Vertikaalne võimujaotus ja regionaalne horisontaalvõim. Võimude lahusus toimub kahel tasandil: horisontaalselt ja vertikaalselt

Võimude lahusus - põhiseadusliku korra põhimõte, mille kohaselt teostavad riigivõimu seadusandlikud (esindus-), täitev- ja kohtuorganid üksteisest sõltumatult ning nende volituste ulatust piiravate ja tasakaalustavate mehhanismide olemasolul.

Vastavalt CRF-ile Riigivõimu teostamine toimub seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks jaotuse alusel. Föderaalsel tasandil Riigivõimu Vene Föderatsioonis teostavad president, föderaalassamblee, valitsus ja kohtud – konstitutsioonikohus, üldjurisdiktsiooniga kohtud. Riigivõim Vene Föderatsiooni subjektides teostatakse nende moodustatud riigivõimu organeid, mille hulka kuuluvad administratsioonide juhid (presidendid, riigipead, kubernerid), täitevvõimu organite süsteemi juhid, seadusandjad (esindus) organid ja föderaalseadusega määratud kohtuorganid. . Piirkonnas riigivõimu taset rakendatakse võimude lahususe põhimõttest, samuti föderaal- ja piirkondlike ametiasutuste vahelise jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise alusel.

1. Seadusandlik kogu- Föderaalassamblee - võtab vastu seadusi ja määrab ka kõigi riigiasutuste tegevust reguleeriva raamistiku, mõjutab parlamentaarsete meetoditega täitevvõimude tööd. Föderaalassamblee osaleb Vene Föderatsiooni valitsuse ja kohtusüsteemi moodustamises.

2. Täitevorgan- Vene Föderatsiooni valitsus - teostab riigis täidesaatvat võimu. Valitsus vastutab seaduste jõustamise eest, samuti mõjutab seadusandjatega mitmekülgselt suheldes riigi seadusandlikku protsessi.

3. Kohtusüsteem- Põhiseadus, Vene Föderatsiooni ülemkohtud - omavad õigust teha oma jurisdiktsioonialal algatusi. Need kohtud tegelevad oma pädevuse piires konkreetsete juhtumitega, mille osalisteks on teiste riigivõimuharude föderaalorganid.

Vertikaalne- see on kõigi haldusstruktuuride ja võimuharude allutamine - ühele kõrgeimale organile või isikule - nii on paigutatud tugevad presidentaalsed vabariigid (Venemaa, Prantsusmaa), absoluutsed monarhiad - emiraadid, saudid. Araabia ehk diktatuurid – Põhja-Korea, Iraan jne.

Horisontaalne- See on riigi demokraatlik valitsus, mis koosneb kolmest sõltumatust võimuharust - seadusandlik - parlament, täitevvõim - president, peaminister, kohtuvõim - kõigi astmete kohtud.

51. Referendum: mõiste, liigid. Vene Föderatsiooni rahvahääletuse ettevalmistamise ja läbiviimise kord.

Referendum -üks kõrgemaid otsedemokraatia vorme Vene Föderatsioonis

Venemaa referendum- oma kodanike rahvahääletus kõige olulisemates riiklikult tähtsates küsimustes - toimub kogu föderatsiooni territooriumil kodanike tahte üldise võrdse ja otsese väljendamise alusel salajasel hääletusel ja vabal osalemisel.

Referendumi tüübid olenevalt territooriumist: 1) ülevenemaaline referendum (see viiakse läbi föderaalse tähtsusega küsimustes Vene Föderatsiooni presidendi otsuse alusel);

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletus (see viiakse läbi küsimustes, mis kuuluvad Vene Föderatsiooni vastava moodustava üksuse jurisdiktsiooni või Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ühisjurisdiktsiooni alla, kui need küsimused ei ole reguleeritud Vene Föderatsiooni põhiseadus ja föderaalseadus); 3) kohalik rahvahääletus (see viiakse läbi kohaliku tähtsusega küsimustes, mis kuuluvad kohalike omavalitsuste pädevusse).

Vene Föderatsiooni referendumi eripära on see, et see toimub eriti olulisel alusel. küsimused riigi-va (uue. Põhiseaduse vastuvõtmine).

Õigus osaleda rahvahääletusel Venemaa Föderatsioon kuulub kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele. Kelleltki ei saa seda õigust ära võtta. Vene Föderatsiooni rahvahääletusel ei ole õigust osaleda ainult kohtu poolt õiguslikult ebakompetentseks tunnistatud kodanikel või neil, kelle suhtes on jõustunud vanglakaristusega kohtuotsus. Rahvahääletusel osalemise õigus tekib kodaniku 18-aastaseks saamise hetkest. Vene Föderatsiooni referendumil hääletavad kodanikud isiklikult. Rahvahääletusel osalejaid ei ole lubatud kellelgi mõjutada, samuti kodaniku tahte üle kontrolli.

Rahvahääletust ei korraldata sõjaseisukorra või erakorralise seisukorra tingimustes, samuti kolme kuu jooksul pärast nende ärajäämist. Ajavahemik, mille jooksul küsimuse sõnastuses sama tähendusega teist rahvahääletust ei korraldata, on kehtestatud Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega, omavalitsuse hartaga, kuid see ei tohi ületada kahte aastat. Rahvahääletuse korraldamise initsiatiiv kuulub Vene Föderatsiooni kodanikele, kellel on õigus referendumil osaleda.

Vene Föderatsiooni moodustava üksuse rahvahääletuse, kohaliku rahvahääletuse määrab vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigiasutus, kohalik omavalitsusorgan. Otsus korraldada Vene Föderatsiooni rahvahääletus, Vene Föderatsiooni subjekti rahvahääletus peab olema ametlikult avaldatud vähemalt 60 päeva enne hääletuspäeva, kohalik rahvahääletus - vähemalt 45 päeva enne.

