Vaadake, mis on "Eelarveväline fond" teistes sõnaraamatutes. Riigieelarveväliste fondide eelarved: moodustamise allikad ja eelarveliste vahendite kasutamise suunad

Moodustatud väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning selle eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi pensionile, sotsiaalkindlustusele, sotsiaalkindlustusele töötuse korral, tervishoiule ja arstiabile. Riikliku eelarvevälise fondi kulud ja tulud moodustatakse föderaalseadusega ettenähtud viisil või muul Vene Föderatsiooni eelarveseadustikus sätestatud viisil.

Riiklikud mitteeelarvelised fondid Vene Föderatsioonis on(Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 144):

1. Vene Föderatsiooni pensionifond;
2. RF sotsiaalkindlustusfond;
3. föderaalne kohustuslik tervisekindlustusfond;
4. Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond. Riigieelarveväliste fondide õiguslik seisund, loomise, toimimise ja likvideerimise kord määratakse kindlaks vastava föderaalseadusega.

Riiklike eelarveväliste fondide vahendid on föderaalses omandis, samas kui nende fondide vahendid ei sisaldu Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvetes ja neid ei saa välja võtta.

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarved vaatab läbi ja kinnitab föderaalassamblee föderaalseaduste vormis samaaegselt föderaalseaduse vastuvõtmisega järgmise eelarveaasta föderaaleelarve kohta (artikkel 2, artikkel 145). Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks). Territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve esitavad Vene Föderatsiooni subjekti täitevasutused selle subjekti seadusandlikele (esindus)organitele läbivaatamiseks samaaegselt Vene Föderatsiooni subjekti seaduseelnõu esitamisega. järgmise majandusaasta eelarve kohta ja kinnitatakse samaaegselt Föderatsioonisubjekti seaduse vastuvõtmisega järgmise majandusaasta eelarve kohta.

Riigieelarveväliste fondide tulud saadakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslikest maksetest, füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikest sissemaksetest ning muudest Vene Föderatsiooni õigusaktides sätestatud tuludest. Maksu erikorraga ette nähtud maksutulud kantakse vastavalt kehtestatud standarditele riigieelarveväliste fondide eelarvesse.

Riigieelarvevälistest vahenditest saab raha kulutada ainult nende fondide tegevust reguleerivate õigusaktidega määratud eesmärkidel, vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud föderaalseadustega, Venemaa moodustavate üksuste seadustega. Föderatsioon.

Riikliku eelarvevälise fondi eelarve täitmise aruande koostab vastava fondi juhtorgan ja esitab Vene Föderatsiooni valitsus föderaalvalitsuse eelnõu kujul läbivaatamiseks ja föderaalvalitsusele kinnitamiseks. seadus. Sarnaselt kinnitatakse piirkondliku riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise aruanne.

Riigi rahaliste vahendite tõhusamaks kasutamiseks võib luua erifondide fonde. Selliste fondide moodustamine võimaldab koondada olulisi rahalisi ressursse ja suunata need kõige olulisemate sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamisele. Moodustatavad fondid luuakse seadusandliku akti alusel ja moodustatakse eraldi föderaaleelarvest, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest ja kohalikest eelarvetest. Samal ajal on need kaasatud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi struktuuri. Vahendid on föderaalne omand ja neid ei saa välja võtta.

Riigieelarveväliste fondide koosseisu kuuluvad Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarved ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved.

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarved hõlmavad:

Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve;

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi eelarve;

föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi eelarve.

Territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarved on territoriaalsete kohustusliku ravikindlustuse fondide eelarved.

Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarvesse krediteeritakse järgmist tüüpi tulud:

maksutulu. Nende hulka kuuluvad ühtne sotsiaalmaks (Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga kehtestatud määradega), samuti föderaalse riigikassa poolt Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete vahel jaotatud tulu, mis saadakse maksude tasumisel. maksustamise erirežiimidega;

mittemaksuline tulu. Nende hulka kuuluvad kindlustusmaksed, tulu ajutiselt vabade vahendite paigutamisest, võlgnevused, trahvid, sissemaksetrahvid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad jms;

vaba sissetulek. Esiteks hõlmavad need fondidesse kantud eelarvetevahelisi ülekandeid föderaaleelarvest (Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarved), aga ka muid laekumisi.

Kohustusliku ravikindlustuse territoriaalsete riigieelarveväliste vahendite eelarvete tulud moodustatakse ühtse sotsiaalmaksu arvelt Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga kehtestatud määras ja mahaarvamiste arvelt maksude erikorraga ettenähtud maksudest. vastavalt artikliga kehtestatud standarditele. Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 146. Riigi territoriaalfondide eelarve tulude hulka kuuluvad võlgnevused fondi sissemaksetelt, trahvid, sanktsioonid, kahju hüvitamise tulemusena saadud summad, tulud ajutiselt vabade rahaliste vahendite paigutamisest riigi väärtpaberitesse, pangahoiused. Lisaks krediteeritakse tasuta laekumisena föderaalse kohustusliku tervisekindlustuse fondilt ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarvetest saadud rahalised vahendid, sealhulgas laekumised mittetöötava elanikkonna kohustusliku tervisekindlustuse kindlustusmaksetena.

Riiklike eelarveväliste fondide eelarvete kulutusi tehakse eranditult Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud eesmärkidel, sealhulgas teatud tüüpi kohustusliku sotsiaalkindlustuse (pension, ravi) õigusaktidega vastavalt nende fondide eelarvetele, kinnitatud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega.

Riigieelarveväliste vahendite haldamisega tegelevad eriorganid. Fondi juhtorganid töötavad välja fondi eelarve projektid järgmiseks majandusaastaks ja planeerimisperioodiks ning esitavad need föderaalsele täitevorganile, kes töötab välja riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonnas. Nimetatud föderaalorgan esitab Vene Föderatsiooni valitsusele kehtestatud korras riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid koos föderaalseaduse eelnõuga kohustusliku sotsiaalkindlustuse kindlustusmaksete määrade kohta tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu ning muud dokumendid ja materjalid. Vene Föderatsiooni rahandusministeerium osaleb riigieelarveväliste fondide eelarveprojektide väljatöötamisel (Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artikkel 165).

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarved esitab Vene Föderatsiooni valitsus Riigiduumale ja võtab need vastu föderaalseaduste kujul hiljemalt järgmise finantsperioodi föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse vastuvõtmisel. aasta ja planeerimisperiood. Juhul, kui esitatakse puudujäägiga riigieelarvevälise fondi eelarve projekt, tuleb selle rahastamise allikad kinnitada.

Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite eelarvet käsitleva seaduse põhijooned järgmiseks eelarveaastaks ja planeerimisperioodiks on järgmised näitajad:

prognoositav tulude kogumaht, märkides laekumised Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi muudest eelarvetest;

kogukulud;

riigieelarvevälise fondi eelarvepuudujäägi maksimaalne maht ja selle rahastamise allikad või riigieelarvevälise fondi eelarve ülejäägi maksimaalne maht.

