Menettely välitoimien määräämiseksi. Esimerkki välitoimihakemuksesta välimiestuomioistuimelle

Kaikkien asiakkaiden, joiden hankintatoimet on suoritettava lain nro 223-FZ mukaisesti, on julkaistava kuukausittainen hankintaraportti zakupki.gov.ru -sivustolla.

Kenen tulisi julkaista kuukausiraportti?

Raportin on julkaistava kaikkien kohdassa 223-FZ määriteltyjen asiakkaiden, jotka ovat julkaisseet asianmukaisesti hyväksytyt hankintasäännöt virallisella verkkosivustolla zakupki.gov.ru.

Lain nro 223-FZ 4 §:n 19 osan mukaisesti:

Asiakas viimeistään kuun 10. päivänä sijoitetaan raportointikuukauden jälkeen yhteen tietojärjestelmään:

1) tiedot asiakkaan tavaroiden, töiden tai palveluiden hankinnan seurauksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista;

2) tiedot tilaajan yhdeltä toimittajalta (toteuttaja, urakoitsija) hankinnan tuloksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista;

3) tiedot tilaajan hankinnan tuloksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista, joista tiedot ovat valtiosalaisuutta tai joista on tehty Venäjän federaation hallituksen 16 osan mukaisesti päätöksiä. Tämä artikkeli;

4) tiedot asiakkaan pienten ja keskisuurten yritysten oston seurauksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista.

Kokoonpanossa Kuukausiraportti et voi luoda erityistä tiedostoa etkä liittää sitä yhteen tietojärjestelmään (hanke.gov.ru). Raportti täytetään suoraan sivuston henkilökohtaisella tilillä - sähköiset lomakkeet täytetään. Tässä tapauksessa sinun ei tarvitse liittää skannauksia sopimuksista tai kuiteista, vain tehtyjen sopimusten kokonaismäärä ja kokonaissumma ilmoitetaan. Sopimukset ovat myös shekkejä ja muita ostoja, joiden toteuttamisen aikana "sopimus"-nimistä asiakirjaa ei allekirjoitettu.

Raportin tulee sisältää tiedot kaikista raportointikuukauden aikana tehdyistä ostoista, mukaan lukien pienet ostot, joiden arvo on enintään 100/500 tuhatta ruplaa.

Jotkut uskovat virheellisesti, että heillä on oikeus olla sisällyttämättä raporttiin pieniä ostoksia lain nro 223-FZ 4 §:n 15 osan perusteella, jossa todetaan seuraavaa: ei ylitä sataatuhatta ruplaa.

Samaan aikaan lain nro 223-FZ 4 §:n 19 osassa sanotaan, että "Asiakas ... julkaisee virallisella verkkosivustolla: 1. TIEDOT asiakkaan tekemien SOPIMUSTEN LUKUSTA JA KOKONAISKUNNISTA tavaroiden, töiden tai palveluiden hankinnan tulokset."

Ostotiedot eivät ole samat kuin tiedot sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista, joten kuukausiraportissa on tarpeen sisällyttää ostot 100/500 tuhatta ruplaan asti.

Esimerkki kuukausiraportin täyttämisestä koodilla 223-FZ.

Oletetaan, että asiakkaalla oli tammikuussa seuraava tilanne:

1. Asiakas teki kaksi sopimusta valmistuneiden ehdotuspyyntöjen tulosten perusteella yhteensä 600 tr.

2. Asiakas osti tavarat kaupasta kolmella sekillä, yhteensä 100 ruplaa

3. Asiakas teki sopimuksen yhden toimittajan kanssa epäonnistuneen huutokaupan tulosten perusteella 700 tr.

4. Asiakas maksoi yhden laskun ilman sopimusta 60 tr.

Tässä esimerkissä raportti näyttää tältä:

*jos ostos osuu usealle taulukon riville, se tulee sisällyttää ensimmäiselle riville vain kerran. Esimerkiksi valtiosalaisuuksiin liittyvä osto yhdeltä toimittajalta tulee sekä taulukon toiselle että kolmannelle riville, kun taas ensimmäisellä rivillä otamme sen huomioon kerran.

Mitä tulee ostoihin ilman tehtyä sopimusta, on tärkeää määrittää oikein kuukausi, jolloin osto tulee sisällyttää raporttiin.

Artiklan 1 kohdan mukaisesti Venäjän federaation siviililain 433 mukaan sopimus katsotaan tehdyksi sillä hetkellä, kun tarjouksen lähettänyt henkilö vastaanottaa sen hyväksynnän.

Mikäli tavaroista maksetaan laskulla ilman sopimuksen allekirjoittamista, tarjous on lasku. Hyväksyminen (suostumus) voi olla sekä laskun maksamista että rahtikirjan allekirjoittamista - riippuen siitä, mitä aiemmin on tapahtunut.

Esimerkki 1: asiakas aikoo ostaa kannettavan tietokoneen 30 tuhannella ruplalla. Toimittaja lähetti asiakkaalle laskun tammikuussa, asiakas maksoi laskun helmikuussa, vastaanotti tavarat maaliskuussa ja allekirjoitti lähetyskirjan. Tällainen osto sisältyy helmikuun raporttiin - juuri tässä kuussa vastaanotettiin tarjouksen hyväksyminen (suostumus tarjoukseen).

Esimerkki 2: asiakas aikoo ostaa kannettavan tietokoneen 30 tuhannella ruplalla. Toimittaja lähetti asiakkaalle laskun tammikuussa, asiakas vastaanotti tavarat helmikuussa ja allekirjoitti rahtikirjan ja maksoi laskun maaliskuussa. Tällainen osto sisältyy myös helmikuun raporttiin - se, että yritys hyväksyi tavaran, on myös tarjouksen hyväksyminen.

Samanaikaisesti molemmat esimerkit ovat voimassa, jos osapuolet eivät ole aiemmin allekirjoittaneet sopimusta (jos he ovat allekirjoittaneet sopimuksen, se sisältyy raporttiin sopimuksen päivämäärään mennessä).

On syytä muistaa, että raportti sisältää sopimukset niiden tekopäivän mukaan, ei toteutuspäivän mukaan. Mikäli sopimus tehdään tammikuussa 2014 ja sopimuksen mukainen maksu tulee vasta joulukuussa 2014, tulee oston näkyä tammikuun raportissa!

