لماذا لا تتلقى السلطات التنظيمية خطة المشتريات؟ وصف عملية إرسال طلب الرقابة المالية

بعد نشر المعلومات والمستندات في نظام المعلومات الموحد، قد يكتشف العميل أنه "فشل في السيطرة بموجب الجزء 5 من الفن. 99 44-FZ". وهذا يعني أن المعلومات الواردة تتعارض مع القانون. ما يجب القيام به في هذه الحالة، وسوف ننظر أبعد من ذلك.

السيطرة بموجب الجزء 5 من الفن. 99 44-FZ: ماذا يعني

تحت سيطرة الجزء 5 من الفن. 99 44-FZ، الذي تنفذه الخزانة الفيدرالية، يتضمن التحقق من امتثال المعلومات المتعلقة بالدعم المالي الواردة في خطط الشراء بالمبالغ التي تمت الموافقة عليها مسبقًا وإبلاغها إلى العميل. يقوم المفتشون أيضًا بمراقبة الامتثال لرموز تعريف المشتريات ومبلغ الدعم المالي في:

• الجداول الزمنية والخطط.
• الإشعارات ووثائق المشتريات الأخرى؛
• العقود ومشاريعهم.
• سجل العقود.

بالمناسبة، منذ عام 2018، تم استبعاد المعلومات الواردة في بروتوكولات تحديد الموردين من عمليات التفتيش. بالإضافة إلى ذلك، لا تنطبق القواعد على المعلومات الواردة في خطط المشتريات المتعلقة بعقود خدمات الطاقة (مرسوم الحكومة الروسية رقم 1618 بتاريخ 21 ديسمبر 2018).

للحصول على حق الوصول الكامل إلى بوابة PRO-GOSZAKAZ.RU، من فضلك يسجل. لن يستغرق الأمر أكثر من دقيقة. حدد شبكة اجتماعية للحصول على إذن سريع على البوابة:

إجراءات المراقبة بموجب الجزء 5 من الفن. 99 44-FZ، راجع مرسوم حكومة الاتحاد الروسي بتاريخ 12 ديسمبر 2015 رقم 1367. دعونا نفكر في ما تقيمه السلطات التنظيمية بالضبط. أولاً، يعد هذا تجاوزًا محتملاً لحجم الدعم المالي مقارنة بالحدود التي تم إبلاغها للعميل. ويتطلع المفتشون أيضًا إلى معرفة ما إذا كان قد تم تجاوز المدفوعات للموردين بموجب العقود المنتهية في هذه السنة المالية وفترة التخطيط. بالإضافة إلى ذلك، يتم تقييم ما إذا كان مبلغ التزام الميزانية لمتلقي الأموال من خزانة الدولة، الذي أبرم سابقًا اتفاقية لتقديم إعانة للمؤسسة الوحدوية البلدية للاستثمارات الرأسمالية، لم يتم تجاوزه.

يقوم المفتشون بمقارنة NMCC في الجدول الزمني وخطة المشتريات، في الإشعار والجدول الزمني. كما أنهم يضمنون أن سعر العقد النهائي لا يتجاوز NMCC. ينتبه المفتشون إلى امتثال سعر العقد ورمز الشراء لتلك المشار إليها في بروتوكول تحديد المورد.

منع الرقابة وتدقيق العقود: ما تتحقق منه الخزانة في عام 2019

منذ عام 2019، تتم مراقبة مشتريات الخزانة وفقًا لقواعد جديدة. اقرأ الجديد في منع التحكم في وثائق التخطيط وما هي وثائق المشتريات التي أصبحت متاحة للتفتيش من قبل المراقبين هذا العام.

العواقب في عام 2019 بالنسبة للعميل

يعلم العميل أنه لم يجتاز المراقبة بموجب الجزء 5 من الفن. 99 44-FZ من بروتوكول الهيئة التنظيمية. ويدل على كل التناقضات والانتهاكات. يجب القضاء عليهم واختبارهم مرة أخرى. فقط بعد الحصول على علامة امتثال المعلومات، يمكن وضع المستندات التي كانت موضوع التحقق في نظام المعلومات الموحد.

