Kokkuhoiu, ebaõnnestunud hangete ja rahastamise muutmisega seotud küsimuste lahendamine. Kui ainult ajakava muutub

Pärast probleemi kaalumist jõudsime järgmisele järeldusele:
Sel juhul peaks tellija tegema hankeplaanis ja ajakavas muudatusi vastavate ostude elluviimiseks ettenähtud rahalise toetuse suuruse, kavandatud maksete kohta teabe osas, vajadusel täiendama neid dokumente teabega uute kavandatavate ostude kohta. .

Järelduse põhjendus:
Riigi ja omavalitsuse vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankeplaan (edaspidi ka hankeplaan) sisaldab teavet, sealhulgas objekti nimetust ja (või) hankeobjektide nimetusi, rahalise tagatise suurust. hanke jaoks (, 05.04.2013 föderaalseadus N 44-FZ "Lepingusüsteemi kohta kaupade, tööde ja teenuste hankimisel riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks", edaspidi - seadus N 44-FZ).
Seoses föderaalseteks vajadusteks läbiviidavate kaupade, tööde ja teenuste hankimisega (edaspidi hanked) kiitis Vene Föderatsiooni valitsus 05.06.2015 N 552 heaks reeglid, mis käsitlevad kaupade, tööde ja teenuste hankeid (edaspidi "hankeid"). kaupade, tööde, teenuste hankimine föderaalsete vajaduste rahuldamiseks (edaspidi reeglid) ja nõuded föderaalsete vajaduste rahuldamiseks vajalike kaupade, tööde ja teenuste hankeplaani vormile (edaspidi hankeplaani nõuded) ).
Hankeplaanis märgitakse eelkõige hanke objekti (või objektide) nimetus, näidates ära hankele antava rahalise toetuse (kavandatud maksete) summa vastavaks majandusaastaks (lepingu punkti 1 punktid "e"). Nõuded hankeplaanile).
Hankeplaani nõuete lõike 2 kohaselt sisaldab hankeplaan teavet hangete kohta, mida plaanitakse läbi viia ühelt tarnijalt (töövõtja, täitja, edaspidi ka - vastaspool) vastavalt seadusele N 44-FZ. , ühel real rahalise tagatise aastase mahu ulatuses iga käesolevas lõikes loetletud hankeobjekti kohta.
Iga hanke hankegraafik (edaspidi ka ajakava) peab sisaldama hankeobjekti nimetust ja kirjeldust; lepingu alg (maksimaalne) hind, ühe tarnijaga (töövõtja, teostaja) sõlmitud lepingu hind; vastaspoole määramise meetod ja selle meetodi valimise põhjendus (seadus N 44-FZ).
Vene Föderatsiooni valitsuse 05.06.2015 seadusel N 44-FZ N 553 (edaspidi resolutsioon N 553) põhinevad nõuded kaupade, tööde ja teenuste hankimise ajakava vormile, mis vastavad föderaalnõuetele. vajadused (edaspidi ajakava nõuded) kinnitati. Vastavalt lõigetele. Käesolevate nõuete punkti 1 "g" sisaldab iga hankeobjekti graafik jooksva majandusaasta makseetappide (planeeritud maksete summade) kohta, kui lepingu täitmine ja selle tasumine on ette nähtud etapiviisiliselt. .
Ajakava nõuete punkti 2 lõik "a" näeb ette, et föderaalsete vajaduste hankegraafikus on eraldi ridadel teave ostude kohta, mida plaanitakse teha ühelt vastaspoolelt vastavalt seadusele N 44-FZ. iga käesolevas normis loetletud hankeobjekti suhtes.
Vastavalt seadusele N 44-FZ võidakse hankeplaane muuta, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kasutatakse hanke käigus saadud sääste. Sarnane reegel on sätestatud s. "e" eeskirja p 11.
Seadus N 44-FZ määrab, et klient võib ajakava muuta hankeplaani muutmise korral, aga ka muudel selles normis sätestatud juhtudel, eelkõige vastavalt moodustamise korrale. , hankegraafikute kinnitamine ja haldamine föderaalsete vajaduste ja Vene Föderatsiooni moodustava üksuse vajaduste rahuldamiseks, munitsipaalvajadused (käesoleva osa punkt 5).
Jah, lk. Föderaalsetele vajadustele vastavate kaupade, tööde ja teenuste hankimise ajakava koostamise, kinnitamise ja säilitamise reeglite heakskiidetud N 553 punkt 8 näeb ette, et ajakava muudatused tehakse, kui vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktid, ostu sooritamisel saadud säästud.
Kui nimetatud põhjusel tehakse ajakavas muudatusi, täpsustavad kliendid veerus "planeeritud maksed" teavet vastavalt tarnija (töövõtja, teostaja) määramise tulemuste järel sõlmitud lepingu tingimustele (nõuete punkt 3). ajakava jaoks).
Nagu on märgitud Venemaa majandusarengu ministeeriumis 16. novembril 2015 N D28i-3349, tuleks hankegraafikus arvestada säästetud eelarvevahenditega tehtud oste. Sama ministeeriumi esindajad märkisid 29. novembri 2016. a kirjas N D28i-3256, et kui tellijal on vaja osta kaupu, töid, teenuseid hanke käigus saadud säästu kasutades vastavalt seadusandlusele. Vene Föderatsiooni lepingu kohaselt teeb klient sellise ostu hankeplaanis ja hankegraafikus uuel real. Samas ei muutu lepingute esialgsed (maksimaalsed) hinnad, mille tulemusena selline kokkuhoid saavutati.
Seega mõjutab hankeks mõeldud ja elektroonilise oksjoni tulemusel säästetud rahaliste vahendite kasutamine ühelt vastaspoolelt hankimiseks hangete finantstagatise mahu näitajaid ja ajakavas kavandatud makseid. Lisaks, kui sellise ostuga seoses ilmneb uus hankeobjekt, peab see kajastuma ka hankeplaanis ja ajakavas.
Seetõttu peaks meie hinnangul tellija vaadeldavas olukorras muutma hankeplaani ja ajakava vastavate ostude elluviimiseks ettenähtud rahalise toetuse suuruse, kavandatud maksete näitajate osas ning vajadusel neid täiendama. dokumendid infoga uute hankeobjektide kohta.