Järgmisi küsimusi ei saa panna rahvahääletusele:

1) Vene Föderatsiooni subjektide staatuse muutmise kohta; 2) Vene Föderatsiooni presidendi, Föderatsiooninõukogu ja Vene Föderatsiooni Riigiduuma ametiaja ennetähtaegse lõpetamise või pikendamise kohta, Venemaa Föderatsiooni presidendi, Vene Föderatsiooni Riigiduuma ennetähtaegsete valimiste korraldamise kohta, Vene Föderatsiooni Föderatsiooninõukogu varajane moodustamine selliste valimiste edasilükkamise kohta;

3) föderaaleelarve vastuvõtmise ja muutmise kohta; 4) riigi sisemiste rahaliste kohustuste täitmise ja muutmise kohta; 5) föderaalmaksude ja lõivude kehtestamise, muutmise ja kaotamise kohta, nende tasumisest vabastamise kohta; 6) amnestia ja armuandmise vastuvõtmise kohta

vastu võetud rahvahääletusel Otsus jõustub rahvahääletuse keskkomisjoni poolt ametliku avaldamise päevast, on üldsiduv ega vaja täiendavat kooskõlastamist. Rahvahääletusel tehtud otsus kehtib kogu Vene Föderatsiooni territooriumil ja seda saab tühistada või muuta ainult uuel rahvahääletusel otsuse vastuvõtmisega. Piirkondlike ja kohalike referendumite korraldamist reguleerivad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused.

52. Venemaa on demokraatlik riik. Esindus- ja otsedemokraatia vormid. Ideoloogiline ja poliitiline pluralism.

Vene riigi demokraatlik iseloom väljendub sellistes põhiseaduste struktuurielementides. ülesehitamine, kui demokraatia, võimude lahusus, ideoloogiline ja poliitiline mitmekesisus, kohalik omavalitsus.

Põhiseadus paneb paika demokraatia alused, mida teostatakse järgmistes peamistes vormides: 1) otsedemokraatia, s.o. rahva vahetu oma võimu teostamine, eelkõige rahvahääletuse ja vabade valimiste kaudu;

2) esindusdemokraatia, s.o. rahva poolt oma võimu teostamine nende poolt valitud riigivõimu- ja kohaliku omavalitsuse organite kaudu.

3) Võimude lahususe põhimõtte põhiseaduslik kindlustamine - seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtulikuks.

Olenevalt sellest, millisel viisil väljendatakse ühiskonna ja rahva tahet ja huve, eristatakse kahte tüüpi demokraatia vorme. esindaja demokraatia on võimu teostamine rahva poolt valitud volitatud esindajate kaudu, kes teevad otsuseid, mis väljendavad nende tahet, keda nad esindavad: kogu rahvas, antud territooriumil elav elanikkond. (valitud riigiasutused, valitud parteid)

Otsedemokraatia- see on inimeste või mis tahes elanikkonnarühmade tahte otsese väljendamise vorm. (referendumi, assamblee vormis)

Ideoloogiline kollektor tähendab, et ühtegi ideoloogiat ei saa kehtestada riigina. või kohustuslik.

Poliitiline mitmekesisus tähendab 1) mitmeparteisüsteem, 2) P avalike ühenduste võrdsus seaduse ees, 3) avalike ühenduste tegevusvabadus, 4) Avalik-õiguslike ühenduste loomise ja tegevuse keelamine, mille eesmärgid ja tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sundmuutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud formatsioonide loomisele, sotsiaalsele õhutamisele, rassiline, rahvuslik ja usuline vihkamine.

53. Venemaa on ilmalik riik. Usuliste ühenduste ja riigi vaheliste suhete põhimõtted.

Vene Föderatsiooni ilmaliku olemuse tugevdamine ( Art. 14) tähendab 1) ametliku religiooni puudumine – ühtki religiooni ei saa kehtestada riigina ega kohustuslikuna;

2) usuliste ühenduste eraldamine riigist;

3) kõigi usuliste ühenduste võrdsus seaduse ees. Need põhiseaduse sätted on avalikustatud föderaalseaduses nr 125 "Südametunnistuse vabaduse ja usuliste ühenduste kohta".

Föderaalseadus sätestab, et osariik:

1) ei sekku kodaniku poolt tema suhtumise määramisse usku ja usukuuluvusse, laste kasvatamisse vanemate poolt vastavalt oma veendumustele ning arvestades lapse südametunnistuse- ja usuvabaduse õigust;

2) ei pane usuühingutele peale riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite ülesannete täitmist;

3) ei sekku usuliste ühenduste tegevusse, kui see ei ole vastuolus föderaalseadusega;

4) tagab hariduse ilmaliku iseloomu riigi- ja munitsipaalharidusasutustes.

Sama föderaalseadus näeb ette, et usuühendus:

1) loodud ja teostab oma tegevust vastavalt oma hierarhilisele ja institutsionaalsele struktuurile;

2) ei täida riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite ülesanded;

3) ei osale riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite valimistel;

4) ei osale erakondade ja liikumiste tegevuses, ei osuta neile materiaalset ja muud abi.

Usuliste ühenduste eraldumine riigist ei too kaasa piiranguid ühinguliikmete õigustes osaleda teiste kodanikega võrdsetel alustel riigi asjade korraldamisel, riigivõimu ja kohalike omavalitsusorganite valimistel, riigiasutuste valimistel. erakondade, liikumiste ja muude avalike ühenduste tegevus.

54. Föderatsiooninõukogu liikme ja Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma asetäitja staatus.

Parlamendiliikme staatuse esialgsed sätted on üksikasjalikult reguleeritud föderaalseadusega „Föderatsiooninõukogu liikme ja riigi saadiku staatuse kohta. Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee duumad. Föderaalassamblee mõlema koja liikmed on samasuguse staatusega, kuid Föderatsiooninõukogu liikme ja Riigiduuma asetäitja asetäitja mandaadi õiguslik olemus on erinev.

Riigiduuma saadikutel on vaba mandaat- kõiki neid käsitletakse kui kogu rahva esindajaid, nad ei ole oma tegevuses seaduslikult seotud valijate korraldustega ning neid ei saa valijad enne tähtaega tagasi kutsuda. Föderatsiooninõukogu liikmetel on kohustuslik mandaat, kuna nad on konkreetsete riigiorganite esindajad. Vene Föderatsiooni subjektide ametiasutused ja igal ajal m.b. need võimud varakult tagasi kutsunud.

Kokkusobimatuse põhimõte tähendab keeldu kombineerida asetäitja tegevust teatud muu tegevusega. Pole õigust tegeleda muu tasulise tegevusega (v.a õppe-, teadus- ja muu loometegevus).

Asetäitja puutumatus t (immuunsus) ei ole absoluutne - vastava koja nõusolek on vajalik ainult parlamendiliikme kriminaal- või haldusvastutusele võtmisel, samuti mitmete menetlustoimingute tegemisel. Parlamendiliikme puutumatus kehtib tema poolt kasutatavate büroo- ja eluruumide, transpordi, sidevahendite, pagasi, dokumentide ja kirjavahetuse (kirjavahetuse) kohta. Puutumatuse äravõtmise küsimuse otsustab vastav koda Vene Föderatsiooni peaprokuröri ettepanekul.

