Telefoniside vastavalt 44 fz. Interneti-juurdepääsu teenuste hankimine

15% kõigist ostudest teevad riigi kliendid sotsiaalse suunitlusega mittetulundusühingutest.

Mis reguleerib 44-FZ?

• Ostude planeerimine, jälgimine ja auditeerimine.
• Tarnijate valik.
• Lepingute sõlmimine ja nende täitmine.
• Hangete kontroll.

Mis ei reguleeri 44-FZ-d?

• Teenuste hankimine rahvusvahelistelt finantsinstitutsioonidelt.
• Teenuste hankimine kohtunike, ametnike, kohtus osalejate ja teiste isikute riiklikuks kaitseks.
• Väärismetallide ja vääriskivide ostmine riigifondi täiendamiseks.
• 2018. aasta jalgpalli maailmameistrivõistluste ja 2017. aasta FIFA Confederations Cupi rajatiste ja infosüsteemide toetamisega seotud hanked.
• Tasuta õigusabi või kaitse ostmine kohtus.
• Valimiste ja rahvahääletuste läbiviimiseks valimiskomisjonide hankimine.
• Osta osalustasu.

Kes võtab seaduse 44-FZ alusel vastu õigusakte?

• Vene Föderatsiooni president;
• Vene Föderatsiooni valitsus;
• föderaalsed täitevvõimud;
• "Rosatom";
• Roskosmos;
• Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja kohalike omavalitsuste riigiasutused.

44-FZ põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse, tsiviil- ja eelarveseadustiku sätetel

Lepingusüsteemi põhimõtted

Olulised määratlused

Riigi klient on organisatsioon, mis vajab kaupu ja teenuseid ning maksab ostu eest. Näiteks haiglad, koolid, ülikoolid, teadusinstituudid,

Tarnija- juriidiline või füüsiline isik, sealhulgas üksikettevõtja, kes osaleb hankes ja tarnib kaupu ja teenuseid.

Zakupki.gov.ru- ühtse infosüsteemi (UIS) veebileht, kus kliendid avaldavad oste ja aruandeid. UIS-is on kõigi sõlmitud lepingute, hoolimatute tarnijate, klientide kaebuste ja muu olulise teabe registrid.

Lepingu alghind (NMC)- kauba kohaletoimetamise kulu, mille määrab klient. NMC peab olema põhjendatud. Tarnijad ei saa pakkuda NMC-st kõrgemat hinda.

Elektrooniline turg- sait, kus kliendid sooritavad oste, tarnijad esitavad ostudes osalemise avaldusi ja korraldatakse elektroonilisi oksjoneid.

Spetsiaalne elektrooniline platvorm- turvaliste sidekanalite kaudu juurdepääsetav sait, kus sooritatakse suletud oste.

Osalemisavaldus- need on dokumendid ja andmed, mille tarnija esitab hankes osalemiseks kirjalikult või elektrooniliselt.

Ühtne infosüsteem (UIS)

Nüüd sisaldab

• Teave ostude kohta, nende otsimise võimalus,
• lepingu mallid,
• normeerimisreeglid,
• Teave kaupade turuhindade kohta,
• Hankeplaanid, graafikud,
• Täidetud lepingute aruandlus,
• Korjamatute tarnijate register.

Tulevad 2018-2019

• Hangetes osalejate ühtne registreerimine ja register,
• kontroll teabe vastavuse üle tegelikkusele,
• Ostude avaldamine vastavalt RF PP nr 615 (kapitaalremont),
• Täielik ühtne kaupade, tööde ja teenuste kataloog,
• Süsteem hankes osalejate toimingute fikseerimiseks EIS-is ja 8 föderaalses ETP-s.

Juurdepääs EIS-i teabele on tasuta. Kui teave sama ostu, kliendi, lepingu vms kohta. EIS-is ja teises allikas on erinev, siis on prioriteet EIS-is olev teave.

EDI korraldus

Tarnijad saavad hankes osalemist taotleda elektroonilistel kauplemisplatvormidel. Valitsuse määratud juhtudel saab elektrooniline dokumendihaldus käia ka EIS-i kaudu. Kõik dokumendid allkirjastatakse elektrooniliselt:

• Kliendid saavad föderaalkassas tasuta elektroonilise allkirja. Nad töötavad koos temaga EISis ja ETP-s.
• Tarnijad vajavad e-hankes osalemiseks allkirja. Alates 1. juulist 2018 on riigihangete süsteemis kasutusel kvalifitseeritud allkirjad. Tarnijad võivad saada allkirja akrediteeritud sertifitseerimisasutuselt.

