủ tục thực hiện giám định nghiên cứu tôn giáo nhà nước" *(126) .

Theo quy định của pháp luật này, việc giám định nhà nước về tôn giáo được thực hiện theo quyết định của cơ quan quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo, khi đăng ký tổ chức tôn giáo tập trung hoặc tổ chức tôn giáo địa phương chưa có xác nhận là thành viên của tổ chức tôn giáo tập trung. tổ chức của cùng một tôn giáo, do một tổ chức tập trung cấp, trong trường hợp cơ quan đăng ký tổ chức tôn giáo cần tiến hành nghiên cứu bổ sung để công nhận tổ chức đó là tổ chức tôn giáo và xác minh tính chính xác của thông tin liên quan đến cơ sở của tín điều. và thực hành tương ứng với nó.

Các nhiệm vụ chính của cuộc kiểm tra là: 1) xác định tính chất tôn giáo của tổ chức đã đăng ký trên cơ sở các tài liệu cấu thành đã nộp, thông tin về những điều cơ bản của tín điều của tổ chức đó và thực hành tương ứng; 2) kiểm tra và đánh giá độ tin cậy của thông tin có trong các tài liệu do tổ chức tôn giáo gửi về các nguyên tắc cơ bản của học thuyết của tổ chức đó.

Việc kiểm tra được thực hiện bởi các hội đồng chuyên gia được thành lập cho mục đích này. Trong trường hợp đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo tập trung có tổ chức tôn giáo địa phương trên lãnh thổ của hai hoặc nhiều đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, việc kiểm tra được thực hiện bởi một hội đồng chuyên gia do Bộ Tư pháp Liên bang Nga thành lập. Địa vị pháp lý của hội đồng như vậy được xác định theo Quy định về hội đồng chuyên gia thực hiện giám định tôn giáo nhà nước thuộc Bộ Tư pháp Liên bang Nga *(127) .

Theo quy định của bộ phận này, các nhiệm vụ chính của Hội đồng trong quá trình kiểm tra là: 1) xác định tính chất tôn giáo của tổ chức đã đăng ký trên cơ sở các tài liệu cấu thành đã nộp, thông tin về những điều cơ bản của tín điều và việc thực hành tương ứng với tổ chức đó. ; 2) kiểm tra và đánh giá độ tin cậy của thông tin có trong các nguyên tắc cơ bản của tín điều và các tài liệu khác do tổ chức tôn giáo đệ trình; 3) Làm rõ các vấn đề khác phát sinh trong quá trình đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo cần giám định của chuyên gia.

Theo yêu cầu của các cơ quan của thực thể cấu thành của Liên bang Nga quyết định việc đăng ký tổ chức tôn giáo, việc kiểm tra được thực hiện bởi các hội đồng chuyên gia do các cơ quan điều hành của các đơn vị cấu thành có liên quan của Liên bang Nga thành lập. Nếu cần thiết, cơ quan cấu thành của Liên bang Nga quyết định việc đăng ký có quyền xin ý kiến ​​hội đồng chuyên gia do Bộ Tư pháp Liên bang Nga thành lập.

Thành phần của các hội đồng chuyên gia (được sự chấp thuận của cả Bộ Tư pháp Liên bang Nga và các cơ quan hành pháp của các cơ quan cấu thành Liên bang Nga) được hình thành từ các nhân viên của các cơ quan công quyền, các chuyên gia trong lĩnh vực nghiên cứu tôn giáo và các chuyên gia trong lĩnh vực này. quan hệ giữa nhà nước và các hiệp hội tôn giáo. Các chuyên gia không phải là thành viên của hội đồng, cũng như đại diện của các tổ chức tôn giáo, có thể tham gia với tư cách là chuyên gia tư vấn trong công việc của hội đồng chuyên gia.

Yêu cầu kiểm tra được gửi đến hội đồng chuyên gia bởi cơ quan quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo, kèm theo bản sao của các tài liệu được cung cấp theo Điều 11 của Luật Liên bang "Về quyền tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo" do tổ chức tôn giáo để đăng ký nhà nước. Trong yêu cầu của mình, cơ quan đăng ký phải biện minh cho sự cần thiết phải kiểm tra, cũng như xác định các vấn đề cần đánh giá chuyên môn. Trường hợp yêu cầu không căn cứ vào quy định của pháp luật thì không phải xem xét, Hội đồng chuyên gia thông báo cho cơ quan đã gửi yêu cầu.

Việc thẩm định được thực hiện trong thời hạn ba tháng kể từ ngày nhận được yêu cầu của Hội đồng chuyên gia (tức là kể từ ngày Hội đồng nhận được tài liệu thực tế). Nếu cần làm rõ các tài liệu đã nộp từ các tổ chức tôn giáo, cũng như các tài liệu và thông tin bổ sung thông qua các cơ quan ngoại giao của Liên bang Nga ở nước ngoài, các cơ quan hành pháp, thời gian thẩm tra có thể kéo dài thêm một tháng và có thông báo. của cơ quan quyết định việc đăng ký của tổ chức tôn giáo tập trung. Trong quá trình hoạt động của mình, hội đồng chuyên gia có quyền yêu cầu và nhận từ các cơ quan hành pháp, các tổ chức công cộng và tôn giáo những thông tin cần thiết để tiến hành thẩm tra các vấn đề thuộc thẩm quyền của mình.

