Kontraktforvalter i henhold til artikel 44 i den føderale lov. Funktioner i jobbeskrivelsen for en kontraktleder

Ud over flere konkurrenceprægede metoder til offentlige indkøb (når to eller flere ansøgere deltager i proceduren) giver lovgivningen mulighed for en særlig ikke-konkurrencedygtig metode - indkøb fra en enkelt leverandør (udøver, entreprenør). Med hensyn til tid og arbejdsomkostninger er denne metode til at bestemme udøveren meget bekvem for alle deltagere.

Hvordan udføres proceduren?

De obligatoriske handlinger, der skal udføres under en sådan procedure, er en kort liste. For at gøre dette skal du bruge:

  1. Indsæt en meddelelse om proceduren i Unified Information System senest fem dage før datoen for indgåelse af kontrakten (del 2 af artikel 93 i føderal lov nr. 44).
  2. Senest en arbejdsdag fra datoen for indgåelsen skal du underrette kontrolorganet om tilbuddet (i de tilfælde, der er anført i paragraf 6, 9, 34, del 1, artikel 93 i føderal lov nr. 44).
  3. Vedlæg en kopi af den indgåede kontrakt med begrundelse for indgåelsen (baseret på del 2 i artikel 93 i føderal lov nr. 44).

Underretningsbetingelserne er fastsat i stk. 1, 2, 4 i art. 42 og stk. 8 i art. 93 i lov om aftalesystemet. Hvis oplysninger om bestillingen udgør en statshemmelighed, er der ikke behov for at offentliggøre meddelelsen. Det viser sig, at hvis der indgås en kontrakt med en enkelt leverandør, kan kunden indgå den fem dage efter, at betingelserne i bekendtgørelsen er offentliggjort.

Der er tilfælde, hvor loven forpligter til at begrunde i rapporten umuligheden eller uhensigtsmæssigheden af ​​at vælge andre metoder til at bestemme entreprenøren, samt prisen og væsentlige vilkår for aftalen (del 3 i artikel 93 44-FZ). I en sådan situation er det nødvendigt at beregne og begrunde prisen (del 4 i artikel 93 44-FZ).

Artikel 93 44-FZ "Indkøb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende)"

1. Køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) kan udføres af kunden i følgende tilfælde:

1) indkøb af varer, arbejde eller tjenesteydelser, der falder inden for rammerne af naturlige monopolers aktiviteter i overensstemmelse med føderal lov af 17. august 1995 nr. 147-FZ "Om naturlige monopoler", såvel som centrale depositartjenester;

2) indkøb til statslige behov fra en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) bestemt ved dekret eller ordre fra præsidenten for Den Russiske Føderation, eller i tilfælde etableret efter instruktioner fra præsidenten for Den Russiske Føderation, fra en leverandør (entreprenør, udøver) bestemt ved dekret eller ordre fra Den Russiske Føderations regering. Sådanne retsakter angiver kontraktens genstand, fristen for hvilken kontrakten er indgået, forpligtelsen for den eneste leverandør (entreprenør, udførende) til personligt at opfylde sine forpligtelser i henhold til kontrakten eller muligheden for at inddrage underleverandører, medudøvere i kontraktens udførelse og kravet om omfanget af udførelsen af ​​den eneste leverandør (entreprenør, udfører) af deres forpligtelser i henhold til kontrakten personligt, og kundens forpligtelse til at etablere et krav om at sikre opfyldelsen af ​​kontrakten kan fastlægges. Proceduren for udarbejdelse af udkast til sådanne retsakter og instruktioner og listen over dokumenter, der er vedhæftet under forberedelsen af ​​disse projekter, herunder begrundelsen for kontraktprisen i henhold til artikel 22 i denne føderale lov, bestemmes af præsidentens retsakt af Den Russiske Føderation;

3) udføre arbejde med forberedelse af mobilisering i Den Russiske Føderation;

4) indkøb af varer, arbejde eller tjenesteydelser i et beløb, der ikke overstiger hundrede tusinde rubler. I dette tilfælde bør den årlige mængde køb, som kunden har ret til at udføre på grundlag af denne klausul, ikke overstige to millioner rubler eller bør ikke overstige fem procent af den samlede årlige mængde af køb af kunden og bør ikke udgøre et beløb til mere end halvtreds millioner rubler. De angivne begrænsninger for det årlige indkøbsvolumen, som kunden har ret til at foretage på grundlag af dette stykke, gælder ikke for indkøb foretaget af kunder for at opfylde de kommunale behov i landbebyggelsen. Når de foretager køb i overensstemmelse med dette stykke, er kunder, der opererer på en fremmed stats territorium, ikke underlagt begrænsninger med hensyn til etablering af en kontraktpris, der ikke overstiger hundrede tusinde rubler. I forhold til det føderale udøvende organ, der udfører indkøb for at imødekomme de føderale behov hos statslige organer, der er dannet for at støtte aktiviteterne fra præsidenten for Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering, beregningen af ​​de specificerede begrænsninger for den årlige mængde af indkøb at kunden har ret til at udføre på grundlag af dette stykke udføres separat for et sådant føderalt organ, den udøvende magt og hver sådan statslig myndighed;

5) indkøb af varer, arbejde eller tjenesteydelser foretaget af en statslig eller kommunal kulturinstitution, hvis lovbestemte mål er bevaring, brug og udbredelse af kulturarvsgenstande, samt af en anden statslig eller kommunal institution (zoo, planetarium, rekreativ park) , naturreservat, botanisk have, nationalpark, naturpark, landskabspark, teater, institution, der udfører koncertaktiviteter, tv- og radioinstitut, cirkus, museum, kulturhus, kulturpalads, klub, bibliotek, arkiv), stat eller kommunal uddannelsesorganisation, statslig eller kommunal videnskabelig organisation, en organisation for forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældremyndighed, hvor forældreløse børn og børn, der er efterladt uden forældreomsorg, er under opsyn, en idræts- og idrætsorganisation i et beløb, der ikke overstiger 400.000 rubler. I dette tilfælde bør den årlige mængde køb, som kunden har ret til at udføre på grundlag af dette stykke, ikke overstige halvtreds procent af den samlede årlige mængde af køb af kunden og bør ikke udgøre mere end tyve millioner rubler;

6) indkøb af arbejde eller tjenesteydelser, hvis gennemførelse eller levering kun kan udføres af et udøvende organ i overensstemmelse med dets beføjelser eller en statsinstitution, der er underlagt det, en statslig enhedsvirksomhed, hvis tilsvarende beføjelser er fastsat af føderale love, lovgivningsmæssige retsakter fra præsidenten for Den Russiske Føderation eller lovgivningsmæssige retsakter fra regeringen, Den Russiske Føderation, lovgivningsmæssige retsakter fra den tilsvarende konstituerende enhed i Den Russiske Føderation;

7) indgåelse af en kontrakt om levering af russiske våben og militært udstyr, som ikke har nogen russiske analoger, og hvis produktion udføres af en enkelt producent, med en leverandør af sådanne våben og militært udstyr, der er inkluderet i registret over de eneste leverandører af sådanne våben og militært udstyr. Proceduren for at vedligeholde et register over de eneste leverandører af sådanne våben og militærudstyr, proceduren for fastsættelse af deres priser er fastsat af Den Russiske Føderations regering. Statskontrakten om levering af sådanne våben og militærudstyr indgås til en pris bestemt i overensstemmelse med den specificerede procedure for dens dannelse;

8) levering af ydelser til vandforsyning, kloakering, varmeforsyning, håndtering af fast kommunalt affald, gasforsyning (undtagen ydelser til salg af flydende gas), tilslutning (tilslutning) til forsyningsnet til priser (takster) reguleret iht. Den Russiske Føderations lovgivning om opbevaring og import (eksport) af narkotiske stoffer og psykotrope stoffer;