Territoriaalsete riiklike mitteeelarveliste fondide eelarveprojektid esitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimad riigivõimu täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele (esindus)organitele läbivaatamiseks samaaegselt projekti esitamisega. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveseadused ja kinnitatakse seaduste kujul hiljemalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveseaduste vastuvõtmisel. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarveid käsitlevate seaduseelnõude läbivaatamise kord on kehtestatud Vene Föderatsiooni asjaomaste moodustavate üksuste seadustega. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite asutatud riiklikud finantskontrolli organid, vaatavad läbi Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite eelarveprojektid. ja riigi territoriaalsed eelarvevälised fondid. Riigieelarveväliste fondide eelarveid käsitlevate föderaalseaduste muudatused viiakse läbi föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse muudatuste ja täienduste sisseviimiseks ettenähtud viisil.

Sularahateenuseid Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarvete ja territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmiseks teostavad föderaalse riigikassa organid.

Venemaa Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarve täitmise aruanded koostavad fondihaldusorganid ja esitavad need föderaalsele täitevorganile, kes vastutab tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonna riikliku poliitika ja õigusliku reguleerimise väljatöötamise eest, ettenähtud viisil esitamiseks Vene Föderatsiooni valitsusele. Eelarveseadustikuga kehtestatud ajavahemiku jooksul saadab Vene Föderatsiooni valitsus need aruanded väliseks kontrolliks Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojale. Pärast aruannete kontrollimist ja arvamuse koostamist esitab raamatupidamiskoda need dokumendid Riigiduumale ja Föderatsiooninõukogule ning saadab need ka Vene Föderatsiooni valitsusele, kes esitab riigiduumale rahaliste vahendite eelarve täitmise aruanded. samaaegselt föderaalseaduse eelnõuga Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite eelarve täitmise aruandeaastal ja muu eelarvearuandluse kohta. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmise aruandluse moodustamise korra kehtestab Vene Föderatsiooni rahandusministeerium.

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarve täitmise aastaaruannete läbivaatamise tulemuste põhjal kiidab Riigiduuma need heaks või lükkab need tagasi. Aruanded kinnitatakse või lükatakse tagasi föderaalseaduse vormis.

Territoriaalse riigieelarvevälise fondi toimimise aruande koostab fondi juhtorgan ja esitab selle Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeimale riigivõimu täitevorganile. Aruannet kontrollib Vene Föderatsiooni subjekti riiklik finantskontrolli asutus, kes koostab selle kohta arvamuse ja esitab selle Vene Föderatsiooni subjekti seadusandlikule (esindus)riigivõimu organile. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeim riigivõimu täitevorgan esitab territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise aruande Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusandlikule (esindus) riigivõimu organile. samaaegselt territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise ja muu eelarvearuandluse eelnõuga eelarveseadustikuga kehtestatud tähtaegadel.

Venemaa Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite kasutamise kontrolli, sealhulgas eelarvevaheliste ülekannete kasutamist, teostab föderaalne finants- ja eelarvejärelevalve talitus.

Teemast lähemalt § 29. Riigieelarveväliste fondide eelarve mõiste ja liigid:

1. ERIOSA I jagu. Riigi- ja kohaliku eelarve ning eelarveväliste fondide õiguslik režiim
2. Moodul 2. Riigi- ja kohalike (omavalitsuste) eelarvete ning eelarveväliste fondide õiguslik režiim
3. ERIOSA I jagu. Riigi- ja kohaliku eelarve ning eelarveväliste fondide õiguslik režiim

Väljaspool föderaaleelarvet moodustatakse riiklikke fonde, mida haldavad Vene Föderatsiooni riigiasutused ja mis on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks: 1) sotsiaalkindlustus vanuse järgi; 2) sotsiaalkindlustus haiguse, puude, toitja kaotuse, laste sünni ja kasvatamise korral ning muudel juhtudel, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusalastes õigusaktides; 3) sotsiaalkindlustus töötuse korral; 4) tervisekaitse ja tasuta arstiabi. Riigieelarvevälised fondid on föderaalomandis. Need ei sisaldu Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi kõigi tasandite eelarvetes ja neid ei saa välja võtta.

Riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid koostavad nende fondide juhtorganid ja täitevvõimud esitavad need seadusandlikele organitele läbivaatamiseks dokumentide ja materjalide osana, mis esitatakse samaaegselt järgmise eelarveaasta vastavate eelarvete eelnõudega. . Vene Föderatsiooni riiklike eelarveväliste fondide eelarved vaadatakse läbi ja kinnitatakse föderaalassamblees föderaalseaduste vormis samaaegselt järgmise majandusaasta föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse vastuvõtmisega. Territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid esitavad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevasutused Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele organitele läbivaatamiseks samaaegselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduseelnõude esitamisega. Venemaa Föderatsiooni järgmise eelarveaasta eelarve kohta ja kiidetakse heaks samaaegselt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seaduste vastuvõtmisega järgmise eelarveaasta eelarve kohta.

Riigieelarvevälised fondid Vene Föderatsioonis on alates 01. jaanuarist 2001: 1. Vene Föderatsiooni pensionifond (PF RF); 2. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond (FSS RF); 3. Kohustusliku tervisekindlustuse fondid (FOMS) - föderaalne fond (FFOMS) ja territoriaalsed fondid (TFOMS) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste jaoks.

Igal eelarvevälisel sotsiaalfondil on seadusandlikult kinnitatud eelarve, fikseeritud tulud ja kulud. Riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid koostavad nende fondide juhtorganid ja täitevvõimud esitavad need seadusandlikele (esindus)organitele läbivaatamiseks. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab föderaalne riigikassa.

Riigieelarveväliste fondide tulud moodustatakse: 1) Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud kohustuslike maksete arvelt; 2) füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed; 3) muud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud tulud. Kohustuslike maksete laekumist riigieelarvevälistesse fondidesse kogub ja kontrollib sama täitevvõim, kellele on usaldatud föderaaleelarvesse maksude kogumise ülesanded.

Riigi eelarveväliste fondide kulud

Riigieelarvevälistest fondidest kulutatakse raha ainult eesmärkidel, mis on määratud Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste õigusaktidega, mis reguleerivad nende tegevust vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud föderaalseadustega. , Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadused. Riigieelarveväliste fondide eelarvete täitmist teostab föderaalne riigikassa. Riikliku eelarvevälise fondi eelarve täitmise aruande koostab fondi juhtorgan ja esitab föderaalseaduse vormis arutamiseks ja föderaalassambleele kinnitamiseks Vene Föderatsiooni valitsus. Territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise aruande koostab fondi juhtorgan ja esitab Vene Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan läbivaatamiseks ja kinnitamiseks fondi moodustava üksuse seadusandlikule organile. Vene Föderatsioon Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seaduse vormis.

