Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni loomise korra kirjeldus. Usuorganisatsioonide registreerimine

1. Kohaliku usuorganisatsiooni asutajateks võib olla vähemalt kümme Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on ühinenud usurühmitusse, kellel on vähemalt viisteist aastat kohaliku omavalitsuse poolt väljastatud kinnitus selle olemasolu kohta antud territooriumil või kinnitus sisenemine sama religiooni tsentraliseeritud usuorganisatsiooni struktuuri, mille on välja andnud nimetatud organisatsioon. 2. Tsentraliseeritud usuorganisatsioonid moodustatakse vähemalt kolme sama konfessiooni kohaliku usuorganisatsiooni juuresolekul vastavalt nende enda religioossete organisatsioonide reglemendile, kui need ei ole vastuolus seadusega. Lõiked 1–2 I. Usuorganisatsiooni loomise kord erineb olenevalt sellest, millist usulist organisatsiooni luuakse – kas kohalikku või tsentraliseeritud (südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikli 8 lõiked 3 ja 4). Kommenteeritava artikli lõikes I kehtestas seadusandja nõuded kohaliku usuorganisatsiooni asutajatele. Vähemalt 10 Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on ühinenud usurühmitusse, saavad luua kohaliku usuorganisatsiooni. Nii et kohaliku usuorganisatsiooni asutajad võivad esiteks olla teatud usutunnistusse (konfessiooni) kuuluvad kodanikud, kes on ühendatud usurühma. See nõue on kooskõlas artikliga. Kommenteeritava seaduse § 6, milles usulise ühenduse üheks tunnuseks on usu olemasolu. Teiseks peab kohaliku usuorganisatsiooni asutamise soovi avaldanud samasse usurühmitusse kuuluvate kodanike arv olema vähemalt 10 (võrdluseks: NSV Liidu seadusandluse järgi pidi kohaliku usuorganisatsiooni korraldama 20 asutajat) . Samal ajal märgime, et Vene Föderatsiooni õigusaktid ei kehtesta kodanikele, kes otsustavad luua usurühma, täiendavaid nõudeid ega piiranguid - ei arvu ega vanuse ega kodakondsuse osas. Vene Föderatsioonist jne. (Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikkel 7). Usurühmitus, kes on otsustanud ümber kujundada kohalikuks usuorganisatsiooniks, alustades riiklikku registreerimismenetlust, peab koosnema vähemalt 10-st liikmest, kes on saanud 18-aastaseks ja elavad alaliselt samas kohas või samas linna- või maa-asulas (p. Kommenteeritud seaduse artikli 8 lõige 3). Tuleb märkida, et vastavalt par. I st. 6 ja lõige I, art. Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikli 8 kohaselt võivad usuühingus, sealhulgas usuorganisatsioonis osalejad koos Vene Föderatsiooni kodanikega olla ka teised Vene Föderatsioonis alaliselt ja seaduslikult elavad isikud. Muud isikud – välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud (kodakondsuseta isikud), kes on kehtestatud korras saanud alalise elamisloa ja elamisloa Vene Föderatsioonis. Samal ajal vastavalt artikli 1 lõikele I. Kommenteeritud seaduse artikli 9 kohaselt võivad kohaliku usuorganisatsiooni asutajad olla ainult Vene Föderatsiooni kodanikud. Täpsustamist nõuab ka kohaliku usuorganisatsiooni asutajate vanusepiirangu küsimus. Otse Art. 9, mis sisaldab asutajatele esitatavate nõuete ammendavat loetelu, ei järeldu sellest, et seadusandja oleks välistanud alla 18-aastaste kodanike võimaluse osaleda usuorganisatsiooni asutajatena. Veelgi enam, föderaalõigusaktid ise sisaldavad näiteid, mis võimaldavad alaealiste osalemist mittetulundusühingute asutajatena (näiteks vastavalt Vene Föderatsiooni 19. juuni 1992. aasta seaduse nr 3085-1 "Tarbija kohta" artiklile 7). koostöö (tarbijaühingud, nende ametiühingud) Vene Föderatsioonis” tarbimisühiskonna asutajad võivad olla 16-aastased kodanikud). Religioosse organisatsiooni liikmete vanus, mis sisaldub artikli lõikes 3. Kommenteeritava seaduse § 8 (“... kohalikuks usuorganisatsiooniks tunnistatakse vähemalt kümnest kaheksateistkümneaastaseks saanud usuorganisatsioon ...”) ei kõrvalda seaduses tekkinud lünka. usuorganisatsiooni loomise suhete reguleerimine selle asutajate vanusepiirangu osas. Vastava ettekirjutuse ebaselgus nõuab selle kiiret kõrvaldamist seadusandja poolt. 2. Kohalike usuorganisatsioonide liikmetele kehtestatud nõuete ebaseaduslik kohaldamine kohalike usuorganisatsioonide asutajate suhtes annab tunnistust lünkade ja muude puuduste kõrvaldamise lubamatusest usuorganisatsiooni loomise suhete seadusandlikus regulatsioonis. normide rakendamine analoogia alusel. Artikli lõike 3 säte. Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikkel 8, mis sisaldab kohaliku usuorganisatsiooni liikmetele adresseeritud nõuet elada "samas paikkonnas või samas linna- või maa-asulas", lähevad riiklikud registreerimisasutused sageli asutajate kätte. kohalikust usuorganisatsioonist. Nii esitas Venemaa justiitsministeeriumi Kamtšatka oblasti ja Korjaki autonoomse ringkonna osakond hagi Venemaa Aasia osa moslemite vaimse administratsiooni "Kamtšatka piirkonna moslemite usuühenduse" likvideerimiseks, viidates tõsiasi, et nimetatud usuorganisatsiooni loomisel "pandi toime jämedaid, taandamatu iseloomuga seaduserikkumisi". Eelkõige juhiti tähelepanu sellele, et kohaliku usuorganisatsiooni asutajad ei ela samas paikkonnas ega samas linna- või maa-asulas, nagu on nõutud artikli lõikes 3. Südametunnistusevabaduse ja usuühingute seaduse artikkel 8. Kamtšatka oblastikohtu otsusega jäeti avaldus rahuldamata. Venemaa justiitsministeeriumi Kamtšatka oblasti ja Korjaki autonoomse ringkonna kantselei kassatsioonkaebuses tõstatati küsimus "materiaalõiguse jämeda rikkumisega" tehtud otsuse tühistamise kohta. Vene Föderatsiooni ülemkohus jättis Kamtšatka oblastikohtu otsuse muutmata ning justiitsorgani kassatsioonkaebust ei rahuldatud. Vene Föderatsiooni Ülemkohtu 6. veebruari 2004. a määruses nr 60-G04-3 on kirjas, et kohus tegi õige järelduse, et „kõik organisatsiooni asutajad elavad samas paikkonnas (Kamtšatka oblastis), s.o. territooriumi ühel osal, mida iseloomustavad ühised looduslikud, ajaloolised, kultuurilised ja muud tunnused. Vene Föderatsiooni Ülemkohus märkis ka, et erinevalt 19. mai 1995. aasta föderaalseadusest nr 82-FZ “Avalike ühenduste kohta” ei kehtesta südametunnistuse vabaduse ja usuühenduste seadus tingimusi, mille korral kohaliku usuorganisatsiooni tegevus piirdub valla territooriumiga. 3. Lisaks kommenteeritud nõudele kohaliku usuorganisatsiooni asutajatele - vähemalt 10 Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on ühendatud usurühmitusse - on seadusandja kehtestanud veel ühe nõude, mille täitmine on vajalik usulise organisatsiooni loomiseks. usuline organisatsioon. Asutajad peavad kinnitama, et religioosne rühmitus, mille liikmed nad on, on sellel territooriumil eksisteerinud vähemalt 15 aastat, või esitama nimetatud organisatsiooni poolt väljastatud kinnituse selle astumise kohta sama religiooni tsentraliseeritud usuorganisatsiooni struktuuri. Seadus ei reguleeri usugruppide kohalikes omavalitsusorganites registreerimise, nõutava kinnituse andmise korda ja käesoleva dokumendi vormi. Sellega seoses, nagu on märgitud Venemaa justiitsministeeriumi metoodiliste soovituste lõikes 2, on soovitatav seda protseduuri reguleerida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjakohase regulatiivse õigusaktiga. Tõendeid usurühma olemasolu kohta peaks Venemaa justiitsministeeriumi soovitusel esitama kohalikule omavalitsusele rühmitus ise riikliku registreerimisandmete ja endise usuasjade nõukogu kohalike registrite kujul. NSV Liidu Ministrite Nõukogu, arhiivimaterjalid, kohtulahendid, tunnistused ja muud tõendid (Venemaa Justiitsministeeriumi kiri 24.12.1997 nr 08-18-257-97).

Teemast lähemalt Artikkel 9. Usuorganisatsioonide loomine:

- Autoriõigus - Põllumajandusõigus - Advokatuur - Haldusõigus - Haldusprotsess - Äriühinguõigus - Eelarvesüsteem - Kaevandusõigus - Tsiviilmenetlus - Tsiviilõigus - Välisriikide tsiviilõigus - Lepinguõigus - Euroopa õigus - Elamuõigus - Seadused ja seadustikud - Valimisõigus - Infoõigus - Täitemenetlus - Poliitiliste doktriinide ajalugu - Äriõigus - Konkurentsiõigus - Välisriikide riigiõigus - Venemaa riigiõigus - Kohtuekspertiisiteadus - Kohtuekspertiisi metoodika

Vene Föderatsioonis saab juriidiline isik olla ainult selline usuühenduse vorm nagu usuorganisatsioon. Usuline ühendus Art. Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikkel 6 tunnustab Vene Föderatsiooni kodanike, teiste Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt ja seaduslikult elavate isikute vabatahtlikku ühendust, mis on moodustatud ühise usutunnistuse ja usu levitamise eesmärgil. ja millel on sellele eesmärgile vastavad järgmised omadused:

religioon;

jumalateenistuste, muude religioossete riituste ja tseremooniate läbiviimine;

religiooni õpetamine ja nende järgijate usukasvatus.

