Kuidas auditiplaanis muudatusi teha. Valitsus on määranud uued alused kontrollikava muutmiseks

2. Aastaplaanid töötavad välja järgmised riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ja munitsipaalkontrolliorganid:

a) föderaalsed täitevorganid (nende territoriaalsed organid), osariigi aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", kes on volitatud teostama föderaalset kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades;

b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, kes on volitatud teostama Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitusi, mis on üle antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalriiklikule kontrollile (järelevalve) asjaomastes tegevusvaldkondades moodustavate üksuste territooriumil. Venemaa Föderatsiooni territooriumil, samuti teostada piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades Vene Föderatsiooni üksuste territooriumidel;

c) omavalitsusorganid, kes on volitatud teostama munitsipaalkontrolli vastavates tegevusvaldkondades omavalitsuste territooriumil.

3. Aastaplaanide väljatöötamisel näevad föderaalsete täitevorganite territoriaalsed organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsused, kes on volitatud teostama riiklikku kontrolli (järelevalvet) ja munitsipaalkontrolli:

a) juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide lisamine aastaplaani projekti föderaalseaduse artikli 9 lõigetes 8–9 ja 26.2 sätestatud alustel ja tingimustel. "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (edaspidi föderaalseadus), föderaalseadused, mis määratlevad teatud valdkondades plaaniliste kontrollide korraldamise ja läbiviimise tunnused. riikliku kontrolli (järelevalve) kohta, samuti sätteid riikliku kontrolli (järelevalve) liikide kohta, mis viiakse läbi riskipõhist lähenemisviisi kasutades vastavalt föderaalseaduse artikli 9 osale 9.3;

b) juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate väljaselgitamine, kelle plaanilised kontrollid sisalduvad aastaplaani projektis, võttes arvesse hinnangut nende üksuste viimase 3 aasta jooksul läbi viidud plaanivälise kontrolli tulemuste kohta. aastate analüüs nende vastavuse kohta Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide kohustuslikele nõuetele või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuetele, samuti võimaliku kahjuriski hindamine, mis on seotud Vene Föderatsiooni teostatava tegevusega. juriidiline isik või üksikettevõtja;

käesoleva eeskirja punkt 2, juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate plaanilise kontrolli läbiviimine juhul, kui plaaniliste kontrollide läbiviimine on kavandatud nimetatud asutustega ühiselt;

e) majandusaasta plaani projekti saatmine plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. septembriks prokuratuurile läbivaatamiseks nende juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate asukohas, mille suhtes plaanitakse plaanilisi kontrolle;

f) aastaplaani projekti läbivaatamine, võttes arvesse prokuratuuri ettepanekuid, mis saadi nimetatud eelnõu läbivaatamise tulemusena vastavalt föderaalseaduse artikli 9 osale 6.1, ja selle heakskiitmine prokuratuuri juhi poolt. käesoleva lõike esimeses lõigus nimetatud asjaomane asutus.

3.1. 2017. ja 2018. aasta aastaplaanide väljatöötamisel saadetakse riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ja munitsipaalkontrolliorganid maksu- ja tasuseadusandluse täitmise järelevalve ja järelevalve ülesandeid täitvale föderaalsele täitevorganile (edaspidi volitatud organ). , kasutades ühtset süsteemi osakondadevaheline elektrooniline suhtlus, taotlus esitada majandusaasta plaanis sisalduva juriidilise isiku või üksikettevõtja kohta andmed väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate ühtsest registrist selle juriidilise isiku või üksikettevõtja liigitamise kohta. väikeettevõte.

Volitatud asutus saadab saadud päringule vastuse hiljemalt 5 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamise kuupäevast.

Osakondadevahelised päringud ja vastused neile elektroonilise dokumendi vormis allkirjastatakse täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga.

Teave muudatuste kohta:

Reegleid täiendati punktiga 3.2 alates 27. juulist 2018 – Venemaa valitsuse 17. juuli 2018. a määrus N 835

3.2. Aastaplaanide väljatöötamisel näeb riiklik aatomienergiakorporatsioon "Rosatom" ette:

a) juriidiliste isikute (nende filiaalide, esinduste, eraldi struktuuriüksuste) plaaniliste kontrollide lisamine aastaplaani projekti föderaalseaduse artikli 9 8. osa punktides 1 ja 2 sätestatud alustel ja tingimustel;

b) nende juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuurilised allüksused) väljaselgitamine, kelle plaanilised kontrollid sisalduvad aastaplaani projektis, võttes arvesse hinnangut nende üksuste viimase 3 aasta jooksul läbi viidud plaanivälise kontrolli tulemustele; analüüs nende vastavuse kohta Vene Föderatsiooni õigusaktide kohustuslikele nõuetele, samuti juriidilise isiku tegevusega seotud võimaliku kahju riski hindamine;

c) kooskõlastamine teiste käesoleva eeskirja lõikes 2 nimetatud huvitatud asutustega, juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) plaaniliste kontrollide läbiviimine, kui plaaniliste kontrollide läbiviimine on kavandatud nimetatud asutustega ühiselt;

d) aastaplaani projekti koostamine käesoleva eeskirja lisas sätestatud vormis, võttes arvesse Vene Föderatsiooni õigusaktide nõudeid riigisaladuste ja muude seadusega kaitstud saladuste kohta, samuti võttes arvesse Vene Föderatsiooni seadusandluse nõudeid. Vene Föderatsiooni õigusaktid, mis käsitlevad teavet, mille vaba levitamine on keelatud või piiratud;

e) aastaplaani projekti saatmine enne plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 1. septembrit läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni peaprokuratuurile;

f) aastaplaani projekti lõpuleviimine, võttes arvesse Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri ettepanekuid, mis saadi nimetatud eelnõu läbivaatamise tulemusena vastavalt föderaalseaduse artikli 9 lõikele 6.1, ja selle heakskiitmine riikliku aatomienergiakorporatsiooni "Rosatom" peadirektor.

4. Kinnitatud aastaplaan paberkandjal (millele on lisatud elektrooniline koopia) saadetakse plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. novembriks vastavale prokuratuurile tähtkirjaga tagastuskviitungiga või elektroonilise dokumendina. allkirjastatud elektroonilise allkirjaga.

Iga-aastased plaanid, mille on heaks kiitnud föderaalvõimude territoriaalsed organid, kes on volitatud teostama föderaalset kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades, ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, kes teostavad Vene Föderatsioonile üle antud volitusi. sellise kontrolli (järelevalve) teostamiseks esitavad need organid asjaomastele föderaalsetele täitevvõimudele enne plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 1. novembrit.

5. Asjaomastes tegevusvaldkondades föderaalset kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud föderaalse täitevorgani väljatöötatud aastaplaan sisaldab teavet nimetatud föderaalse täitevorgani territoriaalorganite kinnitatud aastaplaanide kohta juriidiliste isikute plaaniliste kontrollide läbiviimise kohta. ja üksikettevõtjad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel.Föderatsioon ja föderaalringkonnad.