RF PENSIONIFOND - eelarvevälistest sotsiaalfondidest suurim. See jõustus 1. jaanuaril 1992 Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 27. detsembri 1991. aasta dekreediga nr 2122-L. Praegu on pensionifondi eelarve Venemaal föderaaleelarve järel suuruselt teine. Vene Föderatsiooni pensionifondi peamine sissetulekuallikas on tööandjate ja töötajate kindlustusmaksed. Tööandjad maksavad igakuiseid kindlustusmakseid samaaegselt pankadelt ja muudelt krediidiasutustelt töötajatele viimase kuu eest tehtud maksete laekumisega. Kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi kogutakse igat liiki sissetulekutelt (sissetulekutelt) rahaliselt või mitterahaliselt, olenemata nende rahastamise allikast, sealhulgas täistööajaga, mittetöötajate, hooajaliste ja ajutiste töötajatega. kui need, kes töötavad osalise tööajaga või teevad ühekordset, juhu- ja lühiajalist tööd. Väljamaksete loetelu, mille eest ei võeta kindlustusmakseid Vene Föderatsiooni pensionifondi, kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

Vene Föderatsiooni pensionifondi kui iseseisva finants- ja krediidiasutuse peamised ülesanded on kindlustusmaksete kogumine ja fondi vahendite kulutamine vastavalt kehtivatele seadustele. Kindlustusmaksete tasumine Vene Föderatsiooni pensionifondi on kohustuslik, need liigitatakse prioriteetsete maksete hulka ja sisalduvad toodete (tööde, teenuste) maksumuses. Tööandjate ja kodanike poolt fondile maksmise kord ja kindlustusmaksete määrad kehtestatakse igal aastal Vene Föderatsiooni õigusaktidega selle juhatuse ettepanekul.

Lisaks kohustuslikele sissemaksetele laekuvad Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvetuludesse ka: föderaaleelarve vahendid, mis on suunatud Vene Föderatsiooni pensionifondi kaudu riiklike pensionide ja toetuste maksmise sihtfinantseerimiseks; Vene Föderatsiooni FSS-i vahendid; Vene Föderatsiooni riikliku tööhõivefondi vabad vahendid; vahendid, mille Vene Föderatsiooni riiklik tööhõivefond hüvitab töötutele kodanikele ennetähtaegse pensioni maksmise kulude katteks; tulu Vene Föderatsiooni pensionifondi kontode teenindamisest pankade poolt; trahvid ja rahalised sanktsioonid; juriidiliste ja eraisikute vabatahtlikud sissemaksed.

Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendid suunatakse: riiklike pensionide maksmiseks (vanuse järgi, staaži eest, toitja kaotuse korral); töövõimetuspensionid, sõjaväelased; hüvitis pensionäridele; rahaline abi eakatele ja puuetega inimestele; toetused: lastele vanuses 1,5-6 aastat, üksikemad; immuunpuudulikkuse viirusega nakatunud lastel; Tšernobõli tuumaelektrijaama avarii ohvrid ja muud maksed. Vene Föderatsiooni pensionifondi arvelt rahastatakse ka erinevaid puuetega inimeste, pensionäride ja laste sotsiaaltoetuse programme ning tehakse ühekordseid sularahamakseid.

Praegu on Vene Föderatsioonis käimas pensionireform, mis näeb ette ülemineku sotsiaalkindlustussüsteemilt jaotussüsteemilt pensionide akumulatiivse rahastamise süsteemile. Pensionireform on suunatud eelkõige 1967. aastal sündinud ja noorematele inimestele. Vene Föderatsioonis kehtis pikka aega jaotav pensionisüsteem, kuid seda ei saa pidada tõhusaks, eriti praeguses demograafilises olukorras - eakate inimeste arvu kasv ja töötajate arvu vähenemine. Pensionireform Vene Föderatsioonis algas 1. jaanuaril 2002 ja hetkel on riigis segapensionisüsteem, kuid järk-järgult läheb reformi käigus Venemaa Föderatsioon üle akumulatiivsele süsteemile, milles on oluline roll. pensionifondi osatähtsus riigi finantssüsteemis on erinev. Jaotussüsteemi kohaselt jagati tööealise elanikkonna rahalised vahendid ümber Vene Föderatsiooni pensionifondi kaudu mittetöötava elanikkonna kasuks ning akumulatsioonisüsteemi kohaselt sõltub iga töötaja eelkõige oma tööelu jooksul kogutud vahenditest.

RF SOTSIAALKINDLUSTUSFOND Selle eesmärk on aidata kaasa nende isikute materiaalsele kindlustatusele, kes mitmel põhjusel tööprotsessis ei osale. Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond haldab Vene Föderatsiooni riikliku sotsiaalkindlustuse vahendeid. Fondi rahalised vahendid on riigivara, ei kuulu vastavate tasemete eelarvetesse, muudesse vahenditesse ega kuulu väljavõtmisele. Vene Föderatsiooni FSS eelarve ja selle täitmise aruande kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus ning fondi piirkondlike ja kesksete valdkondlike osakondade eelarved,

RF sotsiaalkindlustusfond (FSS RF) on tsentraliseeritud rahaliste vahendite fond, mis on ette nähtud sotsiaalabi ja sotsiaalteenuste osutamiseks. See on Venemaa Föderatsiooni suuruselt teine ​​​​eelarveväline sotsiaalfond. Fond asutati vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 26. juuli 1992. aasta dekreedile. FSS annab Vene Föderatsiooni kodanikele sotsiaalsed garantiid Vene Föderatsiooni õigusaktidega ette nähtud kindlustusriskide esinemise korral. Vene Föderatsiooni FSS-i poolt rahastatavate sotsiaalkindlustusriskide liigid on: 1. ajutine puue; 2. töövigastus ja kutsehaigus; 3. emadus; 4. puue; 5. toitja kaotus; 6. kindlustatu või tema ülalpeetavate puuetega pereliikmete surm.

Fondi peamised ülesanded : riiklikult garanteeritud hüvitiste andmine; osalemine riiklike töötajate tervisekaitseprogrammide väljatöötamises ja elluviimises; meetmete ettevalmistamine sotsiaalkindlustuse parandamiseks. Vene Föderatsiooni FSS, nagu ka Vene Föderatsiooni pensionifond, on autonoomne ja rangelt sihitud. FSS on mõeldud sotsiaalsete probleemide lahendamiseks teatud kindlustusriskide ilmnemisel kodanike seas. See on ette nähtud erinevate toetuste maksmiseks: ajutise puude hüvitised, lapse kuni pooleteiseaastaseks saamiseni hooldamise toetused, tööõnnetuse ja kutsehaiguse hüvitised, matusetoetused, rasedus- ja sünnitustoetused, hüvitised lapse sünni puhul ja teised. Ajutist töövõimetoetust maksab Vene Föderatsiooni FSS alates 01.01.2005 mitte täies mahus, vaid välja arvatud kaks esimest haiguslehe päeva, kuna haiguspuhkuse kaks esimest päeva maksavad tööandjad oma kulul.

Vene Föderatsiooni kohustusliku tervisekindlustuse fondid on ravikindlustuse jaoks tsentraliseeritud finantsressursside allikad. Vene Föderatsiooni MHIF-l on sotsiaal-mitteeelarveliste fondide struktuuris oluline koht. Fondid tagavad vahendite kogumise kohustuslikuks ravikindlustuseks, riikliku kohustusliku ravikindlustuse süsteemi rahastamiseks.