Art. Vastavalt seaduse artikkel 8 määratleb usuorganisatsiooni juriidilise isikuna registreeritud usulise ühendusena. Usuorganisatsiooni tunnustatakse ka kui asutust või organisatsiooni, mille on loonud tsentraliseeritud usuorganisatsioon vastavalt oma põhikirjale ja millel on käesoleva föderaalseaduse artikli 6 lõikes 1 sätestatud eesmärk ja tunnused, sealhulgas juhtimis- või koordineerimisorgan või õppeasutus, samuti erialase usuõpetuse asutus (6. osa artikkel 8).

Kui usurühma moodustanud kodanikud kavatsevad selle edasi kujundada usuorganisatsiooniks (ja omandada juriidilise isiku staatuse), peavad nad selle loomisest ja tegevuse alustamisest teatama kohalikele omavalitsustele (seaduse 2. osa artikkel 7). "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta).

Tuleb märkida, et usuliste ühenduste loomine riigiasutustes, muudes riigiorganites, riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes, väeosades, riigi- ja munitsipaalorganisatsioonides on keelatud. Samuti on keelatud selliste usuliste ühenduste loomine ja tegevus, mille eesmärgid ja tegevus on vastuolus seadusega.

Usuorganisatsioonid jagunevad olenevalt nende tegevuse territoriaalsest ulatusest kohalikeks ja tsentraliseeritud. Kohalik usuorganisatsioon on usuorganisatsioon, mis koosneb vähemalt kümnest kaheksateistkümneaastaseks saanud liikmest, kes elavad alaliselt samas paikkonnas või samas linna- või maa-asulas (seaduse § 8 3. osa). Tsentraliseeritud usuorganisatsioon on religioosne organisatsioon, mis oma põhikirja kohaselt koosneb vähemalt kolmest kohalikust usuorganisatsioonist (4. osa, artikkel 8).

Tsentraliseeritud religioosne organisatsioon, mille struktuurid on Vene Föderatsiooni territooriumil seaduslikult tegutsenud vähemalt viiskümmend aastat nimetatud usuorganisatsiooni riikliku registreerimise avalduse esitamise ajal registreerimisasutusele, võib kasutada sõnu "Venemaa", "vene" ja tuletised nende nimedes. nendest.

Usuorganisatsiooni nimi peab sisaldama teavet selle religiooni kohta. Usuline organisatsioon on kohustatud tegevuse läbiviimisel märkima oma täisnime. Lisaks vastavalt Art. Venemaa tsiviilseadustiku artikli 54 kohaselt peab nimi sisaldama viidet selle organisatsioonilisele ja juriidilisele vormile (religioosne organisatsioon) ning juriidilise isiku tegevuse laadi. See nimi on märgitud usuorganisatsiooni asutamisdokumentides.

Kohaliku usuorganisatsiooni asutajateks võib olla vähemalt kümme Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on ühinenud usurühmitusse, kellel on omavalitsuse poolt väljastatud kinnitus selle olemasolu kohta antud territooriumil vähemalt viisteist aastat või kinnitus selle liikmeks astumise kohta. nimetatud organisatsiooni poolt välja antud sama religiooni tsentraliseeritud usuorganisatsiooni struktuur (Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse artikkel 9). Usuorganisatsioonidel, kellel ei ole dokumenti, mis kinnitaks nende olemasolu asjaomasel territooriumil vähemalt viisteist aastat, on juriidilise isiku õigused, tingimusel et nad registreeritakse iga-aastaselt enne kindlaksmääratud viieteistkümneaastast perioodi (seaduse artikkel 27).

Tsentraliseeritud usuorganisatsioonid moodustatakse siis, kui sama konfessiooniga kohalikke usuorganisatsioone on vähemalt kolm vastavalt nende endi religioossete organisatsioonide reglemendile, kui need ei ole seadusega vastuolus. Seega on põhielemendiks kohalikud usuorganisatsioonid. Usuorganisatsiooni tsentraliseerimise all ei tohiks mõista selle asukohta Moskvas või mõnes muus halduskeskuses. Tsentraliseeritud usuorganisatsioon võib asuda näiteks Kemis, selle moodustavad lihtsalt kolm kohalikku usuorganisatsiooni, mis asuvad näiteks Sokolis, Rabotšeostrovskis ja Kemis endas.

Loodud usuorganisatsioon tegutseb põhikirja alusel, mille on heaks kiitnud selle asutajad või tsentraliseeritud usuorganisatsioon ja mis peab vastama Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku nõuetele.

Usuorganisatsiooni põhikiri täpsustab (2. osa, artikkel 10):

usuorganisatsiooni nimi, asukoht, liik, religioon ja olemasolevasse tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kuulumise korral selle nimi;

eesmärgid, eesmärgid ja peamised tegevusvormid;

tegevuse loomise ja lõpetamise kord;

organisatsiooni struktuur, selle juhtorganid, nende moodustamise kord ja pädevus;

organisatsiooni fondide ja muu vara moodustamise allikad;

harta muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

vara käsutamise kord tegevuse lõpetamise korral;

muu selle usuorganisatsiooni tegevuse spetsiifikaga seotud teave.

Otsuse usuorganisatsiooni riikliku registreerimise kohta teevad kohtuasutused.

Kohaliku, samuti tsentraliseeritud usuorganisatsiooni, mis koosneb kohalikest usuorganisatsioonidest, mis asuvad Vene Föderatsiooni samas subjektis, registreerib riiklikku registreerimist Vene Föderatsiooni vastava subjekti justiitsasutus. See tähendab, et meie näitel asuv tsentraliseeritud usuorganisatsioon Kemis peab olema registreeritud Karjala Vabariigi Justiitsministeeriumis.

Föderaalne justiitsorgan registreerib tsentraliseeritud usuorganisatsioonid, millel on kohalikud usuorganisatsioonid kahe või enama Vene Föderatsiooni subjekti territooriumil (kui jätkata meie näidet, juhtuks see siis, kui sellel usuorganisatsioonil oleks Murmanski oblastis mõni muu kohalik usuorganisatsioon).

Seaduse artikli 8 lõike 6 kohaselt tsentraliseeritud usuorganisatsioonide moodustatud religioossete organisatsioonide riiklik registreerimine (asutus või organisatsioon, mille tsentraliseeritud usuorganisatsioon on oma põhikirja kohaselt loonud ja millel on artikli lõikes 1 sätestatud eesmärk ja omadused Seaduse § 6 järgi, sealhulgas juhtiv- või koordineeriv organ või institutsioon, samuti erialase usuõpetuse asutus), viib läbi vastava usuorganisatsiooni registreerinud justiitsorgan.

Kohaliku usuorganisatsiooni riiklikuks registreerimiseks peavad asutajad esitama vastavale justiitsasutusele:

Riikliku registreerimise taotlus Vene Föderatsiooni valitsuse kinnitatud vormis, millele on alla kirjutanud taotleja, kelle allkiri on notariaalselt kinnitatud

Asutatud vormis usuorganisatsiooni loovate isikute (asutajate) nimekiri.

Usuorganisatsiooni põhikiri kolmes eksemplaris.

Põhikirja koopiad peavad olema trükitud masinakirjas, identsed, nummerdatud, õmmeldud ja kinnitatud usuorganisatsiooni juhtorgani (juhi) poolt.

Asutava kogu protokoll, mis sisaldab teavet koosoleku toimumise aja ja koha, osalejate ja tööorganite arvu ja koosseisu, tehtud otsuste sisu kohta (usulise organisatsiooni asutamise, selle põhikirja vastuvõtmise, ametikoha valimise kohta). juhtorganid) ja nende hääletamise tulemused.

Kohaliku omavalitsuse poolt välja antud dokument, mis kinnitab usulise rühmituse olemasolu antud territooriumil vähemalt viisteist aastat või tema kuulumist tsentraliseeritud usuorganisatsiooni, mille on välja andnud selle valitsemiskeskus.

Teave doktriini põhialuste ja sellele vastava praktika kohta, sealhulgas religiooni ja selle ühenduse tekkimise ajalugu; oma tegevuse vormide ja meetodite kohta; suhtumisest perekonda ja abielusse, haridusse; selle religiooni järgijate tervisesse suhtumise iseärasused; piirangud organisatsiooni liikmetele ja töötajatele nende kodanikuõiguste ja kohustuste osas.

Teave loodava usuorganisatsiooni alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub side usulise organisatsiooniga.

Juhul, kui loodava usuorganisatsiooni kõrgem juhtorgan (keskus) asub väljaspool Vene Föderatsiooni, tuleb välisriigi usuorganisatsiooni harta või muu alusdokument, mille on kinnitanud selle riigi riigiorgan, kus see organisatsioon asub. asub, esitatakse täiendavalt.

Kui moodustatava usuorganisatsiooni kõrgem juhtorgan (keskus) asub väljaspool Vene Föderatsiooni, tuleb lisaks käesoleva artikli lõikes 5 nimetatud dokumentidele esitada ka välisriigi usuorganisatsiooni põhikiri või muu alusdokument, mida kinnitab selle organisatsiooni asukohariigi riigiorganile esitatakse ettenähtud korras (Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste seaduse 6. osa artikkel 11).

Tsentraliseeritud usuorganisatsioonide, aga ka tsentraliseeritud usuorganisatsioonide moodustatud usuorganisatsioonide riikliku registreerimise alused on:

Riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentide ja teabe kirjeldus.

Riikliku registreerimise taotlus ettenähtud vormis.

Usuorganisatsiooni asutajate nimekiri (juriidilised isikud).

põhikirja ja asutaja (asutajate) riikliku registreerimise dokumendi koopiad on notariaalselt kinnitatud.

Loodava usuorganisatsiooni põhikiri kolmes eksemplaris, mille on kinnitanud selle asutaja (asutajad).

Asutaja (asutajate) pädeva organi vastav otsus, mis on vormistatud üldkoosoleku, konverentsi, kongressi vms protokollina. vastavalt seda tüüpi juriidilistele dokumentidele esitatavatele nõuetele.

