Rasionallaşdırma təklifinin iqtisadi effektinin hesablanması. İxtiranın, yeni texnoloji prosesin tətbiqindən iqtisadi effektin müəyyən edilməsi

Rusiya Federasiyasının İqtisadi İnkişaf Nazirliyi
MÜQAVİLƏLƏRİN İNKİŞAF EDİLMƏSİ ŞÖBƏSİ

Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Müqavilə Sisteminin İnkişafı Departamenti "Sahədə müqavilə sistemi haqqında" 5 aprel 2013-cü il tarixli 44-FZ Federal Qanununun bir sıra müddəalarının tətbiqi qaydası ilə bağlı müraciətə baxdı. "Dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması" (bundan sonra - Qanun N 44- Federal Qanun) Volqa Federal Dairəsinin dövlət və bələdiyyə müştəriləri üçün bölgələrarası konfransın nəticələrinə əsasən "Müqavilə sistemi satınalma.İnnovasiyalar və satınalmanın inkişaf perspektivləri”.

1. Mordoviya Respublikasının nümayəndələrinin satınalma obyekti ilə bağlı açıq tender iştirakçısının təklifi nədir (44-FZ N 44-FZ Qanunun 51-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndi) və ona necə əlavə olunacağına dair sualına tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrə baxılması və qiymətləndirilməsi protokoluna və tenderdə iştirak etmək üçün vahid müraciətə baxılması protokoluna məlumat.

44-FZ N-li Qanunun 50-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 4 və 9-cu bəndlərinə uyğun olaraq, tender sənədlərində məzmuna dair tələblər, o cümlədən açıq tender iştirakçısının təklifinin təsviri olmalıdır; 44-FZ saylı Qanunun 32-ci maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş açıq tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrin qiymətləndirilməsi meyarları.

44-FZ nömrəli Qanunun 51-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq, açıq tenderdə iştirak etmək üçün ərizədə (bundan sonra müsabiqə təklifi) satınalma obyekti ilə bağlı açıq tender iştirakçısının təklifi olmalıdır. .

44-FZ nömrəli Qanunun 53-cü maddəsinin 5-ci hissəsinə uyğun olaraq, tender komissiyası tenderin qalibini müəyyən etmək üçün rədd edilməmiş ərizələri tender sənədlərində göstərilən meyarlar əsasında qiymətləndirir.

Əvvəllər "Dövlət və bələdiyyə ehtiyacları üçün malların tədarükü, işlərin görülməsi, xidmətlərin göstərilməsi üçün sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında" 21 iyul 2005-ci il tarixli 94-FZ Federal Qanununun 25-ci maddəsinin 3-cü hissəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq ( bundan sonra - Qanun N 94-FZ) tenderdə iştirak etmək üçün ərizədə malların funksional xüsusiyyətləri (istehlak xassələri) və keyfiyyət xüsusiyyətləri, işlərin, xidmətlərin keyfiyyəti haqqında təklif və icra şərtləri ilə bağlı digər təkliflər olmalıdır. müqavilə, o cümlədən müqavilənin qiyməti ilə bağlı təklif.

44-FZ Qanununa və 94-FZ Qanununa əsasən rəqabətli tenderin tərkibinin hüquqi tənzimlənməsi əsaslı dəyişikliklərə məruz qalmamışdır ki, bu da 44-FZ Qanunun normalarını tarixi və məntiqi əlaqədə düzgün şərh etməyə imkan verir.

Yuxarıda göstərilənləri nəzərə alaraq, sifarişçi tender sənədlərində aşağıdakıları müəyyən etməyə borcludur:

a) 44-FZ №-li Qanunun 32-ci maddəsinə uyğun olaraq rəqabətli təkliflərin qiymətləndirilməsi meyarları, bu meyarların əhəmiyyətinin miqyası;

b) tender iştirakçısının təklifinin təsvirinə dair tələblər - sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tender ərizələrinin qiymətləndirilməsi meyarlarına uyğun olaraq tender iştirakçısı tərəfindən doldurulması məcburi olan və bu iştirakçının öz təklifini göstərməli olduğu forma (nümunə) müqavilənin icrası şərtləri haqqında;

c) alınmış malların, işlərin, xidmətlərin sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu müəyyən etməyə imkan verən göstəricilər. Eyni zamanda, bu cür göstəricilərin maksimum və (və ya) minimum dəyərləri, habelə dəyişdirilə bilməyən göstəricilərin dəyərləri göstərilir ();

d) tender iştirakçısının təklifinin təsvirinə dair tələblər - 44-FZ №-li Qanunun 33-cü maddəsinə uyğun olaraq tender iştirakçısı tərəfindən satınalma obyektinə münasibətdə doldurulması məcburi olan forma (nümunə) satınalma iştirakçısı satınalma obyektini, o cümlədən göstəricilərin xüsusi dəyərlərini göstərməklə təsvir edir.

Tender sənədlərini hazırlayarkən, sifarişçilər tender təkliflərini qiymətləndirmək üçün "satınalma obyektinin keyfiyyət, funksional və ekoloji xüsusiyyətləri" (44-FZ №-li Qanunun 32-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 3-cü bəndi) və "keyfiyyətin təsviri" kimi meyarları ayırd etməlidirlər. , satınalma obyektinin funksional və ekoloji xüsusiyyətləri" satınalma obyektinə münasibətdə tender iştirakçısının təklifi kimi, məsələn, göstəricilərin xüsusi dəyərləri.

Birinci halda, iddiaçının satınalma obyektinin keyfiyyət, funksional və ekoloji xüsusiyyətləri ilə bağlı təklifini təqdim etməməsi ərizənin rədd edilməsi üçün əsas deyil, çünki bu məlumat tender komissiyasına yalnız ərizəni qiymətləndirmək üçün lazımdır. İkinci halda, tender iştirakçısı tərəfindən satınalma obyektinin keyfiyyət, funksional və ekoloji xüsusiyyətlərinin təqdim edilməməsi (qismən təqdim edilməsi, bu məlumatın tender sənədlərinin tələbləri pozulmaqla təqdim edilməsi) ərizənin rədd edilməsi üçün məcburi əsasdır. (N 44-FZ Qanununun 53-cü maddəsinin 3-cü hissəsi).

Tender sənədlərinin yuxarıda göstərilən tələbləri nəzərə alınmaqla ərizədə aşağıdakılar olmalıdır:

a) tender iştirakçısının müqavilənin icrası şərtləri, o cümlədən müqavilənin təklif olunan qiyməti barədə təklifini bildirdiyi tender sənədlərində müəyyən edilmiş tender təkliflərinin qiymətləndirilməsi meyarlarına uyğun forma;

b) satınalma iştirakçısının satınalma obyektini tender sənədlərinin tələblərinə, o cümlədən göstəricilərin xüsusi qiymətlərinə uyğun təsvir etdiyi satınalma obyektinə münasibətdə forma.

Yuxarıda göstərilən formalarda olan məlumatlar, 44-FZ N-li Qanunun 51-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin 2-ci bəndinin mənasında satınalma obyekti ilə bağlı açıq tender iştirakçısının təklifidir.

44-FZ nömrəli Qanunun 53-cü maddəsinin 12-ci hissəsinə uyğun olaraq, bu məlumat tenderdə iştirak etmək üçün ərizələrə baxılması və qiymətləndirilməsi protokoluna və müsabiqədə iştirak etmək üçün vahid ərizəyə baxılması protokoluna əlavə edilməlidir. .

2. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 aprel 2014-cü il tarixli 341 nömrəli "Əlil təşkilatlarına təchizatçının (podratçının, icraçının) müəyyən edilməsində güzəştlərin verilməsi haqqında" qərarının tətbiqi qaydası haqqında Udmurt Respublikasının nümayəndələrinin sualı. onların təklif etdikləri müqavilə qiymətinə münasibətdə” (bundan sonra – 341 nömrəli Qərar), əgər sifarişçinin bir satınalma proseduru çərçivəsində aldığı malların yalnız bir hissəsi satın alındığı malların, işlərin, xidmətlərin Siyahısına düşərsə. 341 nömrəli qərar (bundan sonra - Siyahı) ilə təsdiq edilmiş əlillər təşkilatlarına müavinətlər verir.