Raportti on julkistettava, vaikka yritys ei olisi ostanut mitään raportointikaudella.

Jos raporttiin on tarpeen tehdä muutoksia, asiakas muokkaa tiedot yhteen tietojärjestelmään ja liittää lisäksi tiedoston, jossa on luettelo Venäjän federaation hallituksen asetuksen nro 908 mukaisesti tehdyistä muutoksista.

1. Sinun on siirryttävä henkilökohtaiselle tilillesi verkkosivustolla zakupki.gov.ru ja valittava kohta "Sopimusten raportointirekisteri".

3. Raportin täyttölomake avautuu:

4. Valitse ajanjakso:

5. Valitse tarvitsemasi raportoinnin tyyppi (sinun on täytettävä kunkin tietotyypin kohdalla)

6. Napsauta sen jälkeen "Aloita raportointi" -painiketta.

7. Täytä kentät ”Kausille tehtyjen sopimusten lukumäärä” ja ”Kakson aikana tehtyjen sopimusten kokonaiskustannukset”. Kun raportti luodaan ensimmäistä kertaa, asiakirjat voidaan jättää liittämättä.

8. Napsauta "Lopeta raportointi" -painiketta.

9. Sen jälkeen mietintöluonnos näkyy luonnoksina. Kun napsautat uudelleen "Luo raportti", julkaisemme raportin jokaisesta sopimustyypistä.

10. Tämän vuoksi luonnosten tulisi sisältää raportteja neljästä sopimustyypistä. Jokaista vastapäätä on musta kolmio, jota napsauttamalla on mahdollista julkaista raportti. Sinun on valittava julkaisu.

11 Näkyviin tulee varoitus, joka sinun on hyväksyttävä napsauttamalla "Julkaise"-painiketta

12. Jää vain allekirjoittaa raportti sähköisellä allekirjoituksella.

On muistettava, että näiden tietojen toimittamatta jättämisestä asiakas on hallinnollisella vastuulla, joka on voimassa 16. toukokuuta 2014 alkaen. 5. toukokuuta 2014 annetulla liittovaltion lailla nro 122-FZ muutettiin Venäjän federaation hallintorikoslakia.

Hallinnollinen vastuu tämän raportin yhteen tietojärjestelmään sijoittamisen ehtojen rikkomisesta johtaa hallinnollisen sakon määräämiseen, jonka suuruus on:

• virkamiehille - 2 000,00 ruplasta 5 000,00 ruplaan,
• oikeushenkilöille - 10 000,00 ruplasta 30 000,00 ruplaan. (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 artiklan 4 osa)

Oletetaan, että Asiakas ei tiedä, unohtanut tai ei halua laittaa kuukausiraporttia yhteen tietojärjestelmään ollenkaan, tästä määrätään täysin erilainen sakko:

• virkamiehille - 30 000,00 ruplasta 50 000,00 ruplaan,
• oikeushenkilöille - 100 000,00 ruplasta 300 000,00 ruplaan. (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 §:n 5 osa).

On tärkeää muistaa, että lain tietämättömyys ei ole tekosyy.

Asiakkaan edustaja on myös irtisanomisen jälkeen hallinnollisessa vastuussa 1 (yhden) vuoden kuluessa hallinnollisen rikkomuksen tekemisestä, jos velvollisuus sijoittaa hankintatoimintaan liittyviä tietoja 18.7.2011 223-FZ nojalla heille on toimenkuvassa määritetty yksittäinen tietojärjestelmä. (Venäjän federaation hallintorikoslain 1 osa, 4.5 artikla).

Tämän vuoden helmikuussa verkkosivulla www.zakupki.gov.ru sopimuksia koskevia raportteja luotaessa tietotyyppiin ilmestyi lisärivi: Pienten ja keskisuurten yritysten ostojen seurauksena tehdyt sopimukset.

Kuukausiraportissa Asiakkaan tulee ilmoittaa pienten ja keskisuurten yritysten ostojen seurauksena tehtyjen sopimusten lukumäärä ja kokonaiskustannukset. Kunnes Venäjän federaation hallituksen asetus SMP:n hankinnan yksityiskohdista on hyväksytty, Asiakas julkaisee tämän raportin rivin nolilla. Lue päätösluonnos

Asiakas päättää itse, kuinka hän säilyttää tämän raportoinnin, kuukausittain, kuukausittain vai suoriteperusteisesti. Hankintalainsäädäntöä ei rikota, koska tähän kysymykseen ei ole vastausta, ja mikä ei ole laissa kiellettyä, se on sallittua.

Sivuston toimivuus edellyttää, että Asiakkaan on liitettävä raporttitiedosto. Tästä ei myöskään ole hankintalainsäädännössä säädetty, mutta jos Asiakas laatii itselleen paperilomakkeen, tämä tiedosto voidaan ladata.

Liittovaltion laki nro 396 - FZ, 28. joulukuuta 2013 "muutoksista tiettyihin Venäjän federaation lainsäädäntötoimiin", 18. heinäkuuta 2011 annettuun lakiin 223-FZ tehtiin tärkeitä muutoksia.

Venäjän federaation hallituksella on oikeus perustaa:

Ominaisuudet pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisesta yksittäisten asiakkaiden tekemiin hankintoihin, vuosittaiset ostot, jotka näiden asiakkaiden on tehtävä tällaisilta yhteisöiltä, ​​määritellyn volyymin laskentamenettely sekä maksun muoto vuosikertomus pienten ja keskisuurten yritysten ostoista sekä tämän raportin sisältövaatimus.