Teave loodava usuorganisatsiooni struktuuri kuuluvate usuorganisatsioonide kohta koos selle struktuuri kuuluvate vähemalt kolme kohaliku usuorganisatsiooni põhikirja ja riikliku registreerimise tunnistuste koopiatega.

Teave loodava organisatsiooni alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub suhtlus usulise organisatsiooniga.

Juhul, kui loodava usuorganisatsiooni kõrgem juhtorgan (keskus) asub väljaspool Vene Föderatsiooni, esitatakse teise riigi vastava organi kinnitatud harta ja registreerimisdokument.

Riigilõivu tasumist kinnitav dokument.

Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni loomisel esitab asutaja(d) ka vähemalt kolme selle struktuuri kuuluva kohaliku usuorganisatsiooni põhikirja ning andmed nimetatud struktuuri kuuluvate teiste usuorganisatsioonide kohta.

Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni poolt või tsentraliseeritud usuorganisatsiooni antud kinnituse alusel loodud usuorganisatsiooni riikliku registreerimise taotlus vaadatakse läbi ühe kuu jooksul kõigi nõutavate dokumentide esitamise päevast arvates. Muudel juhtudel on registriasutusel õigus pikendada riikliku usundiekspertiisi dokumentide läbivaatamise tähtaega kuni kuue kuuni. Riikliku usundiekspertiisi läbiviimise korra kehtestab Vene Föderatsiooni valitsus. Pange tähele, et selline eksam (nagu ka igasugune eksam üldiselt) ei ole teiste juriidiliste isikute jaoks vajalik.

Usulised organisatsioonid on juriidiliste isikute seas erilisel positsioonil. Nende eripära seisneb selles, et nad on loodud kodanike vaimse ühenduse alusel teatud usu tunnistamiseks ja kuulutamiseks. Just sel põhjusel on kirikul ja eriti varem olnud tõsine ideoloogiline eelis. Selle autoriteet laieneb suurele osale elanikkonnast, hoolimata asjaolust, et tänapäeval kogub hoogu suundumus usklike koguarvu järkjärgulise suurenemise suunas. Eriti oluline oli see keskaegses ühiskonnas, kus igapäevaelu ja inimestevahelise suhtluse ülesehitamisel oli määravaks religioosne faktor.

Selline oluline eelis ei saanud muud kui mõjutada kiriku ja riigi vahelisi suhteid. Ajalugu on täis näiteid konfliktidest, mis lahvatavad ühiskonna poliitilise süsteemi kahe olulise institutsiooni vahel nii poliitilise kui ka usulise võimu omamise pärast. Oli ka kiriku ja riigi koostöö juhtumeid.

Tänapäeval on suhted ilmalike ja kiriklike võimude vahel märgatavalt muutunud. Enamik arenenud demokraatlikke riike on ametlikult kuulutanud välja mõlema võimu iseseisvuse, nende ülesannete ja tegevussfääride piiritlemise. Paljude riikide põhiseadustes pole ametlikku (riigi)religiooni mainimist, mis viitab riigi võrdsele suhtumisele erinevatesse uskudesse.

Samas jäävad idasse nn teokraatlikud riigid, milles religioonil (reeglina islamil) on tõsine mõju riiklike institutsioonide kujunemisele ja toimimisele, kogu ühiskonna poliitilise süsteemi toimimisele. Avaliku ja eriti riigielu reeglite peamine allikas sellistes osariikides ei ole juriidiline dokument, vaid religioosne allikas.

Venemaa Föderatsioon vastavalt art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse § 14 järgi on ilmalik riik, s.o. "ühtki religiooni ei saa kehtestada riigi või kohustuslikuna." Selle põhiseadusliku põhimõtte konkreetne kehastus on igaühe tagatud õigus vabalt valida usutunnistust, sealhulgas õigus tunnistada individuaalselt või koos teistega mis tahes usku või mitte tunnistada ühtegi usku, vabalt valida, omada ja levitada usulisi ja muid veendumusi ning tegutseda. vastavalt neile (RF põhiseaduse artikkel 28). Selle õiguse kasutamine ei tohi rikkuda teiste isikute õigusi ja vabadusi, s.o. Propaganda või agitatsioon, mis õhutab usuviha ja vaenu, usulist üleolekut, ei ole lubatud.

Usuliste rühmade olemasolu õiguslik vorm Venemaal on usuühendus. Vastavalt Art. 26. septembri 1997. aasta föderaalseaduse N 125-FZ "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" artikkel 6 *(122) usuühendus Venemaal on Vene Föderatsiooni kodanike, teiste Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt või seaduslikult elavate isikute vabatahtlik ühendus, mis on moodustatud ühiseks tunnistamiseks ja usu levitamiseks ja millel on järgmised sellele eesmärgile vastavad tunnused : religioon; jumalateenistuste, muude religioossete riituste ja tseremooniate läbiviimine; religiooni õpetamine ja nende järgijate usukasvatus. Religioossed ühendused võivad eksisteerida religioossete organisatsioonide ja usurühmade kujul.

Usurühmitus on kodanike vabatahtlik ühendus, mis on moodustatud ühise usutunnistuse ja -levitamise eesmärgil, mis tegutseb riikliku registreerimiseta ja omandab juriidilise isiku õigus- ja teovõime (usuliste ühenduste seaduse artikkel 7).

Usuorganisatsioon on Venemaa kodanike, teiste Vene Föderatsiooni territooriumil alaliselt ja seaduslikult elavate isikute vabatahtlik ühendus, mis on moodustatud ühise usutunnistuse ja usu levitamise eesmärgil ning mis on registreeritud juriidilise isikuna vastavalt Vene Föderatsiooni kehtestatud korrale. seadus.

Kooskõlas Art. Usuliste ühenduste seaduse § 8 kohaselt jagunevad usuorganisatsioonid vastavalt nende tegevuse territoriaalsele ulatusele kohalikeks ja tsentraliseeritud. Kohalikuks usuorganisatsiooniks loetakse, kui see koosneb vähemalt kümnest kaheksateistkümneaastaseks saanud liikmest, kes elavad alaliselt samas paikkonnas või samas linna- või maa-asulas. Usuorganisatsioon loetakse tsentraliseeritud, kui see koosneb vastavalt oma põhikirjale vähemalt kolmest kohalikust usuorganisatsioonist.

Usuorganisatsiooni tunnustatakse: 1) tsentraliseeritud usuorganisatsiooni poolt oma põhikirja kohaselt loodud asutus või organisatsioon, millel on usulise ühenduse eesmärgid ja tunnused; 2) tsentraliseeritud usuorganisatsiooni juht- või koordineerimisorgan või institutsioon; 3) erialase usuõpetuse asutus. Professionaalse usuõpetuse institutsiooni all vastavalt Art. Usuliste ühenduste seaduse artikli 19 kohaselt on tavaks mõista vaimseid haridusasutusi, mille usuorganisatsioonid on loonud vastavalt nende põhikirjale ministrite ja usuliste töötajate koolitamiseks, kes peavad olema nõuetekohaselt registreeritud usuorganisatsioonidena ja saama riikliku litsentsi. haridustegevusele.

Seega on üks erinevus kahe usuühenduse vormi vahel vajadus nende riiklikuks registreerimiseks juriidilise isikuna. Kuna religioossel organisatsioonil on rohkem volitusi kui usulistel rühmitustel, pöörab seadus neile suuremat tähelepanu. Selle tähelepanelikkuse üks ilminguid on sellise organisatsiooni riiklik registreerimine juriidilise isikuna. Mõelgem nende riikliku registreerimise eripäradele erinevalt enamiku juriidiliste isikute riiklikust registreerimisest.

Usuorganisatsiooni riikliku registreerimise üle otsustav organ, art. 2. osa. Usuliste ühenduste seaduse artikkel 11 tunnustab avalik-õiguslike ühenduste riikliku registreerimise valdkonnas volitatud föderaalset täitevorganit või selle territoriaalset organit. Nagu varem mainitud, on selline asutus föderaalne registreerimisteenistus oma territoriaalsete kontoritega.

Usuorganisatsioonide riikliku registreerimise koha määramiseks tuleb juhinduda artikli lõigetest 1–4. Usuliste ühenduste seaduse artikkel 11:

1) otsuse riikliku registreerimise kohta - a) kohaliku usuorganisatsiooni, b) tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kohta, millel on kohalikud usuorganisatsioonid Vene Föderatsiooni ühe subjekti territooriumil - teeb föderaalse registreerimisteenistuse territoriaalne organ. Vene Föderatsiooni vastavas õppeaines;

2) otsuse tsentraliseeritud usuorganisatsiooni riikliku registreerimise kohta, millel on kohalikud usuorganisatsioonid kahe või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, teeb föderaalne registreerimisteenistus ise;

3) otsuse juba olemasolevate usuorganisatsioonide - a) asutuste või organisatsioonide, b) juht- või koordineeriva organi või asutuse, c) erialase usuõppeasutuse - riikliku registreerimise kohta teeb riigi otsuse teinud organ. vastava usuorganisatsiooni registreerimine.

Nagu mainitud, jagunevad kõik usuorganisatsioonid olenevalt nende tegevuse territoriaalsest ulatusest kohalikeks ja tsentraliseeritud. Kuid seadusandlikud määratlused ei sisalda sellel kriteeriumil põhinevat selget vahet. Seaduses on märgitud ainult kohalikus organisatsioonis osalejate elukoht - "ühes paikkonnas või ühes linna- või maa-asulas". Usuorganisatsiooni kohustust kehtestada oma tegevuse territoriaalsed piirid ei ole seaduses sätestatud. Seda probleemi näib olevat võimalik lahendada usuliste ühenduste seaduse ja mitmete sellega külgnevate teiste normatiivsete õigusaktide tähendusest lähtuvalt. Sel juhul tuleb tunnistada, et kohaliku usuorganisatsiooni territoriaalseks tegevusalaks on föderaalse tähtsusega linna vastava linna-, maa- või muu asula või linnasisese territooriumi territoorium. *(123) ) ja tsentraliseeritud organisatsioon - Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoorium, kus selle struktuuri kuuluvad kohalikud organisatsioonid *(124) . Samas on oluline meeles pidada, et usuliste ühenduste loomine riigiasutustes ja väeosades on keelatud (usuliste ühenduste seaduse punkt 3, artikkel 6).