9) indkøb af visse varer, arbejder, tjenesteydelser som følge af en ulykke, andre nødsituationer af naturlig eller menneskeskabt karakter, force majeure, i tilfælde af behov for akut lægehjælp eller akut lægehjælp (forudsat at sådanne varer , værker, tjenester er ikke inkluderet på listen over varer, værker, ydelser godkendt af Den Russiske Føderations regering nødvendige for at yde humanitær bistand eller eliminere konsekvenserne af nødsituationer af naturlig eller menneskeskabt karakter) og brug af anden tid -forbrugende metoder til at identificere en leverandør (entreprenør, udførende) er upraktisk. Kunden har ret til i overensstemmelse med dette stykke at indgå en kontrakt om henholdsvis levering af varer, udførelse af arbejde eller levering af tjenesteydelser i den mængde og mængde, der er nødvendig for at eliminere konsekvenserne af en ulykke, andre nødsituationer af naturlig eller menneskeskabt karakter, force majeure eller for at yde lægehjælp i nød- eller nødsituationer, herunder i tilfælde, der er fastsat i del 7 og 12 i artikel 82 i denne føderale lov;

10) levering af kulturelle værdier (herunder museumsgenstande og museumssamlinger, sjældne og værdifulde publikationer, manuskripter, arkivdokumenter (inklusive kopier heraf) af historisk, kunstnerisk eller anden kulturel betydning), beregnet til at genopbygge statens museums-, biblioteks- og arkivmidler, film, fotofond og lignende fonde;

11) produktion af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser udføres af en institution og virksomhed i straffesystemet i overensstemmelse med listen over varer, værker, tjenester godkendt af den russiske føderations regering;

12) den straffuldbyrdende institutions indgåelse af en kontrakt om levering af varer til statens behov, når den nævnte institution indkøber råvarer, materialer, komponenter til vareproduktion, udførelse af arbejde, levering af tjenesteydelser med henblik på ansættelse af dømte på grundlaget for aftaler indgået med juridiske enheder, forudsat at den specificerede institutions erhvervelse af sådanne råmaterialer, materialer, komponenter udføres på bekostning af de midler, der er fastsat i disse aftaler;

13) køb af litteratur og kunst fra visse forfattere (undtagen tilfælde af erhvervelse af filmprojekter med henblik på distribution), opførelser af specifikke udøvende kunstnere, fonogrammer fra specifikke producenter til kundernes behov i tilfælde af, at en enkelt person ejer eksklusive rettigheder eller eksklusive licenser til sådanne værker, fremførelser, fonogrammer;

14) køb af trykte publikationer eller elektroniske publikationer (herunder software, hardware og informationssikkerhedsværktøjer, der anvendes i dem) fra visse forfattere fra udgiverne af sådanne publikationer, hvis disse udgivere har eksklusive rettigheder eller eksklusive licenser til at bruge sådanne publikationer, samt levering tjenester til at give adgang til sådanne elektroniske publikationer for at støtte aktiviteterne i statslige og kommunale uddannelsesinstitutioner, statslige og kommunale biblioteker, statslige videnskabelige organisationer;

15) indgåelse af en kontrakt om at besøge en zoologisk have, teater, biograf, koncert, cirkus, museum, udstilling eller sportsbegivenhed;

16) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenesteydelser til deltagelse i et arrangement, der afholdes for flere kunders behov med en leverandør (entreprenør, udøver), bestemt af kunden, som er arrangør af et sådant arrangement, på den måde, der er fastsat i denne føderal lov;

17) indgåelse af en kontrakt med et teater, en institution, der udfører koncert- eller teatervirksomhed, herunder en koncertgruppe (dansegruppe, korgruppe, orkester, ensemble), tv- og radiostation, cirkus, museum, kulturhus, palads kultur, klub, uddannelsesinstitution, zoo, et planetarium, en kultur- og rekreationspark, et naturreservat, en botanisk have, en nationalpark, en naturpark eller en landskabspark med en bestemt person til at skabe et litteraturværk eller kunst, eller med en bestemt person eller en specifik juridisk enhed, der er involveret i koncert- eller teateraktiviteter, herunder en koncertgruppe (dansegruppe, korgruppe, orkester, ensemble), til opførelse, eller med en enkeltperson eller juridisk enhed for produktionen og levering af kulisser, scenemøbler, scenekostumer (inklusive hatte og sko) og dem, der er nødvendige for at skabe kulisser og kostumer, materialer samt teaterrekvisitter, rekvisitter, makeup, kostumeprodukter, teaterdukker, nødvendige for skabelsen og (eller) udførelse af værker af de specificerede organisationer;

18) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenester til salg af adgangsbilletter og abonnementer til at besøge teater- og underholdnings-, kultur-, uddannelses- og underholdningsbegivenheder, udflugtsbilletter og udflugtskuponer - strenge rapporteringsformularer;

19) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenesteydelser til gennemførelse af forfatterens kontrol over udviklingen af ​​designdokumentation til et kapitalbyggeriprojekt, for at udføre forfatterens tilsyn med opførelsen, genopbygningen, større reparationer af et kapitalbyggeriprojekt af den tilsvarende forfattere, for at udføre teknisk og forfatters tilsyn med udførelsen af ​​arbejde for at bevare et kulturarvssted (historiske og kulturelle monumenter) af folkene i Den Russiske Føderation af forfatterne af projekterne;

20) indgåelse af kontrakter om levering af tjenesteydelser i forbindelse med levering af besøg af fremmede statsoverhoveder, regeringschefer for fremmede stater, ledere af internationale organisationer, parlamentariske delegationer, regeringsdelegationer, delegationer fra fremmede stater (hotel, transporttjenester, drift af computerudstyr, kontorudstyr, lydudstyr (inklusive simultanoversættelse), levering af fødevarer;

21) indgåelse af kontrakter om levering af varer, udførelse af arbejde, levering af tjenester for at sikre aktiviteterne i statens sikkerhedsfaciliteter, herunder levering af arrangementer på stedet afholdt af præsidenten for Den Russiske Føderation, kamrene i Forbundsforsamlingen Den Russiske Føderation, Den Russiske Føderations regering (hjemme-, hotel-, transporttjenester, computerudstyr til drift, kontorudstyr, lydudstyr (inklusive til simultanoversættelse), sikring af sanitært og epidemiologisk velvære, levering af fødevarer (herunder sikker mad);

22) indgåelse af en kontrakt om ledelse af en lejlighedsbygning på grundlag af en beslutning truffet af en generalforsamling for ejere af lokaler i en lejlighedsbygning eller en åben konkurrence afholdt af et kommunalt organ i overensstemmelse med boliglovgivningen, et administrationsselskab , hvis lokalerne i en lejlighedsbygning er privatejede, statslige eller kommunalt ejede;

23) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenesteydelser til vedligeholdelse og reparation af et eller flere erhvervslokaler overdraget til fri brug eller driftsledelse til kunden, tjenesteydelser til vand-, varme-, gas- og energiforsyning, sikkerhedstjenester, tjenester til fjernelse af husholdningsaffald i tilfælde af, at hvis disse ydelser leveres til en anden person eller andre personer, der bruger lokaler, der ikke er beboelse, beliggende i den bygning, hvor lokalerne er beliggende, overføres til kunden til fri afbenyttelse eller driftsledelse;

24) anerkendelse af bestemmelsen af ​​leverandøren (entreprenør, udfører) ved en lukket metode som ugyldig og kundens beslutning om at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) i overensstemmelse med bestemmelserne i artikel 92 i denne føderale lov i aftale med det føderale organ, der er bemyndiget af Den Russiske Føderations regering til at udføre disse funktioner udøvende magt. I dette tilfælde skal kontrakten indgås med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) på de vilkår, der er angivet i udbudsdokumentationen, til den pris, der foreslås af den indkøbsdeltager, som kontrakten er indgået med. En sådan pris bør ikke overstige den oprindelige (maksimale) kontraktpris eller den kontraktpris, der foreslås i ansøgningen fra den relevante indkøbsdeltager. Kundens anmodning om godkendelse af indgåelse af en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) sendes til det angivne føderale udøvende organ senest ti dage fra datoen for underskrivelsen af ​​de relevante protokoller, der indeholder oplysninger om anerkendelse af leverandørens bestemmelse (entreprenør, udførende) ved lukket metode som ugyldig . I dette tilfælde bør godkendelsesperioden ikke være mere end ti arbejdsdage fra datoen for modtagelse af ansøgningen om godkendelse af indgåelse af en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører). En kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) indgås inden for en periode på højst tyve dage fra den dato, hvor kunden modtager godkendelse. Proceduren for at acceptere at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) er fastsat af det føderale udøvende organ, der regulerer kontraktsystemet inden for indkøb;

