Управувач со договор според член 44 fz. Карактеристики на описот на работата на менаџерот на договорот

Покрај неколкуте конкурентни методи на јавна набавка (кога во постапката учествуваат двајца или повеќе подносители), законската регулатива предвидува посебен неконкурентен метод - купување од еден добавувач (извршител, изведувач). Во однос на времето и трудот, овој метод на одредување на изведувачот е многу погоден за сите учесници.

Како се спроведува процедурата

Задолжителните дејства што мора да се извршат за време на таквата постапка сочинуваат краток список. Ова ќе бара:

Поставете известување за постапката во EIS најдоцна пет дена пред датумот на склучување на договорот (дел 2 од член 93 од Федералниот закон бр. 44).
Во рок не подоцна од еден работен ден од датумот на склучување, известете го контролното тело на тендерот (во случаите предвидени во клаузулите 6, 9, 34, дел 1, член 93 од Федералниот закон бр. 44).
Приложете копија од склучениот договор со образложението за склучување (врз основа на дел 2 од член 93 од Федералниот закон бр. 44).

Условите за известување се утврдени со ставовите 1, 2, 4 од чл. 42 и став 8 од чл. 93 од Законот за договорниот систем. Доколку информацијата за нарачката е државна тајна, не е неопходно да се објавува известување. Излегува дека ако договорот е склучен со еден добавувач, клиентот може да го склучи веќе пет дена по објавувањето на условите на известувањето.

Има случаи кога законот обврзува да ја оправда во извештајот неможноста или нецелисходноста за избор на други методи за одредување на изведувачот, како и цената и суштинските услови на договорот (дел 3 од член 93 44-ФЗ). Во таква ситуација, неопходно е да се пресмета и оправда цената (дел 4 од член 93 44-ФЗ).

Член 93 44-ФЗ "Набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач)"

1. Купувањето од еден добавувач (изведувач, изведувач) може да го изврши клиентот во следниве случаи:

1) набавка на стоки, работи или услуги кои спаѓаат во делокругот на активностите на субјектите на природни монополи во согласност со Федералниот закон од 17 август 1995 година бр. 147-ФЗ "За природни монополи", како и услуги на централната депозитар;

2) набавка за државни потреби од еден добавувач (изведувач, извршител) наведен со указ или налог на претседателот на Руската Федерација или во случаи утврдени со упатства на претседателот на Руската Федерација, од добавувач (изведувач, извршител ) одредено со уредба или наредба на Владата на Руската Федерација. Ваквите правни акти го одредуваат предметот на договорот, рокот за кој е склучен договорот, обврската на единствениот добавувач (изведувач, изведувач) лично да ги исполни своите обврски од договорот или способноста да вклучи подизведувачи, соизвршители во извршувањето на договорот и барањето за обемот на извршување од страна на единствениот добавувач (изведувач, изведувач). одлучен. Постапката за изготвување нацрти на таквите правни акти и упатства и списокот на документи приложени кон подготовката на овие нацрти, вклучително и оправданоста за цената на договорот, предвидена во член 22 од овој федерален закон, се утврдуваат со правен акт. на претседателот на Руската Федерација;

3) извршување на работата за подготовка за мобилизација во Руската Федерација;

4) набавка на стоки, работа или услуги за износ не поголем од сто илјади рубли. Во исто време, годишниот обем на набавки што клиентот има право да ги направи врз основа на оваа клаузула не смее да надминува два милиони рубли или не смее да надмине пет проценти од вкупниот годишен обем на купувања на клиентот и не треба да надминува педесет милиони рубли. Посочените ограничувања на годишниот обем на набавки, кои потрошувачот има право да ги врши врз основа на оваа клаузула, не се однесуваат на набавките што ги вршат клиентите за задоволување на општинските потреби на руралните населби. Клиентите кои работат на територијата на странска држава, кога купуваат во согласност со оваа клаузула, не подлежат на ограничувања во врска со утврдувањето на договорна цена што не надминува сто илјади рубли. Во однос на федералниот извршен орган кој врши набавки за да ги задоволи федералните потреби на државните органи формирани за да ги обезбедат активностите на претседателот на Руската Федерација, Владата на Руската Федерација, пресметување на наведените ограничувања на годишниот обем на набавки дека клиентот има право да направи врз основа на оваа клаузула се прави посебно за такво федерално тело извршната власт и секоја таква јавна власт;

5) набавка на добра, работа или услуги од државна или општинска културна установа, чии законски цели се зачувување, користење и унапредување на културното наследство, како и од друга државна или општинска установа (зоолошка градина, планетариум, парк на културата. и рекреација, природен резерват, ботаничка градина, национален парк, природен парк, пејзажен парк, театар, установа која врши концертни активности, телевизиска и радио радиодифузна институција, циркус, музеј, културен центар, културен центар, клуб, библиотека, архива), државна или општинска образовна организација, државна или општинска научна организација, организација за деца без родители и деца оставени без родителска грижа, во која сирачињата и децата оставени без родителска грижа се сместени под надзор на спортска организација за износ не поголем од четиристотини илјади рубли. Во исто време, годишниот обем на набавки што клиентот има право да ги изврши врз основа на овој став не треба да надминува педесет проценти од вкупниот годишен обем на купувања на клиентот и не смее да надмине дваесет милиони рубли;

6) набавка на работа или услуги, чие извршување или давање може да го врши само извршната власт во согласност со нејзините овластувања или државна институција подредена на неа, државно унитарно претпријатие, чиишто соодветни овластувања се утврдени со федерални закони, регулаторни правни акти на Претседателот на Руската Федерација или регулаторни правни акти на Владата на Руската Федерација, законодавни акти на релевантниот субјект на Руската Федерација;

7) склучување договор за набавка на руско оружје и воена опрема, кои немаат руски аналози и се произведени од еден производител, со добавувач на такво оружје и воена опрема вклучен во регистарот на единствените добавувачи на такво оружје и воена опрема. Постапката за водење на регистарот на единствени добавувачи на такво оружје и воена опрема, постапката за одредување на нивните цени ја утврдува Владата на Руската Федерација. Државниот договор за набавка на вакво оружје и воена опрема се склучува по цена утврдена во согласност со наведената постапка за негово формирање;

8) обезбедување на услуги за водоснабдување, отстранување на вода, снабдување со топлина, управување со комунален цврст отпад, снабдување со гас (со исклучок на услуги за продажба на течен гас), за приклучување (приклучување) на инженерска и техничка поддршка мрежи по цени ( тарифи) регулирани во согласност со законодавството на Руската Федерација ), складирање и увоз (извоз) на наркотични дроги и психотропни супстанции;

