SSRİ-də prezident seçkiləri. SSRİ Prezidenti vəzifəsinin tətbiqi

SSRİ və Rusiya Federasiyasının prezidenti kim olub. ReferansStoryline: Rusiya Federasiyası Prezidentinin Seçkiləri: qanunvericilik, istinadlar, tərcümeyi-halı (10)18:0529.02.2008 (yenilənib: 12:25 06/08/2008) 068035305 SSRİ və Rusiya Federasiyası ərazisində prezidentlik institutunun mövcud olduğu illərdə ölkədə üç dövlət başçısı - Mixail Qorbaçov (SSRİ-nin ilk və yeganə prezidenti), Boris Yeltsin və Vladimir Putin olub. .

Mixail Sergeyeviç Qorbaçov 1990-cı il martın 15-də SSRİ Xalq Deputatlarının fövqəladə III Qurultayında SSRİ-nin prezidenti seçilib.
1991-ci il dekabrın 25-də SSRİ-nin dövlət qurumu kimi mövcudluğuna xitam verilməsi ilə əlaqədar M.S. Qorbaçov prezident vəzifəsindən istefa verdiyini elan etdi və strateji nüvə silahlarına nəzarətin Rusiya prezidenti Yeltsinə verilməsi haqqında Fərman imzaladı.

Dekabrın 25-də Qorbaçovun istefasından sonra Kremldə SSRİ-nin qırmızı dövlət bayrağı endirilib və RSFSR bayrağı qaldırılıb. SSRİ-nin birinci və sonuncu prezidenti Kremli həmişəlik tərk etdi.

Rusiyanın ilk prezidenti, o zamanlar hələ də RSFSR olan Boris Nikolayeviç Yeltsin 1991-ci il iyunun 12-də ümumxalq səsverməsi ilə seçildi. B.N. Yeltsin birinci turda qalib gəldi (səslərin 57,3 faizi).

Rusiya Prezidenti Boris N.Yeltsinin səlahiyyət müddətinin başa çatması ilə əlaqədar və Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının keçid müddəalarına uyğun olaraq, Rusiya Prezidentinin seçkiləri 1996-cı il iyunun 16-na təyin edildi. . Bu, Rusiyada qalibi müəyyən etmək üçün iki turdan ibarət yeganə prezident seçkisi idi. Seçkilər 16 iyun - 3 iyul tarixlərində keçirilib və namizədlər arasında rəqabətli mübarizənin kəskinliyi ilə seçilib. Əsas rəqiblər Rusiya prezidenti səlahiyyətlərini icra edən B. N. Yeltsin və Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının lideri G. A. Zyuqanov idi. Seçkinin nəticələrinə əsasən, B.N. Yeltsin 40,2 milyon (53,82 faiz) səs toplayıb, 30,1 milyon səs (40,31 faiz) toplayan G. A. Zyuqanovu xeyli qabaqlayıb, 3,6 milyon rusiyalı (4,82 faiz) hər iki namizədin əleyhinə səs verib.

31 dekabr 1999-cu il saat 12:00-da Boris Nikolayeviç Yeltsin könüllü olaraq Rusiya Federasiyası Prezidentinin səlahiyyətlərini həyata keçirməyi dayandırdı və Prezidentin səlahiyyətlərini Baş Nazir Vladimir Putinə verdi.

Konstitusiyaya uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Federasiya Şurası növbədənkənar prezident seçkiləri üçün 26 mart 2000-ci il tarixi təyin edib.

2000-ci il martın 26-da seçkilərdə səsvermə siyahılarına daxil edilmiş seçicilərin 68,74 faizi və ya 75 milyon 181 min 71 nəfər iştirak etmişdir. Vladimir Putin 39 milyon 740 min 434 səs toplayıb ki, bu da 52,94 faiz, yəni səslərin yarıdan çoxunu təşkil edib. 2000-ci il aprelin 5-də Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərini etibarlı və etibarlı saymaq, Putin Vladimir Vladimiroviçin Rusiya prezidenti vəzifəsinə seçilmiş hesab edilməsi barədə qərar qəbul edib.

14 mart 2004 - Vladimir Putin ikinci müddətə Rusiya Federasiyasının prezidenti seçildi. Rusiya prezidenti postu uğrunda 6 namizəd mübarizə aparıb. Seçicilərin ümumi sayının 71,31 faizi (49 565 238 nəfər) Vladimir Putinə səs verib. O, 2004-cü il mayın 7-də vəzifəsinin icrasına başlayıb.

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ölkənin hazırkı prezidentinin ardıcıl üçüncü müddətə namizədliyini irəli sürməsini qadağan edir.

SSRİ-nin prezidenti postunun tətbiqi indi SSRİ-də əvvəlcə “demokratikləşmə” adı ilə tanınan, lakin daha çox “Yenidənqurma” adı ilə tarixə düşən siyasi islahatların məntiqi nəticəsi kimi qiymətləndirilir.

SSRİ-nin siyasi sistemini kökündən islahat etmək qərarı 1988-ci il 28 iyun - 1 iyul tarixlərində keçirilən Sov.İKP-nin XIX Ümumittifaq Konfransı tərəfindən elan edildi. Cəmiyyətin aktual problemlərinin sərbəst müzakirəsini nəzərdə tutan bu forumun özü bilərəkdən partiyanın rəsmi qurultaylarına qarşı çıxırdı, baxmayaraq ki, konfransın qərarları məcburi deyildi. M.S.-nin olub-olmadığı hələlik məlum deyil. Qorbaçov belə bir finala, yəni SSRİ prezidenti olmağa hazırlaşır. Lakin onun partiya oliqarxiyasından asılı olmayan bir növ ümummilli demokratik lider olmaq istəyi artıq aydın idi. Onun bütün sonrakı hərəkətləri bu məntiqə tam uyğun gəlir.

Konfransın partiya və sovet orqanlarının funksiyalarının bir-birindən ayrılması haqqında qərarı mühüm idi. Düzdür, eyni zamanda tövsiyə olunurdu ki, Sov.İKP ərazi komitələrinin birinci katiblərinə mütləq olaraq müvafiq Sovetlərin icraiyyə komitələrinin sədrləri vəzifələrini tutsunlar. Amma partiyanın nüfuzunun hələ də yüksək görünə bildiyi bir vaxtda bu, sovetlərə daha çox səlahiyyət vermək üçün bir yol kimi qiymətləndirilə bilərdi.

Konfransın ən mühüm tövsiyəsi SSRİ-nin dövlət hakimiyyəti orqanlarında islahatların başlanması oldu. Onun əsas məqamı rəqabətli seçkilər əsasında (1918-ci ildən bəri ilk dəfə!) yeni ali hakimiyyət orqanının - Xalq Deputatları Konqresinin yaradılması idi. Düzdür, yarışan partiyalar deyil, ayrı-ayrı şəxslər idi və Sov.İKP-nin ali rəhbərliyi ayrıca siyahı ilə qurultaya seçildi. Amma bu son dərəcə vacib bir yenilik idi, onun miqyası və nəticələri, yəqin ki, təşkilatçıların özləri tərəfindən tam dərk edilməmişdir.

İndi Sov.İKP və Sov.İKP MK-nın qurultayları əvəzinə siyasi həyatda birinci yerdə məhz Xalq Deputatları Qurultayı irəli sürülürdü. Bunu Konqresin rəhbər orqanlarının yeni strukturu daha da vurğuladı. SSRİ Ali Sovetinin keçmiş kollektiv Rəyasət Heyəti Mərkəzi Komitənin Siyasi Bürosundan ona göndərilən sənədləri imzalayan rəsmi orqan idi. İndi SSRİ Ali Sovetinin yeganə sədri vəzifəsi yaradılırdı və 1989-cu ilin may-iyun aylarında keçirilən Birinci Qurultayda bu vəzifəni Qorbaçov özü tutdu.

Eyni zamanda o, Sov.İKP MK-nın Baş katibi funksiyalarını saxlamağa davam etdi, lakin o, hakimiyyətin ağırlıq mərkəzini yeni yaradılmış vəzifəyə keçirdi. Sovet dövlətinin tarixində ilk dəfə olaraq ali sovet orqanının sədri (belə bir paradoks!) partiyanın liderindən həqiqətən də uca oldu, baxmayaraq ki, indiyədək belə bir yerdəyişmə bir və bir dövlət orqanı çərçivəsində baş verib. eyni adam. Lakin retrospektiv olaraq dəyərləndirəndə etiraf etmək məcburiyyətindəyik ki, yalnız bu şəxsin sayəsində belə bir tarixi sarsıntı baş verə bilərdi.

Lakin Ali Şura sədrinin funksiyalarında Ali Şura və Qurultay tərəfindən çoxlu məhdudiyyətlər var idi. Bu vəzifədə Qorbaçovun baş katibdən artıq səlahiyyəti yox idi və buna görə də o, mühafizəkar Siyasi Büro tərəfindən ona arzuolunmaz istiqamətdə təzyiq göstərə bilərdi (və davam edirdi).

Sov.İKP-nin hakimiyyət inhisarından daha da məhrum edilməsi üçün vəziyyət həmişəkindən daha əlverişli idi. Birinci Qurultayda SSRİ tarixində ilk dəfə olaraq qanuni parlament müxalifəti (Regionlararası Deputatlar Qrupu - MİM) formalaşdı və bu, məhz bu monopoliyaya hücuma keçdi. MDH-nin hücumlarını dəf edən Qorbaçov rəsmi olaraq mühafizəkar çoxluğun nümayəndəsi kimi çıxış etdi. Lakin Siyasi Büronun keçmiş səlahiyyətləri artıq qanuniləşdirildiyi üçün (Baxmayaraq ki, Konstitusiyanın bədnam 6-cı maddəsi qüvvədə idi), bu çoxluq Sov.İKP-nin bütün keçmiş hakimiyyətini Qorbaçova verməyə hazır idi, lakin indi Dövlət başçısı. Bu, konstitusiya islahatları çərçivəsində parlaq bir addım idi və Rusiya üçün qeyri-adi olan Britaniya parlamentarizminin ənənələrində oynanan avtoritar rejimin demokratik rejimə demək olar ki, dinc yolla çevrilməsi idi.

SSRİ Prezidenti vəzifəsinin tətbiqi məsələsi artıq 1989-cu ilin dekabrında keçirilmiş SSRİ Xalq Deputatlarının II Qurultayında qərara alınmışdır. Və sonra bəzi respublikalarda vəziyyət gərginləşdi (məsələn, 1990-cı ilin yanvarında Bakı hadisələri). Qorbaçov köhnə partokratlara inandırıcı şəkildə işarə etdi ki, İttifaqın birliyini qorumaq üçün operativ qərar qəbul etmək lazımdır və yalnız o, səlahiyyətli dövlət başçısı kimi bunu təmin edə bilər.

1990-cı ilin martında III Qurultayda təsis edilmiş SSRİ Prezidenti vəzifəsini qısaca belə təsvir etmək olar: Prezidentin əlində hakimiyyətin bütün ali funksiyaları rəsmi şəkildə cəmləşmişdi, o vaxta qədər bu, tamamilə qanunsuz idi, lakin əslində Sov.İKP MK Siyasi Bürosu tərəfindən istifadə edilmişdir. Eyni zamanda, SSRİ Prezidenti SSRİ vətəndaşlarının ümumi seçki hüququ ilə seçilməli idi (baxmayaraq ki, Birinci Prezident üçün istisna edildi - o, qurultayda seçildi) və bu vəzifəyə namizədlərin sayı məhdud deyildi.

