Indkøb af computerudstyr. Detaljer om "Køb af computerudstyr"

" № 11/2016

Sammenlignet med de administrative lovovertrædelser, der er fastsat i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser vedrørende lovgivningen om kontraktsystemet, er der meget få lovovertrædelser i henhold til den føderale lov af 18. juli 2011 nr. 223-FZ, og bødebeløbet er umådeligt mindre. Hvad er disse overtrædelser, og hvad truer, hvis de opdages?

Selvom lov nr. 223-FZ i sig selv begyndte at virke i 2012, optrådte artikler om administrativt ansvar for lovovertrædelser i dens anvendelse i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser kun to et halvt år senere - føderal lov nr. 122-FZ af 05.05.2014 omfattede en ny art. 7.32.3 "Overtrædelse af proceduren for indkøb af varer, værker, tjenesteydelser af visse typer juridiske enheder."

Budgetinstitutioner fik ret til at udføre deres indkøb i henhold til lov nr. 223-FZ fra 01/01/2014, hvor loven om kontraktsystemet trådte i kraft. Den seneste lov tillod budgetinstitutioner, sammen med selvstændige og andre organisationer med statslig eller kommunal deltagelse, at bruge lov nr. 223-FZ til indkøb, men kun når de brugte visse typer midler. Disse omfatter midler modtaget af tilskudsinstitutioner, midler uden for budgettet modtaget fra levering af betalte tjenesteydelser (udførelse af betalt arbejde), midler brugt, når institutionen tiltrækker andre personer til at levere varer, levere tjenesteydelser eller udføre arbejde på bekostning af midler, som institution modtager som entreprenør, herunder en statslig eller kommunal kontrakt. Og mange budgetinstitutioner har i overensstemmelse med lov nr. 223-FZ godkendt deres lokale indkøbsregler og udøver denne ret i praksis - oftest når de bruger midler uden for budgettet.

Den obligatoriske elektroniske indkøbsformular er ikke anvendt.

Gennemførelsen af ​​indkøb af varer, værker, tjenesteydelser (GWS) i tilfælde, hvor sådanne indkøb skal udføres i elektronisk form, i en anden (ikke-elektronisk) form, indebærer, at embedsmænd pålægges en administrativ bøde på et beløb. på 10 tusind til 30 tusind rubler, for juridiske enheder - fra 100 tusind til 300 tusind rubler.

Hvis denne overtrædelse afsløres for tredje gang, står embedsmanden over for en strengere straf - en bøde på 40 tusind til 50 tusind rubler. eller diskvalifikation i en periode på seks måneder til et år (del 2 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Begrebet "køb i elektronisk form" er endnu ikke defineret i den nuværende lovgivning, men vi gør opmærksom på, at der ifølge Federal Antimonopoly Services holdning som minimum er tale om et sådant køb, som giver mulighed for for indkøbsdeltageren at indsende en ansøgning i form af et elektronisk dokument og kunden om at lægge information om det igangværende indkøb ud på hjemmesiden , og som maksimalt - købet gennemført gennem den elektroniske handelsplatform.

For eksempel købte en bestemt hærsportsklub i slutningen af ​​2014 bygningsrengøring. I overensstemmelse med de godkendte regler bør udbud på køb af sådanne tjenesteydelser afholdes i elektronisk form. Kunden i indkøbsdokumentationen leverede imidlertid kun til indgivelse af en ansøgning på papir - dokumentationen indeholdt et krav om at "firmware" ansøgningens ark, stedet for indgivelse af ansøgningen angav en specifik adresse op til kontornummeret , osv. Derfor anerkendte FAS eksistensen af ​​en administrativ lovovertrædelse, og retten tog efterfølgende parti for den kontrollerende organisation.

Forkert indkøbsordre anvendt.