Asiakkaan tulee myös tietää:

Siinä tapauksessa, että Asiakas ei täytä velvollisuuttaan tehdä ostoksia pieniltä ja keskisuurilta yrityksiltä kalenterivuoden aikana Venäjän federaation hallituksen määräämässä määrässä tai jos vuosittaisesta ostomäärästä julkaistaan ​​vääriä tietoja. sellaiset yhteisöt, jotka sisältyvät raporttiin, tällaisten tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaa koskevaan asetukseen. Seuraavan vuoden helmikuun 1 päivästä alkaen asiakas tunnustetaan sijoittamattomaksi 18. heinäkuuta 2011 annetun lain 223-FZ "On" vaatimusten mukaisesti. tietyntyyppisten oikeushenkilöiden suorittamat tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnat." (Osa 8.1. Artikla 3 tulee näkyviin 01.01.2016 alkaen)

1.1.2016 alkaen asiakas soveltaa tällaisessa tilanteessa automaattisesti liittovaltion lakia nro 44-FZ, 4.5.2013 "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnan sopimusjärjestelmästä valtion ja kunnalliset tarpeet" liittovaltion lain nro 223 sijasta – 18. heinäkuuta 2011 annettu liittovaltion laki "Tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta tietyntyyppisten oikeushenkilöiden toimesta."

Kaikkien Asiakkaiden on 1.2.2015 julkaistava vuosikertomus ostoistaan ​​SMP:ltä. Sivuston www.zakupki.gov.ru toiminnallisuus tarjoaa tällaisen mahdollisuuden. Vastaavasti SMP:n oston tulosten perusteella tehtyjen sopimusten kuukausiraportissa merkitsemme vuosikertomuksessa nollia, jos Venäjän federaation hallituksen asetusta ei ole annettu siihen mennessä.

Valtioneuvoston asetusluonnoksen on laatinut Venäjän talouskehitysministeriö. Arvioitu voimaantulopäivä 01.01.2015

Venäjän federaation hallituksen asetusluonnos "Pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisen erityispiirteistä tietyntyyppisten oikeushenkilöiden tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaan" osoittaa pk-yritysten ostojen vähimmäismäärän. Joka vuosi tätä määrää on tarkoitus lisätä asteittain. Vuosina 2015 ja 2016 se on 18 % asiakkaiden tekemien sopimusten vuosittaisesta kokonaismäärästä ja vuonna 2017 25 %. Vain vuoden lopussa solmitut sopimukset osoittavat, että Asiakas noudattaa näiden liiketoimien määrättyä määrää. Tämä selittyy sillä, että osto katsotaan suoritetuksi sopimuksen täytäntöönpanon jälkeen. Lue päätösluonnos

Keitä nämä pienet ja keskisuuret yritykset ovat?

Pienten ja keskisuurten yritysten aiheita- taloudelliset yksiköt (oikeushenkilöt ja yksittäiset yrittäjät), jotka on luokiteltu pienten ja keskisuurten yritysten kehittämisestä 24. heinäkuuta 2007 annetussa liittovaltion laissa nro 209-FZ vahvistettujen ehtojen mukaisesti, pieniin yrityksiin, mukaan lukien mikroyritykset -yritykset ja keskisuuret yritykset.

Ehdot:

Venäjän federaation, Venäjän federaation muodostavien yksiköiden, kuntien, ulkomaisten oikeushenkilöiden, ulkomaisten kansalaisten, julkisten ja uskonnollisten järjestöjen (yhdistysten), hyväntekeväisyys- ja muiden rahastojen osallistumisen kokonaisosuus Venäjän osakepääomasta (osakerahastosta) oikeushenkilö ei saa ylittää 25 %(paitsi osakesijoitusrahastojen ja suljettujen sijoitusrahastojen varat);

yhden tai useamman oikeushenkilön, joka ei ole pienyrityksiä, omistaman osuuden oikeushenkilön osakepääomasta (osakerahastosta) ei saisi ylittää 25 prosenttia;

keskimääräinen henkilöstömäärä edelliseltä kalenterivuodelta ei saisi ylittää 100 henkilöä mukaan lukien (pienyritykset), 100 - 250 henkilöä. - keskisuurille yrityksille;

edellisen vuoden tavaroiden (töiden, palvelujen) myynnistä saadut tulot ilman arvonlisäveroa ei saa ylittää

400 miljoonaa ruplaa (pienyrityksille), 1 miljardi ruplaa keskisuurille yrityksille.

Liittovaltion lain mukaisesti budjettilaitokset (BU) suorittavat osan ostoistaan ​​lain nro 223-FZ mukaisesti - useimmiten nämä ovat ostoja budjetin ulkopuolisten varojen kustannuksella. Lisäksi tämän liittovaltion lain mukaan he kohtaavat tarpeen muodostaa ja sijoittaa hankinnan alan yhtenäiseen tietojärjestelmään (UIS) vakiintunut raportointi suoritetuista hankinnoista.

Pakollinen kuukausiraportti

Raportti, joka Laki nro 223-FZ edellytetään kaikilta asiakkailta , - Tämä Kuukausiraportti . Se tulee sijoittaa EIS:ään ennen kuluvan kuun 10. päivää, ja sen tulee sisältää seuraavat tiedot asiakkaan edellisen kuukauden aikana tekemistä sopimuksista:

1) asiakkaan tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan (GWS) seurauksena tekemien sopimusten lukumäärä ja kokonaiskustannukset;

2) yhdeltä toimittajalta, suorittajalta, urakoitsijalta (SP) tehdyn oston seurauksena asiakkaan tekemien sopimusten lukumäärä ja kokonaiskustannukset;

3) tilaajan hankinnan tuloksena tekemien sopimusten lukumäärä ja kokonaiskustannukset, joista tiedot muodostavat valtiosalaisuuden tai joiden osalta on tehty Venäjän federaation hallituksen asiaa koskevia päätöksiä olla sijoittamatta tietoja nämä hankinnat EIS:ssä;

4) pienten ja keskisuurten yritysten (jäljempänä pk-yritykset) oston seurauksena asiakkaan tekemien sopimusten lukumäärä ja kokonaiskustannus, josta on ilmoitettava määrä, hankintaa koskevien sopimusten kokonaiskustannukset tietyt Venäjän federaation hallituksen määräämät asiakkaat innovatiivisia, korkean teknologian tuotteita tällaisilta yksiköiltä määrätyllä tavalla määritetyllä vuosittaisella määrällä.