O zaman baş vermiş konstitusiya inqilabının tarixi əhəmiyyəti onunla vurğulanır ki, həmin qurultay SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsini elə reformasiya etdi ki, Sov.İKP özünün “aparıcı rolundan” məhrum oldu və ona imkanlar açıb. hakimiyyət uğrunda rəqabət aparan qanuni siyasi partiyaların yaradılması.

İndi, hələ SSRİ adlanan, siyasi cəhətdən 1922-ci ildən bəri bütün illərdə olduğundan tamamilə fərqli bir dövlət idi. O, yəqin ki, burada bir neçə tarixi yolları olan çəngəllərlə açıldı. Görünür, ölkə ən yaxşı yolla getməyib. Amma bu başqa hekayədir.

SSRİ Prezidenti vəzifəsinin tətbiqi siyasi sistemdə baş verən böyük dəyişikliklərin nəticəsi idi. M.S.-nin seçilməsi. Əvvəlcə SSRİ Ali Sovetinin sədri, sonra isə SSRİ prezidenti olan Qorbaçov islahatçıları Sov.İKP strukturlarından getdikcə daha çox müstəqilləşdirdi, Kommunist Partiyasının rolunu partiyalardan birinin mövqeyinə endirdi. ölkənin. Konstitusiyanın Sov.İKP-nin aparıcı və rəhbər rolu haqqında maddəsinin ləğvi ilə əlaqədar olaraq, prezident vəzifəsinin tətbiqi haqqında qərar hakimiyyətin Sov.İKP-nin strukturlarından dövlət strukturlarına daha da keçidinə səbəb oldu. Qanunun qəbulu Sovet İttifaqının plüralist çoxpartiyalı dövlətə çevrilməsi prosesini rəsmiləşdirdi.

Martın 12-15-də SSRİ Xalq Deputatlarının III növbədənkənar qurultayı keçirildi. Bu, iki cəhətdən tarixi oldu: martın 13-də kommunist rejiminin sonunu bildirən köhnəlmiş 6-cı maddəni ləğv etdi, prezidentlik institutunu tətbiq etdi və martın 15-də Qorbaçov SSRİ-nin prezidenti seçildi.

Müxalifət prezidentliyin tətbiqinin avtoritarizmin artmasına səbəb olacağından ehtiyat edirdi. Regionlararası Deputatlar Qrupu (IDQ) adından çıxış edən Y.Afanasyev bildirib ki, biz “qurultayda prezidentin seçilməsinə qəti şəkildə qarşıyıq”. Lakin bu postun təqdim olunacağı təqdirdə müxalifət birbaşa seçkilərin keçirilməsini, Qorbaçovla Yeltsin arasında ölkə miqyasında birbaşa toqquşmanın olmasını istəyirdi. Fevralda vətəndaş hərəkatının yüksəlişi və RSFSR hakimiyyət orqanlarına seçkilərdə demokratlar üçün əlverişli nəticələr Sov.İKP üzərində qəti qələbənin əldə olunacağına ümid verdi. Eyni səbəbdən, Qorbaçov birbaşa seçkilərə qatılmaqla riskə getməyə meylli deyildi.

1990-cı ildə SSRİ-də mümkün birbaşa prezident seçkilərinin nəticəsi qeyri-müəyyən idi. Seçicilərin əhəmiyyətli bir hissəsi itaətkarlığa öyrəşmiş Orta Asiyada yaşayırdı.

Qanun Qorbaçovun hələ də çoxluğa malik olduğu Xalq Deputatları Konqresi tərəfindən prezident seçkilərini təqdim etdi. Qorbaçovun birbaşa seçkilərdən imtina etməsi onun səlahiyyətlərinin azaldılması istiqamətində növbəti addım idi. Seçki marafonu siyasi qeyri-müəyyənliyin uzanması və iqtisadi islahatların təxirə salınması demək olardı. Lakin Qorbaçov prezident səlahiyyətlərini əldə etdikdən sonra da dediyi bazar islahatlarını həyata keçirə bilmədi.

Qorbaçov A.Yakovlevə prezidentin nə üçün əhalinin deyil, Konqresin seçilməsinin əsaslandırılmasını tapşırdı. Yakovlev izah etdi: “Xalq səsverməsi ideyası çox cəlbedici səslənir. Bəli, bu fikir doğrudur. Amma indiki şəraitdə prezidentin “eyforik” demokratiya şəraitində artıq əks tarazlığı olmayacaq. Görünən odur ki, “söhbət konkret liderin – Mixail Sergeyeviç Qorbaçovun ölkə prezidenti seçilməsindən gedir”. Seçkilərə niyə pul xərcləyirsiniz?

MİM-də prezident vəzifəsinin tətbiqi üçün bir sıra şərtlər irəli sürülür - ittifaq müqaviləsinin bağlanması, səlahiyyətli Ali Şuranın formalaşdırılması, birbaşa səsvermə yolu ilə birlik müqaviləsi bağlandıqdan sonra prezidentin seçilməsi, çoxlu partiyanın birbaşa parlament seçkiləri, prezidentin partiyadan çıxması, vətəndaş azadlıqlarının inkişafı. Bu plan ardıcıllıqla düşdü: əvvəlcə ittifaq dövlətinin yenidən bağlanması, sonra tam miqyaslı konstitusiya islahatı, sonra prezident seçkiləri. Baltikyanı dövlətlərin dəstəyini almaq üçün liberallar birlik müqaviləsini yenidən müzakirə etmək ideyasını fəal şəkildə dəstəklədilər.

Qorbaçov bu təkliflərə məhəl qoymadı. Onlar onun hakimiyyəti üçün birbaşa təhlükə idi.

Müxalifətin daha da radikallaşmasına baxmayaraq, Qorbaçov onu da sakitləşdirməyə hazır idi. Prezidentlik institutunun avtoritar olması ilə bağlı tənqidlərə cavab olaraq impiçment proseduru kimi məhdudiyyətlər tətbiq edilib. Qurultay prezidentin fərmanlarını ləğv etmək hüququ əldə etdi. Müxalifətə mühüm güzəşt SSRİ Konstitusiyasının 6-cı maddəsinin dəyişdirilməsi oldu ki, bu da “İKP-nin aparıcı və rəhbər rolunu” təmin etdi. Əslində, artıq 1988-1989-cu illərdə. SSRİ-də çoxlu partiyalar yarandı. 1990-cı ilin fevral-mart aylarında RSFSR-də keçirilən seçkilərdə "Demokratik Rusiya" bloku uğur qazandı. Partiyaların formal hüquqları olmasa da, Sov.İKP-nin hakimiyyət üzərində monopoliyasına faktiki son qoyuldu. Belə şəraitdə 6-cı maddə anaxronizm idi və bu maddədən istifadə edərək hakimiyyətdən yapışan Sov.İKP-nin geniş tənqid obyekti idi.

Liberal müxalifətin daha bir tələbi - xüsusi mülkiyyətə icazə verilməsi təmin edilməyib. Bununla belə, özəl müəssisələrin yaradılması imkanlarını açan qeyri-müəyyən bir ifadə qəbul edilib: “Vətəndaş həmin əmlak növləri istisna olmaqla, əmək gəlirləri hesabına və digər qanuni əsaslarla əldə etdiyi istehlak və istehsalat məqsədləri üçün istənilən əmlaka sahib ola bilər. vətəndaşlar tərəfindən əldə edilməsinə icazə verilmir”.

III Qurultayda Qorbaçov bir daha əmin oldu ki, təkcə Siyasi Büro və Mərkəzi Komitədən deyil, həm də Konqresdən asılı qalmaq təhlükəlidir. Ali Şuranın sədri. Qorbaçov hər iki tərəfdən - həm regionlararası, həm də Soyuz qrupunun hücumlarını dəf etməli idi. Onun adından çıxış edən Ali Sovetin İqtisadi İslahat Komitəsinin sədri Yu.Bloxin “Sovet mövqelərində dayanan bütün ölkə xalqına” müraciət edərək alternativ əsasda seçkilərin keçirilməsini təklif etdi: namizədlər V.Bakatin, M.Qorbaçov. və N. Rıjkov.

Konstitusiyaya prezidentin partiyada rəhbər vəzifə tuta bilməməsi ilə bağlı düzəlişin lehinə 1303 səs toplayıb, 64 nəfər bitərəf qalıb. Yalnız 607 deputat əleyhinə səs verib. Bu məsələdə demokratların və suverenlərin bloku reallığa çevrildi, kommunistlər baş katib Qorbaçovdan yaxa qurtarmağa hazır idilər, çünki o, onları real hakimiyyətdən məhrum edirdi. Düzəliş təkcə kvorum olmadığı üçün qəbul olunmayıb.

Mədənçilər hərəkatının keçmiş lideri, indi isə Kuznetsk kommunistlərinin lideri olan T.Avaliani Qorbaçovun əleyhdarı kimi ən kəskin danışırdı. O, tarixi bir ekskursiya ilə başladı. 600 il ərzində “Rusiyanın himayəsi” axtaran xalqlar Rusiyanın tərkibində birləşdilər. Və indi - əks nəticə. Durğunluq dövründə dövlət irəli getdi”. İqtisadi böhran dərinləşir, “çünki yoldaş Qorbaçov əvvəlcə bəzi iqtisadçıları öz nəzəriyyələri ilə “azad etdi” və dövlət birtəhər bu nəzəriyyələrə üz tutdu, sonra başqaları çıxdı və yeni dönüş oldu”. Qorbaçov xalqı parçalayır, bürokratlara aşağıdan təzyiq göstərməyi təklif edir. Bu yaxınlara qədər Kuzbassda "aşağıdan təzyiqə" rəhbərlik edən eyni Avaliani dedi.

Bu kəskin tənqidə baxmayaraq, qurultayda SSRİ prezidentliyinə namizəd kimi irəli sürüləcək başqa mötəbər sima tapılmadı.

Martın 15-də qurultay M.Qorbaçovu 5 il müddətinə SSRİ prezidenti seçdi. 1329 deputat və ya əmək haqqı fondunun 50,2%-i “lehinə”, 459-u isə “əleyhinə” səs verdi.Bu vəzifədə Qorbaçovun keçmiş deputatı A.İ.Lukyanov SSRİ Ali Sovetinin sədri seçildi.

İndi Qorbaçov müstəqil şəkildə və partiya nomenklaturasından, seçicilərdən öz kursu ilə hərəkət edə bilərdi. Amma müstəqilliyin əks tərəfi ictimai-siyasi strukturlardan ayrılaraq Qorbaçovun qərarlarının həm məmurlar, həm də əhali tərəfindən təxribatlara məruz qalması idi.

Qorbaçovun özü yazır ki, prezidentliyin tətbiqi əslində hakimiyyətin “məcazi olaraq Staraya meydanından Kremlə ötürülməsini” tamamladı. İndi Siyasi Büro Qorbaçova nə edəcəyini deyə bilməzdi. Prezidentin yanında bir anda iki yeni “siyasi büro” yarandı: İttifaq respublikalarının nümayəndələrindən ibarət Federasiya Şurası və məsləhətləşmək istədiyimiz və geniş şəkildə analitik və ya ideoloq kimi tanınan Prezident Şurası. Düzdür, şura üzvləri öz imicinin qayğısına qalaraq daha çox Qorbaçovun deyil, müəyyən ictimai qüvvələrin istədiyini deyirdilər. Bu, həmfikirlərdən ibarət komanda deyil, yalnız liberal elita ilə rəy kanalı idi. Qorbaçov tezliklə Prezident Şurasını daha funksional Təhlükəsizlik Şurası ilə əvəz etdi - Siyasi Büronun tam analoqu, yəni yüksək vəzifəli şəxslər şurası. Yalnız indi onlar birinci şəxsin yoldaşları və həmkarları deyil, birbaşa tabeçiliyində idilər. Onlar öz mövqelərində prezidentlə mübahisə etməməli idilər, ona nadir hallarda etiraz edirdilər, lakin 1991-ci il GKÇP-nin göstərdiyi kimi, bu, onların Qorbaçovla razılaşdıqları anlamına gəlmir.