Kuna usuühendusi käsitlevad õigusaktid ei näe ette usuorganisatsioonide riikliku registreerimise taotlejate nimekirja, on tegemist registreerimisseaduses sätestatud tavaliste juriidiliste isikute riikliku registreerimise taotlejate nimekirjaga.

Samas tuleb arvestada teatud konkreetsete punktidega, mis on kirjas usuühingute seaduses. Niisiis, kooskõlas Art. Käesoleva seaduse § 9 kohaselt võib kohaliku usuorganisatsiooni asutajateks olla vähemalt kümme Vene Föderatsiooni kodanikku, kes on ühinenud usurühma. Erilist tähelepanu tuleks pöörata asjaolule, et seadus nimetab kohaliku usuorganisatsiooni asutajana ainult Vene Föderatsiooni kodanikku. See aga ei välista välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute (kui nad elavad alaliselt ja seaduslikult Vene Föderatsioonis) koos Vene Föderatsiooni kodanikega võimalust olla selle organisatsiooni liikmed (punkt 1, artikkel 6 ja punkt 1). , usuühingute seaduse artikkel 8). Tsentraliseeritud religioosse organisatsiooni asutajateks saavad olla ainult kolm sama konfessiooni kohalikku usuorganisatsiooni vastavalt oma usuorganisatsioonide reglemendile, kui need ei ole seadusega vastuolus. Seejuures tunnustatakse erinevate usuliste kuuluvustega usuorganisatsioonide liitu (liit, ühendus) art 2 lõike 2 alusel. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 121 kohaselt mittetulundusühing, millel puudub usuline staatus, kuna sellel pole ühegi usuorganisatsiooni põhitunnust - ühist usutunnistust.

Küsimus võib tekkida ka usuorganisatsiooni alalise täitevorgani kohta. Usuliste ühenduste seadus ei kehtesta selle moodustamisele ja toimimisele mingeid nõudeid. Samal ajal on kohustuslikult sätestatud, et see teave peaks kajastuma usuorganisatsiooni põhikirjas (punkt 2, artikkel 10).

Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 24. detsembri 1997. aasta kirjaga N 08-18 heaks kiidetud suunistes justiitsasutuste poolt südametunnistuse vabaduse ja usuühingute föderaalseaduse teatavate sätete kohaldamise kohta. -257-97, märgitakse, et välismaalased võivad tegutseda ka usuorganisatsioonide juhtidena, kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kui nad elavad alaliselt või seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil. Sellest tulenevalt ei saa ajutiselt Venemaa Föderatsioonis elavad välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud religioosset organisatsiooni juhtida. Samal ajal vastavalt artikli 2 lõikele 2 Usuliste ühenduste seaduse § 20 kohaselt on usuorganisatsioonidel õigus kutsuda välisriikide kodanikke kutse-, jutlus- ja usutegevusele. Samal ajal on ajutiselt Venemaal viibivatel välisriikide kodanikel õigus seda tegevust teostada ilma organisatsioonis osalemist registreerimata ja selle juhtorganites ühtegi ametikohta täitmata, kuna ülaltoodud seaduse sätete alusel ei saa neid teha. usuorganisatsioonide liikmed *(125) .

Usulisi ühendusi käsitlevad õigusaktid ei kehtesta usuorganisatsioonide loomisele tülikaid nõudeid. Selle seaduse artikkel 9 märgib kohaliku usuorganisatsiooni loomiseks vaid kümne asutaja ja tsentraliseeritud usuorganisatsiooni loomiseks kolme kohaliku usuorganisatsiooni kohustusliku kohaloleku. Kohaliku usuorganisatsiooni loomisel peavad selle asutajatel olema järgmised dokumendid: 1) kohaliku omavalitsuse poolt väljastatud kinnitus usulise grupi olemasolu kohta antud territooriumil vähemalt viisteist aastat; 2) nimetatud organisatsiooni poolt väljastatud sama usundi tsentraliseeritud usuorganisatsiooni struktuuri astumise kinnitus. Seega on oluline järeldus: kohalikku usuorganisatsiooni ei saa registreerida juriidilise isikuna, kui ta ei ole usulise grupina eksisteerinud vähemalt 15 aastat. Erandiks sellest nõudest on kohaliku usuorganisatsiooni loomine, mis on osa sama konfessiooni tsentraliseeritud usuorganisatsiooni struktuurist.

Kohaliku usuorganisatsiooni riikliku registreerimise menetluse läbimiseks selle loomisel tuleb volitatud riigiasutusele esitada järgmised dokumendid:

2) Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a määruse lisaga kinnitatud vormis esitatud usuorganisatsiooni asutajate nimekiri, milles on märgitud kodakondsus, elukoht, sünniaeg;

3) asutava kogu protokoll, mis sisaldab teavet koosoleku toimumise aja ja koha, osalejate ja tööorganite kvantitatiivse ja isikulise koosseisu, tehtud otsuste sisu (usulise organisatsiooni asutamise, selle vastuvõtmise kohta). harta, juhtorganite valimine) ja nende hääletamise tulemused;

4) kohaliku omavalitsuse väljastatud dokument, mis kinnitab usulise rühmituse olemasolu antud territooriumil vähemalt viisteist aastat või selle valitsemiskeskuse poolt kuulumist tsentraliseeritud usuorganisatsiooni;

5) teave dogma aluste ja sellele vastava praktika, sealhulgas religiooni ja selle ühenduse tekkeloo kohta, selle tegevuse vormide ja meetodite kohta, suhtumise kohta perekonda ja abielu, haridusse, suhtumine selle religiooni järgijate tervisesse, piirangud organisatsiooni liikmetele ja töötajatele seoses nende kodanikuõiguste ja kohustustega;

6) andmed loodava usuorganisatsiooni alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub side usulise organisatsiooniga;

See loetelu on ammendav ning seda ei saa muuta ega täiendada, välja arvatud usuühingute seaduse artikli 11 muutmisega. Samal ajal võeti vastu Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. aasta korraldus N 68, millega kiideti heaks Venemaa justiitsministeeriumi poolt usuorganisatsioonide riikliku registreerimise taotluste läbivaatamise ja otsuste tegemise eeskirjad. Föderatsioon ja selle territoriaalsed organid, mida praktikas kohaldatakse, on käesoleva eeskirja lõikes 5 fikseeritud vajaduse esitada registreerimisotsuse langetanud organile muu dokument - riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentide ja teabe loetelu.

Tsentraliseeritud usuorganisatsioonide, samuti tsentraliseeritud usuorganisatsioonide moodustatud usuorganisatsioonide riiklikuks registreerimiseks esitab registreerimise otsuse tegev organ:

1) registreerimistaotlus vormis, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 15. aprilli 2006. aasta määrusega N 212;

2) usuorganisatsiooni asutajate (juriidiliste isikute) nimekiri - esitatakse Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a määruse lisaga kinnitatud vormis;

3) loodava usuorganisatsiooni asutaja (asutajate) poolt kinnitatud põhikiri;

4) andmed loodava usuorganisatsiooni alalise juhtorgani aadressi (asukoha) kohta, mille kaudu toimub side usulise organisatsiooniga;

5) põhikirja ja asutaja (asutajate) riikliku registreerimise dokumendi notariaalselt kinnitatud ärakirjad;

6) asutaja (asutajate) volitatud organi vastav otsus, mis on vormistatud üldkoosoleku, konverentsi, kongressi vms protokollina. vastavust seda tüüpi juriidilistele dokumentidele esitatavatele nõuetele;

7) riigilõivu tasumist kinnitav dokument.

Lisaks esitab asutaja(d) tsentraliseeritud usuorganisatsiooni loomisel ka vähemalt kolme selle struktuuri kuuluva kohaliku usuorganisatsiooni põhikirjad ning andmed nimetatud struktuuri kuuluvate teiste usuorganisatsioonide kohta koos nende põhikirjade koopiatega ja lisatud riiklikud registreerimistunnistused.

Juhul, kui moodustatava usuorganisatsiooni kõrgem juhtorgan (keskus) asub väljaspool Vene Föderatsiooni, on lisaks ülalnimetatud dokumentidele ka välisriigi usuorganisatsiooni põhikiri või muu riigi poolt kinnitatud põhidokument. Selle organisatsiooni asukohariigi asutus esitatakse ettenähtud viisil.

Vastavalt Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a määrusele tuleb dokumentidele lisada riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentide ja andmete loetelu.

Kõik dokumendid, välja arvatud usuorganisatsiooni põhikiri, esitatakse kahes eksemplaris. Harta on esitatud kolmes eksemplaris.

Dokumendid ja muud materjalid (nii kohalike kui ka tsentraliseeritud usuorganisatsioonide registreerimiseks) tuleb vormistada vene keeles, Vene Föderatsiooni riigikeeles.

1961. aasta Haagi konventsiooniga ühinenud välisriikide organisatsioonidelt ja institutsioonidelt pärit dokumendid, kui Vene Föderatsiooni välisriikidega sõlmitud lepingutes ja lepingutes ei ole sätestatud teisiti, võetakse arvesse, kui neil on spetsiaalne tempel "apostill" (tunnistus). mis tõendab allkirja ehtsust, dokumendile allakirjutanud isiku tegutsemiskvaliteeti ning dokumendile lisatud pitsati või templi ehtsust. Ametlikud dokumendid ja aktid, mis pärinevad välisriikide organisatsioonidelt ja asutustelt, kes ei ole 1961. aasta Haagi konventsiooni osalised, välja arvatud juhul, kui kehtivad Vene Föderatsiooni lepingud ja lepingud välisriikidega näevad ette teisiti, võetakse konsulaarseaduslikkuse olemasolul arvesse. , mida viivad läbi Vene Föderatsiooni konsulaarasutused välismaal ja Vene Föderatsiooni välisministeeriumi konsulaarosakond. Sõltumatute Riikide Ühenduse riikidest pärit ametlikud dokumendid ja aktid, mis on kooskõlas Minski konventsiooniga õigusabi ja õigussuhete kohta tsiviil-, pere- ja kriminaalasjades, võetakse läbivaatamiseks ilma eritunnistuseta, kui sellised dokumendid ja aktid on koostatud ja kinnitatud asutuse või tema pädevuse piires erivolitatud isiku poolt ettenähtud vormis ja pitseeritud pitsatiga.