9) купување на одредени стоки, работи, услуги како резултат на несреќа, други природни или вештачки итни случаи, виша сила, во случај на потреба да се обезбеди медицинска помош во итна форма или да се обезбеди медицинска нега во формулар за итни случаи (под услов таквите стоки, работи, услуги да не се вклучени во списокот на стоки, работи, услуги, одобрени од Владата на Руската Федерација, неопходни за давање хуманитарна помош или отстранување на последиците од природни или човечки -направени итни случаи) и употребата на други методи за одредување на добавувачот (изведувач, изведувач) за кои е потребно време е несоодветна. Клиентот има право да склучи, во согласност со овој став, договор за набавка на стоки, извршување на работа или давање услуги, соодветно, во износ и обем што се неопходни за отстранување на последиците кои произлегуваат од несреќа, други природни или вештачки итни случаи, виша сила или да се обезбеди медицинска помош во итна форма или итна форма, вклучително и во случаите предвидени со Деловите 7 и 12 од член 82 од овој Федерален закон;

10) набавка на културни добра (вклучувајќи музејски предмети и музејски збирки, ретки и вредни публикации, ракописи, архивски документи (вклучувајќи ги и нивните копии) од историско, уметничко или друго културно значење), наменети за надополнување на државниот музеј, библиотека, архивски фондови; кино, фото фонд и слични фондови;

11) производството на стоки, извршувањето на работата, обезбедувањето услуги ги врши институција и претпријатие на казнено-поправниот систем во согласност со списокот на стоки, работи, услуги одобрени од Владата на Руската Федерација;

12) склучувањето на установата што извршува казна за договор за набавка на стоки за државни потреби кога наведената институција набавува суровини, материјали, компоненти за производство на стоки, извршување на работа, давање услуги заради вработување на осудени лица врз основа на договори склучени со правни лица, под услов набавката од наведената институција на такви суровини, материјали, компоненти да се врши на сметка на средствата предвидени со овие договори;

13) купување на книжевни и уметнички дела од одредени автори (освен за стекнување на филмски проекти заради дистрибуција), изведби од одредени изведувачи, фонограми од одредени производители за потребите на клиентите во случај кога едно лице поседува ексклузивни права или ексклузивни лиценци за такви дела, изведби, фонограми;

14) купување на печатени публикации или електронски публикации (вклучувајќи го софтверот, хардверот и алатките за безбедност на информациите што се користат во нив) на одредени автори од издавачите на таквите публикации во случај овие издавачи да поседуваат ексклузивни права или ексклузивни лиценци за користење на такви публикации, како како и давање услуги за обезбедување пристап до такви електронски публикации за обезбедување на активностите на државните и општинските образовни институции, државните и општинските библиотеки, државните научни организации;

15) склучување договор за посета на зоолошка градина, театар, кино, концерт, циркус, музеј, изложба или спортски настан;

16) склучување на договор за давање услуги за учество на настан што се одржува за потребите на повеќе клиенти со добавувач (изведувач, изведувач), кој го определува нарачателот кој е организатор на таков настан, на начин. утврдени со овој Федерален закон;

17) склучување договор од театар, институција која врши концертна или театарска дејност, вклучително и концертна група (танцова група, хорска група, оркестар, ансамбл), телевизиска и радио радиодифузна институција, циркус, музеј, дом на културата, палата на културата, клуб, образовна институција, зоолошка градина, планетариум, парк за култура и рекреација, природен резерват, ботаничка градина, национален парк, природен парк или пејзажен парк со одредено физичко лице за создавање дело на литература или уметност, или со одредено физичко или одредено правно лице ангажирано во концертни или театарски активности, вклучително и концертна група (танцова група, хорска група, оркестар, ансамбл), за изведба или со физичко или правно лице за производство и набавка на сценографија, сценски мебел, сценски костими (вклучувајќи покривки за глава и чевли) и неопходни за создавање сценографија материјали и костими, како и театарски реквизити, реквизити, шминка, производи за перики, театарски кукли неопходни за создавање и (или) изведба на дела од овие организации;

18) склучување на договор за давање услуги за продажба на влезни билети и сезонски билети за присуство на театарски и забавни, културни, едукативни и забавни настани, билети за екскурзија и ваучери за екскурзија - строги обрасци за известување;

19) склучување на договор за давање услуги за спроведување на авторска контрола над изработка на проектна документација за капитален градежен објект, за авторски надзор на изградба, реконструкција, ремонт на капитален градежен објект од релевантни автори; за технички и авторски надзор над извршувањето на работите за зачувување на објект на културно наследство (споменици на историјата и културата) на народите на Руската Федерација од страна на авторите на проектите;

20) склучување договори за давање услуги во врска со давање посети на шефови на странски држави, шефови на влади на странски држави, шефови на меѓународни организации, парламентарни делегации, владини делегации, делегации на странски држави (хотелски, транспортни услуги, работа со компјутерска опрема, канцелариска опрема, звучна опрема (вклучително и за обезбедување симултан превод), обезбедување храна);

21) склучување договори за набавка на стоки, извршување на работа, давање услуги за обезбедување на активности на објекти на државна заштита, вклучително и обезбедување на теренски настани што ги одржува претседателот на Руската Федерација, коморите на Федералното собрание на Руската Федерација, Владата на Руската Федерација (домаќинство, хотел, транспортни услуги, компјутерска опрема за работа, канцелариска опрема, звучна опрема (вклучително и за симултан превод), обезбедување санитарна и епидемиолошка благосостојба, обезбедување храна (вклучувајќи безбедна храна);

22) склучување договор за управување со станбена зграда врз основа на одлука на генерално собрание на сопственици на простории во станбена зграда или отворен тендер што го одржува орган на локалната самоуправа во согласност со законодавството за домување, друштво за управување, доколку просториите во станбена зграда се во приватна, државна или општинска сопственост;

23) склучување договор за давање услуги за одржување и поправка на една или повеќе нестанбени простории кои се пренесуваат на бесплатна употреба или оперативно управување на купувачот, услуги за снабдување со вода, топлинска енергија, гас и енергија, безбедносни услуги, услуги. за отстранување на отпадот од домаќинството во случај ако овие услуги се обезбедуваат на друго лице или други лица кои користат нестанбени простории лоцирани во зградата во која се наоѓаат просториите што му се пренесени на клиентот за бесплатно користење или оперативно управување;

24) неважечко утврдување на добавувачот (изведувач, изведувач) по затворен метод и донесување од страна на клиентот одлука за склучување договор со еден добавувач (изведувач, изведувач) согласно одредбите од член 92. од овој Федерален закон во договор со федералното тело овластено од Владата на Руската Федерација да ги врши овие функции извршна власт. Во овој случај, договорот мора да биде склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) под условите предвидени во документацијата за набавка, по цена што ја нуди учесникот во набавката со кој е склучен договорот. Таквата цена не треба да ја надминува почетната (максималната) цена на договорот или цената на договорот предложена во понудата на релевантниот учесник во набавката. Барањето на клиентот за одобрување за склучување договор со еден добавувач (изведувач, извршител) се испраќа до наведеното сојузно извршно тело најдоцна во рок од десет дена од датумот на потпишување на соодветните протоколи кои содржат информации за препознавање на дефиницијата. на добавувачот (изведувач, извршител) по затворен метод како неважечки . Во исто време, периодот на одобрување не треба да биде повеќе од десет работни дена од денот на приемот на барањето за одобрување на склучување на договор со еден добавувач (изведувач, изведувач). Договорот со еден добавувач (изведувач, изведувач) се склучува во рок од не повеќе од дваесет дена од датумот кога клиентот го добил одобрението. Постапката за договарање за склучување договор со еден добавувач (изведувач, изведувач) ја утврдува сојузниот извршен орган за регулирање на системот на договори во областа на набавките;