Asetäitja hüvitis sisaldab kahte komponenti: 1) parlamendiliikme mittevastutus saalis hääletamisel (ja pärast volituste lõppemist) avaldatud arvamuste ja seisukohtade eest; 2 ) asetäitjate tegevuse materiaalne toetamine (rahatasu, ravi, pension jne; sotsiaalsete garantiide osas võrdsustatakse föderatsiooninõukogu liikmed ja riigiduuma saadikud vastavalt föderaalministriga ja kodade esimehed , Vene Föderatsiooni valitsuse esimehele).

Peamised tegevusvormid Föderatsiooninõukogu liige ja Riigiduuma asetäitja on:

1) osalemine koja koosolekutel ja kodade ühiskoosolekutel;

2) osalemine koja komisjonide ja komisjonide, samuti kodadevaheliste komisjonide töös;

3) osalemine kodade ja nende organite juhiste täitmises;

4) osalemine parlamendi kuulamistel;

5) arvete esitamine riigiduumale;

6) Parlamendiliikme taotluse (koja nimel) ja saadikutaotluse esitamine individuaalselt);

7) küsimuste esitamine Vene Föderatsiooni valitsuse liikmetele koja koosolekul (“valitsustunni” raames);

8) pöördumine asjaomaste ametnike poole nõudega võtta meetmeid avastatud kodanike õiguste rikkumise viivitamatuks tõrjumiseks;

9) töö valijatega, samas kui riigi saadikud. Partei nimekirjas valitud duumad "määratakse" vastava fraktsiooni poolt mõnele teemale.

Riigiduumasse kuulub 450 saadikut. Ametiaeg on 5 aastat. Föderatsiooninõukogu liikmete (senaatorite) koguarv Venemaa Föderatsiooni moodustavatest üksustest on 170. Igast Venemaa moodustavast üksusest kaks esindajat.

Poliitiline võim kujuneb, väljendub ja teostatakse riigi-, partei-, ühiskondlike organisatsioonide, töökollektiivide, informatsiooni jne võimu kaudu. Poliitilise võimu tuumaks on riigivõim. Riigivõim on üks võimu liike ühiskonnas, kus subjektiks on riik, mida esindavad tema organid, institutsioonid ja ametnikud, ning objektiks riigi elanikkond: kodanikud (vabariikides) ja alamad (monarhiates).

Riigivõimu märgid

avalik iseloom;

Suveräänne iseloom, st. ülimuslikkus kõigi teiste isikute, institutsioonide, organisatsioonide suhtes riigis (sisemine suveräänsus) ja iseseisvus poliitiliste küsimuste lahendamisel teiste riikidega (väline suveräänsus);

Territooriumi piirang.

Võimsus on struktureeritud:

vertikaalselt- See on jaotus avaliku halduse õppeainete vahel. Kesk- ja kohalik (st puudub regionaalne valitsemistasand või kohalik omavalitsus sõltub täielikult keskusest); föderaalne, piirkondlik ja kohalik;

horisontaalselt See jaguneb kolmeks haruks: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim.

Seaduslikkus ametiasutused – poliitilise süsteemi formaalne kirjeldus ja selle õiguslik põhjendus.

legitiimsust ametiasutused – mitteametlik legitiimsus, tunnustus, usaldus võimu vastu, suutlikkus kindlustada toetus enamiku ühiskonnaliikmete poolt. legitiimsust– mitte ainult võimu õiguslikud, vaid ka sotsiaal-kultuurilised omadused. Võim võib olla seaduslik (näiteks rahvahääletusega valitud), kuid mitte legitiimne, elanikkond ei aktsepteeri seda.

Poliitilise võimu jätkusuutlikkuse põhimõtted

1) institutsionaalsus iseloomustatud hargnemine, mitmesugused poliitilised institutsioonid ja institutsioonid, palju alluvaid sõltuvusi.

2) legitiimsust. Delegitimiseerimine on usalduse kaotamine võimu vastu. Legitiimsuse kriisist ülesaamise võimalused on järgmised: avalikkuse konsensuse saavutamine, efektiivne juhtimine ja võimuinstitutsioonide reformimine.

3) Tõhusus- see on nende funktsioonide ja ootuste täitmise aste, mille poliitiliste suhete esindajad võimudele määravad. Tulemusnäitajad: edukas majanduspoliitika, elanikkonna põhiosa heaolu jätkusuutlik kasv, avaliku korra ja autoriteedi tugevdamine rahvusvahelisel areenil.

21. Poliitiline režiim.

Poliitiline režiim on ühiskonna poliitilise süsteemi üldistatud funktsionaalne tunnus. See on kombinatsioon parteisüsteemist, hääletamismeetoditest ja otsustamise põhimõtetest. Režiimid võib jagada kolme tüüpi.

I. Riigi ja ühiskonna vastasmõju tüüp

1. Totalitarism(lat. totalis – täis, terve).

Totalitarismi teooria kujuneb 1940. ja 50. aastatel. Loosung: " Kõik, mis pole tellitud, on keelatud". Funktsioonid:

Täielik kontroll avaliku arvamuse, religiooni, rahvuspoliitika, tsensuuri üle MEEDIA.

Hoolikalt kavandatud ideoloogia.

Ühe partei süsteem.

terror, repressioonid.

Kontroll majanduse üle (selle militariseerimine), kontroll relvavarude üle.

Individuaalsust surutakse igal võimalikul viisil alla, kultiveeritakse karjatunde, nivelleerumist, ühiskonna prioriteetsust indiviidi ees. Teadlased märgivad kahte peamist režiimi tüüpi:

1) Parempoolne totalitarism . Aluseks on rahvuslik (rassiline) kriteerium (roomlaste järeltulijad, rahvuse taaselustamine) - fašism Itaalias (1922), Hispaanias, Saksamaal, Ungaris jne.

Fašism– sõjaka antihumanismi, šovinismi ja rassismi ideoloogia, avatud terroristlik diktatuur. Fašism kasutas Vana-Rooma sümboolikat, kus hunnik vardaid, mille keskel oli kirves, oli võimu märgiks, samuti karistati neid, kes sellele võimule ei allunud.

natsionaalsotsialism(NSDAP - Natsionaalsotsialistlik Saksa Töölispartei) - Saksa fašismi ideoloogia, mis väljendub äärmusliku natsionalismi, eksklusiivsuse, "aaria rassi" maailma domineerimise jutlustamises koos ideega riigi kontrollist majanduse üle. Kuidas süsteem loodi Saksamaal 1933. aastal

2) Vasak , mis põhineb klassi (sotsiaalsel) kriteeriumil - kommunism(kommunistlik teooria, kommunistliku partei juhtimine). See on stalinism NSV Liidus, Mao Zedong Hiinas, Põhja-Korea Kim Il Sungi ajal. Internatsionalism– kõigi rahvaste võrdsus, solidaarsus; vasakparteide vastastikune toetus.

