44 fz bilvedligeholdelseskontrakt. Reparation af maskiner og udstyr under kontraktsystemet

Det er muligt at etablere et sådant krav i indkøbsdokumentationen, hvis det står i den tekniske dokumentation for køretøjer.

Ministeriet for Økonomisk Udvikling traf denne konklusion analogt med bestemmelserne i lov N 44-FZ om undtagelser fra den obligatoriske betingelse for levering af en tilsvarende.

Dokument: Brev Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Rusland dateret 7. april 2017 N D28i-2008

Teksten til brevet fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Rusland dateret 07.04.2017 N D28i-2008

Spørgsmål: Ved optagelse (ikke-optagelse) til deltagelse i indkøbet og om inddragelse i indkøbsdokumentationen af betingelserne for vedligeholdelse og reparation af køretøjer hos en autoriseret forhandler.

Svar:

DEN RUSSISKE FØDERATIONS MINISTERIE FOR ØKONOMISK UDVIKLING

BREV

Afdelingen for udvikling af kontraktsystemet under Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling behandlede en appel om anvendelsen af bestemmelserne i den føderale lov af 5. april 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" (herefter - lov N 44 -FZ) og betænkninger.

I overensstemmelse med bestemmelserne i lov nr. 44-FZ udføres udbuds(auktions)kommissionen blandt andet ved at åbne kuverter med ansøgninger, behandle ansøgninger om deltagelse i indkøb og vedligeholde en protokol for behandling af ansøgninger om deltagelse i et udbud. konkurrence (auktion).

Samtidig er det i henhold til del 8 i artikel 39 i lov N 44-FZ fastslået, at beslutningstagningen af medlemmer af kommissionen ved fraværende afstemning, såvel som deres delegering af deres beføjelser til andre personer, ikke er tilladt.

I overensstemmelse med del 2 og 3 i artikel 53 i lov N 44-FZ og del 6 i artikel 67 i lov N 44-FZ, ved behandling af ansøgninger om deltagelse i en konkurrence (auktion), en protokol til behandling af ansøgninger om deltagelse i en udfærdiges konkurrence (auktion), som gennemføres af et konkurrenceudvalg (auktions) og underskrives af alle medlemmer af udbuds(auktions)udvalget, der er til stede på mødet. Samtidig skal protokollen blandt andet indeholde oplysninger om hvert enkelt medlem af udbuds(auktions)kommissionens beslutning om indkøbsdeltagerens optagelse til at deltage i udbuddet (auktionen) eller om afslaget på at tillade denne. at deltage i udbuddet (auktion).

Ved gennemførelsen af proceduren for optagelse af indkøbsdeltagere er hvert medlem af udbuds(auktions)kommissionen således forpligtet til at træffe afgørelse om indkøbsdeltagerens optagelse til at deltage i indkøbet eller om afslag på optagelse til ham på den måde og på de grunde, der er angivet i bestemmelserne i lov N 44-FZ, i forbindelse hermed, er et medlem af kommissionens holdning "undladt at stemme" uacceptabel.

Indkøbsdokumentation til statslige og kommunale behov udvikles af kunden uafhængigt i overensstemmelse med kravene til indholdet af indkøbsdokumentation, fastsat af bestemmelserne i lov N 44-FZ og den nuværende lovgivning i Den Russiske Føderation.

Ved køb opstiller kunden ensartede krav til indkøbsdeltagere i overensstemmelse med artikel 31 i lov N 44-FZ. Denne liste over krav er udtømmende.

I henhold til del 6 i § 31 i lov N 44-FZ er kunder ikke berettiget til at stille krav til indkøbsdeltagere i strid med kravene i lov N 44-FZ.

I henhold til lovens § 33, del 1, stk. 1, skal kunden ved beskrivelsen af indkøbsobjektet i indkøbsdokumentationen lade sig vejlede af, at beskrivelsen af indkøbsobjektet skal være objektiv. Beskrivelsen af indkøbsobjektet skal angive indkøbsobjektets funktionelle, tekniske og kvalitetsmæssige egenskaber samt driftsmæssige egenskaber (om nødvendigt).