Theo quy định, việc xem xét đề nghị của cơ quan quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo liên quan đến một tổ chức tôn giáo cụ thể, với sự có mặt của đại diện được ủy quyền của tổ chức đó, người được mời trước cuộc họp tương ứng của hội đồng chuyên gia. . Trường hợp đại diện tổ chức tôn giáo không có mặt tại phiên họp của hội đồng thì ý kiến ​​của chuyên gia có thể được thông qua khi vắng mặt.

Trên cơ sở kết quả thẩm tra các tài liệu đã đệ trình, hội đồng chuyên gia thông qua ý kiến ​​chuyên gia có kết luận hợp lý về khả năng (không thể) công nhận tổ chức là một tổ chức tôn giáo và độ tin cậy của thông tin liên quan đến cơ sở tín điều của tổ chức đó và thực hành. Ý kiến ​​chuyên gia được coi là chấp nhận nếu được đa số thành viên Hội đồng chuyên gia tán thành. Văn bản lấy ý kiến ​​chuyên gia gửi cơ quan quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo tập trung, kèm theo bản sao tài liệu thẩm tra và biên bản cuộc họp tương ứng của hội đồng chuyên gia.

Kết quả của các hành động thủ tục được thực hiện, cơ quan của Cơ quan Đăng ký Liên bang đưa ra một trong các quyết định sau: 1) quyết định từ chối đăng ký của một tổ chức tôn giáo; 2) Quyết định đăng ký tổ chức tôn giáo.

Từ chối đăng ký nhà nước của một tổ chức tôn giáo, theo Điều khoản. 12 của Luật về Hiệp hội tôn giáo, có thể áp dụng trong các trường hợp:

1) các mục tiêu và hoạt động của tổ chức tôn giáo trái với Hiến pháp Liên bang Nga và pháp luật của Liên bang Nga - liên quan đến các điều khoản cụ thể của luật;

2) tổ chức được thành lập không được công nhận là tổ chức tôn giáo;

3) điều lệ và các tài liệu được đệ trình khác không tuân thủ các yêu cầu của luật pháp Liên bang Nga hoặc thông tin trong đó không đáng tin cậy;

4) một tổ chức có cùng tên đã được đăng ký trước đây trong Sổ đăng ký pháp nhân hợp nhất của Nhà nước;

5) người sáng lập (những người sáng lập) không đủ năng lực.

Nếu việc đăng ký nhà nước của một tổ chức tôn giáo bị từ chối, người nộp đơn (những người nộp đơn) sẽ được thông báo bằng văn bản về quyết định được đưa ra và nêu rõ lý do từ chối. Không được phép từ chối vì lý do thành lập tổ chức tôn giáo không thành công.

Việc từ chối đăng ký của nhà nước đối với một tổ chức tôn giáo, cũng như việc trốn tránh đăng ký đó, có thể bị kháng cáo tại một tòa án có thẩm quyền chung.

Trường hợp từ chối, hồ sơ đăng ký nhà nước được trả lại cho tổ chức tôn giáo trên cơ sở đơn đề nghị. Đồng thời, Bộ Tư pháp Liên bang Nga hoặc cơ quan lãnh thổ của nó giữ lại bản sao của tất cả các tài liệu có sẵn trong trường hợp tại thời điểm từ chối đăng ký nhà nước.

Quyết định đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo được soạn thảo dưới hình thức kết luận và công bố theo lệnh của Bộ Tư pháp Liên bang Nga hoặc theo quyết định của quan chức có thẩm quyền của Bộ Tư pháp Liên bang Nga hoặc cơ quan lãnh thổ của nó.

Sau khi thông qua quyết định như vậy, cơ quan Dịch vụ Đăng ký Liên bang sẽ gửi cho cơ quan đăng ký được ủy quyền thông tin và tài liệu cần thiết để cơ quan này thực hiện các chức năng duy trì Sổ đăng ký pháp nhân hợp nhất của Nhà nước. Trên cơ sở của mình, cơ quan đăng ký sẽ thực hiện một mục nhập thích hợp trong Sổ đăng ký pháp nhân hợp nhất của Nhà nước trong khoảng thời gian không quá năm ngày làm việc và không muộn hơn ngày làm việc tiếp theo ngày thực hiện mục nhập nói trên, thông báo cho cơ quan quyết định đăng ký nhà nước đối với tổ chức tôn giáo.

Cơ quan đăng ký Rosregistration, không muộn hơn ba ngày làm việc kể từ ngày nhận được thông tin từ cơ quan đăng ký được ủy quyền về việc đăng ký tổ chức tôn giáo trong Sổ đăng ký pháp nhân hợp nhất của Nhà nước thống nhất, sẽ cấp cho người nộp đơn một tài liệu xác nhận sự thật rằng một mục về tổ chức tôn giáo đã được thực hiện trong Sổ đăng ký pháp nhân của Nhà nước thống nhất.

Thành viên của các tổ chức tôn giáo muốn được phép khai trừ những người lãnh đạo của họ. Những sửa đổi như vậy đối với luật đã được chuẩn bị bởi một thứ trưởng Duma Quốc gia Ivan Sukharev.Ông lưu ý rằng khái niệm tổ chức tôn giáo như một hiệp hội phi lợi nhuận đã xuất hiện trong Bộ luật Dân sự vài năm trước, nhưng nhiều khía cạnh công việc của họ không được giải thích rõ ràng, vì vậy các cộng đồng tiếp tục chịu trách nhiệm đối với các nhà lãnh đạo cũ, những người đã biến hướng tới chủ nghĩa cực đoan.