2. Autoritaarsus(ladina keelest "võim", "mõju") - ühe isiku või isikute rühma piiramatu võim, mis ei võimalda poliitilist vastandumist, kuid annab indiviidile autonoomia mittepoliitilises sfääris. Loosung: " Kõik on lubatud peale poliitika". Sellel on vahepealne positsioon totalitarismi ja demokraatia vahel. Autoritaarne režiim sisaldab palju modifikatsioone:

1) Absoluutne monarhia .

2) sõjaline režiimid, näiteks diktaatorlikud (I. Amin Ugandas), sõjaväehuntad Hispaanias (hunta - poliitiliste komiteede koosolek), kindral Pinocheti režiim Tšiilis, Taiwan Chiang Kai Sheki juhtimisel.

3) Teokraatlik režiimid – eliidi vaimulike otsene valitsemine (Iraan – ajatolla Khomeini, šiiitlik islam).

3. Demokraatia. Enamik kaasaegseid poliitilisi režiime väidab end olevat demokraatlikud. Loosung: " Kõik, mis pole keelatud, on lubatud". "Kõik, mis pole moraali ja seadusega keelatud, on lubatud." esindaja tänapäevane vorm on delegeerimine, juhtimise annab rahvas üle selle vahendajatele, otsuseid langetavad valitud organid. Esindajad kuuluvad tagasivalimisele. Demokraatia peamine omadus on kohalolek valimisprotsess.

Põhimõtted kaasaegne esindusdemokraatia:

1 - võimu teostab enamus (rahvas);

2- juhtorganite perioodiline vaba valimine;

3- kõigi kodanike võrdsus, poliitiline võrdsus;

4- vähemuse allutamine enamusele otsuste tegemisel, vähemuse õiguste kaitse;

5- põhiseaduslikkus , need. võimude ja kodanike kohustus järgida põhiseadust;

6- poliitiline ja ideoloogiline pluralism, mis on õiguslikult sätestatud mitme- või kaheparteisüsteemis;

7- võimude lahusus.

Demokraatia toetub vormis riigile vabariigid, kuigi kaasaegses ühiskonnas eksisteerivad vabariigi ja põhiseadusliku monarhia kooseksisteerimine (Hispaania, Rootsi, Jaapan jne).

Lemak Lootus. Abraham Lincoln

Võimude lahusus - kontseptsioon märkides, et õigeks toimimiseks osariigid sellel peavad olema üksteisest sõltumatud harud ametiasutused: seadusandlik (parlament), täidesaatev (valitsus) ja kohtulik. Eraldamine ametiasutused- see on ka võimu jagamine erinevate valitsustasandite vahel ühiskond. Võimude lahususe põhimõte tähendab:

Seda mehhanismi nimetatakse kontrolli ja tasakaalu mehhanismiks. See esindab üldtunnustatud normid mis reguleerivad erinevate valitsusharude omavahelist suhtlust. Võimude lahususe põhimõte on sõnastatud inglise mõtleja J. Locke'i ja prantsuse filosoofi Montesquieu C teostes. Just nende ideed kogu riigivõimu ühte kätte koondamise lubamatusest olid Ameerika põhiseaduse aluseks. 1787 , ja seejärel sisaldusid teiste põhiseaduslikes aktides. demokraatlik osariigid. Võimude lahusus toimub nii vertikaalselt kui ka horisontaalselt. Vertikaalne jaotus on võimu jaotus ühiskonna erinevate valitsemistasandite vahel. Tavaliselt On kolm volituste taset:

NLKP XIX üleliidulise konverentsi (1988) peamised tulemused

V Venemaa Föderatsioon Võimude lahususe põhimõte on kirjas põhiseaduses. Artikkel 10 määratleb horisontaalse võimude lahususe põhimõtte: "Riigivõimu teostamine Vene Föderatsioonis toimub seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks jaotuse alusel. Seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim on sõltumatud." Artiklid 11 ja 12 määratlevad vertikaalse võimude lahususe põhimõtte: "Vene Föderatsiooni m. riigivõimuorganite ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganite jurisdiktsiooni subjektide ja volituste piiritlemine seda teostatakse käesoleva põhiseaduse, föderaal- ja muude jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise lepingutega” (artikkel 11). "Kohalik omavalitsus on oma volituste piires sõltumatu. Kohalikud omavalitsused ei kuulu riigivõimude süsteemi" (artikkel 12).

Võimude lahusus on poliitiline ja õiguslik teooria, mille kohaselt tuleks riigivõim jagada üksteisest sõltumatute (kuid vajadusel ka üksteist kontrollivate) harude vahel: seadusandlik, täidesaatev ja kohtuvõim.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 10 sätestab riigivõimu seadusandlikuks, täidesaatvaks ja kohtuvõimuks eraldamise põhimõtte, samuti seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu sõltumatuse.

Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 11 kohaselt teostavad riigivõimu Vene Föderatsiooni president, Föderatsiooniassamblee (Föderatsiooninõukogu ja Riigiduuma), Vene Föderatsiooni valitsus ja Venemaa kohtud. Föderatsioon.

Vertikaal on kõigi haldusstruktuuride ja võimuharude - ühele kõrgeimale organile või isikule - allutamine - nii on paigutatud tugevad presidentaalsed vabariigid (Venemaa, Prantsusmaa), absoluutsed monarhiad - emiraadid, saudid. Araabia ehk diktatuurid – Põhja-Korea, Iraan jne.

Horisontaalne on riigi demokraatlik valitsemine kolme sõltumatu võimuharuga – seadusandlik – parlament, täitevvõim – president, peaminister, kohtuvõim – kõigi astmete kohtud.