Samtidig bør beskrivelsen af indkøbsgenstanden ikke indeholde krav eller instruktioner vedrørende varemærker, servicemærker, handelsnavne, patenter, brugsmodeller, industrielt design, navnet på varens oprindelsessted eller navnet på varens oprindelsessted. producent, samt krav til varer, information, arbejder, tjenesteydelser, forudsat at sådanne krav medfører en begrænsning af antallet af tilbudsgivere, medmindre der ikke er anden måde, der giver en mere præcis og klar beskrivelse af genstandens karakteristika. indkøbet. Udbudsdokumentationen kan indeholde en indikation af varemærker, hvis det i udførelsen af arbejdet, leveringen af tjenesteydelser, er formodet at bruge varer, hvis levering ikke er genstand for kontrakten. Samtidig er det en forudsætning, at ordene "eller tilsvarende" indgår i beskrivelsen af indkøbsgenstanden, bortset fra tilfælde af uforenelighed af varer, hvorpå andre varemærker er placeret, og behovet for at sikre samspillet mellem sådanne varer med varer, der anvendes af kunden, samt sager om indkøb af reservedele og forbrugsvarer til de maskiner og udstyr, som kunden anvender, i overensstemmelse med den tekniske dokumentation for de angivne maskiner og udstyr.

Hvis den tekniske dokumentation kun tillader vedligeholdelse og reparation af køretøjer af en autoriseret forhandler, vil etableringen i indkøbsdokumentationen af en sådan betingelse for kontraktens udførelse være lovlig.

Samtidig vil vi gerne henlede din opmærksomhed på det faktum, at afklaringer af en statslig myndighed har retskraft, hvis dette organ i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation er udstyret med særlig kompetence til at udstede præciseringer om ansøgningen af bestemmelserne i reguleringsretsakter.

I overensstemmelse med bestemmelserne om Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling, godkendt ved dekret fra Den Russiske Føderations regering af 5. juni 2008 N 437, er Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling ikke bemyndiget til at præcisere lovgivningen i Den Russiske Føderation .

Køb af reservedele under 44-FZ er lidt anderledes end køb af almindelige varer, værker eller tjenesteydelser. En reservedel er en del, der er en integreret del af et større produkt. Denne del kan også udskiftes og derved udføre reparationer.

Ofte har kunden et behov for at købe originalerne. Et sådant bud er muligt, forudsat at det er rimeligt. For udstyr, der har brug for disse materialer, findes der normalt en producents tekniske dokumentation, hvori producenten anbefaler brug af originale dele, således at brug af tredjeparts materialer ikke fører til nedbrud af udstyret.

Bemærk venligst, at når den tekniske enhed er tændt, er det ikke svært at retfærdiggøre købet af originalerne, da det firma, der producerer dette udstyr, kun stiller garantibetingelsen, hvis der er brugt originale materialer.

Bestem volumen

Kunden er ikke altid klar over behovet og antallet af nødvendige dele. I henhold til lov nr. 44-FZ, i tilfælde, hvor det er umuligt at bestemme den nøjagtige mængde, er det nødvendigt at angive i indkøbsdokumentationen for kontrakten såvel som NMCC for hvert produkt. Baseret på praksis køber kunder alle dele eller dem, der oftest skal udskiftes.

Disse konklusioner blev bekræftet i Finansministeriets skrivelse nr. 24-02-07 / 79982 af 01.12.2017.

Vi udarbejder en teknisk opgave

Vi indgår en kontrakt

Du kan downloade et eksempel på en kontrakt om køb af reservedele på vores hjemmeside på nedenstående link.

Hvordan man foretager andre offentlige indkøb

Vi har også detaljerede instruktioner om, hvordan du køber korrekt.

Hvis en organisation skal afholde udbud på biler eller deres vedligeholdelse i henhold til 44 føderale love, skal den ansvarlige specialist for kunden følge en bestemt algoritme. Først og fremmest skal han bestemme korrekt. Ordregivers kontraktansvarlige beregner herefter den oprindelige maksimumpris for entreprisen og det kommende udbud på bilen. Dernæst skal du vælge den passende metode til at bestemme leverandøren, udarbejde indkøbsdokumentationen og udarbejde en detaljeret. Efter omhyggelig forberedelse køber kunden direkte en bil i overensstemmelse med føderal lov 44, reparerer en bil eller køber vedligeholdelse. Lad os analysere hver fase i detaljer.