Viitteeksi: luettelo GWS:istä seteleiden, vaihtokolikoiden, Venäjän federaation kansalaisen henkilöllisyyden todistavien asiakirjojen lomakkeet Venäjän federaation alueella ja ulkomailla, valtion arvopaperit, valmistevero- ja erikoisleimat, postimerkit, lomakkeet tiukan kirjanpidon ja raportoinnin asiakirjoista, joiden muodon Venäjän federaation presidentti, Venäjän federaation hallitus tai liittovaltion toimeenpanoviranomaiset ovat hyväksyneet, sekä asiakirjojen personointi, säilyttäminen ja käsittely valtion virastojen edun mukaisesti, tiedot, joiden hankinta ei ole valtiosalaisuuksia, mutta joita ei ole sijoitettava EIS:ään, hyväksytty. Venäjän federaation hallituksen 27. syyskuuta 2016 asetus nro 2027-r; Luettelo GWS:stä atomienergian käytön alalla, jonka ostotiedot eivät ole valtiosalaisuus, mutta joita ei tarvitse sijoittaa viralliselle verkkosivustolle, hyväksyttiin. Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 24. joulukuuta 2015, nro 2662-r; Luettelo vientiluottoon ja investointeihin liittyvistä yritys- ja (tai) poliittisten riskien vakuutuspalveluista, joiden ostamista koskevat tiedot eivät ole valtiosalaisuuksia, mutta joita ei saa julkaista virallisella verkkosivustolla, on hyväksytty. Venäjän federaation hallituksen 23. huhtikuuta 2013 asetus nro 671-r; Luettelo avaruustoiminnan alan GWS:istä, joiden hankinnasta tiedot eivät ole valtiosalaisuutta, mutta eivät kuulu EIS:ään sijoittamiseen, hyväksyttiin. Venäjän federaation hallituksen asetus, annettu 30. kesäkuuta 2015, nro 1247-r.

Luettelo tietyistä oikeushenkilöistä, jotka ovat velvollisia ostamaan innovatiivisia tuotteita, korkean teknologian tuotteita, myös pk-yrityksiltä, ​​hyväksytty. Venäjän federaation hallituksen asetus nro 475-r, päivätty 21. maaliskuuta 2016 (jäljempänä luettelo nro 475-r).

Kuukausiraportin laatimisen ominaisuudet

Tätä raporttia luotaessa joitain tärkeitä huomioitavia kohtia .

Ensinnäkin, jos laitos ylipäätään ei päätellyt tietyn kuukauden aikana hankintojen tuloksiin perustuvia sopimuksia tai ei tehnyt tietyntyyppisiä sopimuksia (esimerkiksi sopimukset EP:n kanssa, sopimukset "valtiosalaisuuksilla", sopimukset, jotka perustuvat pk-yritysten kohdistettujen ostojen tuloksiin jne.). ), raportti on vielä kirjattava – nolla-arvoilla vastaavissa paikoissa (katso Venäjän federaation talouskehitysministeriön kirjeet 22. marraskuuta 2016 nro D28i-3099, päivätty 9.7.2015 nro D28i-2082, № D28i-2074(Lisäksi - kirjeet nro D28i-2082, D28i-2074).

Toiseksi FAS:n selitysten mukaan Kirje nro AD/16179/13, päivätty 22. huhtikuuta 2013, ensimmäisen raportointipaikan tulee sisältää tiedot kaikista sopimuksista laitos on tehnyt raportointikuukauden hankintojen tulosten perusteella, ja loput paikat viittaavat tähän asemaan as yksityinen kenraalille . Lisäksi tämän kannan (ja tarvittaessa myös muiden positioiden - esimerkiksi jos sopimus tehtiin EP:n kanssa) tulee sisältää myös tiedot pienikokoisista sopimuksista (enintään 100 tuhatta tai 500 tuhatta ruplaa, riippuen yrityksen koosta. asiakkaan edellisen tilikauden liikevaihto).

Kolmanneksi raportointitietojen tulee sisältää tiedot tehdyistä ostoista käteisellä ilman kirjallista sopimusta - tällaiset sopimukset katsotaan tehdyiksi suullisesti (katso Venäjän federaation talouskehitysministeriön 22. kesäkuuta 2015 päivätty kirje nro D28i-1832 (jäljempänä - kirje nro D28i-1832)). Niitä koskevat tiedot ilmoitetaan ensimmäisessä "yleisessä" raportointikohdassa ja pääsääntöisesti kohdassa, joka liittyy EP:n kanssa tehtyihin sopimuksiin.

Neljänneksi täyttää neljäs raportointikohta sopimusten lukumäärän ja kokonaisarvon osalta, tehty pk-yritysten kanssa , laitoksen on selvitettävä kirjanpitoa varten, onko toimittaja (urakoitsija, suorittaja) pk-yritys. Tätä varten niiden asiakkaiden, joita koskee vaatimus tehdä kohdennettuja kiintiöhankintoja pk-yrityksiltä, ​​on huolehdittava siitä, että tällaisiin ostoihin osallistuvien on toimitettava itseään koskevia tietoja yhtenäisestä pk-yritysrekisteristä (24. heinäkuuta annetun liittovaltion lain 4.1 artikla). , 2007 Yritysten määrä Venäjän federaatiossa" (jäljempänä - laki nro 209-FZ)) tai ilmoittamalla kuuluvuudestaan ​​pk-yrityksiin (jos tietoja vastaperustetusta tai rekisteröidystä osallistujasta ei vielä ole rekisterissä) - mukaan Asetuksen nro 1352 11 kohta. Lisäksi asiakkaat, mukaan lukien ne, joita tämä vaatimus ei koske (ja tämä on vain suurin osa BU-yrityksistä), voivat periaatteessa itsenäisesti käyttää julkista yhtenäistä pk-yritysrekisteriä kirjanpitotarkoituksiin - Taide. 4.1 Laki nro 209-FZ. Vaikka käytännössä laitokset usein "eivät vaivaudu" ja laittavat yksinkertaisesti nolla-arvoja raportin vastaavaan kohtaan, vaikka itse asiassa ne ostavatkin pk-yrityksiltä. On huomattava, että tällainen lähestymistapa on periaatteessa täysin mahdollinen, sillä elinkeinoministeriön kannan mukaan asiakas, joka ei ole velvollinen suorittamaan kohdennettuja kiintiöostoja pk-yrityksistä, on velvollinen sijoittamaan EIS-tiedoissa pk-yritysten kanssa tehdyistä sopimuksista tai näiden tietojen puuttuessa nämä tiedot on merkittävä digitaalisella arvolla "0" (Venäjän federaation talouskehitysministeriön kirje 17. helmikuuta 2016 nro D28i- 336, kirjeet nro D28i-2082, D28i-2074).