25) неважечки отворен тендер, тендер со ограничено учество, тендер во две фази, повторен тендер, барање за понуди, барање за предлози согласно со делови 1 и 7 од член 55, делови 1 и 3. од член 79, дел 18 од член 83 од овој Федерален закон. Координацијата на склучувањето договор во овие случаи, со исклучок на случаи на склучување договори во согласност со делови 4 и 5 од член 15, делови 1 и 3 од член 79 од овој федерален закон, се врши при купување на ги задоволуваат федералните потреби, потребите на конститутивен субјект на Руската Федерација, општинските потреби, односно федералниот извршен орган овластен да врши контрола во областа на набавките или контролниот орган во областа на наредбите за државна одбрана, извршниот орган на конститутивен субјект на Руската Федерација, орган на локалната власт на општинска област или орган на локалната власт на урбана област овластен да врши контрола во областа на набавките. Во согласност со овој став, договорот мора да биде склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) под условите предвидени во документацијата за набавка, по цена што ја предлага учесникот во набавката со кој е склучен договорот. Таквата цена не треба да ја надминува почетната (максимална) цена на договорот, цената на договорот предложена во понудата на релевантниот учесник во набавката. Барањето на купувачот за одобрување на склучување договор со еден добавувач (изведувач, изведувач) се испраќа до контролното тело од областа на набавките најдоцна во рок од десет дена од датумот на поставување во унифициран информациски систем на релевантниот не успеаја протоколите што содржат информации за препознавање на дефиницијата на добавувачот (изведувач, изведувач). Воедно, периодот на одобрување не треба да биде повеќе од десет работни дена од денот на приемот на наведеното барање. Договор со еден добавувач (изведувач, изведувач) се склучува во рок од не повеќе од дваесет дена од датумот на приемот на таквото одобрение од страна на клиентот или во случаите предвидени со Деловите 4 и 5 од член 15 од овој. Федерален закон, во рок од не повеќе од дваесет дена од датумот на поставување во унифицираниот информациски систем на релевантните протоколи кои содржат информации за признавањето на утврдувањето на добавувачот (изведувачот, изведувачот) како неважечки или во предвидените случаи. за според деловите 1 и 3 од членот 79 на овој сојузен закон во роковите утврдени со дел 13 од член 78 од овој сојузен закон. Постапката за координирање на склучувањето договор со еден добавувач (изведувач, изведувач) ја утврдува сојузниот извршен орган за регулирање на системот на договори во областа на набавките. За целите на овој Федерален закон, учесникот во набавката со кој е склучен договор во согласност со оваа клаузула се изедначува со победникот на определувањето на добавувачот (изведувач, изведувач);

25.1) прогласување за неважечки отворен тендер во електронска форма, тендер со ограничено учество во електронска форма, двостепен тендер во електронска форма, електронска аукција согласно со Делови 1, 2 и 5 од член 55.1, Делови 1-3.1 од Член 71 од овој Сојузен закон. Во овој случај, договорот мора да биде склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) на условите предвидени во документацијата за набавка, по цена предложена од учесникот во набавката со кој е склучен договорот, но не повисока од почетната ( максимална) цена на договорот во роковите утврдени со член 83.2 од овој Федерален закон. За целите на овој Федерален закон, учесникот во набавката со кој е склучен договор во согласност со оваа клаузула се изедначува со победникот на определувањето на добавувачот (изведувач, изведувач);

25.2) признавање на барањето за понуди во електронска форма за неважечки согласно со Дел 3 од член 82.6 од овој Федерален закон. Во овој случај, договорот мора да биде склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) под условите предвидени во огласот за набавка, по цена предложена од учесникот во набавката со кој е склучен договорот, но не повисока од првичната. (максимална) цена на договорот во роковите утврдени со член 83.2 од овој сојузен закон. За целите на овој Федерален закон, учесникот во набавката со кој е склучен договор во согласност со оваа клаузула се изедначува со победникот на определувањето на добавувачот (изведувач, изведувач);

25.3) прогласување за неважечко барање за предлози во електронска форма согласно со Дел 26 од член 83.1 од овој Федерален закон. Во овој случај, договорот мора да биде склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) на условите предвидени во документацијата за набавка, по цена предложена од учесникот во набавката со кој е склучен договорот, но не повисока од почетната ( максимална) цена на договорот во роковите утврдени со член 83.2 од овој Федерален закон. За целите на овој Федерален закон, учесникот во набавката со кој е склучен договор во согласност со оваа клаузула се изедначува со победникот на определувањето на добавувачот (изведувач, изведувач);

26) склучување на договор за давање услуги поврзани со испраќање вработен на службено патување, како и учество на фестивали, концерти, претстави и слични културни настани (вклучувајќи турнеи) врз основа на покани за присуство на овие настани. Во исто време, таквите услуги вклучуваат обезбедување патување до местото на службено патување, местото на наведените настани и назад, изнајмување живеалиште, транспортни услуги, обезбедување оброци;

28) набавка на лекови кои се наменети да му се препишат на пациент во присуство на медицински индикации (индивидуална нетолеранција, според витални индикации) со одлука на лекарска комисија, што се гледа во медицинските документи на пациентот и во весникот на медицинскиот комисија. Клиентот има право да склучи договор за набавка на лекови во согласност со овој став за износ не поголем од двесте илјади рубли. Воедно, обемот на купените лекови не треба да го надминува обемот на таквите лекови потребни за наведениот пациент во периодот неопходен за набавка на лекови во согласност со одредбите од став 7 од дел 2 од член 83 став. 3 од дел 2 од член 83.1 од овој Федерален закон. Дополнително, при набавка на лекови во согласност со одредбите од овој став, предмет на еден договор не може да бидат лекови наменети за рецепт на двајца или повеќе пациенти. Наведеното решение на лекарската комисија мора да се стави истовремено со договорот склучен во согласност со овој став, во регистарот на договори предвиден во член 103 од овој Федерален закон. Во исто време, мора да се обезбеди обезличување на личните податоци предвидено со Федералниот закон од 27 јули 2006 година бр. 152-ФЗ „За лични податоци“;

29) склучување договор за снабдување со енергија или договор за купопродажба на електрична енергија со гарантен снабдувач на електрична енергија;