Rahvuslik kohtlemine

Riiklik kord kehtestati selleks, et anda eeliseid Venemaa ja teiste EurAsECi liikmesriikide kaupade tarnijatele. Temast lähemalt me.

Hankemeetodid

Sõltuvalt sissetulekuallikast saavad valitsussektori kliendid teha oste nii 44-FZ kui ka 223-FZ all. 44-FZ kohaselt, kui organisatsioon kulutab eelarveraha. 223-FZ kohaselt, kui ta kulutab oma raha ja tal on ostude jaoks eraldis.

Planeerimine

Tarnija kaebust kontrollides või järgides võib FAS tunnistada ostu ebamõistlikuks. Seejärel see parandatakse või tühistatakse. Kurjategijad võetakse haldusvastutusele.

Kõik riigihanked on standardiseeritud. Kaupade ja teenuste kogus, hind, omadused on kehtestatud Vene Föderatsiooni föderaalsete ja kohalike õigusaktidega.

3. peatükk HANKED

4. peatükk HANKE JÄRELEVALVE JA AUDIT HANKEMISE VALDKONNAS

5. peatükk HANKEKONTROLL

Peatükk 6 Kaebamine kliendi, volitatud asutuse, volitatud asutuse, spetsialiseeritud organisatsiooni, hanke läbiviimise komisjoni, selle liikmete, lepinguteenuse ametniku, lepinguhalduri, elektroonilise teenuse haldaja tegevuse (tegevusetuse) peale. platvorm, spetsiaalse elektroonilise platvormi operaator (muudetud kujul

7. peatükk TEATUD HANKELIKUTIDE RAKENDAMISE TUNNUSED

1. Kui riigi kaitse, riigi julgeoleku ja õiguskaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riikliku lepingu täitja määramine vastavalt käesolevale föderaalseadusele tunnistatakse kehtetuks, tunnistab föderaalne täitevorgan, kes vastutab eriküsimuste eest. - riigi vajaduste kaitseks, riigi julgeoleku ja korrakaitseks mõeldud sidevõrke, kes tegutseb riigi tellijana, omab õigust tarnija (töövõtja, teostaja) ümbermääramiseks või pöörduda Vene Föderatsiooni valitsuse poole. ideega panna sideoperaatorile kohustus osutada sideteenuseid riigi kaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks.

2. Punktis nimetatud esildise alusel 1. osa Käesoleva artikli kohaselt ja föderaalse sidevaldkonna täitevvõimuga kokku lepitud, on riigi kaitse, riigi julgeoleku ja õiguskaitse vajadusteks sideteenuste osutamise kohustus pandud Vene Föderatsiooni valitsuse otsusega. nimetatud avalduses nimetatud sideoperaator, kellel on tegevusluba sideteenuste osutamise alal ning deklareeritud sideteenuste teostamise tehniline teostatavus. Samal ajal tuleb selle sideoperaatoriga sõlmida riigikaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riiklik leping hankedokumentatsioonis, oksjoni dokumentatsioonis või sooviavalduses sätestatud tingimustel. hinnapakkumiste jaoks. Sellise riigihankelepingu hind ei tohi ületada avatud pakkumise teates, kinnisel pakkumisel osalemise kutses, elektroonilise oksjoni teates, kinnisel enampakkumisel osalemise kutses või teates märgitud esialgset (maksimaalset) hinda. hinnapakkumise päringust.

3. Määratud aastal osa 2 Käesolevas artiklis sätestatud korras ei ole sideoperaatoril õigust keelduda talle pandud kohustusest osutada sideteenust riigi kaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks.

4. Riigi kaitse, riigi julgeoleku ja korrakaitse vajadusteks sideteenuste osutamise riikliku lepingu täitja määramisel riigikaitse vajadusteks ettenähtud sihtotstarbeliste sidevõrkude eest vastutav föderaalne täitevorgan. , riigi julgeolek ja korrakaitse ning mis tegutseb riigi tellija poolt, peab määrama selliste teenuste riikliku lepingu alg- (maksimaalse) hinna, selliste teenuste riikliku lepingu hinna juhul, kui nimetatud asutus ostab poolt ettenähtud viisil üksiktöövõtja artikkel 22 sellest föderaalseadusest.

Õigusaktid näevad ette võimaluse sooritada ost mittekonkureerival viisil, see tähendab, et klient võib rangelt määratletud juhtudel sõlmida lepingu ühe ettevõttega.

Telekommunikatsiooniteenused on vajalikud iga organisatsiooni täisväärtuslikuks tööks, seetõttu sõlmivad seda tüüpi teenuse osutamise lepingud igal aastal peaaegu kõik riigiasutused.

