Når det er nødvendigt at købe fra små enheder. Beregning af minimumsmængden af ​​indkøb fra SMV'er i henhold til de nye regler - bistand til offentlige indkøb

Under nummer 44 definerer den føderale lov forpligtelsen for statslige og kommunale institutioner til at modtage en vis del af varer, værker og tjenesteydelser fra små virksomheder. Deltagelsesandelen i denne kategori skal være mindst 15 % af det samlede årlige indkøbsvolumen. Samtidig bestemmer lovgivningen indenlandske producenters og leverandørers prioritet.

Små virksomhedsenheder er juridiske enheder, hvis status bestemmes af en lille mængde kvalitative indikatorer - op til 100 ansatte og op til 800 millioner rubler i omsætning om året. Det er underforstået, at disse organisationer er kommercielle og opererer med profit.

Anskaffelse af varer, arbejder eller tjenesteydelser fra SMP er reguleret. Den regulerer ikke kun proceduren for erhvervelse af varer og tjenesteydelser, men bestemmer også, hvilke parter der kan være involveret i denne sag.

Bestemmelserne i artikel 30 gælder for socialt orienterede almennyttige organisationer. Det er foreskrevet, at SONKO i henhold til føderal lov 44 skal oprettes af staten, undersåtter i Den Russiske Føderation eller kommuner.

SMP-indkøbsregler

Lovgivningen bestemmer, at små virksomheder kan deltage i alle typer indkøb som afholdes af statslige eller kommunale institutioner for at opfylde deres behov. Hoved betingelser for deltagelse— overholdelse af kundens krav og evnen til at opfylde kontraktens krav.

I henhold til føderal lov 44 kan SONKO kun købe blandt SMV'er. I denne situation er konkurrence med mellemstore og store virksomheder udelukket. Eventuelle ansøgninger fra sådanne organisationer afvises af kunden.

Bind

Andelen af ​​indkøb fra små virksomheder i henhold til 44 føderale love skal være mindst 15 % af den samlede årlige ydelse. Ifølge resultaterne fra det seneste kalenderår udarbejder og placerer kunden en rapport i det samlede informationssystem senest den 1. april. Den specificerer følgende aspekter:

• kontrakter med små virksomheder;
• indkøb fra socialt orienterede non-profit organisationer;
• oplysninger om den mislykkede bestemmelse af leverandører.

Procentdelen for SMP under 44 FZ bør tydeligt afspejles i rapporteringen. Alle køb fra små virksomheder skal noteres i rapporten, såvel som deres samlede volumen.

Med hensyn til mængden af ​​pengeomløb er det foreskrevet, at individuel kontraktpris med en lille virksomhed kan ikke overstige 20 millioner rubler.

måder

Procentdelen af ​​indkøb fra små virksomheder under 44 føderale love bestemmes ikke kun af antallet af involverede SMV'er og mængden af ​​brugte midler. Et vigtigt aspekt er overholdelse af proceduren og beregningen af ​​indkøb fra små virksomheder. Føderal lov 44 fremhæver følgende måder at indgå kontrakter på for leveringer gennem NSR:

• konkurrence åben for alle leverandører;
• begrænsede betingelser for konkurrencen;
• blandet konkurrence i to etaper;
• elektronisk handel;
• anmodning om tilbud;
• anmodning om tilgængelige forslag.

Manglende overholdelse af den relevante procedure for at informere og udføre den valgte metode fortolkes som en overtrædelse af loven.

Rul

Lovgivningen definerer ikke listen over indkøb fra SMP i henhold til 44 FZ. En statslig eller kommunal institution har ret til at erhverve varer, værker eller tjenesteydelser i små virksomheder.

Det er også muligt at ikke foretage visse køb på SMP. Det vil sige, at institutionen selv bestemmer prioriteringerne i udbuddet. Hovedbetingelsen er overholdelse af proceduren og det samlede volumen.

Fordele for NSR under 44 FZ

Fordele for NSR i henhold til føderal lov 44 inkludere følgende fordele:

• sikkerhedsbeløbet er op til 2 % af den oprindelige maksimale kontraktværdi;
• kunden får 15 dage fra datoen for underskrivelse af acceptdokumentet til at betale for købet;
• hvis vinderen af ​​udbuddet, den elektroniske auktion eller anmodningen om forslag er en mindre virksomhed, har kunden ret til ikke at kræve en kontrakt. (Find ud af hvilken).