44-FZ nömrəli Qanunun 29-cu maddəsinin 3-cü hissəsinə əsasən, satınalmaların bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) həyata keçirildiyi hallar istisna olmaqla, təchizatçıları (podratçıları, icraçıları) müəyyən edərkən, sifarişçi təşkilatlara güzəştlər verməyə borcludur. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilmiş malların, işlərin, xidmətlərin siyahılarına uyğun olaraq əlillərin təklif etdikləri müqavilə qiymətinə nisbətdə on beş faizə qədər.

Aydındır ki, əlilliyi olan şəxslərin təşkilatlarına müavinətlərin verilməsi prosedurunu həyata keçirmək üçün sifarişçinin bir satınalma proseduru çərçivəsində formalaşdırdığı satınalma obyektinin yalnız Siyahıya daxil edilmiş mallardan ibarət olması zəruridir. Əks təqdirdə, 44-FZ saylı Qanunun 29-cu maddəsinə uyğun gəlməyən Siyahıya daxil edilməyən mallara münasibətdə əlilliyi olan şəxslərin təşkilatlarına müavinətlər veriləcəkdir.

Belə ki, əgər sifarişçi satınalma obyektinə Siyahıya daxil edilmiş malları və Siyahıya daxil edilməyən malları daxil edibsə, o zaman sifarişçinin satınalma bildirişlərində əlilliyi olan şəxslərin təşkilatları üçün güzəştlər müəyyən etmək hüququ yoxdur. təklif etdikləri müqavilə qiyməti.

Eyni zamanda, 44-FZ saylı Qanunun 29-cu maddəsinin lazımi qaydada həyata keçirilməsi və əlilliyi olan şəxslərin təşkilatlarına dövlət dəstəyi tədbirlərinin təmin edilməsi üçün müştərilərdən Siyahıya daxil edilmiş malları ayrı-ayrı satınalma prosedurlarına ayıraraq satınalma obyektləri yaratmaları tələb olunur. satınalma bildirişlərində əlilliyi olan şəxslərin təşkilatları üçün təklif olunan müqavilə qiymətinə uyğun üstünlüklər müəyyən etmək.

Sifarişçi satınalma obyektinə Siyahıya daxil edilmiş və Siyahıya daxil olmayan malları daxil edibsə, sifarişçinin bu cür hərəkətləri əlilliyi olan şəxslərin təşkilatlarının hüquqlarını pozur, satınalmaların sayının əsassız olaraq məhdudlaşdırılmasına səbəb olur. rəqabətin təmin edilməsi prinsipinə zidd olan iştirakçılar (N 44-FZ Qanunun 8-ci maddəsinin 2-ci hissəsi).

3. Udmurt Respublikasının nümayəndələrinin 44-FZ N-li Qanunun 66-cı maddəsinin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndinin tikinti, yenidənqurma və əsaslı təmir üçün müqavilə bağlamaq hüququ üçün elektron auksion keçirərkən tətbiq edilməsi qaydası ilə bağlı sualı. elektron hərracda iştirak etmək üçün ərizənin birinci hissəsinin elektron auksion elektron auksion iştirakçısı tərəfindən doldurulması (bundan sonra hərrac təklifi).

Müvafiq olaraq, görülməsi və ya göstərilməsi üçün malların istifadə olunduğu işlərin yerinə yetirilməsi və ya xidmətin göstərilməsi üçün müqavilə bağlanarkən, hərrac təklifinin birinci hissəsində belə hərracda iştirak edən şəxsin hərracda iştirak edən şəxsin hərracda iştirak etmək üçün razılığı olmalıdır. belə hərracın sənədlərində, habelə mallar haqqında göstərilən məlumatda nəzərdə tutulmuş şərtlərlə işləmək və ya xidmət göstərmək.

Beləliklə, sifarişçi görülməsi və ya göstərilməsi üçün malların istifadə olunduğu işlərin yerinə yetirilməsi və ya xidmətin göstərilməsi üçün müqavilə bağlayarkən hərrac sənədlərində hərracın tələblərinə uyğunluğunu müəyyən etməyə imkan verən göstəriciləri müəyyən etməyə borcludur. sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərlə işin yerinə yetirilməsinin bir hissəsi kimi istifadə olunan mallar. Eyni zamanda, bu cür göstəricilərin maksimum və (və ya) minimum dəyərləri, habelə dəyişdirilə bilməyən göstəricilərin dəyərləri göstərilir (44 saylı Qanunun 33-cü maddəsinin 2-ci hissəsi). FZ).

Malların istifadə olunduğu işlərin yerinə yetirilməsi üçün hərrac sənədləri ilə müəyyən edilmiş, satınalma iştirakçısından istifadə olunan mallar haqqında məlumat olmadan iş görmək üçün yalnız belə hərrac iştirakçısının razılığını təmin etmək tələbi 3-cü bəndə uyğun gəlmir. 44-FZ saylı Qanunun 66-cı maddəsinin 3-cü hissəsinin.

Bunu edərkən aşağıdakıları da qeyd etmək lazımdır.

Birincisi, 44-FZ №-li Qanunun 66-cı maddəsinin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndi ilə müəyyən edilmiş elektron auksion zamanı iş yerinə yetirmək üçün istifadə olunan məhsul haqqında məlumatın göstərilməsi tələbi müştərinin dəyərləri təyin etməyə borclu olduğunu ifadə etmir. işlərin və avadanlıqların yerinə yetirilməsində istifadə olunan bütün tikinti materiallarına münasibətdə göstəricilərin. Bu cür göstəricilər yalnız layihə sənədlərinin tələbləri nəzərə alınmaqla, müştərinin bu satınalma zamanı zəruri hesab etdiyi avadanlıqla bağlı müəyyən edilə bilər.

İkincisi, dövlət ehtiyaclarını ödəmək üçün satınalma zamanı müqavilənin ilkin (maksimum) qiyməti 150 milyon rubldan çox olduqda, bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün 50 milyon rubldan çox olduqda, əsaslı tikinti obyektlərinin tikintisi, yenidən qurulması və əsaslı təmiri üzrə işlər. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 31 oktyabr 2013-cü il tarixli 2019-r nömrəli "Satın alındığı təqdirdə sifarişçinin elektron formada (elektron auksion) auksion keçirməli olduğu malların, işlərin, xidmətlərin siyahısı haqqında" )" Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 21 fevral 2014-cü il tarixli məktubunu nəzərə alaraq N D28i -190 yalnız elektron auksionla deyil, həm də açıq tender yolu ilə alına bilər. Açıq tender keçirərkən, № 44-FZ Qanun, sifarişçiyə tender iştirakçıları tərəfindən satınalma obyektinin təsvirinə dair tələbləri, o cümlədən işin yerinə yetirilməsi üçün istifadə olunan malların təsvirinə dair tələbləri müəyyən etməməyə imkan verir ki, bu da işin yerinə yetirilməsi üçün istifadə olunan malların təsvirinə dair tələblərin müəyyən edilməməsidir. təsdiq edilmiş layihə sənədlərindən əsaslı tikinti obyektinin parametrləri ( ).

4. Ulyanovsk vilayətinin nümayəndələrinin elektron auksion iştirakçısına buraxılmasından imtinanın qanuniliyi ilə bağlı sualı, əgər bu iştirakçı hərrac ərizəsinin birinci hissəsində malların konkret göstəricilərini göstərməmişdirsə, bunun əvəzinə iştirakçı qiymətlərin diapazonunu göstərmişdir. GOST və ya SNiP tərəfindən təmin edilir.

44-FZ nömrəli Qanunun 66-cı maddəsinin 3-cü hissəsinin 3-cü bəndinə uyğun olaraq, hərrac iştirakçısı ərizənin birinci hissəsində belə bir auksion üçün sənədlərlə müəyyən edilmiş dəyərlərə uyğun olan xüsusi göstəriciləri göstərməyə borcludur. Müraciətdə konkret göstəricilərin, o cümlədən texniki reqlamentlərin, standartların və s. normalarının təkrarlanması şəklində olmaması müvafiq iştirakçıya hərracda iştirak etməkdən imtina etmək üçün əsasdır (N Qanunun 67-ci maddəsinin 4-cü hissəsi). 44-FZ). Hərrac komissiyasının ərizəsi 44-FZ №-li Qanunun və hərrac sənədlərinin tələblərinə tam və ya qismən uyğun gəlməyən iştirakçını hərracda iştiraka buraxmaq səlahiyyəti yoxdur.