Täpsustatud aastaplaani töötab välja föderaalne täitevorgan kuni plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 31. detsembrini.

6. Aastaplaanid postitatakse käesolevate reeglite lõikes 2 nimetatud asutuste ametlikele veebisaitidele Internetti, välja arvatud aastaplaanide teave, mille levitamine on Venemaa õigusaktide kohaselt piiratud või keelatud. Föderatsioon.

7. Aastaplaani muudatused on lubatud järgmistel juhtudel:

a) auditi väljajätmine aastaplaanist:

seoses juriidilise isiku tegevuse plaanilise kontrolli teostamise võimatusega selle likvideerimise tõttu, üksikettevõtja kontrolli teostamise võimatuse tõttu füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise lõpetamise tõttu;

seoses tegevuse lõpetamisega juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste, hüdroehitiste ja muude kontrollimisele kuuluvate tootmisrajatiste käitamise (kasutamise) lõpetamisega;

seoses kontrollimisele kuuluva ohtliku tootmisüksuse ohuklassi või hüdroehitise klassi muutumisega;

seoses keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide kategooria, samuti riikliku keskkonnajärelevalve taseme muutumisega;

seoses riskipõhist lähenemist kasutava riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostava riikliku kontrolli (järelevalve) organi poolt vastuvõtmisega otsuse liigitada juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate tegevus ja (või) nende poolt kasutatavad tootmisrajatised teatud kindlasse kategooriasse. riskikategooria või teatud ohukategooria (kategooria ) või otsus muuta neile määratud riskikategooriat või ohuklassi (kategooriat);

seoses riikliku kontrolli- (järelevalve)organi või kohaliku omavalitsuse kontrollorgani poolt otsusega jätta asjaomane kontroll aastaplaanist välja föderaalseaduse artiklis 26.1 sätestatud juhtudel;

seoses tegevusloa lõppemise või tühistamisega - litsentsisaajatega seoses kavandatavate kontrollide eest;

vääramatu jõu asjaolude ilmnemise tõttu;

seoses föderaalseaduse artikli 26 lõike 2 1. osas sätestatud plaaniliste kontrollide keeluga;

b) aastaplaanis märgitud juriidilise isiku või üksikettevõtja andmete muutumine:

seoses asukoha aadressi või juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse tegeliku elluviimise aadressi muutumisega;

seoses juriidilise isiku ümberkorraldamisega;

seoses juriidilise isiku nime muutmisega, samuti üksikettevõtja perekonnanime, eesnime ja isanime muutumisega;

Teave muudatuste kohta:

Lõiget 7 täiendati 7. veebruarist 2019 alapunktiga "c" – Venemaa valitsuse 28. jaanuari 2019. aasta dekreet N 48

c) seoses vajadusega märkida aastaplaanis föderaalseaduse artikli 26 lõike 2 1. osa punktis 3 sätestatud teave.

Teave muudatuste kohta:

(1) Kui kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste ja hüdrotehniliste ehitiste suhtes kavandatakse tõrjemeetmeid läbi viia, märgitakse täiendavalt nende objektide nimetus.

(2) Kui kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste ja hüdrotehniliste ehitiste suhtes kavandatakse tõrjemeetmeid läbi viia, märgitakse täiendavalt nende objektide asukoht.

(4) Märgitakse ülevaatuse alguse kalendrikuu.

(5) Täidetakse, kui väikeettevõtete kontroll viiakse läbi aastatel 2016 - 2020. Halduskaristuse määramise otsusele või loa peatamise ja (või) kehtetuks tunnistamise otsusele märgitakse teave (nende väljaandmise (vastuvõtmise) kuupäev, number, otsuse välja andnud või otsuse teinud asutus, tegevusloa osa ja artikkel. föderaalseadus, mis on vastutusele võtmise aluseks), nende jõustumise kuupäev, auditi lõpetamise kuupäev, mille tulemused on välja andnud otsuse või otsuse.

(6) Täidetakse, kui audit viiakse läbi vastavalt riskipõhist lähenemist läbiviidava riikliku kontrolli (järelevalve) liigile.

Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide aastaplaani tüüpvormi täitmise juhend

2. Plaaniliste kontrollide plaani elektrooniline standardvorm 5

3. Elektroonilisele vormile sisestatud andmete loetelu 7

4.2. TIN-numbri sisestamine 15

4.3. Kuupäeva sisestamine 17

Lubatud lühendite ja sümbolite loetelu 19

Lisa A. Vene Föderatsiooni subjektide koodeksid 20

Lisa B. Tüüpilised vead plaanidega Exceli failide täitmisel, mis võivad põhjustada plaanide vale laadimise SS&VP 23-s

1.Üldine teave

Föderaalseaduste rakendamise järelevalve peadirektoraat teostab föderaalkontrolliorganite keskasutuste plaanide kavandite konsolideerimist, koondplaani lõplikku koostamist automatiseeritud süsteemis plaaniliste kontrollide koondplaani koostamiseks ja plaanivälise kontrolli koordineerimine (edaspidi AS SPPiVP). Selleks laaditakse kontrollasutustelt saadud Excel-failid AS-i SP&VP, töödeldakse selles ning töötluse tulemuste põhjal moodustatakse ühtne üldplaan.

See juhend sisaldab nimekirja teabest, mis tuleks vormile sisestada, ning soovitusi vormi mõne veeru täitmiseks plaanide korrektseks laadimiseks AS SSPP-sse.

1. pilt. Tühi standardvorm

2. Plaaniliste kontrollide plaani elektrooniline standardvorm

Tähelepanu! Failid, mis ei vasta allolevale vormile, laaditakse plaaniliste kontrollide üldplaani koostamise süsteemi valesti üles ja need võidakse ülevaatamiseks tagastada.

Joonis 2. Plaani elektrooniline standardvorm

3.Elektroonilisele vormile sisestatud andmete loetelu

Vormi veergudesse sisestatavate andmete loetelu ja kirjeldus on toodud tabelis 1.

Auditi aasta üldplaneeringusse lisamises kokkuleppimise otsustamise hõlbustamiseks on võimalik täita veerge lisainfoga. Nende veergude sisu kirjeldus on toodud ka tabelis 1.

Tabel 1. Tüüpvormile sisestatavate andmete kirjeldus

Tüüpilised vead plaanidega Exceli failide täitmisel, mis võivad kaasa tuua plaanide vale laadimise SSPP&VP-s, ja nende kõrvaldamise viise on kirjeldatud lisas B.

4.1.1 Vormiveergudes arvväärtuste vaatamine

Veeru laiuse suurendamiseks liigutage hiirekursorit veeru paremale servale, vajutage hiire vasakut nuppu (joonis 4) ja lohistage kursorit paremale.

