قانون 90 بشأن الحصص الوظيفية حصص الوظائف

اعتبارا من: 07/11/2012
المجلة: دليل الموظفين
سنة 2012
المؤلف: سليمانوفا ج.
الموضوع: المعلومات المطلوبة، الشروط الإلزامية والإضافية، تسجيل العمالة، إذن العمل
التصنيف: ممارسات الموارد البشرية

أنظمة
1. القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (مقتطف) 2. قانون الاتحاد الروسي الصادر في 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة" السكان في الاتحاد الروسي" (مقتطف) 3. قانون منطقة موسكو بتاريخ 25 أبريل 2008 رقم 53/2008-OZ "بشأن حصص الوظائف" (مقتطف) 4. قانون موسكو بتاريخ 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "في الوظيفة" الحصص" (مقتطف)

بلدنا ليس البلد الوحيد الذي ينص التشريع فيه على إلزام أصحاب العمل بالامتثال للحصص المقررة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتجهيز أماكن عمل خاصة لهم ضمن الحصص المناسبة.

ولكن بطريقة ما، اتضح أنه بدلا من تقديم مساعدة حقيقية لخدمات التوظيف في العثور على وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة، في بلدنا، على عكس البلدان المتقدمة الأخرى، يفكرون بشكل متزايد في كيفية التهرب من هذه المسؤولية. وهذا على الرغم من أنه بموجب القانون يمكن محاسبة أصحاب العمل عديمي الضمير...

أهم عنصر في سياسة الدولة في مجال تعزيز التوظيف وفقًا للمادة. 5 من قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 19 أبريل 1991 رقم 1032-1 "بشأن التوظيف في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما يلي باسم قانون العمل) هو تنفيذ تدابير لتعزيز توظيف المواطنين الذين يجدون صعوبة في العثور على عمل. ويشمل هؤلاء المواطنون، على وجه الخصوص، الأشخاص ذوي الإعاقة.

توفر الدولة ضمانات إضافية للأشخاص ذوي الإعاقة: يتم تطوير وتنفيذ برامج لتعزيز توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ويتم إنشاء وظائف إضافية ومنظمات متخصصة حيث يمكنهم العمل.

وبالإضافة إلى ذلك، تم تحديد حصص معينة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

على مستوى القوانين الفيدرالية، لا يوجد تعريف لمفهوم مثل "الحصص". لكن ماهية الحصص موضحة في بعض القوانين الإقليمية.

على وجه الخصوص، وفقا للفن. 2 من قانون منطقة موسكو بتاريخ 25 أبريل 2008 رقم 53/2008-OZ "بشأن حصص الوظائف"، الحصة هي الحد الأدنى لعدد الوظائف لفئات المواطنين الذين يلتزم صاحب العمل بتوظيفهم، بما في ذلك العدد الوظائف التي يعمل فيها بالفعل أشخاص من هذه الفئات. حصص الوظائف تعني تخصيص الوظائف لتوظيف هؤلاء المواطنين كنسبة من متوسط ​​عدد العاملين وفقا للحصة المقررة.

وبالإضافة إلى ذلك، تم إدراج تعريف مماثل للحصص في التوصيات التي لم تعد صالحة بشأن حصص الوظائف، والتي تمت الموافقة عليها. قرار وزارة العمل في روسيا بتاريخ 02/06/1995 رقم 9. الحصة هي الحد الأدنى لعدد الوظائف للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويواجهون صعوبات في العثور على عمل (كنسبة مئوية من المتوسط عدد موظفي المؤسسات والمؤسسات والمنظمات)، الذين يلتزم صاحب العمل بتوظيفهم في مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة معينة، بما في ذلك عدد الوظائف التي يعمل فيها مواطنون من الفئة المحددة بالفعل.

على المستوى الفيدرالي، يتم تحديد حجم الحصص حاليًا للأشخاص ذوي الإعاقة فقط.

ملحوظة!

ولا يحدد القانون حجم حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، بل يحدد قيمها الدنيا والقصوى

وفقا للفن. 21 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" (المشار إليه فيما بعد بقانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة)، ​​للمنظمات التي يعمل بها أكثر من 100 موظف ، يحدد تشريع الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بنسبة مئوية إلى متوسط ​​عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2 ولا يزيد عن 4٪).

وكما نرى، فإن قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة لا يحدد حجم الحصة، بل قيمها الدنيا والقصوى - بما لا يقل عن 2 ولا يزيد عن 4% من متوسط ​​عدد الموظفين، في حين يتم تحديد حجم الحصة بموجب تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي.

لذلك، في مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي، قد يختلف الحجم الفعلي للحصة ضمن الحدود التي ينص عليها القانون الاتحادي.

لأصحاب العمل العاملين في إقليم مدينة موسكو، وفقا للفن. 3 من قانون موسكو الصادر في 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "بشأن حصص الوظائف" (المشار إليه فيما بعد بقانون موسكو بشأن حصص الوظائف)، فإن الحد الأدنى لحجم الحصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هو 2٪. يتم تحديد حجم الحصة لمنطقة موسكو بنفس النسبة المئوية لمتوسط ​​عدد الموظفين.

حجم الحصة في منطقة فورونيج أعلى قليلاً - 3٪. وعلى سبيل المثال، في منطقة روستوف يصل إلى الحد الأقصى للقيمة المسموح بها - 4٪ من متوسط ​​عدد الموظفين.

يرجى ملاحظة: عند تحديد الحصص، يجب ألا تسترشد بجدول التوظيف، ولكن بالمتوسط ​​الفعلي لعدد الموظفين.

يتم حساب عدد وظائف الحصص بناءً على متوسط ​​عدد الموظفين في بداية الفترة المشمولة بالتقرير.

وبالتالي، عندما يتغير عدد الموظفين في منظمة ما، يتغير أيضًا عدد وظائف الحصص للأشخاص ذوي الإعاقة.

ومع انخفاض متوسط ​​عدد الموظفين، ينخفض ​​عدد وظائف الحصص للأشخاص ذوي الإعاقة، حتى يتم إلغاء الحصص في المنظمة.

دعونا نتذكر أن الحصة هي الحد الأدنى لعدد الوظائف التي يجب على صاحب العمل توفيرها لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. من أين ستأتي هذه الوظيفة - من تلك الموجودة بالفعل في المؤسسة أو من خلال خلق فرص عمل جديدة - لا يهم.

لدى المنظمة العديد من الوظائف الشاغرة بسبب الحصة المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة. هل يجب أن نقدمها للموظفين الذين تم تسريحهم بسبب تخفيض عدد الموظفين إذا لم تكن هناك خيارات أخرى للنقل؟

معنى الحصص هو أن مكان العمل مخصص خصيصًا لتوظيف فئة معينة من العمال - في هذه الحالة، الأشخاص ذوي الإعاقة. لا يمكن تقديم هذه الوظائف لتوظيف عمال آخرين، بما في ذلك أثناء الفصل بسبب تخفيض عدد الموظفين، ما لم يكن الموظف المفصول الذي عرضت عليه هذه الوظيفة الشاغرة هو نفسه معاقًا.

أماكن عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة

وفقا للفن. 22 من قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة، يتم تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيفهم من قبل السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل مؤسسة أو مؤسسة أو منظمة ضمن الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

لقد تلقينا أمرًا بإنشاء وظائف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. لكن ماذا نعني بخلق فرص العمل؟ هل نتحدث عن أماكن عمل محددة للأشخاص ذوي الإعاقة، ومجهزة وفق المتطلبات الطبية (وجود مصعد، كرسي آلي، وغيرها)، أم عن الوظائف الشاغرة بشكل عام لغرض تشغيل الأشخاص ذوي الإعاقة؟

تشير المادة 20 من قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة، من بين التدابير التي تساعد على زيادة القدرة التنافسية للأشخاص ذوي الإعاقة في سوق العمل وضمان ضمانات توظيفهم، بشكل منفصل إلى تحديد حصص لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وبشكل منفصل - خلق فرص عمل خاصة لهؤلاء العاملين.

مكان عمل خاص لتوظيف شخص معاق- هذا مكان عمل يتطلب تدابير إضافية لتنظيم العمل، بما في ذلك تكييف المعدات الرئيسية والمساعدة، والمعدات التقنية والتنظيمية، والمعدات الإضافية وتوفير الأجهزة التقنية، مع مراعاة القدرات الفردية للأشخاص ذوي الإعاقة.

في كل حالة على حدة، ينبغي توفير أماكن عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة مع الأخذ بعين الاعتبار مهنتهم (تخصصهم)، وطبيعة العمل المنجز، ودرجة الإعاقة، وطبيعة الإعاقات الوظيفية والقيود في القدرة على العمل. وكذلك مستوى التخصص في مكان العمل والميكنة وأتمتة عملية الإنتاج. علاوة على ذلك، في الممارسة العملية، لتلبية احتياجات الأشخاص ذوي الإعاقة، قد يكون من الضروري تجهيز الممرات والسلالم والمقاصف والمراحيض وغيرها من أماكن عمل المنظمة بشكل إضافي. وبما أن الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة محدد على المستوى الإقليمي، فمن الممكن هنا خيارات مختلفة.

وافق مرسوم حكومة منطقة ساراتوف بتاريخ 28 مايو 2007 رقم 214-P "بشأن تحديد الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة للأشخاص ذوي الإعاقة" على الحد الأدنى لعدد الوظائف الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في منظمات منطقة ساراتوف ضمن الحصص المقررة، وهي:

في الشركات والمؤسسات والمنظمات في منطقة ساراتوف، التي يتراوح عدد الموظفين فيها من 101 إلى 500 شخص، يتم إنشاء مكان عمل خاص واحد على الأقل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المحددة؛ في الشركات والمؤسسات والمنظمات في منطقة ساراتوف، التي يتراوح عدد الموظفين فيها من 501 إلى 1000 شخص، يتم إنشاء مكاني عمل خاصين على الأقل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصص المحددة؛ في المؤسسات والمؤسسات والمنظمات في منطقة ساراتوف، التي يزيد عدد الموظفين فيها عن 1000 شخص، يبلغ عدد أماكن العمل الخاصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصص المحددة ثلاثة أماكن عمل خاصة، بالإضافة إلى مكان عمل خاص واحد لكل ألف موظف.

بالمناسبة

التفاعل مع هيئات خدمة التوظيف

ملحوظة!

يشمل حجم الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة عدد الوظائف التي يعمل فيها الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم تعيينهم سابقًا.

