Təhsil sahəsində nəzarət nəzarətinin səviyyələri. Təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarəti: yoxlamanın məqsədləri və təsir tədbirləri
Bu sahədə iki nəzarət sahəsindən biridir. İkincisi, konsepsiyası hələ də “Təhsil haqqında” qanunun qəbulu ilə təsdiq edilmiş tərifə uyğundur: nəzarət yoxlamasının məqsədi təlimi həyata keçirən təşkilatlar tərəfindən aşkar etməkdir.
500 saylı Federal Qanuna əsasən edilən dəyişikliklər yalnız təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarətinin mahiyyətinin müəyyən edilməsinə aid idi, yəni bu kontekstdə keyfiyyətin nə olduğu konsepsiyasına aydınlıq gətirildi.
Təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarəti: tərifin dəyişdirilməsi
Əvvəllər qüvvədə olan redaksiyada deyilir ki, dövlət nəzarəti prosesində təhsilin keyfiyyəti təlim fəaliyyətinin şərtləri və təlim nəticələrini, habelə proqramlara olan tələbləri əhatə edən müəyyən edilmiş standarta uyğunluğu baxımından yoxlanılır. həyata keçirilir.
500-cü federal qanuna əsasən, 13.01.2015-ci il tarixindən etibarən qüvvədə olan bir dəqiqləşdirmə aparıldı. Əsas fərq qiymətləndirmə prinsipinin dəyişdirilməsidir: təhsil sahəsində dövlət nəzarəti indi keyfiyyəti yalnız məzmun və nəticələr baxımından qiymətləndirir ki, bu da standartlara cavab verməlidir. Keyfiyyətə nəzarət proqramları üçün şərtlər və struktur tələblər artıq nəzərə alınmır.
Təhsil sahəsində dövlət nəzarəti: meyarların aydınlaşdırılması
Təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarətinin müasir sxeminin həyata keçirilməsi bəzi çətinliklərlə əlaqələndirilir ki, bu da mövcud standartlarda yoxlamanın əsas predmetini (məzmun və nəticələr) səciyyələndirən müddəaların aydın şəkildə tərtib edilməməsi ilə bağlıdır. Tənzimləyici orqanlar hələ də məzmunun müəyyənləşdirilməsi təhsil proqramının bütün sahələrini tam əhatə etməzdən əvvəl xeyli iş görməlidirlər.
Təhsildə dövlət nəzarətini həyata keçirərkən nəzərə almaq lazımdır ki, onun nəticəsi müəyyən kompetensiyaların (məsələn, şifahi nitqin müəyyən inkişaf səviyyəsi) formalaşmasıdır. Yəni keyfiyyətə nəzarət strukturları üçün təlimin məzmunu ilə əldə edilən səriştələr arasındakı əlaqə nəzərdən keçirilməli mövzuya çevrilir, uyğunsuzluqlar məhz bu sahədə axtarılır.
Təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarəti tərəfindən nəzərdə tutulmuş pozuntuların aşkar edilməsi üçün tədbirlər sistemi
Federal dövlət nəzarəti tərəfindən pozuntunun aşkar edildiyi vəziyyətlər 294 saylı Federal Qanunla tam əhatə olunur. Yoxlama başa çatdıqdan sonra əmr verilir.
Uyğunsuzluqların aşkar edilməsi hallarına görə təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarəti fərqli tədbirlər sistemini nəzərdə tutur. Nəzarət orqanları qanun pozuntusu aradan qaldırılana qədər dövlət akkreditasiyası şəhadətnaməsinin qüvvəsinin dayandırılması haqqında dərhal əmr verir. Ləğv etmək üçün müəyyən edilmiş müddət 6 aydır (eyni vaxt dövlət nəzarəti sərəncamlarının icrası üçün də verilir).
Təhsil sahəsində dövlət nəzarəti nəticəsində alınmış göstərişlərin yerinə yetirilməməsi ikinci göstərişlə (icra müddəti 3 aya endirilir) və eyni zamanda protokol tərtib edilir və xüsusi inzibati akt verilir. bu təhsil müəssisəsinə qəbulu dayandıran verilmişdir (əvvəllər qəbulun dayandırılması yalnız məhkəmənin protokolun qanuniliyinə dair qərarından sonra mümkün idi).
Təhsil sahəsində dövlət nəzarəti prosedurunun xüsusiyyətləri: protokol məhkəməyə göndərildikdən sonra hadisələrin inkişafı variantları
Ədliyyə orqanlarından icraata xitam verilməsi barədə qərar qəbul edildikdə, bu, təqsirkarlığın təsdiqlənməməsi deməkdir və məhkəmənin qərarı qanuni qüvvəyə mindiyi gündən təhsil müəssisəsinə qəbul artıq bərpa oluna bilər. Müvafiq əmr nəzarət strukturları tərəfindən verilir.
İşin baxılması üçün qəbul edilməsi və sonradan cəzanın təyin edilməsi halında iki seçim mümkündür. Birincisi, yoxlamadan sonra qəbulun bərpası və 30 gün ərzində pozuntuların tam aradan qaldırılması haqqında aktın imzalanmasıdır. Nəzarət orqanlarının tələblərinə etinasızlıq daha az nikbin nəticələrə gətirib çıxarır. Təkrar əmrin yerinə yetirilməsi barədə məlumat və pozuntuların aradan qaldırılmasını təsdiq edən materiallar olmadıqda, təhsil müəssisəsi lisenziyanın tam və ya müəyyən müddətə ləğv edilməsinə məhkəmə tərəfindən baxılaraq qərar verildiyi müddətə dayandırılması ilə hədələnir. təhsil fəaliyyətinin sahələri.