يتم منح جهة المراقبة ثلاث ساعات من لحظة تلخيص نتائج الفحص لإرسال إشعار إلى العميل. يأتي الإخطار إلكترونيا إلى EIS. بالنسبة للانتهاكات الخطيرة في إنفاق أموال الميزانية، قد تتم معاقبة العميل بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي. على وجه الخصوص، لإساءة استخدام الأموال (المادة 285.1 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي). ويواجه المخالف غرامة تصل إلى 300 ألف روبل، أو العمل القسري لمدة تصل إلى عامين، أو الاعتقال لمدة تصل إلى ستة أشهر، أو السجن لمدة تصل إلى عامين.

كيفية إعادة إرسال إشعار للتحكم

في صفحة إنشاء تغيير الإشعار، انقر فوق الزر "وضع وإرسال للتحكم" أو في قائمة السياق لمشروع التغيير في علامة التبويب "شراء المستندات"، حدد عنصر "وضع وإرسال للتحكم". عند الضغط على الرابط التشعبي، في حالة وجود مخالفات في تعبئة الحقول، يقوم النظام بعرض "نتيجة التحقق من المخالفات". إذا لزم الأمر، قم بتصحيح أوجه القصور وأعد إرسال مسودة إشعار التغيير للتحكم.

يقوم النظام بعرض نموذج إشعار التغيير المطبوع. حدد المربع للموافقة وانقر على زر "التوقيع والنشر". إذا لم يتم عرض كافة النماذج المطبوعة، فسيعرض النظام رسالة تحذير. عند الضغط على زر "وضع"، يعرض النظام رسالة حول إرسال المستند للتحكم. انقر فوق الزر "موافق"، وسينتقل مشروع تغيير الإشعارات إلى الحالة "مرسل للتحكم".

لن تظهر المستندات التي تقوم بإنشائها في نظام المعلومات الموحد في الجزء المفتوح من النظام إلا بعد قيام الخزانة أو السلطة المالية بالرقابة عليها. ارتكب خطأ وسيتم إرجاع المستند للمراجعة ثم فحصه مرة أخرى. أي خطأ من قبل العميل يهدد بالتحكم المطول، ونتيجة لذلك، الفشل في الالتزام بالمواعيد النهائية للشراء. نسب التحكم والتعليمات التفصيلية للعمل في نظام المعلومات الموحد ستساعد في منع إرجاع المستندات.

العواقب بالنسبة للمورد

تعتمد العواقب المترتبة على المورد على مرحلة الشراء التي لم يجتاز فيها العميل السيطرة بموجب الجزء 5 من الفن. 99. إذا حدث هذا خلال فترة تقديم العطاءات، فسوف يرى المشاركون رسالة تحذير عند عرض تفاصيل الشراء. ليس حقيقة أن الانتهاكات المرتكبة خطيرة (بالمناسبة، لن يتمكن المورد من معرفة ما هي المشكلة)، ولكن من الأفضل عدم التعامل مع مثل هذا العميل.

إذا تبين أن المشكلة تتجاوز الحدود، فقد لا يحصل المورد على أمواله. لذلك، إذا ظهرت العلامة أثناء تنفيذ العقد، فمن المنطقي معرفة العميل ما هي المخالفات التي وجدتها سلطات التفتيش.

أولاً، دعونا نلقي نظرة على العملاء الذين يجب عليهم تقديم الخطة للتحقق المالي بعد تشكيلها. وتشمل هذه المنظمات التالية:

• عملاء الدولة والبلديات الذين يبيعون الأموال من الكيانات الفيدرالية والكيانات المكونة للاتحاد الروسي والميزانيات المحلية، بالإضافة إلى أموال الدولة من خارج الميزانية؛
• مؤسسات الميزانية (الجزء 1 من المادة 15 44-FZ)؛
• المؤسسات المستقلة (الجزء 4 من المادة 15 44-FZ)؛
• المؤسسات الوحدوية الحكومية والبلدية مع طلبات للاستثمارات الرأسمالية؛
• هيئات الدولة والبلديات والمؤسسات الحكومية التي تتمتع بصلاحيات مركزية وتنظيم الإجراءات المشتركة.