25) anerkendelse som ugyldig af et åbent udbud, et udbud med begrænset deltagelse, et udbud i to faser, et gentaget udbud, en anmodning om tilbud, en anmodning om forslag i henhold til artikel 55, del 1 og 7, del 1 og 3 af artikel 79, del 18 af artikel 83 i denne føderale lov. Godkendelse af indgåelse af en kontrakt i disse tilfælde, med undtagelse af tilfælde af indgåelse af kontrakter i overensstemmelse med del 4 og 5 i artikel 15, del 1 og 3 i artikel 79 i denne føderale lov, udføres ved køb for at opfylde føderale behov, behovene hos en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunale behov, henholdsvis et føderalt udøvende organ, der er bemyndiget til at udøve kontrol på indkøbsområdet, eller et kontrolorgan på området for statslige forsvarsindkøb, et udøvende organ for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, et lokalt regeringsorgan i et kommunalt distrikt eller et lokalt regeringsorgan i et bydistrikt, der er autoriseret til at udøve kontrol inden for indkøb. I overensstemmelse med dette stykke skal kontrakten indgås med en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) på de vilkår, der er fastsat i udbudsdokumentationen, til den pris, der foreslås af den indkøbsdeltager, som kontrakten er indgået med. En sådan pris bør ikke overstige den oprindelige (maksimale) kontraktpris, den kontraktpris, der foreslås i ansøgningen fra den tilsvarende indkøbsdeltager. Kundens anmodning om godkendelse af indgåelse af en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) sendes til kontrolorganet på indkøbsområdet senest ti dage fra datoen for udstationering i det samlede informationssystem for de relevante protokoller indeholdende oplysninger om anerkendelse af bestemmelsen af ​​leverandøren (entreprenøren, udførende ) mislykkedes. I dette tilfælde bør godkendelsesperioden ikke være mere end ti arbejdsdage fra datoen for modtagelse af den specificerede anmodning. En kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) indgås inden for en periode på højst tyve dage fra datoen for kundens modtagelse af en sådan godkendelse, eller i de tilfælde, der er fastsat i del 4 og 5 i artikel 15 i denne Føderal lov, inden for en periode på højst tyve dage fra datoen for placeringen i det forenede informationssystem af de relevante protokoller, der indeholder oplysninger om anerkendelse af afgørelsen af ​​leverandøren (entreprenøren, udøveren) som ugyldig eller i de tilfælde, der er fastsat i ved del 1 og 3 i artikel 79 i denne føderale lov inden for de frister, der er fastsat i del 13 i artikel 78 i denne føderale lov. Proceduren for at acceptere at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) fastlægges af det føderale udøvende organ, der regulerer kontraktsystemet inden for indkøb. I forbindelse med denne føderale lov er den indkøbsdeltager, med hvem kontrakten er indgået i overensstemmelse med dette stykke, lig med vinderen af ​​leverandørens (entreprenør, udførende) bestemmelse;

25.1) anerkendelse som ugyldig af en åben konkurrence i elektronisk form, en konkurrence med begrænset deltagelse i elektronisk form, en to-trins konkurrence i elektronisk form, en elektronisk auktion i overensstemmelse med del 1, 2 og 5 i artikel 55.1, del 1- 3.1 i artikel 71 i denne føderale lov. I dette tilfælde skal kontrakten indgås med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) på de vilkår, der er fastsat i indkøbsdokumentationen, til den pris, der foreslås af den indkøbsdeltager, som kontrakten er indgået med, men ikke højere end den oprindelige (maksimum) ) kontraktprisen inden for de frister, der er fastsat i artikel 83.2 i denne føderale lov. I forbindelse med denne føderale lov er den indkøbsdeltager, med hvem kontrakten er indgået i overensstemmelse med dette stykke, lig med vinderen af ​​leverandørens (entreprenør, udførende) bestemmelse;

25.2) anerkendelse af en anmodning om tilbud i elektronisk form som ugyldig i overensstemmelse med del 3 i artikel 82.6 i denne føderale lov. I dette tilfælde skal kontrakten indgås med en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) på de vilkår, der er angivet i udbudsbekendtgørelsen, til den pris, der foreslås af den indkøbsdeltager, som kontrakten indgås med, men ikke højere end den oprindelige ( maksimum) kontraktprisen inden for de frister, der er fastsat i artikel 83.2 i denne føderale lov. I forbindelse med denne føderale lov er den indkøbsdeltager, med hvem kontrakten er indgået i overensstemmelse med dette stykke, lig med vinderen af ​​leverandørens (entreprenør, udførende) bestemmelse;

25.3) anerkendelse af anmodningen om forslag i elektronisk form som ugyldig i overensstemmelse med del 26 i artikel 83.1 i denne føderale lov. I dette tilfælde skal kontrakten indgås med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) på de vilkår, der er fastsat i indkøbsdokumentationen, til den pris, der foreslås af den indkøbsdeltager, som kontrakten er indgået med, men ikke højere end den oprindelige (maksimum) ) kontraktprisen inden for de frister, der er fastsat i artikel 83.2 i denne føderale lov. I forbindelse med denne føderale lov er den indkøbsdeltager, med hvem kontrakten er indgået i overensstemmelse med dette stykke, lig med vinderen af ​​leverandørens (entreprenør, udførende) bestemmelse;

26) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenesteydelser i forbindelse med udsendelse af en medarbejder på forretningsrejse samt deltagelse i festivaler, koncerter, forestillinger og lignende kulturelle begivenheder (herunder ture) på grundlag af invitationer til at deltage i disse arrangementer. Samtidig omfatter sådanne tjenester levering af rejser til og fra stedet for forretningsrejser, placeringen af ​​disse begivenheder, leje af boliger, transporttjenester, levering af mad;

28) indkøb af medicin, der er beregnet til at blive ordineret til en patient af medicinske årsager (individuel intolerance, af helbredsmæssige årsager) efter afgørelse fra lægekommissionen, hvilket afspejles i patientens lægelige dokumenter og lægekommissionens journal. Kunden har ret til at indgå en kontrakt om levering af lægemidler i overensstemmelse med dette stykke for et beløb, der ikke overstiger to hundrede tusinde rubler. Samtidig bør mængden af ​​købte lægemidler ikke overstige mængden af ​​sådanne lægemidler, der er nødvendige for den specificerede patient i den periode, der er nødvendig for køb af lægemidler i overensstemmelse med bestemmelserne i paragraf 7 i del 2 i artikel 83, stk. del 2 i artikel 83.1 i denne føderale lov. Ved køb af lægemidler i overensstemmelse med bestemmelserne i dette stykke kan den ene kontrakt desuden ikke være lægemidler beregnet til recept til to eller flere patienter. Den angivne afgørelse fra lægekommissionen skal placeres samtidig med den kontrakt, der er indgået i overensstemmelse med dette stykke, i registret over kontrakter i henhold til artikel 103 i denne føderale lov. Samtidig skal depersonaliseringen af ​​personlige data i henhold til den føderale lov af 27. juli 2006 nr. 152-FZ "Om personlige data" sikres;

29) indgåelse af en energiforsyningsaftale eller en elkøbs- og salgsaftale med en garanterende leverandør af elenergi;