Joonis 3 Kuvatakse väärtus, mis ei mahu veeru lahtrisse

Joonis 4 Veeru laiuse suurendamine

4.1.2 Väärtuste dubleerimine veerulahtrites

Joonis 5 Valikud väärtuste dubleerimiseks sama veeru lahtrites

MSExceli programmi abil saate ühe veeru mitmesse lahtrisse sisestada samad väärtused korraga, näiteks kopeerida väärtus "sama" veerus 3 "Arveldus", nagu on näidatud joonisel 5 (väärtuse dubleerimine " Moskva linn").

Samade väärtuste sisestamiseks veeru alumistesse lahtritesse tehke järgmist.

1. Klõpsake veeru lahtris väärtusega, mida soovite korrata.

2 Ilma hiirenuppe vajutamata viige kursor selle lahtri alumisse paremasse nurka, kuni see muutub musta plussmärgiks (joonis 6).

Joonis 6 Väärtused dubleerivad sama veeru alumistes lahtrites

3. Vajutage hiire vasakut nuppu ja liigutage kursorit veerus alla, kuni jõuate soovitud reani.

4.2 TIN-numbri sisestamine

Et sellist olukorda vältida enne TIN-numbrite sisestamist peaksite muutma 6. veeru vorminguks "Tekst". Selleks valige veerg, klõpsates hiire vasaku nupuga veeru esimese lahtri kohal (joonis 7), ja täitke käsk: Vorming  rakud  Number  Tekst .

Joonis 7 TIN-numbritega veeru valimine

Reeglina sisestatakse lõikelaua abil TIN-koodi plaanivormile numbrid õigesti.

4.3 Kuupäeva sisestamine

• 
  Kuupäeva sisestamine eraldajatega (vorming "PP.KK.AAAA"). MSExcel ei tõlgenda kuupäeva sisestamisel õigesti vormingus "DD.MM.YYYY", kui lahter, kuhu see sisestatakse, on vormingus "Numeric". Sel juhul teisendatakse kuupäev ja sisestatakse Exceli faili viiekohalise numbrina (näiteks sisestatud kuupäev 31.12.2011 kirjutatakse lahtrisse arvuna 40908 ). Sisestatud kuupäeva õigeks kuvamiseks ei pea te andmeid uuesti sisestama, vaid lihtsalt muutke lahtri vormingut "Numbriline" asemel "Kuupäev".

• 
  Kuupäeva sisestamine ilma eraldajateta (vorming "DDMMYYY"). MSExcel tõlgendab sisestamisel kuupäeva vormingus "DDMMYYY" numbrilise väärtusena. Kuupäevad, mille kuupäev on 10 või rohkem, sisestatakse alati õigesti. Kui aga kuupäev algab nulliga (näiteks kuupäev "01. veebruar 2011" - 01022011 ), siis sellise väärtuse käsitsi (klaviatuuri abil) Exceli faili lahtrisse sisestamisel saab programm esimese nulli automaatselt kustutada ning selle tulemusena kantakse kuupäev plaani valesti. Et kuu 10. kuupäevale eelnevate kuupäevade puhul ei kustutataks sisestamisel esimest nulli, tuleks lahtri vorminguks muuta "Tekst".

Lubatud lühendite ja sümbolite loend

Lisa A. Vene Föderatsiooni subjektide koodid

Lisa B. Tüüpilised vead plaanidega Exceli failide täitmisel, mis võivad kaasa tuua plaanide vale laadimise AS SP&VP-s

Exceli faili esimeses veerus, esimesel, teisel ja kolmandal real puudub järgmine teave:

• 
  planeeringu üldnimetus;
• 
  plaani läbi vaadanud prokuratuuri nimi;
• 
  kontrolliplaani saatnud kontrolli-/järelevalveorgani nimi.

Exceli faili esimesed read peavad sisaldama ülaltoodud teavet.

2. Viga:

Exceli faili 6. real puudub veerunumbritega rida, mis on programmi tööks vajalik (selle veeru sisu määrab veeru number).

Õige andmete sisestamine:

Exceli faili 6. rida peab sisaldama rida veerunumbritega.

3. Viga:

Andmed ei asu Exceli faili esimesel lehel. Exceli faili tühi esimene leht või vastupidi, mittetühjad lehed pärast esimest.

Õige andmete sisestamine:

Kõik üldplaani andmed tuleks esitada esimesel lehel. Järgnevaid lehti ei tohi olla või need peavad olema tühjad.

4. Viga:

Tabelist vasakul on tühi veerg (veerg "A"), st. tabel algab veeruga "B".

Õige andmete sisestamine:

Plaani veerg 1 "Juriidilise isiku nimi (LE) (üksikettevõtja (IP) täisnimi), kelle tegevust plaanitakse kontrollida" peaks olema Exceli faili esimene veerg.

5. Viga:

Loendis olevad kontrollid ei ühti Exceli faili ridadega. Sageli on juhtumeid, kui loendi mitme kontrolli korduvad andmed, mis lähevad järjestikku, ühendatakse vertikaalselt ühte lahtrisse.

Õige andmete sisestamine:

Iga tšekk peaks hõivama ühe Exceli faili rea ja vastupidi, faili igale reale ei tohiks olla rohkem kui üks kontroll.

Märge. Kui Exceli faili ühes veerus on vertikaalselt liidetud lahtreid, loetakse kõik read teistes veergudes, mis on kõrguselt liidetud lahtrite tasemel, samasse kontrolli kuuluvateks ja nende sisu liidetakse.

Näide. Kui veerus 11 "Kontrolli alguskuupäev" on lahtrid K9:K11 ühendatud üheks (joonis B.1), siis kõik ridade 9-11 lahtrid kuuluvad ühte kontrolli. Sel juhul "liimitakse" veeru 6 "TIN" F9, F10 ja F11 lahtrite sisu ühele reale.

Joonis B.1. Andmete ülekandmine Exceli failist AS SP&VP-sse lahtrite vertikaalse liitmise korral

6. Viga:

Plaanilise kontrolli perioodi täpsustamisel sisestatakse veergudesse 11 "Tööpäevad" ja 12 "Tööaeg (VKEde ja MCP-de jaoks) lisaks päevade / tundide arvule täpsustavad sõnad täis- või lühendatud kujul. näide, ori. päevadel, töötunnid jne.).

Õige andmete sisestamine:

Veerud 11 "Tööpäevad" ja 12 "Tööaeg (VKEde ja MCP-de jaoks)" on täidetud ainult numbritega.

7. Viga:

Failinimi on pikem kui 150 tähemärki. Erinevalt eelmistest juhtudest laaditakse fail normaalselt, kuid faili süsteemist tagasi kettale laadimisel lühendatakse faili nime.

Õige andmete sisestamine:

Tähemärkide arv failinimes ei tohi ületada 150.

1 Vene Föderatsiooni subjektide koodid ja nimed on märgitud vastavalt Venemaa Föderaalse Maksuteenistuse teatmeraamatule "Vene Föderatsiooni subjektid", mis on koostatud Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 65 alusel.

Litsentsi tühistamise või organisatsiooni tegevuse turvalisemaks tunnistamise korral on ettevõtjal õigus nõuda jooksval aastal planeeritud auditi tühistamist. Asjakohased põhjendused kavandatavate järelevalvemeetmete kohandamiseks kinnitas valitsus.