30) определување на добавувачот, изведувач по налог на Владата на Руската Федерација на предлози на Централната изборна комисија на Руската Федерација, највисоките извршни органи на државната власт на конститутивните субјекти на Руската Федерација при купување гласачки ливчиња, отсутни уверенија, посебни знаци (печати), информативни материјали поставени во просториите на изборните комисии, комисискиот референдум, гласачките простории и службите за доставување на изборна документација, документите поврзани со подготовката и спроведувањето на референдумот и други точки на изборните комисии се користи при спроведување на избори за државни органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, референдум на Руската Федерација и референдуми на конститутивните субјекти на Руската Федерација, како и за време на избори за органите на локалната самоуправа и локални референдуми во општините кои се административни центри (главни градови) на конститутивните субјекти на Руската Федерација, освен во случаите утврдени со клаузула 6 од дел 2 од член 1 од овој Федерален закон;

31) склучување на договор, чиј предмет е стекнување на нестанбена зграда, структура, структура, нестанбени простории, утврдени во согласност со одлуката за подготовка и реализација на буџетски инвестиции или за обезбедување на субвенции за реализација на капитални инвестиции, за задоволување на федералните потреби, потребите на конститутивен субјект на Руската Федерација, општинските потреби за стекнување на недвижности во државна или општинска сопственост, донесени на начин пропишан од Владата на Руската Федерација. Руска Федерација, највисок извршен орган на државната власт на конститутивен субјект на Руската Федерација, локална администрација;

32) закуп на нестанбена зграда, структура, структура, нестанбени простории за задоволување на федералните потреби, потребите на субјектот на Руската Федерација, потребите на општината, како и закуп на станбени простории лоцирани на територијата на странска држава од клиенти кои работат на територијата на странска држава;

33) склучување на договор за давање на наставни услуги, како и услуги на водич (водич) од физички лица;

34) склучување од страна на федералниот извршен орган на договор со странска организација за третман на државјанин на Руската Федерација надвор од територијата на Руската Федерација во согласност со правилата утврдени од Владата на Руската Федерација;

35) склучување на организации ангажирани во образовни активности и признати во согласност со законодавството за образование како федерални или регионални локации за иновации, договори за набавка на опрема (вклучувајќи ја и нејзината техничка работа), софтвер неопходен за спроведување на научни и технички резултати и резултати на интелектуална дејност, со сопственик на ексклузивни права на таква опрема и софтвер на сметка на средствата наменети за развој на иновативна инфраструктура во образовниот систем;

36) склучување на договор од буџетска установа, државни, општински унитарни претпријатија, чиј предмет е издавање банкарска гаранција;

37) набавка на производи од народни занаети со признати уметнички заслуги, чии примероци се регистрирани на начин утврден од федералниот извршен орган овластен од Владата на Руската Федерација;

38) склучувањето на извршните органи, органите на локалната самоуправа за договори за стекнување на станбени простории кои ги исполнуваат условите за класифицирање како стандардно домување утврдено од овластениот сојузен извршен орган со правно лице кое склучило договор за развој на територијата во согласност со Кодексот за урбанистичко планирање на Руската Федерација заради изградба на стандардно домување или договор за интегриран развој за изградба на стандардни станови, по цена и во временските рокови наведени во договорот за развој на територијата за изградбата на стандардно домување или договорот за интегриран развој за изградба на стандардни станови, под услов договорот за развој на територијата заради изградба на стандардни станови или договор за интегриран развој на територијата за изградба на стандардни станови предвидува склучување на државни и (или) општински договори;

39) склучувањето на извршните органи, локалните самоуправи за договори за стекнување на станбени простории кои ги исполнуваат условите за класифицирање како стандардно домување утврдени од овластениот сојузен извршен орган, со лице кое склучило на начин и под услови кои се предвидени со Федералниот закон бр. 24 јули 2008 година 161-ФЗ „За промовирање на развојот на станбена изградба“, договор за бесплатна употреба на земјишна парцела за изградба на стандардни станови, за интегриран развој на територијата, која вклучува изградба на стандардни станови, договор за закуп на земјишна парцела за изградба на стандардни станови, за интегриран развој на територијата, која предвидува, меѓу другото, изградба на стандардни станови, или договор за закуп на земјиште за изградба на стандардни станови во минимален потребен волумен, за интегриран развој на територијата, во чии рамки обезбедувам вклучително изградба во минималниот потребен обем на стандардни станбени и други станбени градежни објекти, по цена и во временска рамка утврдена со некој од овие договори, под услов тие да предвидат склучување на државни и (или) општински договори;

40) набавка на стоки, работи, услуги со цел да се обезбедат средства за разузнавачки активности на странските разузнавачки агенции на Руската Федерација. Списокот на стоки, работи, услуги, чија набавка може да се изврши во согласност со овој став, ја одобрува шефот на релевантната странска разузнавачка агенција на Руската Федерација;

41) набавка на стоки, работи, услуги заради обезбедување на органите на сојузната служба за безбедност со средства за контраразузнавање и борба против тероризмот. Списокот на стоки, работи, услуги, чија набавка може да се изврши во согласност со овој став, ја одобрува раководителот на сојузниот извршен орган од областа на безбедноста;

42) заклучокот на сојузниот извршен орган одговорен за формирање на официјални статистички информации за социјалните, економските, демографските, еколошките и другите општествени процеси во Руската Федерација и нејзините територијални тела за договори со поединци за извршување на работи поврзани со собирање и обработка на примарни статистички податоци кога се врши федерално статистичко набљудување на територијата на Руската Федерација во согласност со законодавството на Руската Федерација за официјално статистичко сметководство. Во исто време, обемот на работата што ја вршат овие лица и цената на договорот, пресметана врз основа на условите за исплата на наградата на лицата вклучени врз основа на договори за извршување на работи поврзани со собирање и обработка на примарни статистички податоци кога се врши федерално статистичко набљудување на територијата на Руската Федерација, ги формира федералната извршна власт која ги врши функциите на генерирање официјални статистички информации за општествени, економски, демографски, еколошки и други социјални процеси во Руската Федерација . Информациите за договорите склучени во согласност со оваа клаузула се објавени на веб-страницата на федералното извршно тело одговорно за формирање на официјални статистички информации за општествени, економски, демографски, еколошки и други јавни процеси во Руската Федерација и нејзините територијални тела во информации и телекомуникации на Интернет на начин утврден од федералниот извршен орган одговорен за формирање на официјални статистички информации за социјалните, економските, демографските, еколошките и другите општествени процеси во Руската Федерација, во договор со федералниот извршен орган за регулирање на договорот систем од областа на набавките;

44) купување од државни и општински библиотеки, организации кои се занимаваат со едукативна дејност, државни и општински научни организации на услуги за давање право на пристап до информации содржани во документарни, документографски, апстрактни, странски бази на податоци со целосен текст и специјализирани бази на меѓународни научни цитатни индекси од оператори наведени бази на податоци вклучени во списокот одобрен од Владата на Руската Федерација;

45) набавки од државни и општински библиотеки, организации кои се занимаваат со образовни активности, државни и општински научни организации на услуги за обезбедување право на пристап до информации содржани во документарни, документографски, апстрактни, странски бази на податоци со целосен текст и специјализирани бази на податоци за меѓународни научни цитатни индекси од националните библиотеки и сојузните библиотеки со научна специјализација. Во исто време, цената на таков договор склучен со еден добавувач (изведувач, изведувач) се одредува во согласност со постапката утврдена од Владата на Руската Федерација;