Indkøb af GWS i tilfælde af, at et sådant indkøb skal udføres på den måde, der er foreskrevet af lovgivningen i Den Russiske Føderation om kontraktsystemet, ellers indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb på 20 tusind til 30 tusind rubler, på juridiske enheder - fra 50 tusind op til 100 tusind rubler. (del 3 i artikel 72.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser). For eksempel, hvis en budgetinstitution foretager et indkøb i henhold til lov nr. 223-FZ på bekostning af et tilskud ydet til den til opfyldelse af en statslig eller kommunal opgave (denne type midler er ikke underlagt udgifter til indkøb i henhold til lov nr. 223-FZ), derefter den betragtede overtrædelse.

Fristerne for obligatorisk offentliggørelse af oplysninger i EIS er ikke overholdt.

Overtrædelse af vilkårene fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation om indkøb af GWS af visse typer juridiske enheder for at offentliggøre obligatoriske oplysninger om indkøb i det forenede informationssystem (UIS) medfører pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb af 2.000 til 5.000 rubler; for juridiske enheder - fra 10 tusind til 30 tusind rubler. (del 4 i artikel 72.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Vær opmærksom på, at der her er tale om de frister, der er fastsat i selve lov nr. 223-FZ, og ikke i udbudsforordningen. For eksempel vil en sådan overtrædelse forekomme, hvis kunden har overtrådt en bestemt frist for at placere protokoller udarbejdet under indkøb i EIS - tre dage fra datoen for underskrivelsen af ​​disse protokoller (del 12 i artikel 4 i lov nr. 223-FZ) .

Overtrædelsen af ​​vilkårene fastsat af lovgivningen i Den Russiske Føderation inden for indkøb af GWS af visse typer juridiske enheder til udstationering i EIS ændringer til retsakter, der regulerer reglerne for køb af GWS af kunden, godkendt under hensyntagen til tage højde for bestemmelserne i lovgivningen i Den Russiske Føderation inden for indkøb af GWS af visse typer juridiske enheder, fremhæves. Her taler vi specifikt om ændringerne i udbudsforordningen - disse ændringer skal offentliggøres i EIS inden for 15 dage fra godkendelsesdatoen (del 1 af artikel 4 i lov nr. 223-FZ). Straffen her er lidt hårdere end i tilfælde af overtrædelse af vilkårene for at sende andre oplysninger i EIS: for embedsmænd - en administrativ bøde på 5 tusind til 10 tusind rubler. og fra 10 til 30 tusind rubler. - for juridiske enheder (del 6 i artikel 72.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Men hvis placeringen af ​​oplysninger i henhold til lovgivningen i Den Russiske Føderation slet ikke blev udført, er straffen endnu strengere: for embedsmænd - en bøde på 30.000 til 50.000 rubler, for juridiske enheder - fra 100 tusind til 300 tusind gnide. (del 5 i artikel 72.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Praktisk eksempel: et aktieselskab offentliggjorde en indkøbsplan for 2015 i EIS den 12/03/2015, hvilket overtrådte fristen med næsten et år. Federal Antimonopoly Service fandt, at dette var en del af en administrativ overtrædelse, men på trods af en så stor forsinkelse pålagde den kunden en bøde på et minimumsbeløb - 10 tusind rubler. Et andet eksempel - kunden forsinket i fem dage placeringen i EIS af en månedlig rapport om indgåede kontrakter. I dette tilfælde pålagde FAS en bøde til en bestemt tjenestemand hos kunden, der begik overtrædelsen, men også i minimumsbeløbet - 2 tusind rubler.

Overtrådte kravene til indholdet af købsmeddelelsen og (eller) dokumentation.