Alates 21. septembrist jõustuvad juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide riigi ja omavalitsuse kontrollorganite poolt aastaplaani koostamise eeskirja muudatused. Nüüd tulevad kontrolörid üksikute ettevõtjate ja organisatsioonide juurde harvemini.

Uued alused auditiplaani muutmiseks

• asukoha aadressi või juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse tegeliku elluviimise aadressi muutmine;
• juriidilise isiku ümberkorraldamine;
• organisatsiooni nime muutmine või üksikettevõtja perekonnanime, nime või isanime muutmine.

Need põhjused on ajendiks plaaniliste kontrollide aastaplaanis sisalduva teabe muutmisel. See aga ei tähenda, et ülevaatuse kuupäev muudetaks või ülevaatus täielikult tühistataks.

Ülevaatuskavast väljajätmise täiendavad põhjused

Valitsuse määrusega täiendati plaanilise kontrolli ärajäämise olukordade loetelu. Varem keeldusid inspektorid järelevalve teostamisest majandusagendi üle, kui see suleti, lõpetas kõrgendatud ohuga objektide kasutamise või ilmnesid vääramatu jõu asjaolud. Nüüd arvatakse ka tšekk plaanist välja, kui:

• teatud tegevuse tegevusluba on tühistatud või lõpetatud (kavandatud kontroll puudutas seda konkreetset tegevust);
• muutunud on keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide kategooria, samuti riikliku keskkonnakontrolli tase;
• võeti vastu otsus liigitada füüsilisest isikust ettevõtja või juriidilise isiku tegevus madalamasse ohuklassi (riskikategooriasse).

Kõik muudatused aastaplaanis tehakse auditi algatanud järelevalveasutuse otsusega viie päeva jooksul.

Kuidas teada saada, millal inspektorid tulevad

Riigi- ja omavalitsusorganid koostavad igal aastal üksikettevõtjate ja juriidiliste isikute kontrollide läbiviimise kava. Seda dokumenti, milles on märgitud kogu teave majandusüksuse kohta ja auditi kuupäev, ei avaldata peaprokuratuuri veebilehel kõigi muudatustega. Vastavalt 26. detsembri 2008. aasta föderaalseadusele N 294-FZ “Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli rakendamisel” tuleb kontrollitavat isikut teavitada eelseisva ülevaatuse kolm päeva enne selle algust. Ja selleks, et eelnevalt teada saada, millal ja milline kontrollimine toimub, piisab, kui ettevõtja läheb peaprokuratuuri veebisaidile ja sisestab teabe riikliku registreerimise, TIN-i ja organisatsiooni või üksikisiku nime kohta. ettevõtja.

Juhime tähelepanu sellele, et 2016.-2018 väikeettevõtteid ei saa kontrolliplaanidesse lisada. Kui üksikettevõtja või sellist staatust omav juriidiline isik leiab kontrollitavate nimekirjast enda kohta teavet, võite pöörduda vastava järelevalveasutuse poole ja nõuda tšeki tühistamist. Taotluse esitamise kord ja nõutavate dokumentide loetelu on kinnitatud valitsuse 26.11.2015 määrusega nr 1268.

Kuid järelevalvepuhkus kuni 2018. aastani ei ole kõigile. Isegi väikeettevõtteid saab rutiinselt kontrollida, kui nad tegutsevad tervishoiu, hariduse, kütte, elektri, energiasäästu ja energiatõhususe ning sotsiaalvaldkonnas. Lisaks ei kehti kontrollikeeld audiitoritele, kortermajade valitsejatele ja riigisaladusega töötavatele ettevõtjatele. Ettevõtetel ei õnnestu vältida plaanilisi tulekahju-, tööstus- ja keskkonnakontrolli kontrolle.

1. Kinnitada lisatud riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolliorganite poolt juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide aastaplaanide koostamise eeskiri.

2. Tunnistada kehtetuks Vene Föderatsiooni valitsuse 28. oktoobri 2009. aasta dekreet N 847 "Riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolliorganite prokuratuurile esitamise määruste aastaplaani kavandite kavandite kinnitamise kohta. juriidilised isikud ja üksikettevõtjad, samuti juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide läbiviimise koondplaani vormid ja sisu" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2009, nr 44, art. 5244).

peaminister
Venemaa Föderatsioon
V. PUTIN

KINNITUD
Valitsuse määrus
Venemaa Föderatsioon
30. juunil 2010 N 489

RIIGI KONTROLLI (JÄRELEVALVE) ORGANITE JA OMAVALITSUSTE KONTROLL ORGANITE POOLT RIIGI KONTROLLI (JÄRELEVALVE) ORGANITE JA OMAVALITSUSTE KONTROLL ORGANITE KOHTA KOOSTAMISE EESKIRJAD JURIIDILISTE JA ÜKSIKUD ETTEVÕTJATE PLAANILISTE KONTROLLIDE KOHTA.

30.12.2011 N 1248 , 27.12.2012 N 1404 , 26.11.2015 N 1268 , 24.12.2015 N 1421 , 19.07.2016, 7. 19.6.2016 2016 N 806 , 9.09.2016 17.07.2018 N 835, 28.01.2019 N 48)

1. Eeskiri kehtestab juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide aastaplaanide (edaspidi aastaplaanid) koostamise, kinnitamise ja prokuratuurile esitamise riikliku kontrolli- (järelevalve)organite ja munitsipaalkontrolliorganite poolt. , kontrollide väljajätmine aastaplaanist, samuti aastaplaani tüüpvorm vastavalt lisale. 26.11.2015 N 1268)

2. Aastaplaanid töötavad välja järgmised riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ja munitsipaalkontrolliorganid:

a) föderaalsed täitevorganid (nende territoriaalsed organid), osariigi aatomienergiakorporatsioon "Rosatom", kes on volitatud teostama föderaalset kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

b) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, kes on volitatud teostama Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste volitusi, mis on üle antud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste föderaalriiklikule kontrollile (järelevalve) asjaomastes tegevusvaldkondades moodustavate üksuste territooriumil. Venemaa Föderatsiooni territooriumil, samuti teostada piirkondlikku riiklikku kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades Vene Föderatsiooni üksuste territooriumidel; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrusega N 1248)

c) omavalitsusorganid, kes on volitatud teostama munitsipaalkontrolli vastavates tegevusvaldkondades omavalitsuste territooriumil.