Erilist tähelepanu tuleks pöörata usuorganisatsiooni põhikirjale. Usuliste ühenduste seaduse artiklis 10 on sätestatud nõue, et harta peab sisaldama järgmist teavet:

1) usuorganisatsiooni nimi, asukoht, liik, usk ja olemasolevasse tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kuulumise korral selle nimi;

2) eesmärgid, eesmärgid ja peamised tegevusvormid;

3) tegevuse loomise ja lõpetamise kord;

4) organisatsiooni struktuur, juhtorganid, moodustamise kord ja pädevus;

5) organisatsiooni fondide ja muu vara moodustamise allikad;

6) põhikirja muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;

7) vara käsutamise kord tegevuse lõpetamise korral;

8) muud selle usuorganisatsiooni tegevuse eripäraga seotud andmed.

Lisaks peavad justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. aasta määruse kohaselt põhikirja koopiad olema masinakirjas, identsed, nummerdatud, õmmeldud ja usuorganisatsiooni juhtorgani (juhi) poolt kinnitatud.

Erilist tähelepanu tuleks pöörata usuorganisatsioonide registreerimistingimustele. Vastavalt artikli lõikele 8 Usuliste ühenduste seaduse § 11, registreerimise otsus või lahendus tsentraliseeritud usuorganisatsiooni loodud usuorganisatsiooni registreerimisest keeldumise kohta või tsentraliseeritud usuorganisatsiooni antud kinnituse alusel võetakse vastu ühe kuu jooksul kõigi vajalike dokumentide esitamise päevast arvates. Muudel juhtudel on otsustuskogul õigus pikendada riikliku usundiekspertiisi dokumentide läbivaatamise tähtaega kuni kuue kuuni.

Justiitsministeeriumi 25. märtsi 2003. a korralduses N 68 ei ole fikseeritud religioosse organisatsiooni registreerimise otsuse või registreerimisest keeldumise otsuse volitatud asutuse poolt vastuvõtmise menetluskorda reguleerivaid norme, erinevalt sellest, kuidas. seda tehakse avalike ühenduste riikliku registreerimise suhtes.

Usuliste ühenduste seadus näeb samas ette nn usuekspertiisi, mida teeb vajadusel usuorganisatsiooni registreeriv organ. Usuteaduse ekspertiisi läbiviimise õiguslik regulatsioon viiakse läbi Vene Föderatsiooni valitsuse 3. juuni 1998. aasta määrusega N 565 "Riikliku religiooniõpetuse ekspertiisi läbiviimise korra kohta" *(126) .

Selle normatiivakti kohaselt teostatakse riiklik usuekspertiis usulise organisatsiooni registreerimise otsustava organi otsusel tsentraliseeritud usuorganisatsiooni või kohaliku usuorganisatsiooni registreerimisel, millel puudub kinnitus tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kuulumise kohta. tsentraliseeritud organisatsiooni poolt välja antud sama religiooni organisatsioon juhul, kui usuorganisatsiooni registreeriv asutus peab läbi viima täiendava uuringu, et tunnustada organisatsioon usuorganisatsioonina ja kontrollida selle dogma aluseid käsitleva teabe õigsust. ja sellele vastav tava.

Eksami põhiülesanneteks on: 1) registreeritud organisatsiooni usulise olemuse kindlakstegemine esitatud asutamisdokumentide, dogma aluste ja vastava praktika alusel; 2) religioosse organisatsiooni poolt oma doktriini aluste kohta esitatud materjalides sisalduva teabe usaldusväärsuse kontrollimine ja hindamine.

Ekspertiisi viivad läbi selleks moodustatud ekspertnõukogud. Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni riikliku registreerimise korral, millel on kohalikud usuorganisatsioonid kahe või enama Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil, viib ekspertiisi läbi Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi moodustatud ekspertnõukogu. Sellise nõukogu õiguslik seisund määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi alluvuses riikliku religioosse ekspertiisi läbiviimise ekspertnõukogu eeskirjaga. *(127) .

Vastavalt käesolevale osakonna aktile on nõukogu peamisteks ülesanneteks eksamil: 1) registreeritud organisatsiooni religioossuse kindlakstegemine esitatud asutamisdokumentide, selle dogma aluste ja sellele vastava praktika alusel. ; 2) usuorganisatsiooni poolt esitatavates dogmaaluste ja muudes dokumentides sisalduva teabe kontrollimine ja usaldusväärsuse hindamine; 3) muude usuorganisatsioonide riikliku registreerimise käigus tekkivate ja eksperthinnangut vajavate küsimuste selgitamine.

Usuliste organisatsioonide registreerimise üle otsustavate Vene Föderatsiooni moodustava üksuse organite taotlusel viivad ekspertiisi läbi asjaomaste Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimude moodustatud ekspertnõukogud. Vajadusel on registreerimist otsustaval Vene Föderatsiooni moodustava üksuse organil õigus taotleda arvamust Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi moodustatud ekspertnõukogult.

Ekspertnõukogude koosseis (mille on heaks kiitnud nii Vene Föderatsiooni justiitsministeerium kui ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud) moodustatakse riigiasutuste töötajatest, usuteaduse valdkonna spetsialistidest ja valdkonna spetsialistidest. riigi ja usuühenduste vahelistest suhetest. Ekspertnõukogu töösse võib konsultantidena kaasata spetsialiste, kes ei ole selle liikmed, aga ka usuorganisatsioonide esindajaid.

Ekspertiisitaotluse saadab usuorganisatsiooni registreerimise üle otsustav organ ekspertnõukogule koos koopiatega föderaalseaduse "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" artiklis 11 sätestatud dokumentidest, mille on esitanud religioosne organisatsioon riiklikuks registreerimiseks. Registreerimisasutus peab oma taotluses põhjendama ekspertiisi vajalikkust, samuti tuvastama eksperthinnangut nõudvad küsimused. Kui taotlus ei põhine seadusel, siis see läbivaatamisele ei kuulu, millest ekspertnõukogu teavitab taotluse saatnud organit.

Ekspertiis viiakse läbi kolme kuu jooksul alates taotluse ekspertnõukogule saabumise päevast (st alates dokumentide tegeliku nõukogusse laekumise päevast). Kui esitatud dokumentide kohta on vaja saada selgitusi usuorganisatsioonidelt, samuti täiendavaid materjale ja teavet Vene Föderatsiooni diplomaatiliste institutsioonide, täitevvõimude kaudu välisriikides, võib eksami tähtaega etteteatamisega pikendada kuu võrra. tsentraliseeritud usuorganisatsiooni registreerimise üle otsustava organi. Ekspertnõukogul on oma tegevuse käigus õigus nõuda ja saada täitevvõimuorganitelt, avalik-õiguslikelt ja usuorganisatsioonidelt nende haldusalas olevates küsimustes ekspertiisi läbiviimiseks vajalikku teavet.

Usuorganisatsiooni registreerimise otsustava organi taotluse läbivaatamine konkreetse usuorganisatsiooni kohta toimub reeglina selle volitatud esindaja juuresolekul, kes on eelnevalt kutsutud ekspertnõukogu vastavale koosolekule. . Kui usuorganisatsiooni esindaja ei ilmu nõukogu koosolekule, võib eksperdiarvamuse vastu võtta tema äraolekul.

Esitatud dokumentide uurimise tulemuste põhjal võtab ekspertnõukogu vastu eksperdiarvamuse, mis sisaldab mõistlikke järeldusi organisatsiooni usuorganisatsiooniks tunnistamise võimalikkuse (võimatuse) kohta ning selle dogma aluste ja vastavate andmete usaldusväärsuse kohta. harjutama. Ekspertarvamus loetakse vastuvõetuks, kui see kiidetakse heaks ekspertnõukogu koosseisu häälteenamusega. Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni registreerimise otsustavale organile saadetakse kirjalik ekspertarvamus, millele on lisatud koopiad ekspertiisis kasutatud materjalidest ja ekspertnõukogu vastava koosoleku protokoll.

Tehtud menetlustoimingute tulemusena teeb föderaalse registriteenistuse organ ühe järgmistest otsustest: 1) otsus keelduda usuorganisatsiooni registreerimisest; 2) usuorganisatsiooni registreerimise otsus.

Usuorganisatsiooni riikliku registreerimise keelamine vastavalt artiklile. Usuliste ühenduste seaduse § 12 kohaselt on võimalik juhtudel, kui:

1) usuorganisatsiooni eesmärgid ja tegevus on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni õigusaktidega – viidates konkreetsetele seaduste artiklitele;

2) loodavat organisatsiooni ei tunnustata usuorganisatsioonina;

3) harta ja muud esitatud dokumendid ei vasta Vene Föderatsiooni õigusaktide nõuetele või neis sisalduv teave ei ole usaldusväärne;

4) samanimeline organisatsioon oli varem registreeritud ühtses riiklikus juriidiliste isikute registris;

5) asutaja (asutajad) on ebakompetentsed.

Kui usuorganisatsiooni riiklikust registreerimisest keeldutakse, teavitatakse taotlejat (taotlejaid) tehtud otsusest kirjalikult, näidates ära keeldumise põhjused. Keeldumine usuorganisatsiooni loomise ebaotstarbekuse tõttu ei ole lubatud.

Usuorganisatsiooni riiklikust registreerimisest keeldumise, samuti registreerimisest kõrvalehoidumise võib edasi kaevata üldjurisdiktsiooni kohtusse.

Keeldumise korral tagastatakse riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumendid avalduse alusel usuorganisatsioonile. Samal ajal säilitab Vene Föderatsiooni justiitsministeerium või selle territoriaalne asutus kõigi riiklikust registreerimisest keeldumise ajal juhtumiga seotud dokumentide koopiad.