كما جاء في الفن. 25 من قانون العمل، يساهم أصحاب العمل في تنفيذ سياسة التوظيف الحكومية على أساس الامتثال للحصة المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة، أو توظيفهم أو حجز أنواع معينة من العمل (المهن) للتوظيف اللاحق لهؤلاء المواطنين.

لهذه الأغراض، وفقا لنفس الفن. 25 من قانون العمل، يُطلب من أصحاب العمل تقديم معلومات شهرية إلى سلطات خدمات التوظيف حول مدى توفر الوظائف (المناصب) الشاغرة واستيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

ماذا يعني استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؟

إن استيفاء الحصة يعني التوظيف المباشر لشخص معوق.

على سبيل المثال، وفقا للجزء 3 من الفن. 2 من قانون موسكو بشأن حصص الوظائف، فإن استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة يعترف بتوظيف صاحب العمل للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم توصيات للعمل، ويتم تأكيد ذلك من خلال إبرام عقد عمل، والذي تكون صلاحيته في الشهر الحالي كان على الأقل 15 يوما.

يتم تحديد إجراءات إخطار سلطات خدمة التوظيف، كقاعدة عامة، بمزيد من التفصيل من خلال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

وفقا للفن. 4 من قانون موسكو بشأن حصص الوظائف، يتم إرسال المعلومات المتعلقة باستيفاء الحصة المحددة من قبل صاحب العمل ليس شهريًا، ولكن كل ثلاثة أشهر بالشكل المحدد إلى مركز حصص الوظائف قبل اليوم الثلاثين من الشهر التالي لربع التقرير. تشير المعلومات إلى متوسط ​​عدد الموظفين لكل شهر من ربع التقرير، وحجم الحصة المقررة لكل شهر، وعدد الموظفين في أماكن الحصص، بما في ذلك أولئك الذين لا يعملون بموجب الحصة المقررة.

تقوم هيئات خدمات التوظيف، عند تحديد انتهاكات أصحاب العمل للقواعد المقررة لحصص العمل، بإرسال معلومات إلى مفتشية العمل الحكومية ومكتب المدعي العام حول أصحاب العمل الذين رفضوا توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضد الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، وكذلك أولئك الذين لم تقدم معلومات عن استيفاء الحصص والانتهاكات المرتكبة للتشريعات الفيدرالية الحالية وتشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بشأن قضايا حصص الوظائف.

بالمناسبة

لقد تم تحذيرنا من أنهم سيأتون قريبًا بتفتيش من سلطات تعزيز التوظيف فيما يتعلق بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المحددة. ما الذي سيتم فحصه أولا؟ ما هي المعلومات التي يجب أن أطلبها؟

يتم إجراء هذه الفحوصات وفقًا للوائح الإدارية لتنفيذ وظيفة الدولة المتمثلة في مراقبة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصص المحددة، والتي تمت الموافقة عليها. بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 1 نوفمبر 2011 رقم 1314 ن.

يقوم الموظفون المخولون بإجراء التفتيش بدراسة المعلومات الواردة في الوثائق المتعلقة بأهداف التفتيش وغاياته وموضوعه، وكذلك زيارة مباني المنظمة التي يعمل فيها الأشخاص ذوو الإعاقة.

بالإضافة إلى ذلك، يقومون بالتحقق من امتثال المنظمة للأحكام التالية:

1) امتثال عدد الوظائف المخصصة (المنشأة) من قبل المنظمة (بما في ذلك الوظائف الخاصة) لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة مع متطلبات التشريع في مجال حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة؛

2) امتثال عدد الأشخاص ذوي الإعاقة العاملين فعلياً مع العدد التقديري للوظائف المخصصة لتوظيفهم؛

3) تزويد المنظمة لوكالة خدمات التوظيف الحكومية بالمعلومات حول استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

حصص توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والمدفوعات الإلزامية

في الوقت الحاضر يتحدثون بشكل متزايد عن حق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تحديد مدفوعات إلزامية لأصحاب العمل بدلاً من الحصص. وتختلف آراء الخبراء حول هذه المسألة.

أذكر أن القانون الاتحادي رقم 122-FZ المؤرخ 22 أغسطس 2004 أعلن الجزء 4 من الفن. 21 من قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة، الذي حدد مدفوعات إلزامية شهرية من قبل أصحاب العمل لميزانية الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في حالة الفشل أو استحالة الوفاء بالحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. كما نصت على أن المبلغ والإجراءات التي يتعين على أصحاب العمل سدادها للمدفوعات الإلزامية يجب أن تحددها سلطات الدولة في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

ولكن هناك وجهة نظر مفادها أنه حتى الآن تتمتع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي بكل الحق في تحديد مدفوعات إلزامية لأصحاب العمل لكل شخص معاق عاطل عن العمل مقابل الحصة، لأنه لا يريد الجميع، والأهم من ذلك، لا يستطيع الجميع ذلك، بسبب تفاصيل إنتاجها، والوفاء بهذه الحصص.

في الوقت نفسه، فإن إدخال تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لإتاحة الفرصة لأصحاب العمل لتسديد المدفوعات بدلا من الوفاء بالحصة لا يعتبر بأي حال من الأحوال تقييدا ​​لحقوق أصحاب العمل. على العكس من ذلك، يحق لأصحاب العمل اختيار سلوكهم: إما توظيف شخص معاق مقابل الحصص، أو دفع مبلغ إلزامي لميزانية الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي. علاوة على ذلك، يتخذ صاحب العمل قرارًا بسداد المدفوعات بشكل مستقل على أساس طوعي.

هناك أيضًا رأي مفاده أن الرسوم تبدو مبررة فقط في حالة وجود أسباب استثنائية ينبغي تشريعها مع الأخذ في الاعتبار الخبرة الإقليمية المتراكمة في حل هذه المشكلة. يعد تحديد هذه الأسباب ضروريًا، بالإضافة إلى ذلك، لحل مشاكل تقديم أصحاب العمل المذنبين برفض توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصص المحددة إلى المسؤولية الإدارية.

ومع ذلك، أود أن أشير إلى أنه في هذه المرحلة، بسبب استبعاد القاعدة ذات الصلة من القانون، فإن حق الكيانات المكونة للاتحاد الروسي في تحديد مدفوعات إلزامية لأصحاب العمل الذين لا يريدون أو غير قادرين على الوفاء الإلزامي الحصص تبدو مشكوك فيها للغاية.

علاوة على ذلك، في الفن. 21 من قانون حماية الأشخاص ذوي الإعاقة، هناك استثناء واحد فقط فيما يتعلق بالامتثال الإلزامي للحصص. فقط الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي شكلتها، بما في ذلك الشراكات والجمعيات التجارية، التي يتكون رأس مالها المصرح به (الأسهم) من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة، هي المعفاة من الحصص الإلزامية للوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة. بالنسبة لجميع المنظمات الأخرى، التجارية وغير التجارية، التي يتجاوز عدد موظفيها 100 شخص، لم يتم إلغاء الالتزام بالحصص.

• إدارة سجلات الموارد البشرية

حول حصص الوظائف

يضع هذا القانون الأساس القانوني والاقتصادي والتنظيمي لحصص الوظائف في مدينة موسكو لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 إلى 18 عامًا والأيتام والأطفال الذين ليس لديهم رعاية أبوية تحت سن 23 عامًا والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عامًا من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي الذين يبحثون عن عمل لأول مرة؛ خلق وصيانة (تحديث) وظائف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، وخلق فرص عمل للشباب من هذه الفئات، وإنشاء أماكن تعليمية للأطفال المعوقين الذين يدرسون في المنزل، فضلا عن ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الوظائف والبنية التحتية للمؤسسات دون عوائق. المادة 1. الأساس القانوني لحصص الوظائف في مدينة موسكو يتم تنفيذ حصص الوظائف في مدينة موسكو على أساس دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي والميثاق لمدينة موسكو، هذا القانون والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو. المادة 2. شروط حصص الوظائف 1. يتم تنفيذ حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة المعترف بهم على هذا النحو من قبل المؤسسات الفيدرالية ذات الخبرة الطبية والاجتماعية، بالطريقة والشروط التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي، للقاصرين الذين يبلغون من العمر 14 عامًا حتى 18 عامًا، الأشخاص من بين الأطفال - الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، أقل من 23 عامًا، المواطنون الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عامًا من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي، الذين يبحثون عن عمل لأول مرة. 2. أصحاب العمل، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال ملكية المنظمات، باستثناء الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي شكلتها، بما في ذلك الشراكات التجارية والجمعيات، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتنظيم وظائف على أساس الحصص على نفقتهم الخاصة. 3. يعتبر استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (المشار إليها فيما بعد بالحصة) بمثابة توظيف من قبل صاحب العمل للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم توصيات للعمل، والفئات الأخرى من المواطنين المحددة في الجزء 1 من هذه المادة، يتم تأكيده من خلال إبرام عقد عمل، تكون صلاحيته في الشهر الحالي خمسة عشر يومًا على الأقل، أو الدفع الشهري لصندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو من التكلفة التعويضية لمكان العمل القائم على الحصص بمبلغ الحد الأدنى للكفاف للسكان العاملين، المحدد في مدينة موسكو في يوم دفعه بالطريقة التي تحددها القوانين القانونية لمدينة موسكو. المادة 3. إجراءات تحديد الحصة 1. يتم تحديد حصة قدرها 4 في المائة من متوسط ​​عدد الموظفين لأصحاب العمل العاملين في إقليم مدينة موسكو، والذين يزيد عدد موظفيهم في المتوسط ​​عن 100 شخص. 2. يقوم صاحب العمل بحساب حجم الحصة بشكل مستقل بناءً على متوسط ​​عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو. يتم حساب متوسط ​​عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح. 3. على حساب الحصة المحددة، يمكن لأصحاب العمل توظيف فئات أخرى من المواطنين المحددين في الجزء 1 من المادة 2، ولكن في الوقت نفسه، لا يمكن أن يكون عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتم تعيينهم في وظائف الحصة أقل من 2 في المائة من متوسط ​​العدد الموظفين. المادة 4. تنفيذ حقوق والتزامات أصحاب العمل 1. يحق لأصحاب العمل أن يطلبوا ويتلقوا من الهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو المعلومات اللازمة لإنشاء وظائف الحصص. 2. أصحاب العمل، وفقًا للحصة المحددة، ملزمون بإنشاء أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والفئات الأخرى من المواطنين المحددين في الجزء 1 من المادة 2. تعتبر الوظائف تم إنشاؤها (مخصصة) إذا كان مواطنو الفئة المحددة الفئات العاملة فيها. 3. يتم توظيف المواطنين مقابل الحصة المحددة من قبل أصحاب العمل بشكل مستقل، مع الأخذ في الاعتبار المقترحات المقدمة من الهيئة الحكومية الفيدرالية في مجال تعزيز توظيف السكان والهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال الحماية الاجتماعية من السكان، فضلا عن المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة. 4. يتعين على أصحاب العمل الذين يستوفون متطلبات الجزء 1 من المادة 3 من هذا القانون تقديم معلومات ربع سنوية حول استيفاء الحصة إلى السلطة التنفيذية لمدينة موسكو التي تنسق العمل بشأن حصص الوظائف بالطريقة التي تحددها موسكو حكومة. المادة 5. المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال لهذا القانون 1. فشل صاحب العمل في الوفاء بالالتزام المنصوص عليه في هذا القانون لإنشاء أو تخصيص وظائف الحصص يستلزم فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية بمبلغ خمسمائة مرة الحد الأدنى للأجور؛ للمسؤولين - بمبلغ خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور. 2. يتم وضع البروتوكولات المتعلقة بحالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة من قبل مسؤولي السلطات التنفيذية الإقليمية لمدينة موسكو والسلطة التنفيذية لمدينة موسكو التي تنسق العمل بشأن حصص الوظائف. 3. يتم النظر في حالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة من قبل اللجان الإدارية لمحافظات المناطق الإدارية لمدينة موسكو في حالات المخالفات الإدارية. 4. يخضع مبلغ الغرامات الإدارية إلى موازنة مدينة موسكو وقد يكون مصدرًا لتشكيل صندوق ميزانية مستهدف لحصص الوظائف في مدينة موسكو وفقًا لقانون مدينة موسكو على ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية القادمة. المادة 6. الأنشطة الممولة من أموال صندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو تُستخدم أموال صندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو لإنشاء والحفاظ على (تحديث) الوظائف الخاصة الوظائف والمجالات المتخصصة وورش العمل ومرافق الإنتاج للأشخاص ذوي الإعاقة، وخلق فرص العمل للقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 إلى 18 سنة، والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين تحت سن 23 عاما، والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عاما من بين خريجي المدارس الابتدائية والثانوية مؤسسات التعليم المهني، والباحثين عن عمل لأول مرة، لغرض تشغيلهم، وإنشاء أماكن تعليمية للأطفال ذوي الإعاقة الذين يدرسون في المنزل، فضلا عن ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أماكن العمل والبنية التحتية للمؤسسات دون عوائق.