Manglende overholdelse af kravene i lovgivningen i Den Russiske Føderation for indholdet af meddelelser om køb af GWS og (eller) indkøbsdokumentation medfører pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb på 2 tusind til 3 tusind rubler, på juridiske enheder - fra 5 tusind til 10 tusind gnide. (del 7 i artikel 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

For eksempel ved afholdelse af et åbent udbud af opførelse af et administrations- og erhvervscenter konstaterede kunden i indkøbsdokumentationen, at blandt andet vurderingen af ​​ansøgninger udføres efter kriteriet ”arbejdets kvalitet og kvalifikationer i tilbudsdeltager”, men har ikke fastlagt de specifikke indikatorer, som kriteriet vurderes ud fra, og scoringsalgoritme i intervallet mellem minimum og maksimum antal point. FAS anså den beskrevne handling for at være en overtrædelse af loven, hvorefter udbudsdokumentationen skal indeholde proceduren for vurdering og sammenligning af ansøgninger om deltagelse i indkøbet, og traf en beslutning om at pålægge kundens bøde på 2 tusind rubler. officiel. Det skal bemærkes, at i dette tilfælde er begrundelsen for at anvende minimumsbeløbet for bøden angivet i FAS-beslutningen, at kundens embedsmand ikke tidligere er blevet pålagt administrativt ansvar for at begå en sådan lovovertrædelse.

Kunden stillede urimelige krav.

Forelæggelse af krav til indkøbsdeltagerne, til den købte GWS og (eller) til vilkårene i kontrakten, eller evaluering og (eller) sammenligning af ansøgninger om deltagelse i indkøbet i henhold til de kriterier og på den måde, der ikke er specificeret i indkøbsdokumentationen indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd i et beløb på 2 tusind til 3 tusind rubler; for juridiske enheder - fra 5 tusind til 10 tusind rubler. (del 8 i artikel 72.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Praktisk eksempel: kunden afholdt en auktion for køb af et sæt værker, herunder levering af udstyr til genopbygning af tekniske netværk af et materialelager. Et af kravene til deltageren ifølge udbudsdokumentationen var, at han havde et kvalitetsstyringssystem for aktiviteter om auktionens emne, og bekræftelsen af ​​tilstedeværelsen skulle være ”udlevering af et gyldigt overensstemmelsesattest af kvalitetsstyringssystem til ISO-standarden (med eventuelle bilag samt med vedhæftning af dokumenter, der bekræfter gennemgangen af ​​den årlige inspektionskontrol, hvis gennemgangen af ​​kontrollen er obligatorisk), eller en ordre, ordre, anden organisatorisk og administrativ lov, der bekræfter indførelsen i virksomheden af ​​sit eget kvalitetsstyringssystem med anvendelse af en kvalitetsforordning eller et andet dokument, der indeholder en beskrivelse af systemet.

En af indkøbsdeltagerne fremlagde et gyldigt certifikat for overensstemmelse med kvalitetsstyringssystemet til ISO-standarden for udførelse af arbejder vedrørende auktionens emne, men kunden nægtede ham adgang til at deltage i auktionen med den begrundelse, at det indsendte certifikat ikke indeholdt oplysninger om levering af udstyr, som er en del af det værk, der er købt gennem en auktion. Indkøbsdeltageren fremviste således ifølge kunden et gyldigt certifikat for overensstemmelse af kvalitetsstyringssystemet til ISO-standarden for udførelsen af ​​arbejdet, men fremviste ikke et gyldigt overensstemmelsescertifikat for kvalitetsstyringssystemet til ISO-standarden for levering (implementering) af udstyr. FAS mente dog, at der var et krav til indkøbsdeltageren, som ikke var specificeret i indkøbsdokumentationen, fordi det ikke indeholdt en indikation af behovet for at fremlægge et gyldigt certifikat for overensstemmelse af kvalitetsstyringssystemet med ISO-standarden vedr. levering (salg) af udstyr, men blot sagt om “værker om emnet auktionen. FAS' beslutning er pålæggelse af en administrativ bøde på 5 tusind rubler til kunden som en juridisk enhed.

Hvem straffer og hvem er ansvarlig.