Usuorganisatsiooni riikliku registreerimise otsus vormistatakse järeldusena ja kuulutatakse välja Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi korraldusega või Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi volitatud ametniku otsusega või selle territoriaalne asutus.

Pärast sellise otsuse vastuvõtmist saadab föderaalse registreerimisteenistuse organ volitatud registreerimisasutusele teabe ja dokumendid, mis on vajalikud selle asutuse poolt juriidiliste isikute ühtse riikliku registri pidamise ülesannete täitmiseks. Nende alusel teeb registreeriv asutus hiljemalt viie tööpäeva jooksul ja hiljemalt nimetatud kande tegemise päevale järgneval tööpäeval asjakohase kande juriidiliste isikute ühtsesse riiklikku registrisse, teavitab sellest asutust. kes tegi otsuse usuorganisatsiooni riikliku registreerimise kohta.

Rosiregistri asutus väljastab taotlejale hiljemalt kolme tööpäeva jooksul alates päevast, mil volitatud registreerimisorgan on saanud teavet usulise organisatsiooni kohta tehtud kande kohta ühtsesse juriidiliste isikute registrisse, taotlejale dokumendi, mis kinnitab, et tehti kanne usulise organisatsiooni kohta ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse.

Usuorganisatsioonide liikmed tahavad oma juhtide väljasaatmist. Sellised seadusemuudatused valmistas ette riigiduuma saadik Ivan Sukharev. Ta märgib, et usuorganisatsiooni kui mittetulundusühingu mõiste tekkis tsiviilseadustikus juba mitu aastat tagasi, kuid paljud nende töö aspektid jäid täpselt välja selgitamata, mistõttu on kogukonnad jätkuvalt vastutavad endiste juhtide eest, kes näiteks pöördusid. äärmusluse poole.

Riigiduuma avalike ühenduste ja usuorganisatsioonide komitee esimene aseesimees Ivan Sukharev valmistas ette Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku ja föderaalseaduse "Südametunnistusevabaduse ..." muutmise seaduse eelnõu. Saadiku muudatusettepanekud puudutavad usuorganisatsiooni asutajate koosseisu muutmise korda. Vastavalt Suhharev, on selle puudumine seadusandluses lünk, mis sunnib kogukondi kandma vastutust endiste gurude eest, kes näiteks pöördusid äärmusluse poole.

Seletuskirjas seisab: juhtub, et usuorganisatsiooni asutaja või liige muudab oma vaateid või isegi oma usku. Sellises olukorras ei saa usuorganisatsioon seda kodanikku välja arvata, kuna asutajate (osalejate) koosseisu muutmise kord puudub. Justiitsministeerium kirjutab Suhharev, keeldub asutajaid ja osalejaid välja arvamast, viidates välistamismenetluse puudumisele föderaalseadustes ja seadustes.

"Üldiselt ei ole praegu religioossete organisatsioonide regulatsioon paljudes sätetes korrelatsioonis Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga - see vajab parandamist. Esiteks anda organisatsioonis osalejatele võimalus kollektiivselt, vastavalt seadusega eirata välja nende juhtkond, mis vaadetelt ja põhimõtetelt organisatsioonidest lahku läks. See võib olla religioosne äärmuslus ja palju muud, mille eest organisatsioon vastutab," selgitas ta. Suhharev.

Kohtustatistika või sotsioloogiliste uuringute andmed selliste episoodide kohta ei ole avalikult kättesaadavad.

Moskva ja Moskva oblasti piirkondadevahelise vahekohtu esimees Oleg Suhhov märkis, et muudatusettepanek parandaks usuorganisatsioonide positsiooni.

"Eelkõige võimaldab muudatus neil vältida vastutust juhtudel, kui üksikud asutajad lähevad äärmusluse teele või püüavad ANO-sid kasutada üksnes kasumiallikana. võitlus asutajate kohtade pärast," vaagis kohtunik poolt- ja vastuargumente. .

Suhhov märkis ka, et usuorganisatsioone puudutavat seadusandlust tuleks täiendada muude normidega: keelata usukogukondade liikmete tasuta töötamise teatud vormid (ja samas mitte keelata vabatahtlikku tegevust), samuti vaenu õhutamist.

"Viimane on kehtiva seadusandlusega otseselt keelatud, kuid praktikas minnakse sellest sageli mööda. Näiteks usulistes tekstides või suuliste kõnede ajal kasutatakse konkreetsete etniliste rühmade, sotsiaalsete või poliitiliste rühmade mainimise asemel erinevaid eufemisme (nt. "jumamatute jõud"), - selgitas kohtunik. - Või tuuakse teoloogiliste vaidluste vormis esile vihkamist teise ülestunnistuse vastu, mis kinnitab propageeritud dogma tõesust ja teiste maailmavaadete vastuvõetamatust. Sellises olukorras on isegi ekspertidel raske tuvastada vaenu õhutamise keelelisi või psühholoogilisi märke.

KIRI VENEMAA FÖDERATSIOONI JUSTIITSMINISTEERIUMILT

Praktilises tegevuses kasutamiseks föderaalseaduse "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" rakendamiseks saadame:

Seaduse kommentaar, mille on koostanud Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses oleva usuühenduste komisjoni aseesimees Sebentsov A.E.;
Ei antud.

Suunised justiitsasutuste poolt südametunnistuse vabaduse ja usuühenduste föderaalseaduse teatavate sätete kohaldamiseks, mille on koostanud avalike ja usuliste ühenduste osakond justiitsasutustelt saadud taotluste alusel.

Reeglid usuorganisatsioonide riikliku registreerimise taotluste läbivaatamiseks justiitsasutustes on välja töötatud ja saadetakse pärast nende riiklikku registreerimist. Vene Föderatsiooni valitsuse normatiivaktid (välismaiste usuorganisatsioonide esinduste registreerimise ja riikliku usuekspertiisi läbiviimise korra kohta) avaldatakse pärast nende vastuvõtmist ametlikult.
Ei antud.

Ühtlasi tuletame meelde vajadust esitada 20. jaanuariks 1998. a avalike ja usuliste ühenduste osakonnale andmed usuorganisatsioonide riikliku registreerimise kohta 1997. aasta kohta vastavalt eelnevalt saadetud vormile.

1. oktoobril 1997 jõustunud föderaalseadus "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" andis usuorganisatsiooni registreerinud õigusasutustele (edaspidi registreerimisasutused) õiguse kontrollida nende vastavust seadusandlusele. põhikirjad oma tegevuse eesmärkide ja korra kohta.

Kuna vastuvõetud föderaalseadus ei sisalda konkreetseid juhiseid selle kohta, kuidas ja kuidas registreerimisasutused teostavad religioossete organisatsioonidega seotud kontrolliülesandeid, tuleks õiguskaitsepraktikas juhinduda mitte ainult käesoleva seaduse sätetest, vaid ka asjakohastest sätetest. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustik, föderaalseadus "Mitteäriliste organisatsioonide kohta" ja muud Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide aktid.

Ülesanded ja kontrolli subjekt

Religioossete organisatsioonide tegevuse üle kontrollitakse, et tagada nende range järgimine Vene Föderatsiooni põhiseadusest, kehtivatest seadustest, ennetada ja tõkestada ebaseaduslikke ilminguid usuorganisatsioonide tegevuses.

Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste föderaalseaduse artikli 25 lõike 2 kohaselt peaksid registreerimisasutused teostama kontrolli usuorganisatsioonide tegevuse üle kahes suunas:

kontroll usuorganisatsiooni põhikirja täitmise üle selle tegevuse eesmärkide osas;

kontroll usuorganisatsiooni põhikirja täitmise üle selle tegevuse korra osas.

Kontrollimisel usuorganisatsiooni põhikirjast kinnipidamise üle selle tegevuse korra osas peaksid registreerimisasutused pöörama erilist tähelepanu: religioosse organisatsiooni struktuuri ja juhtimist puudutavate seadusesätete täitmisele, selle juhtorganite tegevusele, tehtud otsuste õiguspärasus ja muud sätted, mis ei ole seotud usuorganisatsiooni sisemise (kanoonilise) asutamisega;

põhikirja muudatuste ja täienduste sisseviimise, usuorganisatsiooni reorganiseerimise ja likvideerimise ning muude õiguslikke tagajärgi omavate toimingute kehtestatud korra ja korra järgimine;

registreeriva asutuse usuorganisatsiooni õigeaegne teavitamine ühtses riiklikus juriidiliste isikute registris sisalduvate andmete muutumisest;

usulise organisatsiooni poolt iga-aastase teabe õigeaegne esitamine oma tegevuse jätkamise kohta seadusega kehtestatud mahus.

Usuorganisatsiooni tegevuse ja juhtimise kehtestatud korra rikkumine on aluseks usuorganisatsiooni põhikirja rikkudes tehtud otsuste tunnistamisel loata ja seadusega sätestatud juhtudel (seaduses sätestatud muudatuste ja täienduste riiklik registreerimine). religioosse organisatsiooni põhikiri, reorganiseerimine ja likvideerimine, juriidiliste isikute riikliku registri andmete muutmine), toob kaasa registreerimise asutuse keeldumise usulise organisatsiooni vastavasisulise taotluse rahuldamisest.

Nõutud andmete registreerimisasutusele kolme aasta jooksul esitamata jätmine on aluseks registreerimisasutusele hagiavaldusega usuorganisatsiooni tegevuse lõpetanuks tunnistamiseks.

Kontroll selle üle, kas religioosne organisatsioon järgib oma tegevuse eesmärke puudutavat põhikirja, tähendab, et registreeriv asutus kontrollib usuorganisatsiooni tegeliku tegevuse vastavust tema põhikirjas sätestatud eesmärkidele ja eesmärkidele.

Vastavalt föderaalseadusele "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" (artikkel 8) tunnistatakse usulisteks organisatsioone, mis on moodustatud ühise usutunnistuse ja usu levitamise eesmärgil. Lisaks oma põhieesmärgile (usu tunnistamine ja levitamine) on usulistel organisatsioonidel seaduses ettenähtud korras õigus tegeleda ka muu tegevusega, mis vastab nende eesmärgile ja ei ole seadusega keelatud. Samal ajal tuleb religioosse organisatsiooni kui mittetulundusühingu tegevuse subjekt ja eesmärgid määratleda selle põhikirjas (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa artikkel 53).