Beləliklə, keyfiyyət yoxlamaları üçün məqsədlərin bir növ optimallaşdırılması baş verdi: nəzarət strukturlarının diqqəti indi nəticələrə və məzmuna cəmləşdi. Eyni zamanda, təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarəti çərçivəsində konkret pozuntunun müəyyən edilməsindən təhsil müəssisəsinin dövlət akkreditasiyasından məhrum edilməsinə qədər olan yol xeyli qısalmışdır ki, bu da təhsil sahəsinə cəlb olunmuş vəzifəli şəxslərin məsuliyyət dərəcəsini xeyli artırır.
Məqalədə təhsil müəssisəsində aparılan yoxlamaların növləri və onlara hazırlıqla bağlı məktəb rəhbərinin və kollektivinin fəaliyyət planından bəhs edilir.
18-ci ildir ki, təhsil müəssisəsinin rəhbəri vəzifəsində çalışaraq bir təhsil müəssisəsinin bütün növ yoxlamaları ilə tanış olmaq imkanım oldu.
Təhsil sahəsində dövlət nəzarəti haqqında Əsasnamə təsdiq edilmişdir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 mart 2011-ci il tarixli 164 nömrəli qərarı planlı və plandankənar yoxlamaların aparılması imkanını nəzərdə tutur.
Təhsil sahəsində dövlət nəzarətini həyata keçirərkən yoxlamanın predmeti Rusiya Federasiyasının təhsil sahəsində qanunvericiliyinə idarəetmə orqanları və təşkilatları tərəfindən riayət edilməsidir. Plandankənar yoxlamaların predmeti həm də idarəetmə orqanları və təşkilatlar tərəfindən Rusiya Federasiyasının təhsil sahəsində qanunvericiliyinin pozulmasının aradan qaldırılması üçün səlahiyyətli orqanların göstərişlərinin yerinə yetirilməsidir.
Təhsilin keyfiyyətinə dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsində yoxlamaların predmeti (planlı və plandankənar) tələbələrin və məzunların hazırlığının məzmunu və keyfiyyətinin federal dövlət təhsil standartlarının tələblərinə uyğunluğudur.
Bütün çeklər sənədli və sahə yoxlamalarına bölünür.
Sənədli yoxlamalar səlahiyyətli orqanın olduğu yer üzrə yoxlanılan idarəetmə orqanları, təşkilatlar və digər şəxslər tərəfindən təqdim edilmiş sənədlərin və məlumatların tədqiqi, habelə təhsil müəssisələrinin internet şəbəkəsində rəsmi internet səhifələrində yerləşdirilən məlumatların təhlili yolu ilə aparılır.
Səyyar yoxlamalar yoxlanılan idarəetmə orqanlarının və təşkilatların yerləşdiyi yerlərdə və fəaliyyətlərində aparılır.
294-FZ saylı Qanunun 11-ci maddəsinə əsasən, sənədli yoxlamanın predmeti hüquqi formasını, hüquq və vəzifələrini müəyyən edən təhsil təşkilatının sənədlərində olan məlumatlardır; təşkilatın fəaliyyətinin həyata keçirilməsində istifadə olunan və bələdiyyə hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş məcburi tələb və tələblərin yerinə yetirilməsi, dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanlarının, bələdiyyə nəzarəti orqanlarının göstəriş və qərarlarının icrası ilə bağlı sənədlər.
Təhsil təşkilatının səyyar yoxlanışının predmeti sənədlərdə olan məlumatlar, habelə ərazilərin, binaların, tikililərin, tikililərin, binaların, avadanlıqların, fəaliyyətin həyata keçirilməsində istifadə olunan nəqliyyat vasitələrinin vəziyyəti, istehsal olunan mallar və malların vəziyyətidir. təhsil təşkilatı tərəfindən satılan (görülmüş işlər, göstərilən xidmətlər) və məcburi tələblərin yerinə yetirilməsi üçün görülən tədbirlər.
Səyyar yoxlama (həm planlı, həm də plandankənar) təhsil müəssisəsinin yerləşdiyi yerdə və ya onun fəaliyyətinin faktiki həyata keçirildiyi yerdə aparılır. Sənədli yoxlama zamanı aşağıdakılar mümkün olmadıqda yerində yoxlama aparılır:
dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanının sərəncamında olan təhsil müəssisəsinin sənədlərində olan məlumatların tamlığına və etibarlılığına əmin olmaq;
Müvafiq nəzarət tədbiri həyata keçirmədən hüquqi şəxsin fəaliyyətinin məcburi tələblərə uyğunluğunu qiymətləndirmək.
Yoxlamalar zamanı kobud pozuntuların siyahısı üzərində ayrıca dayanacağam:
1. Planlı yoxlamaların aparılması müddətlərinin pozulması, planlı yoxlamaların təsdiq edilmiş illik planlarına uyğun olmayan planlı yoxlamaların aparılması, planlı və ya plandankənar yoxlamalar barədə bildirişlərin verilməsi müddətlərinin pozulması.