Eyni zamanda, qeyd etmək lazımdır ki, ilkin qiymətləndirmə aparılmadan və hərracla bağlı konkret sənədlər öyrənilmədən hərraclara buraxılmanın qanuniliyinin qiymətləndirilməsi aparıla bilməz.

Müştərilər, həmçinin ərizənin doldurulması üçün təlimatlarda (44-FZ №-li Qanunun 64-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 2-ci bəndi) ərizədə texniki reqlamentlərdən, standartlardan və s. konkret göstəricilər əvəzinə.

5. Ərizədə lisenziyanın surəti olmadıqda, kotirovkalar sorğusunda iştirak etmək üçün ərizənin (bundan sonra ərizə) rədd edilməsinin qanuniliyi haqqında Tatarıstan Respublikasının nümayəndələrinin sualı.

44-FZ nömrəli Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq, satınalma zamanı müştəri satınalma iştirakçıları üçün aşağıdakı vahid tələbi müəyyən edir: Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluq. satınalma obyekti olan malları tədarük edən, işləri görən, xidmətləri göstərən şəxslər üçün. Bu cür tələblərə, xüsusən də Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq müvafiq fəaliyyət növü lisenziyalaşdırılmalı olduqda, satınalma iştirakçısının lisenziyaya malik olması tələbi daxildir.

44-FZ nömrəli Qanunun 73-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq, kotirovka sorğusu haqqında bildirişdə kotirovka sorğusunun iştirakçıları üçün tələblər barədə məlumat olmalıdır.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq, satınalma obyekti lisenziyalaşdırılmış fəaliyyət növlərinə aiddirsə, sifarişçi kotirovka sorğusu bildirişində sorğunun iştirakçısı üçün tələb qoymağa borcludur. kotirovkalar üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş müvafiq lisenziyaya malik olmaq.

Eyni zamanda, lisenziyanın surəti ərizəyə daxil edilmir (44-FZ saylı Qanunun 78-ci maddəsinin 3-cü hissəsi). 44-FZ nömrəli Qanunun 78-ci maddəsinin 4-cü hissəsinə əsasən, kotirovka sorğusunun iştirakçısından Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 78-ci maddəsinin 3-cü hissəsində nəzərdə tutulmuş məlumat və sənədlər istisna olmaqla, digər sənədlərin və məlumatların təqdim edilməsini tələb etməyə icazə verilmir. Qanun N 44-FZ. 44-FZ saylı Qanunun 78-ci maddəsinin 7-ci hissəsi də kotirovka sorğusunun iştirakçısı tərəfindən ərizənin bir hissəsi kimi lisenziyanın surətinin təqdim edilməməsi üçün ərizənin rədd edilməsini nəzərdə tutmur.

Beləliklə, sifarişçi kotirovkalar sorğusu bildirişində satınalma iştirakçıları üçün kotirovka sorğusunda iştirak edən şəxs tərəfindən ərizənin tərkib hissəsi kimi lisenziyanın surətinin təqdim edilməsi tələbini müəyyən etmək hüququna malik deyil. Kotirovka komissiyası həmçinin kotirovka sorğusunun iştirakçısı lisenziyanın surətini ərizənin tərkib hissəsi kimi təqdim etmədiyinə görə ərizəni rədd etmək hüququna malik deyil.

Eyni zamanda, satınalma komissiyası satınalma iştirakçılarının 44-FZ saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndində göstərilən tələblərə uyğunluğunu yoxlayır (44-FZ saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 8-ci hissəsi). Eyni zamanda, 44-FZ saylı Qanunun 31-ci maddəsinin 9-cu hissəsinə əsasən, satınalma iştirakçısının təchizatçının (podratçının, icraçının) müəyyən edilməsində iştirakdan kənarlaşdırılması və ya müsabiqənin qalibi ilə müqavilə bağlamaqdan imtina edilməsi. sifarişçi və ya satınalma komissiyası satınalma iştirakçısının 44 nömrəli Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsində göstərilən tələblərə cavab vermədiyini müəyyən etdikdə, təchizatçının (podratçının, icraçının) müəyyən edilməsi müqavilə bağlanmazdan əvvəl istənilən vaxt həyata keçirilir. -FZ.

Beləliklə, kotirovka komissiyası və sifarişçi, ərizədə lisenziyanın surəti olmadıqda, onun faktiki mövcudluğunu başqa üsullarla, o cümlədən lisenziya verən orqanlara sorğu göndərməklə, lisenziya reyestrlərini öyrənməklə yoxlamaq hüququna malikdir. lisenziyalaşdırma orqanlarının rəsmi saytları.

Kotirovka komissiyası və ya sifarişçi iştirakçının, o cümlədən kotirovka sorğusunun qalibinin kotirovka sorğusu bildirişində müəyyən edilmiş lisenziya tələbinə əməl etmədiyini aşkar edərsə, belə iştirakçının kotirovka sorğusunda iştirakı dayandırılmalıdır. kotirovka sorğusu və ya müştəri 44-FZ N-li Qanunun 31-ci maddəsinin 9 və 11-ci hissələrində müəyyən edilmiş qaydada belə iştirakçı ilə müqavilə bağlamaqdan imtina etməlidir.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, 44-FZ saylı Qanunun 95-ci maddəsinin 15-ci hissəsinə əsasən, sifarişçi müqavilənin icrası zamanı müqavilənin icrası zamanı müqavilənin icrasından birtərəfli imtina barədə qərar qəbul etməyə borcludur. təchizatçı (podratçı, icraçı) satınalma iştirakçıları üçün tələblərə cavab vermir.

6. Tatarıstan Respublikasının nümayəndələrinin təkliflər sorğusu bildirişində lisenziyanın verilməsi tələbinin qanuniliyi, habelə surəti olmadıqda təkliflər sorğusunda iştirakçının çıxarılmasının qanuniliyi barədə sualı ərizədəki lisenziyanın.

44-FZ N-li Qanunun 31-ci maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-ci bəndinə və 83-cü maddəsinin 4-cü hissəsinin 2-ci bəndinə uyğun olaraq, əgər Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq satınalma obyekti lisenziyalı fəaliyyətə aiddirsə, sifarişçi təkliflər sorğusu bildirişində və təkliflər sorğusuna dair sənədlərdə təkliflər sorğusunun iştirakçısı üçün müvafiq lisenziyaya malik olması tələbini müəyyən etməyə borcludur.

Eyni zamanda, kotirovka sorğusundan fərqli olaraq, 44-FZ №-li Qanunun 83-cü maddəsinin 6-cı hissəsinin 3-cü bəndi əsasında təkliflər sorğusunda iştirak etmək üçün ərizələrin tərkibi sifarişçi tərəfindən müstəqil olaraq sənədlərdə müəyyən edilir. təkliflər sorğusu.

Beləliklə, sifarişçi təkliflər sorğusunda iştirak edənlər üçün lisenziyaya malik olmaq tələbini müəyyən edibsə, o zaman sifarişçinin təkliflər sorğusunda iştirak etmək üçün ərizələrin tərkibinə dair tələbin surətinin təqdim edilməsi baxımından müəyyən etmək hüququ vardır. iştirakçı tərəfindən lisenziya. Əgər yuxarıda göstərilən tələb müəyyən edilibsə və satınalma iştirakçısı ərizənin bir hissəsi kimi lisenziyanın surətini təqdim etməyibsə, belə iştirakçı çıxarılmalıdır (44-FZ №-li Qanunun 83-cü maddəsinin 10-cu hissəsi).

7. Tatarıstan Respublikasının nümayəndələrinin 01/01/2014-cü il tarixinə qədər bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) ödənişi 2014-cü ildə nəzərdə tutulmuş satınalmaların kiçikdən həcm hesablanması zamanı nəzərə alınıb-alınmaması ilə bağlı sualı müəssisələr, sosial yönümlü qeyri-kommersiya təşkilatları (bundan sonra - SMP və SONO).

44-FZ nömrəli Qanunun 30-cu maddəsinin 1.1-ci hissəsinə əsasən, SMP və SONO-dan satınalmaların həcmi müəyyən edilərkən, satınalmaların ümumi illik həcminin hesablanmasına bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) uyğun olaraq satınalmalar daxil edilmir. 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsi.

44-FZ nömrəli Qanunun 112-ci maddəsinin 30-cu hissəsinə əsasən, müəyyən edilmiş satınalma həcmi müəyyən edilərkən, satınalmaların ümumi illik həcminin hesablanmasına həyata keçirilməsi barədə bildirişlər daxil edilmə tarixindən əvvəl yerləşdirilən satınalmalar daxil edilmir. N 44-FZ qanununun qüvvəsi.