46) набавка на стоки, работи, услуги на сметка на финансиски средства наменети за оперативно-пребарувачки активности. Списокот на стоки, работи, услуги, чие купување може да се изврши во согласност со овој став, го одобрува раководителот на релевантното федерално извршно тело овластено да врши оперативно-пребарувачки активности во согласност со Федералниот закон бр. дејност“;

47) набавка на стоки, чие производство е создадено или модернизирано и (или) совладано на територијата на Руската Федерација во согласност со посебен договор за инвестирање, по регулирани цени и земајќи ги предвид спецификите предвидени во член 111.3 од овој Федерален закон;

48) набавка на стоки, чие производство е создадено или модернизирано и (или) совладано на територијата на конститутивен субјект на Руската Федерација во согласност со државен договор склучен во согласност со член 111.4 од овој федерален закон, на регулиран цени и имајќи ги предвид спецификите што се предвидени со овој член. Само клиентите на овој субјект на Руската Федерација, како и општините лоцирани на територијата на овој субјект на Руската Федерација, имаат право да склучат договор врз основа на овој став. Во исто време, единствен снабдувач на стоки може да биде само правно лице со кое е склучен државен договор во согласност со член 111.4 од овој Федерален закон (во натамошниот текст: добавувач-инвеститор);

49) спроведување од страна на сојузниот извршен орган овластен од Владата на Руската Федерација за набавка на работи за производство на акцизни марки за означување на алкохолни производи и тутунски производи увезени во Руската Федерација, по цени (тарифи) утврдени во согласност со законодавството на Руската Федерација;

50) набавка на транспортни услуги и дополнителни услуги поврзани со нивно обезбедување во случај на потреба од вршење воен превоз (железнички, морски, речен, воздушен и патен) во случај на закана за воената безбедност на Руската Федерација и ( или) да обезбеди учество на вооружените сили на Руската Федерација, други трупи во операции за одржување или враќање на меѓународниот мир и безбедност надвор од Руската Федерација во согласност со општо признатите принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација на начин утврден од Владата на Руската Федерација;

51) набавка на правни услуги со цел да се обезбеди заштита на интересите на Руската Федерација во странски и меѓународни судови и арбитражи, како и во органите на странските држави;

52) набавка на стоки, работи, услуги од органите на државната безбедност заради спроведување мерки за спроведување на државната безбедност. Списокот на стоки, работи, услуги, чија набавка може да се изврши во согласност со овој став, ја одобрува раководителот на сојузниот извршен орган од областа на државната безбедност;

53) заклучок од државните органи на Руската Федерација, државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните власти за договори за давање услуги за спроведување на дејствија за рејтинг од правни лица признати во согласност со законодавството на Руската Федерација како агенции за кредитен рејтинг, како и странски правни лица кои вршат рејтинг акции надвор од територијата на Руската Федерација;

54) набавка на работи за модернизација на федералните државни информациски системи за информации и правна поддршка на активностите на коморите на Федералното собрание на Руската Федерација и услуги за поддршка на таквите системи;

55) склучување договор за давање услуги за изработка на обрасци на документи со кои се докажува идентитетот на државјанин на Руската Федерација на територијата на Руската Федерација и надвор од територијата на Руската Федерација, со кој се докажува идентитетот на странец државјанин или лице без државјанство, издадено во Руската Федерација во случаи утврдени со законодавството на Руската Федерација, формира уверенија за државна регистрација на акти на граѓански статус, обрасци на привремени документи кои го докажуваат идентитетот на државјанин на Руската Федерација и му даваат право на влез (враќање) во Руската Федерација, како и обрасци на документи за влез во Руската Федерација и излез од Руската Федерација на странски државјани и лица без државјанство.

2. При купувањето од еден добавувач (изведувач, изведувач) во случаите предвидени во ставовите 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 од дел 1 на овој член, клиентот ќе стави во унифициран информациски систем известување за такво купување најдоцна пет дена пред датумот на склучување на договорот (со исклучок на купување од клиенти вклучени во списокот предвиден со став 5 од дел 2 од член 84 од овој Федерален закон ). Известувањето за набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач) мора да ги содржи информациите наведени во ставовите 1, 2, 4 од член 42 од овој федерален закон, како и во став 8 од овој член (доколку е воспоставено барање за обезбеди извршување на договор е предвидено во член 96 од овој Федерален закон). Известување за набавката од еден добавувач (изведувач, изведувач) не е потребно доколку информацијата за истата претставува државна тајна. При купувањето од еден добавувач (изведувач, изведувач) во случаите предвидени во клаузулите 6, 9, 34 и 50 од дел 1 на овој член, клиентот е должен да го извести контролното тело во областа на набавката за таква купување најдоцна во рок од еден работен ден од денот на склучувањето на договорот. Известување за таквата набавка се испраќа за време на нејзиното спроведување за да се задоволат федералните потреби, потребите на субјектот на Руската Федерација или општинските потреби, соодветно, до федералниот извршен орган овластен да врши контрола во областа на набавките или контролата. орган од областа на наредбите за државна одбрана, извршниот орган на субјектот на Руската Федерација, орган на локална самоуправа на општински округ или орган на локална самоуправа на урбана област овластен да врши контрола во областа на набавките . Кон ова известување се доставува копија од договорот склучен согласно овој став со образложението за неговото склучување.

3. Во случај на набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач) за склучување на договор, клиентот е должен во документиран извештај да ја потврди неможноста или несоодветноста од користење на други методи за определување на добавувачот (изведувач, изведувач). , како и цената на договорот и другите суштински услови на договорот. Одредбите од овој дел не се применуваат за случаи на набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач) предвидени во ставовите 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28 , 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47-48, 50-55 од дел 1 од овој член.

4. При купувањето од еден добавувач (изведувач, изведувач), договорот мора да содржи пресметка и оправданост на цената на договорот, освен во случаите на набавка од еден добавувач (изведувач, изведувач), во која документарното извршување на извештајот предвиден со дел 3 на овој член не е потребен.

Откако го разгледавме ова прашање, дојдовме до следниот заклучок:
Склучувањето на договорот наведен во прашањето по цена различна од цената наведена во огласот и распоредот е прекршок.