2. Nəzarət tədbirlərinin həyata keçirilməsinə müəyyən edilmiş qaydada akkreditasiyadan keçməmiş vətəndaşların və təşkilatların cəlb edilməsi.
3. Müəyyən edilmiş əsaslar olmadan və ya prokurorluq orqanlarının razılığı olmadan plandankənar yoxlamanın aparılması (bu, xüsusilə tez-tez baş verir).
4. Dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanının rəhbərinin, rəis müavininin əmri və ya əmri olmadan yoxlamanın aparılması.
5. Yoxlamanın predmetinə aid olmayan sənədlərin yoxlanılması üçün müəyyən edilmiş müddətlərdən artıq tələb edilməsi.
6. Tamamlanmış yoxlama hesabatının təqdim edilməməsi.
7. Planlı yoxlamaların illik planına daxil edilməyən planlı yoxlamanın aparılması.
Təhsil müəssisəmiz sınaq imtahanına hazırlaşmaq üçün konkret tədbirlər planı hazırlayıb.
Bir təhsil müəssisəsinin imtahana hazırlanması planı adətən mənim əmrimlə təsdiqlənir. Mənim planım aşağıdakı fəaliyyətləri əhatə edir:
1. Təhsil müəssisəsinin fəaliyyətini tənzimləyən sənədlərin yoxlanılması.
2. Təhsil müəssisəsinin mülkiyyətində və ya başqa qanuni əsaslarla təchiz edilmiş binaların, tikililərin, tikililərin, binaların və ərazilərin olmasını təsdiq edən sənədlərin yoxlanılması.
3. Nizamnamənin və yerli aktların Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğunluğunun təhlili.
4. Təhsil müəssisəsinin sənədləşmə vəziyyətinin təhlili.
5. Kurikulumun təhlili (tərbiyə işinin planı).
6. Təhsil proqramlarının icrasının təhlili.
7. Məktəbdaxili nəzarət planının icrasının təhlili.
8. Ödənişli əlavə təhsil xidmətlərinin göstərilməsi üçün sənədləşmə vəziyyətinin təhlili.
9. Lisenziya tələblərinə və şərtlərinə uyğunluğun təhlili.
Yoxlamadan dərhal əvvəl mən həmişə qurumun işçilərinə qarşıdan gələn yerində və ya sənədli yoxlama və onun aparılmasının mövzusu barədə məlumat verirəm. İclaslarda, kollektivin iclaslarında təhsil müəssisəsinin kollektivinə məlumat verirəm. Mən əmrlə təhsil müəssisəsini qarşıdan gələn yoxlamaya hazırlamaq üçün məsul inzibati işçi təyin edirəm.
Alt mövzu 4.1 Çeklərin növləri
Federal qanun yoxlamaların təsnifatını təqdim edir.
Sxem 3. Çeklərin növləri
Planlı yoxlamalar səlahiyyətli orqanlar tərəfindən öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq hazırlanmış illik planlar əsasında həyata keçirilir. Plandankənar yoxlamaların aparılması üçün əsaslar qeyd olunan qanunla tənzimlənir.
Sənədli yoxlamanın predmeti sənədlərdə, təşkilati-hüquqi formasını müəyyən edən qurumlarda (təşkilatlar), fəaliyyətlərini həyata keçirərkən istifadə olunan və federal dövlət təhsil standartlarının və ya federal dövlət tələblərinin həyata keçirilməsi ilə bağlı sənədlərdə olan məlumatlardır. reseptlərdən. Sənədli yoxlamanın aparılması prosesində dövlət nəzarəti orqanının vəzifəli şəxsləri hüquqi şəxsin dövlət nəzarəti orqanının sərəncamında olan sənədlərinə baxır. Eyni zamanda, Art. Federal Qanunun 11-ci maddəsi, orqanda mövcud olan məlumatlar məcburi tələblərin yerinə yetirilməsini qiymətləndirməyə imkan vermədikdə, baxılmaq üçün lazım olan sənədləri təqdim etmək tələbi ilə quruma sorğu göndərmək hüququ verir.
Səyyar yoxlama (həm planlı, həm də plandankənar) təhsil müəssisəsinin yerləşdiyi yerdə və (və ya) onun fəaliyyətinin faktiki həyata keçirildiyi yerdə aparılır.
Nəzərə alsaq ki, sənədli filmlər zamanı tələbə və məzunların hazırlığının məzmunu və keyfiyyətinin, o cümlədən təhsil müəssisələrində və onların filiallarında həyata keçirilən təhsil proqramlarının səviyyəsi və istiqamətinin müəyyən edilmiş standartlara (tələblərə) uyğunluğunu obyektiv qiymətləndirmək kifayət qədər çətindir. yoxlama, yoxlamanın əsas forması sahə yoxlamasıdır.
Altmövzu 4.2. Yoxlamanın vaxtı və tezliyi
Federal qanunda yoxlamaların vaxtı və tezliyi ilə bağlı tələblər var. Yoxlamaların hər birinin müddəti iyirmi iş günündən çox ola bilməz. Səyyar planlı yoxlama aparan dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanının vəzifəli şəxslərinin əsaslandırılmış təklifləri əsasında kompleks və (və ya) uzunmüddətli tədqiqatların, xüsusi müayinələrin aparılması zərurəti ilə bağlı müstəsna hallarda planlı yoxlamanın aparılması müddəti Səyyar yoxlama belə orqanın rəhbəri tərəfindən uzadıla bilər, lakin iyirmi iş günündən çox olmayaraq.