Bestil emne

For at gennemføre ovenstående udbud - transport, vedligeholdelse eller reparation - skal kunden tage stilling til genstanden for statsordren. Ifølge den gældende lovgivning på området for regulering af kontraktsystemet er ordregiveren ikke berettiget til at begrænse konkurrencen mellem tilbudsgivere ved at angive et bestemt køretøjsmærke, selv om ordet er givet.

De eneste undtagelser er situationer, hvor passagertransport ikke er genstand for en kontrakt, men kun anvendes i forbindelse med levering af specifikke arbejder eller tjenesteydelser.

Køb af biler i henhold til 44 føderale love skal udføres i nøje overensstemmelse med artikel 33, nemlig paragraf 1, del 1, art. 33 44-FZ. Genstanden for kendelsen skal således være objektiv. Når man beskriver det, skal man tage hensyn

Rationering

Ethvert løbende indkøb af køretøjer skal standardiseres af kundeorganisationen (artikel 19 44-FZ). Hvis kunden er en budgetinstitution, er rationeringsreglerne for den fastsat af et højere organ eller stifter.

Hvert bilkøb i 2019 skal udføres med begrænsninger på grænsen for NMTsK. I henhold til RF GD nr. 927 af 09/02/2015 skal du ved køb af biler være vejledt af følgende krav-begrænsninger:

pris - op til 2,5 millioner rubler;
effektgrænse - op til 200 hestekræfter.

Køb af transport bør således ikke foretages under hensyntagen til overdreven forbrugeregenskaber. Ved at anvende bestemmelserne i 44 føderal lov om rationering undgår kundeorganisationer at erhverve

Rationeringsproceduren for kunder, der opererer på føderalt niveau, er reguleret af RF PP nr. 479 dateret 19/05/2015. Ved hjælp af et regeringsdekret indføres føderale lister i et specifikt format, herunder dem for personbiler med rationering af en bils omkostninger, effekt og sammensatte egenskaber.

Valg af, hvordan man definerer en leverandør

Købet af en bil eller dens vedligeholdelse skal udføres i overensstemmelse med 44 FZ, derfor kan kunden udføre en statsordre både ved konkurrencedygtige metoder og fra en enkelt leverandør, hvis ordreværdien ikke overstiger 100.000 rubler (klausul 4, del 1, artikel 93 44-FZ) eller 400.000 rubler (klausul 5, del 1, artikel 93).

I tilfælde af, at varer og tjenester købes uden mulighed for at handle prisen på en produktionsenhed, er en anmodning om tilbud udelukket, da deltageren med det laveste pristilbud anerkendes som vinderen af RFQ (del 1 af artikel 72 i 44-FZ). Hvis en deltager skal gennemføre en auktion for reparation og vedligeholdelse af et køretøj, skal han bruge en elektronisk auktion (under hensyntagen til bestemmelserne i del 5 i artikel 68 44-FZ) eller anmode om tilbud som følger:

beregne det maksimale antal tjenester og reservedele baseret på den etablerede LBO og den gennemsnitlige markedspris pr. produktionsenhed;
bestemme det maksimale antal reservedele i meddelelsen;
i kontraktudkastet, noter betingelserne om, at vedligeholdelsesydelser vil blive udført i overensstemmelse med kundens ønsker, og at ydelser, der ikke er specificeret i bekendtgørelsen, ikke leveres, accepteres eller betales.

Anskaffelsesdokumentation

Det er udviklet af kunden uafhængigt i overensstemmelse med kravene i den nuværende lovgivning. Kunden skal etablere uniform (artikel 31 44-FZ), som er udtømmende.

For korrekt at udarbejde indkøbsdokumentation og kommissorium er det nødvendigt at tage hensyn til en række af følgende bestemmelser:

Den ordregivende myndighed skal give russisk produktion en fordel ved offentlige indkøb i overensstemmelse med bestemmelserne i del 1 i art. 14 44-FZ. Ifølge er der etableret et forbud mod optagelse af biler med oprindelse i udlandet, som er indkøbt for at imødekomme kundens behov.
Ved fastlæggelse af genstanden for indkøb er henvisning til specifikke varemærker og navne ikke tilladt.
Hvis den tekniske dokumentation kun tillader vedligeholdelse og reparation af køretøjer af en autoriseret forhandler, vil etableringen i indkøbsdokumentationen af en sådan betingelse for udførelse af kontrakten være legitim (brev fra ministeriet for økonomisk udvikling nr. D28i-2008 af 04/07/2017).
Hvis der købes tjenester til reparation og vedligeholdelse af en bil, hvis volumen ikke kan beregnes på forhånd, skal kunden ledes af betingelserne i paragraf 2 i art. 42 og del 5 og 17 i art. 68 44-FZ. Meddelelsen skal angive NMCC og den samlede startpris og materialer samt en liste over alle reservedele, der kan være nødvendige for udførelsen af kontrakten. I indkøbsprocedurer reduceres den samlede pris, ikke NMCC.
Ved køb af vedligeholdelsesydelser er det ikke tilladt at angive et specifikt sted for levering af tjenester, da denne betingelse begrænser konkurrencen og overtræder kravene og stk. 2 i art. 42 44-FZ. For at overholde lovgivningsnormer er det nødvendigt at angive grænserne for det territoriale distrikt eller afstanden i kilometer (brev fra ministeriet for økonomisk udvikling nr. D28i-699 dateret 20. februar 2017).

Eksempel på kommissorium for køb af bil

Prøvekontrakt for køb af bil

Accept af varer eller tjenesteydelser

Accept af bil- og vedligeholdelsestjenester udføres i nøje overensstemmelse med vilkårene i kontrakten og den tekniske dokumentation for ordren samt den nuværende lovgivning (Art. 94 44-FZ og Art. 513 i Civil Code of the Civil Code). Den Russiske Føderation).

Ved accept af transport skal kunden udføre overholdelse (del 3 i artikel 94 44-FZ) på egen hånd eller ved at involvere tredjepartsorganisationer.

Varerne eller ydelserne til vedligeholdelse skal leveres og accepteres på det tidspunkt og på den adresse, der er fastsat i kontraktbetingelserne. Parterne skal underskrive overtagelses- og overdragelsesakten og fragtbrevet.

Uddannelsen udføres i henhold til forfatterens metodologi, som blev udviklet af lederen af Higher School of Procurement Sergey Alexandrovich Stupnikov (faktisk rådgiver for embedsværket i III-klassen, næstformand for Chamber of Control and Accounts (2005-2010) , direktør for statsinstitutionen "Informations- og Analytisk Center" State Order "(2010-2013) ) Deltager i gennemførelsen af pilotprojektet fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation om dannelsen af elementer i det føderale kontraktsystem ( 2010-2013).

Denne teknik giver på kortest mulig tid mulighed for at uddanne specialister ikke kun med sikker viden, men også med praktiske færdigheder, der ved, hvordan man arbejder effektivt inden for indkøb.

Uddannelsen af specialister inden for indkøb under kontraktsystemet startede i 2014, umiddelbart efter ikrafttrædelsen af lov nr. 44-FZ.
Samarbejdsaftaler blev straks underskrevet med RTS-Tender Group of Electronic Marketplaces, og et af de første partnere e-handel uddannelsescentre blev åbnet.

Vi værdsætter hver af vores mere end 2.000 kunder, som vi har nydt at arbejde sammen med.
Vi konstaterer med tilfredshed, at mange arbejdsgivere kontakter os igen, sender nye medarbejdere til uddannelse.
Vi var de første til at introducere akkompagnement og konsultationer efter endt uddannelse.

Og vi er de eneste, der har råd til at yde denne støtte uden tidsbegrænsning. Og ja, det er helt gratis.

Erfaringerne opnået under deltagelse i pilotprojektet fra Ministeriet for Økonomisk Udvikling i Den Russiske Føderation om implementering af Federal Contract System (FCS) viste, at teoretiske klasser alene ikke er nok til at uddanne en specialist inden for indkøb.
Den nødvendige teori skal konsolideres af omfattende praksis for at danne nyttige færdigheder hos den studerende.
I dette tilfælde vil pengene til uddannelse ikke blive brugt forgæves, arbejdsgiveren modtager ikke kun en "certificeret" medarbejder, men også en specialist, der er klar til både daglige opgaver og en analytisk tænkende, effektiv assistent til lederen, der løser komplekse, ikke-standardiserede opgaver.