Entä käytännössä?

Yleisesti ottaen, koska nimetyillä raportointitiedoilla ei ole vakiintunutta muotoa, käytännössä näitä raportteja laadittaessa syntyy usein tilanne "kuka on missä paljon". Esimerkiksi yhden alueellisen valtion terveydenhuoltolaitoksen (Orenburgin alue) asiaa koskevassa toukokuuta 2017 koskevassa raportissa on taulukko, joka sisältää luettelon 18 tällä ajanjaksolla tehdystä sopimuksesta, jossa ilmoitetaan kunkin sopimuksen tiedot, toimittajan nimi ( toimeksiantaja), sopimuksen kohde ja sopimuksen määrä. Näin ollen tämä raportti sisältää tarpeettomia tietoja (esimerkiksi tavarantoimittajien nimet ja sopimuksen kohteen) ja siitä puuttuu tarvittavat tiedot - esimerkiksi ei ole selvää, mitkä sopimukset on tehty EP:n kanssa. Toisen valtion rahoittaman ammatillisen oppilaitoksen (insinööriopiston) kesäkuun 2017 raportista näkyy, että EP:n kanssa tehtiin 50 sopimusta 898 tuhannen ruplan arvosta, mutta jostain syystä kohdassa ”Yhteismäärä tehdyistä sopimuksista ja niiden kokonaismäärästä” arvo on ”0”, ja kohtaa ”Pk-yrityksiltä hankittujen hankintojen seurauksena tehtyjen sopimusten lukumäärä ja kokonaisarvo” ei sisälly raporttiin ollenkaan.

Mutta annamme oikean esimerkin todellisesta käytännöstä. Valtion budjetin ammatillisen oppilaitoksen "Novosibirsk Vocational Training Center No. 1" kesäkuun 2017 raportti sisältää neljä vakiintunutta virkaa:

Huomaa, että tässä esimerkissä laitos perustellusti jätettiin pois neljännestä raportointikohdasta tiedot sellaisten sopimusten määrästä ja kokonaiskustannuksista, jotka koskevat Venäjän federaation hallituksen määrittämien innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden ostoa, koska tämä laitos ei ole luettelossa nro 475-r.

Tietyiltä asiakasryhmiltä vaaditaan raportteja

On raportteja, jotka vaaditaan vain tietyiltä asiakasryhmiltä.

Ensimmäinen tällainen raportti - Tämä vuosikertomus GWS:n ostamisesta pk-yrityksiltä , joka tiettyjen asiakasryhmien on asetettava EIS:ään viimeistään raportointia seuraavan vuoden helmikuun 1. päivänä ( s. 2 h 8 art. 3, Osa 21 Art. 4 Laki nro 223-FZ, s. säännön nro 1352 "b" lauseke 34).

Tämän raportin sisältöä ja muotoa koskevat vaatimukset on vahvistanut Venäjän federaation hallitus (katso. Kirje nro D28i-1832). Asiakkaat, joiden on asetettava tämä raportti EIS:ään, sisältävät vain ne, joilla sovelletaan vaatimusta kohdennettujen kiintiöiden ostoista pk-yrityksille - asiakkaille, joiden vuotuiset tulot tavaroiden myynnistä, työn suorittamisesta ja palveluiden tarjoamisesta edellisen kalenterivuoden tilinpäätöksen (tilinpäätöksen) mukaan ylittävät 2 miljardia ruplaa; asiakkaat, joiden osakepääomasta Venäjän federaation muodostavan yksikön, kunnan, yhteenlaskettu osuus on yli 50 prosenttia ja jotka eivät itse kuulu pk-yrityksiin; ja muut (asetuksen nro 1352 kohta 2). Tässä mielessä taas Suurin osa BU:ista ei kuulu tähän asiakasryhmään . Samaan aikaan UIS:ssä näkyy tarpeeksi esimerkkejä, kun budjettilaitokset lähettävät tällaisia ​​raportteja, mukaan lukien raportointipaikoissa nolla-arvoiset raportit. Kuten seuraa Venäjän federaation talouskehitysministeriön 3.6.2015 päivätyt kirjeet nro D28i-1507, toisin kuin kuukausiraportissa (katso yllä) Tällaisen raportoinnin sijoittaminen UIS:ään ei tässä tapauksessa täytä nykyisen sääntelykehyksen vaatimuksia ja on vähintäänkin tarpeeton.

Huomautus: sisään Venäjän federaation talouskehitysministeriön kirje nro D28i-1507 tämä on vanha versio Säännöt nro 1352, jossa ilmoitusvelvollisuus koskee asiakkaita, joiden kokonaistuotot tavaroiden, tuotteiden myynnistä, työn (palvelujen) suorittamisesta (suorituksesta) sekä muista tuloista edellisen kalenterin kirjanpito- (tilinpäätös) mukaan vuonna yli 1 miljardi ruplaa. Mutta tämä ei muuta asian ydintä - vain ne asiakkaat, joihin yllä oleva asetus koskee, tulee lähettää nimetty raportti EIS:ään määrätyn asiakirjan mukaisesti.

Toinen raportti - vuosikertomus innovatiivisten, korkean teknologian tuotteiden ostoista, myös pk-yrityksiltä, ​​jotka yksittäisten asiakkaiden on myös asetettava EIS:ään viimeistään raportointivuoden helmikuun 1. päivänä. Tämän raportin sisältöä ja muotoa koskevat vaatimukset on vahvistanut Venäjän federaation hallitus sekä luettelo tietyistä asiakkaista kenen tulee muodostaa se ja sijoittaa se UIS:ään (päätöslauselma nro 1442, Luettelo nro 475-r). Konsultaatiota kirjoitettaessa (lokakuu 2017) listalla oli noin sata asiakasta - valtionyhtiöitä, osakeyhtiöitä ja osakeyhtiöitä. Ja tässäkin käytännössä on absurdi tilanne, kun BU:t, joihin tämän raportoinnin vaatimuksella ei ole mitään tekemistä, sijoittavat usein sellaisia ​​täysin "nolla"-raportteja UIS:ään, mikä ei vain sotke tietoresurssia, vaan myös suoraan on ristiriidassa nykyinen sääntelykehys - Asetus nro 1442, Luettelo nro 475-r.