Rusiya Federasiyasının bir neçə təsis qurumunun ərazisində fəaliyyət göstərən təhsil müəssisəsinə (elmi təşkilata) münasibətdə yerində və sənədli auditin aparılması müddəti hər bir filial üçün ayrıca müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının "Təhsil haqqında" Qanununun 13-cü maddəsi təkcə filiallara deyil, həm də təşkilatların nümayəndəliklərinə münasibətdə yoxlamaların aparılması üçün son tarixləri müəyyən edir. Təhsilin keyfiyyətinə nəzarət zamanı bu qayda tətbiq edilmir, çünki 7-ci bəndə uyğun olaraq Art. Rusiya Federasiyasının "Təhsil haqqında" Qanununun 12-si təhsil müəssisəsinin nümayəndəliklərində təhsil fəaliyyətinin aparılması qadağandır.
Yoxlamaların tezliyi ilə bağlı qanunla müəyyən edilmiş ümumi qayda belədir: planlı yoxlamalar üç ildə bir dəfədən çox olmayaraq aparılır. Bu məsələdə təhsil sahəsinin öz xüsusiyyətləri var. Sənətin 9-cu bəndinə əsasən. Səhiyyə, təhsil, sosial sahədə fəaliyyət göstərən hüquqi şəxslərə münasibətdə Federal Qanunun 9-u, planlı yoxlamalar üç ildə iki və ya daha çox dəfə həyata keçirilə bilər. Bu cür fəaliyyət növlərinin siyahısı və onların planlı yoxlamalarının tezliyi Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir. Təhsil sahəsində nəzarətin və nəzarətin həyata keçirilməsi qaydaları planlı yoxlamaların 2 ildə bir dəfədən çox olmayaraq aparılmasının tezliyini müəyyən edir.
Altmövzu 4.3. Yoxlama zamanı aparılan nəzarət tədbirlərinin növləri
Nəzarət tədbiri - dövlət nəzarəti orqanının vəzifəli şəxsinin və ya vəzifəli şəxslərinin yoxlamanın məqsəd və vəzifələrinə nail olmaq üçün zəruri hallarda müəyyən edilmiş qaydada ekspertlərin, ekspert təşkilatlarının yoxlamalarının aparılmasına cəlb edilən hərəkətləridir.
Auditin məqsədi və vəzifələri müəyyən etməkdir:
Tələbələrin və məzunların təhsilinin məzmunu və keyfiyyətinin federal dövlət təhsil standartlarına və ya federal dövlət tələblərinə uyğunluğu;
Müəssisə (elmi təşkilat) tərəfindən həyata keçirilən təhsil proqramlarının məzmununun onların səviyyəsinə və istiqamətinə uyğunluğu. Bundan əlavə, audit zamanı aşkar edilmiş uyğunsuzluqların aradan qaldırılması üçün tədbirlərin görülməsi üçün təkliflər tərtib edilir.
Təhsil müəssisəsinin (elmi təşkilatın) fəaliyyəti tələbələrin və məzunların hazırlığının məzmunu və keyfiyyətinin federal dövlət təhsil standartlarına və ya federal dövlət tələblərinə uyğunluğu üçün təhlil edilir, buna görə də hər hansı bir uyğunsuzluq sanksiyaların tətbiqinə səbəb olur.
Təhsil sahəsində nəzarətin və nəzarətin həyata keçirilməsi qaydaları sənədlərə baxılması və təhlili, təhsilin keyfiyyətinin yoxlanılması, o cümlədən təhsil müəssisələrində təhsilalanların sınaqdan keçirilməsi imkanlarını nəzərdə tutur.
Nəzarət tədbirini həyata keçirərkən bir qurumun (elmi təşkilatın) geniş sənədləri təhlil edilə bilər.
Sxem 4. Təhsilin keyfiyyətinə nəzarət üçün tədbir zamanı təhlil edilən sənədlərin siyahısı
Nəzarət tədbirlərinin variantları və onlar zamanı təhlil edilən sənədlər 1 nömrəli əlavədə təqdim olunur.
Altmövzu 4.4. Yoxlamalar üçün nəzarət tədbirlərinin siyahısı
Yoxlamaların aparılması üçün nəzarət tədbirlərinin siyahısı təhsilin keyfiyyətinə nəzarət üçün yoxlamaların məqsədlərindən, vəzifələrindən və predmetindən asılı olaraq tərtib edilə bilər.
Nəzarət tədbirlərinin siyahısı bütün növ təhsil müəssisələrinə (elmi təşkilatlara) tətbiq oluna bilən və müxtəlif şəraitdə bir çox ifaçılar tərəfindən həyata keçirilməsi üçün istifadə olunan yoxlamanın aparılması üçün tapşırıqların siyahısıdır.
Təhsilin keyfiyyətinə nəzarət auditinin aparılması üçün nəzarət tədbirlərinin siyahısı 2 nömrəli əlavədə təqdim olunur.