Prezident kimi Qorbaçov 1990-cı ildə getdikcə daha çox səlahiyyətlər əldə etdi, lakin onun hakimiyyəti getdikcə daha çox illüziyaya çevrildi. SSRİ Prezidentinin imkansızlığı bir neçə halla bağlı idi. Birincisi, hakimiyyətin yerdəyişməsi şəraitində Qorbaçov bir müddət təsirli siyasət aləti olmadan özünü tapmağa məhkum idi - partiya aparatı artıq işləmirdi, yeni strukturlar, hətta kadr baxımından da hələ formalaşmalı idi. Yeni hakimiyyət şaquli nə ideya, nə də nizam-intizamla bağlı olmayan nomenklatura elitasının çoxsaylı ziddiyyətləri ilə iflic vəziyyətinə düşdü. Köhnə dövlət strukturları yenidən regional elitalara və siyasi qruplaşmalara yönəldilmişdir. İkincisi, inqilab şəraitində Qorbaçov təşəbbüsü itirdi, daha populyar ideyalar irəli sürməyərək təzyiqlərə boyun əydi. Üçüncüsü, Qorbaçovun pasifist və demokrat olduğu xarici siyasət vəzifələrini getdikcə daha çox formal hakimiyyəti cəmləşdirdiyi daxili siyasi tapşırıqlarla birləşdirərək, prezident SSRİ miqyasında repressiyaya keçiddən yayınaraq manevr etməyə məcbur oldu. Sonradan Qorbaçov iddia etdi ki, o, “islahatları zorakılıq yolu ilə deyil, konsensus yolu ilə təşviq etməyə çalışır. Ən pis halda,... kompromis. 1990-cı ildəki situasiyada bu cür manevrlərə alternativ yalnız kütləvi repressiyalar vasitəsilə opponentlərin sıxışdırılması ola bilərdi. Bu, qeyri-müəyyən nəticə ilə şiddətli bir qarşıdurmaya səbəb olardı. 1990-cı ilin konkret şəraitində Qorbaçov cəzalandıra bilmirdi, ideyaları əsir götürə bilmirdi, ancaq maraq göstərə bilirdi. Bu o deməkdir ki, resurslara nəzarət yeni yaranan elitalara verilməli idi. Və bu, öz növbəsində, bütün formal səlahiyyətlərinə baxmayaraq, mərkəzi hökumətin potensialını azaldır.

Hakimiyyətin dəyişməsinə baxmayaraq, prezident olduqdan sonra Qorbaçov baş katib postunu saxladı. Sonralar ona tez-tez sual verirdilər: niyə o, Sov.İKP-dən ayrılmadı? Qorbaçov isə cavabında belə bir əxlaq ifadə etdi: “Başqa düşərgəyə keçmək nə ləyaqətli, nə dürüst, hətta əgər istəsən, cinayətkarlıq da olmazdı”. Lakin 1991-ci ilin avqustunda Sov.İKP üçün kritik məqamda Qorbaçov bu mülahizələrə mane olmadı və o, partiyanı məğlubiyyətdən qorumaq əvəzinə istefa verdi. 1990-cı ildə Qorbaçov partiyanın rəhbərliyini saxladı, bunu alət kimi deyil, islahatlara maneə kimi qəbul etdi. O, baş katib postunu saxladı ki, partiya rəhbərliyinə mühafizəkarlardan biri başçılıq etməsin, partiya mühafizəkar platformada möhkəmlənməsin. Qorbaçov Sov.İKP-ni bilərəkdən iflic etdi və bu, taktika baxımından ağlabatan idi. Amma bu siyasi xəttin qiyməti onun islahatlar xəttini açıq və ardıcıl müdafiə edə biləcək “Qorbaçov partiyası”nın yaradılmasının mümkünsüzlüyü idi. Sov.İKP-nin islahatçıların əleyhinə olan partiyaya çevrilməsinə sabotaj edən Qorbaçov öz səmimi müttəfiqlərinin özəyini ondan ayıra, onları qeyri-formal sosialistlərin fəalları ilə birləşdirə və bununla da demokratik sosializm uğrunda kütləvi hərəkat yarada bilmədi. Prezident millətin və partiyanın lideri kimi mövqeyini itirməkdən qorxaraq öz siyasi dayaqlarını yaratmağa cəsarət etmədi. Nəticədə o, artıq 1991-ci ildə özünü siyasi təcriddə tapdı.

QANUN
SOVET SOSİALİST RESPUBLİKALARI BİRLİKİ

SSRİ PREZİDENTİ VƏZİFƏSİNİN TƏSİS EDİLMƏSİ VƏ SSRİ KONSTİSİYASİYASINA (ƏSAS QANUNUNA) DƏYİŞİKLİK VƏ ƏLAVƏLƏRİN VERİLMƏSİ HAQQINDA

Ölkədə həyata keçirilən dərin siyasi və iqtisadi dəyişikliklərin daha da inkişafını təmin etmək, konstitusiya quruluşunu, vətəndaşların hüquqlarını, azadlıqlarını və təhlükəsizliyini möhkəmləndirmək, SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqəni təkmilləşdirmək məqsədilə , SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı qərara alır:

I. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının Prezidenti vəzifəsi təsis edilsin.
Müəyyən edilsin ki, SSRİ Prezidenti vəzifəsinin təsis edilməsi hüquqi statusu dəyişmir və ittifaq və muxtar respublikaların konstitusiyalarında və SSRİ Konstitusiyasında təsbit olunmuş səlahiyyətlərinin məhdudlaşdırılmasına səbəb olmur. .

II. SSRİ Konstitusiyasına (Əsas Qanununa) aşağıdakı dəyişikliklər və əlavələr edilsin:

1. Preambuladan “Bütün xalqın avanqardı olan Kommunist Partiyasının aparıcı rolu artdı” sözləri çıxarılsın.

2. 6, 7, 10, 11, 12, 13 və 51-ci maddələr aşağıdakı redaksiyada verilsin:
Maddə 6 İctimai işlər.
Maddə 7. Bütün siyasi partiyalar, ictimai təşkilatlar və kütləvi hərəkatlar öz proqramlarında və nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş funksiyaları yerinə yetirərək Konstitusiya və sovet qanunları çərçivəsində fəaliyyət göstərirlər.
Sovet konstitusiya quruluşunu və sosialist dövlətinin bütövlüyünü zorla dəyişdirməyə, onun təhlükəsizliyinə xələl gətirməyə, sosial, milli və dini ədavəti qızışdırmağa yönəlmiş partiyaların, təşkilatların və hərəkatların yaradılmasına və fəaliyyətinə yol verilmir”;
“Maddə 10. SSRİ-nin iqtisadi sistemi sovet vətəndaşlarının mülkiyyəti, kollektiv və dövlət mülkiyyəti əsasında inkişaf edir.
Dövlət müxtəlif mülkiyyət formalarının inkişafı üçün zəruri şərait yaradır və onların bərabər qorunmasını təmin edir.
Torpaq, onun təki, su, bitki və heyvanlar aləmi öz təbii vəziyyətdə bu ərazidə yaşayan xalqların ayrılmaz mülkiyyətidir, xalq deputatları Sovetlərinin tabeliyindədir və vətəndaşların, müəssisə, idarə və təşkilatların istifadəsinə verilir. .
Maddə 11. SSRİ vətəndaşının əmlakı onun şəxsi mülkiyyətidir və maddi və mənəvi tələbatlarının ödənilməsi, müstəqil təsərrüfat və qanunla qadağan olunmayan digər fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi üçün istifadə olunur.
Vətəndaşın mülkiyyətində vətəndaşların əldə etməsinə yol verilməyən əmlak növləri istisna olmaqla, əmək gəlirləri hesabına və digər qanuni əsaslarla əldə etdiyi istehlak və istehsalat məqsədləri üçün hər hansı əmlak ola bilər.
Vətəndaşların ömürlük miras qalan torpaq sahələrinə, habelə istifadədə, kəndli və şəxsi yardımçı təsərrüfatların aparılması üçün və qanunla nəzərdə tutulmuş digər məqsədlər üçün sahib olmaq hüququ vardır.
Vətəndaşın əmlakına vərəsəlik hüququ qanunla tanınır və qorunur.
Maddə 12. Kollektiv mülkiyyət icarəyə götürülmüş müəssisələrin, kollektiv müəssisələrin, kooperativlərin, səhmdar cəmiyyətlərin, təsərrüfat təşkilatlarının və digər birliklərin mülkiyyətidir. Kollektiv mülkiyyət qanunla müəyyən edilmiş qaydada dövlət əmlakının çevrilməsi və vətəndaşların və təşkilatların əmlakının könüllü birləşməsi yolu ilə yaradılır.
Maddə 13. Dövlət mülkiyyəti ümumittifaq mülkiyyətidir, ittifaq respublikalarının mülkiyyətidir, muxtar respublikaların, muxtar vilayətlərin, muxtar rayonların, ərazilərin, vilayətlərin və digər inzibati-ərazi vahidlərinin mülkiyyətidir (kommunal mülkiyyətdir)”;
“Maddə 51. SSRİ vətəndaşlarının siyasi partiyalarda, ictimai təşkilatlarda birləşmək, siyasi fəaliyyətin və özfəaliyyət ifaçılığının inkişafına, onların çoxşaxəli maraqlarının ödənilməsinə töhfə verən kütləvi hərəkatlarda iştirak etmək hüququ vardır.
İctimai təşkilatlara nizamnamə vəzifələrini uğurla yerinə yetirmək üçün şərait təmin edilir.