30) bestemmelse af leverandøren, eksekutør efter ordre fra Den Russiske Føderations regering efter forslag fra Den Russiske Føderations Centrale Valgkommission, de højeste udøvende statsmagtsorganer for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation ved køb af stemmesedler, fraværsattester , særlige skilte (stempler), informationsmateriale placeret i valgkommissioners lokaler, kommissioners folkeafstemning, afstemningslokaler og tjenester til levering af valgdokumentation, dokumenter relateret til forberedelse og gennemførelse af en folkeafstemning og andre forsendelser fra valgkommissioner, der anvendes under valg til regeringsorganer i de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, folkeafstemninger i Den Russiske Føderation og folkeafstemninger for de konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, og også under valg til lokale regeringsorganer og lokale folkeafstemninger i kommuner, der er administrative centre (hovedstæder) af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, bortset fra de tilfælde, der er fastsat i afsnit 6 i del 2 i artikel 1 i denne føderale lov;

31) indgåelse af en kontrakt, hvis genstand er erhvervelsen for at imødekomme føderale behov, behovene for en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunale behov for en ikke-beboelsesbygning, struktur, struktur, ikke-beboelseslokaler, bestemt i i overensstemmelse med beslutningen om forberedelse og gennemførelse af budgetinvesteringer eller om tilskud til kapitalinvesteringer med det formål at erhverve ejendomsobjekter til statsligt eller kommunalt eje, vedtaget på den måde, som henholdsvis er fastsat af Den Russiske Føderations regering, højeste udøvende organ for statsmagten i en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, lokal administration;

32) leje af en ikke-beboelsesbygning, struktur, struktur, lokaler til ikke-bolig for at imødekomme føderale behov, behovene hos en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, kommunale behov samt leje af boliger beliggende på et område af en fremmed stat af kunder, der opererer på en fremmed stats territorium;

33) indgåelse af en kontrakt om levering af undervisningsydelser samt tjenester fra en rejseleder (guide) af enkeltpersoner;

34) indgåelse af det føderale udøvende organ af en kontrakt med en udenlandsk organisation om behandling af en borger i Den Russiske Føderation uden for Den Russiske Føderations område i overensstemmelse med reglerne fastsat af Den Russiske Føderations regering;

35) indgåelse af organisationer, der udfører uddannelsesaktiviteter og anerkendt i overensstemmelse med lovgivningen om uddannelse som føderale eller regionale innovationsplatforme, kontrakter om levering af udstyr (inklusive dets tekniske drift), software, der er nødvendig til implementering af videnskabelige og tekniske resultater og resultater intellektuel aktivitet, med indehaveren af ​​eksklusive rettigheder til sådant udstyr og software på bekostning af midler, der er afsat til udvikling af innovativ infrastruktur i uddannelsessystemet;

36) indgåelse af en kontrakt af en budgetinstitution, statslige, kommunale enhedsvirksomheder, hvis genstand er udstedelse af en bankgaranti;

37) indkøb af folkekunst- og kunsthåndværksprodukter af anerkendt kunstnerisk fortjeneste, hvoraf prøver er registreret på den måde, der er fastsat af det føderale udøvende organ, der er godkendt af regeringen i Den Russiske Føderation;

38) indgåelse af forvaltningsmyndigheder, lokale regeringsorganer af kontrakter om køb af boliger, der opfylder betingelserne for klassificering som standardboliger, fastsat af det autoriserede føderale udøvende organ med en juridisk enhed, der har indgået i overensstemmelse med byplanlægningen Kode for Den Russiske Føderation, en aftale om udvikling af territorium med det formål at bygge en standardbolig eller en aftale om omfattende udvikling af territoriet med det formål at bygge standardboliger til en pris og inden for de vilkår, der er fastsat i aftalen om udvikling af territoriet med henblik på opførelse af standardboliger eller aftalen om integreret udvikling af territoriet med henblik på opførelse af standardboliger, forudsat at aftalen om udvikling af området med henblik på opførelse af standardboliger eller en aftale om den omfattende udvikling af territoriet med henblik på opførelse af standardboliger giver mulighed for indgåelse af statslige og (eller) kommunale kontrakter;

39) indgåelse af forvaltningsmyndigheder, lokale regeringsorganer af kontrakter om køb af boliger, der opfylder betingelserne for klassificering som standardboliger, fastsat af det autoriserede føderale udøvende organ, med en person, der har indgået på den måde og på de fastsatte vilkår for ved føderal lov nr. af 24. juli 2008 161-FZ "Om at fremme udviklingen af ​​boligbyggeri", en aftale om fri brug af en grund til opførelse af standardboliger, til integreret udvikling af territoriet, som giver også mulighed for opførelse af standardboliger, en lejeaftale for en grund til opførelse af standardboliger, for integreret udvikling af territoriet, som blandt andet giver mulighed for opførelse af standardboliger, eller en lejeaftale for en grund til opførelse af en mindste påkrævet mængde standardboliger, til integreret udvikling af territoriet, som også giver mulighed for opførelse af en minimumskrævet mængde standardboliger og anden boligbyggeri til den pris og inden for de fastsatte vilkår ved enhver af disse aftaler, forudsat at den giver mulighed for indgåelse af statslige og (eller) kommunale kontrakter;

40) indkøb af varer, værker, tjenester for at give de udenlandske efterretningstjenester i Den Russiske Føderation midler til efterretningsaktiviteter. Listen over varer, arbejder, tjenester, hvis indkøb kan udføres i overensstemmelse med dette stykke, er godkendt af lederen af ​​den relevante udenlandske efterretningstjeneste i Den Russiske Føderation;

41) indkøb af varer, arbejder, tjenester for at give den føderale sikkerhedstjeneste midler til kontraefterretningsaktiviteter og bekæmpelse af terrorisme. Listen over varer, arbejder, tjenester, hvis køb kan udføres i overensstemmelse med dette stykke, er godkendt af lederen af ​​det føderale udøvende organ på sikkerhedsområdet;

42) indgåelse af det føderale udøvende organ, som udfører funktionerne med at generere officiel statistisk information om sociale, økonomiske, demografiske, miljømæssige og andre sociale processer i Den Russiske Føderation, og dens territoriale organer af kontrakter med enkeltpersoner om at udføre arbejde relateret til indsamling og behandling af primære statistiske data, når der udføres føderal statistisk observation på Den Russiske Føderations territorium i overensstemmelse med Den Russiske Føderations lovgivning om officielle statistiske optegnelser. Samtidig mængden af ​​arbejde udført af disse personer og kontraktprisen, beregnet på grundlag af vilkårene for betaling af vederlag til involverede personer på grundlag af kontrakter om at udføre arbejde relateret til indsamling og behandling af primære statistiske data når de udfører føderal statistisk observation på Den Russiske Føderations territorium, er etableret af den føderale regering. et udøvende organ, der udfører funktionerne til at generere officiel statistisk information om sociale, økonomiske, demografiske, miljømæssige og andre sociale processer i Den Russiske Føderation. Oplysninger om kontrakter indgået i overensstemmelse med dette afsnit er offentliggjort på webstedet for det føderale udøvende organ, der udfører funktionerne til at generere officiel statistisk information om sociale, økonomiske, demografiske, miljømæssige og andre sociale processer i Den Russiske Føderation og dens territoriale organer i informations- og telekommunikationsindustrien internettet på den måde, der er fastsat af det føderale udøvende organ, der udfører funktionerne med at generere officiel statistisk information om sociale, økonomiske, demografiske, miljømæssige og andre sociale processer i Den Russiske Føderation efter aftale med den føderale udøvende myndighed organ til regulering af kontraktsystemet på indkøbsområdet;

44) statslige og kommunale bibliotekers, organisationer, der beskæftiger sig med uddannelsesaktiviteter, statslige og kommunale videnskabelige organisationers indkøb af tjenester for at give ret til adgang til oplysninger indeholdt i dokumentariske, dokumentografiske, abstrakte, fuldtekst udenlandske databaser og specialiserede databaser over internationale videnskabelige citationsindekser fra operatører de specificerede databaser, der er inkluderet på listen godkendt af den russiske føderations regering;