Som det allerede er blevet vist i ovenstående eksempler, er FAS embedsmænd bemyndiget til at identificere overtrædelser og udarbejde passende protokoller. Bemærk desuden, at for disse lovovertrædelser er ikke kun kundernes ledere, men også personer, der udfører funktionerne til at organisere og gennemføre indkøb, herunder medlemmer af indkøbskommissionen (artikel 2.4 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser). betragtes som ansvarlige embedsmænd.

Kunden informerede ikke de regulerende myndigheder.

En separat artikel i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser fastsætter administrativt ansvar for undladelse af at give oplysninger eller indsendelse af bevidst falske oplysninger til et organ, der er autoriseret til at udøve kontrol over indkøb af GWS af visse typer juridiske enheder (artikel 19.7. 2-1 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser). Disse oplysninger refererer til oplysninger om skruppelløse indkøbsdeltagere og leverandører (udøvere, entreprenører), og FAS er det relevante autoriserede organ.

Husk på, at for at føre et register over skruppelløse leverandører, skal kunderne sende oplysninger til Federal Antimonopoly Service oplysninger om indkøbsdeltagere, der undgik at indgå en kontrakt, samt om leverandører (eksekutorer, entreprenører), med hvem kontrakter blev opsagt ved en domstolsafgørelse pga. til et væsentligt kontraktbrud fra dem. Denne lovovertrædelse indebærer pålæggelse af en administrativ bøde på embedsmænd på et beløb på 10 tusind til 15 tusind rubler, på juridiske enheder - fra 30 tusind til 50 tusind rubler. Som i det foregående tilfælde er en embedsmand her en person, der udfører funktionerne til at organisere og gennemføre indkøb20. Igen er FAS selv bemyndiget til at identificere overtrædelser og udarbejde administrative protokoller.

Straffe for overtrædelse af bestemmelserne i lov nr. 223-FZ.

Afslutningsvis gør vi opmærksom på, at den administrative bøde skal betales fuldt ud af den person, der pålægges administrativt ansvar (både officielt og juridisk), senest 60 dage fra den dato, hvor afgørelsen om pålæggelse af en administrativ bøde træder i kraft ( del 1 i artikel 32.2 Kodeks for administrative lovovertrædelser i Den Russiske Føderation). Manglende betaling af en administrativ bøde inden for den fastsatte frist er ligeledes en administrativ lovovertrædelse og medfører en bøde på det dobbelte af den ubetalte bøde, eller administrativ anholdelse i op til 15 dage eller tvangsarbejde - op til 50 timer (del 1 i artikel 20.25 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser).

Del 1 Art. 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, dekret fra Den Russiske Føderations regering af 21. juni 2012 nr. 616 "Ved godkendelse af listen over varer, arbejder og tjenesteydelser, hvis indkøb udføres i elektronisk form” (herefter benævnt dekret nr. 616).

Punkt 2 afsnit. VII Standard for implementering af indkøbsaktiviteter for visse typer juridiske enheder, godkendt. FAS RF – fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html. Dette dokument indeholder forslag til optimering og ensretning af visse typer juridiske enheders indkøbsaktiviteter, som kan anvendes ved godkendelse af udbudsforordningen.

Del 1 Art. 7.32.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, dekret nr. 616.

Beslutning fra den niende voldgiftsdomstol af 4. juli 2016 nr. 09AP-25393/2016 i sag nr. A40-234288/15.

Del 2 Art. 15 i lov om aftalesystemet.

§ 14 i bekendtgørelse om placering af oplysninger om indkøb i det samlede informationssystem, godkendt. Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 10. september 2012 nr. 908.

Dekret fra Federal Antimonopoly Service i Den Russiske Føderation dateret 30. december 2015 i sag nr. AK1108-15.

Dekret fra Federal Antimonopoly Service i Den Russiske Føderation dateret 20. august 2015 i sag nr. AK340-15.

Del 9, 10 Art. 4 i lov nr. 223-FZ.

§ 13, del 1, art. 4 i lov nr. 223-FZ.

Dekret fra Federal Antimonopoly Service i Den Russiske Føderation dateret 19. maj 2016 i sag nr. 223FZ-167/15/AK455-16.