MHIF jaguneb föderaalseteks ja territoriaalseteks fondideks:

1. KOHUSTUSLIKU RAVIKINDLUSTUSE FÖDERALFOND - moodustatud vastavalt 28. juuni 1991. aasta seadusele "RSFSRi kodanike kohustusliku tervisekindlustuse kohta". FFOMS - rakendab riiklikku poliitikat kodanike kohustusliku tervisekindlustuse valdkonnas riikliku sotsiaalkindlustuse lahutamatu osana. Fond on iseseisev riiklik mitteäriline finants- ja krediidiasutus. FFOMS on juriidiline isik, tal on iseseisev bilanss, lahusvara, kontod keskpangas ja teistes krediidiasutustes, oma nimega pitsat, templid ja tüüpblanketid.

2. KOHUSTUSLIKU RAVIKINDLUSTUSE TERRITORIAALSED KANSAD - on loodud vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele. TFOMS on iseseisvad riiklikud mittetulunduslikud finants- ja krediidiasutused. TFOMS on juriidilised isikud, kes alluvad Vene Föderatsiooni subjektide vastavatele esindajatele ja täitevorganitele.

Kohustuslik tervisekindlustus (CHI) annab kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele võrdsed võimalused saada kohustusliku tervisekindlustuse programmide arvelt arstiabi ja uimastiabi. CHI on universaalne ja seda rakendatakse ühtsete reeglite ja CHI programmide järgi. Programmid sisaldavad "garanteeritud" mahtu ja tingimusi kodanikele meditsiini- ja uimastiabi osutamiseks. CHI kindlustusandjad on: mittetöötava elanikkonna jaoks (pensionärid, lapsed, üliõpilased, puuetega inimesed, töötud) - kõigi tasandite ametiasutused; töötavale elanikkonnale - tööandjad (ettevõtted, asutused, organisatsioonid, füüsilisest isikust ettevõtjad). Kindlustuspoliis on dokument, mis tagab isikule arstiabi osutamise kohustusliku ravikindlustuse raames. Kõigile Vene Föderatsiooni kodanikele elu- või töökohas antakse kindlustuspoliis, mis tähendab, et kodanik saab tasuta "garanteeritud hulga meditsiiniteenuseid". “Garanteeritud maht” on vähemalt “kiirabi”, ägedate haiguste ravi, rasedate ja sünnitusteenused, abistamine lastele, pensionäridele ja puuetega inimestele.

Kindlustusvõtjad kannavad sissemakseid üle FFOMS-ile ja TFOMS-ile. TFOMS kannab raha üle ravikindlustusorganisatsioonide (HIO) kätte. Ühised turukorraldused on organisatsioonid, millel on riiklik luba (litsents) tervisekindlustusega tegelemiseks. HMO-d maksavad meditsiiniasutustele kodanike ravi eest raha.

Maksu-, mittemaksu- ja tasuta laekumised, muud tulud kuuluvad ülekandmisele riigieelarveväliste fondide eelarvesse. Kindlustusmaksed fondidesse ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga. Osamakse määrad määrab riik ja need on kohustuslikud.

Eelarveväliste fondide rahalised vahendid on riigi omandis. Neid ei kaasata eelarvete ega ka muude fondide koosseisu ning neid ei võeta välja mistahes eesmärkidel, mis ei ole seaduses sõnaselgelt sätestatud.

Rahaliste vahendite kulutamine eelarvevälistest fondidest toimub valitsuse või selleks erivolitatud asutuse (fondinõukogu) korraldusel.

Riiklike eelarveväliste fondide vahendite kulutamine toimub eranditult eesmärkidel, mis on määratud Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, nende tegevust reguleerivate õigusaktidega, vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud föderaalseadustega. , Vene Föderatsiooni rahanduse moodustavate üksuste seadused. Rahakäive. Krediit: Õpik ülikoolidele / Toim. L.A. Drobozina. - M.: Rahandus: UNITI, 2007..

Eelarvevälised fondid mobiliseerivad märkimisväärse osa riigi rahalistest ressurssidest. Praegu on riigieelarvevälistele fondidele laekunud vahendite osatähtsus riigi rahalistes vahendites ligikaudu 12%. Nendele fondidele laekunud rahasummat iseloomustavad tabelis olevad andmed.

Tabel 3. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi tulud, sealhulgas riigieelarvevälised vahendid 2007. aasta jaanuar-juuli-2008.

Tabelis 3 on teave Vene Föderatsiooni eelarve- ja eelarveväliste fondide tulude struktuuri kohta aastatel 2007–2008. Nende andmete põhjal koostati diagramm 1, millelt on näha, et laekumised eelarvevälistesse fondidesse kasvavad.

Diagramm 1 Vene Föderatsiooni eelarve- ja eelarveväliste fondide tulude dünaamika ja struktuur.

Diagramm 2. Vene Föderatsiooni peamiste eelarveväliste fondide laekumiste struktuur 2007. aastal.

Diagramm 3. Vene Föderatsiooni peamiste eelarveväliste fondide laekumiste struktuur 2008. aastal.

Ühtne sotsiaalmaks on olulisim riigi sotsiaaleelarveväliste vahendite allikas. (Vene Föderatsiooni maksuseadustiku 24. peatükk, teine ​​osa)

Ühtse sotsiaalmaksu maksjad on juriidilised ja eraisikud, kes teevad väljamakseid kodanikele, üksikettevõtjatele ja juristidele. Maksustamise objektiks on tasu üksikisikutele töö- ja tsiviilõiguslike lepingute alusel või kodanike ettevõtlusest saadav tulu. Ühtsed sotsiaalmaksumäärad on diferentseeritud regressiivsel skaalal sõltuvalt kindlustatud töötajate kasuks tehtud väljamaksete suurusest.

Ühtne sotsiaalmaks kantakse föderaaleelarvesse (sellest osa suunatakse seejärel Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvesse tööpensioni põhiosa maksmiseks) ja riigieelarveväliste fondide tuludesse. .

Olgu märgitud, et ühtse sotsiaalmaksu arvutamiseks ja maksmiseks on kehtestatud regressiivne maksumäärade skaala ja väljamaksete jaotamise määrad erinevate fondide vahel, olenevalt makstud tulu suurusest. Kõigi maksumaksjate kategooriate puhul säilib regressiivse arvestuse ja tasumise põhiprintsiip - mida suurem on maksustatava tulu summa, seda madalam on maksumäär. Maksusumma erinevates skaala kategooriates on samuti erinev olenevalt maksumaksja liigist. Tootmisega (v.a põllumajandussaaduste tootmine) tegelevatele maksumaksjatele, põllumajandussaaduste tootmisega tegelevatele maksumaksjatele-tööandjatele, maksumaksjatele: üksikettevõtjatele, traditsioonilise tegevusega tegelevatele hõimu- või perekondlikele kogukondadele on kehtestatud erinevate väljamaksete arvestuse pidamise kord. majandamissektorid, talurahva (talu) talude juhatajad, maksumaksjatele-juristidele.

Ühtse sotsiaalmaksu suuruse arvutab ja maksab maksumaksja iga fondi kohta eraldi ning see määratakse protsendina maksubaasist.