Phó Chủ nhiệm thứ nhất Ủy ban Đuma Quốc gia về các hiệp hội và tổ chức tôn giáo Ivan Sukharev chuẩn bị dự thảo luật sửa đổi Bộ luật Dân sự Liên bang Nga và Luật Liên bang "Về tự do lương tâm ...". Thứ trưởng sửa đổi liên quan đến thủ tục thay đổi thành phần những người sáng lập tổ chức tôn giáo. Dựa theo Sukharev, sự vắng mặt của nó là một lỗ hổng trong luật pháp buộc các cộng đồng phải chịu trách nhiệm đối với các cựu giáo sư, những người đã quay sang chủ nghĩa cực đoan, chẳng hạn.

Bản giải thích nêu rõ: xảy ra trường hợp người sáng lập hoặc thành viên của một tổ chức tôn giáo thay đổi quan điểm hoặc thậm chí tôn giáo của mình. Trước tình hình đó, tổ chức tôn giáo không thể loại trừ công dân này, vì không có thủ tục thay đổi thành phần sáng lập viên (người tham gia). Bộ Tư pháp viết Sukharev, từ chối loại trừ những người sáng lập và người tham gia, với lý do không có thủ tục loại trừ trong luật và quy tắc liên bang.

“Nhìn chung, hiện nay quy định của các tổ chức tôn giáo không tương quan với Bộ luật Dân sự Liên bang Nga ở một số điều khoản - cần phải sửa. Trước hết, hãy tạo cơ hội cho những người tham gia tổ chức tập thể, theo đối với luật pháp, loại trừ sự lãnh đạo của họ, vốn có sự khác biệt về quan điểm và nguyên tắc với các tổ chức. Đây có thể là chủ nghĩa cực đoan tôn giáo và nhiều thứ khác mà tổ chức phải chịu trách nhiệm, "ông giải thích. Sukharev.

Số liệu thống kê tư pháp hoặc nghiên cứu xã hội học về các tập phim như vậy không được công bố rộng rãi.

Chủ tịch Tòa án Trọng tài Liên khu vực Mátxcơva và Khu vực Mátxcơva Oleg Sukhov lưu ý rằng đề xuất sửa đổi sẽ cải thiện vị thế của các tổ chức tôn giáo.

“Đặc biệt, việc sửa đổi sẽ cho phép họ tránh được trách nhiệm pháp lý trong trường hợp những người sáng lập cá nhân đi theo con đường cực đoan hoặc cố gắng sử dụng ANO chỉ như một nguồn lợi nhuận. .

Sukhov cũng lưu ý rằng pháp luật về các tổ chức tôn giáo cần được bổ sung với các quy định khác: cấm một số hình thức lao động tự do của các thành viên trong cộng đồng tôn giáo (đồng thời không cấm hoạt động tình nguyện), cũng như kích động hận thù.

“Pháp luật hiện hành cấm trực tiếp hành vi thứ hai, nhưng trên thực tế, nó thường bị phá vỡ. "Sức mạnh của những người vô thần"), "thẩm phán giải thích. Hoặc, lòng căm thù đối với một lời thú tội khác được đưa ra dưới hình thức tranh chấp thần học, xác nhận sự thật của giáo điều được tuyên truyền và sự không thể chấp nhận của các quan điểm khác về thế giới. Trong tình huống này , ngay cả các chuyên gia cũng khó phát hiện ra các dấu hiệu ngôn ngữ hoặc tâm lý của việc kích động hận thù. "*

THƯ CỦA BỘ TƯ PHÁP LIÊN BANG NGA

Để sử dụng trong các hoạt động thực tiễn nhằm thực hiện Luật Liên bang "Về quyền tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo", chúng tôi gửi:

Bình luận về Luật do Phó Chủ tịch Ủy ban các Hiệp hội Tôn giáo thuộc Chính phủ Liên bang Nga Sebentsov A.E biên soạn;
Không được đưa ra.

Hướng dẫn áp dụng của cơ quan tư pháp đối với một số điều khoản của Luật Liên bang "Về quyền tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo", do Bộ Công chúng và Hiệp hội tôn giáo soạn thảo trên cơ sở yêu cầu nhận được từ cơ quan tư pháp.

Các quy tắc xét đơn đăng ký nhà nước đối với các tổ chức tôn giáo trong cơ quan tư pháp đã được xây dựng và sẽ được gửi sau khi đăng ký nhà nước của tổ chức đó. Các quy phạm pháp luật của Chính phủ Liên bang Nga (về thủ tục đăng ký văn phòng đại diện của tổ chức tôn giáo nước ngoài và hoạt động giám định tôn giáo nhà nước) sau khi được thông qua sẽ được chính thức công bố.
Không được đưa ra.

Đồng thời, chúng tôi nhắc nhở quý vị cần phải nộp cho Ban Dân sự và các Hội tôn giáo trước ngày 20 tháng 1 năm 1998 thông tin về việc đăng ký nhà nước của các tổ chức tôn giáo năm 1997 theo mẫu đã gửi trước đó.

Luật Liên bang "Về tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo", có hiệu lực vào ngày 1 tháng 10 năm 1997, trao cho các cơ quan tư pháp đăng ký một tổ chức tôn giáo (sau đây gọi là cơ quan đăng ký) quyền giám sát việc tuân thủ của họ. các điều lệ liên quan đến các mục tiêu và thủ tục cho các hoạt động của họ.