Dekret fra Federal Antimonopoly Service i Den Russiske Føderation dateret 9. juni 2016 i sag nr. 223FZ-226/15/AK515-16.

Artikel 23.83 og punkt 62.1 i del 2 i art. 28.3 i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, Dekret fra Den Russiske Føderations regering af 7. april 2004 nr. 189 "Spørgsmål vedrørende den føderale antimonopoltjeneste".

Artikel 5 i lov nr. 223-FZ, dekret fra Den Russiske Føderations regering af 22. november 2012 nr. 1211 "Om at føre et register over skruppelløse leverandører, fastsat i den føderale lov "Om indkøb af varer, arbejder, tjenester fra visse typer juridiske enheder”.

For overtrædelse af 223 FZ og andre normative retsakter fra Den Russiske Føderation vedtaget i overensstemmelse med den, er gerningsmændene ansvarlige i overensstemmelse med lovgivningen i Den Russiske Føderation. Som regel truer dette med at betale en bøde, fordi. gerningsmanden har det administrative ansvar.

Hvilken er præciseret i loven om administrative lovovertrædelser. Den gennemsnitlige straf for manglende overholdelse af lovens krav for embedsmænd er 15-30 tusind rubler, og for juridiske enheder - et par nuller mere.

Generelt kan alle overtrædelser i kundernes aktiviteter opdeles i flere grupper:

overtrædelse af vilkårene og sted for offentliggørelse af forordningen om ansøgningen;

skjule oplysninger om købet;

kunstig konkurrencebegrænsning (ukorrekt udformet kommissorium, ulovlig afvisning af ansøgninger om deltagelse osv.);

forkert form for indkøb af visse kategorier af varer.

Tabel over bøder under 223-FZ i 2017 for overtrædelser

Fuldstændig information om ansvar for overtrædelse af føderal lov 223 kan findes i Den Russiske Føderations kodeks for administrative lovovertrædelser, nemlig i art. 7.32.3; Kunst. 19,5; Kunst. 19.7.2-1; Kunst. 23,83.

Vores eksperter hjælper dig med at indgive en klage til FAS for at beskytte dine interesser i auktionen.

Forfatterne af ændringerne til den føderale lov om bøder har etableret et tilstrækkeligt højt ansvarsniveau til at tilskynde deltagere og kunder i offentlige indkøb til at overholde lovens krav. Ændringerne har til formål at forhindre overtrædelser af den føderale lov og implementering af instruktioner fra regulerende myndigheder (FAS).

Sanktioner under 223-FZ - fordele og ulemper ved systemet

Skærpelsen af ​​kontrollen med overtrædelser af 223-FZ og straffen for dem er et tvetydigt fænomen. På den ene side motiverer det kunder og entreprenører til ikke at bryde reglerne, og på den anden side øger det til tider arbejdsbyrden for FAS. Hvorfor er det slemt?

Forestil dig denne situation: Kunden offentliggør en meddelelse om køb 1-2 dage senere end deadline. Ifølge ændringerne til 223 FZ står han over for en bøde på 3.000 rubler. Sagen sendes til FAS, selvom forsinkelsen godt kunne være forårsaget af en fejl i EIS (unified information system). Resultatet er, at tjenesten er overlæsset med småting, der ikke berører nogens interesser og ikke udgør nogen fare for deltagerne.

Allerede i dag behandler FAS tusindvis af sager årligt, og hvis sager, der involverer bøder på 2-3 tusinde rubler, tilføjes dem, vil tjenesten blive overbelastet. Som følge heraf vil efterforskningen af ​​vigtigere sager, der faktisk påvirker korruptionen i landet, trække ud i årevis. En anden alvorlig risiko er bureaukratisk.