Administrativt ansvar

Administrativt ansvar for manglende overholdelse af normerne i lovgivningen om afgivelse af en ordre hos SMP defineret:

• overtrædelse af vilkårene for at offentliggøre oplysninger i det samlede indkøbsinformationssystem under et udbud eller en auktion mindre end to dage, stoler på en bøde på 5 og 15 tusind rubler for henholdsvis enkeltpersoner og juridiske enheder;
• i tilfælde af overtrædelse af den angivne periode mere end to dage bøden er 30 og 100 tusind rubler;
• overtrædelse af fristen for udsendelse af oplysninger ved indhentning af tilbud eller forslag fra mindre virksomheder ikke mere end en dag - 3 og 10 tusind rubler. for enkeltpersoner og juridiske enheder;
• lignende overtrædelse med forsinkelse mere end en dag - 15 og 50 tusind.;
• overtrædelse af kravene og proceduren for offentliggørelse af oplysninger på indkøb fra små virksomheder medfører en bøde på 15 og 50 tusind.

Der skal også straffes for andre administrative overtrædelser - ulovligt afslag, manglende overholdelse af kravene til journalføring og rapportering. Separat skal det bemærkes bøde for manglende overholdelse af den fastsatte mængde af indkøb for små virksomheder - det er det 50 tusind rubler.

I 2018 skal kunderne stadig allokere en vis procentdel af indkøbene til små virksomheder under 44-FZ. Denne kategori omfatter organisationer med et lille antal ansatte og overskud under den fastsatte grænse. Om hvem der er emner for små virksomheder under 44-FZ, hedder det i den føderale lov af 24. juli 2007 nr. 209-FZ.

Hvad er en lille virksomhedsenhed ifølge 44-FZ

Overvej, hvem der er genstand for små virksomheder under 44-FZ. Kriterierne for optagelse i NSR i 2018 er ikke ændret. En mikrovirksomhed er en organisation med op til 15 ansatte og en årlig indkomst på højst 120 millioner rubler.

Små virksomheder omfatter virksomheder, der officielt beskæftiger op til 100 personer, og den årlige indkomst er op til 800 millioner rubler. Virksomheder med antallet af ansatte fra 101 til 250 personer og en omsætning på højst 2 milliarder rubler betragtes som medium. I alle tre tilfælde bør andelen af ​​statens deltagelse ikke overstige 25%, udenlandske juridiske enheder - ikke mere end 49%, andelen af ​​juridiske enheder, der ikke er små og mellemstore virksomheder - ikke mere end 49%.

For at få fuld adgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, venligst, Tilmeld. Det tager ikke mere end et minut. Vælg et socialt netværk for hurtig godkendelse på portalen:

Ansøgning om deltagelse i købet fra små virksomheder 44-FZ

Ifølge 44-FZ får små virksomheder visse præferencer, når de køber. De kan dog kun bruge dem og deltage i procedurerne for SMP på én betingelse: en erklæring skal vedlægges ansøgningen. Angiv i den:

• Firmanavn;
• den kategori, den tilhører - små eller mellemstore virksomheder;
• juridisk adresse;
• OGRN.

Indtast derefter tallene i tabellen. Angiv især den samlede andel af statens andel i virksomhedens autoriserede kapital, antallet af ansatte og indkomsten for det seneste år.

Indkøbsdokumentation fra SMP under 44-FZ og kontrakt

Vi undersøgte, hvem der tilhører NSR i 2018. På trods af at kravet om en obligatorisk andel af indkøb fra små virksomheder under 44-FZ dukkede op for ganske lang tid siden, bliver kunderne fortsat forvirrede. For eksempel at kræve, at deltageren tilhører enten en mindre virksomhed eller en socialt orienteret NPO, og virksomheder, der falder ind under begge kategorier og melder dette i erklæringen, må ikke byde ind. Dette er en overtrædelse bekræftet af administrativ praksis, for eksempel af afgørelsen fra Office of the Federal Antimonopoly Service for Moskva i sag nr. 2-57-1428 / 77-18 af 02/06/2018.

Fordele ved køb fra små virksomheder 44-FZ

Emner for små virksomheder under 44-FZ modtager visse præferencer ved køb. Hvis der f.eks. pålægges en sanktion for overtrædelse af kontraktvilkårene, kan bøden generelt nå op på 10 % af kontraktprisen, hvis den er mindre end 3 millioner rubler, og 5 %, hvis omkostningerne er i intervallet 3- 50 mio.. For små virksomheder med en kontraktpris på op til 3 mio. vil bødens størrelse være 3% af kontraktværdien, hvis den er inden for 3-10 mio. - 2%, 10-20 mio. - 1%.