3. Aastaplaanide väljatöötamisel näevad föderaalsete täitevorganite territoriaalsed organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid ja kohalikud omavalitsused, kes on volitatud teostama riiklikku kontrolli (järelevalvet) ja munitsipaalkontrolli:

a) juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide lisamine aastaplaani projekti osades sätestatud alustel ja tingimustel - föderaalseaduse artikkel 9, artiklid 26.1 ja 26.2. "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" (edaspidi föderaalseadus), föderaalseadused, mis määratlevad teatud valdkondades plaaniliste kontrollide korraldamise ja läbiviimise tunnused. riikliku kontrolli (järelevalve) kohta, samuti sätteid riikliku kontrolli (järelevalve) liikide kohta, mis viiakse läbi riskipõhist lähenemisviisi kasutades vastavalt föderaalseaduse artikli 9 osale 9.3; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrustega N 1248, 26. novembrist 2015 N 1268, 17. augustist 2016 N 806, 28. jaanuarist 2019 N 48)

b) juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate väljaselgitamine, kelle plaanilised kontrollid sisalduvad aastaplaani projektis, võttes arvesse hinnangut nende üksuste viimase 3 aasta jooksul läbi viidud plaanivälise kontrolli tulemuste kohta. aastate analüüs nende vastavuse kohta Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktide kohustuslikele nõuetele või munitsipaalõigusaktidega kehtestatud nõuetele, samuti võimaliku kahjuriski hindamine, mis on seotud Vene Föderatsiooni teostatava tegevusega. juriidiline isik või üksikettevõtja; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrusega N 1248)

c) kooskõlastamine teiste käesoleva eeskirja lõikes 2 nimetatud huvitatud asutustega, juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide läbiviimine, kui plaaniliste kontrollide läbiviimine on kavandatud nimetatud asutustega ühiselt. ; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrusega N 1248)

d) aastaplaani projekti koostamine käesoleva eeskirja lisas sätestatud vormis;

e) majandusaasta plaani projekti saatmine plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. septembriks prokuratuurile läbivaatamiseks nende juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate asukohas, mille suhtes plaanitakse plaanilisi kontrolle;

f) aastaplaani projekti läbivaatamine, võttes arvesse prokuratuuri ettepanekuid, mis saadi nimetatud eelnõu läbivaatamise tulemusena vastavalt föderaalseaduse artikli 9 6-1 osale, ja selle heakskiitmine komisjoni poolt. käesoleva punkti esimeses lõigus nimetatud asjaomase asutuse juht.

3.1. 2017. ja 2018. aasta aastaplaanide väljatöötamisel saadetakse riiklikud kontrolli- (järelevalve)organid ja munitsipaalkontrolliorganid maksu- ja tasuseadusandluse täitmise järelevalve ja järelevalve ülesandeid täitvale föderaalsele täitevorganile (edaspidi volitatud organ). , kasutades ühtset süsteemi osakondadevaheline elektrooniline suhtlus, taotlus esitada majandusaasta plaanis sisalduva juriidilise isiku või üksikettevõtja kohta andmed väikese ja keskmise suurusega ettevõtjate ühtsest registrist selle juriidilise isiku või üksikettevõtja liigitamise kohta. väikeettevõte. (Muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuli 2016. aasta määrusega N 691)

Volitatud asutus saadab saadud päringule vastuse hiljemalt 5 tööpäeva jooksul alates selle kättesaamise kuupäevast. (Muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuli 2016. aasta määrusega N 691)

Osakondadevahelised päringud ja vastused neile elektroonilise dokumendi vormis allkirjastatakse täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga. (Muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 19. juuli 2016. aasta määrusega N 691)

3.2. Aastaplaanide väljatöötamisel näeb riiklik aatomienergiakorporatsioon "Rosatom" ette: (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

a) juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldi struktuuriüksused) plaaniliste kontrollide lisamine aastaplaani projekti föderaalseaduse artikli 9 lõigetes ja 8. osas sätestatud alustel ja tingimustel; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

b) nende juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuurilised allüksused) väljaselgitamine, kelle plaanilised kontrollid sisalduvad aastaplaani projektis, võttes arvesse hinnangut nende üksuste viimase 3 aasta jooksul läbi viidud plaanivälise kontrolli tulemustele; analüüs nende vastavuse kohta Vene Föderatsiooni õigusaktide kohustuslikele nõuetele, samuti juriidilise isiku tegevusega seotud võimaliku kahju riski hindamine; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

c) kooskõlastamine teiste käesoleva eeskirja lõikes 2 nimetatud huvitatud asutustega, juriidiliste isikute (nende filiaalid, esindused, eraldiseisvad struktuuriüksused) plaaniliste kontrollide läbiviimine, kui plaaniliste kontrollide läbiviimine on kavandatud nimetatud asutustega ühiselt; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

d) aastaplaani projekti koostamine käesoleva eeskirja lisas sätestatud vormis, võttes arvesse Vene Föderatsiooni õigusaktide nõudeid riigisaladuste ja muude seadusega kaitstud saladuste kohta, samuti võttes arvesse Vene Föderatsiooni seadusandluse nõudeid. Vene Föderatsiooni õigusaktid, mis käsitlevad teavet, mille vaba levitamine on keelatud või piiratud; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

e) aastaplaani projekti saatmine enne plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 1. septembrit läbivaatamiseks Vene Föderatsiooni peaprokuratuurile; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

f) aastaplaani projekti lõpuleviimine, võttes arvesse Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri ettepanekuid, mis saadi nimetatud eelnõu läbivaatamise tulemusena vastavalt föderaalseaduse artikli 9 lõikele 6.1, ja selle heakskiitmine riikliku aatomienergiakorporatsiooni "Rosatom" peadirektor. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 17. juuli 2018. aasta määrusega N 835)

4. Kinnitatud aastaplaan paberkandjal (millele on lisatud elektrooniline koopia) saadetakse plaanilise kontrolli aastale eelneva aasta 1. novembriks vastavale prokuratuurile tähtkirjaga tagastuskviitungiga või elektroonilise dokumendina. allkirjastatud elektroonilise allkirjaga. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrustega N 1248, 27. detsembril 2012 N 1404)

Iga-aastased plaanid, mille on heaks kiitnud föderaalvõimude territoriaalsed organid, kes on volitatud teostama föderaalset kontrolli (järelevalvet) asjaomastes tegevusvaldkondades, ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud, kes teostavad Vene Föderatsioonile üle antud volitusi. sellise kontrolli (järelevalve) teostamiseks esitavad need organid asjaomastele föderaalsetele täitevvõimudele enne plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 1. novembrit. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrusega N 1248)

5. Asjaomastes tegevusvaldkondades föderaalset kontrolli (järelevalvet) teostama volitatud föderaalse täitevorgani väljatöötatud aastaplaan sisaldab teavet nimetatud föderaalse täitevorgani territoriaalorganite kinnitatud aastaplaanide kohta juriidiliste isikute plaaniliste kontrollide läbiviimise kohta. ja üksikettevõtjad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumidel.Föderatsioon ja föderaalringkonnad.

Täpsustatud aastaplaani töötab välja föderaalne täitevorgan kuni plaaniliste kontrollide aastale eelneva aasta 31. detsembrini. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 30. detsembri 2011. aasta määrusega N 1248)

6. Aastaplaanid postitatakse käesolevate reeglite lõikes 2 nimetatud asutuste ametlikele veebisaitidele Internetti, välja arvatud aastaplaanide teave, mille levitamine on Venemaa õigusaktide kohaselt piiratud või keelatud. Föderatsioon.