Vì Luật Liên bang được thông qua không có hướng dẫn cụ thể về các hình thức và phương pháp thực hiện chức năng kiểm soát của cơ quan đăng ký liên quan đến các tổ chức tôn giáo, nên việc thực thi pháp luật không chỉ được hướng dẫn bởi các quy định của Luật này mà còn bởi các quy định liên quan của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, Luật Liên bang "Về các tổ chức phi thương mại" và các đạo luật khác của pháp luật hiện hành của Liên bang Nga.

Nhiệm vụ và đối tượng kiểm soát

Việc kiểm soát hoạt động của các tổ chức tôn giáo được thực hiện nhằm bảo đảm việc tuân thủ nghiêm chỉnh Hiến pháp Liên bang Nga, pháp luật hiện hành, ngăn chặn và trấn áp các biểu hiện vi phạm pháp luật trong hoạt động của các tổ chức tôn giáo.

Theo khoản 2 Điều 25 của Luật Liên bang "Về tự do lương tâm và các hiệp hội tôn giáo", việc kiểm soát hoạt động của các tổ chức tôn giáo của cơ quan đăng ký nên được thực hiện theo hai hướng:

kiểm soát việc tuân thủ hiến chương của tổ chức tôn giáo về mục tiêu hoạt động của tổ chức đó;

kiểm soát việc tuân thủ hiến chương của tổ chức tôn giáo về quy trình hoạt động của tổ chức đó.

Khi thực hiện kiểm soát việc tuân thủ hiến chương của một tổ chức tôn giáo về quy trình hoạt động của tổ chức đó, cơ quan đăng ký cần đặc biệt chú ý: việc tuân thủ các quy định của pháp luật về cơ cấu và quản lý của một tổ chức tôn giáo, hoạt động của các cơ quan quản lý của tổ chức đó, tính hợp pháp của các quyết định được đưa ra và các quy định khác không liên quan đến việc thành lập tổ chức tôn giáo nội bộ (theo quy luật);

việc tuân thủ trình tự, thủ tục đã lập để sửa đổi, bổ sung hiến chương, tổ chức lại, thanh lý tổ chức tôn giáo và các hành vi khác có hậu quả pháp lý;

thông báo kịp thời của tổ chức tôn giáo với cơ quan có thẩm quyền đăng ký về những thay đổi trong số liệu trong sổ đăng ký pháp nhân thống nhất của nhà nước;

tổ chức tôn giáo gửi kịp thời thông tin hàng năm về việc tiếp tục hoạt động của tổ chức tôn giáo với số lượng theo quy định của Pháp luật.

Vi phạm thủ tục thành lập đối với hoạt động và quản lý của tổ chức tôn giáo là cơ sở để công nhận các quyết định vi phạm điều lệ của tổ chức tôn giáo là trái phép và trong các trường hợp do Luật thành lập (nhà nước đăng ký sửa đổi, bổ sung hiến chương, tổ chức lại và thanh lý tổ chức tôn giáo, thay đổi dữ liệu trong sổ đăng ký pháp nhân của nhà nước), dẫn đến việc cơ quan có thẩm quyền đăng ký từ chối đáp ứng đơn đăng ký có liên quan của tổ chức tôn giáo.

Việc không cung cấp các thông tin cần thiết cho cơ quan đăng ký trong thời hạn ba năm là cơ sở để cơ quan đăng ký khởi kiện công nhận tổ chức tôn giáo đã ngừng hoạt động.

Sự kiểm soát của tổ chức tôn giáo đối với việc tuân thủ hiến chương về mục tiêu hoạt động của tổ chức đó bao gồm việc cơ quan đăng ký xác minh sự tuân thủ của các hoạt động thực tế của tổ chức tôn giáo với các mục tiêu và mục tiêu được nêu trong hiến chương của tổ chức đó.

Theo Luật Liên bang "Về tự do lương tâm và về các hiệp hội tôn giáo" (Điều 8), các tổ chức được thành lập với mục đích cùng tuyên xưng và phổ biến đức tin được công nhận là tôn giáo. Ngoài mục tiêu chính (tuyên xưng và truyền bá đức tin), các tổ chức tôn giáo, theo cách thức được pháp luật quy định, có quyền tham gia vào các hoạt động khác phù hợp với mục tiêu của mình và không bị pháp luật cấm. Đồng thời, chủ thể và mục tiêu hoạt động của tổ chức tôn giáo, với tư cách là một tổ chức phi lợi nhuận, phải được xác định trong điều lệ của tổ chức đó (Điều 53, Phần thứ nhất của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga).

Do đó, hoạt động của một tổ chức tôn giáo trái với các mục tiêu luật định của tổ chức đó là:

Tổ chức tôn giáo bị thiệt hại trong quá trình hoạt động về bản chất, đặc điểm của tổ chức tôn giáo (cùng thực hiện các nghi lễ thần thánh, các nghi thức và nghi lễ tôn giáo khác, dạy đạo, giáo dục tôn giáo, v.v.);

thực hiện các hoạt động bị cấm đối với các tổ chức tôn giáo (tham gia vào các hoạt động của các đảng phái chính trị và các phong trào chính trị, cung cấp vật chất và sự trợ giúp khác cho họ, vận động bầu cử, thành lập các đơn vị cơ cấu trong các cơ quan nhà nước và thành phố và ở những nơi khác không được pháp luật quy định, việc thực hiện các hoạt động kinh doanh không tuân thủ các mục đích luật định, bán các hỗ trợ nhân đạo và kỹ thuật đã nhận, v.v.);

thực hiện các hoạt động, bao gồm y tế, giáo dục và các hoạt động khác, mà không có giấy phép (giấy phép) được cấp hợp lệ;

thực hiện các hoạt động không được quy định trong Điều lệ của tổ chức tôn giáo;

thực hiện các hoạt động che giấu danh nghĩa, tôn giáo của tổ chức tôn giáo;

thực hiện các hoạt động liên quan đến xâm phạm nhân cách và quyền của công dân và vi phạm Hiến pháp và pháp luật hiện hành của Liên bang Nga.