SMP və SONO-dan bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalmalar, habelə bildirişləri Qanunun qüvvəyə mindiyi tarixdən əvvəl yerləşdirilən satınalmalar istisna olmaqla, N 44-FZ Qanununun göstərilən normaları. N 44-FZ, belə bir nəticəyə gəlməyə icazə verin ki, 01/01/2014-cü il tarixinə qədər ödənişi 2014-cü ildə nəzərdə tutulmuş bir təchizatçıdan (podratçı, icraçıdan) edilən satınalmaların həcmi müəyyən edilərkən nəzərə alınmır. SMP və SONO.

8. N 44-FZ Qanununun 70-ci maddəsinin tələblərinə uyğun olaraq uğursuz hərracın nəticələrinə əsasən müqavilənin bağlanması qaydası haqqında Tatarıstan Respublikasının nümayəndələrinin sualı.

Elektron auksion 66-cı maddənin 16-cı hissəsində nəzərdə tutulmuş əsaslarla (təkliflərin qəbulu müddətinin sonunda yalnız bir təklif təqdim edilmişdir) etibarsız hesab edildikdə, 67-ci maddənin 8-ci hissəsində (hərrac komissiyası yalnız bir satınalma iştirakçısının tanınması barədə qərar qəbul etmişdir. ərizəni onun iştirakçısı kimi vermiş), 68-ci maddənin 20-ci hissəsi (belə hərrac başlandıqdan sonra on dəqiqə ərzində onun iştirakçılarından heç biri müqavilənin qiyməti ilə bağlı təklif verməmişdir), 44 nömrəli Qanunun 69-cu maddəsinin 13-cü hissəsi -FZ (hərrac komissiyası elektron auksion üçün sənədlərlə müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğu barədə qərar qəbul etdi, ərizənin yalnız ikinci hissəsi), göstərilən ərizəni təqdim edən belə bir auksion iştirakçısı ilə müqavilə bağlanır. 44-FZ N 44-FZ Qanununun 70-ci maddəsi ilə müəyyən edilmiş qaydada 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 25-i ().

Eyni zamanda, 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 25-ci bəndinə əsasən, belə bir müqavilə yalnız satınalma sahəsində səlahiyyətli nəzarət orqanının müsbət razılığı olduqda bağlana bilər. Sifarişçinin vahid təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilənin bağlanmasına razılıq verilməsi barədə sorğusu müvafiq qurumun vahid informasiya sistemində yerləşdirildiyi gündən on gündən gec olmayaraq satınalma sahəsində nəzarət orqanına göndərilir. təchizatçı (podratçı, icraçı) tərifinin tanınması haqqında məlumatları ehtiva edən protokollar uğursuz oldu. Tək təchizatçı (podratçı, icraçı) ilə müqavilə sifarişçinin belə razılığı aldığı tarixdən iyirmi gündən çox olmayan müddətdə bağlanır.

44-FZ №-li Qanunun 70-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq, 44-FZ nömrəli Qanunun 69-cu maddəsinin 8-ci hissəsində göstərilən protokolun vahid informasiya sisteminə (bundan sonra - UIS) yerləşdirildiyi gündən beş gün ərzində müştəri onun imzası olmadan müqavilə layihəsini UIS-də yerləşdirir. Elektron auksionun qalibi sifarişçi tərəfindən müqavilə layihəsinin EİS-də yerləşdirdiyi tarixdən beş gün müddətində müqavilə layihəsini, habelə müqavilənin icrasına təminat verilməsini təsdiq edən sənədi EİS-də yerləşdirir.

Normların sistemli vəhdətində 44-FZ saylı Qanunun 70-ci maddəsinin normaları və 93-cü maddəsinin 25-ci bəndinin müddəaları belə nəticəyə gəlməyə imkan verir ki, müştəri əvvəlcə 93-cü maddənin 1-ci hissəsinin 25-ci bəndinin tələblərinə əməl etməlidir. satınalma sahəsində nəzarət orqanından müsbət razılıq aldıqdan sonra və yalnız belə bir razılaşma olduqda, 44-FZ saylı Qanunun 70-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş müqavilənin bağlanması proseduruna başlayın. FZ. Əks halda, müsbət razılıq olmadıqda müqavilə layihəsini hərrac iştirakçısı tərəfindən imzalanması üçün EİS-də yerləşdirən sifarişçi faktiki olaraq bu şəxsə səlahiyyətli nəzarət orqanı tərəfindən təsdiq edilməmiş müqavilə layihəsini imzalamağı təklif edəcək. 44-FZ saylı Qanunun mənasına uyğun gəlməyən və satınalma iştirakçılarının hüquqlarını pozan, onları aldadaraq və müqavilənin icrası üçün təminat əldə etmək üçün maliyyə xərclərini vaxtından əvvəl ödəməyə məcbur edən satınalma sahəsi.

9. Rusiya Federasiyası İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 25 mart 2014-cü il tarixli 155 nömrəli “Xarici dövlətlərdən gələn malların Azərbaycan Respublikasına idxalı üçün şərtlər haqqında” əmrinin tətbiqi qaydası haqqında Tatarıstan Respublikasının nümayəndələrinin sualı. dövlət və bələdiyyə ehtiyaclarını ödəmək üçün malların, işlərin, xidmətlərin satın alınması məqsədləri” (bundan sonra Sifariş), hərracda iştirak etmək üçün yalnız bir hərrac təklifi təqdim edildikdə və ya hərrac komissiyası qərara alır ki, hərracın yalnız ikinci hissəsi təklif müvafiq hərrac sənədlərinə uyğundur.

44-FZ №-li Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 25-ci bəndinə uyğun olaraq, 44-FZ №-li Qanunun 71-ci maddəsinin 1-3.1-ci hissələrinə uyğun olaraq elektron auksionun etibarsız hesab edilməsi tək təchizatçı (podratçı, icraçı).

Sərəncamın 3-cü bəndinə əsasən, tender, hərrac və ya təkliflər sorğusu yolu ilə mallar alınarkən, iştirak ərizələrində və ya yekun təkliflərində Rusiya, Belarus və (və ya) Qazaxıstan mənşəli malların tədarükünə dair təkliflər olan satınalma iştirakçıları təmin edilir. üstünlüklər.

Müraciətinizdə təsvir olunan hallar Sifarişin tətbiq olunmadığı bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalmalardır.

Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin Müqavilə Sisteminin İnkişafı Departamenti Volqa Federal Dairəsinin dövlət və bələdiyyə müştəriləri üçün "Satınalma sahəsində müqavilə sistemi. İnnovasiyalar və perspektivlər" adlı regionlararası konfransın iştirakçılarına minnətdarlığını bildirir. satınalmanın inkişafı üçün” 44-FZ saylı Qanunun və bu müraciətdə qaldırılan sualların müzakirəsində fəal iştirakına görə.

Bu müraciət 44-FZ saylı Qanunun normalarının daha da təkmilləşdirilməsində nəzərə alınacaqdır.

Departament direktoru
müqavilə sisteminin inkişafı
M.V. Chemerisov

Sənədin elektron mətni
"Kodeks" QSC tərəfindən hazırlanmış və uyğun olaraq yoxlanılmışdır.

Qanunvericilik daim dəyişir və siz alış-veriş edərkən hər şeyi düzgün etdiyinizə 100% əmin ola bilməzsiniz. Məqalədə praktikada rast gəlinən və qarşısını almaq üçün necə öyrənməli olduğunuz ən çox yayılmış müştəri səhvlərini topladıq.

Çox vaxt satınalma sənədlərinin formalaşdırılmasında, xüsusən də satınalma obyektini təsvir edərkən səhvlərə yol verilir. Satınalmanın nəticəsi satınalma sənədlərinin nə qədər düzgün tərtib olunduğundan asılıdır. Müştərilərin sənədlərin yaradılması mərhələsində ən çox yayılmış səhvlər üzərində dayanaq.

1. Satınalma obyektinin təsvirində həddindən artıq tələblər

Bəzən müştərilər satınalma sənədlərinə lazımsız tələbləri daxil edirlər. Məsələn, onlar yalnız laboratoriya şəraitində yoxlanıla bilən xüsusiyyətləri göstərir - "kristallaşmanın başlanğıc temperaturu", "özlülük indeksi", "sıxlıq", "kükürdün% nisbəti".