Yleensä asiakkaiden tekemiä sopimuksia koskevien tietojen esittäminen tietyissä raporteissa on säädetty Laki nro 223-FZ, voidaan esittää seuraavasti:

* Asetuksen nro 1352 kohta 2.

** Asetuksen nro 1442 2 kohta.

Yhteenvetona toteamme, että hankintaraporttien lähettämiselle asetettujen määräaikojen rikkomisesta Laki nro 223-FZ nykyisessä Osa 4 Art. 7.32.3 Venäjän federaation hallintolaki hallinnollinen vastuu vain ajoituksen vuoksi määritelty kohdassa Laki nro 223-FZ. Siksi, kuten seuraa Osa 19 Art. 4 Tämän lain säännösten mukaan tällainen vastuu koskee vain kuukausiraporttien sijoittelun ajoitusta (muiden raporttien sijoittamisen ajoitus määrätään asiaa koskevissa säännöissä). Ja näistä rikkomuksista määrätään hallinnollisia seuraamuksia. Katso esim. Venäjän federaation liittovaltion monopolien vastaisen palvelun päätös, päivätty 31. maaliskuuta 2017 asiassa nro AK210-17.

11. joulukuuta 2014 annetulla asetuksella nro 1352 hyväksyttiin säännös pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) osallistumisen yksityiskohdista yksittäisten oikeushenkilöiden tilauksiin ja kehitettiin myös vuosikertomuksen muoto. jotka työskentelevät 223-FZ:n mukaan.

Milloin ottaa

On tärkeää selventää, että asiakkaat 223-FZ:n puitteissa muodostavat kahdenlaisia ​​pk-yritysten kesken tehtyjä hankintaraportteja:

1. laitetaan UIS:ään viimeistään raportointikuukautta seuraavan kuukauden 10. päivänä. Sisältää tiedot pk-yritysten sopimusten lukumäärästä ja kokonaisarvosta. Asiakirjan julkaisevat minkä tahansa luokan asiakkaat, jotka toimivat tiettyjä oikeushenkilöitä koskevan lain mukaisesti.
2. Vuosittain, sijoitetaan EIS:ään viimeistään edellistä kalenterivuotta seuraavan vuoden helmikuun 1. päivänä.

Sinun tulee toimittaa pk-yritysraportti vuodelta 2019 viimeistään 1.2.2019!

Kiintiövaatimus

Näihin luokkiin kuuluvien asiakkaiden on tehtävä ostoksia pk-yrityksiltä, ​​mukaan lukien tilaukset, joihin osallistuvat kuka tahansa henkilöt ja pienet ja keskisuuret yritykset. Tai asetetaan vaatimus houkutella toimeenpanijoita pk-yritysten joukosta vähintään 18 % sopimusten vuosittaisesta kokonaisarvosta.

On tärkeää, että tästä määrästä vähintään 15 % käytetään vain pk-yritysten hankintoihin (uusi arvo asetettiin 1.1.2018 alkaen).

Vain pienten keskisuurten yritysten tarjouksissa asiakkaiden tulee hyväksyä lista. EIS:n verkkosivuilla voit tutustua tavaroihin, töihin, palveluihin, joiden ostot tekevät tietyt asiakkaat pk-yritysten keskuudessa. Jos NMCC-sopimus on enintään 200 miljoonaa ruplaa. ja määritellyt tavarat sisältyvät luetteloon, asiakkaan on ostettava ne näiltä tahoilta. Suurin NMTsK tilauksen yhteydessä on 400 miljoonaa ruplaa.

Ohjeet raportin täyttämiseen

Analysoidaanpa tarkemmin kahdesta osasta koostuvan vuosiraportin laatimista tietyille asiakasryhmille.

Osa 1. Asiakkaan yhteystiedot

Osa 2. Pk-yritysten hankintoja koskevat tiedot

Tämä osio ilmoittaa ostosten määrän ja määrän.

Lainsäätäjä edellyttää erikseen erityisten määräysten ilmoittamista, mukaan lukien valtion puolustaminen atomienergian käytön, rahoituspalvelujen, energiankantajien jne.

Paikat 1-27 s. 1.

Rivit 2–6 sisältävät merkinnän henkilökohtaisten toimeksiantojen lukumäärästä ja määrästä, mukaan lukien pk-yritykset; vain pienille ja keskisuurille yrityksille; sekä henkilöille, jotka käyttävät näitä yksiköitä alihankkijoina.

Ja viimeisessä osiossa asiakas ilmoittaa vuosittaisen ostomäärän pk-yrityksiltä (osuus kokonaisvolyymista).

1.1.2018 alkaen 20.5.2017 päivätty päätös nro 608 tuo uusia kohtia raporttilomakkeeseen. Joten jos aiemmin asiakas ilmoitti vain vuosittaisen ostomäärän ja pienten ja keskisuurten yritysten sopimusten lukumäärän yhteensä (pk-yritykset), niin uudesta vuodesta alkaen on ilmoitettava erikseen pienyritysryhmälle ( Pk-yritykset): lohkon I lausekkeet 6, 8, 10 ja lohkon II kohdat 13–14.

Jotkut todennetut asiakkaat eivät kuitenkaan kiinnitä riittävästi huomiota kuukausittaisten raporttien asianmukaiseen sijoittamiseen CAB:ssa, mikä johtaa hallinnollisten vastuutoimenpiteiden soveltamiseen. Artikkelin kirjoittaja analysoi käytäntöä tunnistaa piirisyyttäjien ja Venäjän liittovaltion monopolien vastaisen palvelun asiakkaiden laittomat toimet (toimimattomuus) CAB:n sopimusten tekemisestä kuukausittaisten raporttien sijoittamisesta hankinnan tulosten perusteella. , sekä kilpailevilla että ei-kilpailevilla menetelmillä toimittajien, urakoitsijoiden ja esiintyjien määrittämiseksi.