Образложение за заклучокот:
Според Федералниот закон од 5 април 2013 година N 44-FZ „За договорниот систем во областа на набавка на стоки, работи, услуги за задоволување на државните и општинските потреби“ (во натамошниот текст - Закон N 44-FZ) при купување врз основа предвиден во став.1 час 1 ст. 93 од наведениот Закон, клиентот става во унифицираниот информациски систем известување за спроведување на ваквата набавка најдоцна пет дена пред датумот на склучување на договорот. Известувањето мора да ги содржи информациите наведени во Законот N 44-FZ. Таквите информации вклучуваат, меѓу другото, информации за цената на договорот (Закон N 44-FZ).
Врз основа на Законот N 44-FZ, договорот врз основа наведени во став 1 од дел 1 од чл. 93 од овој закон, мора да се склучи на условите предвидени во огласот за набавка. За возврат, во смисла на N 44-FZ, цената наведена во известувањето за купување мора да биде во согласност со содржината на распоредот (, Закон N 44-FZ, видете исто така Министерството за економски развој на Русија од 20.02.2017 година N D28i-694, став „во „Клаузула 13 од Правилата за спроведување на контрола,<...>, одобрен од Владата на Руската Федерација од 12 декември 2015 година N 1367, клаузула 2.10 од Постапката за интеракција со информации<...>, дадена во Федералниот трезор од 21 декември 2016 година N 07-04-05 / 05-995).
Така, во ситуацијата што се разгледува, договорот мора да се склучи по цена предвидена со распоредот и наведена во огласот за набавка. Несовпаѓањето помеѓу цената на договорот и цената наведена во известувањето и распоредот е формално прекршување на N 44-FZ (види, на пример, одлуката на OFAS за Санкт Петербург од 12 февруари 2018 година N 11- 38/18, одлука на ОФАС за Санкт Петербург од 14.06.2017 година Н 11-151/17, одлука на ОФАС за Санкт Петербург од 04.10.2017 година N 11-234/17, одлука на ОФАС за. регионот Тамбов од 6 декември 2017 година N VP-102/17, одлука на OFAS за Московскиот регион од 15 ноември 2016 година N 04-07-15984/16, одлука на OFAS за територијата Хабаровск од 16 февруари 2017 година N 11).

Подготвен одговор:
Експерт за правна консултантска служба ГАРАНТ
Тимошенко Валери

Контрола на квалитетот на одговорот:
Рецензент на Службата за правен консултант ГАРАНТ
Александров Алексеј

Материјалот е подготвен врз основа на индивидуална писмена консултација обезбедена како дел од услугата за правен консалтинг.

Купувањето од еден добавувач е еден од методите за набавка што ви овозможува да купите стока со потребниот квалитет, одредена марка од одреден продавач, без да наддавате што е можно поскоро. Во написот ќе ги разгледаме карактеристиките на купувањето од еден добавувач.

Дали треба да ги подобрите своите вештини? Регистрирајте се за онлајн курсот за раководителот на организацијата (држава, општински клиент) "". Ќе го добиете потребното знаење и сертификат за професионален развој за 40 академски часа.

Што е единствена набавка

Купувањето од еден добавувач е начин во кој е склучен договор со конкретно правно или физичко лице без формална постапка за избор на добавувач(Делови 1, 2, член 24 од Федералниот закон бр. 44-ФЗ од 5 април 2013 година; во натамошниот текст - Закон бр. 44-ФЗ).

Имајте предвид дека купувањето од еден добавувач е право, а не обврска на клиентот (единствениот исклучок е купувањето од еден добавувач во случај на неуспешни конкурентни процедури според 44-FZ).

Во кои случаи е купувањето од еден добавувач

Можно е да се купи од еден добавувач (изведувач, изведувач) во случаите наведени во дел 1 од член 93 од Законот бр. 44-ФЗ.

Наведената листа содржи повеќе од 40 различни основи, меѓу кои има најпопуларни кај клиентите:

набавка на стоки, работи или услуги кои спаѓаат во опсегот на активностите на субјектите на природни монополи во согласност со Федералниот закон од 17 август 1995 година бр. 147-ФЗ „За природни монополи“, како и услуги на централниот депозитар ( клаузула 1, дел 1, член 93);
набавка на стоки, работа или услуги за износ не поголем од 100.000 рубли (клаузула 4, дел 1, член 93);
давање услуги за водоснабдување, одведување вода, снабдување со топлина, снабдување со гас (со исклучок на услуги за продажба на течен гас), за приклучување (приклучување) на инженерски мрежи по цени (тарифи) регулирани во согласност со законодавството на Руска Федерација, за складирање и увоз (извоз) ) наркотични дроги и психотропни супстанции (клаузула 8, дел 1, член 93);
набавка на одредени стоки, работи, услуги како резултат на несреќа, други итни случаи од природна или вештачка природа, виша сила, во случај на потреба да се обезбеди медицинска помош во итна форма или во обезбедување на медицинска нега во итна форма (клаузула 9, дел 1, член 93);
неважечки отворен тендер, тендер со ограничено учество, тендер во две фази, повторен тендер, електронска аукција, барање за понуди, барање за предлози (клаузула 25, дел 1, член 93).

Би сакал да се задржам на неколку видови набавки од еден добавувач.

Мали набавки

Вреди да се напомене дека купувањата во износ до 100.000 рубли не се ограничени со правилото за стоки со исто име. Претходно (според нормите на Законот бр. 94-ФЗ), износот на сите нарачки за набавка на стоки со исто име (изведба на истоимени работи, давање услуги со исто име) во текот на кварталот треба да не надминува 100.000 рубли (клаузула 14, дел 2, член 55 од Законот бр. 94-ФЗ ).

Пример.Во март оваа година, клиентот склучува договор за набавка на канцелариска опрема во канцеларијата во износ од 90.000 рубли. Во април истата година, тој има право да ја купи истата стока од еден добавувач, под услов цената на секој договор да не надминува 100.000 рубли. Во исто време, вкупниот износ на таквите договори склучени во текот на кварталот не е важен, под услов годишниот обем на набавки од еден добавувач врз основа на став 4 од дел 1 од чл. 93 од Законот бр. 44-ФЗ нема да надмине 2 милиони рубли или 5% од вкупниот годишен обем на набавки и ќе изнесува не повеќе од 50 милиони рубли.

Типот „купување низок обем“ е многу популарен меѓу клиентите поради неговата едноставност:

Прво, купувањата според клаузула 4 од дел 1 од член 93 од Законот бр. 44-ФЗ не треба целосно да се рефлектираат во распоредот. Информациите за таквите набавки се рефлектираат во една вкупна сума годишно, без да се наведат информации за секое купување.
Второ, известувањето за такво купување не е објавено во унифицираниот информациски систем.
Трето, за такви набавки, не е неопходно да се состави извештај за извршување на фаза од договорот и да се внесат информации во регистарот на договори.

Неконкурентна постапка

Во кој случај купувањето од еден добавувач не станува право, туку обврска на купувачот?

Доколку набавката преку конкурентна постапка се прогласи за неважечка поради поднесување само една пријава или признавање на само една пријава како исполнување на условите, клиентот е должен да купува од еден добавувач (клаузули 24, 25, дел 1, член 93, дел 18, член 83 бр. 44- ФЗ).

Вашето внимание го обрнуваме на еден интересен детал во законот: кога не е возможно купување од еден добавувач (на пример, ако се надминат утврдените граници на вкупниот годишен обем на набавка), тогаш клиентот може да одржи отворен тендер или електронски аукција (членови 48, 59), а понекогаш и барање за понуди или барање за предлози (дел 2 од член 72, дел 2 од член 83).