45) køb foretaget af statslige og kommunale biblioteker, organisationer, der beskæftiger sig med uddannelsesaktiviteter, statslige og kommunale videnskabelige organisationer af tjenester for at give ret til adgang til oplysninger indeholdt i dokumentariske, dokumentografiske, abstrakte, fuldtekst udenlandske databaser og specialiserede databaser over internationale videnskabelige citationsindekser fra nationale biblioteker og forbundsbiblioteker med videnskabelig specialisering. I dette tilfælde bestemmes prisen på en sådan kontrakt indgået med en enkelt leverandør (entreprenør, udfører) i overensstemmelse med proceduren fastsat af den russiske føderations regering;

46) indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser på bekostning af økonomiske ressourcer, der er afsat til operationelle efterforskningsaktiviteter. Listen over varer, arbejder, tjenesteydelser, hvis indkøb kan udføres i overensstemmelse med dette stykke, er godkendt af lederen af ​​det relevante føderale udøvende organ, der er autoriseret til at udføre operationelle efterforskningsaktiviteter i overensstemmelse med forbundsloven af ​​12. august , 1995 nr. 144-FZ "Om operationel efterretning". efterforskningsaktiviteter";

47) indkøb af varer, hvis produktion blev skabt eller moderniseret og (eller) mestret på Den Russiske Føderations område i overensstemmelse med en særlig investeringskontrakt til regulerede priser og under hensyntagen til de funktioner, der er fastsat i artikel 111.3 i denne føderal lov;

48) indkøb af varer, hvis produktion blev skabt eller moderniseret og (eller) behersket på territoriet af en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation i overensstemmelse med en statskontrakt indgået i overensstemmelse med artikel 111.4 i denne føderale lov, til regulerede priser og under hensyntagen til funktionerne i denne artikel. Kun kunder i et givet emne i Den Russiske Føderation, såvel som kommuner beliggende på et givet emne i Den Russiske Føderation, har ret til at indgå en kontrakt på grundlag af denne klausul. I dette tilfælde kan den eneste leverandør af varer kun være en juridisk enhed, med hvilken der er indgået en statskontrakt i overensstemmelse med artikel 111.4 i denne føderale lov (herefter benævnt leverandør-investor);

49) indkøb af arbejde med fremstilling af punktafgiftsstempler til mærkning af alkoholholdige drikkevarer og tobaksvarer importeret til Den Russiske Føderation til priser (tariffer) fastsat i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation af det føderale udøvende organ, der er godkendt af den russiske regering Føderation;

50) indkøb af transporttjenester og yderligere tjenester relateret til deres levering, hvis det er nødvendigt at udføre militær transport (jernbane, sø, flod, luft og vej) i tilfælde af en trussel mod den militære sikkerhed i Den Russiske Føderation og (eller ) at sikre deltagelse af Den Russiske Føderations væbnede styrker, andre tropper i operationer for at opretholde eller genoprette international fred og sikkerhed uden for Den Russiske Føderation i overensstemmelse med almindeligt anerkendte principper og normer i international ret og internationale traktater i Den Russiske Føderation i måde fastsat af regeringen i Den Russiske Føderation;

51) indkøb af juridiske tjenester for at sikre beskyttelsen af ​​Den Russiske Føderations interesser i udenlandske og internationale domstole og voldgifte samt i organer i fremmede stater;

52) indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser af statslige sikkerhedsmyndigheder med henblik på at implementere foranstaltninger til gennemførelse af statens sikkerhed. Listen over varer, arbejder, tjenester, hvis køb kan udføres i overensstemmelse med dette stykke, er godkendt af lederen af ​​det føderale udøvende organ inden for statssikkerhed;

53) indgåelse af regeringsorganer i Den Russiske Føderation, regeringsorganer af konstituerende enheder i Den Russiske Føderation, lokale regeringsorganer af kontrakter om levering af tjenester til gennemførelse af vurderingshandlinger af juridiske enheder, der er anerkendt i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation som kreditvurderingsbureauer såvel som udenlandske juridiske enheder, der udfører vurderingshandlinger uden for Den Russiske Føderations område;

54) indkøb af arbejde til modernisering af føderale statsinformationssystemer til information og juridisk støtte til aktiviteterne i kamrene i Den Russiske Føderations føderale forsamling og tjenester til at understøtte sådanne systemer;

55) indgåelse af en kontrakt om levering af tjenester til fremstilling af dokumentformularer, der bekræfter identiteten af ​​en statsborger i Den Russiske Føderation på Den Russiske Føderations område og uden for Den Russiske Føderations område, der attesterer en udenlandsk statsborgers identitet eller statsløs person, udstedt i Den Russiske Føderation i tilfælde, der er etableret i lovgivningen i Den Russiske Føderation, danner certifikater for statsregistrering af civilstandshandlinger, former for midlertidige dokumenter, der identificerer en borger i Den Russiske Føderation og giver ham ret til at komme ind ( tilbagevenden) til Den Russiske Føderation, samt former for dokumenter til indrejse i Den Russiske Føderation og afrejse fra Den Russiske Føderation af udenlandske statsborgere og statsløse personer.

2. Når kunden foretager et køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) i de tilfælde, der er anført i afsnit 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 i del 1 af denne artikel, giver kunden en meddelelse om et sådant køb i det forenede informationssystem senest fem dage før datoen for indgåelse af kontrakten (undtagen indkøb fra kunder, der er inkluderet på listen i afsnit 5 i del 2 i artikel 84 i denne føderale lov). Meddelelsen om udbud fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) skal indeholde de oplysninger, der er specificeret i stk. 1, 2, 4 i artikel 42 i denne føderale lov samt i stk. 8 i denne artikel (hvis etableringen af ​​et krav om at sikre, at kontraktens opfyldelse er fastsat i artikel 96 i denne føderale lov). Anmeldelse af et indkøb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) er ikke påkrævet, hvis oplysninger herom udgør en statshemmelighed. Ved køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) i de tilfælde, der er nævnt i punkt 6, 9, 34 og 50 i del 1 af denne artikel, er kunden forpligtet til at underrette kontrolorganet på indkøbsområdet om sådanne. køb senest en arbejdsdag fra datoen for indgåelse af kontrakten. Meddelelse om et sådant køb sendes, når det udføres for at imødekomme føderale behov, behovene hos henholdsvis en konstituerende enhed i Den Russiske Føderation eller kommunale behov, til det føderale udøvende organ, der er bemyndiget til at udøve kontrol på indkøbsområdet, eller kontrolorgan inden for statslige forsvarsindkøb, det udøvende organ for den konstituerende enhed i Den Russiske Føderation, et lokalt regeringsorgan i et kommunalt distrikt eller et lokalt regeringsorgan i et bydistrikt, der er autoriseret til at udøve kontrol inden for indkøb. En kopi af kontrakten indgået i overensstemmelse med dette stykke med begrundelsen for dens indgåelse er vedlagt denne meddelelse.

3. Ved køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) til indgåelse af en kontrakt, er kunden forpligtet til i en dokumenteret rapport at begrunde, om det er umuligt eller uhensigtsmæssigt at anvende andre metoder til at bestemme leverandøren (entreprenør, udfører), samt kontraktprisen og andre væsentlige vilkår i kontrakten. Bestemmelserne i denne del finder ikke anvendelse på tilfælde af indkøb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) i henhold til punkt 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28 , 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47-48, 50-55 af del 1 af denne artikel.

4. Ved køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) skal kontrakten indeholde en beregning og begrundelse af entreprisesummen, med undtagelse af tilfælde af indkøb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende), hvori dokumentarisk udførelse af de i stk. rapport som omhandlet i del 3 af denne artikel er ikke påkrævet.

Efter at have overvejet spørgsmålet kom vi til følgende konklusion:
Indgåelse af kontrakten angivet i spørgsmålet til en anden pris end den pris, der er angivet i bekendtgørelsen og tidsplanen, er en overtrædelse.