Bu siyahı müfəttişlər (dövlət nəzarəti (nəzarəti) orqanının vəzifəli şəxsləri və yoxlamalara cəlb olunan ekspertlər) üçün alət kimi xidmət edə bilər. Siyahını hazırlayarkən nəzərə almaq lazımdır ki, yalnız standartlaşdırılmış fəaliyyətlər yoxlamaya məruz qalır.
Siyahı fəaliyyətləri optimallaşdırmağa və standartlaşdırmağa imkan verir. Federal səviyyədə təhsil sahəsində mövcud normativ hüquqi sənədlərin axtarışı və təhlili ilə hazırlanmışdır.
Mövzu 4 təhlükəsizlik sualları
1. Auditin məqsəd və vəzifələri hansılardır?
2. Təhsilin keyfiyyət yoxlamalarının hansı növləri var?
3. Yoxlamanın maksimum müddəti nə qədərdir?
4. Təhsil sahəsində planlı yoxlamaların tezliyi nə qədərdir?
1. Təhsil sahəsində dövlət nəzarəti (nəzarəti) təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarətini və Rusiya Federasiyasının səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən həyata keçirilən təhsil sahəsində federal dövlət nəzarətini əhatə edir. Rusiya Federasiyası tərəfindən verilən dövlət nəzarəti (nəzarəti) səlahiyyətləri ) təhsil sahəsində (bundan sonra - təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanları).
2. Təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarəti dedikdə, təhsilin keyfiyyətinə nəzarətin təşkili və aparılması yolu ilə dövlət tərəfindən akkreditə olunmuş təhsil proqramları üzrə tələbələrin hazırlanmasının məzmununun və keyfiyyətinin federal dövlət təhsil standartlarına uyğunluğunun qiymətləndirilməsi üzrə fəaliyyət başa düşülür. və onların nəticələrinə əsasən bu maddənin 9-cu hissəsində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin qəbul edilməsi.
(2-ci hissə 31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq redaksiyada verilmişdir)
3. Təhsil sahəsində federal dövlət nəzarəti dedikdə, təhsil sahəsində dövlət idarəetməsini həyata keçirən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və bu sahədə idarəetməni həyata keçirən yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən pozuntuların qarşısının alınması, aşkar edilməsi və qarşısının alınmasına yönəlmiş fəaliyyət başa düşülür. təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilatlar (bundan sonra orqan və təşkilatlar), orqan və təşkilatlarda yoxlamaların təşkili və aparılması, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyində nəzərdə tutulmuş tədbirlərin görülməsi yolu ilə təhsil haqqında qanunvericiliyin tələbləri. müəyyən edilmiş bu tələblərin pozulmasının qarşısının alınması və (və ya) nəticələrinin aradan qaldırılması.
4. "Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında" 26 dekabr 2008-ci il tarixli 294-FZ Federal Qanununun müddəaları bu ilə müəyyən edilmiş xüsusiyyətlər nəzərə alınmaqla. Federal Qanun.
5. 26 dekabr 2008-ci il tarixli 294-FZ Federal Qanunu ilə nəzərdə tutulmuş əsaslarla yanaşı, təhsil sahəsində dövlət nəzarəti (nəzarəti) çərçivəsində təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatlarda plandankənar yoxlamaların aparılması üçün əsaslar ". Dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) və bələdiyyə nəzarətinin həyata keçirilməsində hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların hüquqlarının müdafiəsi haqqında”:
(31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən dəyişikliklərlə)
1) akkreditasiya orqanı tərəfindən təhsil fəaliyyətinin dövlət akkreditasiyası zamanı təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasının müəyyən edilməsi;
2) təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanları tərəfindən təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin, o cümlədən federal dövlət təhsil standartlarının tələblərinin pozulmasının təhsil sistemində monitorinq məlumatları əsasında 97-ci maddədə nəzərdə tutulmuş qaydada aşkar edilməsi. bu Federal Qanunun.
(31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən dəyişikliklərlə)
6. Təhsil haqqında qanunvericiliyin tələbləri pozulduqda, təhsil sahəsində müvafiq nəzarət və nəzarət orqanı bu pozuntuya yol vermiş orqana və ya təşkilata pozuntunun aradan qaldırılması üçün əmr verir. Sərəncamda göstərilən icra müddəti altı aydan çox ola bilməz.
7. Bu maddənin 6-cı bəndində göstərilən göstəriş yerinə yetirilmədikdə (o cümlədən, bu cür pozuntuya yol vermiş orqan və ya təşkilatın təqdim etdiyi hesabatda onun müəyyən etdiyi müddətdə tapşırığın yerinə yetirilməsi təsdiq edilmədikdə; və ya bu hesabat əmrin icrası müddəti bitənə qədər təqdim edilmədikdə), təhsil sahəsində nəzarət orqanı və nəzarəti Rusiya Federasiyasının Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada inzibati xəta haqqında iş başlatır. İnzibati Xətalar, əvvəllər düzəldilməmiş pozuntunun aradan qaldırılması üçün yenidən əmr verir və bu təşkilata tam və ya qismən qəbulu qadağan edir. Təkrar əmrin icra müddəti üç aydan çox ola bilməz.