Maksumaksjatele - organisatsioonidele, välja arvatud tööandjatena tegutsevatele põllumajandustoodete tootmisega tegelevatele organisatsioonidele, põhjapoolsete väikerahvaste hõimu-, perekondlikele kogukondadele, kes tegelevad traditsiooniliste majandamissektoritega, ja talupoegade (talu) majapidamistega: kehtivad hinnad:

Põhjus: artikli 1 lõige 1 Vene Föderatsiooni maksuseadustiku artikkel 241;

Riigi rahandussüsteemi reformimine Venemaal 1990. aastatel. seotud eelarveväliste fondide tekkega. Nende loomine on vajalik mitmete elutähtsate majanduslikku ja sotsiaalset laadi ülesannete lahendamiseks. Nii et eelkõige oli see eelkõige jätkusuutliku pensionisüsteemi, ravi- ja sotsiaalkindlustussüsteemi kujundamises.

Eelarvevälised fondid toimivad stabiilse ja prognoositava rahaallikana pikaajaliselt ühiskonna spetsiifiliste sotsiaalsete vajaduste rahastamiseks. Neid iseloomustab sissetulekuallikate selge fikseerimine, rahaliste vahendite rangelt sihipärane kasutamine.

Eelarvevälised fondid on riikliku (tsentraliseeritud) rahastamise süsteemi oluline lüli. Riiklik eelarveväline fond on sularahafond, mis moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni subjektide eelarveid. Riigieelarvevälised sotsiaalfondid on ette nähtud kodanike põhiseaduslike õiguste rakendamiseks sotsiaalkindlustusele vanemas eas, sotsiaalkindlustusele haiguse, puude, toitja kaotuse, laste sünni ja muudel juhtudel. sotsiaalkindlustus, tervisekaitse ja tasuta arstiabi.

Vene Föderatsiooni riiklike mitteeelarveliste fondide eelarved kinnitab föderaalassamblee föderaalseaduste kujul. Riigi eelarveväliste fondide tulud moodustuvad peamiselt ühtse sotsiaalmaksu alla kuuluvatest kohustuslikest maksetest. Riigieelarveväliste fondide struktuur hõlmab:
Vene Föderatsiooni pensionifond;
Sotsiaalkindlustusfond;
Kohustusliku tervisekindlustuse föderaalsed ja territoriaalsed fondid.

Aastatel 1993–2000 eksisteeris Vene Föderatsioonis ka Vene Föderatsiooni Riiklik Tööhõivefond. Selle fondi vahenditest oli ette nähtud riikliku tööhõivepoliitika väljatöötamise ja elluviimisega seotud tegevuste rahastamiseks. Selle fondi peamiseks sissetulekuallikaks olid tööandjate sissemaksed, mis arvutati protsendina kogunenud töötasust igal põhjusel. Alates 1. jaanuarist 2001 see fond aga lakkas olemast. Sellega seoses tehakse töötute kodanike kutseõppe ja ümberõppega seotud tegevuste, avalike tööde korraldamise, töötu abiraha maksmise, tööturuasutuste ülalpidamise jms kulud töötute erinevate tasandite eelarvetest. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem. Kohustuslikud ravikindlustusfondid on loodud föderaalsel ja territoriaalsel tasandil.

Riigieelarveväliste fondide eelarve projektid koostavad nende fondide juhtorganid järgmiseks eelarveaastaks ja planeerimisperioodiks. Need esitatakse föderaalsele täitevorganile, kes vastutab riikliku poliitika ja õigusliku regulatsiooni väljatöötamise eest tervishoiu ja sotsiaalarengu valdkonnas.

Riigieelarveväliste fondide eelarved võetakse valitsuse ettepanekul vastu föderaalseaduste kujul. Kui neil on puudujääk, siis kinnitavad nad eelarvepuudujäägi rahastamise allikad. Riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid peavad sisaldama tulude ja kulude näitajaid. Eelnõud saadetakse Vene Föderatsiooni presidendile, Föderatsiooninõukogule, teistele seadusandliku algatuse õigusega subjektidele, Riigiduuma komisjonidele kommentaaride ja ettepanekute saamiseks, samuti Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojale sõlmimiseks.

Riigiduuma saadab Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid vastavale komisjonile. Neid eelnõusid tuleb arutada esimesel lugemisel, enne kui föderaaleelarvet käsitleva föderaalseaduse eelnõu arutatakse teisel lugemisel. Kulud jagunevad osadeks, alajagudeks, sihtartikliteks ja eelarve kululiikideks.

Riigiduuma vaatab föderaalseaduste eelnõud Vene Föderatsiooni riigieelarveväliste fondide eelarvete kohta läbi teisel lugemisel 35 päeva jooksul pärast nende vastuvõtmist esimesel lugemisel ja 15 päeva jooksul kolmandal lugemisel. Seejärel esitatakse need föderatsiooninõukogule arutamiseks.

Territoriaalsete riigieelarveväliste fondide eelarveprojektid esitatakse Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele organitele läbivaatamiseks samaaegselt moodustavate üksuste eelarvete eelnõudega. Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoda, riiklikud finantskontrolli organid, viivad läbi eelarveprojektide läbivaatamist.

Riigieelarveväliste fondide eelarvete kulutusi tehakse eranditult õigusaktidega määratud eesmärkidel. Sularahateenuseid nende eelarvete täitmiseks osutavad föderaalse riigikassa organid.

Seega on riiklikud eelarvevälised fondid väljaspool eelarvevahendeid moodustatud riiklikud fondid, mida haldavad Vene Föderatsiooni riigiasutused ja mis on ette nähtud föderaalse või territoriaalse eesmärgiga konkreetsete sotsiaalsete vajaduste rahastamiseks.

Eelarvevälised fondid kui institutsionaalsed struktuurid on sõltumatud finants- ja krediidiasutused. Tõsi, sellel sõltumatusel on oma eripärad ja see erineb oluliselt erinevate juriidiliste vormide ja omandivormidega ettevõtete ja organisatsioonide majanduslikust ja rahalisest sõltumatusest.

Eelarvevälistest fondidest suurim ja üks olulisemaid sotsiaalseid institutsioone Venemaal on Vene Föderatsiooni pensionifond.

Vene Föderatsiooni pensionifond loodi Vene Föderatsiooni pensionifondide riiklikuks haldamiseks. Ühtlasi lahendati kaks põhimõtteliselt olulist ülesannet: 1) pensionisüsteemi vahendid võeti koondeelarvest välja; 2) need muutusid iseseisva eelarveprotsessi sfääriks.

Peamiseks pensionimaksete rahastamisallikaks on saanud kindlustusmaksed ja tööandjate tehtud maksed. Sellest tulenevalt ei olnud riigi poolt pensionäride ees võetud kohustuste täitmise allikaks riigieelarve, vaid kindlustusmakse.

Pensionireform on suunatud olemasoleva pensioniarvestuse jagamissüsteemi muutmisele, täiendamisele kogumisosaga ja isikustatud arvestusega riigi kindlustuskohustuste üle iga kodaniku ees.