مدن موسكو

المادة 7. أحكام ختامية 1. يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشره رسميا. 2. ينطبق هذا القانون على العلاقات القانونية التي نشأت اعتباراً من 1 يناير 2005. 3. يجب على عمدة موسكو وحكومة موسكو جعل إجراءاتهم القانونية التنظيمية متوافقة مع هذا القانون في غضون شهرين من تاريخ دخوله حيز التنفيذ. 4. سيتم إعلان بطلان قانون مدينة موسكو الصادر في 12 نوفمبر 1997 رقم 47، وقانون مدينة موسكو الصادر في 30 يناير 2002 رقم 5، وقانون مدينة موسكو الصادر في 26 يونيو 2002 رقم 32. ص. عمدة موسكو يو إم لوجكوف موسكو، دوما مدينة موسكو 22 ديسمبر 2004، العدد 90

الوثائق ذات الصلة (1)

قضايا مختارة من حصص وظائف الأشخاص ذوي الإعاقة في شركات الأمن الخاصة

نظرًا لأن الأمن يتم من خلال الموارد البشرية، فإن عدد الموظفين في شركات الأمن الخاصة عادة ما يكون كبيرًا، ويواجه المديرون مشكلة الحصص الوظيفية. فمن ناحية، فإن خصوصية الخدمات تجعل الأجهزة الأمنية تفرض اشتراطات صحية معينة على العمال الحاصلين على شهادة حارس أمني. ومن ناحية أخرى، لا تتمتع شركات الأمن الخاصة بإعفاء من الحصة الإلزامية لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة للعمل لدى الأشخاص ذوي الإعاقة.

ما هي حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي؟

تعد حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي أحد اتجاهات سياسة الدولة في مجال الحماية الاجتماعية لهذه الفئة من السكان.

يتم تحديد الحصة لجميع المنظمات (بغض النظر عن الشكل التنظيمي والقانوني وشكل الملكية)، التي يزيد عدد الموظفين فيها عن 30 شخصًا، باستثناء الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي تشكلها، بما في ذلك الأعمال التجارية الشراكات والشركات التي يتكون رأس مالها المصرح به (الأسهم) من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة (المادة 21 من القانون الاتحادي الصادر في 24 نوفمبر 1995 رقم 181-FZ "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في روسيا" الاتحاد "، والمشار إليه فيما بعد بقانون الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة).

يتم تحديد آلية تحديد الحصص من قبل الهيئات الحكومية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد الموظفين (ولكن ليس أقل من 2٪ ولا يزيد عن 4٪).

في حالة عدم الوفاء أو استحالة الوفاء بالحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، يدفع أصحاب العمل دفعة إلزامية شهرية لميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي لكل شخص معاق عاطل عن العمل ضمن الحصة المحددة. يتم تحديد المبلغ والإجراءات التي يتعين على أصحاب العمل دفع الرسوم المحددة من قبل الهيئات الحكومية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين

من أجل تنفيذ القانون الاتحادي "بشأن الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة في الاتحاد الروسي" ومرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 1 يوليو 1996 رقم 1011 "بشأن تدابير ضمان دعم الدولة للأشخاص ذوي الإعاقة"، الحكومة وافق الاتحاد الروسي على اللوائح المؤرخة 13 أغسطس 1996 رقم 965 " بشأن إجراءات الاعتراف بالمواطنين كمعاقين."

تحدد هذه اللائحة إجراءات وشروط الاعتراف بالشخص المعاق، والذي تنفذه مؤسسة خدمة الفحص الطبي والاجتماعي الحكومية (المشار إليها فيما بعد بالمؤسسة).

اعتمادًا على درجة ضعف وظائف الجسم والقيود المفروضة على نشاط الحياة، يتم تعيين الشخص المعترف به على أنه معاق ضمن مجموعة الإعاقة الأولى أو الثانية أو الثالثة. يتم تحديد إعاقة المجموعة الأولى لمدة عامين، والمجموعتين الثانية والثالثة - لمدة عام واحد.

يُمنح الشخص المعترف به على أنه معاق وفقًا للإجراء المحدد شهادة تؤكد حقيقة الإعاقة، بالإضافة إلى برنامج إعادة تأهيل فردي.

يتم إعادة فحص الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة الأولى مرة كل عامين، والأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعتين الثانية والثالثة - مرة واحدة في السنة، والأطفال المعوقين - مرة واحدة خلال الفترة التي يصنف فيها الطفل على أنه "طفل معاق".

ويتم إثبات الإعاقة قبل اليوم الأول من الشهر التالي للشهر المقرر له إعادة الفحص.

حصص الوظائف في موسكو

يتم تنفيذ حصص الوظائف في مدينة موسكو على أساس دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي، وميثاق مدينة موسكو، وقانون موسكو بتاريخ 22 ديسمبر 2004. رقم 90 "بشأن حصص الوظائف" (المشار إليها فيما بعد بالقانون رقم 90) وغيرها من الإجراءات القانونية لموسكو. دخل القانون رقم 90 حيز التنفيذ في 10 يناير 2005. (نُشر رسميًا في صحيفة "تفرسكايا، 13" بتاريخ 30 ديسمبر 2004). وينطبق القانون على العلاقات القانونية الناشئة من 1 يناير 2005.

وفي هذا الصدد، قانون مدينة موسكو الصادر في 12 نوفمبر 1997 رقم 47 "بشأن حصص الوظائف في مدينة موسكو" وقانون مدينة موسكو الصادر في 30 يناير 2002 رقم 5 "بشأن تعديلات المادة 9 من قانون العمل" "مدينة موسكو" تم إعلان بطلانها. موسكو بتاريخ 12 نوفمبر 1997 رقم 47 "بشأن حصص الوظائف في مدينة موسكو"، قانون موسكو بتاريخ 26 يونيو 2002 رقم 32 "بشأن التعديلات والإضافات على قانون مدينة موسكو" بتاريخ 12 نوفمبر 1997 العدد 47 "بشأن الحصص" للوظائف في مدينة موسكو."

يحدد القانون رقم 90 الأساس القانوني والاقتصادي والتنظيمي لحصص الوظائف في مدينة موسكو لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 إلى 18 عامًا والأيتام والأطفال دون رعاية الوالدين تحت سن 23 عامًا والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عامًا سنة من خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي، ويبحثون عن عمل لأول مرة.

يعتبر استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمثابة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم توصيات للعمل، والفئات الأخرى من المواطنين، والتي يتم تأكيدها من خلال إبرام عقد عمل، وكانت صلاحيته في الشهر الحالي خمسة عشر على الأقل أيام، أو دفع تعويض شهري لموازنة المدينة بمقدار الحد الأدنى للكفاف للسكان العاملين، المحدد في موسكو في يوم دفعه.

تم تحديد الحصة بنسبة 4 في المائة من متوسط ​​عدد الموظفين من قبل جميع أصحاب العمل الذين يبلغ متوسط ​​عدد الموظفين لديهم أكثر من 100 شخص. ولكن في الوقت نفسه، لا يمكن أن يكون عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتم تعيينهم في وظائف الحصص أقل من 2% من متوسط ​​عدد العمال.

عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح.

وفي حالة عدم استيفاء الحصة المقررة تنص المادة 5 من القانون رقم 90 على الفرض غرامة إدارية بالمبالغ التالية:
- للكيانات القانونية بمبلغ خمسمائة الحد الأدنى للأجور؛
- للمسؤولين - بمبلغ خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور.

التسجيل وإلغاء التسجيل

يتم إجراء التسجيل (التسجيل) وإعادة التسجيل وإلغاء التسجيل في الأقسام الإقليمية لمركز الحصص الوظيفية (المشار إليه فيما يلي باسم مركز الحصص).

لا يُعفى أصحاب العمل غير المسجلين من دفع التعويضات إذا لم يتم استيفاء الحصص.

يتم تنظيم قضايا التسجيل وإعادة التسجيل وإلغاء التسجيل بموجب مرسوم حكومة موسكو الصادر في 4 مارس 2003. رقم 125-PP "عند الموافقة على اللوائح المتعلقة بحصص الوظائف في مدينة موسكو" (يشار إليها فيما يلي باسم اللائحة رقم 125-PP).

التسجيل وإعادة التسجيل وإلغاء التسجيل مجاني.