En deltager i en elektronisk auktion har ret til at indgive en ansøgning om deltagelse i auktionen på et hvilket som helst tidspunkt fra tidspunktet for offentliggørelsen af meddelelsen om sin afholdelse og indtil den dato og det tidspunkt, der er angivet i auktionsdokumentationen for fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i auktionen.

En ansøgning om deltagelse i en elektronisk auktion sendes af auktionsdeltageren til operatøren af det elektroniske websted i form af to elektroniske dokumenter, der indeholder to dele af ansøgningen. Disse elektroniske dokumenter indsendes samtidigt.

Inden for en time efter modtagelsen af en ansøgning om deltagelse i en elektronisk auktion er operatøren af et elektronisk websted forpligtet til at tildele det et serienummer og bekræfte i form af et elektronisk dokument sendt til auktionsdeltageren, der har indsendt specificeret ansøgning, dens kvittering med angivelse af det tildelte serienummer.

En deltager i en elektronisk auktion har ret til kun at indgive én ansøgning om deltagelse i en sådan auktion for hvert indkøbsobjekt.

Inden for en time efter modtagelsen af en ansøgning om deltagelse i en elektronisk auktion, returnerer operatøren af det elektroniske websted denne ansøgning til den auktionsdeltager, som har indsendt den i følgende tilfælde:

1) indgivelse af denne ansøgning i strid med kravene i del 2 i artikel 60 i føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013;

2) en deltager i en sådan auktion afgiver to eller flere bud på deltagelse i denne, forudsat at de bud, denne deltager tidligere har afgivet, ikke trækkes tilbage. I dette tilfælde returneres alle ansøgninger om deltagelse i en sådan auktion til denne deltager;

3) modtagelse af denne ansøgning efter datoen eller tidspunktet for fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i auktionen;

4) modtagelse af denne ansøgning fra en deltager i en sådan auktion i strid med bestemmelserne i del 14 i artikel 61 i føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013;

5) fraværet på den personlige konto, der er åbnet for at gennemføre transaktioner for at sikre deltagelse i en sådan auktion af den indkøbsdeltager, der har indgivet en ansøgning om deltagelse i en sådan auktion, af midler svarende til sikkerheden for denne ansøgning, for hvilke blokering blev ikke udført i overensstemmelse med den føderale lov af 05. 04. 2013 nr. 44-FZ.

Samtidig med returneringen af en ansøgning om deltagelse i en elektronisk auktion i overensstemmelse med del 11 i artikel 66 i føderal lov nr. 44-FZ af 05.04.2013, er operatøren af et elektronisk websted forpligtet til at give besked i form af en elektronisk dokumentere deltageren i en sådan auktion, der indsendte denne ansøgning af grundene til dens tilbagevenden, med angivelse af bestemmelserne føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013, som blev overtrådt. Returnering af ansøgninger om deltagelse i en sådan auktion af operatøren af det elektroniske websted af andre årsager er ikke tilladt.

Senest hverdagen efter fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i en elektronisk auktion sender operatøren af det elektroniske websted til kunden den første del af ansøgningen om deltagelse i en sådan auktion som fastsat i del 3 i artikel 66 af føderal lov nr. 44-FZ af 05.04.2013.

En deltager i en elektronisk auktion, der har indgivet en ansøgning om deltagelse i en sådan auktion, har ret til at trække denne ansøgning tilbage senest ved fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i en sådan auktion ved at sende en meddelelse til operatøren af det elektroniske websted.

Operatøren af det elektroniske websted er forpligtet til at sikre fortroligheden af oplysninger om deltagerne i den elektroniske auktion, der har indgivet ansøgninger om deltagelse i en sådan auktion, og oplysningerne indeholdt i første og anden del af denne ansøgning og fastsat i del 3 -5 i artikel 66 i den føderale lov af 05.04.2013 nr. 44-FZ, før udstationering på den elektroniske platform af protokollen for en sådan auktion. For overtrædelse af dette krav er operatøren af det elektroniske websted ansvarlig i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation.

Hvis der ved udløbet af fristen for indgivelse af ansøgninger om deltagelse i en elektronisk auktion kun indgives én ansøgning eller ikke indgives en enkelt ansøgning, anerkendes en sådan auktion som mislykket.