Muista, että artiklan 19 osan mukaisesti. Lain nro 223-FZ 4 §:n mukaan asiakkaan on julkaistava virallisella verkkosivustolla viimeistään raportointikuukautta seuraavan kuukauden 10. päivänä:
1) tiedot asiakkaan tavaroiden, töiden tai palveluiden hankinnan seurauksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista;
2) tiedot tilaajan yhdeltä toimittajalta (toteuttaja, urakoitsija) hankinnan tuloksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista;
3) tiedot tilaajan hankinnan tuloksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista, joista tiedot ovat valtionsalaisuutta tai joista on tehty Venäjän federaation hallituksen päätökset osan 16 mukaisesti. Liittovaltion lain nro 223-F3 4 artikla;
4) tiedot asiakkaan pienten ja keskisuurten yritysten oston seurauksena tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista.

Näitä sopimuksia koskevien raporttien lähettämismenettely suoritetaan Venäjän federaation hallituksen 10. syyskuuta 2012 antaman asetuksen N 908 "Hankintatietojen julkaisemista virallisella verkkosivustolla koskevien määräysten hyväksymisestä" mukaisesti. Säännösten kohdan 45 mukaan sopimusten lukumäärää ja kokonaiskustannuksia koskevia tietoja sisältävän asiakirjan sijoittamiseksi CAB:lle asiakkaan edustaja CAB:n suljetussa osassa muodostaa nämä tiedot sisältävän asiakirjan portaalin toiminnallisuutta käyttämällä. Asiakirjoihin, saatavilla oleviin sopimusten lukumäärään ja kokonaiskustannuksiin liittyvien muutosten tekemiseksi asiakkaan edustaja muodostaa näistä asiakirjoista muokatun version ja sijoittaa ne myös sähköiseen muotoon.

Jos asiakas ei siis julkaise ajoissa tietoja tehtyjen sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista CAB:ssa, asiakkaalla on tietojen sijoittamista koskevien määräysten mukaisesti mahdollisuus tehdä muutoksia asiakirjaan, joka sisältää määritellyt tiedot. .

Samanaikaisesti, jos CAB:lle ei lähetetä hankinnan alalla tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaa koskevia tietoja, joiden sijoittamisesta säädetään laissa nro 223-FZ, määrätään virkamiehille hallinnollinen sakko, jonka määrä on kolmekymmentä tuhatta - viisikymmentä tuhatta ruplaa; oikeushenkilöille - sadasta tuhannesta kolmeen sataan tuhanteen ruplaan (hallintorikoslain 7.32.3 §:n 5 osa). Tietenkin, jos tietyntyyppiset oikeussubjektit rikkovat määräaikoja tavaroiden, töiden ja palvelujen hankintaa koskevien tietojen lähettämiselle CAB:ssa hankintojen alalla, joiden sijoittamisesta säädetään laissa nro 223-FZ, summa sakkojen määrä on pienempi ja määrä virkamiehille on kahdesta tuhannesta viiteen tuhatta ruplaa; oikeushenkilöille - kymmenestä tuhannesta kolmeenkymmeneen tuhanteen ruplaan. (Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 §:n 4 osa).

Kuitenkin, kuten käytäntö tarkistaa kuukausittaisten sopimusten tekemistä koskevien raporttien sijoittaminen CAB:lle, osoittaa, että asiakkaat tekevät lukuisia rikkomuksia, jotka liittyvät sijoittamatta jättämiseen tai ennenaikaiseen sijoittamiseen nro 223-FZ:n asettamissa määräajoissa. Tarkastellaan käytännön esimerkkejä havaituista rikkomuksista ja valvontaviranomaisten toimenpiteistä todettujen asiakkaiden suhteen nykyisen hallintorikoslain versiossa.

Ei julkaise kuukausiraportteja

SAOUMO SPO "PEC":n hallintoneuvoston 26.4.2013 hyväksymä määräys GAOU MO SPO "PEC":n tarpeisiin tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnasta (jäljempänä hankintasäännöt), hyväksytty määräyksellä SAOU MO SPO "PEC" johtajan antama 30.4.2013 Nro 128.

Tarkastuksessa havaittiin, että Moskovan alueen valtion autonominen oppilaitos SPO "PEK" julkaisi asetuksen tavaroiden, töiden ja palveluiden ostamisesta yrityksen tarpeisiin - 04.06.2013. Tästä päivämäärästä lähtien lakia nro 223-F3 sovelletaan SAEI MO SPO PEK:iin lain nro 223-F3 pykälän 3 ja 4 vaatimusten mukaisesti.

Syyttäjän suorittaman tarkastuksen aikana todettiin, että SAEI MO SPO "PEK":n sopimusten mukaista edellä mainittua raportointia ei julkaistu virallisilla verkkosivuilla vuoden 2014 ja tammikuun 2015 aikana, kun taas SAOU MOSPO "PEK" johtajien hyväksyntä 23.12.2013 tavaroiden (töiden, palveluiden) hankintasuunnitelma vuodelle 2014 GAOU MO SPO "PEK" vuonna 2014 sisältää 37 hankintaa.

Internetin zakupki.gov.ru-sivuston tietoresurssin (osio - hakuraporttien etsiminen sopimuksista) mukaan SAEI MOSPO "PEK":n sopimuksista ei ollut tietoa ajalta tammikuusta 2014 marraskuuhun 2014. 23.12.2014 ja poissa 29.1.2015 (tarkastuksen aikaan). GAOU MO SPO "PEK" teki vastaavanlaisia ​​rikkomuksia tammikuussa 2015. Siten Internet-sivuston zakupki.gov.ru tietoresurssin mukaan (osio - sopimusraporttien haku), tiedot joulukuun 2014 sopimuksista on lähetettävä viimeistään raportointia seuraavan kuukauden 10. päivänä kuukausi, ts. ennen 1.10.2015, 29.1.2015 alkaen, poissa.

GAOU MO SPO "PEK" 3.3.2015 päivätyllä kirjeellä toimittamien tietojen ja asiakirjojen mukaan. nro 151, laitos vuonna 2014: tavaroiden, töiden ja palveluiden hankinnan tulosten perusteella tehtiin 6 sopimusta yhteensä 3 581 616 ruplaa 07 kopekkaa; Yksi sopimus tehtiin 2 399 404 ruplaa 92 kopekkaa yhden toimittajan kanssa.