3. SSRİ Konstitusiyasına aşağıdakı məzmunda yeni 15.1-ci fəsil əlavə edilsin:
Fəsil 15.1. SSRİ prezidenti
Maddə 127. Sovet dövlətinin - Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının rəhbəri SSRİ-nin Prezidentidir.
Maddə 127.1. Yaşı otuz beşdən və altmış beşdən yuxarı olmayan SSRİ vətəndaşı SSRİ prezidenti seçilə bilər. Eyni şəxs iki müddətdən artıq SSRİ prezidenti ola bilməz.
SSRİ Prezidenti SSRİ vətəndaşları tərəfindən ümumi, bərabər və birbaşa seçki hüququ əsasında gizli səsvermə yolu ilə beş il müddətinə seçilir. SSRİ prezidenti vəzifəsinə namizədlərin sayı məhdud deyil. SSRİ Prezidentinin seçkilərində seçicilərin azı əlli faizi iştirak etsə, baş tutmuş sayılır. Namizəd bütövlükdə SSRİ-də və əksər ittifaq respublikalarında səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin yarıdan çoxunun səsini topladıqda seçilmiş sayılır.
SSRİ Prezidentinin seçilməsi qaydası SSRİ qanunu ilə müəyyən edilir.
SSRİ Prezidenti xalq deputatı ola bilməz.
SSRİ Prezidenti olan şəxs yalnız bu vəzifəyə görə əmək haqqı ala bilər.
Maddə 127.2. SSRİ Prezidenti vəzifəsinin icrasına başladıqdan sonra SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclasında and içir.
Maddə 127.3. SSRİ Prezidenti:
1) sovet vətəndaşlarının hüquq və azadlıqlarına, SSRİ Konstitusiyasına və qanunlarına əməl olunmasının təminatçısı kimi çıxış edir;
2) SSRİ-nin və ittifaq respublikalarının suverenliyini, ölkənin təhlükəsizliyini və ərazi bütövlüyünü qorumaq, SSRİ-nin milli dövlət quruluşu prinsiplərini həyata keçirmək üçün zəruri tədbirlər görür;
3) ölkə daxilində və beynəlxalq münasibətlərdə Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqını təmsil edir;
4) SSRİ dövlət hakimiyyəti və idarəetmə ali orqanlarının qarşılıqlı fəaliyyətini təmin edir;
5) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına ölkənin vəziyyəti haqqında illik hesabatlar təqdim edir; SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin ən mühüm məsələləri barədə SSRİ Ali Sovetinə məlumat verir;
6) SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədri, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinin sədri, SSRİ Ali Məhkəməsinin sədri, SSRİ Baş prokuroru, Baş dövlət vəzifələrinə namizədləri SSRİ Ali Sovetinə təqdim edir. SSRİ arbitri, sonra isə həmin vəzifəli şəxsləri təsdiq üçün SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına təqdim edir; SSRİ Ali Məhkəməsinin sədri istisna olmaqla, həmin vəzifəli şəxslərin vəzifələrindən azad edilməsi haqqında SSRİ Ali Sovetinə və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına təqdimatla daxil olur;
7) SSRİ Ali Sovetinin qarşısında SSRİ Nazirlər Sovetinin istefası və ya istefasının qəbul edilməsi haqqında məsələ qoyur; SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədri ilə razılaşdırmaqla SSRİ Hökumətinin üzvlərini sonradan SSRİ Ali Sovetinin təsdiqinə təqdim etməklə vəzifədən azad edir və təyin edir;
8) SSRİ qanunlarını imzalayır; qanunu öz etirazları ilə birlikdə iki həftədən gec olmayaraq ikinci müzakirə və səsvermə üçün SSRİ Ali Sovetinə qaytarmaq hüququna malikdir. SSRİ Ali Soveti palataların hər birində üçdə iki səs çoxluğu ilə əvvəlki qərarını təsdiq edərsə, SSRİ Prezidenti qanunu imzalayır;
9) SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamlarının icrasını dayandırmaq hüququna malikdir;
10) ölkənin müdafiəsini təmin etmək üçün dövlət orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirir; SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanıdır, SSRİ Silahlı Qüvvələrinin ali komandanlığını təyin edir və əvəz edir, ali hərbi rütbələr verir; hərbi tribunalların hakimlərini təyin edir;
11) danışıqlar aparır və SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrini imzalayır; xarici dövlətlərin onun yanında akkreditə olunmuş diplomatik nümayəndələrinin etimadnamələrini və geri çağırıla bilən məktublarını qəbul edir; SSRİ-nin xarici dövlətlərdə və beynəlxalq təşkilatlarda diplomatik nümayəndələrini təyin edir və geri çağırır; ali diplomatik rütbələr və digər xüsusi titullar verir;
12) SSRİ-nin orden və medalları ilə təltif edir, SSRİ-nin fəxri adlarını verir;
13) SSRİ vətəndaşlığına qəbul, ondan çıxma və sovet vətəndaşlığından məhrum etmə, sığınacaq verilməsi məsələlərini həll edir; əfv edir;
14) ümumi və ya qismən səfərbərlik elan edir; SSRİ-yə hərbi hücuma məruz qaldıqda müharibə vəziyyəti elan edir və bu məsələni dərhal SSRİ Ali Sovetinin müzakirəsinə verir; SSRİ-nin qorunması və onun vətəndaşlarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi mənafeyi naminə müəyyən ərazilərdə hərbi vəziyyət elan edir. Hərbi vəziyyətin tətbiqi qaydası və rejimi qanunla müəyyən edilir;
15) SSRİ vətəndaşlarının təhlükəsizliyinin təmin edilməsi maraqları naminə müəyyən yerlərdə fövqəladə vəziyyətin elan edilməsi barədə xəbərdarlıq edir və zəruri hallarda Ali Sovetin Rəyasət Heyətinin və ya Rəyasət Heyətinin xahişi və ya razılığı ilə onu tətbiq edir. müvafiq ittifaq respublikasının ali dövlət hakimiyyəti orqanı. Belə bir razılıq olmadıqda, o, qəbul edilmiş qərarı dərhal SSRİ Ali Sovetinin təsdiqinə təqdim etməklə fövqəladə vəziyyət tətbiq edir. SSRİ Ali Sovetinin bu məsələ ilə bağlı qərarı onun üzvlərinin ümumi sayının azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
Bu bəndin birinci hissəsində göstərilən hallarda ittifaq respublikasının suverenliyinə və ərazi bütövlüyünə hörmət etməklə, müvəqqəti prezident üsul-idarəsi tətbiq edə bilər.
Fövqəladə vəziyyət, o cümlədən prezident üsul-idarəsi qanunla müəyyən edilir;
16) İttifaqın Soveti ilə SSRİ Ali Sovetinin Millətlər Şurası arasında SSRİ Konstitusiyasının 117-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş qaydada həll edilə bilməyən fikir ayrılıqları olduqda, SSRİ Prezidenti hesab edir. məqbul həll yolu tapmaq üçün mübahisəli məsələ. Razılığa gəlmək mümkün olmadıqda və SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının normal fəaliyyətini pozmaq təhlükəsi yaranarsa, prezident SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına SSRİ Xalq Deputatları Konqresinə təklif verə bilər. yeni tərkibdə SSRİ Ali Sovetinin seçilməsi.
Maddə 127.4. SSRİ Prezidenti ittifaq respublikalarının ali dövlət məmurlarının daxil olduğu Federasiya Şurasına rəhbərlik edir. Federasiya Şurasının iclaslarında muxtar respublikaların, muxtar vilayətlərin və muxtar dairələrin ali dövlət məmurlarının iştirak etmək hüququ vardır.
Federasiya Şurası: İttifaq Müqaviləsi ilə bağlı məsələlərə baxır; sovet dövlətinin milli siyasətinin həyata keçirilməsi üçün tədbirlər hazırlayır; SSRİ Ali Sovetinin Millətlər Şurasına millətlərarası münasibətlərdə mübahisələrin həlli və münaqişəli vəziyyətlərin həlli ilə bağlı tövsiyələr verir; ittifaq respublikalarının fəaliyyətini əlaqələndirir və SSRİ Prezidentinin səlahiyyətlərinə aid olan ümumittifaq əhəmiyyətli məsələlərin həllində onların iştirakını təmin edir.
Öz milli-dövlət quruluşlarına malik olmayan xalqların mənafeyinə toxunan məsələlərə Federasiya Şurasında bu xalqların nümayəndələrinin iştirakı ilə baxılır.
Federasiya Şurasının iclaslarında SSRİ Ali Sovetinin Sədri və palata sədrləri iştirak etmək hüququna malikdirlər.
Maddə 127.5. SSRİ Prezidenti yanında SSRİ-nin Prezident Şurası fəaliyyət göstərir, onun vəzifəsi SSRİ-nin daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini həyata keçirmək, ölkənin təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlər hazırlamaqdır.
SSRİ Prezident Şurasının üzvlərini SSRİ Prezidenti təyin edir. SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədri vəzifəsi üzrə SSRİ Prezident Şurasının üzvüdür.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Prezident Şurasının iclaslarında iştirak etmək hüququna malikdir.
Maddə 127.6. SSRİ Prezidenti ölkənin daxili və xarici siyasətinin ən mühüm məsələlərinə baxmaq üçün Federasiya Şurasının və SSRİ Prezident Şurasının birgə iclaslarını keçirir.
Maddə 127.7. SSRİ Prezidenti SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına əsaslanaraq və onlara əməl etməklə ölkənin bütün ərazisində icrası məcburi olan fərmanlar verir.
Maddə 127.8. SSRİ Prezidenti toxunulmazlıq hüququna malikdir və o, yalnız SSRİ Konstitusiyasını və SSRİ qanunlarını pozduqda SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən vəzifədən kənarlaşdırıla bilər. Belə qərar SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının özünün və ya SSRİ Ali Sovetinin təşəbbüsü ilə SSRİ-nin rəyi nəzərə alınmaqla, deputatların ümumi sayının azı üçdə ikisinin səsi ilə qəbul edilir. Konstitusiya Nəzarəti Komitəsi.
Maddə 127.9. SSRİ Prezidenti 127.3-cü maddənin 11-ci və 12-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş vəzifələrinin icrasını SSRİ Ali Sovetinin sədrinə və SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrinə, maddənin 13-cü bəndində nəzərdə tutulmuş vəzifələrini isə SSRİ Ali Sovetinin Sədrinə həvalə edə bilər. 127.3 - SSRİ Ali Sovetinin Sədrinə.
Maddə 127.10. SSRİ Prezidenti bu və ya digər səbəbdən öz vəzifələrini yerinə yetirməkdə davam edə bilmədikdə, SSRİ-nin yeni Prezidenti seçilənə qədər onun səlahiyyətləri SSRİ Ali Sovetinin sədrinə keçir, bu mümkün olmadıqda isə SSRİ Ali Sovetinin sədrinə keçir. SSRİ Nazirlər Sovetinin Sədrinə. SSRİ-nin yeni prezidentinin seçkiləri üç ay müddətində keçirilməlidir.