7. Aastaplaani muudatused on lubatud järgmistel juhtudel: (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

a) auditi väljajätmine aastaplaanist: (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses juriidilise isiku tegevuse plaanilise kontrolli teostamise võimatusega selle likvideerimise tõttu, üksikettevõtja kontrolli teostamise võimatus (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

üksikisiku tegevuse lõpetamise tõttu üksikettevõtjana; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses tegevuse lõpetamisega juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste, hüdroehitiste ja muude kontrollimisele kuuluvate tootmisrajatiste käitamise (kasutamise) lõpetamisega; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses kontrollimisele kuuluva ohtliku tootmisüksuse ohuklassi või hüdroehitise klassi muutumisega; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses keskkonnale negatiivset mõju avaldavate objektide kategooria, samuti riikliku keskkonnajärelevalve taseme muutumisega; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses riskipõhist lähenemist kasutava riiklikku kontrolli (järelevalvet) teostava riikliku kontrolli (järelevalve) organi poolt vastuvõtmisega otsuse liigitada juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate tegevus ja (või) nende poolt kasutatavad tootmisrajatised teatud kindlasse kategooriasse. riskikategooria või teatud ohukategooria (kategooria ) või otsus muuta neile määratud riskikategooriat või ohuklassi (kategooriat); (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses riikliku kontrolli- (järelevalve)organi või kohaliku omavalitsuse kontrollorgani poolt otsusega jätta asjaomane kontroll aastaplaanist välja föderaalseaduse artiklis 26.1 sätestatud juhtudel; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses tegevusloa lõppemise või tühistamisega - litsentsisaajatega seoses kavandatavate kontrollide eest; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

vääramatu jõu asjaolude ilmnemise tõttu; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses föderaalseaduse artikli 26 1. osas sätestatud plaaniliste kontrollide keeluga; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 01.28.2019 määrusega N 48)

b) aastaplaanis märgitud juriidilise isiku või üksikettevõtja andmete muutumine: (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses asukoha aadressi või juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja tegevuse tegeliku elluviimise aadressi muutumisega; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses juriidilise isiku ümberkorraldamisega; (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

seoses juriidilise isiku nime muutmisega, samuti üksikettevõtja perekonnanime, nime ja isanime muutumisega. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

c) seoses vajadusega märkida aastaplaanis föderaalseaduse artikli 26 lõike 2 1. osa punktis 3 sätestatud teave. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 01.28.2019 määrusega N 48)

8. Aastaplaani muudatused viiakse läbi riikliku kontrolli (järelevalve) organi või valla kontrollorgani otsusel. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

Teave aastaplaanis tehtud muudatuste kohta saadetakse 3 tööpäeva jooksul alates nende tutvustamise päevast vastavale prokuratuurile paberkandjal (millele on lisatud elektrooniline koopia) tähitud kirjaga koos tagastuskviitungiga või elektrooniliselt. dokumendid, mis on allkirjastatud elektroonilise allkirjaga, ja postitatakse ka ametlikule veebisaidile info- ja telekommunikatsioonivõrgus "Internet" käesoleva eeskirja lõikes 6 ettenähtud viisil 5 tööpäeva jooksul alates muudatuse kuupäevast. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 09.09.2016 määrusega N 892)

___________________________________________________________________________
(riikliku kontrolli (järelevalve) organi nimi),
munitsipaalkontroll)

JURIIDILISTE JA FRAIDIDE ETTEVÕTJATE PLAANISTE KONTROLLIDE PLAAN AJAKS 20__

<1>Kui plaanitakse tõrjemeetmeid läbi viia kaitseobjektide, aatomienergiat kasutavate objektide, ohtlike tootmisrajatiste ja hüdrotehniliste ehitiste suhtes, märgitakse täiendavalt nende objektide nimetus.

<2>Kui plaanitakse tõrjemeetmeid läbi viia kaitseobjektide, aatomienergiat kasutavate objektide, ohtlike tootmisrajatiste ja hüdrotehniliste ehitiste suhtes, märgitakse täiendavalt nende objektide asukoht.

<4>Märgitakse tšeki alguse kalendrikuu.

<5>Täidetakse, kui 2016. - 2020. aastal viiakse läbi väikeettevõtetega seotud audit. Halduskaristuse määramise otsusele või loa peatamise ja (või) kehtetuks tunnistamise otsusele märgitakse teave (nende väljaandmise (vastuvõtmise) kuupäev, number, otsuse välja andnud või otsuse teinud asutus, tegevusloa osa ja artikkel. föderaalseadus, mis on vastutusele võtmise aluseks), nende jõustumise kuupäev, auditi lõpetamise kuupäev, mille tulemused on välja andnud otsuse või otsuse. (muudetud Vene Föderatsiooni valitsuse 01.28.2019 määrusega N 48)

<6>Täidetakse, kui audit viiakse läbi vastavalt riskipõhist lähenemist läbiviidava riikliku kontrolli (järelevalve) liigile.

Majandustegevuse vabaduse tagamise üheks peamiseks suunaks jääb prokuratuuri volituste täitmine majandusüksuste plaaniliste kontrollide läbiviimiseks koondplaani koostamiseks.

Ettevõtlusüksuste õiguste kaitset käsitlevate õigusaktide nõuete kohaselt kinnitati Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2010. aasta määrusega N 489 riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolliorganite poolt koostamise eeskirjad. juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate plaaniliste kontrollide aastaplaanide (edaspidi eeskiri).
Praktikas on raskusi eeskirja punkti 7 sätete kohaldamisega, mis näevad ette juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimise aastaplaani korrigeerimise võimaluse, mis on moodustatud ja avaldatud Riigiprokuratuuri kodulehel. Venemaa Föderatsioon.
Eelkõige on ettevõtjate plaanilise kontrolli läbiviimise aastaplaanis muudatuste tegemise õiguslikuks aluseks kontrollimeetmete teostamise võimatuse tuvastatud ja dokumentaalselt tõendatud fakt: seoses juriidilise isiku likvideerimise või ümberkorraldamisega lõpetatakse ettevõtte tegevuse lõpetamine. juriidiline isik või füüsilisest isikust ettevõtja tegevus, kaitseobjektide käitamine (kasutamine), tuumaenergiat kasutavad rajatised, ohtlikud tootmisrajatised, taatlemisele kuuluvad hüdrotehnilised ehitised vääramatu jõu asjaolude ilmnemisel.