Повеќе не е потребно да се координира купувањето од еден добавувач врз основа на резултатите од неуспешното наддавање. Од 2015 година, обврската на клиентот да го координира склучувањето договор со Федералната антимонополска служба е откажана ако конкурентните методи за набавка се препознаат како неуспешни (клаузула 25, дел 1, член 93).

При изборот на неконкурентен начин за одредување на добавувачот, клиентот мора да ги земе предвид и предностите и недостатоците на оваа постапка.

Придобивки од купување од ЕП

Како по правило, клиентот го познава добавувачот, има успешно искуство во интеракција со него.
Ризикот од прекршување на постапката за склучување договор е минимизиран.
Купувањето од еден добавувач е побрзо и полесно отколку при изборот на конкурентни методи за набавка.
Клиентот нема потреба да пренасочува значителни ресурси кон постапката за одредување на добавувачот и склучување договор.

Недостатоци на купување од ЕП

При купувањето од еден добавувач, клиентот не може значително да ја намали цената на договорот, како, на пример, на електронска аукција. Исто така, тешко му е да обезбеди најдобри услови за извршување на договорот, како, на пример, на отворен тендер, поради немањето конкуренција.

Федералната антимонополска служба посветува посебно внимание на овој посебен начин на набавка, бидејќи е поврзан со големи можности за злоупотреба при трошење на буџетски средства. Клиентот може да преговара со добавувачот заобиколувајќи го законот. Давајќи предност на купувањето од еден добавувач, клиентот мора да разбере дека од страна на регулаторните органи ќе има зголемено внимание на неконкурентната процедура и јасно да ја претставува својата одговорност во случај на прекршување.

Виша сила

Не е невообичаено клиентот да склучи договор со еден добавувач, повикувајќи се на околности на виша сила. Потсетете се дека законот за договорниот систем 44-ФЗ дозволува неконкурентна постапка во случај на итни случаи и околности на виша сила (виша сила). Но, не сите околности спаѓаат под оваа дефиниција.

Како да знаете што е виша сила, а што не? Погледнете во Граѓанскиот законик на Руската Федерација (член 401), кој вели кои околности се итни и неизбежни. Други случаи, на пример, неквалитетно извршување на должностите, не се однесуваат на нив.

Пример 1: Крај на фискалната година

На клиентот му беа доделени буџетски средства на крајот на финансиската година и нема доволно време за спроведување на конкурентни процедури. Дали може да склучи договор со еден добавувач, повикувајќи се на Федералниот закон-44 (клаузула 9, дел 1, стр. 93)?

Според став 9 од дел 1 од чл. 93 бр. 44-ФЗ при купување GWS неопходен за елиминирање на последиците од несреќа, итни ситуации, околности на виша сила, клиентот има право да склучи договор со еден добавувач. Но, клиентот може да го направи тоа само под услов употребата на други методи кои одземаат многу време за одредување на добавувачот да е несоодветна.

За возврат, недостатокот на време сам по себе нема знаци на итност и неизбежност. Затоа, таквите постапки на клиентот ќе бидат незаконски.

Во пракса, Министерството за економски развој на Русија, Федералната антимонополска служба на Русија и арбитражните судови не го признаваат приемот на средства на крајот на финансиската година како настан на виша сила.

Пример 2 Превенција

Клиентот дознал за вонредната (вонредна) ситуација во објектот под негова јурисдикција. Дали тие имаат право да склучат договор со еден добавувач, повикувајќи се на околности на виша сила?

Доколку во моментот на склучувањето не постојат околности на виша сила, тогаш клиентот нема право да склучи договор со еден добавувач, бидејќи можноста за вонредна состојба сама по себе не укажува на објективно постоење на таква околност.

Во пракса, арбитражните судови, кога ги разгледуваат ваквите спорови, донесуваат одлуки во зависност од тоа дали постоеле околности на виша сила (вонредни ситуации) во моментот на склучувањето на договорот.

Во овој случај, поцелисходно е клиентот да спроведе барање за понуди.

Пример 3. Договор по несреќа

Несреќата кај подредениот објект веќе се случила. И клиентот, долго по несреќата, потпиша договор со еден добавувач, наведувајќи околности на виша сила. Дали неговите постапки се легални во овој случај?

Доколку имало доволно време за спроведување на конкурентни процедури, тогаш регулаторните органи може да ги сметаат дејствијата на клиентот како незаконски. Клиентот има право да склучи договор со еден добавувач кога набавува работи неопходни за отстранување на последиците од несреќа, други природни или вештачки итни случаи, околности на виша сила, но клиентот може да го стори тоа само под услов употребата на други методи за определување на изведувачот, кои бараат време, е несоодветна. Затоа, ако клиентот склучи договор со еден изведувач за извршување на итна работа за елиминирање на вонредна состојба што се појавила многу порано, тогаш тој очигледно греши.

Арбитражните судови, кога ги разгледуваат ваквите спорови, одлучуваат во зависност од тоа дали клиентот имал време да изврши купување на конкурентен начин.

Постапка на инспекциски надзор од страна на надзорниот орган

При купувањето од еден добавувач (изведувач, изведувач), клиентот е должен да го извести контролното тело од областа на набавката најдоцна во рок од 1 работен ден од денот на склучувањето на договорот. Известувањето за таквото купување се испраќа до Федералната антимонополска служба, органот на локалната самоуправа на општинската област или органот на локалната самоуправа на градскиот округ, овластен да врши контрола во областа на набавките. Копија од склучениот договор со образложението за неговото склучување е во прилог на ова известување.

Нема пропис за верификација на склучувањето на договорот.

Вработен во регулаторниот орган го прегледува добиеното известување и ги проценува активностите на клиентот за склучување договор за усогласеност со барањата од Законот бр. 44-ФЗ.
Врз основа на резултатите од ревизијата се подготвува извештај.
Во отсуство на прекршување на Законот бр. 44-ФЗ во дејствијата на клиентот, информирањето на вториот не е предвидено со постапката.
Доколку се утврдат прекршоци, надзорниот орган организира непланирана проверка, за која клиентот ќе биде известен.

Оправдување за купување од еден добавувач

Во некои случаи (тие се наведени во дел 3 од член 93 од Законот бр. 44-ФЗ), клиентот треба да подготви и одобри извештај во кој се бара да го потврди (дел 3 од член 93 од Законот бр. 44- ФЗ):

неможноста или нецелисходноста да се користат други методи за определување на добавувачот, освен за купување од еден добавувач;
цена и други суштински услови од договорот.

Крајниот рок за составување на извештајот не е утврден со Законот бр.44-ФЗ. Но, извештајот сепак мора да биде одобрен пред склучување на договорот, а не после. Во пракса, ова може да потрае од еден до три работни дена.

наоди

Клиентот не може секогаш да направи избор во корист на неконкурентна постапка, секогаш кога тоа му е погодно.
Клиентите треба да запомнат за ограничувањата и да ги почитуваат сите законски регулативи, внимателно да ја проучуваат формулацијата и да истражуваат во нивните суптилности.
И добавувачите, пред да склучат договор, треба внимателно да ја прочитаат документацијата на клиентот, да ги анализираат информациите, да навлегуваат во деталите.
Важно е да се следат ситуациите кога склучувањето договор може да се покаже како незаконско, без да се чека таквиот договор да биде раскинат врз основа на одлука на надзорен орган или суд.