(31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən 7-ci hissə)
8. Təkrar əmrin icrası müddəti bitməzdən əvvəl təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasının aradan qaldırılması barədə təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanına müvafiq orqan və ya təşkilat tərəfindən məlumat verilməlidir. göstərilən sifarişin yerinə yetirilməsini təsdiq edən məlumatları ehtiva edən sənədlərin əlavə edilməsi. Təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı belə bildirişi aldıqdan sonra otuz gün müddətində onda olan məlumatları yoxlayır. Təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilata qəbul təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanının qərarı ilə yenidən verilmiş əmrin icrası faktını müəyyən edən yoxlama aktının imzalandığı gündən sonrakı gündən və ya təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanının qərarı ilə bərpa edilir. Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 19.5-ci maddəsinin 1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş inzibati xətanın olmaması ilə əlaqədar inzibati xəta haqqında iş üzrə icraata xitam verilməsi haqqında məhkəmə aktı gündən sonrakı gün. Təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatın və (və ya) bu təşkilatın vəzifəli şəxslərinin bu maddənin 6-cı hissəsində göstərilən göstərişlərə müəyyən edilmiş müddətdə əməl etmədiklərinə görə inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi haqqında məhkəmənin qərarı olduqda və təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasını təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırmalı, təkrar əmrin icrası üçün son müddətə, təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı tərəfindən həyata keçirilən lisenziyanın qüvvəsini dayandırır; bu təşkilatın təhsil fəaliyyətini tam və ya qismən dayandırır və belə bir lisenziyanın ləğvi barədə ərizə ilə məhkəməyə müraciət edir. Təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olmaq üçün lisenziyanın qüvvəsi məhkəmə qərarı qanuni qüvvəyə mindiyi günə qədər dayandırılır. Məhkəmə təhsil sahəsində dövlət idarəetməsini həyata keçirən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanını və ya təhsil sahəsində idarəetməni həyata keçirən yerli özünüidarəetmə orqanını və ya təhsil sahəsində idarəetməni həyata keçirən yerli özünüidarəetmə orqanını, bu orqanların vəzifəli şəxslərini icra etmədiyinə görə inzibati məsuliyyətə cəlb etmək barədə qərar qəbul edərsə. bu maddənin 6-cı hissəsində göstərilən göstərişlər üzrə müəyyən edilmiş müddətdə və həmin orqanlar təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasını aradan qaldırmadıqda, nəzarət və nəzarət orqanının verdiyi təkrar əmrin icrası üçün müəyyən edilmiş müddətdə təhsil sahəsində nəzarət, təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun yuxarı dövlət orqanına və ya yerli özünüidarəetmə orqanına vəzifədən kənarlaşdırma məsələsinə baxılması üçün təklif göndərir. təhsil sahəsində dövlət idarəetməsini həyata keçirən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət orqanının rəhbərinin və ya təşkilatın rəhbərinin təhsil sahəsində idarə edən yerli özünüidarəetmə haqqında.
(31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən 8-ci hissə)
9. Dövlət tərəfindən akkreditə olunmuş təhsil proqramları üzrə təhsilalanların hazırlığının məzmunu və keyfiyyəti federal dövlət təhsil standartları ilə uyğunsuzluq yarandıqda, təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı dövlət akkreditasiyasını tam və ya fərdi qaydada dayandırır. təhsil səviyyələrini, genişləndirilmiş peşə qruplarını, ixtisasları və təlim sahələrini müəyyənləşdirir və müəyyən edilmiş uyğunsuzluqların aradan qaldırılması üçün son tarix müəyyən edir. Bu müddət altı aydan çox ola bilməz. Aşkar edilmiş uyğunsuzluğun aradan qaldırılması müddəti bitməzdən əvvəl təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanına əlavə edilmiş təsdiqedici sənədlərlə müəyyən edilmiş uyğunsuzluğun aradan qaldırılması barədə təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilat tərəfindən məlumat verilməlidir. Təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı bildirişi aldıqdan sonra otuz gün müddətində təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilat tərəfindən müəyyən edilmiş uyğunsuzluğun aradan qaldırılması barədə bildirişdə olan məlumatları yoxlayır. Dövlət akkreditasiyasının fəaliyyəti müəyyən edilmiş uyğunsuzluğun aradan qaldırılması faktını müəyyən edən aktın imzalandığı gündən sonrakı gündən təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanının qərarı ilə bərpa edilir. Təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilat müəyyən edilmiş uyğunsuzluğu aradan qaldırmazsa, təhsil sahəsində nəzarət və nəzarət orqanı təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilatı təhsildən məhrum edir. tam həcmdə və ya ayrı-ayrı təhsil səviyyələrinə, genişləndirilmiş peşə qruplarına, ixtisaslara və təlim sahələrinə münasibətdə dövlət akkreditasiyası.
(31 dekabr 2014-cü il tarixli, 500-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən 9-cu hissə)
10. Dövlət sirri təşkil edən məlumatları ehtiva edən təhsil proqramlarını həyata keçirən təhsil təşkilatlarının fəaliyyətinə təhsil sahəsində dövlət nəzarətinin (nəzarətinin) həyata keçirilməsinə dair tələblər Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının "Təhsil haqqında" Qanunu- N 273-ФЗ - əhalinin təhsil hüququnu həyata keçirməsi ilə əlaqədar təhsil sahəsində yaranan sosial münasibətləri tənzimləyir. İnsanların təhsil sahəsində azadlıq və hüquqlarının dövlət təminatını və təhsil hüququnun həyata keçirilməsi üçün müvafiq şəraiti təmin edir. Tərbiyə fəaliyyəti çərçivəsində münasibətlərin iştirakçılarının hüquqi vəziyyətini müəyyən edir. Ölkəmizdə təhsilin iqtisadi, hüquqi, təşkilati əsaslarını, təhsil sahəsində dövlət siyasətinin prinsiplərini, təhsil sisteminin fəaliyyəti və təhsil fəaliyyətinin həyata keçirilməsi qaydalarını müəyyən edir.