4. SSRİ Konstitusiyasının 15.1-ci fəslinə «SSRİ Prezidenti» əlavə edilməsi ilə əlaqədar SSRİ Konstitusiyasının aşağıdakı maddələrinə əlavələr və dəyişikliklər edilsin:
1) 77-ci maddənin birinci hissəsi aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“İttifaq respublikası SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında, SSRİ Ali Sovetində, SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətində, Federasiya Sovetində, Hökumətdə SSRİ-nin səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərin həllində iştirak edir. SSRİ və SSRİ-nin digər orqanları”.
2) 108-ci maddədə:
6-cı bənd aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“6) SSRİ Ali Sovetinin və SSRİ Ali Sovetinin Sədrinin seçilməsi”;
7-ci və 8-ci bəndlər çıxarılsın;
11-ci bənd aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“11) SSRİ Ali Soveti Sədrinin təklifi ilə SSRİ Konstitusiya Nəzarəti Komitəsinin seçilməsi”;
9, 10, 11, 12, 13-cü bəndlər müvafiq olaraq 7, 8, 9, 10, 11-ci bəndlər hesab edilsin;
dördüncü hissədən “SSRİ Ali Sovetinin Sədrinin və ya onun birinci müavininin geri çağırılması haqqında SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının qərarları ümumi səsvermənin azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir” sözləri çıxarılsın. SSRİ xalq deputatlarının sayı”.
3) 110-cu maddənin dördüncü və beşinci hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının növbəti iclasları ildə bir dəfədən az olmayaraq keçirilir. Növbədənkənar iclaslar SSRİ Ali Sovetinin təşəbbüsü, onun palatalarından birinin, SSRİ Prezidentinin, SSRİ xalq deputatlarının ən azı beşdə bir hissəsinin təklifi və ya İttifaqın təşəbbüsü ilə çağırılır. Respublika özünün ali dövlət hakimiyyəti orqanı ilə təmsil olunur.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının seçkilərdən sonra ilk iclasına SSRİ Xalq Deputatlarının Seçkiləri üzrə Mərkəzi Seçki Komissiyasının sədri, sonra isə SSRİ Ali Sovetinin sədri sədrlik edir.
4) 111-ci maddənin birinci və yeddinci hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Ali Soveti SSRİ dövlət hakimiyyətinin daimi qanunvericilik və nəzarət orqanıdır”;
Palataların birgə iclaslarına SSRİ Ali Sovetinin sədri və ya növbə ilə İttifaqın və Millətlər Şurasının sədrləri sədrlik edirlər.
5) 112-ci maddənin birinci və ikinci hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Ali Soveti hər il SSRİ Ali Sovetinin Sədri tərəfindən, bir qayda olaraq, hər biri üç-dörd ay davam edən növbəti - yaz və payız sessiyalarına çağırılır.
Növbədənkənar sessiyalar SSRİ Ali Sovetinin Sədri tərəfindən onun təşəbbüsü ilə və ya SSRİ Ali Sovetinin, onun ali dövlət hakimiyyəti orqanının təmsil etdiyi birlik respublikasının Prezidentinin təklifi ilə, ən azı üçdə bir hissəsi çağırılır. SSRİ Ali Sovetinin palataları.
6) 113-cü maddədə:
2-ci bənd 2-ci və 3-cü bəndlər aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“2) SSRİ Prezidentinin təqdimatı ilə SSRİ Nazirlər Sovetinin sədrini təyin edir;
3) SSRİ Nazirlər Soveti Sədrinin təklifi ilə SSRİ Nazirlər Sovetinin tərkibini və ona ediləcək dəyişiklikləri təsdiq edir; SSRİ Nazirlər Sovetinin təklifi ilə SSRİ nazirliklərini və SSRİ dövlət komitələrini yaradır və ləğv edir”;
3-cü bənd çıxarılsın;
7-ci, 13-cü, 14-cü və 18-ci bəndlər aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“7) SSRİ-nin səlahiyyətləri daxilində vətəndaşların konstitusiya hüquq, azadlıq və vəzifələrinin, mülkiyyət münasibətlərinin həyata keçirilməsi qaydasının qanunvericiliklə tənzimlənməsini, xalq təsərrüfatının və sosial-mədəni quruculuğun idarə edilməsinin təşkilini həyata keçirir; büdcə və maliyyə sistemi, əmək haqqı və qiymətqoyma, vergitutma, ətraf mühitin mühafizəsi və təbii sərvətlərdən istifadə, habelə digər münasibətlər”;
“13) müdafiə və dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində əsas tədbirləri müəyyən edir; bütün ölkə ərazisində hərbi vəziyyət və ya fövqəladə vəziyyət tətbiq edir; təcavüzdən qarşılıqlı müdafiəyə dair beynəlxalq müqavilə öhdəliklərini yerinə yetirmək zərurəti yarandıqda, müharibə vəziyyəti elan edir;
14) sülhün və təhlükəsizliyin qorunması üçün beynəlxalq müqavilə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün zəruri hallarda SSRİ Silahlı Qüvvələrinin kontingentindən istifadə edilməsi haqqında qərar qəbul edir”;
"18) SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamlarını ləğv etmək hüququna malikdir."
7) 114-cü maddə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
Maddə 114 SSRİ-nin konstitusiya nəzarəti, onların ali dövlət hakimiyyəti orqanları tərəfindən təmsil olunan ittifaq və muxtar respublikalar, muxtar vilayətlər, muxtar okruglar, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsi, SSRİ Ali Məhkəməsi, SSRİ Baş prokuroru, SSRİ Baş Dövlət Arbitri.
Onların ümumittifaq orqanları və SSRİ Elmlər Akademiyası tərəfindən təmsil olunan ictimai təşkilatlar da qanunvericilik təşəbbüsü hüququna malikdirlər.
8) 117-ci maddə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“Maddə 117. İttifaq Şurası ilə Millətlər Şurası arasında fikir ayrılığı yarandıqda məsələnin həlli üçün palatalar tərəfindən bərabərhüquqlu əsaslarla yaradılan razılıq komissiyasına verilir, ondan sonra ona yenidən İttifaq Şurasında baxılır. Birlik və Millətlər Şurasının birgə iclasında”.
9) 118-ci maddə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“Maddə 118. SSRİ Ali Sovetinin işini təşkil etmək üçün SSRİ Ali Sovetinin sədri başda olmaqla SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti yaradılır. SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyətinin tərkibinə: İttifaq Sovetinin Sədri və Millətlər Şurasının sədri, onların müavinləri, SSRİ Ali Soveti palatalarının və komitələrinin daimi komissiyalarının sədrləri, SSRİ-nin digər xalq deputatları - hər bir ittifaq respublikasından bir nəfər, habelə muxtar respublikalardan iki və muxtar vilayətlərdən və muxtar vilayətlərdən bir nümayəndə.
SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ Ali Sovetinin qurultaylarının və sessiyalarının iclaslarını hazırlayır, SSRİ Ali Soveti palatalarının və komitələrinin daimi komissiyalarının fəaliyyətini əlaqələndirir, qanun layihələrinin ümumxalq müzakirəsini təşkil edir. SSRİ və dövlət həyatının digər ən mühüm məsələləri.
SSRİ Ali Sovetinin Rəyasət Heyəti SSRİ qanunlarının və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin, SSRİ Ali Sovetinin, SSRİ qanunlarının və digər aktlarının mətnlərinin ittifaq respublikalarının dillərində dərc olunmasını təmin edir. onun palataları və SSRİ Prezidenti.
10) 119-cu maddə çıxarılsın.
120-ci maddə 119-cu maddə hesab edilsin və aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“Maddə 119. SSRİ Ali Sovetinin sədri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən gizli səsvermə yolu ilə SSRİ xalq deputatları arasından beş il müddətinə və ardıcıl iki müddətdən çox olmayan müddətə seçilir. O, istənilən vaxt SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında gizli səsvermə yolu ilə geri götürülə bilər.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına və SSRİ Ali Sovetinə hesabat verir.
SSRİ Ali Sovetinin Sədri SSRİ Ali Sovetinin sessiyalarının çağırılması haqqında qərarlar, digər məsələlər üzrə isə sərəncamlar verir.
11) 121-ci maddə çıxarılsın.
122 və 123-cü maddələr müvafiq olaraq 120 və 121-ci maddələr hesab edilsin.
12) 124-cü maddə 122-ci maddə hesab edilsin və aşağıdakı redaksiyada iki maddə şəklində verilsin:
“Maddə 122. SSRİ xalq deputatının SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclaslarında və SSRİ Ali Sovetinin sessiyalarında SSRİ Nazirlər Sovetinə, digər orqanların rəhbərlərinə vəsatətlə müraciət etmək hüququ vardır. SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti tərəfindən yaradılan və ya seçilən, SSRİ Prezidentinə isə SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının iclaslarında. Sorğunun ünvanlandığı orqan və ya vəzifəli şəxs üç gündən gec olmayaraq qurultayın müəyyən iclasında və ya SSRİ Ali Sovetinin bu sessiyasında şifahi və ya yazılı cavab verməlidir.
Maddə 123. SSRİ xalq deputatları SSRİ Xalq Deputatları Qurultayında, SSRİ Ali Sovetində deputatlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün zəruri olan müddətə xidməti və ya istehsalat vəzifələrini yerinə yetirməkdən azad olunmaq hüququna malikdirlər. onun palataları, komissiyaları və komitələri, habelə əhali arasında.
SSRİ xalq deputatı SSRİ Ali Sovetinin razılığı olmadan, onun iclasları arasındakı dövrdə isə Azərbaycan Respublikası Ali Soveti Rəyasət Heyətinin razılığı olmadan cinayət məsuliyyətinə cəlb edilə, həbs edilə və ya məhkəmə tərəfindən verilən inzibati tənbehlərə məruz qala bilməz. SSRİ.
13) 125, 126 və 127-ci maddələr müvafiq olaraq 124, 125 və 126-cı maddələr hesab edilsin.
14) 124-cü maddədə:
2-ci, 3-cü, 4-cü və 5-ci bəndlər aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“2) SSRİ xalq deputatlarının ən azı beşdə bir hissəsinin, SSRİ Prezidentinin və ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifi ilə SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına qərarlar verir. SSRİ Konstitusiyasının SSRİ qanunlarına və Konqresin qəbul etdiyi digər aktlara uyğunluğu.
SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Sovetinin təklifi ilə SSRİ Prezidentinin fərmanlarının SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğunluğu barədə rəylər verir;
3) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Sovetinin, SSRİ Prezidentinin, SSRİ Ali Soveti sədrinin, İttifaqın ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifləri ilə; SSRİ Konstitusiyasının ittifaq respublikalarının konstitusiyalarına, ittifaq respublikalarının qanunlarının isə qanunlara uyğunluğu barədə rəyləri SSRİ Xalq Deputatları Qurultayına və ya SSRİ Ali Sovetinə təqdim edir. SSRİ;
4) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Soveti üzvlərinin azı beşdə birinin, SSRİ Prezidentinin, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanlarının təklifi ilə; SSRİ Ali Sovetinin və onun palatalarının aktlarının, bu orqanlar tərəfindən baxılmaq üçün təqdim edilmiş akt layihələrinin, SSRİ Konstitusiyasına və qanunlarına uyğunluğu barədə rəyləri SSRİ Ali Sovetinə və ya SSRİ Prezidentinə təqdim etmək; SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının qəbul etdiyi SSRİ-nin, SSRİ Nazirlər Sovetinin qərar və sərəncamlarının - həmçinin SSRİ Ali Sovetinin qəbul etdiyi SSRİ qanunlarının; SSRİ və ittifaq respublikalarının beynəlxalq müqavilə və digər öhdəliklərinin SSRİ Konstitusiyasına və SSRİ qanunlarına uyğunluğu haqqında;
5) SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı adından SSRİ Ali Sovetinin, onun palatalarının, SSRİ Prezidentinin, SSRİ Ali Soveti sədrinin, palataların daimi komissiyalarının təklifləri ilə; SSRİ Ali Sovetinin komitələri, SSRİ Nazirlər Soveti, ittifaq respublikalarının ali dövlət hakimiyyəti orqanları, SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsi, SSRİ Ali Məhkəməsi, Respublikanın Baş prokuroru. SSRİ, SSRİ Baş Dövlət Arbitri, ictimai təşkilatların ümumittifaq orqanları və SSRİ Elmlər Akademiyası SSRİ Konstitusiyasının və SSRİ qanunlarının digər dövlətlərin normativ hüquqi aktlarına uyğunluğu barədə rəylər verirlər. dövlət orqanları və ictimai təşkilatlar, onlara qarşı SSRİ Konstitusiyasına uyğun olaraq prokuror nəzarəti həyata keçirilmir.
15) 125-ci maddənin birinci və ikinci hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı və SSRİ Ali Soveti onlara hesabat verən bütün dövlət orqanlarına nəzarəti həyata keçirirlər.
SSRİ Xalq Nəzarəti Komitəsinin fəaliyyətinə SSRİ Ali Soveti və SSRİ Prezidenti rəhbərlik edir.
16) 130-cu maddənin üçüncü və dördüncü hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Nazirlər Soveti ildə bir dəfədən az olmayaraq öz işi haqqında SSRİ Ali Sovetinə hesabat verir və öz fəaliyyəti haqqında mütəmadi olaraq SSRİ Prezidentinə məlumat verir.
SSRİ Ali Soveti öz təşəbbüsü və ya SSRİ Prezidentinin təklifi ilə SSRİ Hökumətinə etimadsızlıq bildirə bilər ki, bu da onun istefası ilə nəticələnir. Bu məsələ ilə bağlı qərar SSRİ Ali Soveti üzvlərinin ümumi sayının azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
17) 131-ci maddədə:
birinci hissə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ-nin yurisdiksiyasına aid olan bütün dövlət idarəçiliyi məsələlərini həll etmək səlahiyyətinə malikdir, çünki onlar SSRİ Konstitusiyasına görə, SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının səlahiyyətlərinə aid deyildir. SSRİ, SSRİ Ali Soveti və SSRİ Prezidenti”;
ikinci hissənin 3-cü və 4-cü bəndləri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“3) vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi, ölkənin mənafelərinin müdafiəsi, əmlakın və ictimai asayişin qorunması üçün tədbirlər görür;
4) ölkənin müdafiəsini və dövlət təhlükəsizliyini təmin etmək üçün tədbirlər görür”;
5-ci bənd çıxarılsın;
6-cı və 7-ci bəndlər aşağıdakı redaksiyada verilməklə, müvafiq olaraq 5-ci və 6-cı bəndlər hesab edilsin:
“5) xarici dövlətlərlə əlaqələr, SSRİ-nin xarici ölkələrlə xarici ticarət, iqtisadi, elmi-texniki və mədəni əməkdaşlığı sahəsində ümumi fəaliyyəti həyata keçirir; SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrinin yerinə yetirilməsini təmin etmək üçün tədbirlər görür; hökumətlərarası beynəlxalq müqavilələri təsdiq edir və denonsasiya edir;
6) zəruri hallarda SSRİ Nazirlər Soveti yanında komitələr, baş idarələr və digər idarələr yaradır.
18) 133-cü maddə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“Maddə 133. SSRİ Nazirlər Soveti SSRİ qanunları və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının, SSRİ Ali Sovetinin digər qərarları və Prezidentin fərmanları əsasında və onları həyata keçirmək məqsədi ilə. SSRİ-nin qərar və sərəncamlarını verir və onların icrasını yoxlayır. SSRİ Nazirlər Sovetinin fərman və sərəncamları SSRİ-nin bütün ərazisində icrası məcburidir.
19) 135-ci maddənin dördüncü hissəsi aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ nazirlikləri və dövlət komitələri onlara həvalə edilmiş idarəetmə sahələrinin vəziyyətinə və inkişafına cavabdehdirlər; öz səlahiyyətləri daxilində SSRİ qanunları və SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin digər qərarları, SSRİ Prezidentinin fərmanları, qərar və sərəncamları əsasında və onların icrası üçün aktlar verir; SSRİ Nazirlər Sovetinin; onların icrasını təşkil etmək və yoxlamaq.
20) 152-ci maddənin birinci və beşinci hissələri aşağıdakı redaksiyada verilsin:
“SSRİ-də bütün məhkəmələr, hərbi tribunalların hakimləri istisna olmaqla, hakimlərin və xalq iclasçılarının seçilməsi əsasında formalaşır”;
“Hərbi tribunalların hakimləri SSRİ Prezidenti tərəfindən, xalq iclasçıları isə açıq səsvermə yolu ilə hərbi qulluqçuların yığıncaqlarında seçilir”.
21) 171-ci maddə aşağıdakı redaksiyada verilsin:
"Maddə 171. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının Dövlət Himni SSRİ Ali Soveti tərəfindən təsdiq edilir".