Онлајн курс за менаџери со договори, специјалисти за договорни услуги и провизии за купување. Изработена е дополнителна програма за професионална напредна обука врз основа на барањата на професионалниот стандард „Специјалист од областа на набавките“.

Коментар на член 527

1. Државниот договор се склучува или врз основа на налогот на државниот клиент, прифатен од добавувачот (извршителот), или пријавата на добавувачот, поднесена од него за учество на тендерот и ја добил тендерот, т.е.

Врз основа на слободната волја на добавувачот. Исклучок е кога добавувачот е должен да ја прифати нарачката. Воедно, прописите за поставување нарачки на аукцијата предвидуваат обврска на државниот клиент да склучи договор со победникот на тендерот. Така, при конкурентното поставување на нарачки, основа за склучување на договор е понудата на добавувачот признаена како победничка, поднесена согласно барањата на државниот клиент кој ја спроведе аукцијата, т.е. по негова наредба. Според став 2 од чл. 72 од Буџетскиот законик, државните нарачки мора да се вршат на конкурентна основа, освен ако не е поинаку предвидено со федералните закони. 2.

Законите за набавка на стоки за државни потреби предвидуваат обврска на одредени категории правни лица да склучат државен договор. Меѓутоа, неопходен услов за исполнување на оваа обврска согласно став 2 од членот е прифаќањето од страна на државниот клиент на обврската да му ги надомести на добавувачот сите загуби кои можат да бидат предизвикани од извршувањето на таквата нарачка. Овој услов не се применува за државно претпријатие, кое е должно да склучи договор, без разлика на неисплатливоста на производството.

Законот за набавки обврзува да се склучи договор за набавка на производи за федерални државни потреби на претпријатијата кои заземаат доминантна позиција на пазарот за одреден производ и претпријатијата во државна сопственост.

Според став 4 од чл. 9 од Законот за државниот материјален резерват, обврската за склучување на државен договор им е доделена не само на добавувачите кои заземаат доминантна позиција на стоковниот пазар, туку и на претпријатијата во чиј обем на производство нарачката на државната одбрана надминува 70%.

Најшироко се толкува обврската на добавувачот да прифати нарачка и да склучи државен договор (договор за набавка) за исполнување на налог за одбрана. Во согласност со Законот за нарачка за одбрана, се склучува државен договор со главниот извршител на налогот за одбрана, а овој склучува договори (договори) со добавувачи на компоненти и материјали потребни за да се обезбеди исполнување на налогот за одбрана. Доколку главниот изведувач (извршител) не бил одреден со конкуренција, тогаш налогот за одбрана мора да биде прифатен од организации кои заземаат доминантна позиција на стоковниот пазар, како и државни унитарни претпријатија, без разлика дали овие претпријатија доминираат на пазарот за одреден производ. Сепак, обврската за прифаќање на налогот за одбрана произлегува под услов да го обезбеди нивото на профитабилност на производството утврдено од Владата на Руската Федерација. 3.

Концептот на организација - стопански субјект кој зазема доминантна позиција на пазарот на одреден производ, е предвиден со чл. 4 од Законот за конкуренција. За да се воспостави доминантна позиција, се користат два критериуми: пазарен удел што припаѓа на економски субјект и способност да се изврши одлучувачко влијание врз условите за промет на стоки на пазарот и врз конкуренцијата. Со пазарен удел од 65% се претпоставува доминантна позиција на економски субјект, а со учество не поголем од 35% е исклучено. Во опсег од 35 до 65%, доминантната позиција ја воспоставуваат антимонополските власти врз основа на анализа на конкурентното опкружување. Во регистарот на стопански субјекти се вклучени организации со пазарен удел над 35% со пазарен удел на одреден производ поголем од 35%.

Регистарот го формира и води Федералната антимонополска служба и нејзините територијални одделенија.

Регистарот служи како извор на информации при примена на правило кое ја обврзува организацијата која доминира на пазарот за одреден производ да прифати нарачка за набавка на овој производ за државни потреби. 4.

Во спротивно, се решава прашањето за основите за склучување договор за набавка на стоки за државни потреби. Таква основа е известувањето на страната на државниот договор - државниот клиент за приврзаноста на купувачите кон добавувачот (види повеќе коментари за член 529). 5.

Давањето нарачки за набавка на стоки за државни потреби, пред склучување на државен договор (договор за набавка на стоки за државни потреби), се врши на начин пропишан со Законот за тендери за давање нарачки.

Првично, организаторот на натпреварот спроведува квалификациски избор за да ги идентификува добавувачите на кои им е дозволено да учествуваат на натпреварот. Од нив се бара да го имаат потребното професионално знаење, искуство и позитивна репутација. Клиентот во исто време го оценува комплетот на квалификациска документација обезбедена од добавувачот.

Како најпожелен начин законот ја нарекува постапката за нарачка за купување (снабдување) на стоки за државни потреби со одржување на отворен тендер. Можен е и затворен натпревар, кога опсегот на добавувачи е ограничен поради техничката сложеност на стоката или кога предмет на испорака се стоки за потребите на одбраната и безбедноста на државата. При одржување на затворен тендер се испраќа покана за учество на секој добавувач.

По квалификацијата за отворен тендер, добавувачите поднесуваат пријави за учество на него.

Конкурсната комисија ги оценува пријавите за учество на конкурсот. Победник на отворениот тендер е учесникот чија апликација нуди најдобри услови за набавка на стоки за државни потреби.

Писмено известување за признавање како победник на тендерот се испраќа до добавувачот во рок од 3 дена и е основа за склучување на државен договор.

Добавувачите и другите заинтересирани страни во согласност со Граѓанскиот законик и чл. 24 од Законот за тендери за поставување нарачки има право на судска жалба на одлуката донесена од организаторот на тендерот, како и на одлуката на тендерската комисија.

Државниот договор и договорот за набавка на стоки за државни потреби врз основа на тендери се склучуваат според правилата утврдени со чл. чл. 528 и 529 од Граѓанскиот законик. Законот за тендери за давање нарачки не содржи правила за постапката и условите за склучување државни договори или договори за набавки со купувачи наведени од државниот потрошувач.

6. Наведете клиент во согласност со став 1 од чл. 3 од Законот за снабдување може да биде федерален извршен орган, федерално претпријатие во државна сопственост или државна институција.

Според став 2 од чл. 9 од Законот за државниот материјален резерват, државен нарачател за снабдување со материјални средства на државната резерва е сојузниот извршен орган кој управува со државната резерва, а за набавка на материјални средства на мобилизациската резерва - и други сојузни извршни властите.

Според Законот за наредби за одбрана, државен клиент може да биде само федерално извршно тело кое има војници или вооружени формации во својот состав.

Државните клиенти имаат право, на начин пропишан со соодветните закони, да го делегираат овластувањето за склучување државен договор (договор за набавка) на други лица.