OOO IWC"RusTender"

Materialet er webstedets ejendom. Enhver brug af artiklen uden at angive kilden - webstedet er forbudt i overensstemmelse med artikel 1259 i Den Russiske Føderations civile lovbog

Er der nogen foranstaltninger i forhold til udførende af kontrakter i henhold til 223-FZ i tilfælde af uretfærdig opfyldelse af deres forpligtelser (bøder, bøder, fortabelse)? Er anvendelsen af ​​disse foranstaltninger obligatorisk, eller er det efter kundens skøn? Hvis der er pligt til at træffe foranstaltninger, hvilke vedtægter regulerer dette?

Svar

Oksana Balandina, chefredaktør for Statens Ordenssystem

Fra 1. juli 2018 til 1. januar 2019 har kunder en overgangsperiode – det er tilladt at udføre både elektroniske og papirprocedurer. Fra 2019 vil konkurrencer, auktioner, tilbud og anmodninger om forslag på papir være forbudt med otte undtagelser.
Læs hvilke køb du skal foretage på ETP, hvordan du vælger et websted og får en elektronisk signatur, hvad er reglerne for indgåelse af kontrakter i overgangsperioden og efter.

For kunder, der foretager køb i henhold til lov N 223-FZ, er opkrævning af en bøde en ret, ikke en forpligtelse.

For at få fuld adgang til PRO-GOSZAKAZ.RU-portalen, venligst, Tilmeld. Det tager ikke mere end et minut. Vælg et socialt netværk for hurtig godkendelse på portalen:

skal i tilfælde af leverandørens uretfærdige opfyldelse af de forpligtelser, der er fastsat i kontrakten, at anvende en bøde i form af fortabelse (bøder, sanktioner) til en sådan leverandør, er anvendelsen af ​​de ansvarsforanstaltninger, der er angivet i spørgsmålet til leverandøren, ikke obligatorisk for kunden.

Hvilke handlinger skal kunden tage i henhold til lov nr. 223-FZ, hvis entreprenøren ikke afsluttede arbejdet inden for den tidsperiode, der er angivet i kontrakten?

Ifølge del 1 af art. 2 i lov nr. 223-ZF, ved køb af varer, værker, tjenester er kunder styret af Den Russiske Føderations forfatning, Den Russiske Føderations civile lovbog (i det følgende benævnt Den Russiske Føderations civile lovbog), lov nr. 223-FZ, andre føderale love og andre regulatoriske retsakter i Den Russiske Føderation, samt vedtaget i overensstemmelse med dem og godkendt med forbehold af bestemmelserne i h. 3 Artikel. 2, i lov nr. 223-FZ ved retsakter, der regulerer udbudsreglerne (herefter benævnt udbudsforordningen).

I overensstemmelse med del 2 i art. 2, i lov nr. 223-FZ, er udbudsforordningen et dokument, der regulerer kundens indkøbsvirksomhed og skal indeholde udbudskrav, herunder proceduren for udarbejdelse og gennemførelse af indkøbsprocedurer (herunder indkøbsmetoder) og betingelserne for deres anvendelse. proceduren for indgåelse og udførelse af kontrakter, samt andre bestemmelser i forbindelse med indkøb.

Således er proceduren for udførelse af kontrakter, herunder proceduren for kundens og leverandørens (entreprenør, udførende) ansvar for manglende eller ukorrekt opfyldelse af forpligtelser fastsat i kontrakten (herunder forsinkelser i forpligtelser i henhold til kontrakten) i henhold til loven Ingen. Disse juridiske forhold er ikke direkte reguleret af lov nr. 223-FZ.

Bemærk, at i overensstemmelse med stk. 1 i art. 329 i Den Russiske Føderations civile lovbog, kan opfyldelsen af ​​forpligtelser sikres ved en bøde, et pant, tilbageholdelse af skyldnerens ejendom, en kaution, en bankgaranti, et depositum og andre metoder, der er fastsat ved lov eller en aftale.