Məhsulu sınaqdan keçirmək üçün satınalma iştirakçısı ilk növbədə onu istehsal etməli və ya satın almalıdır. Eyni zamanda, 44-FZ saylı Qanun müqavilə üçün ərizəçini hərrac zamanı malların anbarda olmasını məcbur etmir.

Buna görə də texniki tapşırığa məhsulun kimyəvi tərkibinə, komponentlərinə, onun istehsal texnologiyasına və qiymətləri sınaq nəticələrindən müəyyən edilə bilən göstəricilərə dair tələblər daxil edilməməlidir (bir qayda olaraq, bu göstəricinin sınaq GOST-da mövcuddur).

Müvafiq dəqiqləşdirmələr Rusiya FAS-ın 1 iyul 2016-cı il tarixli IA/44536/16 saylı məktubundadır. FAS Rusiyasının mövqeyi Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin 9 fevral 2017-ci il tarixli AKPI16-1287 saylı qərarı ilə dəstəkləndi.

Misal: Rusiya FAS-ın 06/08/2018-ci il tarixli, 18/44/105/640 saylı işdə qərarı (EIS 0315100000318000106 alış nömrəsi)

2. Ərizənin doldurulması üçün lazımi təlimatın olmaması

44-FZ saylı qanun, satınalma sənədlərində ərizənin doldurulması üçün təlimatların olması tələbini müəyyən edir. Eyni zamanda, təlimatların məzmununa birbaşa tələblər yoxdur.

Bununla əlaqədar olaraq, bəzi müştərilər bu bölmənin işlənib hazırlanmasına laqeyd yanaşır və sənədlərin mətnində təlimatların formal olması ilə məhdudlaşır.

Artıq bununla bağlı Rusiyanın Federal Antiinhisar Xidmətinin mövqeyi formalaşıb və bu, düzgün olmayan göstərişi 44-FZ saylı Qanunun pozulması hesab edir.

Təlimatların müddəaları aydın və ardıcıl olmalıdır. Beləliklə, təlimatlarda, digər şeylərlə yanaşı, iştirakçıların təkliflərini təqdim etdikləri göstəriciləri, onların doldurulması qaydasını ehtiva edən sənədlərin bölmələrinin göstəricisi olmalıdır.

Ərizənin doldurulması üçün təlimatlara dair tələblər FAS Rusiya tərəfindən 01.07.2016-cı il tarixli IA/44536/16 saylı məktubda müəyyən edilmişdir.

Misal: Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin 13 sentyabr 2016-cı il tarixli qərarı, K-1462/16 nömrəli işdə (EIS-də satınalma nömrəsi 0158200002016000011)

3. Ayrı-ayrı təchizatçılar üçün fayda yaradan sənədlər

Bu pozuntu iki əsas formada özünü göstərir:

texniki tapşırığın “zəruri” tədarükçülərin malları tərəfindən qarşılanan müəyyən xüsusiyyətlərə malik malların tədarükü üçün tələblərin müəyyən edilməsi (bunlar çəki, qablaşdırma, ölçülər, tamlıq tələbləri ola bilər);
müəyyən təchizatçılar üçün əsassız üstünlüklər yaradan qiymətləndirmə meyarlarının sənədlərdə istifadəsi (bir yaşayış məntəqəsinin ərazisində çatdırılmada uğurlu təcrübə, mülkiyyət hüququ üzrə avadanlıq və maddi resursların mövcudluğu).

Bu cür tələblər rəqabətin məhdudlaşdırılmasını və fərdi satınalma iştirakçıları üçün əsassız üstünlüklərin yaradılmasını göstərir ki, bu da sifarişçinin təkcə 44-FZ saylı Qanunun tələblərinə deyil, həm də antiinhisar qanunvericiliyinin tələblərinə uyğunluğu üzrə hərəkətlərinə baxılması üçün əsas ola bilər. (135-FZ saylı Qanunun 17-ci maddəsi).

Misal: Rusiya Tümen OFAS-ın 18 may 2018-ci il tarixli qərarı, № FKS18/156 (EIS-də satınalma nömrəsi 0167200003418002162).

4. Müəyyən istehsalçıdan malların “və ya ekvivalent” sözünü müşayiət etmədən tədarükü tələbi və ekvivalentlik parametrlərinin olmaması

Bəzən satınalma sənədlərində müştərilər “və ya ekvivalent” sözləri olmadan istehsalçının adını, mənşə ölkəsini və malın ticarət nişanını göstərirlər.

Bu, yalnız müştərinin satın aldığı malın artıq istifadə etdiyi mallarla qarşılıqlı əlaqəsini təmin etmək ehtiyacını əsaslandırdığı hallarda icazə verilir.

Digər hallarda, malların əmtəə nişanının "və ya ekvivalenti" sözləri olmadan göstərilməsi 44-FZ saylı Qanunun birbaşa pozulmasıdır.

Həmçinin, müştəri ekvivalentlik parametrlərini - göstəricilərin maksimum və minimum dəyərlərini, habelə hansı göstəricilərin dəyişdirilə bilməyəcəyini təyin etməyə borcludur. Ekvivalentlik parametrlərini təyin etməməklə, müştəri 44-FZ saylı Qanunu pozur.

Vacibdir! Ekvivalentliyin hansı parametrlərlə müəyyən edilməsi yazılmayıbsa, o zaman istənilən məhsul ekvivalent sayıla bilər.

Misal: Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin 13 dekabr 2017-ci il tarixli KGZ-424/17 nömrəli qərarı (EIS-də satınalma nömrəsi 0548100000217000022).

5. Kopyalana bilməyən sənədlər

Problem ondadır ki, müştərilər “*.pdf” formatında sənədləri, çertyojları, “*.exe” uzantılı faylları və satınalma iştirakçısına texniki tapşırığı axtarmağa və köçürməyə imkan verməyən digər formatlarda yerləşdirirlər.

Mətnin surətinin çıxarılmasının qeyri-mümkünlüyü satınalma iştirakçılarını mətni özbaşına yenidən yazmağa məcbur edir ki, bu da ərizədə hərf səhvlərinə səbəb olur və ərizənin vaxtında doldurulmaması risklərinə səbəb olur.

Rusiyanın Federal Antiinhisar Xidmətinin mövqeyi ondan ibarətdir ki, kopyalana bilməyən / redaktə edilə bilməyən formatda sənədlər 44-FZ saylı Qanunu pozur, rəqabəti məhdudlaşdırır və "zəruri" təchizatçı üçün satınalmaların "kəskinləşməsinə" işarə edir.

Bu münasibətlə, Rusiya FAS-ın 16 noyabr 2016-cı il tarixli IA / 79173/16 nömrəli və Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyinin 23 may 2016-cı il tarixli D28i-1299 nömrəli, 22 fevral 2017-ci il tarixli D28i- nömrəli məktubları var. 1121.

Misal: Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin 2 avqust 2017-ci il tarixli K-986/17 saylı işdə qərarı (EIS 0158100017017000043 alış nömrəsi).

6. Layihə-smeta sənədlərinin tam həcmdə yerləşdirilməməsi

Layihə-smeta sənədlərinin tam həcmdə yerləşdirilməməsi pozuntudur. Müştərilər bəzən bütün layihə-smeta sənədlərini yerləşdirmək istəməmələrini satınalma iştirakçılarını çaşdırmamaq istəyi və ya bunun olmaması ilə sövq edirlər, çünki işin yalnız bir hissəsi smeta daxilində yerinə yetirilir.

Bununla belə, bütün layihə-smeta sənədlərinin yerləşdirilməsi elektron auksionda iştirak üçün ərizə hazırlamaq imkanını məhdudlaşdırmır və satınalma iştirakçılarının sayının məhdudlaşdırılmasına səbəb olur.

Bu mövqe Rusiya FAS-ın (09.03.2016-cı il tarixli AЦ/14427/16 nömrəli məktub), Rusiya İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin (20.04.2017-ci il tarixli D28i-1623 nömrəli məktubu) ekspertləri tərəfindən paylaşılır. Oxşar mövqe Rusiya Ali Məhkəməsi Rəyasət Heyətinin 28 iyun 2017-ci il tarixli İcmalında da var.

Misal: Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin 10 may 2017-ci il tarixli 432 nömrəli qərarı (EIS-də satınalma nömrəsi 0119200000117001503).