Tổ chức kiểm soát

Khi thực hiện kiểm soát việc tuân theo hiến chương của tổ chức tôn giáo, cơ quan đăng ký không được thay thế cơ quan công tố, cơ quan nhà nước khác và cán bộ thực hiện chức năng giám sát, kiểm soát theo thẩm quyền do pháp luật quy định. Có thể tiến hành thanh tra toàn diện hoạt động của các tổ chức tôn giáo với sự tham gia của các cơ quan giám sát và kiểm soát liên quan theo thỏa thuận trước với họ.

Việc xác minh các hoạt động theo luật định của một tổ chức tôn giáo có thể được thực hiện theo kế hoạch theo sáng kiến ​​của cơ quan đăng ký, cũng như trong trường hợp có yêu cầu kiểm tra kiểm soát các hoạt động của tổ chức tôn giáo:

về đơn, thư khiếu nại và các kháng nghị khác của công dân, tổ chức;

trên các ấn phẩm, phóng sự của báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng khác;

thay mặt Bộ Tư pháp, các cơ quan quyền lực, hành chính nhà nước khác;

trong các trường hợp khác theo quy định của pháp luật hiện hành.

Theo nguyên tắc hiến pháp tách các hiệp hội tôn giáo ra khỏi nhà nước, cơ quan đăng ký có nghĩa vụ tôn trọng nội quy của tổ chức tôn giáo và không được can thiệp vào hoạt động của tổ chức tôn giáo nếu không trái với quy định của pháp luật. Không cho phép:

kiểm tra tổ chức tôn giáo trong thời gian tổ chức thờ tự, nghi lễ tôn giáo, nghi lễ và các sự kiện tôn giáo khác;

vi phạm các chuẩn mực hành vi được chấp nhận trong các tòa nhà và cơ sở cầu nguyện;

xúc phạm tình cảm, tín ngưỡng tôn giáo của công dân. Việc cản trở bất hợp pháp hoạt động của các tổ chức tôn giáo hoặc việc thực hiện các nghi lễ tôn giáo phải chịu trách nhiệm pháp lý theo pháp luật (Điều 193 của Bộ luật về các hành vi vi phạm hành chính RSFSR, Điều 148 của Bộ luật Hình sự của Liên bang Nga).

Các nhà lãnh đạo của tổ chức tôn giáo cần được thông báo về đợt kiểm tra sắp tới.

Việc thực hiện xác minh trên thực tế bao gồm các hành động sau đây của cơ quan đăng ký:

nghiên cứu tài liệu về hồ sơ đăng ký của tổ chức tôn giáo, đơn, thư kêu gọi của công dân tại cơ quan đăng ký, báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng khác liên quan đến hoạt động của tổ chức này;

yêu cầu cơ quan thực thi pháp luật, thuế và các cơ quan nhà nước khác cung cấp thông tin mà họ có và thông tin liên quan đến hoạt động của tổ chức tôn giáo bị thanh tra; cử đại diện của tổ chức tôn giáo tham gia các sự kiện của tổ chức tôn giáo theo thỏa thuận;

yêu cầu và nghiên cứu thông tin chính thức và các tài liệu khác của một tổ chức tôn giáo liên quan đến các hoạt động theo luật định của tổ chức đó, cũng như các bộ phận cơ cấu của tổ chức đó;

lấy ý kiến ​​giải thích của người đứng đầu và thành viên của tổ chức tôn giáo về những vấn đề liên quan đến hoạt động theo luật định của tổ chức tôn giáo;

thực hiện các hoạt động khác thuộc thẩm quyền của cơ quan đăng ký do pháp luật thành lập.

Hành động dựa trên kết quả của cuộc đánh giá

Kết quả thẩm tra được lập dưới dạng một giấy chứng nhận kèm theo hồ sơ đăng ký do cơ quan đăng ký lưu giữ. Cơ quan chủ quản của tổ chức tôn giáo được thông báo về kết quả kiểm tra.

Nếu trong quá trình xác minh sự thật, việc tổ chức tôn giáo thực hiện các hành động trái với mục tiêu luật định hoặc vi phạm pháp luật hiện hành, thì cơ quan đăng ký sẽ thông báo cho cơ quan quản lý của tổ chức tôn giáo về những vi phạm đã thực hiện kèm theo đề xuất loại bỏ chúng hoặc các vấn đề một văn bản cảnh báo cho tổ chức tôn giáo.

Trong trường hợp các hành vi vi phạm được tiết lộ có tính chất vi phạm hành chính, cơ quan đăng ký chuyển báo cáo về hành vi vi phạm và các tài liệu kiểm tra cho cơ quan hoặc cán bộ có thẩm quyền xem xét các trường hợp vi phạm hành chính.

Trong trường hợp những vi phạm được tiết lộ có dấu hiệu tội phạm thì tài liệu xác minh được gửi đến văn phòng công tố.