Vene Föderatsiooni võimude lahususe põhimõtte sisus võib eristada järgmisi jooni:

esiteks näeb Vene Föderatsiooni põhiseadus ette selge ülesannete ja pädevuse jaotuse riigiorganite vahel vastavalt riigi asjade korraldamise tööjaotuse nõuetele;

teiseks sätestab põhiseadus iga riigiorgani teatud sõltumatuse oma volituste teostamisel;

kolmandaks, vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 15 peab föderaalseadustel olema kõrgeim õiguslik jõud ja need peavad vastu võtma ainult Föderatsiooni seadusandlik (esindus)organ.

neljandaks peaks täitevvõim Vene Föderatsioonis tegelema seaduste täitmisega ja oma haldustegevuse küsimustes ainult piiratud reeglite kehtestamisega, olema aruandekohustuslik kas riigipea või föderaalse seadusandliku (esindus) riigivõimu ees. ;

viiendaks sätestab Vene Föderatsiooni põhiseadus iga riigivõimu haru sellise jõudude vahekorra, mis välistab võimaluse võimu ja veelgi enam kogu võimu ühele neist üle anda;

kuuendaks lahendatakse vaidlusi pädevuse üle Vene Föderatsioonis ainult põhiseadusliku menetluse teel, s.o. Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus;

Esindus- ja otsedemokraatia institutsioonid. Saadikute ja valitud ametnike ülevaade. Küsitlus. Avalikud arutelud. Kodanike pöördumised. Rahva seadusandlik algatus. Kodanike koosolekud, kogunemised ja konverentsid.

Riigivõimu saab teostada kas oma erinevate harude, riigiorganite tegevuse kaudu või otse rahva poolt.

Esindusdemokraatia on rahva võimu teostamine tema valitud esindajate, esinduskogude (parlamendid, föderatsiooni subjektides seadusandlikud kogud) kaudu. Sel juhul teostab riigivõimu mitte vahetult rahvas, vaid tema loodud esinduskogu (-organid). Esindusdemokraatia on seotud ka kohalike omavalitsuste valitud organite (volikogude jne) tegevusega. Seega teostab rahvas esindusdemokraatias oma võimu (riiklikku ja territoriaalset kollektiivset võimu) oma valitud esindajate kaudu, kollegiaalsete rahvaesindusorganite kaudu. Kui võimu teostab vahetult rahvas, on see otsene, otsedemokraatia.

Otsedemokraatia - rahva vahetu võimu teostamine riigivõimuna leiab väljenduse riigipea, parlamendi valimisel valijate poolt, valitud saadikute varajases tagasikutsumises (mandaadi lõpetamises) (ja nt. Austria ja president) valijate tahtel hääletamise teel, seaduste vastuvõtmisel rahvahääletuse teel ning paljudes riikides on rahvahääletusel vastuvõetud seadustel eelised parlamentaarsete seaduste ees, rahvaalgatuslikul seadusandlikul algatusel, valitsustegevuses osalemise erinevates vormides. Sarnased otsedemokraatia institutsioonid eksisteerivad ka kohalikus omavalitsuses.

1.Kodanikud, valitud. Konsolideerimine - saadiku, valitud ametniku tagasikutsumise algatajad esitavad kollektiivse avalduse nende isikute tagasikutsumise üle hääletamise algatamiseks.

2. Taotluse esitab piirkonnavalitsuse juhi tagasikutsumisel vähemalt 50 valijast koosnev initsiatiivrühm, piirkonnaduuma saadiku ja kohaliku omavalitsuse juhi tagasikutsumisel vähemalt 30 valijast ning piirkonnavalitsuse juhi tagasikutsumisel vähemalt 10 valijast koosnev algatusrühm. kohaliku omavalitsuse esinduskogu asetäitja. Avalduse peavad allkirjastama kõik algatusrühma liikmed isiklikult, märkides igaühe perekonnanime, eesnime, isanime, sünniaasta, passi seeria ja numbri ning elukoha (koduaadressi).

2.etapp: Initsiatiivrühma, valimisliidu avalduse läbivaatamine valimiskomisjonis - 14 päeva - võimaldab koguda allkirju saadiku, valitud ametniku tagasikutsumise kohta hääletuse läbiviimise toetuseks.

3. etapp: allkirjade kogumine saadiku, valitud ametniku tagasikutsumise hääletamise toetuseks - korraldab algatusrühm, valimisliit. Kõik allkirjade kogumisega seotud kulud katab algatusrühma, valimisliidu moodustatud fond.Kõigele kõigele 30 päeva

4. etapp: allkirjalehtede esitamine valimiskomisjonile. Valimiskomisjoni otsus - Valimiskomisjon kontrollib 10 päeva jooksul allkirjade õigsust ja allkirjalehtede registreeringu õigsust - Kogutud allkirjade arvu piisavuse ja nende usaldusväärsuse tuvastamisel teeb valimiskomisjon otsuse saata allkirjad. kõik materjalid vastavalt piirkondlikule duumale või kohaliku omavalitsuse esinduskogule koos järeldusega väljaastumise või sellest keeldumise kohta.

4. Kui valimiskomisjon tuvastab rikkumisi, otsustab ta tagasikutsumise hääletamisest keeldumise ja algatusrühma, valimisliidu volitused lõpetamise.

5. etapp: hääletuse määramine saadiku, valitud ametniku tagasikutsumise kohta - piirkondlik duuma või kohaliku omavalitsuse esinduskogu kontrollib kõigi saadud materjalide vastavust käesoleva koodeksi nõuetele 15 päeva jooksul alates kuupäevast. nende kättesaamisest teeb otsuse tagasikutsumise läbiviimiseks ja määrab hääletuse saadiku, valitud ametniku tagasikutsumise kohta.

Kodanike küsitlus viiakse läbi kogu valla territooriumil või osal selle territooriumist, et selgitada välja elanikkonna arvamus ja võtta see arvesse kohalike omavalitsuste ja kohaliku omavalitsuse ametnike, samuti riigiasutuste otsuste tegemisel.

2. Kodanikuküsitlusel on õigus osaleda hääleõiguslikel valla elanikel.

3. Kodanike küsitlus viiakse läbi algatusel:

1) valla esinduskogu või vallavanem - kohaliku tähtsusega küsimustes;

2) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ametiasutused

4. Kodanike küsitluse määramise ja läbiviimise kord määratakse valla põhikirjaga ja (või) valla esinduskogu normatiivaktidega.

6. Kodanikuküsitluse läbiviimisest tuleb valla elanikke teavitada vähemalt 10 päeva enne selle läbiviimist.

7. Kodanikuküsitluse koostamise ja läbiviimisega seotud tegevuste finantseerimine toimub:

1) kohaliku eelarve kulul - omavalitsuse algatusel küsitluse läbiviimisel;

2) Vene Föderatsiooni moodustava üksuse eelarve arvelt - küsitluse läbiviimisel Vene Föderatsiooni vastava üksuse riigiasutuste algatusel.