Begrundelse for konklusionen:
I henhold til føderal lov nr. 44-FZ af 5. april 2013 "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov" (i det følgende benævnt lov nr. 44-FZ), ved køb på grundlag af stk.. 1 tsk. 1 spsk. 93 i denne lov, sender kunden en meddelelse om et sådant indkøb i det samlede informationssystem senest fem dage før datoen for indgåelse af kontrakten. Meddelelsen skal indeholde de oplysninger, der er angivet i lov nr. 44-FZ. Sådanne oplysninger omfatter blandt andet oplysninger om entrepriseprisen (lov nr. 44-FZ).
I henhold til lov nr. 44-FZ er en kontrakt på grundlag af bestemmelserne i stk. 1 i del 1 i art. 93 i denne lov skal indgås på de vilkår og betingelser, der er fastsat i udbudsbekendtgørelsen. I henhold til N 44-FZ skal den pris, der er angivet i udbudsbekendtgørelsen, svare til indholdet af tidsplanen (lov N 44-FZ, se også Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling af 02.20.2017 N D28i-694, afsnit "v "Klausul 13 i kontrolreglerne,<...>, godkendt af Den Russiske Føderations regering dateret 12. december 2015 N 1367, paragraf 2.10 ien<...>, givet i Federal Treasury dateret 21. december 2016 N 07-04-05/05-995).
I den pågældende situation skal kontrakten således indgås til den pris, der er fastsat i tidsplanen og angivet i købsmeddelelsen. Uoverensstemmelsen mellem kontraktprisen og prisen specificeret i bekendtgørelsen og tidsplanen er formelt en overtrædelse af N 44-FZ (se f.eks. afgørelsen fra Federal Antimonopoly Service for St. Petersburg af 12. februar 2018 N 11-38 /18, afgørelse fra Federal Antimonopoly Service for St. Petersburg af 14. juni 2017 N 11-151/17, afgørelse fra OFAS for St. Petersburg af 4. oktober 2017 N 11-234/17, afgørelse fra OFAS for Tambov-regionen dateret 6. december 2017 N VP-102/17, afgørelse fra OFAS for Moskva-regionen af ​​15. november 2016 N 04-07-15984/16, afgørelse fra OFAS for Khabarovsk-territoriet af 16. februar, 2017 N 11).

Forberedt svar:
Ekspert fra den juridiske konsulenttjeneste GARANT
Timoshenko Valery

Svarkvalitetskontrol:
Anmelder af Juridisk Rådgivningstjeneste GARANT
Alexandrov Alexey

Materialet er udarbejdet på baggrund af individuel skriftlig høring leveret som led i Juridisk Rådgivning.

Indkøb fra en enkelt leverandør er en af ​​de indkøbsmetoder, der giver dig mulighed for at købe varer af den nødvendige kvalitet, et bestemt mærke fra en bestemt sælger, uden at afholde et udbud på kortest mulig tid. I denne artikel vil vi se på funktionerne ved at købe fra en enkelt leverandør.

Har du brug for at forbedre dine færdigheder? Tilmeld dig et online kursus for lederen af ​​en organisation (stat, kommunal kunde) "". Du vil modtage den nødvendige viden og et certifikat for videregående uddannelse i 40 akademiske timer.

Hvad er køb fra en enkelt leverandør?

Indkøb fra en enkelt leverandør er en måde hvor en kontrakt indgås med en specifik juridisk enhed eller enkeltperson uden at gennemgå en formel procedure for valg af leverandør(Del 1, 2 i artikel 24 i føderal lov nr. 44-FZ af 04/05/2013; i det følgende benævnt lov nr. 44-FZ).

Bemærk venligst, at køb fra en enkelt leverandør er en rettighed, ikke en forpligtelse, for kunden (den eneste undtagelse er køb fra en enkelt leverandør i tilfælde af fejlslagne konkurrenceprocedurer i henhold til 44-FZ).

I hvilke tilfælde foretages indkøb fra en enkelt leverandør?

Du kan købe fra en enkelt leverandør (entreprenør, kunstner) i de tilfælde, der er specificeret i del 1 i artikel 93 i lov nr. 44-FZ.

Denne liste indeholder mere end 40 forskellige baser, blandt hvilke er de mest populære blandt kunder:

  • indkøb af varer, arbejde eller tjenesteydelser, der falder inden for rammerne af naturlige monopolers aktiviteter i overensstemmelse med føderal lov af 17. august 1995 nr. 147-FZ "On Natural Monopolies", samt centrale depositartjenester (klausul 1, del 1 , artikel 93);
  • indkøb af varer, arbejde eller tjenesteydelser i et beløb, der ikke overstiger 100.000 rubler (klausul 4, del 1, artikel 93);
  • levering af tjenester til vandforsyning, kloakering, varmeforsyning, gasforsyning (undtagen tjenester til salg af flydende gas), tilslutning (forbindelse) til ingeniørnetværk til priser (tariffer) reguleret i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation, opbevaring og import (eksport) ) narkotiske stoffer og psykotrope stoffer (klausul 8, del 1, artikel 93);
  • indkøb af visse varer, arbejder, tjenesteydelser som følge af en ulykke, andre nødsituationer af naturlig eller menneskeskabt karakter, force majeure, i tilfælde af behov for akut lægehjælp eller akut lægehjælp (paragraf 9, del 1 , artikel 93);
  • erklære ugyldigt et åbent udbud, et udbud med begrænset deltagelse, et to-trins udbud, et gentaget udbud, en elektronisk auktion, en anmodning om tilbud, en anmodning om forslag (paragraf 25, del 1, artikel 93).

Jeg vil gerne dvæle ved flere typer indkøb fra en enkelt leverandør.

Små indkøb

Det er værd at bemærke, at køb til en værdi af op til 100.000 rubler ikke er begrænset af reglen om varer af samme navn. Tidligere (i henhold til normerne i lov nr. 94-FZ) bør mængden af ​​alle ordrer for levering af varer af samme navn (udførelse af arbejde af samme navn, levering af tjenester af samme navn) i løbet af kvartalet ikke overstige 100.000 rubler (klausul 14, del 2, artikel 55 i lov nr. 94-FZ).

Eksempel. I marts i år indgår kunden en kontrakt om levering af kontorudstyr til kontoret i mængden af ​​90.000 rubler. I april samme år har han ret til at købe de samme varer fra en enkelt leverandør, forudsat at prisen på hver kontrakt ikke overstiger 100.000 rubler. Desuden er den samlede mængde af sådanne kontrakter indgået i løbet af kvartalet ligegyldig, forudsat at den årlige mængde indkøb fra en enkelt leverandør på grundlag af paragraf 4, del 1, art. 93 i lov nr. 44-FZ vil ikke overstige 2 millioner rubler eller 5% af det samlede årlige købsvolumen og vil ikke udgøre mere end 50 millioner rubler.

Typen "indkøb af små mængder" er meget populær blandt kunder på grund af dens enkelhed:

  • For det første behøver køb i henhold til paragraf 4 i del 1 i artikel 93 i lov nr. 44-FZ ikke at blive afspejlet i tidsplanen fuldt ud. Oplysninger om sådanne køb afspejles i ét samlet beløb for året, uden at angive oplysninger for hvert køb.
  • For det andet offentliggøres meddelelsen om et sådant køb ikke i det forenede informationssystem.
  • For det tredje er der for sådanne køb ikke behov for at udarbejde en rapport om udførelsen af ​​kontraktfasen og indlæse oplysninger i kontraktregistret.

Konkurrenceklausul

I hvilket tilfælde bliver køb fra en enkelt leverandør ikke en rettighed, men en forpligtelse for kunden?

Hvis et indkøb gennem en udbudsprocedure erklæres ugyldigt på grund af indgivelse af kun én ansøgning eller anerkendelse af kun én ansøgning som opfylder kravene, er kunden forpligtet til at købe fra en enkelt leverandør (klausul 24, 25, del 1, artikel 93 , del 18, artikel 83 nr. 44 - Føderal lov).

Vi gør opmærksom på en interessant detalje i loven: når køb fra en enkelt leverandør er umuligt (for eksempel hvis de fastsatte grænser for det samlede årlige indkøbsvolumen overskrides), kan kunden afholde et åbent udbud eller en elektronisk auktion (artikel 48, 59), og nogle gange en anmodning om tilbud eller anmodning om forslag (del 2 i artikel 72, del 2 i artikel 83).