Der er også fastsat lavere takster for arbejde på handelsgulve for SMV'er. Husk, at det siden 2018 er blevet betalt. Penge til deltagelse i procedurerne tages kun fra vinderne. Hvis det for almindelige deltagere er 1% af kontraktprisen, men ikke mere end 5 tusind rubler, så er den øverste bjælke for SMP 2 tusind rubler.

Hvordan man skelner, identificerer og kombinerer fordele for SMV'er, AIS, OI og import

Fra artiklen lærer du:

✔ Hvilket sætter fordelene for SMP- eller SONO-deltagere;
✔ Tre hovedfejl ved blandet køb på et levende eksempel;
✔ I hvilke tilfælde er fordelene for varerne fra MIS og OI etableret;
✔ Når fordele ikke kan kombineres i ét køb:

Fra artiklen

Mængden af ​​obligatoriske køb fra små virksomheder 44-FZ

Vi har givet definitionen af ​​små virksomheder under 44-FZ og overvejet kriterierne for deres optagelse i denne kategori. Lad os derefter gå videre til procentdelen af ​​køb fra små virksomheder under 44-FZ. Det er 15 % af det samlede årlige volumen. For at opfylde denne standard bruger kunder to måder:

• kun foretage indkøb blandt små virksomheder;
• fastlægge i udbudsdokumentationen kravet om at inddrage underleverandører blandt SMV'erne.

Du kan udføre enhver procedure:

• konkurrencer - elektroniske papir, åbne og lukkede, med begrænset deltagelse, to-trins;
• elektroniske auktioner;
• anmodninger om tilbud og tilbud i enhver form.

NMTsK på auktioner kun blandt NSR og SONCO bør ikke overstige 20 millioner rubler. Hvis 15% af indkøbene blandt SMP og SONKO ikke nås, vil kontraktlederen blive idømt en bøde på 50.000 rubler.

Overvej beregningen af ​​mængden af ​​obligatoriske køb fra små virksomheder 44-FZ. Det årlige volumen forstås som det beløb, der er godkendt for regnskabsåret for at imødekomme statskundernes behov. Finansministeriet har tidligere præciseret, at det tager højde for kontrakter indgået i tidligere år, men betalingen for disse sker i år, samt dem, der er indgået og betalt i indeværende år.

Ved beregning af det gennemsnitlige årlige indkøbsvolumen tages der ikke hensyn til følgende:

• at sikre Den Russiske Føderations forsvarskapacitet;
• til ydelse af lån;
• fra en enkelt leverandør;
• inden for brugen af ​​atomenergi;
• lukkede procedurer.

I slutningen af ​​året skal kunden i EIS offentliggøre en rapport om indkøb fra små virksomheder og socialt orienterede non-profit organisationer.

Du finder flere svar på spørgsmål om indkøb i det nye nummer af magasinet Statsbekendtgørelsen i Spørgsmål og Svar.

Minimumsandelen af ​​varer eller tjenesteydelser, som kunden køber fra sådanne leverandører i løbet af året, er 18 % (). Denne procentsats er beregnet ud fra den samlede værdi af de kontrakter, der er indgået som følge af auktionen.

Andelen af ​​transaktioner, der er afsluttet som et resultat af procedurer, der kun er for SMV'er, er mindst 15 % af det specificerede referencepunkt. En tilsvarende mængde er inkluderet i listen over tilbud, der ikke er taget i betragtning i beregningerne, specificeret i paragraf 7 i Forskrifterne om træk ved PP nr. 1352.

Det er værd at bemærke de kunder, der er forpligtet til at købe innovative og højteknologiske produkter, herunder fra leverandører blandt SMV'erne. Den årlige mængde af sådanne opkøb er lig med den samlede værdi af lignende transaktioner for det foregående år + 5%. Den samme mængde bør tages i betragtning i planlægningsfasen for indkøb.

Den samme årlige mængde af indkøb fra små og mellemstore virksomheder omfatter kontrakter, der er indgået som følge af indkøb:

1. Kun til SMP.
2. For alle deltagere, inklusive NSR.
3. For leverandører, der for at opfylde kontrakten skal inddrage SMP som underleverandør.

Endelig, for korrekt at udarbejde en rapport om mængden af ​​kontrakter, der er indgået med SMP, kan kunden kontrollere leverandørens kategori i det tilsvarende forenede register på webstedet for Federal Tax Service:

Listen over varer hos SMP

I tilfælde af uenighed om visse bestemmelser i kontrakten kan deltageren sende protokollen for uenigheder til kunden gennem ETP. Efter at have overvejet en sådan protokol kan køber enten sende leverandøren et ændret udkast til kontrakt eller give et begrundet afslag på at foretage ændringer.