Avalikke arutelusid korraldab valla esinduskogu, vallavanem valla elanike osavõtul kohaliku tähtsusega küsimustes valla õigusaktide eelnõude arutamiseks.

Avalike arutelude korraldamise ja läbiviimise kord määratakse kindlaks valla põhikirjaga ja (või) valla esinduskogu normatiivaktidega ning see peaks ette nägema valla elanike eelneva teavitamise avalike istungite toimumise ajast ja kohast. eelnev tutvumine valla õigusakti eelnõuga, muude valla elanike avalikel aruteludel osalemise tagamise meetmetega, avaliku arutelu tulemuste avalikustamine (väljakuulutamine).

Näiteks on avalike arutelude läbiviimiseks võimalikud järgmised võimalused:

1) ühekordne kutse avaliku elu tegelastele - mittetulundusühingute juhtidele, TOS-idele ja HOA-dele ning neile normatiivakti eelnõu esitamine. Sellist skeemi on rakendatud Novosibirskis;

2) mittetulundusühingute esindajate avaliku koja loomine, mis viib läbi avalikke arutelusid. Näiteks võib tuua Severodvinski linna;

3) eriprotseduurid, mis on samaväärsed lääne kolleegidega - näiteks kodanike žürii või tsiviiltöökoda

Kodanike pöördumised on kirjalikud või suulised ettepanekud, avaldused või kaebused, mis saadetakse riigiorganile või ametiisikule.

Ettepanek - kodaniku soovitus seaduste ja muude normatiivsete õigusaktide, riigiorganite ja kohalike omavalitsuste tegevuse, avalike suhete arendamiseks, riigi ja ühiskonna sotsiaalmajanduslike ja muude tegevusvaldkondade parendamiseks.

Avaldus - kodaniku abipalve oma põhiseaduslike õiguste ja vabaduste või teiste isikute põhiseaduslike õiguste ja vabaduste elluviimisel või teade seaduste ja muude normatiivaktide rikkumisest, puudustest riigiorganite töös, kohalikul tasandil. valitsustele ja ametnikele või nende organite ja ametnike tegevuse kriitikale

Kaebus - kodaniku taotlus oma rikutud õiguste, vabaduste või õigustatud huvide või teiste isikute õiguste, vabaduste või õigustatud huvide taastamiseks või kaitsmiseks.

Rahvaõigusalgatus on kodanike rühma - valla elanike õigus tulla välja kohaliku õigusakti eelnõuga selle valla organite pädevusse kuuluvates küsimustes. Selline õigus peab olema ette nähtud valla põhikirjaga. Kui harta selle kohta midagi ei ütle, tähendab see, et selle üksuse elanikel pole õigust rahvalikule seadusandlikule algatusele. Rahvaseadusliku algatuse elluviimiseks on vaja koostada projekti kirjalik tekst. Mõnikord on selle toetamiseks vaja koguda teatud arv valijate allkirju.

Elanikkonna koostatud õigusaktide eelnõud, kehtivate seaduste muudatused ja täiendused esitatakse kohalikele omavalitsustele ning need kuuluvad nendes kohustuslikule läbivaatamisele. Omavalitsuste põhikirjad (kus see õigus on ette nähtud) ei ütle midagi algatusrühmade loomise ja valijate allkirjade kogumise kohta, kuid mõnes neist on kirjas nõue, et selline projekt ei tule ühelt isikult, vaid omavalitsuselt. valijate rühma ja et tekst oleks vastavalt vormistatud (mitte soovina seda või teist akti aktsepteerida). Seaduseelnõu rahvaalgatuse vormis tutvustamine ei too kaasa kohaliku omavalitsuse kohustust see seadus vastu võtta. Kohaliku omavalitsuse esinduskogu on ainult kohustatud sellist tegu kaaluma. Vastuvõtmisest keeldumine peab olema motiveeritud, kuid see ei too kaasa õiguslikke tagajärgi: seda ei saa edasi kaevata.

Rahvaseadusliku algatusega ühinevad kodanike ettepanekud esinduskogu koosolekutel võtta vastu või muuta teatud kohaliku omavalitsuse esinduskogu akte. Need koosolekud on avatud, kodanikud võivad neil osaleda (töösse sekkumata) ning vastavalt mõnele hartale esimehe loal teha oma kollektiivseid ja individuaalseid ettepanekuid (tavaliselt suuliselt). Juhatajal ei ole kohustust sellisel juhul sõna anda. Ta ei tohi seda teha, mis ei too kaasa mingeid õiguslikke tagajärgi.

Vallas võidakse kokku kutsuda kodanike koosolekuid, kogunemisi või nõupidamisi kohaliku tähtsusega küsimuste lahendamiseks (see tähendab kohaliku omavalitsuse otseseks elluviimiseks).

Omavalitsusteks olevates väikeasulates on täiesti võimalik ellu viia kodanike tahte otsene väljendamine koosoleku või koosviibimise kaudu, siis linnades ja teistes suurtes valdades on vastuvõetavam selline vorm nagu kodanike konverents, st. teatud kodanike esindatus linnasisestest koosseisudest (rajoonid, muud asulad).

Kodanike koosoleku, kogunemise või konverentsi kokkukutsumise ja pidamise, nende otsuste vastuvõtmise ja muutmise kord, nende pädevuse piirid kehtestab omavalitsuse harta vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele.

Vertikaalne võimujaotus ja regionaalne horisontaalvõim

Võimujaotus vertikaalselt, teisisõnu Föderatsiooni ja Föderatsiooni subjektide vahel on saanud Venemaa demokraatia tõeliseks saavutuseks, meie suurimaks demokraatlikuks läbimurdeks. Kooskõlas 31. märtsil 1992 Moskvas pidulikult allkirjastatud ja põhiseaduse osaks saanud föderaallepinguga intensiivistati vastastikku enesekriitiliselt võimude delegeerimise protsessi Venemaa vabariikidele, teistele autonoomsetele üksustele, territooriumidele, piirkondadele. alus.

Olulisim küsimus on kaasaegse demokraatia ja turumajanduse peamiste subjektide - ettevõtete, eraisikute ja juriidiliste isikute jne - võimusõltumatuse ulatus. See on just see jõud, mis võimaldab teil radikaalselt parandada materiaalsete hüvede otseste tootjate elu - elanikkond, iga inimene loob tingimused individuaalsuseks, originaalsuseks.