Seetõttu on usuorganisatsiooni põhikirjaliste eesmärkidega vastuolus olev tegevus:

religioosse organisatsiooni poolt oma tegevuse käigus religioosse organisatsiooni olemuse ja tunnuste kaotamine (jumalateenistuste, muude religioossete riituste ja tseremooniate ühine sooritamine, usuõpetus, usuõpetus jne);

usuorganisatsioonidele keelatud tegevuste elluviimine (erakondade ja poliitiliste liikumiste tegevuses osalemine, neile materiaalse ja muu abi osutamine, valimiskampaania, struktuuriüksuste loomine riigi- ja munitsipaalasutustes ning muudes seaduses sätestamata kohtades); põhikirjalistele eesmärkidele mittevastava ettevõtlustegevuse elluviimine, saadud humanitaar- ja tehnilise abi müük jms);

tegevuste, sealhulgas meditsiiniliste, hariduslike ja muude tegevuste läbiviimine ilma nõuetekohaselt väljastatud loata (litsentsita);

usuorganisatsiooni põhikirjaga mitte ette nähtud tegevuste läbiviimine;

usuorganisatsiooni nime ja usulise kuuluvuse varjamisega seotud tegevuste läbiviimine;

kodanike isiksuse ja õiguste riivega ning muude põhiseaduse ja Vene Föderatsiooni kehtivate õigusaktide rikkumistega seotud tegevuste elluviimine.

Kontrolli korraldus

Religioosse organisatsiooni põhikirja järgimise üle kontrolli teostades ei tohiks registreerimisorganid asendada prokuratuuri organeid ja teisi riigiorganeid ning ametnikke, kes teostavad järelevalve- ja kontrollifunktsioone vastavalt seadusega kehtestatud pädevusele. Usuliste organisatsioonide tegevuse igakülgse kontrolli läbiviimist on otstarbekas harjutada vastavate järelevalve- ja kontrollorganite osavõtul nendega eelneval kokkuleppel.

Usulise organisatsiooni põhikirjalise tegevuse kontrolli võib plaanipäraselt läbi viia registreeriva asutuse algatusel, samuti usuorganisatsiooni tegevuse kontrollauditit tingivate asjaolude ilmnemisel:

kodanike ja organisatsioonide avalduste, kaebuste ja muude pöördumiste kohta;

ajakirjanduse ja muu massimeedia väljaannete ja teadete kohta;

Justiitsministeeriumi, teiste riigivõimu- ja haldusorganite ülesandel;

muudel kehtivates õigusaktides sätestatud juhtudel.

Vastavalt põhiseaduslikule põhimõttele eraldada usuühendused riigist, on registreerivad asutused kohustatud järgima usuorganisatsioonide sise-eeskirju ega ole õigustatud sekkuma usuühenduste tegevusse, kui see ei ole vastuolus seadusega. Ei ole lubatud:

religioossete organisatsioonide kontrollide läbiviimine jumalateenistuste, religioossete riituste, tseremooniate ja muude religioossete sündmuste ajal;

aktsepteeritud käitumisnormide rikkumine palvehoonetes ja -ruumides;

kodanike usuliste tunnete ja veendumuste solvamine. Usuorganisatsioonide tegevuse või religioossete riituste sooritamise ebaseaduslik takistamine toob kaasa seadusejärgse vastutuse (RSFSRi haldusõiguserikkumiste seadustiku artikkel 193, Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksi artikkel 148).

Eelseisvast kontrollist tuleks teavitada usuorganisatsiooni juhte.

Kontrollimise tegelik rakendamine hõlmab registreerimisasutuse poolt järgmisi toiminguid:

tutvuda usuorganisatsiooni registritoimiku materjalidega, registreerimisasutuses kättesaadavate kodanike avalduste ja pöördumiste, ajakirjanduse teadete ja muude selle organisatsiooni tegevusega seotud massiteabevahenditega;

õiguskaitse-, maksu- ja muudelt riigiorganitelt nende käsutuses olevate andmete ning kontrollitava usuorganisatsiooni tegevusega seotud teabe nõudmine; kokkuleppel usuorganisatsiooniga oma esindajate saatmine selle üritustele;

religioosse organisatsiooni põhikirjalise tegevuse, samuti struktuuriüksustega seotud ametliku teabe ja muude materjalide nõudmine ja tutvumine;

usuorganisatsiooni juhtidelt ja liikmetelt selgituste saamine usuorganisatsiooni põhikirjalise tegevusega seotud küsimustes;

muude seadusega kehtestatud registreerimisorgani pädevusse kuuluvate toimingute tegemine.

Auditi tulemuste põhjal meetmete võtmine

Kontrolli tulemused vormistatakse tõendi kujul, mis lisatakse registreerimisasutuses peetavale registreerimistoimikule. Kontrolli tulemustest teavitatakse usuorganisatsiooni juhtorganit.

Kui asjaolude kontrollimise käigus on usulise organisatsiooni poolt toime pandud tegu, mis on vastuolus tema põhikirjaliste eesmärkidega või rikub kehtivaid õigusakte, teavitab registreerimisorgan rikkumistest usuühenduse juhtorganit ettepanekuga need kõrvaldada või küsimustega. kirjalik hoiatus usuorganisatsioonile.

Juhtudel, kui tuvastatud rikkumised on haldusõiguserikkumise iseloomuga, edastab registreeriv asutus haldusõiguserikkumise juhtumit menetlema volitatud organile või ametnikule süüteo protokolli ja kontrolli materjalid.

Juhtudel, kui ilmnenud rikkumised sisaldavad kuriteo tunnuseid, saadetakse kontrollmaterjalid prokuratuuri.

Kui usuorganisatsioon viib süstemaatiliselt läbi tegevusi, mis on vastuolus tema põhikirjaliste eesmärkidega ja annab talle rohkem kui kaks kirjalikku hoiatust, taotleb registreeriv asutus kohtult nimetatud usuorganisatsiooni likvideerimist (mitteäriliste organisatsioonide föderaalseaduse artikkel 33). ).

TEATAVATE SÄTETE KOHALDAMISE KOHTA ÕIGUSKOGUDE POOLT
Föderaalseaduse "SÜDAMEtunnistusevabaduse kohta
JA RELIGILISTE ÜHENDUSTE KOHTA"

Avalike ja religioossete ühenduste osakond uuris ja tegi kokkuvõtte justiitsasutuste taotlustest vastuvõetud föderaalseaduse "Südametunnistusevabaduse ja usuühenduste kohta" teatud sätete kohaldamise kohta. Venemaa justiitsministeerium 10.16.97 N 08-18-207-97.

Käesolevaks hetkeks ei ole selle seaduse rakendamiseks kogunenud õiguskaitsepraktikat ega vastu võetud selles sätestatud normatiivakte (Registreerimiseeskiri. Riikliku religiooniekspertiisi tegemise eeskiri. Religioonide avamise ja registreerimise korra eeskiri välismaiste usuorganisatsioonide esindused). Sellega seoses on need täpsustused koostatud kehtivate õigusaktide, seaduse kommentaaride ja asjakohaste normatiivsete õigusaktide eelnõude alusel, mille on välja töötanud justiitsministeerium ja Vene Föderatsiooni valitsuse alluvuses asuv usuühenduste komisjon. esitatud küsimustele vastuste kujul.

1. Mitu inimest peab kuuluma religioossesse rühma, et teavitada selle loomisest kohalikke omavalitsusi?

Seadus ei kehtesta religioosse grupi suuruse alammäära, kuid kooskõlas artikli 3 lõikega 3. 8 kohaliku usuorganisatsioonina riikliku registreerimise hetkeks peab sellel olema vähemalt 10 liiget.

2. Millised on nõuded dokumendile, mis kinnitab usulise grupi olemasolu vähemalt 15 aastat? Mis võib tõestada selle perioodi usaldusväärsust?

Seadus ei reguleeri usugruppide kohalikes omavalitsusorganites registreerimise, kinnituse andmise korda ega selle vormi. Sellega seoses on soovitatav seda menetlust reguleerida Vene Föderatsiooni moodustava üksuse asjakohase regulatiivse õigusaktiga. Mis puudutab tõendeid usulise rühmituse olemasolu kohta, siis rühmitus peab need kohalikule omavalitsusele esitama riikliku registreerimisandmete ja endise Usuasjade Nõukogu ministrite nõukogu alluvuses asuva kohalike registrite kujul. NSV Liit, arhiivimaterjalid, kohtulahendid, tunnistused ja muud tõendid.

3. Kas kõik usuorganisatsioonid peavad registreerimisel ja ümberregistreerimisel esitama tõendi 15-aastase olemasolu kohta?

Art. Seaduse artikli 9 kohaselt peavad tõendid 15-aastase eksisteerimise kohta esitama ainult kohalikud usuorganisatsioonid, kellel ei ole kinnitust vastavasse tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kuulumise kohta. Tsentraliseeritud usuorganisatsioonidele ei kehti 15-aastase kestuse nõue.

4. Mida tähendab usuorganisatsioonide liikmetele esitatav nõue "alaliselt ja seaduslikult elada Vene Föderatsiooni territooriumil"? Kas välisriigi kodanikud võivad olla usuorganisatsiooni asutajad?

Vastavalt artikli lõikele 1 6 ja artikli lõige 1. Usulise ühenduse ja organisatsiooni liikmeks võivad koos Vene Föderatsiooni kodanikega olla ka teised Vene Föderatsioonis alaliselt ja seaduslikult elavad isikud. Teised isikud on välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes on ettenähtud korras saanud alalise elamisloa ja elamisloa Vene Föderatsioonis. Vastavalt artikli lõikele 1 Usuorganisatsiooni asutajad võivad olla ainult Vene Föderatsiooni kodanikud.