أرباب العمل خلال شهربعد تسجيل الدولة لدى السلطات الضريبية، يتم تسجيلهم في مركز الحصص (باستثناء المنظمات المسجلة مسبقًا في صندوق التوظيف في موسكو).

عند التسجيل في مركز الحصص، يقدم أصحاب العمل المعلومات التالية والوثائق الموثقة:
- نسخة من شهادة تسجيل الدولة؛
— نسخ من الميثاق/اللوائح، الاتفاقية التأسيسية (لجمعية أو نقابة)/قرار المالك (لمؤسسة)؛
- نسخة من شهادة التسجيل لدى مصلحة الضرائب؛
- خطاب معلومات من هيئات الإحصاء الحكومية بشأن التسجيل في سجل الدولة الموحد للشركات والمنظمات؛
- بيانات عن متوسط ​​عدد الموظفين في يوم تحديد الحصص (استمارة P-4 "معلومات عن عدد وأجور وحركة العمال"، إذا لم يقدم صاحب العمل النموذج إلى السلطات الإحصائية، فإنه يقدم خطاب موقع من المدير وكبير المحاسبين ومصدق بالختم).

عند التسجيل، يتم تخصيص رقم تسجيل لصاحب العمل، والذي يتم الإشارة إليه عند تقديم التقارير الإحصائية.

يلتزم صاحب العمل بإخطار مركز الحصص بجميع التغييرات في بيانات التسجيل. في حالة تغيير مكان التسجيل لدى السلطات الضريبية، يجب على صاحب العمل الخضوع لإعادة التسجيل في مركز الحصص، وفي حالة تصفية المنظمة، يجب إلغاء تسجيلها.

لإلغاء تسجيل صاحب العمل، يتم تقديم المستندات التالية إلى مركز الحصص:
— طلب إلغاء التسجيل بسبب التصفية؛
- أمر، قرار المالك بشأن التصفية؛
- نسخة من شهادة تسجيل الدولة؛
- خطاب معلومات حول إلغاء التسجيل لدى السلطات الضريبية كدافع ضرائب.

وبحسب توضيحات مركز الحصص، عقوبات على المنظمات التي لم تسجل لدى مركز الحصص منذ عام 2001. لا تطبق حاليا.

إعداد التقارير

يقوم أصحاب العمل بتزويد مركز الحصص كل ثلاثة أشهر، قبل اليوم الخامس عشر من الشهر التالي لربع التقرير، بمعلومات حول استيفاء الحصص المحددة و (أو) دفع الرسوم الإلزامية الشهرية.

قدمت لجنة العلاقات العامة في موسكو النموذج رقم 1 - الحصص المتفق عليها مع لجنة الإحصاء في مدينة موسكو.

يتم قبول التقارير والتسجيل وإعادة التسجيل وإلغاء التسجيل في الأقسام الإقليمية لمركز الحصص.

الدفع مقابل عدم الالتزام بشروط الحصص الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة

في حالة عدم استيفاء أو استحالة الوفاء بالحصة المحددة، يقوم أصحاب العمل بدفع دفعة شهرية إلى صندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف قبل اليوم الخامس عشر من الشهر التالي للشهر الذي تم الدفع عنه (البند 2.8 من اللائحة رقم 125) -PP).

يمكن تحصيل ديون دافعي التسويات مع الميزانية بالقوة وفقًا للتشريعات الفيدرالية وتشريعات مدينة موسكو.

وفقا للقانون رقم 90، يتم الدفع بمبلغ الحد الأدنى للمعيشة للسكان العاملين، المحدد في موسكو في يوم دفعه.

حاليا مبلغ التعويض هو 4190.13 روبية.

ووفقا لتوضيحات مركز الحصص، إذا لم يتم استيفاء شروط الحصص في نهاية عام 2004، وكذلك الفترات السابقة (منذ أغسطس 2002)، يدفع أصحاب العمل رسما إلزاميا إلى ميزانية موسكو لكل شخص معوق عاطل عن العمل ضمن الحصة المقررة بمبلغ 2629 روبل. (الأجر المعيشي للسكان العاملين، الذي تم تحديده في الاتحاد الروسي في اليوم الذي تم فيه إبطال قانون موسكو "بشأن حصص الوظائف في موسكو"، بصيغته المعدلة بقانون موسكو الصادر في 26 يونيو 2002 رقم 32).

كيف تؤخذ في الاعتبار رسوم عدم الامتثال لشروط الحصص للأغراض الضريبية؟

في رأينا أن مثل هذه الرسوم ليست مقياسًا للمسؤولية، أي. بخير لا يمكن إثبات المسؤولية إلا في حالة عدم الوفاء بالالتزامات المنصوص عليها في القانون. وتشمل مسؤوليات صاحب العمل، وفقاً للفقرة الفرعية 1، الفقرة 2، المادة 24 من قانون الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، تخصيص و (أو) خلق فرص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة وفقاً للحصة. صاحب العمل غير ملزم بالبحث بشكل مستقل عن الأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل. غالبًا ما تنشأ مواقف عندما يكون صاحب العمل مستعدًا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة في مؤسسته، ولكن لا يتم تلقي أي طلبات للتوظيف. وهذا ليس خطأ صاحب العمل، ولكن لن يتم الوفاء بالحصة المقررة. في هذه الحالة، هناك أسباب لإدخال رسم إلزامي في الميزانية.

إذا تقدم شخص معاق بطلب إلى صاحب العمل للحصول على عمل ضمن الحصة وتم رفضه، ففي هذه الحالة قد يخضع صاحب العمل لغرامة إدارية منصوص عليها في المادة 5.42 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي (فيما يلي يشار إليه باسم قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي) بمبلغ يتراوح بين عشرين إلى ثلاثين الحد الأدنى للأجور (اعتبارًا من 1 يناير 2005، الحد الأدنى للأجور للغرامات هو 100 روبل).

في رأينا، لا تنشأ دائمًا المسؤولية الإدارية عن رفض توظيف شخص معاق.

قد تكون هناك حالات يكون فيها تخصص الشخص المعاق، الذي يرغب بموجبه في أداء وظائف عمله، غير قابل للتطبيق من حيث المبدأ في مؤسسة معينة، والوظائف الشاغرة الأخرى المتاحة في المؤسسة لا تناسب الشخص المعاق.

نظرًا للطبيعة المحددة لأنشطتها، لا تستطيع شركة الأمن دائمًا توفير العمل لشخص معاق لأسباب طبية وفقًا لبرنامج إعادة تأهيله الفردي، والذي تم تطويره بواسطة متخصصين من مؤسسة الفحص الطبي والاجتماعي شخصيًا لكل شخص معترف به كمعوقين.

في هذه الحالة، إذا كان عمل شخص معاق معين لا يمكن استخدامه في المؤسسة للأسباب المذكورة (أو لأسباب موضوعية أخرى)، فلا يقع اللوم على صاحب العمل لرفض إبرام عقد عمل مع هذا الشخص المعاق، و يعد وجود الذنب في ارتكاب جريمة شرطًا أساسيًا لبدء المسؤولية الإدارية ( المادة 1.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي).

لا ينظم التشريع الضريبي بشكل مباشر مسألة المحاسبة عن رسوم عدم الامتثال لشروط الحصص.

تم تقديم رأي مكتب وزارة الاتحاد الروسي للضرائب والرسوم في موسكو استجابة لطلب خاص من دافعي الضرائب (خطاب بتاريخ 23 يوليو 2004، رقم 26-12/49184).

إقليم ألتاي

وبحسب الموقف المذكور في هذه الرسالة، فإن إمكانية استبدال حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة من خلال دفع دفعة إلزامية لكل شخص معاق عاطل عن العمل في الميزانية، يستبعد أهلية هذه الدفعة كدفعة ضريبية أو عقوبة. وبالتالي، فإن نفقات المنظمة المرتبطة بالدفع الشهري لموازنة مدينة موسكو رسمًا إلزاميًا لكل شخص معاق عاطل عن العمل، يمكن أخذها بعين الاعتبار لأغراض ضريبة الأرباح، بشرط الحصول على تأكيد مستندي.

كما تم التعبير عن رأي مماثل في رسائل من إدارة ضريبة الأرباح التابعة لوزارة الضرائب في الاتحاد الروسي بتاريخ 6 فبراير 2004 رقم 02-3-07/17 وإدارة سياسة الضرائب والتعريفات الجمركية في وزارة الشؤون المالية للاتحاد الروسي بتاريخ 16 يونيو 2004 رقم 03-02-05/1/ 55 (أيضًا ردود على الاستفسارات الخاصة).

لأغراض ضريبة الأرباح، تم الاعتراف بأنه من الممكن مراعاة نفقات المنظمة المرتبطة بالدفع الإلزامي لكل شخص معاق غير قادر على العمل، كجزء من النفقات المرتبطة بالإنتاج والمبيعات وفقا للمادة 264. من قانون الضرائب في الاتحاد الروسي.

نظرًا لأن جميع الرسائل المذكورة أعلاه ليست معيارية بطبيعتها وهي عبارة عن تفسير، فإننا نوصي المنظمات، من أجل تأكيد مشروعية قبول رسوم لعدم الامتثال لشروط الحصص للأغراض الضريبية، بإرسال سؤالها إلى إدارة الضرائب في موسكو من أجل الحصول على إجابة لطلب محدد.

نائب المدير العام - إليزافيتا نيكولاييفنا إيفليفا

الأفعال القانونية (الإطار التنظيمي) لموسكو

انتباه! هناك وثيقة أخرى مرتبطة بهذا الفعل القانوني.
انظر نهاية الصفحة الحالية لمزيد من التفاصيل.