Selliste mõtiskluste teel tundub viljakas vaadelda iga Föderatsiooni subjekti altpoolt, valijate vaatevinklist. Vaade neilt, kes delegeerivad võimu oma asetäitjatele. Sellistelt positsioonidelt on paremini näha iga piirkonna võimusõltumatuse maht ja kriteerium. Pilk valija, kodaniku kellatornist võimaldab paremini näha elanikkonna olemust, siin elavaid inimesi: materiaalset kultuuri, töötraditsioone, kultuuriobjekte, suhtluskeeli, haridustaset, rahvuslikku noosfääri, maailmavaade ja maailmavaade, vanema põlvkonna seos nooremaga ... Ühesõnaga kõik see, mida uustotalitaarne, antidemokraatlik režiim lihtsalt ignoreeris. Lõppude lõpuks seisame silmitsi ülesandega mõista selgemalt föderatsiooni subjekti sõltumatust ja selle avaldumise unikaalsust föderaallepingu alusel.

Föderatsiooni enda moodustamise probleem ülalt alla ja alt üles ajalooliselt erinevates maailma riikides on andnud elavate põlvkondade jaoks mitmetähendusliku tulemuse. Parlamendi rahuvalvefunktsioon seisneb föderaallepingu humaanse sisu kasutamises volituste piiritlemise tagamiseks, delegeerides võimu föderatsiooni subjektidele. Meie Föderatsioon moodustati ülalt alla ja see jättis sellele oma jälje. USA-s moodustati föderatsioon alt üles: ja osariikide originaalsus avaldub selgemini nende seaduste kaudu. Liidu kokkuvarisemine ja uue staatusega vabariikide loomine Vene Föderatsioonis, uued suhted autonoomsete alade ja piirkondadega tähendavad kaudset muutust Venemaal kui liitriigis. Kas me oleme sellest teadlikud?

Föderaalsel riikluse mudelil on kõige stabiilsem arengusuund maailmas. 160 kaasaegsest osariigist on 58-s föderaalsetel põhimõtetel põhinevad õiguslikud struktuurid. Föderaalseid valitsemisvorme nähakse tänapäeval Euroopa Ühenduse loomise protsessides. Teadlased näevad uue föderalismi jaoks selgeid eesmärke:

Ühtsuse ja mitmekesisuse ühitamine;

Vabariikide, territooriumide, piirkondade kaitsmine tsentristlike tendentside eest;

Elanikkonna demokraatlik osalemine poliitilises elus kohalikul, piirkondlikul, piirkondlikul, vabariiklikul ja föderaalsel valitsustasandil;

Esindusvõimu kontrollifunktsioonide tugevdamine haldusaparaadi tegevuse üle;

Võimu efektiivsuse tõstmine piirkondliku konkurentsi kaudu;

Uuenduslike ideede ergutamine piirkondlikes ametiasutustes;

Kohalike "juhtimise" režiimide kujunemise takistamine.

Föderalism põhineb demokraatliku pluralismi põhimõtetel ning see asjaolu koondab kesk- ja piirkondlikud võimuorganid ühtsetel alustel riikliku ja piirkondliku poliitilise elu vormide kaudu, kus vastuvõetud föderaalleping määratleb selgelt Vene Föderatsiooni föderaalvalitsusorganite funktsioonid. , on selgelt määratletud need aspektid, mis kuuluvad föderaalsete riigivõimuorganite ja piirkondlike riigivõimuorganite ühisjurisdiktsiooni alla ning lõpuks on selgelt määratletud piirkondade ja territooriumide võim. Siin, sellise võimujaotuse fookuses, algavad Venemaa Föderatsiooni jaoks uute seadusandlike normide vastuvõtmise protsessid. Nendes tingimustes on eriti oluline rõhutada kodanike, tööstus- ja avalike kollektiivide õigusi.

Vene Föderatsioonis algas alates 1992. aasta märtsist föderaalsüsteemi – põhiseadusliku demokraatliku riigi mudeli – seadusandlik kujundamine. Tekib küsimus kriteeriumide ülevaatamise kohta järgmiselt: neototalitarism – natsionalism; separatism – regionalism. Samal ajal seatakse esiplaanile uus kriteeriumide kord, rahva demokraatliku elu tingimused.

Horisontaalset võimude lahusust föderatsiooni ja piirkondade tasandil esindavad seadusandlik, täitevvõim, kohtuvõim, aga ka “neljas võim” - ajakirjandus. Vertikaalset võimude lahusust esindavad võimutasandid: küla, linn, rajoon, piirkond, vabariik, föderatsioon.

Isik, kelle valimisõigused võimaldavad võimuõigusi delegeerida, annab selle häältega üle kohaliku võimu tasandile maal, linnas, piirkonnas, piirkonnas, territooriumil, vabariigis ja lõpuks ka riigivõimu tasandil. föderatsioon. Võimutasandil jaguneb see seadusandlikuks, täidesaatvaks, kohtu- ja ajakirjanduseks.

Võimude lahususe kontseptsiooni elluviimise võimalus on saanud reaalsuseks ka Venemaa jaoks. Peame olema teadlikud, et käimas on föderaalse seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu staatuse ümbermõtestamise protsess, mitte vähem keerulised küsimused seadusandliku, täidesaatva ja kohtuvõimu protsesside ümbermõtestamisel piirkondades. Kõige keerulisemad ja vastuolulisemad küsimused kerkivad aga esile võimude sõlmpunktides. Kus föderaalleping määratles jurisdiktsiooni ja volituste piiritlemise Vene Föderatsiooni riigivõimude ja vabariikide, territooriumide, piirkondade, Moskva ja Peterburi linnade, samuti Vene Föderatsiooni autonoomsete piirkondade ja autonoomsete ringkondade võimude vahel. . See on vertikaalne. Konfliktsituatsioone tuleb ette ka kõikide tasandite probleemide horisontaalsel lahendamisel.

Tsaarirežiim ja selle järglane - bolševike režiim, ja mitte ainult nemad, veensid maailma rahvaid, et riikide mitmerahvuselised struktuurid viivad alati ühinemiseni, võrdsustumiseni, kus väikerahvaid assimileeruvad arvukamad. Väikerahvaste ja nende endi kultuuri surm on tulemas. Ühtne elu impeeriumis on tee stagnatsioonile, millest järgmine samm on degradeerumine ja kokkuvarisemine. See tee on meie poolt "edukalt" läbitud. Siiski on oluline teada selle mehhanisme.