ما هي المعلومات التي تخضع للتحقق؟

تقوم الخزانة الفيدرالية والسلطات المالية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والهيئات الإدارية لأموال الدولة من خارج الميزانية بالتحقق من المعلومات حول مبلغ تمويل الطلبات المعتمدة والمرسلة إلى العميل، بالإضافة إلى معلومات حول رمز التعريف.

لتمرير السيطرة، يجب على العميل أن يتذكر أن مبلغ الدعم المالي المحدد في وثيقة التخطيط يجب ألا يتجاوز حدود التزامات الميزانية ومؤشرات الدفع لبرامج النشاط المالي والاقتصادي. ويجب أيضًا ملء جميع فئات رمز التعريف، كما هو مطلوب بموجب الأمر رقم 422 الصادر عن وزارة التنمية الاقتصادية في الاتحاد الروسي بتاريخ 29 يونيو 2015.

إجراء التحقق

يجب إرسال مستند الشراء المخطط الذي تم إنشاؤه إلى السلطة المالية للمراجعة. ولكن ماذا تفعل إذا لم يتم إرسال خطة الشراء للمراقبة؟ والسبب هو إما عدم التواصل مع السلطة التنظيمية، أو التشغيل غير الصحيح لموقع نظام المعلومات الموحد (UIS).

عندما تهدف خطة المشتريات إلى المراقبة، تصدر السلطات المالية إخطارًا بالتفتيش أو بروتوكولًا لتناقضات المعلومات. لتوضيح سبب عدم قبول خطة الشراء للتحكم، اتصل بخدمة الدعم الفني EIS أو المشرف.

وبعد التحقق، إذا كانت المعلومات التي تم التحقق منها مستوفية للمتطلبات المقررة، يتم نشر الخطة في نظام المعلومات الموحد خلال يوم عمل واحد (القرار رقم 1367). إذا لم تمر خطة المشتريات بالرقابة فلا يمكن وضعها في نظام المعلومات الموحد إلا بعد إزالة المخالفات التي تم تحديدها. دخلت هذه الأحكام الخاصة بعملاء الحكومة على جميع المستويات حيز التنفيذ في 1 يناير 2019فيما يتعلق بالعملاء لتلبية احتياجات الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي واحتياجات البلديات (القرار رقم 315 المؤرخ 20 مارس 2017). أي أنه يمكنك نشر المستندات دون انتظار نتائج التحقق. تم تنفيذ سلسلة من الإحالة المتزامنة، وليس المتسلسلة، إلى السلطة المالية والنشر في نظام المعلومات الموحد.

إذا فشل الاختبار

وفي هذه الحالة سيتم إرسال بروتوكول يوضح المخالفات التي تم تحديدها للعميل. يتم عرض بروتوكول عدم الامتثال للمعلومات الخاضعة للرقابة في إدخال التسجيل في الحساب الشخصي للعميل وفي الجزء المفتوح من UIS.

على الرغم من عدم حظر نشر المعلومات المتعلقة بالمشتريات أثناء التحقق من المستندات، فمن الجدير بالذكر أن قبول التزامات الميزانية بمبالغ تتجاوز مخصصات الميزانية المعتمدة يستلزم فرض غرامة إدارية على المسؤولين بمبلغ يتراوح بين عشرين ألفًا وخمسين ألف روبل (المادة 15.15.10 القانون الإداري).

سؤال:لعدة أيام حتى الآن لم نتمكن من وضع خطة - جدول المشتريات - في نظام معلومات المعهد؛ ينتج النظام أخطاء، على الرغم من أننا نفعل كل شيء بشكل صحيح. لقد راسلنا خدمة دعم الموقع عدة مرات، دون نتيجة. أخبرني، هل هناك أي طريقة يمكننا من خلالها الحصول على إذن لإبرام العقود دون جدول زمني معلن؟ ربما تستوعبنا الهيئة التنظيمية وتسمح لنا بإبرام العقود؟

إجابة:اليوم، يعمل نظام المعلومات الموحد في مجال المشتريات بشكل غير مستقر للغاية، وتحدث الأعطال باستمرار، ويرجع ذلك إلى التغييرات في وظائف UIS، بسبب دخول قواعد معينة من التشريعات بشأن نظام العقود الفيدرالي حيز التنفيذ.