Siten Moskovan alueen valtion autonomisen oppilaitoksen SPO "PEK" lain 223-F3 4 §:n 19 osan 19 vaatimusten vastaisesti Internetin virallinen verkkosivusto ei lähettänyt säännöllisesti lähetettäviä kohteita. myöhemmin kuin raportointikuukautta seuraavan kuukauden 10. päivänä.

Kuten Murmansk OFAS nro 2182/03 16. maaliskuuta 2015 tehdystä sakkopäätöksestä seuraa, että tämä rikkomus on hallintorikoslain 7.32.3 §:n 5 osassa tarkoitettu hallinnollinen rikkomus. Venäjän federaatio.

Murmanskin alueen opetus- ja tiedeministeriön 21.5.2012 antamalla määräyksellä hyväksytyn Murmanskin alueen opetus- ja tiedeministeriön valtion autonomisen oppilaitoksen peruskirjan 9 §:n nojalla. 1253 mukaan toimielimen toiminnan suoraa johtamista hoitaa SAEI MO SPO "PEK" johtaja, joka toimii toimielimen puolesta ilman valtakirjaa, edustaa sen etuja kaikissa organisaatioissa, mukaan lukien sen etujen edustaminen ja suorittaa toimeksiantoja sen puolesta, jakaa työtehtäviä, antaa toimivaltansa rajoissa työntekijöitä sitovia määräyksiä ja määräyksiä sekä kantaa henkilökohtaisen vastuun toimielimen toiminnasta.

Murmanskin alueen opetus- ja tiedeministeriön 16. kesäkuuta 2011 päivätyn määräyksen nro 57-ls mukaisesti Valtion opetus- ja tiedelaitoksen "Ammattikoulu nro 18" johtaja tulevaisuudessa, kun uudelleenjärjestely, on SAEI MO SPO "PEK" johtaja.

Siten GAOU MO SPO "PEK":n johtajana toimiminen ja asiakkaan edustajan valtuuksien käyttäminen toimimattomuudellaan, joka ilmaistaan ​​laiminlyönnissä velvollisuuden lähettää ajoissa yhteen hankinta-alan tietojärjestelmään. tiedot tavaroiden, töiden ja palvelujen hankinnasta, joiden sijoittamisesta säädetään liittovaltion lain nro 223-FZ 4 §:n 19 osassa, on syyllistynyt hallinnolliseen rikkomukseen, josta määrätään 7.32.3 artiklan 5 osassa Venäjän federaation hallintorikoslain

Hallinnollisen rikkomuksen päivämäärä: 11.06.2014, 11.07.2014, 11.08.2014, 11.09.2014, 11.10.2014, 11.11.2014, 11.12.2014, 21.10.2014. - ilmoitetut päivämäärät ovat 4 artiklan 19 osan mukaisesti määritettyjen tavaroiden, töiden tai palveluiden hankintaa koskevien tietojen ajoissa julkaisemisvelvoitteen viimeistä päivää seuraavaa päivää. liittovaltion lain nro 223-FZ mukaisesti.

Hallinnollista vastuuta lieventäviä tai raskauttavia seikkoja sekä olosuhteita, jotka sulkevat pois virkamiehen - SAEI MO SPO:n "PEK" johtajan - hallinnollisen rikkomuksen menettelyn, ei ole todettu, mikä johti lain 7.32.3 §:n 5 osan mukaisesti. Hallintorikoslaki, määrätä virkamiehelle henkilö - GAOU MO SPO "PEK" -johtaja 30 000 ruplaa.

Kuukausiraporttien myöhästyminen

Huhtikuussa 2015 hankittujen hankintojen seurauksena tehdyistä sopimuksista ympäristönsuojeluvirastoon lähetettyjen raporttien mukaan MUP “Sh” teki huhtikuussa 46 sopimusta yhteisarvoltaan 3 281 778 Venäjän ruplaa 90 kopekkaa. Tämä raportti on julkaistu Ympäristönsuojeluvirastossa - 27.05.2015.

Näin ollen tiedot MUE "Sh":n tekemien sopimusten lukumäärästä ja kokonaiskustannuksista, jotka perustuvat tavaroiden, töiden ja palvelujen oston tuloksiin huhtikuussa 2015, julkaistaan ​​CAB:ssa myöhemmin kuin kuukauden 10. päivänä (toukokuu 2015). raportointikuukauden ( huhtikuu 2015) jälkeen, ts. rikkoo lain nro 223-FZ 4 §:n 19 osassa asetettua määräaikaa.

MUE:n "Sh" johtajan 17. maaliskuuta 2015 päivätyn määräyksen mukaisesti. nro 20, "kaikkien 223-FZ:n mukaisten tarjous- ja raportointitietojen" julkaisemisesta vastaava virkamies on MUP "Sh" D:n oikeudellinen neuvonantaja, joka on työsuhteessa MUP "Sh":n kanssa työsopimuksen perusteella. päivätty ... ja määräys palkata työntekijä töihin...

MUE "Sh" D:n lainopillisen neuvonantajan selityksestä seuraa, että hänelle on määrätty velvollisuus sijoittaa yllä olevat tiedot yhtenäiseen tietojärjestelmään, jota ei ole lähetetty laissa säädetyssä ajassa.

Siten virkamiehen - D.:n toimet, jotka ilmaisivat MUE "Sh":n tekemien sopimusten lukumäärää ja kokonaiskustannuksia koskevien tietojen lähettämisen ehtojen vastaisesti tavaroiden, töiden ja palveluiden oston tulosten perusteella huhtikuussa 2015 , EP:ssä, rikkovat lain nro 223-FZ 4 §:n 19 osaa ja sisältävät hallinnollisen rikkomuksen, josta määrätään vastuusta Venäjän federaation hallintorikoslain 7.32.3 artiklan 4 osassa, joka johti 2 000 ruplan suuruisen hallinnollisen sakon määräämiseen (katso asetus sakon määräämisestä hallintorikoksesta Krimin OFAS nro 26 AD, 11.6.2015).