CNF həyata keçirmə formaları
Təhsil sahəsində federal dövlət nəzarəti - yoxlamaların təşkili və aparılması, qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş tədbirlərin görülməsi yolu ilə təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatlar tərəfindən təhsil haqqında qanunvericiliyin tələblərinin pozulmasının qarşısının alınmasına, aşkar edilməsinə və qarşısının alınmasına yönəldilmiş fəaliyyət. Rusiya Federasiyası bu tələblərin müəyyən edilmiş pozuntularının qarşısını almaq və (və ya) nəticələrini aradan qaldırmaq.
Təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarəti - təhsilin keyfiyyətinə nəzarəti təşkil etmək və aparmaq və onların nəticələrinə əsasən tədbirlər görmək yolu ilə dövlət tərəfindən akkreditə olunmuş təhsil proqramlarına uyğun olaraq tələbələrin hazırlığının məzmunu və keyfiyyətinin federal dövlət təhsil standartlarına uyğunluğunu qiymətləndirmək üçün fəaliyyət. , qanunla nəzərdə tutulmuşdur.
Təhsil fəaliyyətinə lisenziya nəzarətinin predmeti təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olan təşkilatlar tərəfindən təhsil fəaliyyətinin həyata keçirilməsində lisenziyalaşdırma tələblərinə əməl olunmasıdır.
Sənədli yoxlama təhsil təşkilatının və ya fərdi sahibkarın sənədlərində olan məlumatların təhlili və qiymətləndirilməsi yolu ilə səlahiyyətli orqanın yerləşdiyi yerdə aparılır.
Səyyar yoxlama hüquqi şəxsin olduğu yerdə, fərdi sahibkarın fəaliyyət göstərdiyi yerdə və (və ya) onların fəaliyyətinin faktiki həyata keçirildiyi yerdə aparılır. Səyyar yoxlama zamanı səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxsləri öz səlahiyyətləri daxilində və yoxlamanın məqsədlərinə, vəzifələrinə və predmetinə uyğun olaraq təşkilata baş çəkmək, təşkilatdan sənədlər və digər məlumatları tələb etmək, yoxlamanın nəticələri ilə tanış olmaq hüququna malikdirlər. sənədləri, əraziyə, habelə təşkilatın fəaliyyəti zamanı istifadə etdiyi binalara, binalara, tikililərə, binalara, avadanlıqlara baxış keçirmək, tədris prosesinin gedişinə nəzarət etmək və qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş digər tədbirləri həyata keçirmək. Rusiya Federasiyası.
Funksiya icrasının nəticəsi
Lisenziya nəzarəti çərçivəsində dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsinin nəticəsi nəzarət edilən subyekt tərəfindən lisenziya tələblərinə əməl olunmasının təsdiqi, lisenziya tələblərinin pozulması hallarının müəyyən edilməsi və aradan qaldırılmasının təmin edilməsidir. Lisenziya nəzarətinin dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsinin nəticəsi: 1) təşkilatın yoxlanılması aktının tərtib edilməsi; 2) lisenziyalaşdırma tələblərinin pozulması halında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə nəzərdə tutulmuş tədbirlərin görülməsi (bundan sonra pozuntu): - belə pozuntuya yol vermiş təşkilata əmr vermək; - Rusiya Federasiyasının İnzibati Xətalar Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada inzibati xəta haqqında işin başlanması; - təkrar reseptin (bundan sonra təkrar resept) verilməsi; - təkrar verilmiş əmrin icrası ilə bağlı müəyyən edilmiş müddətdə pozuntular aradan qaldırılmadıqda - lisenziya tələblərinin kobud şəkildə pozulmasının aradan qaldırılması üçün verilmiş əmrin müəyyən edilmiş müddətdə icra edilməməsinə görə lisenziya sahibinin inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi. rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada səlahiyyətli orqan; - lisenziya tələblərinin kobud şəkildə pozulmasının aradan qaldırılması haqqında sərəncamın müəyyən edilmiş müddətdə icra edilməməsinə görə lisenziatın inzibati məsuliyyətə cəlb edilməsi haqqında məhkəmənin qərarı olduqda - lisenziya tələblərinin kobud şəkildə pozulmasının aradan qaldırılması və fəaliyyətinin dayandırılması haqqında təkrar sərəncamın verilməsi; bu qərar qanuni qüvvəyə mindiyi tarixdən təhsil fəaliyyəti ilə məşğul olmaq üçün lisenziyanın (bundan sonra - lisenziya) təkrar verilmiş əmrin icrası müddətinə qüvvəyə mindiyi tarixdən bir gün müddətində; - yenidən verilmiş tapşırığın yerinə yetirilmə faktı müəyyən edildikdə