Pensionireformi mehhanism riigis muutus 2002. aastal (seadused “Vene Föderatsiooni tööpensionide kohta” 17.12.2001 nr 173-FZ, “Riikliku pensioni tagamise kohta Vene Föderatsioonis” 15.12.2001 nr. 166-FZ , "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", 15. detsember 2001 nr 167-FZ, "Raha investeerimise kohta tööpensioni kogumisosa rahastamiseks Vene Föderatsioonis", 24. juuli 2002 nr 111 -FZ).

Kuni 2002. aastani toimis meie riigis jaotav pensionisüsteem, mille raames kandis tööandja kõik pensionimaksmiseks eraldatud vahendid üle Vene Föderatsiooni pensionifondi. Samas ei osalenud nad investeerimisprotsessis, vaid jagati kohe kõigile kodanikele.

Reformi põhieesmärk on saavutada pensionisüsteemi pikaajaline rahaline tasakaal, tõsta kodanike pensionivarude taset ja moodustada sotsiaalsüsteemile stabiilne lisasissetulekuallikas.

Individuaalselt personaliseeritud raamatupidamise kasutuselevõtt riikliku pensionikindlustuse süsteemis on tingitud järgmistest teguritest:
tingimuste loomine pensionide määramiseks vastavalt iga kindlustatu töötulemustele;
pensioni määramisel määrava tööstaaži ja töötasu kohta teabe usaldusväärsuse tagamine;
infobaasi loomine pensionialaste õigusaktide rakendamiseks ja täiustamiseks, kindlustatud isikute staaži ja kindlustusmaksete alusel pensionide määramiseks;
kindlustatud isikute huvi arendamine kindlustusmaksete tasumisel Vene Föderatsiooni pensionifondi;
kindlustatud isikutele riikliku ja tööpensioni määramise korra lihtsustamine ja kiirendamine.

Vene Föderatsiooni pensionifond avab iga kindlustatu jaoks individuaalse isikliku konto püsiva kindlustusnumbriga. Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle territoriaalsed organid väljastavad igale kindlustatule riikliku pensionikindlustuse kindlustustunnistuse, mis sisaldab kindlustusnumbrit ja isikuandmeid.

Pension ise hakkas pensionireformi tulemusena koosnema kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispension.

Pensioni põhiosa on riigi poolt garanteeritud ja määratud kindlas suuruses, kõigile ühesugune. Suurendatud tööpensioni põhiosa määratakse 80-aastaseks saamisel, ülalpeetavate olemasolul, samuti I grupi puudega kodanikele. Tööpensioni põhiosa maksmise rahastamine toimub föderaaleelarvesse kantud ühtse sotsiaalmaksu arvelt.

Tööpensioni põhiosa suurust indekseeritakse, võttes arvesse inflatsiooni kasvutempot föderaaleelarves ja Vene Föderatsiooni pensionifondi vastava majandusaasta eelarves selleks otstarbeks ettenähtud vahendite piires. Indekseerimiskoefitsiendi ja selle sageduse määrab Vene Föderatsiooni valitsus.

Pensioni kindlustusosa sõltub otseselt tööstaažist ja töötasust ning alates 2002. aastast pensionifondile konkreetse isiku isiklikule kontole laekunud kindlustusmaksete summast. Inimese töötamise ajal kujuneb igakuiste mahaarvamiste alusel kindlustusosa rahastamiseks nn arvestusliku pensionikapitali suurus - see väärtus, mille alusel arvutatakse pensioni kindlustusosa.

Tööpensioni kindlustusosa = Eeldatav pensionikapital / Eeldatava pensioni maksmise perioodi kuude arv.

Aga füüsiliselt ei kogune see raha konkreetse inimese arvele, vaid läheb teistele pensionäridele tasumiseks. Tööpensioni kindlustusosa suuruse indekseerimiskoefitsiendi määrab Vene Föderatsiooni valitsus, lähtudes vastava perioodi hinnakasvu tasemest ja see ei tohi ületada pensioni põhiosa suuruse indekseerimiskoefitsienti. tööpension sama perioodi eest. Olenevalt inflatsioonimäärast saab kindlustuskontole laekuvaid mahaarvamisi indekseerida üks kuni neli korda aastas.

Pensioni kogumisosa sõltub töötasust ja kogutud vahendite investeerimisest saadavast tulust. Erinevalt pensioni jaotavast osast ei lähe selle kogumisosa makseteks praegustele pensionäridele, vaid koguneb Vene Föderatsiooni pensionifondi isikliku isikliku konto eriosale. Seda raha haldab olenevalt inimese tehtud valikust avalik- või erafondivalitseja, kes investeerib selle pensionikapitali suurendamiseks väärtpaberiturule. Pensioni kogumisosa ja see, kui palju kasvab konkreetse inimese pensionikapital, sõltub sellest, millise fondivalitseja kodanik täna valib.

Pensionifondil on vertikaalselt integreeritud struktuur ja see koosneb pensionifondi osakondadest föderaalpiirkondades ja pensionifondi filiaalidest Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste teatud territooriumidel (rajoonides, linnades). Venemaa pensionifondi haldab fondi juhatus ja selle alaline täitevorgan - tegevdirektoraat. Juhatust juhib esimees, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist valitsus.

Fondi juhatus vastutab oma ülesannete täitmise eest, määrab kindlaks pikaajalised ja jooksvad ülesanded, töötajate koosseisu, koostab eelarve projekti, Fondi ja selle organite kulude kalkulatsiooni, koostab nende täitmise aruanded. Pensionifondi juhatus nimetab ametisse ja vabastab ametist tegevdirektori ja tema asetäitjad, revisjonikomisjoni esimehe, fondi ja osakondade juhid, osaleb riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensionilepingute ja lepingute väljatöötamises.

Pensionifond pakub:
kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti vastavate kulude finantseerimine;
pensionifondi kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete kaasamine;
kindlustatud isikute individuaalse arvestuse korraldamine ja pidamine;
Andmepanga korraldamine ja pidamine kõigi pensionifondi kindlustusmaksete maksjate kategooriate jaoks;
riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö;
riikliku pensionikindlustuse valdkonna uurimistööde tegemine jne.

Raha ja muu fondi vara on Vene Föderatsiooni riigivara. Pensionifondi vahendid ei kuulu eelarvete koosseisu, muud fondid. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve ja selle täitmise aruanne kinnitatakse iga-aastaste föderaalseadustega.

Pensionifondi fondid moodustatakse järgmistest allikatest:
maksutulud, mida föderaalkassa organid jaotavad Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvete vahel, alates lihtsustatud maksusüsteemi kohaldamisega võetavast miinimummaksust;
kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksed;
valitsustevahelised ülekanded föderaaleelarvest;
trahvide ja muude rahaliste sanktsioonide summad;
tulu pensionifondi ajutiselt vabade vahendite paigutamisest;
füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlikud sissemaksed;
teine ​​sissetulek.