Juriidilise isiku likvideerimisel seob seadus selle lõppemise hetke asjakohaste andmete kandmisega ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse 8. augusti 2001. aasta föderaalseadusega nr 129-FZ "Riikliku registreerimise kohta" kehtestatud viisil. juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate seadus" (edaspidi registreerimisseadus).
Sellistel juhtudel tuleks teha riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse plaani muudatused, välistades kontrollimise tõendavate dokumentide olemasolul (väljavõte ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist, ühtsesse riiki kande tegemise tõend Juriidiliste isikute register juriidilise isiku likvideerimise riikliku registreerimise kohta) juhtorgani juhi korralduse (juhise) alusel.
Samas teevad kontrolli- (järelevalve)organid sageli kontrollikavade muutmise otsuseid ilma nimetatud põhjuste ja tõendavate dokumentideta.
Nii esitas Nahhodka linna aseprokurör 10. juulil 2013 protesti Venemaa Nahhodka linna järelevalvetegevuse osakonna juhataja UND GU EMERCOM korralduse peale Primorski territooriumil, millega jäeti põhjendamatult välja 2013. aasta kontrollimise kava likvideerimisel oleva, kuid seaduses ettenähtud korras mittelikvideeritud majandusüksuse suhtes. Protesti läbivaatamise tulemusena tellimus tühistati.
Praktikas on mõnevõrra keerulisem asi juriidilise isiku ümberkorraldamise käigus pärimist arvestades taatlustoimingute tegemise võimaluse kindlaksmääramisega.
Eelkõige arvestades asjaolu, et kontrollimiseks kavandatud juriidilise isiku õigused ja kohustused lähevad üle äsja tekkivale majandusüksusele, näeb eeskirja punkt 7 ette aastaplaani muudatuste sisseviimise, mis on suunatud kontrollimeetmete läbiviimisele. ümberkorraldatud üksuse suhtes vastavalt alapunktile. "a" - "g" reeglite punkt 3.
Seega tuleks järglase kontrollimine lisada aastaplaani eelnõu vastavasse tüüpvormi artikli 8-9 osades sätestatud alustel ja tingimustel. 26. detsembri 2008. aasta föderaalseaduse N 294-FZ "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" artikkel 9, samuti föderaalseadused, mis määravad kindlaks omadused. plaaniliste kontrollide korraldamine ja läbiviimine teatud riikliku kontrolli (järelevalve) valdkondades.
Äsja asutatud juriidilise isiku kontrolli kavandamisel tuleks arvesse võtta nimetatud üksuse viimase 3 aasta jooksul läbi viidud plaanivälise kontrolli tulemuste hinnangut, analüüsi olukorra kohta, mis on vastavuses riigi õigusaktide kohustuslike nõuetega. Vene Föderatsiooni, Föderatsiooni moodustavate üksuste või kohalike omavalitsuste õigusaktidega kehtestatud nõuetega, samuti juriidilise isiku tegevusega seotud võimaliku kahjuriski hindamine.
Kui plaaniline kontroll on vajalik läbi viia koos teiste kontrolli- (järelevalve)asutustega, tuleks kokku leppida selle kontrolli läbiviimise võimalus.
Seega kehtestab õigusakt mehhanismi juriidilise isiku ümberkorraldamisega seotud kontrollide kavas muudatuste tegemiseks, mille elluviimine toob kaasa aluse tekkimist kontrollimeetmete läbiviimiseks seoses vastloodud majandusüksusega.
See kehtib ka juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt tegevuse lõpetamise, kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste, kontrollitavate hüdroehitiste käitamise (kasutamise) puhul.
Samas on laialt levinud kohtupraktika, mis viitab koondülevaatusplaanis märgitud autoriõiguste valdaja vahetamisel tuletõrjeorganite poolt kaitstud objektide plaanilise kontrolli võimalusele.
Näiteks jäeti Volga-Vjatka rajooni föderaalse arbitraažikohtu 29. jaanuari 2013. aasta määrusega asjas N A29-4136 / 2012 muutmata esimese ja apellatsiooniastme kohtuaktid, millega keelduti rahuldamast kommertsreklaami kaebust. organisatsioon riikliku tuletõrjejärelevalve asutuse ebaseaduslike tegude tuvastamise kohta auditi läbiviimiseks koondauditi kavas nimetamata reorganiseeritud õiguse valdaja kohta.
Seda otsust tehes jõudis kohus järeldusele, et tuleohutuskontrolli iga-aastane planeerimine toimub eelkõige kaitseobjektide, mitte nende omanike ja teiste omanike suhtes. Sellega seoses tunnistati seaduslikuks kontrollimeetmete rakendamine eraldumise vormis ümberkorraldatud juriidilise isiku suhtes ilma vastavate muudatusteta kontrolliplaanis.
Samal ajal on need kohtu järeldused vaieldavad, kuna föderaalseaduse "Juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate õiguste kaitse kohta riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli teostamisel" alusel ei ole lubatud läbi viia plaaniline kontroll, mis ei sisaldu plaaniliste kontrollide aastaplaanis.
Seejuures õigusakti mõistes arvestades art 4. osa nõudeid. Käesoleva seaduse ja eeskirja § 9 kohaselt puudub alus auditi läbiviimiseks isiku suhtes, kes ei vasta kõikidele plaanis märgitud detailidele. Usume, et kontrollimeetmete kavandamisel algselt täpsustatud kontrollitava objekti kohta käiva teabe muutumisel, sh kaitseobjekti autoriõiguse valdaja vahetumisel, on õiguslik mehhanism vastavates plaanides muudatuste tegemiseks. jõustub riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolliorganite kontrollide läbiviimiseks.
Vältimaks majandussubjektide põhjendamatut vabastamist kontrollimeetmetest nende teostamise võimatust viitavate asjaolude ilmnemisel, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse kontrolli- (järelevalve)tegevuse, samuti prokuratuuri järelevalve teostamist. selles valdkonnas peaks lähtuma vajadusest teha kontrollikavades muudatusi, mis on suunatud kontrollimeetmete rakendamisele seoses muutunud teemaga.
Juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja poolt tegevuse lõpetamine, kaitseobjektide, aatomienergia kasutusobjektide, ohtlike tootmisrajatiste, hüdrotehniliste ehitiste tegevuse lõpetamine (kasutamine) võib samuti olla aluseks vastava kontrolli väljaarvamiseks. plaan.