III. 1. Müəyyən edilsin ki, SSRİ-nin birinci Prezidenti SSRİ Xalq Deputatları Qurultayı tərəfindən beş il müddətinə seçilir.
Bu seçkilərdə SSRİ Prezidenti vəzifəsinə namizədlər onların ümumittifaq orqanları tərəfindən təmsil olunan ictimai təşkilatlar, SSRİ Ali Soveti, onun hər bir palatası, SSRİ xalq deputatları qrupları tərəfindən irəli sürülə bilər. ən azı 100 nəfər və onların ali dövlət hakimiyyəti orqanları ilə təmsil olunan ittifaq respublikaları tərəfindən. SSRİ xalq deputatlarının ümumi sayının yarıdan çoxunun səsini toplayan namizəd seçilmiş sayılır. Səsvermə zamanı namizədlərdən heç biri səslərin yarıdan çoxunu toplamadıqda, ən çox səs toplamış iki namizəd üzrə təkrar səsvermə keçirilir.
2. SSRİ Prezidenti seçilmiş şəxs and içdiyi andan səlahiyyətlərinin icrasına başlayır.
SSRİ Prezidentinin andının aşağıdakı mətni təsdiq edilsin:
“Ölkəmizin xalqlarına sədaqətlə xidmət etməyə, SSRİ Konstitusiyasına ciddi əməl etməyə, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına təminat verməyə, SSRİ Prezidentinin mənə həvalə edilmiş yüksək vəzifələrini vicdanla yerinə yetirməyə təntənəli surətdə and içirəm”.

IV. Bu Qanun qəbul edildiyi andan qüvvəyə minir.

Sədr
SSRİ Ali Soveti
M. QORBAÇEV
Moskva Kremli
14 mart 1990-cı il
N 1360-1

SSRİ Xalq Deputatlarının fövqəladə III qurultayı. 1-3 nömrəli bülleten. M., 1990.

Vorotnikov V.I. Və belə idi ... M., 1995.

Qorbaçov M. Həyat və islahatlar. M., 1996.

Chiesa D. Demokratiyaya keçid. M., 1993.

Medvedev R. Sovet İttifaqı. Ömrünün son illəri. Sovet imperiyasının sonu. M., 2010.

Şubin A. Yenidənqurma paradoksları: SSRİ-nin istifadə olunmamış şansı. M., 2005.

Qəhvəyi A. Qorbaçov amili. Oksford, 1996.

2-ci bənddəki üç söz hansılardır. qanun SSRİ-nin siyasi sistemində ciddi dəyişiklik demək idi?

Qanun bu dəyişikliyə təşəbbüs etdi, yoxsa artıq qanun çərçivəsində baş vermiş dəyişikliyi etdi? Niyə?

Konstitusiyanın 10-13-cü maddələrinin yeni redaksiyasında müxalifətin liberal qanadının hansı tələbi təmin olunmayıb?

SSRİ Prezidenti hansı səlahiyyətləri aldı? Onlardan nə dərəcədə istifadə edə bilərdi?

Şəklin müəllif hüququ AP

1990-cı il martın 15-də SSRİ Xalq Deputatlarının III fövqəladə qurultayı Mixail Qorbaçovu ölkə prezidenti seçdi. O, müəyyən edilmiş beş illik müddətin yalnız üçdə birini işləyə bildi.

Qurultay martın 12-də açılıb. O, prezident postunu təsis etməklə yanaşı, konstitusiyaya daha bir tarixi dəyişiklik etdi: o, Sov.İKP-nin aparıcı və rəhbər rolu haqqında 6-cı maddəni ləğv etdi.

Müzakirələrdə 17 deputat iştirak edib. “Biz prezident hakimiyyətində federasiyamızın birliyinin mühüm təminatını görürük” (Nursultan Nazarbayev) və “Ölkəmiz dünya səviyyəli lider, yeni siyasi düşüncənin müəllifi, tərksilahın tərəfdarı olan lider yetişdirdi. sülh" (Fyodor Qriqoryev) - "Yenidənqurma prezidentliyi bataqlığa salacaq" (Nikolay Dzhiba).

Gizlənqaç oynamayaq, bu gün biz konkret liderin ölkə prezidenti seçilməsindən danışırıq - Mixail Sergeyeviç Qorbaçov Aleksandr Yakovlev

Regionlararası Deputatlar Qrupunun həmsədri Yuri Afanasyev deyib: “Burada, qurultayda tələsik prezident postunu təqdim etmək cəhdi ən kobud, ən ağır siyasi səhvdir və bu, bizim çətinliklərimizi, təşvişlərimizi və qorxularımızı daha da gücləndirəcək”. . Akademik Vitali Qoldanskii etiraz etdi: “Biz gözləyə bilmərik, bizə sanatoriya müalicəsi yox, reanimasiya lazımdır”.

Baş katib rolunda müvafiq olaraq Aleksandr Yakovlev və Yeqor Liqaçev və ya İvan Polozkovu görmək arzusunda olan həm radikal demokratların, həm də ortodoks kommunistlərin dəstəklədiyi prezident və siyasi partiya lideri postunun birləşdirilməsinin qadağan edilməsi təklifi 1303 səs toplayıb. üçdə iki səs çoxluğu tələb edən konstitusiya dəyişikliyi olmasaydı, qəbul ediləcəkdi.

Martın 14-də Sov.İKP MK-nın plenumu keçirilib və o, Qorbaçovun prezidentliyə namizədliyini irəli sürüb. Bir sıra konqres deputatları baş nazir Nikolay Rıjkovun və daxili işlər naziri Vadim Bakatinin namizədliyini irəli sürdülər, lakin onlar imtina etdilər və seçkilər rəqabətsiz keçdi.

Biz prezidenti seçməyə tələsirdik. Ancaq, bəlkə də, seçiləndən sonra onu dərhal burada, Kreml Sarayının səhnəsində bu vəzifəyə qaldırmağa dəyməzdi. Təntənəli aksiyanın, məsələn, Kremlin Georgiyevski zalında keçiriləcəyini bildirərək, onu bir gün təxirə salmaq lazım idi. Deputatların, hökumətin, paytaxtın zəhmətkeşlərinin, əsgərlərin, diplomatik korpusun və mətbuat nümayəndələrinin iştirakı ilə “Pravda” qəzeti

2245 deputatdan (o vaxt beş yer boş idi) düz iki mini qurultayda iştirak edirdi. Qorbaçovun lehinə 1329 səs (deputatların ümumi sayının 59,2%-i) verilib. 495 nəfər əleyhinə səs verib, 54 bülleten korlanıb. 122 nəfər səs vermədi.

Qorbaçovu Ali Şuranın sədri kimi əvəz etmiş Anatoli Lukyanovun təklifi ilə seçilmiş prezident dərhal and içdi - kürsüyə çıxaraq əlini konstitusiyanın mətninə qoyaraq, o, tək bir cümlə səsləndirdi: “Təntənəli şəkildə and içdim. ölkəmizin xalqlarına sədaqətlə xidmət etmək, SSRİ Konstitusiyasına ciddi əməl etmək, vətəndaşların hüquq və azadlıqlarına təminat vermək, SSRİ Prezidentinin mənə həvalə edilmiş yüksək vəzifələrini vicdanla yerinə yetirmək.

Xarici reaksiya sırf optimist idi.

"Sovet İttifaqı Xalq Deputatlarının Fövqəladə Qurultayı Sovet cəmiyyətinin həyatında 1917-ci il inqilabından bəri Rusiyada bərabər olmayan ən böyük inqilabi dəyişiklikləri etdi", - Yaponiya televiziyası qeyd etdi. “SSRİ Xalq Deputatlarının Fövqəladə Qurultayının qərarları 1917-ci il bolşevik inqilabından sonra SSRİ-nin siyasi və iqtisadi sistemindəki bəlkə də ən mühüm dəyişiklikləri birləşdirdi”, - deyə “Vaşinqton Post” təkrarlayır.