Näib, et protseduur on juba stabiilne ja standardne, ilma võimalike nippide ja lõkse. Töövõtja pakutud tüüpleping tuleks aga hoolikalt uuesti läbi lugeda, et vältida üht jämedamat seaduserikkumist.

Hankemenetlus

Kõnealuste teenuste ostmise teostavad Kliendid enamasti antud õiguse alusel sõlmida leping üheainsa töövõtjaga, nagu loomuliku monopoolse isikuga (punkt 1, osa 1, artikkel 93).

Tõepoolest, vastavalt seadusele osutavad telekommunikatsiooniteenuseid organisatsioonid, mis on kantud loomulike monopolide subjektide registrisse. Lihtsam on valida sellest registrist organisatsioon, avaldada ostuteatis ametlikul veebisaidil ja sõlmida leping mitte varem kui viis päeva pärast seda.

Samal ajal saadab täitev organisatsioon valdaval enamusel juhtudel Kliendile oma tüüptellimusteenuse lepingu. Näib, et pooltel on nii palju lihtsam töötada - ei üks ega teine ​​ei pea koostama õiget sõnastust, korrektselt ja täielikult kirjeldama teenuse osutamise tunnuseid ja tingimusi.

Kuid ärge unustage, et tüüpleping on ette nähtud kõigile juriidilistele isikutele, võtmata arvesse organisatsioonide, sealhulgas riiklike, eripära. Seetõttu ei tohiks Tellija ilma eelneva hoolika lugemise ja seaduse nõuetele vastavuse uurimiseta sõlmida lepingut mõne tüüpkoostise säilitamisega.

Millele peaks klient tähelepanu pöörama

Telekommunikatsioonioperaatorite leping sisaldab tavaliselt lepingu alusel osutatavate teenuste loetelu. Pealegi sisaldab see loend üsna laia valikut suhtlustüüpe, sealhulgas kohalikku, kaug- ja rahvusvahelist suhtlust.

Samal ajal ei kehtesta seadus "Looduslike monopolide kohta" konkreetsete suhtlusliikide loetelu. See loetelu sisaldub Vene Föderatsiooni valitsuse määruses. Ja mõningane väljajätmine on asjaolu, et see dekreet ei sisalda rahvusvahelisi sideteenuseid.

Kombineerides normatiivsetes õigusaktides sätestatut, on lihtne järeldada, et rahvusvahelised telekommunikatsiooniteenused ei kuulu loomulike monopoolsete üksuste tegevusalasse ning neid ei saa osta ühelt tarnijalt ostes punkti 1 1. osa alusel. FZ-44 artikkel 93.

Pealegi ei vaja keskmine riigiasutus sellist suhtlust üldse. Seega võib tähelepanematus näidislepingu sätetega tutvumisel kaasa tuua seaduserikkumise.

Seda rikkumist kvalifitseeritakse kui ebaõige hankemeetodi valikut, millega kaasneb oht määrata ametnikule kolmkümmend või viiskümmend tuhat rubla trahvi.

TÄHELEPANU! Rikkumiste tõenäosuse minimeerimiseks ja teie aja säästmiseks kasutage meie tarkvara. Samuti kontrollib programm tasuta teie ostude vigu, arvutab NMTsK ja UPC, aitab teil leida vajaliku

Sideoperaator või tema poolt mobiilsideteenuse osutamise lepinguid sõlmima volitatud isik peab kasutama:

omandis olevad, majandusjuhtimise, operatiivjuhtimise või rendi all olevad ruumid, nende osad;

varustatud kauplemiskohad statsionaarsetes kauplemiskohtades ja kauplemistegevuseks mõeldud aladel, mis asuvad muudes statsionaarsetes rajatistes, või kauplemiskohad, mille kauplemispõrandad on ette nähtud ühe või mitme töökoha jaoks.

Mobiilraadiotelefoniteenuste osutamise lepingute sõlmimine mittestatsionaarsetes kaubandusobjektides on keelatud, välja arvatud juhud, kui sideoperaator või tema poolt volitatud isik sõlmib lepinguid mobiilsideteenuste osutamiseks sõidukites, mis on mis on spetsiaalselt varustatud abonentide teenindamiseks ja mille nõuded on kehtestanud föderaalne täitevorgan side valdkonnas või lepingud mobiilsete raadiotelefoniteenuste osutamiseks Interneti teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu kaudu, kasutades täiustatud kvalifitseeritud elektroonilist allkirja või lihtsat elektroonilist allkirja. allkiri tingimusel, et lihtsa elektroonilise allkirja võtme väljastamisel tuvastatakse isiku isik isiklikul vastuvõtul.