Nếu một tổ chức tôn giáo thực hiện một cách có hệ thống các hoạt động trái với các mục tiêu luật định và đưa ra nhiều hơn hai cảnh báo bằng văn bản cho tổ chức đó, thì cơ quan đăng ký sẽ nộp đơn yêu cầu tòa án thanh lý tổ chức tôn giáo cụ thể (Điều 33 Luật Liên bang "Về các tổ chức phi thương mại" ).

VỀ VIỆC ÁP DỤNG CÁC ĐIỀU KHOẢN CHỨA CỦA CƠ QUAN TƯ PHÁP
CỦA LUẬT LIÊN BANG "VỀ TỰ DO THAM KHẢO
VÀ VỀ CÁC HIỆP HỘI TÔN GIÁO "

Vụ Hiệp hội Tôn giáo và Công cộng đã nghiên cứu và tóm tắt các yêu cầu của các cơ quan tư pháp về việc áp dụng một số điều khoản của Luật Liên bang đã thông qua "Về Tự do Lương tâm và Các Hiệp hội Tôn giáo", được Bộ Tư pháp tiếp nhận theo thư hướng dẫn của Bộ Tư pháp Nga ngày 10.16.97 N 08-18-207-97.

Hiện tại, thực tiễn thực thi pháp luật để thực hiện Luật này chưa được tích lũy và các hành vi pháp lý chuẩn mực do Luật này quy định chưa được thông qua (Quy tắc đăng ký. Quy tắc ứng xử giám định tôn giáo nhà nước. Quy định về thủ tục mở và đăng ký của Văn phòng đại diện của các tổ chức tôn giáo nước ngoài). Về vấn đề này, những thông tin làm rõ này đã được chuẩn bị trên cơ sở pháp luật hiện hành, Bình luận về Luật và dự thảo các văn bản pháp luật liên quan do Bộ Tư pháp và Ủy ban các Hiệp hội Tôn giáo thuộc Chính phủ Liên bang Nga xây dựng, và được được trình bày dưới dạng câu trả lời cho các câu hỏi nhận được.

1. Một nhóm tôn giáo phải có bao nhiêu người để thông báo cho các cơ quan tự quản địa phương về việc thành lập nhóm?

Luật không thiết lập quy mô tối thiểu cho một nhóm tôn giáo, nhưng phù hợp với khoản 3 của Điều khoản. 8 tại thời điểm đăng ký nhà nước là tổ chức tôn giáo địa phương, tổ chức này phải có ít nhất 10 thành viên.

2. Văn bản xác nhận nhóm tôn giáo tồn tại từ 15 năm trở lên phải đáp ứng những yêu cầu nào? Điều gì có thể làm bằng chứng về độ tin cậy của thời kỳ này?

Luật không quy định thủ tục đăng ký các nhóm tôn giáo với các cơ quan tự quản địa phương, cấp giấy xác nhận hoặc hình thức của nhóm tôn giáo. Về vấn đề này, nên điều chỉnh thủ tục này bằng hành vi pháp lý điều chỉnh có liên quan của thực thể cấu thành của Liên bang Nga. Đối với bằng chứng về sự tồn tại của một nhóm tôn giáo, chúng phải được chính nhóm đó xuất trình cho cơ quan tự quản địa phương dưới dạng dữ liệu đăng ký nhà nước và hồ sơ địa phương của Hội đồng Tôn giáo cũ thuộc Hội đồng Bộ trưởng của Liên Xô, tài liệu lưu trữ, quyết định của tòa án, lời khai và các hình thức chứng cứ khác.

3. Mọi tổ chức tôn giáo khi đăng ký, đăng ký lại đều phải xuất trình giấy tờ chứng minh đã tồn tại 15 năm?

Trong phạm vi ý nghĩa của Nghệ thuật. 9 của Luật, bằng chứng về thời gian tồn tại 15 năm chỉ phải được nộp bởi các tổ chức tôn giáo địa phương không có xác nhận tư cách thành viên của tổ chức tôn giáo tập trung liên quan. Các tổ chức tôn giáo tập trung không bị yêu cầu về thời hạn 15 năm.

4. Yêu cầu đối với các thành viên của tổ chức tôn giáo “thường trú và hợp pháp trên lãnh thổ Liên bang Nga” nghĩa là gì? Công dân nước ngoài có được thành lập tổ chức tôn giáo không?

Theo đoạn 1 của Nghệ thuật. 6 và đoạn 1 của Nghệ thuật. Cùng với công dân của Liên bang Nga, những người khác thường trú và cư trú hợp pháp tại Liên bang Nga cũng có thể là thành viên của một hiệp hội và tổ chức tôn giáo. Những người khác là công dân nước ngoài và những người không quốc tịch, theo cách thức quy định, đã nhận được giấy phép cư trú lâu dài và giấy phép cư trú tại Liên bang Nga. Phù hợp với đoạn 1 của Nghệ thuật. Chỉ công dân của Liên bang Nga mới có thể là người thành lập tổ chức tôn giáo.

5. Công dân nước ngoài có được lãnh đạo tổ chức tôn giáo không?

Trong phạm vi ý nghĩa của đoạn 1 của Nghệ thuật. 8 công dân nước ngoài và những người không quốc tịch có thể là thành viên của một tổ chức tôn giáo và do đó, các nhà lãnh đạo của tổ chức đó, nếu họ "thường trú và hợp pháp trên lãnh thổ của Liên bang Nga." Công dân nước ngoài và người không quốc tịch tạm trú tại Liên bang Nga không được lãnh đạo tổ chức tôn giáo. Đồng thời, theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 20 Tổ chức tôn giáo, theo thủ tục thành lập, có quyền mời công dân nước ngoài hoạt động tôn giáo chuyên nghiệp trong tổ chức này, nhưng quy định trên của Luật cũng được áp dụng đối với họ.