Hərbi əməliyyatın tempində

Prezident postunun tətbiqi ideyasının kimə məxsus olduğu məlum deyil.

Mövzu 1989-cu ilin dekabrından mediada müzakirə olunur, lakin fərziyyələr və müzakirələr ardıcıllığı ilə.

Qorbaçovun köməkçisi Anatoli Çernyayev öz xatirələrində yazır ki, 1990-cı ilin yanvarında “yenidənqurmanın memarı” və Mərkəzi Komitənin katibi Aleksandr Yakovlev ona dəhşətli bir sirrlə dedi: bir dəfə Qorbaçov onun kabinetinə əsəbləşdi, məşğul oldu, tənha qaldı. Məsələn, nə etməli? Azərbaycan, Litva, iqtisadiyyat, ortodokslar, radikallar, insanlar kənarda. Yakovlev dedi: "Biz hərəkətə keçməliyik. Yenidənqurma və bütün siyasətinizin qarşısında ən mühüm maneə Siyasi Bürodur. Yaxın vaxtlarda xalq deputatlarının qurultayını çağırmaq lazımdır, qoy qurultay sizi prezident seçsin". Və Qorbaçov razılaşdı.

Prezidentlik haqqında qərar o qədər tez yetişdi ki, onlar növbədənkənar qurultayın çağırılmasına getməyə qərar verdilər. Bu məsələnin heç müzakirə olunmadığı Xalq Deputatlarının II Qurultayından sonra Nikolay Rıjkovdan cəmi iki ay yarım keçmişdi.

Nə olsun ki, fevralın 14-də hamı üçün gözlənilmədən Qorbaçov bu ideyanı Ali Şuranın iclasında səsləndirdi və fevralın 27-də parlament növbədənkənar qurultay çağırmaq qərarına gəldi. Düzünü desəm, hazırlıq və ictimai müzakirə üçün kifayət qədər vaxt yox idi.

Tələskənlik həm solun, həm də sağın tənqidinə səbəb oldu, onlar bir növ hiylədən şübhələndilər və israrla, lakin uğursuzluğa düçar olaraq Qorbaçovdan bunun nə üçün lazım olduğunu aydın izah etməyə çalışdılar.

“Prezident vəzifəsinin təsis edilməsi və konstitusiyaya müvafiq əlavələrin edilməsi haqqında” qanun layihəsində nəzərdə tutulan rəsmi variantda: “Ölkədə həyata keçirilən dərin siyasi və iqtisadi transformasiyaların daha da inkişafını təmin etmək məqsədilə konstitusiya quruluşunu, vətəndaşların hüquqlarını, azadlıqlarını və təhlükəsizliyini təmin etmək, SSRİ-nin ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanları arasında qarşılıqlı əlaqəni təkmilləşdirmək” heç kəsi qane etmirdi. Düşünmək olar ki, Qorbaçovun əvvəllər gücü çatmırdı!

Tarixçilərin fikrincə, əsas səbəb səthdə idi: lider Sov.İKP-nin Baş katibi olaraq qaldığı müddətdə Mərkəzi Komitədən asılılığını zəiflətmək istəyirdi ki, bu da istənilən an qeyri-plenum çağırıb onunla əlaqə saxlaya bilər. bir dəfə Xruşşovla belə etdi.

Qorbaçov prezident seçildikdən və 6-cı maddə ləğv edildikdən sonra ona öz legitimliyi üçün partiya yox, onun içindəki partiya lazım idi.

Qorbaçov baş katibin səlahiyyətlərindən istifadə edərək, sadəcə, Kommunist Partiyasının gücünü gücləndirir. Baş katibin özü üzərindəki səlahiyyətləri də daxil olmaqla. Bu iki ideya - 6-cı maddənin ləğvi və prezidentliyin tətbiqi bir-biri ilə sıx bağlıdır. Qorbaçov yalnız partiya hakimiyyətini deyil, dövlətin tamlığını əldə edərək partiya inhisarını ləğv edə bilər. Əks halda, o, sadəcə olaraq Anatoli Sobçak hakimiyyətini itirəcək

Sov.İKP rəsmi səlahiyyətlərini itirdiyi üçün boşluğu doldurmaq lazım idi.

Tiflis və Bakıda baş verən hadisələrdən sonra ordudan istifadəyə dair qərarları kimin verdiyini öyrənmək çətinləşdi və “hər şeyə cavabdeh olan şəxs”ə ehtiyac haqqında söhbətlər gücləndi. Lakin prezidentlik Qorbaçovun Vilnüs dramına görə məsuliyyətdən yayınmasına mane olmadı.

Başqa bir praktiki mülahizə var idi.

Leonid Brejnevin qoyduğu ənənəyə görə, baş katib eyni vaxtda ali nümayəndəliyə rəhbərlik edirdi. Lakin 1989-cu ilin yazından etibarən Ali Şura daimi iş rejiminə keçdi. Ona sədrlik edən Qorbaçov iclaslarda çox vaxt keçirməli olurdu. Rəhbərliyin digər üzvləri də eyni şeyi edirdilər, həmişə birinci şəxsin davranışını kopyalayırdılar.

Mən prezidentliyə səs verməyə çağırıram və inanıram ki, bu şərtlə sosial ədalət, milli təhlükəsizlik olacaq, o cümlədən rus xalqı deputat İvan Polozkov, ortodoksal kommunist

Təbii ki, bu, ölkənin idarə olunmasını çətinləşdirirdi. Cəmiyyətdə isə belə bir sual yarandı: debat gedəndə kim bizneslə məşğuldur?

Bu arada belə bir fikir səslənib ki, Qorbaçov öz təbiətinə görə dövlət başçısından çox spiker roluna uyğundur. O, böyük heterojen auditoriyanı manipulyasiya etməyi və lazım olan səsvermə nəticələrini əldə etməyi bilirdi.

Anatoli Sobçak “Hakimiyyətə səyahət” kitabında şəxsi ünsiyyətdə Qorbaçovun təsir sehrinin qarşısıalınmaz olduğunu qeyd edib. "Bu cazibədarlığa tab gətirin və hipnoz altında olan kimi davranmağa başlayacaqsınız" deyə yazıb.

Əsas tapmaca

Tədqiqatçıları hələ də çaşdıran əsas sual Qorbaçovun niyə milli seçkilərə getməməsidir? Üstəlik, bu, prezident postunun tətbiqi haqqında qanunda nəzərdə tutulmuşdu və yalnız birinci halda onlar xüsusi qeyd-şərt qoyublar.

Çoxları bunu ölümcül səhv hesab edir. Boris Yeltsinin sonralar sübut etdiyi kimi, xalq tərəfindən seçilmiş prezidenti qanuni yolla hakimiyyətdən uzaqlaşdırmaq çox çətindir.

Vətəndaşların deyil, deputatların seçilməsi Qorbaçovun statusunu kifayət qədər inandırıcı etmədi, çünki qurultayın legitimliyi özünü korladı. O, 6-cı maddə ilə seçildi, Moskva, Leninqrad, Sverdlovsk və Baltikyanı ölkələr istisna olmaqla, hər yerdə mütəşəkkil müxalifət olmadığı halda, deputatların üçdə biri ictimai təşkilatların nümayəndələri idi.

Bəzi tarixçilər Qorbaçovun obyektiv üstünlüyü olsa belə, Yeltsinə qarşı mistik bir qorxu yaşadığını və o, nəyəsə nail oldu. Digərləri isə deyirlər ki, o, prinsipcə birbaşa demokratiyanı sevməyən və seçki kampaniyasının islahatçılara öz fikirlərini təbliğ etmək üçün əlavə imkan yaradacağından ehtiyat edən nomenklatura mühitinin ardınca gedib.

Siyasi və iqtisadi qeyri-sabitlik şəraitində taleyi yenidən şirnikləndirmək və xalq seçkilərinə getmək riskdir və Anatoli Sobçak

İctimai çıxışlarda Mixail Sergeyeviç, əsasən, vəziyyətin mürəkkəb olduğunu, ölkənin əlavə bir gün də prezidentsiz yola getməyəcəyini vurğuladı.

"Onlar [deputatlar-regionlararası] da prezidentliyin lehinə danışdılar, amma bunu elə ehtiyatla, elə yanaşmalarla şərtləndirdilər ki, bu prosesi basdırmasalar, uzun müddət ləngitmək olar. Ciddi qərarları təxirə salmaq olmaz. Prezidentlik institutunun tətbiqi bu gün ölkə üçün lazımdır”, - o, fevralın 27-də Ali Şuranın sessiyasında bəyan edib.

Demokratların mövqeyi

Prinsipcə, indiki idarəetmə forması ilə müqayisədə prezidentlik institutunun mütərəqqi olduğunu nəzərə alaraq, SSRİ Prezidenti və onun seçilmə qaydası məsələsi respublikaların yeni Ali Sovetlərinin iştirakı olmadan tələsik həll edilə bilməz. , ölkədə inkişaf etmiş çoxpartiyalı sistem olmadan, azad mətbuat olmadan, indiki Ali Soveti gücləndirmədən . Bu məsələ respublikaların konstitusiyaları ilə, yeni İttifaq müqaviləsi ilə əlaqələndirilməlidir. Bu zəruri şərtlər olmadan prezidentlik haqqında qərarın qəbulu, şübhəsiz ki, Mərkəzlə respublikalar arasında münasibətlərin yeni kəskinləşməsinə, yerli sovetlərin və özünüidarəetmə orqanlarının müstəqilliyinin məhdudlaşdırılmasına, Azərbaycanda diktatura rejiminin bərpası təhlükəsinə səbəb olacaqdır. ölkə Regionlararası Deputat Qrupunun açıqlamasından

Yenidənqurma və yeniləşmə tərəfdarları Qorbaçovun prezidentliyi məsələsində parçalandı.

Bəziləri onu yeganə şans kimi görməkdə davam edirdilər və inanırdılar ki, Qorbaçova hər şeydə dəstək olmaq lazımdır, çünki o, nə etdiyini bilir və əks halda daha da pis olacaq. Bu insanların nöqteyi-nəzəri qurultayda bir yerdən özünü təqdim etməyən deputatın iradında belə dilə gətirilib: “Doğrudanmı yeməyimiz yoxdur?

Bəziləri sadəcə olaraq “prezident” sözündən təsirləndi: burada, sivil ölkələrdə olduğu kimi bizdə də olacaq!

Digərləri isə bu terminin təkcə Amerika və Fransa ilə deyil, həm də Latın Amerikası və Asiya diktatorları ilə əlaqəli olduğuna diqqət çəkib, ən əsası xalqın alternativ seçkilərinin keçirilməsini tələb ediblər.

Regionlararası Qrupun üzvü Aleksandr Şçelkanov qurultayda debatda deyib: “Mən inanıram ki, yalnız xalq müvafiq qərar qəbul edə bilər”.

Qurultayın açılışı günü Zelenoqrad sakini Şuvalov “prezidentin yalnız deputatlar tərəfindən seçilməsinə etiraz olaraq” Teatr meydanında aclıq aksiyasına başlayıb.

Anatoli Sobçak onun irəli sürdüyü şərtlərlə Qorbaçovun prezidentliyinin tərəfdarı, Yuri Afanasyev və Yuri Çerniçenko isə əleyhdar idi. Xüsusən də sonuncular qorxurdu ki, “yenə özümüzü aldatmağa icazə verəcəyik, əgər deputatlar həqiqətən də Ali Şura sədrinin hərəkətlərinə nəzarət edə bilmirlərsə, o zaman prezidenti izləmək daha da mümkünsüz olacaq”.