Valmistatud vastus:
Õigusnõustamisteenuse ekspert GARANT
Erin Pavel

Vastuse kvaliteedikontroll:
Õigusnõustamisteenuse GARANT arvustaja
Aleksandrov Aleksei

Materjal koostati juriidilise konsultatsiooni teenuse raames toimunud individuaalse kirjaliku konsultatsiooni alusel.

Säästmise kohta:
1) Kui lepingu tulemusena on tekkinud sääst ja soovite seda kulutada hankeplaani sama punkti raames, siis peate tegema järgmised toimingud: "Tekkiv kokkuhoid eelarveeraldiste kasutamisest jooksev majandusaasta vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele". Siis tuleb see ajakava positsioon graafikusse lisada. Hangete valdkonna ühtsesse infosüsteemi (edaspidi - UIS) üleslaadimisel määratakse kindlaks antud kliendi antud aasta graafiku positsioonid, mille kohta on info lepingu kohta või info lepingu lõpetamise kohta. olekus "Allkirjastatud". Selliste dokumentide jaoks laaditakse muudatuste tegemise põhjenduseks üles teave lepingu teabe rahastamise või lepingu lõpetamise kohta: "Muud Venemaa moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani kehtestatud juhtumid. Föderatsioon, kohalik administratsioon ajakavade koostamise, kinnitamise ja säilitamise järjekorras" on üleslaaditud ostud".