5. Kas välisriigi kodanik võib juhtida usuorganisatsiooni?

Artikli 1 lõike 1 tähenduses. Usuorganisatsiooni liikmeks ja järelikult ka selle juhiks võivad olla välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kui nad "elavad alaliselt ja seaduslikult Vene Föderatsiooni territooriumil". Välisriigi kodanikud ja kodakondsuseta isikud, kes ajutiselt elavad Vene Föderatsioonis, ei saa juhtida usuorganisatsiooni. Samal ajal vastavalt artikli 2 lõikele 2 20 Usuorganisatsioonidel on kehtestatud korras õigus kutsuda välisriikide kodanikke selles organisatsioonis ametialasele usulisele tegevusele, kuid ka neile kehtib seaduse eeltoodud säte.

6. Mida tähendab mõiste "asutaja (asutajad) ei ole volitatud" (artikkel 12)?

Seda mõistet mõistetakse kui usuorganisatsioonide asutajate seadusega kehtestatud nõuete mittejärgimist (vähemus, Vene Föderatsiooni kodakondsuse puudumine, seadusega kohalikele ja tsentraliseeritud organisatsioonidele kehtestatud volituste ületamine jne).

7. Kas kohalik usuorganisatsioon võib vastavalt Art. 19 luua professionaalseid usuõppeasutusi?

Kohalikel usuorganisatsioonidel on õigus asutada mitteriiklike õppeasutustena registreeritud õppeasutusi. Mis puutub professionaalse usuõpetuse institutsioonidesse, siis vastavalt artikli 6 lõikele 6 8 need on loodud tsentraliseeritud usuorganisatsioonide poolt.

8. Mis tüüpi usuorganisatsioonid võivad luua tsentraliseeritud organisatsioone? Kas tsentraliseeritud organisatsioon saab luua kohaliku organisatsiooni?

Tsentraliseeritud usuorganisatsiooni pädevus teiste usuorganisatsioonide loomisel on sätestatud art. lõikes 6. 8 seaduse. Kohaliku usuorganisatsiooni kui kodanike ühenduse loovad eranditult kodanikud oma vabatahtliku väljenduse kaudu. Omakorda on vähemalt kolmel sama usundi kohalikul organisatsioonil õigus luua tsentraliseeritud usuorganisatsioon. Erinevate uskude usuorganisatsioonide assotsiatsioon (liit, liit) vastavalt artikli 2 lõikele 2. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa artikkel 121 on mittetulundusühing, kuid tal ei ole usulist staatust, kuna sellel ei saa olla usulise ühenduse peamist tunnust - ühist usutunnistust.

9. Kas kohaliku usuorganisatsiooni saab likvideerida kõrgema tsentraliseeritud organisatsiooni otsusega?

Ei, kuna artikli lõike 1 kohaselt. Seaduse artikkel 14 ja art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku esimese osa artikli 61 kohaselt võib juriidilise isiku likvideerida selle asutajate (osalejate) või tema põhikirjaga selleks volitatud juriidilise isiku organi otsusega. Samal ajal kanooniliste sätete kohaselt hierarhilise struktuuriga usuühendused, näiteks õigeusklikud või katoliiklikud, kus kohalike organisatsioonide (kihelkondade) moodustamine toimub valitseva piiskopi õnnistusel, võetakse sellised ühendused ära. õnnistus, mis on juriidiliselt väljendatud tsentraliseeritud organisatsiooni poolt konfessionaalse kuuluvuse kinnituse tagasivõtmises registreerimisasutuselt, toob kaasa kohaliku usuorganisatsiooni kui selle tsentraliseeritud organisatsiooni struktuurilise allüksuse tegevuse lõpetamise ja võtab talt õiguse kasutada konfessionaalset kuuluvust registreerivalt asutuselt. tsentraliseeritud usuorganisatsiooni üksikasjad selle nimel.

10. Kus toimub kohaliku usuorganisatsiooni registreerimine, kui selle emaorgan asub väljaspool Vene Föderatsiooni? Kas on vaja dokumenti, mis kinnitab välisriigi tsentraliseeritud usuorganisatsiooni olemasolu vastaval territooriumil vähemalt 15 aastat?

Vastavalt artikli lõikele 2 Seaduse 11 kohaselt registreerivad kõik kohalikud usuorganisatsioonid territoriaalsed justiitsorganid ning sel juhul tuleb registreerivale organile esitada käesoleva artikli lõikes 6 nimetatud dokumendid. Välisriigi usuorganisatsiooni kinnitamine ei ole samaväärne tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kinnitamisega ning loodavat kohalikku organisatsiooni ei saa registreerida juriidilise isikuna, kui see on tegutsenud alla 15 aasta. Samal ajal, kui tsentraliseeritud usuorganisatsioon, mille religioosne keskus on välismaal, registreeriti Vene Föderatsiooni territooriumil, siis ta ise artikli lõike 1 tähenduses. 13 ei ole enam välisriigi usuorganisatsioon ja tal on õigus väljastada vastavaid kinnitusi oma struktuurilistele allüksustele Vene Föderatsiooni territooriumil.

11. Kas ümberregistreerimata kohalikud usuorganisatsioonid võivad asutada tsentraliseeritud organisatsioone?

Ei, sest nad peavad esmalt vormistama riikliku ümberregistreerimise kaudu kohaliku usuorganisatsiooni staatuse.

12. Kuidas vormistatakse registreerimisasutusele esitatav teave usuorganisatsiooni dogma põhialuste kohta?

Vastavalt artikli 5 lõikele 5 11 dogma põhialuste kohta esitab iga usuorganisatsioon seadusega kehtestatud mahus. Kohalike usuorganisatsioonide registreerimisel, mis kuuluvad ühe dogmaga tsentraliseeritud organisatsiooni, näiteks Vene Õigeusu Kirik, on võimalik esitada vastav "tüüpdokument".

13. Art. Seaduse artikkel 10 ei tähenda, et usuorganisatsioon on kohustatud oma põhikirjas märkima oma tegevuse territooriumi. Kuidas siis tegevusala territoriaalset ulatust arvestatakse?

Vastavalt artikli lõikele 2 Vene Föderatsiooni esimese tsiviilseadustiku 52 osa ja art. Seaduse § 10 kohaselt on juriidilise isiku põhikirjas märgitud tema asukoht ega kehtestata selle toimimise territoriaalseid piire. Samas ei ole keelatud seda fikseerida kooskõlas religioosse organisatsiooni institutsionaalse ja hierarhilise struktuuriga. Kohaliku usuorganisatsiooni tegevuspiirkond on seaduse tähenduses vastava linna-, maa- või muu asula territoorium (artikkel 8 punkt 3) ja tsentraliseeritud organisatsioon usulise organisatsiooni moodustavate üksuste territoorium. Venemaa Föderatsioon, kus on sellesse kuuluvaid kohalikke organisatsioone (artikli 8 punkt 3). üksteist).

14. Kas elamu võib olla usuorganisatsiooni juriidiline aadress?

Vastavalt artikli lõikele 3 288 esimese osa ja lõige 2 art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku teise osa artikli 671 kohaselt võib eluruume kasutada ainult kodanike elamiseks ja organisatsioonide paigutamine sinna ei ole lubatud. Vastavalt artikli lõikele 2 16 jumalateenistusi, religioosseid riitusi ja tseremooniaid võib läbi viia eluruumides, kuid artikli 1 lõike 1 tähenduses. 7 Selleks otstarbeks võivad ruumid anda ainult usurühma liikmed.

Eluruumide kasutamine juriidilise aadressina ei ole keelatud. Kuid samal ajal peab usuorganisatsioon teatama registreerivale asutusele, kes on ka seaduse järgi kontrolliv organ, oma tegeliku asukoha.

15. Kas kohalik usuorganisatsioon, kes on varem registreerinud oma põhikirja autonoomse organisatsioonina, saab liituda olemasoleva tsentraliseeritud organisatsiooniga ja esitada ümberregistreerimisel kinnitus sellesse kuulumise kohta?

Jah võib-olla. Samal ajal vastavalt artikli lõikele 3. Seaduse artikli 27 kohaselt peab ta tegema hartasse asjakohase täienduse ja fikseerima selles sellesse tsentraliseeritud organisatsiooni kuulumise.

16. Milline on religioossete organisatsioonide ümberregistreerimise kord? Mis on iga-aastane ümberregistreerimine usulisele organisatsioonile, millel puudub 15-aastase eksisteerimise dokument?

Vastavalt Art. Seaduse 27 kohaselt peavad usuorganisatsioonid, kes on varem registreerinud oma põhikirja, viima need kooskõlla seadusega ja läbima riikliku ümberregistreerimise enne 31. detsembrit 1999. Sellega seoses tuleks seda menetlust pidada harta muudatuste ja täienduste sisseviimiseks ning see viiakse läbi vastavalt artikli 11 lõikele 11. 11 seaduse. Samal ajal vastavalt artikli lõikele 3. Seaduse 27 kohaselt ei kuulu ümberregistreerimisele usuorganisatsioonid, mille likvideerimiseks või tegevuse keelamiseks on alust.

Mis puudutab nende usuorganisatsioonide iga-aastase ümberregistreerimise korda, millel puudub tsentraliseeritud usuorganisatsiooni kinnitus või kinnitus 15-aastase eksisteerimise kohta, siis seda ei kehtesta seadus. Kuid samal ajal ei nõua seadus, et selline religioosne organisatsioon peab igal aastal uuesti registreerima ja esitama registreerivale asutusele kõik artiklis 2 sätestatud sätted. 11 paberit. Sellega seoses usume, et usuorganisatsioonil on võimalik pärast esmast ümberregistreerimist igal aastal teavitada registreerivat asutust oma tegevuse jätkamisest riiklikus registris sisalduva teabe mahus. Kui registreerival asutusel ei ole nimetatud organisatsiooni tegevuse kohta seadusest tulenevaid pretensioone, võib ta pikendada väljastatud tunnistuse kehtivust või väljastada uue sama registreerimisnumbriga tõendi. Samas usume, et Art. 27 varem registreeritud usuorganisatsioonide iga-aastase ümberregistreerimise ja nende õiguste rikkumise kohta sel perioodil on vastuolus art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 54, mille kohaselt vastutust kehtestaval või raskendaval seadusel ei ole tagasiulatuvat jõudu.