Kontrakten er indgået på grundlag af:

1. Meddelelser (invitationer).
2. Dokumentation.
3. Deltagerens ansøgninger.
4. Udkast til aftale.

• Den 27.09.2018
• 0 kommentarer
• 223-FZ, 44-FZ, EIS, Anmodning om tilbud, Anmodning om forslag, Konkurrence, SMP, Special Account, Artikler, Elektronisk Auktion, ETP

Vi taler fortsat om de ændringer af udbudslovgivningen, der træder i kraft eller allerede er trådt i kraft i 2018. I dag vil vi tale om ændringer for kunder under 223-FZ med hensyn til køb fra små og mellemstore virksomheder (SMV'er). De blev indført ved lov nr. 505-FZ af 31. december 2017 samt ved regeringsdekreter.

Elektronisk formular

Indkøb, der udelukkende er tilrettelagt for SMV'er, skal være det udelukkende i elektronisk form. Denne bestemmelse vil blive forankret i del 2 af artikel 3 i lov 223-FZ og træder i kraft den 1. juli 2018.

Fra samme dato en ny artikel 3.4, som skal regulere gennemførelsen af ​​elektroniske procedurer for SMV'er. Der gives især en begrænset liste over måder at bestemme en leverandør på, nemlig:

Registrering i ERUZ EIS

Fra 1. januar 2019 til at deltage i handel under 44-FZ, 223-FZ og 615-PP tilmelding nødvendig i ERUZ-registret (Unified Register of Procurement Participants) på EIS (Unified Information System)-portalen inden for indkøb zakupki.gov.ru.

Vi leverer en service til registrering i ERUZ i EIS:

• konkurrence i elektronisk form;
• auktion i elektronisk form;
• anmodning om tilbud i elektronisk form;
• anmodning om forslag i elektronisk form.

Kunder under 223-FZ vil ikke kunne vælge en anden metode til at bestemme en leverandør for indkøb fra SMV'er.

Der bør afholdes bud på små og mellemstore virksomheder på ETP'er, der opfylder kravene i lov 44-FZ og yderligere krav stillet af regeringen. Listen, hvorpå det vil være muligt at gennemføre procedurer for SMV'er under 223-FZ, godkendes yderligere.

ETP, hvor handel under 44-FZ afholdes

Derudover vil den nye artikel 3.4 præcisere funktioner i hver procedure, herunder:

• procedure og timing;
• prisbegrænsninger;
• anvendelsesregler;
• proceduren for sikring af ansøgningen (for eksempel, hvis den er sikret med penge, skal midlerne indsættes på en særlig bankkonto fra listen fastsat af regeringen i overensstemmelse med lov 44-FZ).

I tilfælde af overtrædelser begået af kunden i henhold til 223-FZ, herunder manglende indkøb fra SMV'er, er han berettiget til straf i form af en forpligtelse til at anvende bestemmelserne i lov 44-FZ. Ændringerne præciserede, at kunden i dette tilfælde skal anvende bestemmelserne i loven 44-FZ, som udtrykkeligt er specificeret i 223-FZ (del 8.1 i artikel 3, som vil fremgå af 223-FZ fra 1. juli 2018).

Ny mængde indkøb

Den samlede mængde køb, som kunder under 223-FZ skal foretage fra SMV'er, forbliver på samme niveau. Det er 18 % af den årlige mængde. Men mængden af ​​direkte indkøb fra SMV'er, det vil sige dem, der udelukkende udføres blandt sådanne enheder, har ændret sig. Indtil 1. januar i år var det i overensstemmelse med regeringsdekret nr. 1352 10 %.

Fra begyndelsen af ​​2018 trådte et nyt dekret nr. 819 af 19. august 2016 i kraft. Så ifølge ham, indkøb udelukkende til SMV'er steg fra 10 % til 15 %.

Hvem skal indkøbe fra SMV'er

I overensstemmelse med dekret af 15. november 2017 nr. 1383, fra 1. januar, som skal indgå kontrakter med små og mellemstore virksomheder i mængden af ​​18% af den samlede årlige mængde af indkøb. nu dette tre typer organisationer:

• kunder, hvis årlige omsætning er mere end 500 millioner rubler;
• kunder, herunder kreditinstitutter, hvis aktiver overstiger 500 millioner rubler, forudsat at de ikke selv tilhører kategorien SMV'er;
• autonome institutioner, der i det foregående år foretog indkøb (hvilket betyder indgåede kontrakter) for mere end 250 millioner rubler.