قانون مدينة موسكو رقم 90 المؤرخ 22 ديسمبر 2004

حول حصص الوظائف

يضع هذا القانون الأساس القانوني والاقتصادي والتنظيمي لحصص الوظائف في مدينة موسكو لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 إلى 18 عامًا والأيتام والأطفال الذين ليس لديهم رعاية أبوية تحت سن 23 عامًا والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عامًا من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي الذين يبحثون عن عمل لأول مرة؛ خلق وصيانة (تحديث) وظائف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة، وخلق فرص عمل للشباب من هذه الفئات، وإنشاء أماكن تعليمية للأطفال المعوقين الذين يدرسون في المنزل، فضلا عن ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى الوظائف والبنية التحتية للمؤسسات دون عوائق. المادة 1. الأساس القانوني لحصص الوظائف في مدينة موسكو يتم تنفيذ حصص الوظائف في مدينة موسكو على أساس دستور الاتحاد الروسي والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية للاتحاد الروسي والميثاق لمدينة موسكو، هذا القانون والقوانين القانونية الأخرى لمدينة موسكو. المادة 2. شروط حصص الوظائف 1. يتم تنفيذ حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة المعترف بهم على هذا النحو من قبل المؤسسات الفيدرالية ذات الخبرة الطبية والاجتماعية، بالطريقة والشروط التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي، للقاصرين الذين يبلغون من العمر 14 عامًا حتى 18 عامًا، الأشخاص من بين الأطفال - الأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين، أقل من 23 عامًا، المواطنون الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عامًا من بين خريجي مؤسسات التعليم المهني الابتدائي والثانوي، الذين يبحثون عن عمل لأول مرة. 2. أصحاب العمل، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال ملكية المنظمات، باستثناء الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة والمنظمات التي شكلتها، بما في ذلك الشراكات التجارية والجمعيات، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة جمعية عامة للأشخاص ذوي الإعاقة، وتنظيم وظائف على أساس الحصص على نفقتهم الخاصة. 3. يعتبر استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة (المشار إليها فيما بعد بالحصة) بمثابة توظيف من قبل صاحب العمل للأشخاص ذوي الإعاقة الذين لديهم توصيات للعمل، والفئات الأخرى من المواطنين المحددة في الجزء 1 من هذه المادة، يتم تأكيده من خلال إبرام عقد عمل، تكون صلاحيته في الشهر الحالي خمسة عشر يومًا على الأقل، أو الدفع الشهري لصندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو من التكلفة التعويضية لمكان العمل القائم على الحصص بمبلغ الحد الأدنى للكفاف للسكان العاملين، المحدد في مدينة موسكو في يوم دفعه بالطريقة التي تحددها القوانين القانونية لمدينة موسكو. المادة 3. إجراءات تحديد الحصة 1. يتم تحديد حصة قدرها 4 في المائة من متوسط ​​عدد الموظفين لأصحاب العمل العاملين في إقليم مدينة موسكو، والذين يزيد عدد موظفيهم في المتوسط ​​عن 100 شخص. 2. يقوم صاحب العمل بحساب حجم الحصة بشكل مستقل بناءً على متوسط ​​عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو. يتم حساب متوسط ​​عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح. 3. على حساب الحصة المحددة، يمكن لأصحاب العمل توظيف فئات أخرى من المواطنين المحددين في الجزء 1 من المادة 2، ولكن في الوقت نفسه، لا يمكن أن يكون عدد الأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتم تعيينهم في وظائف الحصة أقل من 2 في المائة من متوسط ​​العدد الموظفين. المادة 4. تنفيذ حقوق والتزامات أصحاب العمل 1. يحق لأصحاب العمل أن يطلبوا ويتلقوا من الهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو المعلومات اللازمة لإنشاء وظائف الحصص. 2. أصحاب العمل، وفقًا للحصة المحددة، ملزمون بإنشاء أو تخصيص وظائف لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة والفئات الأخرى من المواطنين المحددين في الجزء 1 من المادة 2. تعتبر الوظائف تم إنشاؤها (مخصصة) إذا كان مواطنو الفئة المحددة الفئات العاملة فيها. 3. يتم توظيف المواطنين مقابل الحصة المحددة من قبل أصحاب العمل بشكل مستقل، مع الأخذ في الاعتبار المقترحات المقدمة من الهيئة الحكومية الفيدرالية في مجال تعزيز توظيف السكان والهيئة التنفيذية المعتمدة لمدينة موسكو في مجال الحماية الاجتماعية من السكان، فضلا عن المنظمات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة. 4. يتعين على أصحاب العمل الذين يستوفون متطلبات الجزء 1 من المادة 3 من هذا القانون تقديم معلومات ربع سنوية حول استيفاء الحصة إلى السلطة التنفيذية لمدينة موسكو التي تنسق العمل بشأن حصص الوظائف بالطريقة التي تحددها موسكو حكومة. المادة 5. المسؤولية الإدارية عن عدم الامتثال لهذا القانون 1. فشل صاحب العمل في الوفاء بالالتزام المنصوص عليه في هذا القانون لإنشاء أو تخصيص وظائف الحصص يستلزم فرض غرامة إدارية على الكيانات القانونية بمبلغ خمسمائة مرة الحد الأدنى للأجور؛ للمسؤولين - بمبلغ خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور. 2. يتم وضع البروتوكولات المتعلقة بحالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة من قبل مسؤولي السلطات التنفيذية الإقليمية لمدينة موسكو والسلطة التنفيذية لمدينة موسكو التي تنسق العمل بشأن حصص الوظائف. 3. يتم النظر في حالات المخالفات الإدارية المنصوص عليها في الجزء الأول من هذه المادة من قبل اللجان الإدارية لمحافظات المناطق الإدارية لمدينة موسكو في حالات المخالفات الإدارية. 4. يخضع مبلغ الغرامات الإدارية إلى موازنة مدينة موسكو وقد يكون مصدرًا لتشكيل صندوق ميزانية مستهدف لحصص الوظائف في مدينة موسكو وفقًا لقانون مدينة موسكو على ميزانية مدينة موسكو للسنة المالية القادمة. المادة 6. الأنشطة الممولة من أموال صندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو تُستخدم أموال صندوق الميزانية المستهدفة لحصص الوظائف في مدينة موسكو لإنشاء والحفاظ على (تحديث) الوظائف الخاصة الوظائف والمجالات المتخصصة وورش العمل ومرافق الإنتاج للأشخاص ذوي الإعاقة، وخلق فرص العمل للقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 14 إلى 18 سنة، والأيتام والأطفال الذين تركوا دون رعاية الوالدين تحت سن 23 عاما، والمواطنين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 إلى 20 عاما من بين خريجي المدارس الابتدائية والثانوية مؤسسات التعليم المهني، والباحثين عن عمل لأول مرة، لغرض تشغيلهم، وإنشاء أماكن تعليمية للأطفال ذوي الإعاقة الذين يدرسون في المنزل، فضلا عن ضمان وصول الأشخاص ذوي الإعاقة إلى أماكن العمل والبنية التحتية للمؤسسات دون عوائق. المادة 7. أحكام ختامية 1. يدخل هذا القانون حيز التنفيذ بعد عشرة أيام من نشره رسميا. 2. ينطبق هذا القانون على العلاقات القانونية التي نشأت اعتباراً من 1 يناير 2005. 3. يجب على عمدة موسكو وحكومة موسكو جعل إجراءاتهم القانونية التنظيمية متوافقة مع هذا القانون في غضون شهرين من تاريخ دخوله حيز التنفيذ. 4.

حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة

تم إعلان بطلان قانون مدينة موسكو الصادر في 12 نوفمبر 1997 رقم 47، وقانون مدينة موسكو الصادر في 30 يناير 2002 رقم 5، وقانون مدينة موسكو الصادر في 26 يونيو 2002 رقم 32. ص. عمدة موسكو يو إم لوجكوف موسكو، دوما مدينة موسكو 22 ديسمبر 2004، العدد 90

الوثائق ذات الصلة (1)

انظر أيضًا البحث المتقدم عن المستندات الإجراءات القانونية (الإطار التنظيمي) لموسكو

انتباه

وبالتالي، يتم توفير حصة للأشخاص ذوي الإعاقة في المؤسسة إذا كان هناك أكثر من مائة موظف في طاقم العمل.

يعتمدون لوائحهم الخاصة.

مكان العمل القائم على الحصص - ما هو؟

وهكذا، ينص الجزء الأول من المادة 21 على ما يلي: "بالنسبة لأصحاب العمل الذين يتجاوز عدد موظفيهم 100 شخص، يحدد تشريع الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ 2 إلى 4 في المائة من متوسط ​​العدد الموظفين.
بالنسبة لأصحاب العمل الذين لا يقل عدد موظفيهم عن 35 شخصًا ولا يزيد عن 100 شخص، يجوز لتشريع أحد الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تحديد حصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بمبلغ لا يزيد عن 3 بالمائة من متوسط ​​العدد الموظفين."

علاوة على ذلك، فإن الالتزام بحجز أماكن لتطبيق القوات للمواطنين ذوي الإعاقة يمتد إلى الكيانات التجارية، بغض النظر عن شكل ملكيتها.

وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة: الحصص

3 من قانون موسكو الصادر في 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "بشأن حصص الوظائف" (المشار إليه فيما بعد بقانون موسكو بشأن حصص الوظائف)، فإن الحد الأدنى لحجم الحصة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة هو 2٪.

يتم تحديد حجم الحصة لمنطقة موسكو بنفس النسبة المئوية لمتوسط ​​عدد الموظفين.

حجم الحصة في منطقة فورونيج أعلى قليلاً - 3٪. وعلى سبيل المثال، تصل في منطقة روستوف إلى الحد الأقصى المسموح به وهو 4٪ من متوسط ​​عدد الموظفين.

ما هو مكان العمل القائم على الحصص؟

وهكذا، في بعض المناطق قد تكون هناك حصص للوظائف للقاصرين، ولكن في مناطق أخرى قد لا تكون هناك حصص.

• يتحقق صاحب العمل من متطلبات التشريعات المحلية بمتوسط ​​عدد موظفيه.
• بمجرد أن يتجاوز متوسط ​​عدد الموظفين الحد الذي يجب بعده تطبيق الحصص، يجب عليك الاهتمام بإنشاء مكان عمل خاص للوفاء بالحصة داخل مؤسستك.

مكان العمل الحصص

يجب أن تبدأ من عدد الموظفين (وليس العدد الاسمي للموظفين).

• إنشاء واعتماد الوثائق المحلية.
• تسجيل التسجيل لدى سلطات العمل.
• إسناد مسؤوليات التفاعل مع مركز التوظيف للموظف. تقديم التقارير والوفاء بالالتزامات.
• تلميح: تنشأ مهمة تنفيذ قواعد القانونين رقم 181-FZ ورقم 1032-1 بعد أن يصل عدد الموظفين إلى 35 شخصًا.

  كيفية الالتزام بقانون الحصص الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة

  دراسة القواعد التشريعية تقوم كل مؤسسة بإنشاء جدول التوظيف. تحتوي الوثيقة على قائمة الوظائف وعدد الموظفين الذين يشغلون هذه الوظائف الشاغرة. وفقا لشكل إعداد الورقة، من الضروري عرض المؤشرات النهائية. إنهم يشكلون مستوى التوظيف الذي يهدف إليه التشريع.