Boris Yeltsin, məlum olduğu qədər, bu məsələ ilə bağlı ictimaiyyətə çıxış etməyib.

Sobçak xatirələrində yazır ki, Andrey Saxarovun ölümündən az əvvəl onunla Qorbaçovun prezidentliyinin perspektivlərini müzakirə etməyə çalışıb, lakin akademik yeni konstitusiyanın hazırlanması ilə müqayisədə məsələni əhəmiyyətsiz hesab edərək mövzuya maraq göstərməyib.

Yeni fikir deyil

Qorxu və ümidsizliyi bir kənara atmalı, gücümüzə və imkanlarımıza inam qazanmalıyıq. Və onlar nəhəngdirlər. Rus xalqı və onunla böyük çoxmillətli dövlətdə birləşmiş bütün xalqlar öz ümumi vətənlərini dirçəltməyə qadir olacaqlar. Onlar isə buna mütləq yenidənqurma və sosialist yenilənmə yollarında nail olacaqlar. Mixail Qorbaçovun prezident seçildikdən sonra qurultaydakı çıxışından

SSRİ-də xalq tərəfindən seçilən prezident postunun təsis edilməsi ideyası keçmişdə ciddi müzakirə olunurdu: 1936-cı il “Stalinist” konstitusiyasının hazırlanması zamanı, Nikita Xruşşovun hakimiyyətinin son illərində və yenidənqurmanın başlanğıcında. .

Stalinin bunu niyə rədd etdiyi tam aydın deyil. Artıq ona səslərin 99,99%-i təmin edilmişdi və “sevimli lider”ə ümumxalq dəstək ifadəsi güclü maarifləndirici və təbliğat tədbirinə çevrilə bilərdi.

Xruşşovun, tədqiqatçıların fikrincə, sadəcə olaraq kifayət qədər vaxtı yox idi və onun varisləri dərin mühafizəkarlıqlarını və yenilikləri sevmədiklərini rəhbər tuturdular.

Onu tanıyanların ifadələrinə görə, Leonid Brejnev xarici səfərləri zamanı “cənab prezident” müraciətini bəyənib, lakin o, bu titulu legitimləşdirməyib.

Üçüncü cəhd

1985-ci ildə "yenidənqurma memarı" Aleksandr Yakovlev Qorbaçova partiya ilə siyasi islahatlara başlamağı və müfəssəl plan irəli sürməyi təklif etdi: ümumpartiya müzakirəsi təşkil etmək, Sov.İKP-ni iki partiyaya - islahatçı xalq-demokratik və mühafizəkar partiyaya bölmək. sosialist partiyaları - Ali Sovetə seçkilər keçirmək və qalib gələnlərə hökumət qurmağı tapşırmaq.

İndi müşahidə etdiyim kimi, Qorbaçov qazı sıxır, eyni zamanda əyləci də sıxır. Motor bütün dünyaya səslənir - bu bizim reklamımızdır. Maşın isə dayanır Oljas Süleymenov, deputat, qazax şairi

Yakovlevin planına görə, hər iki partiya sosializmin əsas dəyərlərinə sadiq olduqlarını bəyan etməli, Kommunistlər İttifaqı adlı ittifaqa daxil olmalı, onun Mərkəzi Şurasına bərabər sayda üzv təyin etməli və şuranın sədrinin namizədliyini irəli sürməli idilər. SSRİ prezidentliyinə birgə namizəd.

Seçkilərdə bir-biri ilə rəqabət aparan iki partiyanın eyni vaxtda vahid liderlə müəyyən koalisiyaya girdiyi siyasi quruculuq dünyaya daha bir “rus möcüzəsi”ni göstərəcəkdi. Eyni zamanda, bəzi tədqiqatçılar hesab edirlər ki, “Yakovlev planı”nın həyata keçirilməsi çoxpartiyalı demokratiyaya rahat keçidə və SSRİ-nin dağılmasının qarşısını almağa imkan verəcəkdi.

Sonra Qorbaçov bu ideyanı dəstəkləmədi. Beş il sonra artıq gec idi.

Pirik qələbə

Qorbaçov alternativlər, kompromislər, köhnə və yeni rəhbərlik üsullarının optimal birləşməsini axtarmağa tələsdi. Səhvlər, səhv hesablamalar, gecikmələr, sadəcə olaraq absurdlar var idi. Amma cəmiyyətin və dövlətin parçalanmasının başlamasının səbəbi onlar deyil. Bu, dünya tarixində bənzəri olmayan, bədnam və uzun bir diktatura tərəfindən korlanmış cəmiyyətin azadlığa keçidinin mahiyyətinə görə qaçılmaz idi, Qorbaçovun köməkçisi Anatoli Çernyayev.

Tarixçilər 1989-cu ilin mayında keçirilən Xalq Deputatlarının I Qurultayını Qorbaçovun siyasi karyerasının zirvəsi, onun prezident seçilməsi isə onun sonunun başlanğıcı hesab edirlər. Tezliklə liderin reytinqi sürətlə və geri dönməz şəkildə aşağı düşdü.

Bu, cəmiyyətin verdiyi son etibar krediti idi.

Mühafizəkarlar ümid edirdilər ki, Qorbaçova “asayişi bərpa etmək üçün” prezident səlahiyyətləri, demokratlara isə cəsarətli islahatçı addımlar lazımdır. Nə biri, nə də digəri baş vermədikdə, istədiyi hər şeyi əldə etsə də, məyusluq universal və ölümcül oldu.

Deputat Teymuraz Avalianinin qurultayda verdiyi proqnoz özünü doğrultdu: “Siz irəli-geri tələsəcəksiniz və o zaman indi bizdə olanlar baş verəcək”.

660 gündən sonra Qorbaçov istefa verdi (daha doğrusu istefa verməyə məcbur oldu).

1985-ci ildən 1991-ci ilə qədər olan dövr sonda böyük və qüdrətli dövlətin süqutuna səbəb olan böyük dəyişikliklər dövrü kimi tarixə düşdü. 1985-ci ildə Sov.İKP Mərkəzi Komitəsinin Baş katibinin ən yüksək vəzifəsini 1990-cı ildə SSRİ prezidenti seçilmiş Mixail Sergeyeviç Qorbaçov tutdu. O, hakimiyyətə gəldikdən sonra ölkədə iqtisadi vəziyyəti dəyişməyə və bir çox dünya dövlətləri, o cümlədən ABŞ-la yaxınlaşmağa yönəlmiş bir sıra islahatlar qəbul edildi. Bütün bu proses “perestroyka” adlanırdı. Bu islahatların mahiyyəti və gətirib çıxardığı nəticələri məqalədə nəzərdən keçirməyə çalışacağıq.

XX əsrin 80-ci illərinin ortalarında SSRİ-də sosial-iqtisadi və siyasi vəziyyət.

Başlanan demokratikləşmə prosesinin bir hissəsi olaraq söz azadlığını genişləndirən qanunlar qəbul edildi. Bu zaman qəzetlər çıxmağa başladı, onların səhifələrində indiki hakimiyyətin tənqidinə rast gəlmək olardı. Vətəndaşlara sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququ verildi. Ölkə tarixində ilk dəfə olaraq islahat aparıldı, bunun nəticəsində Sov.İKP SSRİ-nin aparıcı partiyası statusunu itirdi. Bu, siyasi təşkilatlardan hər hansı birinin qələbəsi üçün bərabər şanslı çoxpartiyalı hakimiyyət sistemi yaratmağa imkan verdi. Baş katib siyasi məhbusların reabilitasiyası üzrə genişmiqyaslı proqramın təşəbbüskarı olub, nəticədə repressiyaya məruz qalan bir çox vətəndaşa, o cümlədən akademik Andrey Saxarova bəraət verilib.

Qorbaçovun sosialist cəmiyyətinin qurulmuş əsaslarını dəyişdirməyə yönəlmiş ən radikal qərarlarından biri Sov.İKP MK-nın baş katibi əvəzinə SSRİ prezidenti postunun təsis edilməsi idi. Müvafiq qanun qəbul edilib və konstitusiyaya əlavələr edilib ki, ona əsasən 35-65 yaşlı ölkə vətəndaşları 5 il müddətinə bu vəzifəyə seçilə bilərlər. Eyni şəxs bu postu 2 dəfədən artıq tuta bilməzdi. Dövlət başçısının seçkisində Sovet İttifaqının yetkinlik yaşına çatmış bütün vətəndaşları iştirak edə bilərdi. Lakin SSRİ-nin ilk prezidenti ümumxalq səsverməsi ilə deyil, 1990-cı ilin martında keçirilən Xalq Deputatlarının III Fövqəladə Qurultayında siyasətçilərin qərarı ilə seçildi.

Mixail Qorbaçovun ölkənin ən yüksək vəzifəsinə təyin edilməsi yekdilliklə qərara alınıb. Lakin o, yeni yerdə uzun müddət dözə bilmədi və 1991-ci il dekabrın 25-də istefa verməli oldu. Ertəsi gün isə planetin ən böyük dövlətinin mövcudluğuna son qoyulması barədə qərar qəbul edildi. Həmin hadisələrin işığında Qorbaçov SSRİ-nin sonuncu prezidenti kimi tarixə düşdü.

Xarici siyasət

Ümumi demokratikləşmə prosesində xarici siyasət müstəvisində Qərbi Avropa ölkələri və ABŞ-la yaxınlaşma və əməkdaşlığa yönəlmiş ciddi addımlar atıldı. “Yeni düşüncə” adı daşıyan bütöv bir proqram formalaşdırıldı. Onun sözlərinə görə, dünya iki düşmən düşərgəsinə bölünməməlidir, burada münaqişələr hərbi güclə həll olunur.

Yeni şərtlər bütün vətəndaşların seçim azadlığını tanıdı. Bu məqsədlə Kommunist Partiyasının Şərqi Avropa dövlətlərinin hökumətlərinə təsiri azaldıldı. Bu, üsyanların yaranmasına səbəb oldu, nəticədə Mərkəzi və Şərqi Avropanın bir çox dövlətlərində sosialist rəhbərliyi məğlub oldu. Qorbaçovun Reyqanla danışıqları zamanı hər iki ölkənin nüvə potensialının, o cümlədən orta və yaxın mənzilli raketlərin azaldılması barədə qərar qəbul edilib. Bu, Soyuq Müharibənin sonunun başlanğıcı idi. Əfqanıstandakı rus qoşunları məsələsi həll olunmamış qaldı. Lakin ABŞ-la aparılan danışıqlar zamanı amerikalıların Rusiya kontingentinin ölkə ərazisindən çıxarılması şərti ilə mücahidlərə hərbi yardım göstərməsini dayandırdığı bir razılaşma əldə edildi.

Şuranın nəticələri

Mixail Qorbaçovun siyasi fəaliyyətini birmənalı qiymətləndirmək olmaz. O, bir tərəfdən ölkəni durğunluqdan çıxarmaq, Qərblə dialoq qurmaq üçün mübarizə aparan islahatçıdır. Digər tərəfdən, onun qəbul etdiyi bütün qərarlar nəticəsiz qaldı və nəticədə SSRİ-nin dağılmasını sürətləndirdi. Prezident Qorbaçov heç vaxt öz mövqeyini möhkəmləndirə bilmədi və kütlə arasında Sovet İttifaqını dağıdan amerikapərəst siyasətçinin şöhrətini qazandı. Nə olsun ki, Qorbaçov soyuq müharibəyə son qoya bilən SSRİ-nin ilk və sonuncu prezidenti kimi tarixə düşdü.