Ændring af SMV-indkøbsrapporten

Siden 2018 har indkøbsrapporten fra små og mellemstore virksomheder fået en ny form. Hvad har specifikt ændret sig?

1. Oplysninger om kontrakter for hver kategori af SMV'er er nu angivet separat.
2. Kontrakter indgået for en periode på mere end 5 år udgør en særskilt kategori.
3. Separat er angivet antallet af kontrakter, der blev betalt i indeværende år, men som vil blive udført efter dets afslutning.

Vi minder dig om, at en rapport om køb fra SMV'er foretaget i 2017 skal offentliggøres i EIS indtil 1. februar 2018.

Kort om andre ændringer i 223-FZ, som træder i kraft i 2018,.

• Den 07.10.2018
• 0 kommentarer
• 44-FZ, EIS, Indkøb fra en enkelt leverandør, Anmodning om tilbud, Anmodning om forslag, Udbud, SMP, ETP

Nu er der meget nyt inden for offentlige indkøb - ETP, elektroniske metoder til at bestemme en leverandør, en mekanisme til at sikre en ansøgning. Men kundens forpligtelse til at indgå en del af kontrakterne med SMP og SONO forbliver urokkelig. Materialet beskriver tydeligt alle de nødvendige oplysninger, som du behøver at vide for at foretage køb fra små virksomheder.

Hvem er SMP

SMP er små virksomheder. Disse omfatter små virksomheder og mikrovirksomheder, herunder individuelle iværksættere. Kriterier for optagelse i NSR er reguleret Lov 209-FZ af 24. juli 2007(Tabel 1).

Tabel 1. Hvem betragtes som SMP

Hvem er SONO

SONO (SONKO) - socialt orienterede non-profit organisationer. NGO'er handler i overensstemmelse med Lov nr. 7-FZ af 12. januar 1996. Det er dog ikke alle NGO'er, der er socialt orienterede, men kun dem, der udfører aktiviteter, der har til formål at løse sociale problemer og udvikle civilsamfundet (artikel 2, stk. 2.1). Samt aktiviteter fra § 31.1 i lov nr. 7-FZ.

I særdeleshed, SONO er ​​forlovet:

• sociale tjenester og støtte til borgere;
• bistand til ofre for naturkatastrofer;
• miljøbeskyttelse og dyrevelfærd;
• aktiviteter inden for uddannelse, videnskab, kunst, sundhedspleje;
• ydelse af juridisk bistand på et gratis eller begunstiget grundlag.

Dette er langt fra alle, men kun en lille del af de socialt orienterede NGO'ers aktivitetsområder.

Hvordan SMP og SONO beviser deres overholdelse

Hvis kunden annoncerer et køb til SMP og SONO, så skal leverandører bekræfte, at de har ret til at deltage i det. For at gøre dette indeholder applikationen en speciel erklæring om ejerskab til denne kategori. For elektroniske procedurer kan den genereres direkte på ETP'en eller vedhæftes ansøgningen som et separat dokument. I erklæringen bekræfter deltageren, at han opfylder alle de kriterier, der er fastsat for hans kategori.

Kunder anbefales også at kontrollere deltagerens medlemskab af SMP gennem søgningen i et særligt register på Skattestyrelsens hjemmeside. For at kontrollere er det nok at køre TIN eller navnet på ansøgeren ind i søgefeltet.

Oplysninger om indkøbet fra SMP og SONO i 2019

Følgende tabel opsummerer dataene for indkøb fra små virksomheder for 2019.

Tabel 2. Indkøb fra SMP og SONO i 2019

Volumenberegningsalgoritme

SMP og SONO skal købes ikke mindre end 15 % af SHOZ. Dette er hele mængden af ​​indkøb for indeværende år, som ikke inkluderede nogle af deres typer. Se detaljerne i beregningen i følgende diagram.

Ordning. Sådan beregnes mængden af ​​køb fra en lille virksomhed

*Ved beregning af indeværende års SSS er det nødvendigt at tage højde for kontrakter, der overføres fra et regnskabsår til et andet. Og tag kun hensyn til det det beløb, der betalesi indeværende år.

Antag, at kontrakten blev indgået i 2018, og at den vil blive udført og betalt i 2018 og 2019. Så den del af kontrakten, der er betalt i 2018, bør inkluderes i SSS for 2018. Og den del, hvis betaling vil ske næste år, går til SSS 2019.

Bemærk! Fra 2019 vil det ved beregning af det samlede indkøbsvolumen være nødvendigt at tage højde for indgåede kontrakter med en enkelt leverandør som følge af fejlslagne elektroniske udbud, samt anmodninger om tilbud og forslag i elektronisk form.