موسكو بشأن حصص الوظائف، يتم إرسال المعلومات المتعلقة بالوفاء بالحصة المحددة من قبل صاحب العمل ليس شهريًا، ولكن كل ثلاثة أشهر بالشكل المحدد إلى مركز حصص الوظائف قبل اليوم الثلاثين من الشهر التالي لربع التقرير. تشير المعلومات إلى متوسط ​​عدد الموظفين لكل شهر من ربع التقرير، وحجم الحصة المقررة لكل شهر، وعدد الموظفين في أماكن الحصص، بما في ذلك أولئك الذين لا يعملون بموجب الحصة المقررة.

الحصص الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة في عام 2018

وفقًا لمرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 7 مايو 2012 رقم 597 "بشأن تدابير تنفيذ السياسة الاجتماعية للدولة"، يجب على حكومة الاتحاد الروسي ضمان إنشاء هذه السياسة سنويًا من عام 2013 إلى عام 2015.

ما يصل إلى 14200 فرصة عمل خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. التفاعل مع هيئات خدمة التوظيف يرجى ملاحظة! يشمل حجم الحصة المحددة لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة عدد الوظائف التي يعمل فيها الأشخاص ذوي الإعاقة الذين تم تعيينهم سابقًا.

25 من قانون العمل، يساهم أصحاب العمل في تنفيذ سياسة التوظيف الحكومية على أساس الامتثال للحصة المحددة للأشخاص ذوي الإعاقة، أو توظيفهم أو حجز أنواع معينة من العمل (المهن) للتوظيف اللاحق لهؤلاء المواطنين.
لهذه الأغراض، وفقا لنفس الفن.

وظائف الحصص. قانون توفير فرص العمل للأشخاص ذوي الإعاقة

وتضم القائمة أكثر من مائة مهنة، تتراوح بين الطباخ والمحامي وحتى الفنان.

ومع ذلك، يجب أن يؤخذ في الاعتبار أن هذه القائمة تم تطويرها منذ ما يقرب من عشرين عاما ولا تتوافق تماما مع الاتجاهات الحديثة في تطوير سوق العمل.

لقد تم تحذيرنا من أنهم سيأتون قريبًا بتفتيش من سلطات تعزيز التوظيف فيما يتعلق بتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المحددة.

ما الذي سيتم فحصه أولا؟ ما هي المعلومات التي يجب أن أطلبها؟ يتم إجراء هذه الفحوصات وفقًا للوائح الإدارية لتنفيذ وظيفة الدولة المتمثلة في مراقبة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصص المحددة، والتي تمت الموافقة عليها.
بأمر من وزارة الصحة والتنمية الاجتماعية في روسيا بتاريخ 1 نوفمبر 2011 رقم 1314 ن.

ما هي الحصص الوظيفية للأشخاص ذوي الإعاقة (الحصص) في عام 2018

• دراسة القواعد التشريعية
• حساب الحصص
• إعداد الأفعال المحلية
• التسجيل لدى سلطات العمل
• التفاعل مع مركز التوظيف

• المسؤولية عن عدم الامتثال للمتطلبات القانونية
• التغييرات في عام 2018

ويتم تحديد معايير توفير فرص العمل للمستفيدين على المستوى التشريعي.

وصاحب العمل ملزم بتوفير فرص العمل للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويجدون صعوبة في العثور على عمل. وتشمل هذه الفئة الشباب والأشخاص ذوي الإعاقة. في المقالة، سننظر في أصحاب العمل المطلوب منهم وضع حصص على وظائف الأشخاص ذوي الإعاقة، وما هي المسؤوليات التي يجب على صاحب العمل الوفاء بها، وحجم الحصة في موسكو، وأكثر من ذلك بكثير.

من هو الملزم بوضع حصص على الوظائف؟

يتم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بموجب تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لكل منظمة أو مؤسسة أو مؤسسة ضمن الحدود التي ينص عليها القانون الاتحادي.

إذا تجاوز عدد الموظفين 100 شخص، يكون حجم الحصة 2% -4% من متوسط ​​عدد الموظفين. إذا كان عدد موظفي صاحب العمل يتراوح بين 35 إلى 100 شخص، فلا تزيد الحصة عن 3٪ (المادة 21 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 1995 (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2017).

عند حساب الحصة، لا يتم تضمين الموظفين الذين تم تصنيف ظروف عملهم، وفقًا لنتائج شهادة مكان العمل، على أنها ضارة و/أو خطرة، في متوسط ​​عدد الموظفين. علاوة على ذلك، عند حساب الحصة، لا تؤخذ في الاعتبار الفروع والمكاتب التمثيلية للشركة الموجودة في مناطق أخرى.

يُعفى ما يلي من حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة:

الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة
المنظمات التي أنشأتها الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة
الشراكات والجمعيات التجارية، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة

ما هي مسؤوليات صاحب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؟

وفقا للفن. 24 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995، يجب على صاحب العمل:

خلق فرص عمل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتطبيق اللوائح المحلية التي تحتوي على معلومات حول هذه الوظائف
تهيئة ظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج إعادة تأهيل أو تأهيل فردي لشخص معاق
تقديم المعلومات إلى خدمة التوظيف

ما هي الحصة في موسكو

يتم تحديد إجراءات تحديد حصة للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب المادة. 3 من قانون موسكو الصادر في 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "بشأن حصص الوظائف".

وإذا زاد عدد الموظفين عن 100 شخص، تكون حصة الأشخاص ذوي الإعاقة 2% من متوسط ​​عدد الموظفين. يتم الحساب من قبل صاحب العمل بشكل مستقل، بناءً على متوسط ​​عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو.

يتم حساب متوسط ​​​​عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح.

مثال لحساب الحصة

ويبلغ متوسط ​​عدد العاملين في الشركة (موسكو) 325 شخصا. حجم الحصة المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة: 325 × 0.02 = 6.5 وهذا يعني أن الحصة المخصصة للشركة هي 6 أشخاص.

استيفاء الحصة هو توظيف شخص معاق لديه توصيات للعمل. التأكيد – إبرام اتفاقية كانت صلاحيتها في الشهر الحالي 15 يومًا على الأقل.

إرشادات خطوة بخطوة حول كيفية تنظيم العمل باستخدام الحصص

القانون التنظيمي المحلي بشأن الحصص (عينة)

1. أحكام عامة

2. شروط وإجراءات الحصص الوظيفية

3. تشغيل المعاقين ضد الكوتا

ما هو نوع التقارير عن حصص الوظائف؟

يلتزم صاحب العمل بتزويد سلطات خدمة التوظيف بما يلي:

بيانات عن الوظائف التي استحدثها لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة حسب الحصص المقررة
معلومات عن اللوائح المحلية بشأن الحصص
معلومات استيفاء الحصص

يتم تحديد النماذج والمواعيد النهائية لتقديم التقارير من خلال التشريع الإقليمي بشأن الحصص أو القانون القانوني المعتمد على أساسه من قبل الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون للاتحاد الروسي في مجال العمل والتوظيف.

يتم تقديم معلومات حول استيفاء الحصة المحددة إلى مركز التوظيف كل ثلاثة أشهر.

مسؤولية أرباب العمل

إن المسؤولية الإدارية لصاحب العمل عن عدم الامتثال لمعايير الحصص المحددة لا يتم تحديدها على المستوى الفيدرالي فحسب، بل أيضًا على المستوى الإقليمي.

وفقا للفن. 2.2 من قانون موسكو للمخالفات الإدارية (التي تمت الموافقة عليها بموجب قانون موسكو رقم 45 المؤرخ 21 نوفمبر 2007) غرامة عدم الوفاء بالالتزام بإنشاء وظائف الحصص:

للمسؤولين - من 3000 إلى 5000 روبل.
للكيانات القانونية - من 30.000 إلى 50.000 روبل.

توفر الدولة ضمانات إضافية لفئة الأشخاص ذوي الإعاقة. وعلى وجه الخصوص، تم إنشاء وظائف خاصة للأشخاص ذوي الإعاقة. وفي هذا الصدد، تلقى أصحاب العمل مسؤوليات جديدة. تم تعزيز مسؤولية المديرين عن عدم الامتثال للقواعد المعمول بها. دعونا نفكر أكثر في كيفية توفير مكان العمل القائم على الحصص وما هو عليه.

القاعدة المعيارية

تم إطلاق برنامج توظيف جديد للأشخاص ذوي الإعاقة مع اعتماد القانون الاتحادي رقم 11. أدخل هذا القانون التنظيمي عددًا من التغييرات على المستندات القانونية الأخرى المعمول بها في هذا المجال. وعلى وجه الخصوص، تم إجراء التعديلات التالية:

• وعلى القانون الاتحادي رقم (181) في شأن تنظيم الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة،
• قانون الجرائم الإدارية؛
• القانون الاتحادي رقم 1032-1 بشأن تنظيم العمل في الاتحاد الروسي.

التركيز العام للتغييرات المدخلة هو المساعدة في توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. بالإضافة إلى ذلك، تم تحديد الهدف لتعزيز مسؤولية أصحاب العمل عن انتهاكات اللوائح.

الحصة - ما هو؟

يمكن العثور على شرح لهذا المصطلح في لوائح الصناعة الرسمية. تمثل وظائف الحصص للأشخاص ذوي الإعاقة الحد الأدنى من الوظائف للأشخاص الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويواجهون صعوبات في العثور على عمل مهني. ويتم تحديدها كنسبة مئوية من متوسط ​​عدد العاملين في المؤسسات أو المؤسسات أو المنظمات. وبالتالي، يجب على المدير تسجيل عدد معين من المواطنين ذوي الإعاقة في الموظفين. ومن خلال إنشاء مثل هذا الإجراء، تحل الدولة مشاكل توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة.

الوثائق المحلية

في الماضي، كان على رؤساء الشركات والمؤسسات تخصيص أو إنشاء حصص عمل للأشخاص ذوي الإعاقة. ومع اعتماد القانون، أصبح لدى أصحاب العمل التزام جديد. حاليًا، يجب عليهم الموافقة على لوائح محلية محددة. يجب أن تحتوي مثل هذه الأفعال على معلومات حول الوظائف القائمة على الحصص.

تكوين المعلومات للخدمات المعتمدة

في السابق، كان على المديرين إرسال بيانات إلى سلطات التوظيف كل شهر حول مدى توفر الوظائف الشاغرة في الشركة وكيفية استيفاء حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. حاليا، تم توسيع هذه المسؤولية بشكل كبير. يقدم المديرون الآن المعلومات:

زيادة المسؤولية

تم إجراء تغييرات كبيرة على الفن. 5.42 قانون الجرائم الإدارية. تنص هذه المادة على المسؤولية عن انتهاك حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال العمل. في السابق، كان من الممكن تطبيق العقوبات على المدير فقط لرفضه توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة ضمن الحصة المحددة. جنبا إلى جنب مع هذه المسؤولية، ظهرت أخرى. الآن يتم فرض العقوبة أيضًا على عدم الوفاء بالالتزام بتخصيص أو إنشاء وظائف للأشخاص ذوي الإعاقة وفقًا للحصة المحددة. بالإضافة إلى ذلك، تم زيادة حجم الغرامة بشكل كبير، ليس فقط بالنسبة لأصحاب العمل، ولكن أيضًا بالنسبة لخدمة التوظيف.