Ümumi səhvlərin digər seriyası iştirakçıların ərizələrinin əsassız olaraq rədd edilməsi ilə bağlıdır. Burada aşağıdakı səhvləri dayandıra bilərsiniz:

7. Əmtəə nişanı olmadığına görə iştirakçının müraciətinin rədd edilməsi

Əmtəə nişanının göstərilməməsi səbəbindən ərizənin rədd edilməsi qanunsuzdur. Sifarişçi malın əmtəə nişanının olmamasına inansa belə (məsələn, kompüter avadanlığı alarkən) onun satınalma iştirakçısından bunu göstərməsini tələb etmək hüququ yoxdur.

Göstərilmək üçün yalnız mənşə ölkəsi məcburidir (sifarişçi milli rejimi tətbiq etdikdə).

Satınalma iştirakçısına malların markası və ya ticarət adı yalnız mövcud olduqda göstərilməlidir.

Satınalma iştirakçısı ərizənin birinci hissəsini düzgün doldurduqda, iştirakçının əmtəə nişanını göstərməməsi əsasında belə bir ərizənin rədd edilməsi 44-FZ saylı Qanunun müddəalarını pozur.

Misal: 44-3106/18 saylı işdə Sankt-Peterburq OFAS Rusiyasının 22 iyun 2018-ci il tarixli qərarı (EIS-də satınalma nömrəsi 0372200152418000003)

8. Malın tədarükü haqqında müqavilə olduqda, lakin onun xüsusiyyətləri göstərilmədikdə, iştirakçının müraciətinin rədd edilməsi

Ərizə müştərinin komissiyası tərəfindən razılıq olduqda, lakin malın konkret göstəricilərini ehtiva etmədikdə rədd edilir.

Bununla belə, əgər müştəri sənədlərdə əmtəə nişanını, firmanın adını, malın mənşə ölkəsini göstəribsə, ərizənin birinci hissəsində iştirakçının yalnız malların tədarükünə razılıq verməsi kifayətdir.

İştirakçı bu sənədlərdə göstərilən məhsula ekvivalent olan məhsulu çatdırılma üçün təklif edərsə və ya müştəri məhsulun göstəricilərinə və onun əmtəə nişanına tələblər qoymursa, konkret məhsul göstəricilərinin göstərilməsi zəruridir.

Rusiya İqtisadiyyat Nazirliyinin 17 mart 2016-cı il tarixli D28i-666 nömrəli və 30 dekabr 2015-ci il tarixli OG-D28-16596 nömrəli məktubları.

Misal: Rusiya Federal Antiinhisar Xidmətinin 6 fevral 2018-ci il tarixli PGZ-001/18 nömrəli qərarı (EIS 0373100056017000620-də alış nömrəsi)

9. 223-FZ-yə uyğun olaraq RNP-də mövcudluq üçün sapma

Etibarsız təchizatçılarla işləmək istəməyən müştərilər satınalma sənədlərində vicdansız təchizatçıların reyestrində satınalma iştirakçısı haqqında məlumatın olmaması tələbini qoyurlar.

EIS-də 2 reyestr var - 223-FZ saylı Qanuna və 44-FZ saylı Qanuna əsasən. Bənzər məqsəd və ümumi yerə baxmayaraq, bunlar iki fərqli reyestrdir. Və 44-FZ saylı Qanunda birbaşa göstərişə görə, müştərilər 223-FZ saylı Qanuna əsasən Reyestrdə məlumatların olmaması ilə bağlı satınalma iştirakçıları üçün tələblər müəyyən etmək və bu əsasda satınalma iştirakçısını rədd etmək hüququna malik deyillər.

Misal: Rusiya Ryazan OFAS-ın 18 may 2017-ci il tarixli, 220-03-3/2017 nömrəli işi üzrə qərarı (EIS-də satınalma nömrəsi 0859300019617000450)

10. Çatdırılmanın həcminin və müqavilə şərtlərinin dəyişməsi

Müştərilər bəzən tədarük olunan malların həcmini artırmaq hüququndan istifadə edirlər. Burada verilən çatdırılma həcmlərini nə qədər artıra biləcəyinizlə bağlı səhvlər yaranır. Müqavilənin bağlanması və icrası mərhələsində çatdırılma həcminin artırılması mümkündür.

Satınalma sənədlərində müvafiq şərt olduqda, müqavilənin bağlanması mərhələsində tədarük həcminin artırılmasına icazə verilir.

Vacibdir! Müqavilənin qiymətinin artmasına nail olmaq yalnız təklifin həcmi hesabına həyata keçirilir. Bir vahidə düşən malların qiyməti dəyişməz qalmalı və müqavilənin dəyərinin bütün artımı onun NMTsK-dan çox olmamalıdır.

Müqavilənin icrasının bir hissəsi kimi dəyərinin artmasına gəldikdə, bu da yalnız tədarük həcmini artırmaqla, lakin 10% -dən çox olmamaqla əldə edilir. Müqavilə qiymətini 10%-dən çox artıran əlavə razılaşmanın şərti etibarsızdır.

Eyni zamanda, çatdırılma həcmi artsa belə, malların çatdırılması şərtləri və malların ödəniş şərtləri dəyişdirilə bilməz.

Müştəri auksion sənədlərində malların təfərrüatlı xüsusiyyətlərini göstərir ki, bu da onların göstərilən ehtiyaclara uyğunluğunu müəyyən etməyə imkan verir. Göstəricilər müəyyən edilir, onların dəyərləri məcburi və müştəri üçün əhəmiyyətinə görə dəyişməzdir.

İddiaçılar, öz növbəsində, sifariş verərkən, 44 Federal Qanuna uyğun olaraq malların xüsusi göstəricilərini - malların, onun istehlakçı və funksional keyfiyyətlərinin birmənalı eyniləşdirilməsini göstərirlər.

Xüsusi göstəricilər - tədarük olunan və ya istifadə olunan mallara dair həcm tələbləri hərracda iştirak etmək üçün ərizənin birinci hissəsində yerləşdirilən cədvəllər şəklində tərtib edilir.

Bu xüsusi bölmənin düzgün tərtib edilməməsi ərizəni belə rədd etməyin ən ümumi səbəbidir. "44 Federal Qanuna uyğun olaraq səhv göstərilən xüsusi göstəricilər" əsasında imtinalara FAS hərracın potensial iştirakçılarının şikayətləri əsasında baxır.

Müraciət edərkən hansı çətinliklər var?

Qanunvericilik dövlət sifarişi verilərkən mallara olan tələblərin təsviri üçün ciddi qaydalar müəyyən edir. Satınalan təşkilat malların dəqiq tərifini verməyə borcludur, lakin mümkün iddiaçıların sayını məhdudlaşdırmaq üçün belə tələblər qoymaq hüququna malik deyil.

Bununla belə, hərrac sənədlərinin hazırlanması prosesində korrupsioner müştərilər konkret göstəricilər bölməsində “tələbələr” təqdim edirlər. Bu, onlara ticarətə buraxılmış şəxslərin dairəsini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırmağa imkan verir. Mallar üçün yüzlərlə səhifə tutan çaşdırıcı və çətin tələblər müəyyən edilir. Belə şəraitdə auksion iştirakçısı üçün 44 Federal Qanuna uyğun olaraq xüsusi göstəricilərin qüsursuz göstəricisi çox problemlidir və çox vaxt qeyri-mümkündür.

Hazırlıqsız bir şəxs üçün tenderdə iştirak üçün düzgün, "uğursuz" ərizə təqdim etmək çox çətindir. Yalnız təcrübəli mütəxəssislər bunu utanc verici səhvlər etmədən necə edəcəyini bilirlər.

Tenderə necə icazə almaq olar

TK "Dopusk" mühüm məqsədə nail olmaq üçün qazan-qazan alqoritmini təklif edir - sərfəli dövlət sifarişinin vaxtında alınması:

Rahat şəkildə bizimlə əlaqə saxlayın və iştirak etmək istədiyiniz hərracın nömrəsini qeyd edin.
Şirkətin mütəxəssisləri ilə qarşıdan gələn əməliyyatın bütün nüanslarını müzakirə edin.
Xidmət müqaviləsi imzalayın.
Peşəkar şəkildə hazırlanmış ərizəni elektron poçtla qəbul edin.
Hərraca buraxılmanı təmin edən sizin üçün müsbət olan ərizələrin birinci hissələrinə baxılması üçün protokolla tanış olun.
tenderi qazan.