Der er ikke længere behov for at koordinere indkøb fra en enkelt leverandør baseret på resultaterne af fejlslagne udbud. Siden 2015 er kundens forpligtelse til at godkende indgåelsen af ​​en kontrakt med Federal Antimonopoly Service (FAS) i tilfælde af, at konkurrencedygtige indkøbsmetoder erklæres ugyldige (klausul 25, del 1, artikel 93).

Når kunden vælger en ikke-konkurrencedygtig metode til at identificere en leverandør, skal kunden tage hensyn til både fordele og ulemper ved denne procedure.

Fordele ved at købe fra EP

  1. Som regel kender kunden leverandøren og har succesfuld erfaring med at interagere med ham.
  2. Risikoen for overtrædelse af kontraktindgåelsesproceduren er minimeret.
  3. Indkøb fra en enkelt leverandør er hurtigere og nemmere end at vælge konkurrencedygtige indkøbsmetoder.
  4. Kunden behøver ikke at afsætte væsentlige ressourcer til proceduren for at identificere en leverandør og indgå en kontrakt.

Ulemper ved at købe fra EP

Ved køb hos en enkelt leverandør kan kunden ikke reducere kontraktprisen væsentligt, som fx ved en elektronisk auktion. Det er også svært for ham at sikre de bedste betingelser for at opfylde kontrakten, som for eksempel i en åben konkurrence, på grund af den manglende konkurrence.

FAS lægger særlig vægt på netop denne indkøbsmetode, da den er forbundet med store muligheder for misbrug ved brug af budgetmidler. Kunden kan indgå aftale med leverandøren i strid med loven. Ved at give fortrinsret til køb fra en enkelt leverandør skal kunden forstå, at de regulerende myndigheder vil være mere opmærksomme på den ikke-konkurrencemæssige procedure og være klar over deres ansvar i tilfælde af overtrædelser.

Force majeure

Der er ofte tilfælde, hvor en kunde indgår en aftale med en enkelt leverandør under henvisning til force majeure-forhold. Lad os huske på, at loven om kontraktsystemet 44-FZ giver mulighed for en ikke-konkurrencemæssig procedure i tilfælde af nødsituationer og force majeure (force majeure). Men ikke alle omstændigheder falder ind under denne definition.

Hvordan ved du, hvad der er force majeure, og hvad der ikke er? Se på Den Russiske Føderations civile lov (artikel 401), hvor det er skrevet, hvilke omstændigheder der er ekstraordinære og uundgåelige. Andre tilfælde, f.eks. dårlig udførelse af opgaver, gælder ikke for dem.

Eksempel 1. Regnskabsårets afslutning

Kunden fik tildelt budgetmidler ved regnskabsårets afslutning, og der var ikke tid nok til at gennemføre konkurrenceudbud. Kan han indgå en kontrakt med en enkelt leverandør under henvisning til Federal Law-44 (klausul 9, del 1, s. 93)?

I henhold til paragraf 9, del 1, art. 93 nr. 44-FZ, ved køb af GWS, der er nødvendigt for at eliminere konsekvenserne af en ulykke, nødsituationer eller force majeure omstændigheder, har kunden ret til at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør. Men kunden kan kun gøre dette på betingelse af, at det er upraktisk at bruge andre tidskrævende metoder til at bestemme leverandøren.

Til gengæld har mangel på tid i sig selv ikke tegn på nød og uforebyggelighed. Derfor vil sådanne handlinger fra kundens side være ulovlige.

I praksis anerkender Ruslands Ministerium for Økonomisk Udvikling, Ruslands føderale antimonopoltjeneste og voldgiftsdomstolene ikke modtagelsen af ​​midler ved regnskabsårets udgang som en force majeure-omstændighed.

Eksempel 2. Forebyggelse

Kunden lærte om en nødsituation (nødsituation) på faciliteten under hans jurisdiktion. Har de ret til at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør under henvisning til force majeure-forhold?

Hvis der ikke er force majeure-forhold på tidspunktet for indgåelsen, har kunden ikke ret til at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør, da muligheden for en nødsituation i sig selv ikke indikerer den objektive eksistens af en sådan omstændighed .

I praksis træffer voldgiftsdomstolene, når de behandler sådanne tvister, afgørelser afhængigt af, om der var force majeure-forhold (nødsituation) på tidspunktet for kontraktens indgåelse.

I dette tilfælde er det mere hensigtsmæssigt for kunden at anmode om tilbud.

Eksempel 3. Kontrakt efter en ulykke

En ulykke på anlægget under vores jurisdiktion har allerede fundet sted. Og kunden indgik længe efter ulykken en kontrakt med en enkelt leverandør under henvisning til force majeure-forhold. Er hans handlinger lovlige i denne sag?

Hvis der var tid nok til at gennemføre konkurrenceprocedurer, kan tilsynsmyndighederne betragte kundens handlinger som ulovlige. Kunden har ret til at indgå en kontrakt med en enkelt leverandør ved køb af arbejde, der er nødvendigt for at eliminere følgerne af en ulykke, andre nødsituationer af naturlig eller menneskeskabt karakter eller force majeure omstændigheder, men kunden kan kun gøre dette på betingelse, at anvendelse af andre tidskrævende metoder til at fastlægge entreprenøren er upraktisk. Derfor, hvis kunden indgår en kontrakt med en enkelt entreprenør om at udføre akut arbejde for at eliminere en nødsituation, der opstod længe før, så tager han helt klart fejl.

Ved behandling af sådanne tvister træffer voldgiftsdomstolene afgørelser afhængigt af, om kunden havde tid til at foretage købet på en konkurrencedygtig måde.

Procedure for at udføre en inspektion af en regulerende myndighed

Ved køb fra en enkelt leverandør (entreprenør, udførende) er kunden forpligtet til at give besked til indkøbskontrolorganet senest 1 hverdag fra datoen for kontraktindgåelse. En meddelelse om et sådant køb sendes til Federal Antimonopoly Service, det lokale regeringsorgan i et kommunalt distrikt eller det lokale regeringsorgan i et bydistrikt, der er autoriseret til at udøve kontrol inden for indkøb. Denne meddelelse er ledsaget af en kopi af den indgåede kontrakt med begrundelsen for dens indgåelse.

Der er ingen regler for verifikation af indgåelse af en kontrakt.

  1. En medarbejder i den regulerende myndighed gennemgår den modtagne meddelelse og evaluerer kundens handlinger for at indgå en kontrakt for overholdelse af kravene i lov nr. 44-FZ.
  2. På baggrund af resultaterne af inspektionen udarbejdes en rapport.
  3. I mangel af overtrædelser af lov nr. 44-FZ i kundens handlinger, er information til sidstnævnte ikke omfattet af proceduren.
  4. Hvis der opdages overtrædelser, vil tilsynsmyndigheden organisere en uplanlagt inspektion, som kunden vil blive underrettet om.

Begrundelse for køb fra en enkelt leverandør

I nogle tilfælde (de er specificeret i del 3 i artikel 93 i lov nr. 44-FZ) skal kunden udarbejde og godkende en rapport, som den skal begrunde (del 3 i artikel 93 i lov nr. 44- FZ):

  • umuligheden eller uhensigtsmæssigheden af ​​at bruge andre metoder til at bestemme en leverandør end at købe fra en enkelt leverandør;
  • pris og andre væsentlige vilkår i kontrakten.

Fristen for udarbejdelse af rapporten er ikke fastsat i lov nr. 44-FZ. Men rapporten skal godkendes inden kontrakten indgås, og ikke efter. I praksis kan det kræve en til tre hverdage.

konklusioner

  1. Kunden kan ikke altid vælge en ikke-konkurrencedygtig procedure, hver gang det passer ham.
  2. Kunder skal huske begrænsningerne og overholde alle lovbestemmelser, omhyggeligt studere ordlyden og dykke ned i deres finesser.
  3. Og før de indgår en kontrakt, skal leverandører omhyggeligt læse kundens dokumentation, analysere oplysningerne og dykke ned i detaljerne.
  4. Det er vigtigt at overvåge situationer, hvor indgåelse af en kontrakt kan være ulovlig, uden at vente på, at en sådan kontrakt opsiges baseret på en afgørelse fra en regulerende myndighed eller domstol.