I henhold til stk. 1 i art. 330 i Den Russiske Føderations civile lovbog, er en bøde (bøde, strafrenter) en sum penge bestemt ved lov eller en aftale, som skyldneren er forpligtet til at betale til kreditor i tilfælde af manglende opfyldelse eller ukorrekt udførelse af en forpligtelse, især i tilfælde af forsinkelse i udførelsen. Ved påkrav om betaling af bod er kreditor ikke forpligtet til at bevise, at han har påført sig tab.

Samtidig er en straf ifølge kendelsen fra Den Russiske Føderations højesteret af 9. august 2002 nr. 33-V02pr-7 kun en af ​​måderne til at sikre opfyldelsen af ​​forpligtelser i overensstemmelse med art. 329 i Den Russiske Føderations civile lovbog, desuden yderligere, kun gældende i tilfælde, der er fastsat ved lov eller kontrakt. Med andre ord kan straffen ikke anvendes i alle tilfælde af overtrædelse af civilretlige forpligtelser. Tilstedeværelsen af ​​skyldnerens skyld i sig selv kan heller ikke være grundlag for opkrævning af en bøde, da en bøde som en af ​​måderne til at sikre opfyldelsen af ​​forpligtelser kun kan anvendes i tilfælde, der er fastsat ved lov eller en aftale (artikel 329, Artikel 330, artikel 332 i Den Russiske Føderations civile lovbog).

For kunder, der foretager køb i henhold til lov N 223-FZ, er opkrævning af en bøde en ret, ikke en forpligtelse.

Proceduren for udførelse af kontrakter, herunder proceduren for kundens og leverandørens (entreprenør, udførende) ansvar for manglende eller ukorrekt opfyldelse af forpligtelser fastsat i kontrakten (herunder forsinkelser i forpligtelser i henhold til kontrakten) i henhold til lov nr. Disse juridiske forhold er ikke direkte reguleret af lov nr. 223-FZ.

Det vil sige, hvis afsnittet om proceduren for udførelse af kontrakter i udbudsforordningen ikke angiver, at kunden skal i tilfælde af leverandørens uretfærdige opfyldelse af de forpligtelser, der er fastsat i kontrakten, at anvende en bøde i form af fortabelse (bøder, sanktioner) til en sådan leverandør, er anvendelsen af ​​de ansvarsforanstaltninger, der er angivet i spørgsmålet til leverandøren, ikke obligatorisk for kunden.

Få kvalificeret eksperthjælp i System "Goszakaz"

I henhold til vilkårene i kontrakten om levering af varer, indgået i overensstemmelse med indkøbsreglerne og føderal lov af 18. juli 2011 N 223-FZ, skulle kunden betale inden for 10 dage fra leveringsdatoen, men gjorde det ikke opfylde sine forpligtelser. Kontrakten indeholder kun generelle bestemmelser om ansvar for brud på forpligtelser, med henvisning til civilret.
Gælder bestemmelserne om fortabelse, der er fastsat i Den Russiske Føderations civile lovbog, i dette tilfælde?

Efter at have overvejet spørgsmålet kom vi til følgende konklusion:
I denne situation gælder bestemmelserne i Den Russiske Føderations civile lov om forholdet mellem parterne. Sælgeren (leverandøren) har ret til at kræve fra kunden, især betaling af gælden med den bøde, der er påløbet ham, og hvis kontrakten ikke indeholder bestemmelser om bøden, med renter på det forfaldne beløb i henhold til Civil Code af den Russiske Føderation.