UST on loodud selleks, et koondada vahendeid kodanike õiguste realiseerimiseks riiklikule pensionile ja sotsiaalkindlustusele (kindlustusele) ning arstiabile. UST maksjate hulgas:
1) organisatsiooni üksikisikutele väljamakseid tegevad isikud; üksikettevõtjad; üksikisikud, keda ei tunnustata üksikettevõtjatena;
2) üksikettevõtjad, advokaadid, erapraksisega notarid.
Samal ajal määratakse Vene Föderatsiooni pensionifondi UST mahaarvamiste maksimaalsed (põhi)määrad (maksete summaga kuni 280 tuhat rubla kalendriaastas) järgmiselt:
tööandjate organisatsioonidele - 20% maksustamisbaasist;
põllumajandustootjatele, rahvakunstiorganisatsioonidele - 15,8%;
üksikettevõtjatele - 7,3%;
erapraksisega tegelevatele juristidele ja notaritele - 5,3%;
üksikettevõtjatele - 29 080 rubla. + 2% summalt, mis ületab 600 000 rubla.

Vene Föderatsiooni pensionifondi peamised kuluvaldkonnad hõlmavad järgmisi makseid: riiklikud pensionid vanuse, tööstaaži, toitja kaotuse, puude eest, samuti pensionäride hüvitised, materiaalne abi eakatele. ja puudega; pooleteise- kuni kuueaastaste laste toetused; ühekordsete sularahamaksete tegemine jne. Lisaks fondi kuludes loetletutele sisaldavad need rahalist ja logistilist toetust pensionifondi jooksvale tegevusele.

Kohustusliku pensionikindlustuse subjektid on föderaalvalitsuse organid, kindlustusvõtjad, kindlustusandjad ja kindlustatud isikud. Vene Föderatsioonis teostab kohustuslikku pensionikindlustust kindlustusandja, milleks on Vene Föderatsiooni pensionifond. Pensionifond (riigiasutus) ja selle territoriaalsed organid moodustavad ühtse tsentraliseeritud kohustusliku pensionikindlustuse vahendeid haldavate organite süsteemi. Riik kannab täiendavat vastutust Vene Föderatsiooni pensionifondi kohustuste eest kindlustatud isikute ees.

Mõelge Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi põhikontseptsioonidele.

Kohustuslik pensionikindlustus on riigi loodud õiguslike, majanduslike ja organisatsiooniliste meetmete süsteem, mille eesmärk on hüvitada kodanikele maksed, tasu kindlustatud isiku kasuks enne kohustusliku kindlustuskaitse kehtestamist saadud töötasust.

Kohustuslik kindlustuskaitse on kindlustusandja poolt oma kohustuste täitmine kindlustatud isiku ees kindlustusjuhtumi toimumisel töö- või riikliku pensioni, sotsiaaltoetuse maksmise kaudu.

Kohustusliku pensionikindlustuse fondid on fondid, mida haldab kindlustusandja kohustuslikuks pensionikindlustuseks.

Kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksed on individuaalsel eesmärgil kompenseeritavad kohustuslikud sissemaksed pensionifondi eelarvesse, mis tagab kodanikule õiguse saada kohustusliku pensionikindlustuse eest pensioni summas, mis on võrdne kindlustusmaksete summaga. tema isiklik isiklik konto.

Kindlustusmakse määr on kindlustusmakse summa kindlustusmaksete arvutamise baasi mõõtühiku kohta.

Kindlustusaasta maksumus on rahasumma, mis peab laekuma kindlustatud isiku eest ühe majandusaasta jooksul pensionifondi eelarvesse, et tasuda sellele isikule kohustusliku kindlustuskaitse.

Vene Föderatsiooni pensionifondi järgmise majandusaasta eelarve koostamisel kehtestatakse käibekapitali norm. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve on konsolideeritud.

Sotsiaalkindlustusfond asutati meie riigis vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 7. augusti 1992. aasta määrusele nr 882 "Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kohta" ja see toimib vastavalt 12. veebruari määrusele. , 1994 nr 101 “Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kohta”.

Nagu Vene Föderatsiooni pensionifondi puhul, on ka Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfond sõltumatu finants- ja krediidiasutus. Fondi operatiivjuhtimise all olev raha ja muu vara, samuti fondi alluvuses olevatele sanatooriumi-kuurortiasutustele määratud vara on föderaalne omand. Fondi vahendid ei sisaldu vastavate tasemete eelarvetes, teistes fondides ja ei kuulu väljavõtmisele.

Fondi eelarve ja selle täitmise aruanne kinnitatakse föderaalseadusega ning fondi piirkondlike ja kesksete valdkondlike osakondade eelarved ning nende täitmise aruanded, pärast läbivaatamist fondi juhatuses, kinnitab fondi esimees. fond.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi kuuluvad järgmised täitevorganid:
piirkondlikud filiaalid, mis haldavad riiklikke sotsiaalkindlustusfonde Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste territooriumil;
valdkondlikud keskosakonnad, mis haldavad riiklikke sotsiaalkindlustusfonde teatud majandussektorites;
fondi piirkondlike ja keskosakondade poolt kokkuleppel fondi esimehega loodud osakondade filiaalid.

Fond, selle piirkondlikud ja kesksed filiaalid on juriidilised isikud, omavad pangakontosid.

Sotsiaalkindlustusfondi tegevuse tagamiseks loodi keskasutus ning piirkondlikes osakondades (filiaalides) fondi organite esindused. Sotsiaalkindlustusfondi peamised ülesanded on:
riiklikult tagatud toetuste andmine ajutise puude, raseduse ja sünnituse korral, lapse sünni korral, lapse hooldamise eest kuni pooleteise aastaseks saamiseni, samuti garanteeritud matusenimekirja maksumuse hüvitamine teenused;
tervisekeskuse teenused töötajatele ja nende lastele;
osalemine töötajate tervisekaitse riiklike programmide, sotsiaalkindlustuse parandamise meetmete väljatöötamises ja elluviimises;
meetmete rakendamine fondi finantsstabiilsuse tagamiseks; kindlustusmaksete, maksete jms arvestuse pidamine;
sotsiaalkindlustussüsteemi personali koolituse ja ümberõppe alase töö korraldamine.

Kohustusliku sotsiaalkindlustuse eelarvetesse laekuvate rahaliste vahendite peamisteks allikateks on maksutulud (ühtne sotsiaalmaks; lihtsustatud maksusüsteemi rakendamisega seoses võetav maks; teatud tegevusliikide arvestusliku tulu ühekordne maks; ühtne põllumajandusmaks).

See fond saab kindlustusmakseid kohustuslikuks sotsiaalkindlustuseks tööõnnetuste ja kutsehaiguste vastu, samuti tulu fondi ajutiselt vabade vahendite paigutamisest, tasuta laekumistest, eelarvevahelistest ülekannetest föderaaleelarvest ja muudest laekumistest (võlgnevused, trahvid ja trahvid). sissemaksed sotsiaalkindlustusfondi ).

Ühtsest sotsiaalmaksust sotsiaalkindlustusfondi mahaarvamiste maksimummäära (2,9%) rakendatakse juhul, kui kogunenud töötasu ei ületa 280 tuhat rubla. kalendriaastaks. See on baasmäär. Sotsiaalkindlustusfondi sissemaksete miinimummäära kohaldatakse juhul, kui töötasu suurus on suurem kui 600 tuhat rubla. kalendriaasta kohta on see 11 320 rubla. (2008).