6. Thuật ngữ "người sáng lập (những người sáng lập) không được ủy quyền" (Điều 12) có nghĩa là gì?

Thuật ngữ này được hiểu là việc không tuân thủ các yêu cầu của Luật đối với những người sáng lập tổ chức tôn giáo (thiểu số, không có quốc tịch Liên bang Nga, vượt quá quyền hạn do Luật quy định đối với các tổ chức địa phương và tập trung, v.v.).

7. Có thể một tổ chức tôn giáo địa phương phù hợp với Nghệ thuật. 19 để tạo ra các cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp?

Các tổ chức tôn giáo ở địa phương có quyền thành lập các cơ sở giáo dục đã đăng ký là cơ sở giáo dục ngoài nhà nước. Đối với các cơ sở giáo dục tôn giáo chuyên nghiệp, theo khoản 6 của Điều này. 8 chúng được tạo ra bởi các tổ chức tôn giáo tập trung.

8. Những loại tổ chức tôn giáo nào có thể tạo ra tổ chức tập trung? Tổ chức tập trung có thể thành lập tổ chức địa phương không?

Thẩm quyền của một tổ chức tôn giáo tập trung khi thành lập các tổ chức tôn giáo khác được quy định tại khoản 6 của Điều này. 8 của Luật. Một tổ chức tôn giáo địa phương, với tư cách là một hiệp hội của các công dân, được tạo ra riêng bởi các công dân, thông qua sự thể hiện tự nguyện của họ. Đổi lại, ít nhất ba tổ chức địa phương của cùng một tôn giáo có quyền thành lập một tổ chức tôn giáo tập trung. Hiệp hội (hiệp hội, liên hiệp) của các tổ chức tôn giáo thuộc các tín ngưỡng khác nhau theo quy định tại khoản 2 Điều 2. 121 của phần đầu tiên của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga là một tổ chức phi lợi nhuận, nhưng không có tư cách tôn giáo, vì nó không thể có dấu hiệu chính của một hiệp hội tôn giáo - một sự tuyên xưng đức tin chung.

9. Có thể thanh lý tổ chức tôn giáo ở địa phương theo quyết định của tổ chức cấp trên tập trung không?

Không, bởi vì theo đoạn 1 của Nghệ thuật. 14 của Luật và đoạn 2 của Điều. 61 của phần đầu tiên của Bộ luật Dân sự Liên bang Nga, một pháp nhân có thể bị thanh lý theo quyết định của những người sáng lập (những người tham gia) hoặc một cơ quan của một pháp nhân được phép làm như vậy theo điều lệ của nó. Đồng thời, phù hợp với các điều khoản giáo luật của các hiệp hội tôn giáo có cấu trúc thứ bậc, ví dụ, Chính thống giáo hoặc Công giáo, nơi việc hình thành các tổ chức địa phương (giáo xứ) diễn ra với sự ban phước của giám mục cầm quyền, việc tước quyền đó. một sự may mắn, được thể hiện một cách hợp pháp trong việc một tổ chức tập trung rút xác nhận gia nhập xưng tội từ cơ quan đăng ký, dẫn đến việc chấm dứt hoạt động của một tổ chức tôn giáo địa phương với tư cách là một bộ phận cơ cấu của tổ chức tập trung này và tước quyền sử dụng chi tiết của một tổ chức tôn giáo tập trung trong tên của nó.

10. Việc đăng ký của một tổ chức tôn giáo địa phương được thực hiện ở đâu nếu cơ quan chủ quản của tổ chức đó nằm ngoài Liên bang Nga? Có cần phải có văn bản xác nhận sự tồn tại của tổ chức tôn giáo tập trung nước ngoài trên lãnh thổ liên quan ít nhất là 15 năm không?

Theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 11 của Luật, việc đăng ký của tất cả các tổ chức tôn giáo địa phương do các cơ quan tư pháp lãnh thổ thực hiện, và trong trường hợp này, các tài liệu quy định tại khoản 6 của điều này phải được nộp cho cơ quan đăng ký. Xác nhận của tổ chức tôn giáo nước ngoài không tương đương với xác nhận của tổ chức tôn giáo tập trung và tổ chức địa phương được thành lập không được đăng ký tư cách pháp nhân nếu đã hoạt động dưới 15 năm. Đồng thời, nếu một tổ chức tôn giáo tập trung có trung tâm tôn giáo ở nước ngoài đã được đăng ký trên lãnh thổ của Liên bang Nga, thì chính tổ chức đó, theo ý nghĩa của khoản 1 Điều khoản. 13 không còn là một tổ chức tôn giáo nước ngoài và có quyền đưa ra các xác nhận thích hợp cho các phân khu cấu trúc của tổ chức này trên lãnh thổ Liên bang Nga.

11. Các tổ chức tôn giáo ở địa phương chưa đăng ký lại có được thành lập tổ chức tập trung không?

Không, vì trước tiên họ phải chính thức hóa tư cách của một tổ chức tôn giáo địa phương thông qua việc đăng ký lại nhà nước.

12. Thông tin nộp cho cơ quan đăng ký về các nguyên tắc cơ bản của tín điều của một tổ chức tôn giáo được chính thức hóa như thế nào?