Abonendile - füüsilisele isikule või abonendile - juriidilisele isikule või füüsilisest isikust ettevõtjale ja sellise abonendi sideteenuste kasutajale osutatakse mobiilraadiosideteenuseid, mille kohta edastatakse sideoperaatorile eeskirjade kohaselt usaldusväärset teavet. sideteenuste osutamiseks, kui käesolevas föderaalseaduses ei ole sätestatud teisiti. Abonent - juriidiline isik või üksikettevõtja on kohustatud edastama sideteenuse kasutajate kohta teavet sideteenuste kasutajate kohta vastavalt sideteenuste osutamise eeskirjadele. Käesoleva lõike nõudeid ei kohaldata mobiilsete raadiotelefoniteenuste osutamise lepingute suhtes, mis on sõlmitud vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele lepingute süsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks kaupade, ehitustööde, teenuste hankimise valdkonnas ning Vene Föderatsiooni õigusaktid kaupade, tööde ja teenuste hankimise kohta üksikute juriidiliste isikute poolt.

Sideteenuste osutamise reeglid võivad kehtestada juhud, mil sideoperaatorile ei pea andma teavet abonendi - juriidilise isiku või üksikettevõtja - sideteenuste kasutajate kohta.

(vt teksti eelmises väljaandes)

2. Sideteenuste osutamise eeskirjad kinnitab Vene Föderatsiooni valitsus.

Sideteenuse osutamise eeskirjad reguleerivad sideteenuse kasutajate ja sideoperaatorite vahelisi suhteid sideteenuse osutamise lepingu sõlmimisel ja täitmisel, andmeedastuseks sideteenuse kasutajate tuvastamise ja teabele juurdepääsu võimaldamise korda ning telekommunikatsioonivõrk "Internet" ja nende poolt kasutatavad lõppseadmed, samuti lepingujärgse sideteenuse osutamise peatamise ja sellise lepingu lõpetamise kord ja alused, sideteenuste osutamise tunnused, õigused ja sideoperaatorite ja sideteenuste kasutajate kohustused, osutatud sideteenuste eest tasumise vorm ja kord, kaebuste esitamise ja läbivaatamise kord, sideteenuse kasutajate pretensioonid, poolte vastutus .

(vt teksti eelmises väljaandes)

3. Kui sideteenuste kasutaja rikub käesoleva föderaalseaduse, sideteenuste osutamise reeglite või sideteenuste osutamise lepinguga kehtestatud nõudeid, sealhulgas rikub sideteenuste eest tasumise tingimusi. Sideteenuste osutamise lepingu tingimustega määratud sideoperaatoril on õigus peatada sideteenuste osutamine kuni rikkumise kõrvaldamiseni, välja arvatud käesolevas föderaalseaduses sätestatud juhtudel.

(vt teksti eelmises väljaandes)

Kui sellist rikkumist ei kõrvaldata kuue kuu jooksul arvates päevast, mil sideteenuse kasutaja on saanud sideteenuse osutamise peatamise kavatsusest kirjaliku teate, on sideteenuse osutajal ühepoolselt õigus nõuda sideteenuse osutamise peatamise kavatsusest saada sideteenuse kasutaja. lõpetada sideteenuste osutamise leping, välja arvatud käesolevas föderaalseaduses sätestatud juhtudel.

(vt teksti eelmises väljaandes)

4. Abonendil, kellele on sideteenuste osutamise lepingu alusel eraldatud abonendinumber, on õigus seda abonendinumbrit säilitada Vene Föderatsiooni valitsuse määratud territooriumil, tingimusel et see lõpetatakse. kehtiva sideteenuste osutamise lepingu kohast, sideteenuste eest tasumise võla tagasimaksmist ja sideteenuse osutamise uute lepingute sõlmimist teise mobiilsideoperaatoriga.

Mobiilraadiooperaatori poolt uue sideteenuste osutamise lepingu sõlmimisel kehtestatud abonenditasu suurus salvestatud abonendinumbri kasutamise eest ei tohi ületada sadat rubla.

5. Kui sideettevõtja kaasab sisuteenuste osutamisse teisi isikuid, välja arvatud riigi- ja munitsipaalteenuste ühtse portaali kaudu osutatavad sideteenused, on sideoperaator kohustatud abonendi taotluse alusel looma sideteenuse osutamise teenusepakkuja. eraldi isiklik konto, mis on ette nähtud ainult nende sideteenuste eest tasumiseks määratud isiklikul kontol asuvate rahaliste vahendite piires. Nimetatud avalduse puudumisel tasutakse nende sideteenuste eest käesoleva punkti kolmandas lõigus sätestatud viisil.