2) Kui lepingu tulemusena on tekkinud sääst ja soovite seda kulutada mõne muu hankeplaani positsiooni raames, siis peate hankeplaani positsiooni vajaliku summa võrra harvendama. Järgmiseks tuleb säästusummale luua uus ostuplaani artikkel. Looge hankeplaani selle positsiooni jaoks ajakava positsioon, kuhu märkige "Sääst, mis tuleneb eelarveeraldiste kasutamisest jooksval eelarveaastal vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele". Ja kui see ajakava positsioon laaditakse UIS-i üles, laaditakse UIS-i üles laaditavasse ajakava positsiooni üles selgitus lepingu summa kohta.

Teave nurjunud oksjonite kohta:
1) Kui ostmist ei toimunud (võitjat ei selgunud) ja soovite vormistada kordusostu samalt graafiku positsioonilt, siis peate graafiku positsiooni täpsustama (vajadusel; kui vastate tähtajad, siis saate otse samade ajakavade kaupadest teha tagasiostu) ja luua sellest uue ostu.

2) Kui ostmist ei toimunud (võitjat ei tuvastatud) ja te ei soovi teist ostu sooritada, vaid soovite teha uut, siis tuleb see ajakava positsioon tühistada (raha vabastamiseks) , siis tuleb hankeplaani positsioon tühistada. Seejärel tehke hankeplaani uus asend ja graafiku uus asend (sel juhul toimub lähiajal revisjon - teeme graafiku positsioonis null mahalaadimise).

Rahastamise muudatusest:
1) Kui on vaja rahastamist vähendada ja on olemas ajakava artikkel, hankeplaani artikkel, siis kasutades toimingut “Muuda ajakava artikli positsiooni” tuleb ajakava punktis rahastust muuta (vähendada), siis tuleb luua hankeplaani artikli täpsustus (vähendada).

2) Kui suurendame rahastamist ja on olemas ajakava seisukoht, hankeplaani seisukoht, siis toiminguga “Loo PPP selgitus” on vaja muuta rahastamist hankeplaani positsioonis (suurendame ), siis on vaja teha muudatusi ajakava asendis (operatsiooniga “Plaani asukoha muutmine - graafika”).

Oksjoni kohaselt, kuid leping lõpetati hiljem:

Kui sooritatud ostu tulemusena sõlmiti leping, kuid hiljem lõpetas klient lepingu tarnijaga, siis pärast lepingu lõpetamise teabe üleminekut olekusse "Allkirjastatud" ja see kirje kuvatakse AS-is "Eelarve" - vahendid vabastatakse. Edaspidi kasutada (teha muudatusi, keelduda jne) ajakava positsiooni, mille kohaselt leping sõlmiti ja seejärel lõpetati - KEELATUD!

Artiklis vaatleme, millal peab tellija tegema muudatusi plaanis, hankegraafikus ning pöörama erilist tähelepanu sellisele alusele, nagu hanke käigus tekkiv kokkuhoid.

Hankeplaani muutmine

Hankeplaani muudatused tehakse vastavalt art. 6. osale. Lepingusüsteemi föderaalseaduse artikkel 17, samuti Vene Föderatsiooni valitsuse 06.05.2015 nr 552, 21.11.2013 nr 1043.

küsimus: Kas ma pean ostuplaanis summat vähendama kohas, kus kokkuhoid tekkis? Majandusarenguministeeriumi 29. novembri 2016. a kirjas nr D28i-3256 on kirjas, et kui tellijal on vaja osta kaupu, töid, teenuseid hanke käigus saavutatud säästu kasutamise kaudu vastavalt õigusaktidele. Vene Föderatsiooni sätete kohaselt sisestab klient sellise ostu hankeplaani ja hankegraafiku uuele reale. Samas ei muutu lepingute esialgsed (maksimaalsed) hinnad, mille tulemusena selline kokkuhoid saavutati.