Online kursus for kontraktansvarlige, kontraktservicespecialister og indkøbskommissioner. Et yderligere fagligt udviklingsprogram blev udviklet baseret på kravene i den professionelle standard "Procurement Specialist".

Kommentar til artikel 527

1. En statskontrakt indgås på grundlag af enten en ordre fra statskunden accepteret af leverandøren (udøveren), eller en ansøgning fra leverandøren indsendt af denne om at deltage i konkurrencen og vinde konkurrencen, dvs.

Baseret på leverandørens frie vilje. Undtagelsen er, når leverandøren er forpligtet til at acceptere ordren. Samtidig indeholder bestemmelser om afgivelse af ordrer på auktioner den statslige kundes forpligtelse til at indgå en aftale med vinderen af ​​konkurrencen. Ved konkurrenceudstedelse af ordrer er grundlaget for indgåelse af en kontrakt således leverandørens tilbud, der anerkendes som vindende, afgivet i overensstemmelse med kravene fra den statskunde, der har afholdt tilbuddet, dvs. i overensstemmelse med hans ordre. I henhold til stk. 2 i art. 72 i Budget Code, skal offentlige ordrer placeres på et konkurrencebaseret grundlag, medmindre andet er fastsat af føderale love. 2.

Love om levering af varer til statslige behov giver visse kategorier af juridiske enheder en forpligtelse til at indgå en offentlig kontrakt. En nødvendig betingelse for at opfylde denne forpligtelse i overensstemmelse med stk. 2 i artiklen er dog, at statskunden accepterer forpligtelsen til at kompensere leverandøren for alle tab, der måtte være forårsaget af udførelsen af ​​en sådan ordre. Denne betingelse gælder ikke for en statsejet virksomhed, som er forpligtet til at indgå en aftale uanset produktionens urentabilitet.

Forsyningsloven forpligter virksomheder, der har en dominerende stilling på markedet for et bestemt produkt, og statsejede virksomheder til at indgå en kontrakt om levering af produkter til føderale regerings behov.

Ifølge stk. 4 i art. 9 i loven om statens materialereserve tildeles forpligtelsen til at indgå en statskontrakt ikke kun til leverandører, der indtager en dominerende stilling på produktmarkedet, men også til virksomheder, hvis produktionsvolumen den statslige forsvarsordre overstiger 70%.

Den mest udbredte fortolkning er leverandørens forpligtelse til at acceptere en ordre og indgå en statslig kontrakt (leveringsaftale) om gennemførelse af en forsvarsordre. I overensstemmelse med lov om forsvarsindkøb indgås statskontrakten med hovedudøveren af ​​forsvarsordren, og sidstnævnte indgår kontrakter (aftaler) med leverandører af komponenter og materialer, der er nødvendige for at sikre opfyldelsen af ​​forsvarsordren. Hvis hovedentreprenøren (udøveren) ikke var bestemt af konkurrencen, skal forsvarsordren accepteres af organisationer, der indtager en dominerende stilling på produktmarkedet, samt statslige enhedsvirksomheder, uanset om disse virksomheder dominerer markedet for en bestemt produkt. Forpligtelsen til at acceptere en forsvarsordre opstår dog, forudsat at den sikrer produktionsrentabiliteten, som er fastsat af Den Russiske Føderations regering. 3.

Begrebet en organisation - en økonomisk enhed, der indtager en dominerende stilling på markedet for et bestemt produkt, er fastsat i art. 4 i konkurrenceloven. For at etablere en dominerende stilling anvendes to kriterier: markedsandelen, der ejes af en økonomisk enhed, og evnen til at øve afgørende indflydelse på vilkårene for varernes omsætning på markedet og konkurrencen. Med en markedsandel på 65 % formodes en økonomisk enheds dominerende stilling, og med en andel på ikke over 35 % er den udelukket. I intervallet fra 35 til 65 % etableres den dominerende stilling af antimonopolmyndighederne baseret på en analyse af konkurrencemiljøet. Organisationer med en markedsandel på mere end 35 % er optaget i registeret over økonomiske enheder med en markedsandel af et bestemt produkt på mere end 35 %.

Federal Antimonopoly Service og dens territoriale afdelinger danner og vedligeholder registret.

Registret tjener som en informationskilde, når der anvendes en regel, der forpligter en organisation, der er dominerende på markedet for et bestemt produkt, til at acceptere en ordre om levering af dette produkt til offentlige behov. 4.

Ellers er spørgsmålet om grundlaget for indgåelse af en kontrakt om levering af varer til statens behov løst. Dette grundlag er meddelelsen fra den statslige kontraktpart - statskunden om overdragelsen af ​​købere til leverandøren (se kommentaren til artikel 529 for flere detaljer). 5.

Placering af ordrer på levering af varer til statslige behov, forud for indgåelse af en statskontrakt (aftale om levering af varer til statslige behov), udføres på den måde, der er fastsat i loven om konkurrencer om afgivelse af ordrer.

I første omgang foretager arrangøren af ​​konkurrencen en kvalifikationsudvælgelse for at identificere leverandører, der må deltage i konkurrencen. De skal have den nødvendige faglige viden, erfaring og et positivt omdømme. Kunden vurderer kvalifikationsdokumentationen leveret af leverandøren.

Loven betegner som den mest foretrukne metode proceduren for afgivelse af ordrer på køb (levering) af varer til offentlige behov gennem en åben konkurrence. En lukket konkurrence er også mulig, når udbuddet af leverandører er begrænset på grund af varernes tekniske kompleksitet, eller når forsyningsemnet er varer til forsvars- og statssikkerhedsbehov. Ved afholdelse af en lukket konkurrence udsendes en invitation til at deltage i den til hver leverandør.

Efter at være kvalificeret til en åben konkurrence, indsender leverandører ansøgninger om at deltage i den.

Konkurrencekommissionen vurderer ansøgninger om deltagelse i konkurrencen. Vinderen af ​​den åbne konkurrence er den deltager, hvis ansøgning foreslår de bedste betingelser for levering af varer til statens behov.

En skriftlig meddelelse om anerkendelse som vinder af konkurrencen sendes til leverandøren inden for 3 dage og er grundlaget for indgåelse af en statslig kontrakt.

Leverandører og andre interesserede parter i henhold til Civil Code og Art. 24 i lov om konkurrencer om afgivelse af ordrer har ret til at appellere afgørelsen truffet af konkurrencearrangøren til retten, samt konkurrencekommissionens afgørelse.

Statskontrakten og kontrakten om levering af varer til statslige behov på grundlag af tilbud indgås i henhold til reglerne i art. Kunst. 528 og 529 Civil Code. Loven om udbud af ordreafgivelse indeholder ikke regler om fremgangsmåde og vilkår for indgåelse af statslige kontrakter eller leveringsaftaler med købere fastsat af statskunden.

6. Den statslige kunde i overensstemmelse med stk. 1 i art. 3 i forsyningsloven kan være et føderalt udøvende organ, en føderal regeringsvirksomhed eller et statsligt organ.

I henhold til stk. 2 i art. 9 i loven om statens materielle reserve er statskunden for levering af materielle aktiver til statsreserven det føderale udøvende organ, der forvalter statsreserven, og for levering af materielle aktiver til mobiliseringsreserven - også andre føderale udøvende myndigheder kroppe.

Ifølge loven om forsvarsindkøb kan statskunden kun være et føderalt udøvende organ, der omfatter tropper eller væbnede formationer.

Statskunder har ret til, på den måde, der er foreskrevet i relevante love, at uddelegere beføjelsen til at indgå en statslig kontrakt (forsyningsaftale) til andre personer.