Muude teenuste pakkumine, mis on tehnoloogiliselt lahutamatult seotud mobiilside teenustega ja mille eesmärk on tõsta nende tarbijaväärtust, toimub abonendi nõusolekul, mis väljendub toimingute tegemises, mis abonendi üheselt identifitseerivad ja võimaldavad tal usaldusväärselt kindlaks teha oma isikupära. soovi neid teenuseid saada.

Enne abonendilt nõusoleku saamist muude mobiilraadiotelefoni sideteenustega tehnoloogiliselt lahutamatult seotud sideteenuste osutamiseks, mille eesmärk on tõsta nende tarbijaväärtust, sealhulgas sisuteenused, peab sideoperaator andma abonendile teabe teenuste tariifide kohta ja kokkuvõtte nende teenuste kohta, samuti konkreetset teenust osutava isiku ja isikliku konto kohta, millelt selliste teenuste eest tasumiseks raha debiteeritakse.

Abonendile osutatud teenuste eest tasub sideoperaator.

6. Sideoperaatori nimel tegutsev isik on kohustatud mobiilse raadiotelefoniteenuse osutamise lepingu sõlmimisel sisestama sellesse abonendi kohta usaldusväärsed andmed, mille loetelu kehtestab teenuse osutamise eeskiri. sideteenuseid ja saatma allkirjastatud lepingu ühe eksemplari sideoperaatorile kümne päeva jooksul pärast selle sõlmimist, kui nimetatud lepingus ei ole ette nähtud lühemat tähtaega.

Telekommunikatsioonioperaator on kohustatud kontrollima abonendi ja abonendi - juriidilise isiku või füüsilisest isikust ettevõtja - sideteenuste kasutajate, sealhulgas sideoperaatori nimel tegutseva isiku esitatud teabe õigsust, kooskõlas käesoleva määrusega. käesolev föderaalseadus ja sideteenuste osutamise eeskirjad.

Kuidas osta kliendi asutuse töötajatele mobiilsidet hanke või oksjoni korras? Õigem on seda teha elektroonilisel oksjonil, hinnapakkumiste küsimisel või ühelt tarnijalt. Selgitame, miks.

Esiteks võib hanke objekti kirjeldada terminiga "üksikasjalik ja selge keel". Teiseks on peamine ja sageli ka ainus tegur, mille põhjal sellise oksjoni võitja selgub, tema rahaline pakkumine.

Mõlemas nimekirjas sisalduvad kaubad, tööd, teenused vastavalt artikli 2. osale. Seaduse nr 44-FZ artikli 59 kohaselt saab klient seda õigustatult osta ka selliste meetoditega nagu hinnapakkumiste või ettepanekute esitamine, samuti ühelt tarnijalt hankides, järgides selle föderaalseaduse asjakohaseid nõudeid.

Oksjoninimekirja praegune versioon, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta korraldusega.

Siinkohal on vaja selgitada, et klient korraldab 44-FZ alusel avatud pakkumise asemel avatud elektroonilise oksjoni, kui: a) tal ei ole vaja laekunud taotlusi hinnata muude parameetrite järgi kui hind b) ta ei saa osta üks tarnija vastavalt seadusele . Samal ajal, kui hankeobjekt kuulub pakkumismenetluse suletud meetodi vajaduse alla, ei saa klient föderaalseaduse alusel korraldada avatud elektroonilist oksjonit.

Pöördume tagasi mobiilsideteenuste ja nende ostmise võimaluse juurde 44-FZ alusel avatud hanke kaudu. Kui arvestame hoolikalt Vene Föderatsiooni valitsuse 2016. aasta märtsi nimekirja praegust versiooni, leiame sellest OKPD2 koodi, mis ideaalis vastab meie küsimusele mobiilsideteenuste kohta. See on positsioon number 61.20.11.000, mis kirjeldab üldkasutatavaid mobiilsideteenuseid ja ka vastavat teenust, st juurdepääsu võimaldamist sellisele sidele ja operaatori kasutajatuge.

Selle tulemusena on kliendi seaduslik viis operaatori mobiilsideteenuste osutamiseks ostu sooritamiseks kas elektrooniline oksjon või pakkumiste või ettepanekute päring või ost ühelt tarnijalt (kui see ei ole nii). on vastuolus selle föderaalseaduse nõuetega), kuid avatud pakkumine lepingusüsteemi alusel on antud juhul vastuvõetav.

Hankige kvalifitseeritud ekspertide abi Süsteem "Goszakaz"