Begrundelse for konklusionen:
dateret 18.07.2011 N 223-FZ "Om indkøb af varer, bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser foretaget af visse typer juridiske enheder" (i det følgende - lov N 223-FZ) bestemmer ikke indholdet af kontrakter indgået i overensstemmelse hermed og i særdeleshed , i modsætning til 05. 04. 2013 N 44-FZ "Om kontraktsystemet inden for indkøb af varer, arbejder, tjenesteydelser for at imødekomme statslige og kommunale behov", indeholder ikke bestemmelser om det gensidige ansvar for parterne i kontrakter indgået af kunden . I henhold til lov N 223-FZ guides kunderne ved køb blandt andet af Den Russiske Føderation. Bestemmelserne i denne (både generelle og vedrørende specifikke kontrakttyper) gælder for kontrakter indgået i overensstemmelse med N 223-FZ.
En bod (bøde, tvangsrenter) er et pengebeløb fastsat ved lov eller kontrakt, som skyldneren er forpligtet til at betale til kreditor i tilfælde af manglende eller uretmæssig opfyldelse af forpligtelsen, især i tilfælde af forsinkelse i opfyldelsen (Den Russiske Føderations civile lovbog). Hvis hverken loven eller aftalen mellem parterne (aftalen) foreskriver en bøde, er der ingen grund til at kræve dens betaling. I dette tilfælde kan de almindelige ansvarsforanstaltninger, der er fastsat i loven for misligholdelse af forpligtelser, dog anvendes på skyldneren. Især i henhold til Den Russiske Føderations civile lovbog, i tilfælde af at køberen ikke opfylder forpligtelsen til at betale for de overførte varer inden for den tidsperiode, der er fastsat i kontrakten, og i øvrigt ikke er fastsat i den civile lovbog. Den Russiske Føderation eller salgskontrakten, skal der betales renter af det forfaldne beløb i overensstemmelse med Den Russiske Føderations civile lovbog fra den dag, hvor varerne ifølge kontrakten skulle betales før dagen for betaling for varerne af køber. Disse bestemmelser gælder fuldt ud for kontrakter indgået i overensstemmelse med N 223-FZ (se f.eks. Voldgiftsretten i Far Eastern District af 04/05/2016 N F03-226 / 16, Voldgiftsretten i Nordvestlandet Distrikt af 21/01/2016 N F07 -2871/15).

Forberedt svar:
Juridisk konsulentserviceekspert GARANT
Chashina Tatiana

Svarkvalitetskontrol:
Anmelder af Juridisk Rådgivningstjeneste GARANT
Aleksandrov Alexey

Materialet er udarbejdet på baggrund af en individuel skriftlig høring leveret som led i Juridisk Rådgivning.

Føderal lov 223-FZ

BØDER UNDER 223-FZ

Den 16. maj 2014 trådte føderal lov nr. 122-FZ "Om ændringer af den russiske føderations kodeks om administrative lovovertrædelser" i kraft, der giver administrativt ansvar for manglende overholdelse af normerne i 223-FZ ved udførelse af indkøb aktiviteter for kunder, der falder ind under 223-FZ. Loven blev udviklet af Federal Antimonopoly Service.

Afhængigt af overtrædelsen vil bøden for embedsmænd være fra 2 til 50 tusind rubler, for juridiske enheder - fra 5 til 500 tusind rubler.

Ved gentagne køb af ikke-elektroniske varer, værker og tjenesteydelser, hvis indkøb skal ske i elektronisk form, kan den for indkøbet ansvarlige embedsmand idømmes bøde eller frakendelse i op til 1 år.

Ved ansvarspligtige tjenestemænd forstås personer, der varetager funktionerne til at organisere og gennemføre indkøb, inkl. medlemmer af indkøbsudvalget.

KUNDERNES STRAFFEREDE ANSVAR

Udover det administrative er der også strafansvar for kriminalitet inden for offentlige indkøb, herunder for organisationer, der beskæftiger sig med indkøb i henhold til 223-FZ.

Sådanne forbrydelser kan kvalificeres i henhold til følgende artikler i Den Russiske Føderations straffelov:

• bedrageri (art. 159);
• uretmæssig tilegnelse eller spild (artikel 160);
• afpresning (art. 163);
• forebyggelse, begrænsning eller udelukkelse af konkurrence (art. 178);
• tvang til at foretage en transaktion eller at nægte at foretage den (artikel 179);
• magtmisbrug (art. 201);
• kommerciel bestikkelse (art. 204);
• misbrug af officielle beføjelser (art. 285).