Theo đoạn 5 của Nghệ thuật. 11 thông tin về các nguyên tắc cơ bản của tín điều được mỗi tổ chức tôn giáo cung cấp với số lượng theo quy định của pháp luật. Trong trường hợp đăng ký của các tổ chức tôn giáo địa phương là một phần của tổ chức tập trung với một tín điều duy nhất, chẳng hạn như Nhà thờ Chính thống Nga, có thể nộp một tài liệu "tiêu chuẩn" thích hợp.

13. Từ Nghệ thuật. 10 của Luật không ngụ ý rằng một tổ chức tôn giáo có nghĩa vụ phải chỉ rõ trong hiến chương của mình về lãnh thổ hoạt động của tổ chức đó. Sau đó, phạm vi hoạt động theo lãnh thổ được tính đến như thế nào?

Theo đoạn 2 của Nghệ thuật. 52 phần của Bộ luật Dân sự đầu tiên của Liên bang Nga và Nghệ thuật. 10 của Luật, điều lệ của một pháp nhân chỉ ra vị trí của nó và không thiết lập giới hạn lãnh thổ hoạt động của nó. Đồng thời, không cấm việc sửa chữa này cho phù hợp với thể chế và cơ cấu thứ bậc của tổ chức tôn giáo. Theo nghĩa của Luật, phạm vi lãnh thổ hoạt động của một tổ chức tôn giáo địa phương là lãnh thổ của thành thị, nông thôn hoặc khu định cư khác tương ứng (khoản 3 Điều 8), và một tổ chức tập trung là lãnh thổ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga nơi có các tổ chức địa phương là một bộ phận của nó (khoản 3 điều 8). 11).

14. Nhà ở có thể là địa chỉ hợp pháp của tổ chức tôn giáo không?

Theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 288 của phần đầu tiên và đoạn 2 của Nghệ thuật. 671 của phần thứ hai của Bộ luật Dân sự của Liên bang Nga, khu dân cư chỉ có thể được sử dụng để làm nơi cư trú của công dân và việc bố trí các tổ chức trong đó không được phép. Phù hợp với đoạn 2 của Nghệ thuật. 16 dịch vụ, nghi thức tôn giáo và nghi lễ có thể được thực hiện trong khuôn viên khu dân cư, nhưng theo ý nghĩa của đoạn 1 của Điều khoản. 7 Mặt bằng cho những mục đích này chỉ có thể được cung cấp bởi các thành viên của một nhóm tôn giáo.

Việc sử dụng các cơ sở nhà ở làm địa chỉ hợp pháp không bị cấm. Song đồng thời, tổ chức tôn giáo phải thông báo cho cơ quan đăng ký, đồng thời là cơ quan kiểm soát theo quy định của Pháp luật về địa điểm thực tế của tổ chức tôn giáo.

15. Tổ chức tôn giáo địa phương trước đây đã đăng ký hiến chương với tư cách là một tổ chức tự trị có thể tham gia vào một tổ chức tập trung hiện có và sau khi đăng ký lại, có thể nộp xác nhận thuộc tổ chức đó không?

Có lẽ. Đồng thời, theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 27 của Luật, nó phải bổ sung phù hợp vào điều lệ và sửa chữa nó thuộc về tổ chức tập trung này.

16. Thủ tục đăng ký lại tổ chức tôn giáo? Việc đăng ký lại tổ chức tôn giáo hàng năm không có văn bản 15 năm tồn tại là gì?

Theo Art. 27 của Luật, các tổ chức tôn giáo đã đăng ký quy chế trước đây phải phù hợp với Luật và đăng ký lại nhà nước trước ngày 31 tháng 12 năm 1999. Về vấn đề này, thủ tục này nên được coi là việc đưa ra các sửa đổi, bổ sung cho điều lệ và được thực hiện theo đoạn 11 của Điều lệ. 11 của Luật. Đồng thời, theo đoạn 3 của Nghệ thuật. 27 của Luật không quy định tổ chức tôn giáo đăng ký lại đối với trường hợp tổ chức tôn giáo bị thanh lý hoặc cấm hoạt động có căn cứ.

Đối với thủ tục đăng ký lại hàng năm của tổ chức tôn giáo mà không có xác nhận của tổ chức tôn giáo tập trung hoặc xác nhận đã đủ 15 năm tồn tại thì không phải là quy định của pháp luật. Nhưng đồng thời, Luật không yêu cầu tổ chức tôn giáo đó hàng năm phải đăng ký lại và nộp cho cơ quan đăng ký tất cả các quy định của Điều lệ. 11 giấy tờ. Về vấn đề này, chúng tôi tin rằng một tổ chức tôn giáo, sau khi đăng ký lại lần đầu, hàng năm có thể thông báo cho cơ quan đăng ký về việc tiếp tục các hoạt động của mình với lượng thông tin được đưa vào Sổ đăng ký nhà nước. Nếu cơ quan đăng ký không có khiếu nại nào dựa trên Luật về hoạt động của tổ chức được chỉ định, thì có thể gia hạn hiệu lực của giấy chứng nhận đã cấp hoặc cấp giấy chứng nhận mới với cùng số đăng ký. Đồng thời, chúng tôi cho rằng yêu cầu của Nghệ thuật. 27 về việc đăng ký lại hàng năm của các tổ chức tôn giáo đã đăng ký trước đó và việc xâm phạm quyền của họ trong thời gian này là trái với Điều khoản. 54 của Hiến pháp Liên bang Nga, theo đó một đạo luật xác lập hoặc tăng nặng trách nhiệm pháp lý không có hiệu lực hồi tố.