və ya təkrar verilmiş sərəncamın icra edilməməsi faktı müəyyən edildikdə belə lisenziyanın ləğvi barədə ərizə ilə məhkəməyə müraciət edildikdə lisenziyanın bərpası. Təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsinin nəticəsi dövlət tərəfindən akkreditə olunmuş təhsil proqramlarına uyğun olaraq təhsil fəaliyyətini həyata keçirən təşkilatlarda tələbələrin hazırlığının məzmununun və keyfiyyətinin uyğunluğunun təsdiqidir. , təhsilin keyfiyyətinin yoxlanılmasının təşkili və aparılması yolu ilə federal dövlət təhsil standartları. Təhsilin keyfiyyətinə federal dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsinin nəticəsi: a) təşkilatın yoxlanılması aktının tərtib edilməsi; b) audit zamanı aşkar edilən uyğunsuzluq barədə təşkilata bildiriş göndərilməsi; c) tam və ya müəyyən təhsil səviyyələri, genişləndirilmiş peşə və ixtisas qrupları üzrə dövlət akkreditasiyasının dayandırılması və aşkar edilmiş uyğunsuzluğun aradan qaldırılması üçün müddətin müəyyən edilməsi; ç) səlahiyyətli orqan tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə müəyyən edilmiş uyğunsuzluğu aradan qaldırmadıqda, təşkilatın tam həcmdə və ya ayrı-ayrı təhsil səviyyələri, genişləndirilmiş peşə və ixtisas qrupları üzrə dövlət akkreditasiyasından məhrum edilməsi. Təhsil sahəsində federal dövlət nəzarətinin həyata keçirilməsi üçün dövlət funksiyasının yerinə yetirilməsinin nəticəsi nəzarət edilən subyekt tərəfindən təhsil sahəsində məcburi tələblərə uyğunluğunun təsdiqi, tələblərin pozulmasının müəyyən edilməsi və aradan qaldırılmasıdır. təhsil sahəsində qanunvericilik. Dövlət funksiyasının icrasının nəticələrinə əsasən aşağıdakılar həyata keçirilir: Yoxlama aktının tərtib edilməsi və göndərilməsi (çatdırılması); Aşkar edilmiş pozuntuların aradan qaldırılması üçün əmrin tərtib edilməsi və göndərilməsi (çatdırılması); səlahiyyətli orqanın inzibati aktı əsasında təşkilata tam və ya qismən qəbulun qadağan edilməsi; İnzibati xəta haqqında protokolun tərtib edilməsi; Lisenziyanın dayandırılması; Məhkəmə qərarı əsasında lisenziyanın ləğvi.
Hüquqi şəxslər
Fərdi sahibkar
Giriş məlumatı:
Təşkilatın səlahiyyətli nümayəndələri, maraqlı şəxslər mütəxəssislərin hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən), habelə dövlət funksiyasının icrası prosesində qəbul edilmiş (icra edilmiş) qərarlardan məhkəməyədək şikayət vermək hüququna malikdirlər.
Məhkəməyəqədər (məhkəmədənkənar) şikayətlərin predmeti səlahiyyətli orqanın vəzifəli şəxslərinin dövlət funksiyasını yerinə yetirməsi zamanı həyata keçirdikləri (qəbul edilmiş) hərəkətləri (hərəkətsizliyi) və qərarlarıdır.
Bu hərəkətlərdən (hərəkətsizlikdən) və qərarlardan şikayət verilə bilər:
yuxarı vəzifəli şəxs, səlahiyyətli orqanın rəhbəri (rəhbərin müavini).
Məhkəməyədək (məhkəmədənkənar) şikayət proseduruna başlanması üçün əsas şikayətin səlahiyyətli orqanda qeydə alınmasıdır.
Şikayət yazılı və ya elektron sənəd formasında verilir və aşağıdakıları ehtiva etməlidir:
Qərarlarından və hərəkətlərindən (hərəkətsizliyindən) şikayət edilən dövlət orqanının, vəzifəli şəxsin və ya dövlət qulluqçusunun adı;
Təşkilatın adı və ya vətəndaşın soyadı, adı, atasının adı (əgər varsa, sonuncu);
Cavabın göndərilməli olduğu poçt ünvanı, şikayətin yönləndirilməsi barədə bildiriş;
şikayətin göndərildiyi dövlət orqanının adı və ya müvafiq vəzifəli şəxsin soyadı, adı, atasının adı və ya şikayətin göndərildiyi müvafiq şəxsin vəzifəsi;
Şikayətin xarakteri;
təşkilatın səlahiyyətli nümayəndəsinin imzası və ya vətəndaşın soyadı, adı, atasının adı (soyadı - varsa);
Şikayətə onda olan məlumatları təsdiq edən sənədlərin surətləri əlavə edilə bilər.
Ərizəçilərin müraciətə (şikayətə) baxılarkən əlavə sənədlər və materiallar təqdim etmək və ya onların geri qaytarılması üçün müraciət etmək hüququ vardır; digər şəxslərin hüquqlarına, azadlıqlarına və qanuni mənafelərinə toxunmursa və göstərilən sənədlərdə və materiallarda dövlət və ya federal qanunla qorunan digər sirri təşkil edən məlumatlar olmadıqda müraciətə baxılması ilə bağlı sənədlər və materiallarla tanış olmaq. qanun.