Praktikas võib need asjaolud tinglikult jagada kahte rühma: juriidilised faktid, millega kaasneb majandusüksuse staatuse kaotamine, ning valduse lõppemise, kontrolliobjekti kasutamise juhud.
Esimesse rühma kuulub traditsiooniliselt üksikettevõtja tegevuse lõpetamine üksikettevõtjana, millele järgneb asjakohane kande tegemine ühtsesse riiklikku üksikettevõtjate registrisse artiklis sätestatud alustel. Registreerimisseaduse 22.3, sealhulgas seoses tema otsusega see tegevus lõpetada; seoses selle isiku surmaga; seoses kohtu poolt maksejõuetuks (pankroti) väljakuulutamise otsuse vastuvõtmisega; sunniviisiliselt kohtu otsusega; seoses kohtuotsuse jõustumisega, millega karistati teda ettevõtlusega tegelemise õiguse äravõtmisega teatud ajaks.
Samal ajal kaotab üksikisiku riiklik registreerimine üksikettevõtjana üldreeglina kehtetuks pärast selle kohta kande tegemist ühtsesse riiklikku üksikettevõtjate registrisse. Seoses sellega leiame, et riikliku kontrolli (järelevalve) asutuse kontrollide aastaplaani korrigeerimine on võimalik ainult USRR-i muudatuste sisseviimist kinnitavate dokumentide (sertifikaat, väljavõte) alusel.
Samas peab korrakaitsja arvestama, et seaduses on sätestatud ka muud asjaolud, mil kontrolli- (järelevalve)organid on kohustatud rakendama meetmeid kontrolliplaani muutmiseks.
Niisiis, vastavalt artikli lõikele 10 Registreerimisseaduse § 22.3 üksikettevõtjana registreeritud füüsilisest isikust ettevõtja surma, kohtu poolt maksejõuetuks (pankroti) kuulutamise, füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsemise kohtuotsusega sundlõpetamise, kohtu jõustumise korral. kohtuotsusega, millega ta mõisteti teatud perioodiks ettevõtlusega tegelemise õiguse äravõtmisele, muutub sellise isiku riiklik registreerimine üksikettevõtjaks kehtetuks alates vastavalt tema surma hetkest, mille kohus vastu võtab. tema maksejõuetuks (pankrotis) väljakuulutamise või füüsilisest isikust ettevõtjana tegevuse sundlõpetamise otsuse jõustumisest.
Teine grupp asjaolusid, mis toovad kaasa muudatusi juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimise aastaplaanides, hõlmab järelevalvetegevuse praktika majandusüksuste tegevuse, sealhulgas maatüki kasutamise lõpetamist (ennetähtaegse lõpetamise alusel). üürilepingu sõlmimine, õiguste ja kohustuste loovutamise lepingu sõlmimine jne). .d.); kaitseobjektide kasutamise kohta (müügi-, rendi- või muul õiguslikul alusel võõrandamise lepingu alusel vms); tuumarajatiste, ohtlike tootmisrajatiste, hüdrotehniliste rajatiste käitamiseks (käitise likvideerimine ja dekomisjoneerimine, ohtliku tootmisüksuse konserveerimine jne).
Samas peaksid järelevalveasutused ja järelevalvet teostav prokurör lähtuma eeskirja punkti 7 sätte avarast tõlgendamisest, mis näeb ette tegevuse lõpetamise fakti tuvastamise kontrollimise kava muutmise aluseks. juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate jaoks, võttes arvesse seadusega kehtestatud riikliku kontrolli (järelevalve) liikide mitmekesisust.
Teine tingimusteta alus majandusüksuste kontrollide koondplaani kohandamise menetluse algatamiseks on tsiviilkategooria - vääramatu jõu asjaolude ilmnemine.
Vastavalt Vene Föderatsiooni Kõrgeima Arbitraažikohtu presiidiumi 21. juuni 2012. aasta määruses N 3352/12 väljendatud õiguslikule seisukohale on asjaolu õiguslik kvalifitseerimine vääramatu jõuna võimalik ainult sellise asjaolu samaaegsel esinemisel. olulised omadused nagu hädaolukord ja paratamatus.

Tulenevalt nende mõistete hindavast iseloomust on riigiasutuste ja kontrolli- ja järelevalvefunktsioone täitvate kohalike omavalitsusorganite praktikas raskusi asjaolude vääramatu jõu asjaoludeks kvalifitseerimise lubatavuse väljaselgitamisel ja sellest tulenevalt ka võimalusel otsustada, kas asjaolud on vääramatu jõu asjaolud. muudatused ülevaatusplaanis.
Tundub, et nende hulka peaks kuuluma ka riikliku kontrolli- (järelevalve)organi, munitsipaalkontrolliorgani ametniku seadusliku tegevuse takistamine; tõrjemeetmete rakendamise võimatus seoses loodusõnnetuste, ebasoodsate ilmastikutingimustega (üleujutused, üleujutused), muude looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordadega.
Samas peab nende asjaolude ilmnemisel riikliku kontrolli (järelevalve) ja munitsipaalkontrolli organ igal konkreetsel juhul otsustama edasiste tõrjemeetmete läbiviimise otstarbekuse, tehes vastavad muudatused kontrolliplaanis või kontrolli välistamise vajadus.
Arvestades eeskirja sätete kohaldamise ühtse praktika puudumist, peame vajalikuks muuta Vene Föderatsiooni valitsuse 30. juuni 2010. a määrust N 489, mis on seotud kohandamise õigusliku mehhanismi täpsustamisega. juriidiliste isikute ja üksikettevõtjate kontrollimise kava.
Eelkõige tuleb eristada majandusüksuse ümberkorraldatud, muudetud või segava esmase kontrolliga seoses kontrollitoimingute aastaplaanist väljaarvamise korda ning kontrollimeetmete läbiviimiseks suunatud kavasse muudatuste sisseviimise korda.
Esimesel juhul näib olevat võimalik kehtestada lihtsustatud mehhanism, mille kohaselt tuleks kontrolli välistamine läbi viia pärast seda, kui kontrolli- ja järelevalveasutused on tuvastanud asjaolu, et ette nähtud asjaolude tõttu on kontrollimeetmete rakendamine võimatu. reeglite punkti 7 jaoks ning sellega tuleb lisada ka Interneti-veebisaidile teabesõnum plaani asjakohase kohandamise kohta ja meetmete võtmine, et teavitada teisi reguleerivaid asutusi vajadusest sellised kontrollid plaanist välja jätta ( kui kavast väljaarvatava majandusüksusega seotud kontrollitegevust kavandavad mitmed kontrolli- (järelevalve)asutused).
Ettenähtud alam. Eeskirja punkti 3 "a" - "d" tuleks lõpule viia plaani muudatuste tegemise kord, et võtta arvesse iga-aastaste kontrolliplaanide korrigeerimise juhtumeid, et viia läbi täiendavaid kontrolli- ja järelevalvetoiminguid seoses äriüksused.
Vajalik on üksikasjalikum seadusandlik määratlemine tegevuste jada, mida ametiasutused ja kohalikud omavalitsused peavad ette võtma kavandatud, kuid plaanipäraselt mitte ellu viidavate ettevõtjate kontrollimeetmete algatamiseks.
Samas tuleks ülevaatusplaani koostamisel arvestada kontrollitegevuse ebamõistliku laiendamise lubamatuse üldpõhimõtteid, mis on seotud seaduses sätestatud kontrollikavasse kandmise aluste olemasoluga, planeeritavate majandusüksuste kooskõlastamisega. kontrollimiseks teiste huvitatud asutustega ja iga-aastase kontrollikava tüüpvormi täitmiseks.

Seega, võttes arvesse olemasolevaid raskusi majandusüksuste kontrollikavade muutmise õigusliku mehhanismi rakendamisel, ei tule mitte ainult ebaseaduslike plaaniliste kontrollide läbiviimise lubamatuse küsimusi, vaid ka kontrollivolituste teostamise täielikkust, sealhulgas iga-aastase kontrolliplaani rakendamine.