Samal ajal ei maksa maksumaksjad - erapraksisega tegelevad üksikettevõtjad, juristid ja notarid Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi krediteeritud summa osalt ühtki sotsiaalmaksu.

Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi vahendeid kasutatakse ainult sihtfinantseerimiseks vastavalt ülesannetele, mille lahendamiseks see on ette nähtud. Sotsiaalkindlustuse vahendite ülekandmine kindlustatu isiklikele kontodele ei ole lubatud.

Sotsiaalkindlustusfondi vahendeid kasutatakse ajutise puude hüvitiste maksmiseks. Ajutise puude hüvitist makstakse kindlustatud isikule ajutise puude esimese kahe päeva eest tööandja kulul ja alates kolmandast päevast fondi kulul. Samal ajal on ajutise puude hüvitiste maksimaalne suurus piiratud normväärtusega. 2008. aastal ei tohi rasedus- ja sünnitushüvitise maksimumsumma terve kalendrikuu eest ületada 23 400 rubla, ajutise puude hüvitise maksimumsumma kogu kalendrikuu eest on 17 250 rubla. Hüvitise arvutamine sõltub eelmise 12 kalendrikuu keskmisest päevatöötasust ja kalendripäevade arvust, mil töötaja oli haige, samuti tööstaažist. Kui tööstaaž on üle 8 aasta, siis tasu on 100%, kui 5 kuni 8 aastat, siis tasu on 80% keskmisest töötasust ja kui staaž on alla 5 aasta, siis tasu on 60 % keskmisest töötasust. Lisaks tavavalikutele on paljude inimeste jaoks erandeid.

Keskmine päevapalk sõltub haigestumisele eelnenud 12 kuu kogunenud töötasust. See summa jagatakse kalendripäevade arvuga, mille jooksul inimene töötas ja tal ei olnud keskmist töötasu.

2008. aastaks on sotsiaalkindlustusfondi eelarvetuludeks kavandatud 305,6 miljardit rubla, sealhulgas föderaaleelarvest laekuvate eelarvevaheliste siirete kaudu - 27,2 miljardit rubla. ja saadud föderaalse kohustusliku ravikindlustusfondi eelarvest - 16,6 miljardit rubla. Fondi eelarve kogukulud 2008. aastal ulatuvad 323,8 miljardi rublani.

Fondi 2009. aasta eelarve prognoositav tulude maht on 346,4 miljardit rubla ja 2010. aastaks - 389,9 miljardit rubla -389,4 miljardit rubla.

Fondi käibekapitali normiks iga kalendriaasta alguses määratakse kohustusliku sotsiaalkindlustuse hüvitiste maksmiseks, laste rehabilitatsiooniks, vautšerite kulu tasumiseks ja muudeks kuludeks vähemalt 25% kuu keskmistest kuludest. kulud.

Kohustusliku ravikindlustuse fondid on turumajanduse tingimustes Vene Föderatsiooni kodanike riikliku kindlustussüsteemi lahutamatu osa. Selline kindlustus on loodud selleks, et tagada elanikkonnale võrdsed võimalused saada riikliku sotsiaalpoliitika raames sihtprogrammidega määratud summades osutatavat arsti- ja ravimiabi.

Rahvatervise kohustusliku ravikindlustuse kehtestamine tähendas üleminekut segarahastamise mudelile - eelarve-kindlustusele. Eelarvefondidest rahastatakse mittetöötavat elanikkonda (pensionärid, koduperenaised, üliõpilased jne) ja eelarvevälistest vahenditest töötavaid kodanikke. Kindlustusandjateks on vastavalt eri tasandi täitevasutused ja majandusüksused (organisatsioonid, üksikettevõtjad), samuti erapraksisega tegelevad juristid ja notarid.

Kohustuslikud haigekassad on mõeldud kohustusliku ravikindlustuse rahaliste vahendite kogumiseks, riikliku kohustusliku ravikindlustussüsteemi finantsstabiilsuse tagamiseks ja rahaliste vahendite võrdsustamiseks selle rakendamiseks.

Kohustuslikul ravikindlustusfondil on riigieelarveväliste sotsiaalfondide struktuuris oluline koht. Need moodustati vastavalt Vene Föderatsiooni seadusele 28. juunist 1991 nr 1499-1 "Kodanike ravikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", mis võeti täies mahus kasutusele 1. jaanuaril 1993. aastal.

Kohustusliku ravikindlustuse fondide rahalised vahendid on riigi omandis, ei sisaldu eelarvetes, muudes fondides ega kuulu väljavõtmisele.

Fond kulutab vahendeid kohustusliku ravikindlustuse territoriaalsete fondide tegevuse finantstingimuste ühtlustamiseks, sihtprogrammide elluviimiseks, kohustusliku kindlustuse alusel arstiabi osutamiseks, sealhulgas emaduse ja lapsepõlve kaitseks. Struktuuriliselt koosneb kohustusliku ravikindlustuse fond föderaalfondist ja territoriaalsetest kohustusliku ravikindlustuse fondidest. Kohustusliku ravikindlustuse fondide eelarve moodustub ühtsest sotsiaalmaksust ja ühtsest arvestusliku tulu maksust, ajutiselt vabade vahendite paigutamisest saadavast tulust, valitsustevahelistest ülekannetest föderaaleelarvest ning ka tasuta laekumiste tulemusena.

Kohustusliku ravikindlustuse fondi vahendid moodustuvad aga peamiselt tööandjaorganisatsioonide, üksikettevõtjate, juristide ja erapraksisega notarite ühtse sotsiaalmaksu kohustuslike maksete mahaarvamistest.

Kohustusliku tervisekindlustuse sissemaksemäärad kehtestatakse eraldi föderaal- ja territoriaalsete fondide jaoks. Kui töötaja aastapalk ei ületa 280 tuhat rubla, on kogunenud palkade maksimaalne määr 1,1% föderaal- ja 2% territoriaalsetest fondidest. Kohustusliku ravikindlustuse fondi mahaarvamiste miinimummäärasid kohaldatakse siis, kui töötasu on suurem kui 600 tuhat rubla. kalendriaastaks.

2008. aastaks on fondi eelarvetuludeks kavandatud 123,2 miljardit rubla, sealhulgas 45,6 miljardit rubla föderaaleelarvest laekuvatest eelarvevahelistest ülekandetest. Fondi eelarve kogukulud ulatuvad 123,2 miljardi rublani, sealhulgas Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi eelarvesse tehtavad eelarvetevahelised ülekanded on 16,6 miljardit rubla.

Igal aastal esitatakse Vene Föderatsiooni raamatupidamiskojale väliseks kontrolliks aruanded Venemaa Föderatsiooni riigieelarveväliste vahendite aruandeaasta eelarvete täitmise kohta. Territoriaalse riigieelarvevälise fondi eelarve täitmise aruanne esitatakse Föderatsiooni subjekti riigivõimu täitevorganile.