ميزات الموافقة على الأفعال

وفقا للفن. 8 من قانون العمل، يوافق أصحاب العمل، باستثناء الأفراد الذين ليسوا رواد أعمال فرديين، على المستندات الداخلية التي تحتوي على أحكام قانون العمل. ينبغي التذكير بالقواعد الأساسية لاعتمادها:

1. تتم الموافقة على القانون المحلي ضمن اختصاص المدير وفقًا لقانون العمل والوثائق القانونية الصناعية الأخرى والاتفاقيات الجماعية؛
2. في الحالات المنصوص عليها في القانون والقوانين الفيدرالية وغيرها من القوانين والعقود، يتم أخذ رأي الهيئة المنتخبة من الموظفين (إن وجدت) في الاعتبار عند اتخاذ القرارات؛
3. قواعد الوثائق الداخلية التي تؤدي إلى تفاقم وضع الموظفين مقارنة بتلك المحددة في قانون العمل وقوانين الصناعة الأخرى، وكذلك تلك المعتمدة دون إجراء محدد لمراعاة آراء النقابة، لا تخضع للتطبيق.

يجب القول أن التشريع لا يقدم قائمة واضحة بالأفعال التي يجب أن تكون إلزامية في كل مؤسسة. لا توجد أيضًا نماذج قياسية للوثائق الداخلية. يتم تحديد محتواها وتكوينها من قبل كل مدير على حدة.

تصنيف الوثائق

تقليديا، هناك ثلاث مجموعات من الأفعال:

1. منصوص عليها صراحة في القانون. في مثل هذه الحالات، يتم تحديد متطلبات التوقيت والنطاق وحدود العمل والمحتوى وقواعد التطوير وغيرها؛
2. منصوص عليه في الأفعال القانونية الأخرى التي تحدد قضايا إجراءات الموافقة عليها وجوهرها؛
3. لم يذكر اسمه في الوثائق، ولكن تم استخدامه بنشاط في الممارسة العملية.

الموافقة على المعايير مع مراعاة الابتكارات

لا يفهم جميع المديرين بوضوح كيف ينبغي تطبيق التغييرات المحددة بالضبط، وما إذا كان من الضروري تطوير وثائق محلية جديدة أو ما إذا كان مسموحًا بإجراء تعديلات على الإجراءات المعتمدة بالفعل. تتضمن القائمة التقليدية، كقاعدة عامة، لوائح العمل في المؤسسة والتوظيف. علاوة على ذلك، قد يحتوي الأول على ميزات تنظيم الأنشطة في شركة معينة، وأقسام مفصلة عن الرواتب، والشهادات، والنظام، وقواعد حماية العمل، وغيرها. يفضل بعض المديرين اعتماد وثيقة منفصلة لكل قضية من هذا القبيل. وتلزم التعديلات التي أدخلت على قانون الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة أصحاب العمل بالموافقة على القوانين التي تحتوي على بيانات عن الوظائف الشاغرة ذات الصلة. وفي الوقت نفسه، لا يحتوي القانون الاتحادي على أي قواعد أو إجراءات لاعتمادها. وفي هذا الصدد، يمكن للمديرين حل هذه القضايا بشكل مستقل. لذلك، على سبيل المثال، يمكن لصاحب العمل إدخال أحكام جديدة لتلك المعمول بها في المؤسسة. ويجوز له أيضًا تطوير وثائق منفصلة، ​​على سبيل المثال، اللوائح المتعلقة بالوظائف القائمة على الحصص.

نقطة مهمة

بموجب المرسوم الرئاسي الصادر في 05/07/2012، كان على الدولة ضمان تكوين ما يصل إلى 14.2 ألف مكان حصة سنويا من عام 2013 إلى عام 2015. ويمكن تعويض النفقات التي يتكبدها المدير من خلال خدمة التوظيف خلال المشاريع للحد من التوترات في السوق. في عام 2011، بلغت المدفوعات لأصحاب العمل من الصندوق الفيدرالي لتجهيز مكان العمل بالمعدات اللازمة لمواطن معين 50 ألف روبل.

التغييرات في الإجراء

يتم إنشاء وظائف الحصص كجزء من وضع القواعد المحلية. في المستندات الداخلية، يجب على رئيس المؤسسة توفير المراحل الرئيسية للإجراء. المرحلة الأولى هي إبرام اتفاق. تم توقيع الاتفاقية بين السلطات المحلية والشركات. بالإضافة إلى المعلومات العامة، يجب أن يحتوي العقد على المعلومات التالية:

1. مسمى وظيفي.
2. فئة الأشخاص الذين أنشئت لهم وظائف الحصص.
3. توصيات الفحص الطبي والاجتماعي والمتطلبات الصحية والنظافة لأنماط وظروف النشاط.
4. مصادر التمويل.
5. مسؤولية الطرف الذي لم يستوف الشروط التعاقدية.

النظام على وظائف الحصص

يجب أن تعكس هذه الوثيقة البيانات التالية:

• عدد المقاعد المحجوزة.
• قائمة المهن والمناصب والتخصصات حسب جدول التوظيف.

من الضروري أن نأخذ في الاعتبار أنه وفقًا للفن. 20 من قانون الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، يجب على أصحاب العمل إبداء تحفظات بطريقة خاصة. وعلى وجه الخصوص، ينبغي إنشاء وظائف الحصص وفقا للمهن الأكثر ملاءمة لجذب المواطنين الضعفاء اجتماعيا إليها. ويكون الاساس هو القائمة المعتمدة بالقرار رقم 150 تاريخ 9/8/1993. نظرًا لأنه يتم تحديد الحصة كل عام، يجب الموافقة على الطلب في كل مرة بعد إبرام العقد التالي.

خطة الحدث

الوظائف الخاصة هي الوظائف التي تتطلب إجراءات إضافية لتنظيم العمل. وتشمل هذه، من بين أمور أخرى، تكييف المعدات المساعدة والرئيسية، والمعدات التنظيمية والتقنية، وتوفير الأجهزة اللازمة. في هذه الحالة، تؤخذ القدرات الفردية للأفراد في الاعتبار. ولذلك، ينبغي وضع خطة لمثل هذه الأنشطة والموافقة عليها. قد يتطلب توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 1 تركيب منحدرات وتوسيع الفتحات. غالبًا ما تكون هناك حاجة لإعادة تجهيز المراحيض وتوفير مداخل إضافية لموقف السيارات. وبخلاف ذلك، تتم كافة الإجراءات كالعمالة العادية. بالنسبة للأشخاص ذوي الإعاقة من المجموعة 3 (الأولى أو الثانية)، وكذلك للمواطنين الآخرين، يجب إنشاء ظروف آمنة في أي حال. يجب أن تصف الخطة بالتفصيل جميع الأنشطة، وأن تشير إلى الموعد النهائي لتنفيذها والأشخاص المسؤولين. يجب أن تحتوي الوثيقة أيضًا على معلومات حول مصدر التمويل.

المواعيد النهائية لتقديم المعلومات

ويتم ذلك وفقًا للنموذج الذي طورته خدمة التوظيف الإقليمية. كما أنها تحدد المواعيد النهائية التي يجب أن يتم خلالها ذلك. على سبيل المثال، في سانت بطرسبرغ، يجب تقديم المعلومات في موعد لا يتجاوز اليوم الخامس عشر من الشهر الذي يلي شهر التقرير. تتم الموافقة على النموذج الذي يتم تقديم المعلومات به من قبل لجنة التوظيف والعمل. في روستوف على نهر الدون، يتم تقديم المعلومات قبل اليوم الخامس من الشهر الذي يلي شهر التقرير. يرسل مديرو الأعمال في موسكو البيانات كل ثلاثة أشهر، وليس شهريًا.

استنتاجات بشأن التشريع

وبعد دراسة الإطار التنظيمي يمكننا أن نقول ما يلي:

1. يجب على رئيس المؤسسة التي تضم أكثر من 30 موظفًا توفير وظائف حصة بنسبة 4٪ من متوسط ​​عدد الموظفين. يجب أن يتم التقريب إلى أقرب رقم صحيح.
2. مع طاقم عمل يضم أكثر من 100 موظف، يمكن أيضًا إنشاء وظائف الحصص للقاصرين. ومع ذلك، هناك قيود هنا. يجب ألا يشغل الموظفون القصر أكثر من 1% من إجمالي عدد أماكن الحصص.

"رسوم"

يقوم المديرون الذين لا يستوفون الحصة بدفع رسوم إلى ميزانية المدينة لكل شخص معاق عاطل عن العمل بحلول اليوم الخامس عشر من كل شهر. قيمتها في موسكو هي مستوى الكفاف. يمكنك تجنب دفع مثل هذه "الرسوم". بشكل عام، لا يحدد التشريع المسؤولية عن رفض تقديم مساهمات في الميزانية. وفقا للفن. 5.42 من قانون الجرائم الإدارية، يجوز فرض غرامة على أولئك الذين يرفضون توظيف مواطن من ذوي الإعاقة. ومع ذلك، يمكن تحصيل المتأخرات في المدفوعات بالقوة. من بين أمور أخرى، يواجه المدير الذي لا يقدم المعلومات اللازمة خلال الإطار الزمني المحدد المسؤولية بموجب المادة. 19.7 قانون الجرائم الإدارية.

الإجراء العام

في غضون شهر بعد تسجيل الدولة لدى دائرة الضرائب، يتم تسجيل المؤسسة لدى مركز الحصص. وهذا غير مطلوب بالنسبة لأولئك المدرجين في سجل صندوق العمل. وتجدر الإشارة إلى أن عدم التسجيل لدى إحدى هذه الهيئات لا يعفي المدير من متطلبات القانون. أي أنه يجب عليه توفير فرص العمل للمعاقين من المجموعة 2 وكذلك المجموعة الأولى أو الثالثة.

تسجيل الأقارب

تقوم بعض الشركات الصغيرة بتوظيف أحبائها المعاقين. وفي الوقت نفسه، لا يتعين على هؤلاء الأقارب، بشكل عام، زيارة المؤسسة. ويحددون مبلغًا معينًا، وعادةً ما يكون الحد الأدنى للأجور. وبهذه الطريقة، تتم مراعاة المتطلبات القانونية، وتتجنب الإدارة بدورها الاضطرار إلى دفع "رسوم" مقابل الحصص غير المستوفاة. كقاعدة عامة، يتم ممارسة ذلك في تلك المناطق التي لا يزيد فيها الدفع للمواطن المعاق الذي لم يتم قبوله في الدولة عن حد أدنى واحد للأجور.