Riigi ja omavalitsuste ostude juhtimine ( , , ak. tundi) - täiendav erialane täiendõppeprogramm lepingujuhtidele, lepinguteenuste spetsialistidele ja ostukomisjonidele.

Kuidas kajastada hankeplaanis ja hankegraafikus (44-fz) sellest tulenevat kokkuhoidu pärast elektroonilist oksjonit? (Kas on võimalik muuta 2017. aasta detsembri ostu rahalise tagatise suurust (rulluv pakkumine), et kasutada kokkuhoidu 2018. aasta ostudel)

Vastus

Muudatused ajakavas ja hankeplaanis tehakse üldises korras. Kuid salvestamisel pole seda alati vaja.

Klient ei pea pärast salvestamist iga kord EIS-is plaane korrigeerima. Ajasta säästmine ainult siis, kui kavatsed kasutamata raha uuele ostule kulutada. Samal ajal täpsustage esmalt juba sooritatud ostu plaanitud maksed ning seejärel lisage graafikusse uus rida.

Oletame, et kulutate säästetud raha tootele, tööle või teenusele, mida hankeplaanis pole. Seejärel täpsustage graafikus selle positsiooni kohta, millelt säästsite, planeeritud maksed ja hankeplaanis rahalise toetuse suurus. Lisa uus kord nii hankeplaani kui ka ajakavasse.

Kui teete hankeplaani ühe positsiooni piires mitu protseduuri ja planeerite kokkuhoiu arvelt teist protseduuri, täpsustage graafikus kavandatud maksete summa ja lisage uus rida. Ärge muutke NMTsK summat ja ärge korrigeerige hankeplaani.

Rahalise tagatise suurust on võimalik muuta, kui 2018. aastal kasutatakse ainult 2017. aasta toetuse jääki. Lõppude lõpuks koostatakse ja kinnitatakse igal aastal uus FCD plaan.

Põhjendus
Kuidas plaane muuta ja sääste kulutada

Kui ostu pealt säästnud klient peaks ajakava muutma

Oletame, et klient teeb säästu arvelt uue ostu ja teeb ajakavas muudatusi. Kas pean hankeplaani korrigeerima? Mitte alati. Näited soovitustest aitavad mõista.

Tähelepanu: kui sisestate hankeplaani või ajakavasse uue rea, kohandage ostu põhjendust (märkused Vene Föderatsiooni valitsuse 5. juuni 2015. a määrusega nr 555 kinnitatud vormidele).

Millal hankeplaani muuta

Millal ostuplaani kokkuhoiu tõttu muuta

Tähelepanu: kui kohandate ajakava UIS-is, märkige aluseks "Saadud kokkuhoid".

Millal hankeplaani mitte korrigeerida

Kui kokkuhoiu tõttu pole vaja hankeplaani muuta

Olukord: kas on vaja ajakava korrigeerida, kui klient kulutab säästetud raha ühelt tarnijalt ostule

See pole vajalik, kui mahute uue ostu BCM-i graafikus näidatud summa sisse.

Väikesed ostud ühelt tarnijalt kuni 100 000 või 400 000 rubla. klient kaasab graafikusse BCM-i kaupa jaotatuna ühel real. Seega, kui otsustate säästetud raha tarnija juures kulutada, ei pea te alati ajakava muutma. Kui ühe tarnijaga juba sõlmitud lepingute summa, võttes arvesse uut planeerimata ostu nõutava CSC koodi jaoks, ei ületa ajakavas näidatud summat, ärge tehke muudatusi (punkt a, punkt 2). otsusega nr 553 kinnitatud nõuete punktiga " a ", otsusega nr 554 kinnitatud nõuete punkt 2).

Millal EIS-is muudatusi teha

Hiljemalt kolme tööpäeva jooksul hankeplaani või ajakava korrigeerimise kuupäevast sisestada muudatused EIS-i. See on sätestatud seaduse nr 44-FZ artikli 17 9. osas ja artikli 21 15. osas.