Mütəxəssislərimiz hər ay istənilən mürəkkəblikdə olan hərraclar üçün onlarla ərizə hazırlayır. Eyni zamanda, 44 Federal Qanuna əsasən Federal Antiinhisar Xidmətinin təcrübəsi nəzərə alınır Xüsusi göstəricilər və ən həcmli sənədlərlə işləmək təcrübəsi.

TK "Dopusk" fərdi sahibkarlar və ən böyük holdinqlərlə əməkdaşlıq edir. Biz müştərilərimizə bütün mərhələlərdə elektron ticarətin peşəkar dəstəyini təklif edirik.

“Büdcə təşkilatları üçün satınalmalar haqqında” Qanunda elektron hərracların keçirilməsi üçün konkret qaydalar dəqiq müəyyən edilib. Üstəlik, müəyyən edilmiş qaydalardan yayınmağa çalışan və müəyyən bir şirkəti qazanmağa kömək edən vəzifəli şəxslər üçün inzibati məsuliyyət, o cümlədən külli miqdarda cərimələr nəzərdə tutulur. Amma dövlətimizdə kök salmış korrupsiya maşınına qalib gəlmək o qədər də asan deyil. Ərizəçilərin dövlət satınalmalarında büdrədiyi ilk şey, ərizənin birinci hissəsini doldurarkən 44 Federal Qanun üçün xüsusi göstəricilərin göstərilməsidir.

Çətinliklər nələrdir?
44-cü Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş müqavilə sistemi, müştərinin ehtiyac duyduğu məhsul və ya xidmətin xüsusi göstəricilərinin dəyərlərini aydın bilməsi nəzərə alınmaqla tərtib edilir. Onlara əsaslanaraq, xüsusiyyətlərin təyin edilməsi və ya onların diapazonunun dəyərlərini göstərən bir sifariş verir. Ərizəçilərə sənədlərin doldurulması nümunəsi təqdim edilməlidir.

Problem ondadır ki, sifariş üçün müraciət edən şirkətlərin sayını azaltmaq üçün maliyyə baxımından maraqlı olan məmurlar heç də həmişə yüzlərlə səhifədə təsviri olan məhsul və ya xidmət üçün qanuni tələblər qoymurlar. 44 FZ mallarının xüsusi göstəricilərinin göstərildiyi cədvəl kifayət qədər aydın şəkildə doldurulmazsa, qeyri-dəqiqliklər varsa, ərizəçi tenderdən imtina edir.

44 Federal Qanuna uyğun olaraq xüsusi göstəricilərin istifadə edildiyi qeyri-qanuni imtina FAS tərəfindən mütləq nəzərdən keçiriləcəkdir. Təcrübədə sistemdə çox seçici işçilərin qərarlarını ləğv edirlər və firma müsabiqəyə buraxılır. Ancaq hər halda, məhkəmə çəkişməsi əlavə vaxt və puldur, buna görə ərizə doldurarkən səhv etməmək daha yaxşıdır.

Xüsusi göstəricilərlə cədvəlin doldurulması
Yarışlar keçirilərkən qanunun tərifində olan iki halı ayırmaq lazımdır. Sifariş, məsələn, göstərilən xidmət kimi təmirə aiddirsə, göstəriciləri olan bu cədvəl doldurulmur. Potensial icraçının işin bu tələblərə uyğun yerinə yetirilməsinə razılıq verməsi kifayətdir. Ancaq təmir üçün materialların alınması vəziyyətində bu xüsusi göstəriciləri laqeyd etmək olmaz.

Müştəri nəzəri olaraq bazarı öyrənir, keyfiyyət baxımından minimum qaneedici olan məhsulun çeşid xüsusiyyətlərini və ya təmir tələblərini seçir və onları tender sənədlərində göstərir. Podratçılar cədvəldə məhsullarına xas olan faktiki məlumatları göstərirlər. Onları öyrənməklə, keyfiyyəti və təklif olunan qiyməti, sonrakı texniki xidmət və xidmət müddətinə çəkilən xərclərin ekspert hesablamalarını müqayisə edərək, qalib haqqında qanuni qərar qəbul edilir.
Məsələn, təmirdə istifadə olunan abstrakt material dövlət sifarişinin tələblərinə uyğun olaraq göstəricilərə uyğun olmalı və aşağıdakılardan ibarət olmalıdır:
- yeni;
- heç bir zədə və ya qüsur;
— bu təmir üçün tələb olunan yanğın və gigiyenik təhlükəsizlik sertifikatlarına malik olmaq;
- müəyyən rəngdə və sıxlıqda olmaq;
- nəzəri axın sürəti ... olmalıdır (diapazonda olmalıdır);
- qurutma sürəti və xidmət müddəti baxımından diapazondan kənara çıxmağa uyğundur.

Yadda saxlamaq lazımdır ki, doldurma nümunəsində diapazon dəyərləri varsa "<,>” və ya sözləri: daha çox, daha çox və s., ərizəçi öz mənasını dəqiq qoymalı və təklif olunan məhsulun çərçivəyə uyğun olduğunu göstərməməlidir. Müştərinin təqdim etdiyi şablonlardan istifadə edərək müqavilə sənədlərini doldurarkən bu, ümumi səhvlərdən biridir, bəzən sırf mexaniki.

Əlavə nöqtələr
Əgər siz satınalma sorğusu göndərmisinizsə və ya məsələn, təmirdə iştirak etmək istəyirsinizsə, bu, avtomatik olaraq bu məhsulun tədarükünə və ya təmir işlərinin aparılmasına razılığınız deməkdir. Müqavilə sifarişində müəyyən göstəricilərlə müəyyən edilmiş xüsusiyyətlərə malik məhsulun tələb olunan miqdarını və ya təmir üçün tələb olunan materialların həcmini təmin edə biləcəyiniz də başa düşülür. Üstəlik, bu heç bir yerdə göstərilməyib.

Tətbiqdə özünün zəruri hallarda göstərmədiyi xüsusiyyətlərin və göstəricilərin və ya ekspert rəyinin olmaması ilə imtinaya əsas verən sifarişçinin hərraca buraxılmamaq hüququ yoxdur. Bu qanuni olmayacaq. Yəni, təmir zamanı ehtiyac duyduğu iskelenin mütləq yeni olması barədə heç bir əlamət yoxdursa, ərizədə bu işarənin olmaması əsasında imtina, hətta yeniliyi öz-özünə aydın olsa da, qanun pozuntusu olacaqdır. . Belə hallarda FAS ilə təhlükəsiz əlaqə saxlaya bilərsiniz.

Unutmayın ki, dövlət satınalmaları auksionunun qaydalarının və ya ərizəçilərin sayını məhdudlaşdıran tələblərin pozulmasına, qanunsuz imtinaya görə komissiya üzvləri Sənətin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq cəlb edilə bilər. İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.30 və 5 ilə 30 min rubl arasında cərimə edilir. Onların da bundan xəbəri var və diqqətlə və yaxşı yazılmış ərizə ilə siz təklifinizi problemsiz hərraca çıxaracaqsınız.

Müqavilə sisteminə bələdçi:

Satınalma Mübahisələri üçün Bələdçi:

1. Satınalma sənədlərində satınalma obyektini təsvir edərkən sifarişçi aşağıdakı qaydaları rəhbər tutmalıdır:

1) satınalma obyektinin təsvirində satınalma obyektinin funksional, texniki və keyfiyyət xüsusiyyətləri, əməliyyat xüsusiyyətləri (zəruri olduqda) göstərilməlidir. Satınalma obyektinin təsvirinə əmtəə nişanları, xidmət nişanları, ticarət adları, patentlər, faydalı modellər, sənaye nümunələri, malların mənşə ölkəsinin adı, mallara, məlumatlara, işlərə, xidmətlərə, bir şərtlə ki, belə tələblər və ya göstərişlər satınalmada iştirak edənlərin sayının məhdudlaşdırılmasına səbəb olsun. Satınalma obyektinin təsvirində əmtəə nişanının işarəsindən istifadə edilməsinə icazə verilir, o şərtlə ki, belə işarə “və ya ekvivalent” sözləri ilə müşayiət olunsun və ya digər əmtəə nişanlarının yerləşdirildiyi malların uyğunsuzluğu şərti ilə bu cür malların sifarişçinin istifadə etdiyi mallarla qarşılıqlı əlaqəsini təmin etmək zərurəti və ya bu maşın və avadanlıqlar üçün texniki sənədlərə uyğun olaraq sifarişçinin istifadə etdiyi maşın və avadanlıqlar üçün ehtiyat hissələrinin və istehlak materiallarının alınması şərti ilə;