حيل الشركات الكبرى

لتجنب الحاجة إلى دفع أجور الأشخاص ذوي الإعاقة العاطلين عن العمل، تتفاوض الشركات مع المنظمات والجمعيات المتخصصة وتسجيل العدد المطلوب من الأشخاص. كما يحصلون على الحد الأدنى للأجور. وفقا لذلك، لا يحتاجون أيضا إلى زيارة المؤسسة.

موضوع مثير للجدل

وفقا للفرعية. 1، الفقرة 2، المادة 24 من قانون الحماية الاجتماعية للأشخاص ذوي الإعاقة، تشمل مسؤوليات صاحب العمل إنشاء أو تخصيص الوظائف التي تلبي الحصة. ومع ذلك، لا ينبغي للمؤسسة أن تبحث بشكل مستقل عن المواطنين المحتاجين. في هذا الصدد، من المحتمل جدًا أن يكون المدير مستعدًا لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة، ولكن لم يتم تلقي طلبات التوظيف سواء منهم أو من الهيئات التنفيذية أو من المنظمات العامة خلال الفترة المحددة. وفي هذه الحالة، لا يقع اللوم على صاحب العمل في عدم امتثال شركته لمتطلبات القانون. ومع ذلك، لن يتم الوفاء بالحصة. وبناء على ذلك، هناك أسباب للمدفوعات الإلزامية للميزانية. ويترتب على ذلك أن إسناد "الواجب" لن يعتمد على أسباب عدم توظيف المواطنين ذوي الإعاقة في أماكن الحصص. وفي الوقت نفسه، لا يمكن لصاحب العمل أن يرفض الشخص الذي تقدم بطلب إليه بحجة أنه بدلاً من تسجيله ضمن الموظفين، سيتم دفع مبلغ محدد للميزانية. في هذه الحالة، سيتم مساءلة المدير بموجب المادة. 5.42 قانون الجرائم الإدارية.

المحاسبة عن المدفوعات لعدم استيفاء متطلبات الضرائب

لا ينظم قانون الضرائب هذه المشكلة ولا يحتوي على أي تعليمات في هذا الصدد. لكن هناك توضيحات من إدارة وزارة الرسوم والضرائب في موسكو استجابة لطلب أحد رواد الأعمال. وبحسب الهيئة، فإن الدفع لكل مواطن معاق عاطل عن العمل هو بمثابة عقوبة تفرض على الشركة لعدم التزامها بشروط حصص الوظائف للأشخاص، خاصة المحتاجين إلى الحماية الاجتماعية. وفي هذا الصدد، لا تؤخذ هذه النفقات في الاعتبار عند حساب القاعدة الضريبية بموجب البند 2 من الفن. 270 نك.

منشورات

قامت شركة ذات مسؤولية محدودة بتوظيف 4 أشخاص معاقين من المجموعة 2. يؤدون أنشطتهم المهنية في المنزل. وفي هذا الصدد، لا تحتاج الشركة إلى إعادة تجهيز أماكن العمل لهم. راتب كل منهم 600 روبل. سيتم خصم الضرائب وفقا للفن. 218 NK 500 فرك. وفقا للفن. لم يتم دفع 239 UST. يتم إجراء الخصومات على صندوق المعاشات التقاعدية بمعدل 14٪، ومعدل أقساط التأمين 0.2٪. في المحاسبة، يقوم المحاسب بإدخال الإدخالات التالية:

ديسيبل 20 قرص مضغوط 702400 فرك. - تم استحقاق رواتب الموظفين.

ديسيبل 20 دينار كويتي 69 غواصات. "التسوية مع صندوق المعاشات التقاعدية" 336 فرك. - المساهمات في صندوق التقاعد؛

ديسيبل 20 دينار كويتي 69 غواصات. "حساب أقساط التأمين" 2.88 فرك. - تم حساب أقساط التأمين.

مقدار النفقات التي تؤخذ في الاعتبار عند فرض ضريبة على الأرباح هو 2738.88 روبل.

يتم دفع اشتراكات التأمين الاجتماعي الإلزامي وفقاً للتعرفات وبالطريقة المنصوص عليها في القانون الاتحادي رقم 17. للموظفين المعوقين 1-3 غرام. يتم تنفيذ الاستحقاق بمعدل 60٪.

خاتمة

وفي الفترة من يناير إلى ديسمبر 2011، تم إبرام 11 ألف عقد مع مؤسسات في إطار برنامج توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة. ونتيجة لذلك، تم تسجيل 10,730 شخصًا من ذوي الإعاقة في الولاية. وبناء على ذلك، تم تجديد أماكن عملهم وتجهيزها بالوسائل التقنية اللازمة. بشكل عام، كما تظهر الإحصاءات، تمتثل معظم الشركات لمتطلبات القانون.

وصاحب العمل ملزم بتوفير فرص العمل للمواطنين الذين يحتاجون بشكل خاص إلى الحماية الاجتماعية ويجدون صعوبة في العثور على عمل. وتشمل هذه الفئة الشباب والأشخاص ذوي الإعاقة. في المقالة، سننظر في أصحاب العمل المطلوب منهم وضع حصص على وظائف الأشخاص ذوي الإعاقة، وما هي المسؤوليات التي يجب على صاحب العمل الوفاء بها، وحجم الحصة في موسكو، وأكثر من ذلك بكثير.

من هو الملزم بوضع حصص على الوظائف؟

يتم تحديد حصة توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة بموجب تشريعات الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي لكل منظمة أو مؤسسة أو مؤسسة ضمن الحدود التي ينص عليها القانون الاتحادي.

إذا تجاوز عدد الموظفين 100 شخص، يكون حجم الحصة 2% -4% من متوسط ​​عدد الموظفين. إذا كان عدد موظفي صاحب العمل يتراوح بين 35 إلى 100 شخص، فلا تزيد الحصة عن 3٪ (المادة 21 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ بتاريخ 24 نوفمبر 1995 (بصيغته المعدلة في 29 ديسمبر 2017).

عند حساب الحصة، لا يتم تضمين الموظفين الذين تم تصنيف ظروف عملهم، وفقًا لنتائج شهادة مكان العمل، على أنها ضارة و/أو خطرة، في متوسط ​​عدد الموظفين. علاوة على ذلك، عند حساب الحصة، لا تؤخذ في الاعتبار الفروع والمكاتب التمثيلية للشركة الموجودة في مناطق أخرى.

يُعفى ما يلي من حصص الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة:

الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة
المنظمات التي أنشأتها الجمعيات العامة للأشخاص ذوي الإعاقة
الشراكات والجمعيات التجارية، التي يتكون رأس مالها المصرح به من مساهمة الجمعية العامة للأشخاص ذوي الإعاقة

ما هي مسؤوليات صاحب العمل في ضمان توظيف الأشخاص ذوي الإعاقة؟

وفقا للفن. 24 من القانون الاتحادي رقم 181-FZ المؤرخ 24 نوفمبر 1995، يجب على صاحب العمل:

خلق فرص عمل لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة وتطبيق اللوائح المحلية التي تحتوي على معلومات حول هذه الوظائف
تهيئة ظروف العمل اللازمة وفقًا لبرنامج إعادة تأهيل أو تأهيل فردي لشخص معاق
تقديم المعلومات إلى خدمة التوظيف

ما هي الحصة في موسكو

يتم تحديد إجراءات تحديد حصة للأشخاص ذوي الإعاقة بموجب المادة. 3 من قانون موسكو الصادر في 22 ديسمبر 2004 رقم 90 "بشأن حصص الوظائف".

وإذا زاد عدد الموظفين عن 100 شخص، تكون حصة الأشخاص ذوي الإعاقة 2% من متوسط ​​عدد الموظفين. يتم الحساب من قبل صاحب العمل بشكل مستقل، بناءً على متوسط ​​عدد الموظفين العاملين في مدينة موسكو.

يتم حساب متوسط ​​​​عدد الموظفين في الشهر الحالي بالطريقة التي تحددها الهيئة التنفيذية الفيدرالية المعتمدة في مجال الإحصاء. عند حساب عدد العمال العاملين بموجب الحصة، يتم تقريب عددهم إلى العدد الصحيح.

مثال لحساب الحصة

ويبلغ متوسط ​​عدد العاملين في الشركة (موسكو) 325 شخصا. حجم الحصة المخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة: 325 × 0.02 = 6.5 وهذا يعني أن الحصة المخصصة للشركة هي 6 أشخاص.

استيفاء الحصة هو توظيف شخص معاق لديه توصيات للعمل. التأكيد – إبرام اتفاقية كانت صلاحيتها في الشهر الحالي 15 يومًا على الأقل.

إرشادات خطوة بخطوة حول كيفية تنظيم العمل باستخدام الحصص

القانون التنظيمي المحلي بشأن الحصص (عينة)

1. أحكام عامة

2. شروط وإجراءات الحصص الوظيفية

3. تشغيل المعاقين ضد الكوتا

ما هو نوع التقارير عن حصص الوظائف؟

يلتزم صاحب العمل بتزويد سلطات خدمة التوظيف بما يلي:

بيانات عن الوظائف التي استحدثها لتوظيف الأشخاص ذوي الإعاقة حسب الحصص المقررة
معلومات عن اللوائح المحلية بشأن الحصص
معلومات استيفاء الحصص

يتم تحديد النماذج والمواعيد النهائية لتقديم التقارير من خلال التشريع الإقليمي بشأن الحصص أو القانون القانوني المعتمد على أساسه من قبل الهيئة التنفيذية لسلطة الدولة لكيان مكون للاتحاد الروسي في مجال العمل والتوظيف.

يتم تقديم معلومات حول استيفاء الحصة المحددة إلى مركز التوظيف كل ثلاثة أشهر.

مسؤولية أرباب العمل

إن المسؤولية الإدارية لصاحب العمل عن عدم الامتثال لمعايير الحصص المحددة لا يتم تحديدها على المستوى الفيدرالي فحسب، بل أيضًا على المستوى الإقليمي.

وفقا للفن. 2.2 من قانون موسكو للمخالفات الإدارية (التي تمت الموافقة عليها بموجب قانون موسكو رقم 45 المؤرخ 21 نوفمبر 2007) غرامة عدم الوفاء بالالتزام بإنشاء وظائف الحصص:

للمسؤولين - من 3000 إلى 5000 روبل.
للكيانات القانونية - من 30.000 إلى 50.000 روبل.