وفقًا للجزء 11 من المادة 21 من القانون الاتحادي رقم 44، يقوم العملاء بإجراء عمليات شراء وفقًا للمعلومات المدرجة في الجداول وفقًا للجزء 3 من المادة 21 من القانون الاتحادي رقم 44. لا يمكن تنفيذ المشتريات غير المنصوص عليها في الجداول.

كما يتبين من المادة المذكورة أعلاه من القانون، لا يحق لك إبرام العقود إلا إذا لم يتم النص عليها في خطة الشراء. لا ينص القانون على أي قيود على العملاء في حالة عدم احتواء UIS على خطة جدول المشتريات. بما أنه في الوقت الحالي تم تشكيل خطة الجدول الزمني الخاصة بك والموافقة عليها، فيمكنك إجراء عمليات الشراء المنصوص عليها بها، على الرغم من عدم نشرها في نظام المعلومات الموحد، فلا داعي لتنسيق الاستنتاج العقود وفقا للسلطة التنظيمية.

فيما يتعلق بانتهاك المواعيد النهائية لنشر خطة جدول المشتريات في نظام المعلومات الموحد بسبب الأعطال الفنية في تشغيل الموقع، يجب أن تتذكر معايير الجزء 2 من المادة 2.1 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي، بموجبه يتم إدانة كيان قانوني بارتكاب مخالفة إدارية إذا ثبت أنه أتيحت له الفرصة للامتثال للقواعد والمعايير التي ينتهكها قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي أو قوانين الكيان التأسيسي ينص قانون الاتحاد الروسي على المسؤولية الإدارية، لكن هذا الشخص لم يتخذ جميع التدابير التي تعتمد عليه للامتثال لها.

لذلك، في حالة حدوث أعطال فنية في تشغيل نظام UIS، ونتيجة لذلك لن تتمكن لفترة طويلة من نشر المعلومات خلال الحدود الزمنية المطلوبة المنصوص عليها في القانون، ومن أجل تجنب المسؤولية الإدارية، نوصي بما يلي:

1. قم بعمل "نسخة شاشة" من موقع EIS لتأكيد أنك قمت بمحاولات لوضع خطة جدول المشتريات؛
2. وضع بروتوكول بشأن استحالة وضع خطة جدول زمني في نظام معلومات الأثر البيئي بسبب الأعطال الفنية؛
3. أرسل رسائل إلى خدمة دعم الموقع مع المطالبة باتخاذ التدابير اللازمة للقضاء على الأعطال الفنية.

1. بعد إجراء تغيير على PP، تصبح الوثيقة في الحالة "جديدة". نحن ننفذ العمل - مقبض .

2. تتحول خطة المشتريات إلى الحالة "مرسلة للتحكم إلى SKIB". تعني هذه الحالة أن خطة المشتريات الخاصة بك قد تم إرسالها إلى النظام المالي بـ ACC للمراقبة الأولية للامتثال للدعم المالي. يتم التحكم تلقائيًا، دون مشاركة المستخدم.إذا لم يتم تجاوز السيطرة، فستتحول خطة المشتريات إلى حالة "لا توجد ضمانات". إذا اكتملت عملية التحكم بنجاح، فستنتقل خطة المشتريات إلى الحالة "تمت الموافقة على خطة الشراء."

3. عندما تتحول خطة المشتريات إلى الحالة "تمت الموافقة على خطة المشتريات"، نقوم بتنفيذ الإجراء - قم بتحميل الخطة إلى EIS.

فقط بعد هذا الإجراء، يتم إرسال خطة المشتريات إلى مراقبة المنطقة الفيدرالية (Yu.V. Kapralova). ستظهر الحالة "مرسل للتحكم" في عمود "التحكم في السلطة المالية". ستظل خطة المشتريات في هذه الحالة حتى يتم فحصها شخصيًا بواسطة موظف FI.

4. يقوم موظف الشؤون المالية بالتحقق من خطة المشتريات. في حالة اجتياز الرقابة، يتم إرسال خطة الشراء إلى موقع EIS الإلكتروني، حيث يقوم العميل بنشرها. في العمود "حالة الخطة في UIS" تتغير القيمة إلى تم الإرسال إلى UIS / تم تحميلها إلى UIS.