2) satınalma obyektinin təsvirini tərtib edərkən malların, işlərin, xidmətlərin texniki xüsusiyyətlərinə, funksional xüsusiyyətlərinə (istehlak xassələrinə) və satınalma obyektinin keyfiyyət xüsusiyyətlərinə aid göstəricilərdən, tələblərdən, simvollardan və terminologiyadan istifadə; Rusiya Federasiyasının texniki tənzimləmə haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq qəbul edilmiş texniki reqlamentlər, Rusiya Federasiyasının standartlaşdırma haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq qəbul edilmiş milli standartlaşdırma sistemində hazırlanmış və tətbiq olunan sənədlər, uyğunluğun müəyyən edilməsi ilə bağlı digər tələblər. tədarük olunan mallar, görülən işlər, müştərinin ehtiyaclarına görə göstərilən xidmətlər. Sifarişçi satınalma obyektinin təsvirini tərtib edərkən Rusiya Federasiyasının texniki tənzimləmə qanunvericiliyinə, Rusiya Federasiyasının standartlaşdırma, satınalma haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq müəyyən edilmiş göstəricilərdən, tələblərdən, simvollardan və terminologiyadan istifadə etmirsə. sənədlərdə digər göstəricilərdən, tələblərdən, simvollardan və terminologiyadan istifadə ehtiyacının əsaslandırılması olmalıdır;

(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)

3) satınalma obyektinin təsvirinə spesifikasiyalar, planlar, rəsmlər, eskizlər, fotoşəkillər, işlərin nəticələri, sınaqlar, tələblər, o cümlədən Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin tələblərinə uyğun olaraq sınaq, sınaq üsulları, qablaşdırma ilə bağlı tələblər daxil ola bilər. , markalanma, etiketlər, uyğunluğun təsdiqi, texniki reqlamentlərin tələblərinə uyğun istehsal prosesləri və üsulları, milli standartlaşdırma sistemində işlənib hazırlanmış və tətbiq olunan sənədlər, spesifikasiyalar, habelə simvollara və terminologiyaya münasibətdə;

(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)

4) satınalma sənədlərində tədarük olunan malın təsviri olmalıdır ki, bu da onu müəyyən etməyə və ərizə, yekun təklif hazırlamağa imkan verir, əgər belə sənədlərdə tədarük olunan malın təqdim olunduğu malın təsvirinə uyğun olması tələbi varsa; müqavilə bağlanır;

5) satınalma sənədlərində satınalma iştirakçılarının tədarükü üçün müqavilə bağlanan malların nümunəsini və ya maketini yoxlamaq üçün yer, başlama və bitmə tarixləri, proseduru və cədvəli haqqında məlumat olmalıdır, əgər belə sənədlər tədarük olunan malın müqavilənin bağlandığı tədarük üçün malın nümunəsinə və ya maketinə uyğun olması tələbini ehtiva edir;

6) satınalma sənədlərində dərman vasitələrinin beynəlxalq generik adlarının və ya bu adlar olmadıqda, dərman vasitələri satınalma obyekti olduqda, kimyəvi, qruplaşdırma adlarının göstəricisi olmalıdır. Alınması ticarət adlarına uyğun həyata keçirilən dərman vasitələrinin siyahısına daxil edilmiş dərman vasitələrini alarkən, habelə 83-cü maddənin 2-ci hissəsinin 7-ci bəndinə, 83.1-ci maddənin 2-ci hissəsinin 3-cü bəndinə uyğun olaraq dərman vasitələrini alarkən. bu Federal Qanunda bu dərman vasitələrinin ticarət adlarını göstərin. Bu siyahı və onun formalaşdırılması qaydası Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiq edilir. Satınalma obyekti dərman vasitələridirsə, bir müqavilənin (bir lotun) predmeti ilkin (maksimum) müqavilə qiyməti (maksimum) şərti ilə müxtəlif beynəlxalq qeyri-mülkiyyət adları olan və ya belə adlar olmadıqda kimyəvi, qruplaşdırma adları olan dərman vasitələri ola bilməz. lotun qiyməti ) Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilmiş həddi aşır, habelə beynəlxalq generik adları olan dərmanlar (kimyəvi, qruplaşma adları ilə belə adlar olmadıqda) və ticarət adları. Bu Federal Qanunun 111.4-cü maddəsinə uyğun olaraq dövlət müqaviləsi bağlanan dərman vasitələrinin tədarükçüsü müəyyən edilərkən bu bəndin müddəaları tətbiq edilmir;

(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)

7) satınalma obyektinin təsvirində başqa hal nəzərdə tutulmayıbsa, təhvil verilmiş mal yeni mallar (istifadə olunmamış, təmirdə olan, o cümlədən bərpa edilməmiş, komponentləri dəyişdirilməyən, istehlak xassələri bərpa olunmamış mallar) olmalıdır. .

2. Bu maddənin 1-ci hissəsində göstərilən tələblərə uyğun satınalma sənədlərində alınmış malların, işlərin, xidmətlərin sifarişçi tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə uyğunluğunu müəyyən edən göstəricilər olmalıdır. Eyni zamanda, bu cür göstəricilərin maksimum və (və ya) minimum dəyərləri, habelə dəyişdirilə bilməyən göstəricilərin dəyərləri göstərilir.

(əvvəlki nəşrdəki mətnə baxın)

3. Satınalma sənədlərinə (o cümlədən malın, işin və ya xidmətlərin keyfiyyətinə, texniki xüsusiyyətlərinə, malların funksional xüsusiyyətlərinə (istehlak xassələrinə) tələblər şəklində) malların istehsalçısına, satınalma iştirakçısı üçün (o cümlədən satınalma iştirakçısının ixtisasına dair tələblər, o cümlədən iş təcrübəsinin olması), habelə satınalma iştirakçısının işgüzar nüfuzuna dair tələblər, istehsalat obyektlərinin, texnoloji avadanlıqların mövcudluğuna dair tələblər, tədarükü müqavilənin predmeti olan malların istehsalı, müqavilənin predmeti olan işlərin görülməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi üçün zəruri olan əmək, maliyyə və digər resurslar, əgər satınalma üçün belə tələblərin müəyyən edilməsi imkanı olmadıqda. iştirakçı bu Federal Qanunla nəzərdə tutulmuşdur.

4. Malların, işlərin, xidmətlərin zəmanət müddəti və (və ya) onların keyfiyyətinə zəmanətin verilməsi həcminə, mallara zəmanət xidmətinə, malların istismarı xərclərinə, malların quraşdırılması və tənzimlənməsi öhdəliyinə dair tələblər; zəruri hallarda sifarişçi tərəfindən quraşdırılmış malların istifadəsi və saxlanması ilə məşğul olan şəxslərin təlimi üçün. Maşın və avadanlıqların tədarükçüsü müəyyən edildikdə, sifarişçi satınalma sənədlərində malların zəmanət müddəti və (və ya) onların keyfiyyətinə, malların zəmanət xidmətinə, xərclərə dair təminatların həcminə dair tələbləri müəyyən etməlidir. zəmanət müddəti ərzində mallara xidmət göstərilməsi, habelə malların texniki sənədlərində nəzərdə tutulmuşdursa, malların quraşdırılması və sazlanması üçün. Yeni maşın və avadanlıqların tədarükçüsü müəyyən edildikdə, sifarişçi satınalma sənədlərində bu məhsulun istehsalçısı və (və ya) tədarükçüsü tərəfindən zəmanətin verilməsi və belə zəmanətin qüvvədə olduğu müddət üçün tələbləri müəyyən etməlidir. Belə bir zəmanətin verilməsi bu məhsulla birlikdə həyata keçirilir.

5. Satınalma obyektlərinin müəyyən növlərinin təsvirinin xüsusiyyətləri Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilə bilər.

6. Dövlət müdafiə sifarişi üzrə satınalma obyektlərinin təsvirinin xüsusiyyətləri "Dövlət müdafiə sifarişi haqqında" 29 dekabr 2012-ci il tarixli N 275-FZ Federal Qanunu ilə müəyyən edilə bilər.