Need on kõik vajalikud esialgsed mõtted võimu ja selle struktuuride kohta. Vertikaalse võimujaotuse demokraatlik läbimurre taandub tänapäeval kõigi traditsiooniliste sidemete tingimuste säilitamisele: majanduslikele, poliitilistele, kultuurilistele ja muudele suhetele, mis välistavad isolatsiooni kulgu, kuid viivad samal ajal rahvusliku suhte säilimisele. föderatsiooni subjektide osariiklik ja territoriaalne iseseisvus (Baieri liidumaa ametlik nimi, muide, on “Baieri vabariik”, kuid siin pole kuulda üleskutseid “Saksamaast eraldumiseks”).

Vaja on teistsugust, uut taset rahvaste võrdsetel õigustel. Peame pöörama rohkem tähelepanu rahvaste tõelistele mõtetele ja püüdlustele.

Kahjuks näitab meie poliitika kompass vaid lääne ja Ameerika poole. Me ei pea jääma ainult selle orientatsiooni juurde. See on psühholoogiliselt sõltuv. Vajame muid allikaid – sisemisi, sügavaid, venekeelseid. Võim ja poliitika on alati seotud nähtused. Ajaloo pöördel on kõige keerulisem osata sündmuste arengut ette näha ja neid tehtud otsustega mõjutada.

Liigne lootus välisele abile on Venemaale alati raskete tagajärgedega. Pluralism poliitikas ja kultuuris oma kõrgeimal kujul moodustab rahvuslikult iseseisva riigi koos rahvuslikult värvika ühiskonnaga, kus rahvas käitub iseendana, mitte ei kohandu absoluutselt teiste rahvaste oludega. Ameerika ja Lääs vaatavad liiduimpeeriumi kokkuvarisemist, Venemaa võimalikku, paraku, kokkuvarisemist erinevate silmadega: siin on hirm ja soov rikkaks saada, kaastunne ja nõrk soov aidata. Seetõttu on iidne idapoolne mägijõe ületamise viis inimgrupi poolt, kui iga inimene “sisse kruvides” liigub teise suhtes veidi vastuvoolu ja see inimrühm on lainemurdja, kus kõik aitavad. erineval moel, osaleb, aga kõik töötavad ja keegi ei ole jõude, ometi usaldusväärsem kui Manilovi unistused, kuidas silda ehitada ja tiigis luiki kasvatada.

Iga Venemaa rahvas vajab ajalooliselt põhjendatud individuaalset lähenemist. Meil, poliitikutel, on aeg õppida, kuidas kasutada ära kõigi rahvaste parimaid külgi nende suures eristumises. Saate loetleda kümneid hävitatud rahvaid ja territooriume Põhja- ja Lõuna-Ameerikas viie sajandi jooksul nende arengust, meenutada Austraalia, Tiibeti põliselanike saatust Hiinas ja panna ritta väikerahvad Põhja-Venemaal. Otsige tingimusi, mida toetaks rahvaste endi elujõuliste jõudude aktiveerumine. Sel eesmärgil töötati välja ja võeti vastu föderaalleping.

Föderalism on suhete süsteem ühes riigis, kus föderatsiooni subjektidel on seaduslikud tingimused inimeste normaalse elu tagamiseks.

Võim kui õigus ja võimalus jõudude aktiveerimiseks riiklikus ja regionaalses poliitilises elus täidab tänapäeval endiste moonutuste korrigeerimise ehk inimeste usu taastamise ja täielikuks eneseväljenduseks tingimuste loomise funktsiooni. Ja siin hakkab poliitika kui avaliku võimu ja halduse tegevus otsima föderaallepingu tõelist kehastust: selgelt määratlema föderaalvalitsuse ja piirkondliku "valitsuse" funktsioonid, administratsioon seadusandlike normide vastuvõtmise protsessis või täitevvõimu. otsuseid. Vene vabariikide põhiseadused, Venemaa territoriaalsete üksuste põhikirjad allkirjastatud föderaallepingu alusel võimaldavad saavutada selgust nii omavahelistes suhetes kui ka föderaalvõimudega.

Venemaa ja selle föderatsioonialamad seisavad silmitsi järkjärgulise muutumisega jõukaks föderaalriigiks. Ja sellist õitsengut on võimalik saavutada ainult altpoolt, provintsidest. Ärge oodake taevast mannat lääne abi kujul. Looge provintsielu, saavutage piirkondlik õitseng. Selleks tuleb valitsuselt nõuda 180 kraadi pööramist: "näoga Euroopa" poole "näoga provintside poole". Föderaallepingu eesmärk on tagada tugevate õigus-, majandus-, finants-, pangandus- ja haldusasutuste moodustamine föderatsiooni subjektides. Venemaa on rikkam, tugevam ja enesekindlam, kui vabariikides ja territooriumidel, piirkondades ja avatud tsoonides otsustatakse iseseisvalt suured piirkondlikud programmid. Föderaallepingu eesmärk on muuta seda, kuidas provintsi suhtutakse. Dokument ise sündis positsioonist: "Provintsi taaselustamine – Venemaa taaselustamine."

Föderaalleping on suunatud volituste laialdasele jaotusele föderaalvõimude ja föderatsioonisubjektide võimude vahel kõigil võimuliinidel: seadusandlik, täidesaatev ja kohtulik. See näeb ette lepingute sõlmimise võimaluse Föderatsiooni subjektide vahel, mis ei ole vähem oluline, kuna see moodustab nende vahel tugevad sidemed ja mitmel juhul ka välismajanduse valdkonna kokkulepped.

Mõnikord jääb mulje, et riigikogulaste, poliitikute ja juristide töö pole veel paljude inimeste, kohalike võimude teadvusesse jõudnud. Kuid tema, leping, on võib-olla esimene dokument, mis võimaldab teil vaadata piirkonna seadusandlikke, täidesaatvaid ja õigusorganeid altpoolt ning deklareerida nende volitusi. Vene Föderatsioon saab selle töö käigus taastada oma mitmevärvilisuse, visates järk-järgult maha Moskva "tšerjomuški". Leping nõuab provintsi laialdast taaselustamist.

Parlament on teadlik sellest, et föderaalvõimude tugev kontroll kohalike organite üle on selles protsessis sama oluline. Jõuka Venemaa saab moodustada vaid võimude sõbralik töö kõigil tasanditel: vertikaalselt ja horisontaalselt.

Probleemi teine ​​aspekt on oluline. Patriotismi idee. Provintsides on see puhtam ja tugevam. Siin provintsis on vaja selle eest võidelda. Seda ideed ei saa kõrvale heita, nagu mõned poliitilised jõud on püüdnud teha, ja nüüd nad ebaõnnestuvad. See idee haarab nüüd üha kindlamalt inimesi nende "väikeses kodukandis", külas, rajoonis, linnas - kus inimene elab ja töötab, kus on tema pere.