Kas asutus võib käesoleval aastal sõlmida lepingu seaduse nr 44-FZ alusel järgmiseks aastaks. Näiteks 2018. aastal 2019. aastaks

Kui on täidetud kaks tingimust, sõlmige leping järgmiseks aastaks.

Esimene tingimus.

Eelarveline (autonoomne) institutsioon tulevaks majandusaastaks tuleb FCD kavas olevad toetused kinnitada. Seetõttu kinnitada enne lepingu sõlmimist järgmise aasta FCD plaan (Rahandusministeeriumi kiri 25.09.2017 nr 24-03-07 / 62257).

Eelarveliste vahendite saajatel on õigus sõlmida lepinguid järgmiseks aastaks, kui GRBS on suurendanud järgmise aasta eelarveliste kohustuste piirmäärasid. Ostu ei saa teha ilma kinnitatud limiitideta.

Teine tingimus.

Kaasa ost jooksva aasta ajakavasse. Koostage ühe majandusaasta ajakava ja lisage sinna kõik sellel aastal sooritatud ostud. On võimatu sooritada ostu, mida plaanis ei ole (2013.04.05. seaduse nr 44-FZ artikli 21 11. osa). Näiteks kui plaanite sõlmida lepingu 2018. aastal tähtajaga 2019. aastaks, nähke ost ette 2018. aasta ajakavas.

Võistlusmenetluse käigus võib kujuneda kokkuhoid planeeritud ja kinnitatud eelarvest, mille põhjuseks võib olla NMTsK vähenemine nii elektroonilise oksjoni käigus kui ka kell, mida on võimalik osaliselt täita. Neid vahendeid saab kasutada sama kauba riigihangete tegemiseks ühelt tarnijalt või tagastada eelarvesse. Igal juhul võib hanke käigus saadud säästu kasutamine edasistes menetlustes kasuks tulla. Nendel juhtudel on ette nähtud erimenetlus.

Kuidas peegeldada

Ostupositsioonis säästude kajastamise kord on sätestatud 44-FZ-s. Eelkõige on selles kirjas, et riigihangetest saadava säästu kasutamise puhul tuleb korrigeerida riigihangete plaane. fikseerib, et ajakava tuleb muuta ka hankeplaani muudatuste korral, aga ka mitmetel muudel lepingusüsteemi seaduses sätestatud juhtudel, nimelt vastavalt vormistamise, kinnitamise ja kinnitamise korrale. planeerimisdokumentide haldamine föderaalsete vajaduste ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks.

Kuidas kajastada kokkuhoidu ostude osas? Näiteks kontoripaberi ja kirjatarvete tellimisel vähendati NMCC-d oluliselt elektroonilisel oksjonil hindade esitamisel. Sel juhul saab klient tegutseda kahel viisil:

Ostke säästetud vahendite eest täiendav kogus vajalikke kaupu tingimusel, et OKPD2 kood ühtib.
Ostke ese, mida ei olnud varem planeerimisdokumentides märgitud.

Esimesel juhul teeb klient graafikus kohandusi: sisestab positsiooni ja täpsustab “planeeritud maksetes” oleva info.

Teisel juhul kajastub kokkuhoid 2019. aasta hankeplaanis uue punkti sisseviimisega planeerimisdokumentidesse ning märgitakse ka vastav info “planeeritud maksete” ja “rahalise tagatise” kohta. Oluline on tähele panna, et uue ametikoha sisseviimisel on vaja ära märkida korralduse põhjendus, vastavalt

Kuidas muuta EIS-i kaudu

Samm 1. Otsige loendist üles vajalik ajakava ja valige toiming "Tee muudatused".

Samm 2. Kui ajakava postitati 2019. aastaks, siis tuleb sisestada uus BCC (CWR), süsteem kuvab selle kohta teatise.

3. samm. Tehke vajalikud muudatused.